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TENDNCIAS

TECNOLGICAS
BRASIL 2015
Geocincias e Tecnologia Mineral

Francisco Rego Chaves Fernandes


D.Sc. em Engenharia Mineral

Gerson Manoel Muniz de Matos


D.Sc. em Geocincias

Zuleica Carmen Castilhos

D.Sc. em Geocincias Geoqumica Ambiental

Ado Benvindo da Luz

D.Sc. em Engenharia Mineral

SGB/CPRM Servio Geolgico do Brasil


CETEM - Centro de Tecnologia Mineral
2007

TENDNCIAS TECNOLGICAS
BRASIL 2015
Geocincias e Tecnologia Mineral

EDITORES

Francisco Rego Chaves Fernandes


Gerson Manoel Muniz de Matos
Zuleica Carmen Castilhos
Ado Benvindo da Luz

O contedo deste trabalho de responsabilidade


exclusiva do(s) autor(es)

FRANCISCO REGO CHAVES FERNANDES

Coordenao Editorial

VERA LCIA DO ESPRITO SANTO SOUZA

Design Grfico

THATYANA PIMENTEL RODRIGO DE FREITAS

Reviso

Centro de Tecnologia Mineral


Tendncias Tecnolgicas Brasil 2015: Geocincias e Tecnologia
Mineral/Eds. Francisco R. C. Fernandes, Ado B. da Luz, Gerson M. M. Matos,
Zuleica Carmen Castilhos. - Rio de Janeiro: CETEM/MCT, 2007.
380 p.: il.
1.Beneficiamento de minrio. 2. Geocincias. 3. Tecnologia Mineral. I.
Centro de Tecnologia Mineral. II. Fernandes, Francisco R.C. (Ed.). III. Luz,
Ado B. (Ed.). IV. Matos, Gerson M.M. (Ed.). V. Castilhos, Zuleica C. (Ed.).

ISBN 978-85-7227-243-8

CDD

658.577

APRESENTAO
Este livro aborda um estudo prospectivo, centrado na Viso de Futuro e nos
Desafios Tecnolgicos e Sistmicos, nas reas de Geocincias e Tecnologia Mineral.
Teve como objetivo a elaborao de uma agenda de prioridades para os desafios
tecnolgicos, visando servir como subsdio tomada de decises em mbito
governamental, no que tange ao setor mineral brasileiro. Como resultado,
apresentou projees qualitativas e quantitativas para um horizonte de 10 anos, o
que equivale a dizer, para o setor mineral brasileiro no ano 2015.
O estudo contou com a participao de pesquisadores de instituies de cincia
e tecnologia, comunidade acadmica, empresarial, formuladores de polticas
governamentais, consultores, organizaes no governamentais, representantes de
classes etc. e foi viabilizado pelo MCT/FINEP/CT Mineral.
A editorao e a impresso deste livro contaram com apoio do Centro de
Tecnologia Mineral CETEM e do Servio Geolgico do Brasil CPRM e suporte
financeiro da Subsecretaria de Coordenao das Unidades de Pesquisa/SCUP
MCT e o Ministrio de Minas e Energia MME.
Sem sombra de dvida, a riqueza e a diversidade de contedo desta obra, registrando o conhecimento e experincia adquirida ao longo da vida profissional de
cada um dos seus colaboradores, faro deste livro instrumento de referncia e
consulta para os Setores de Geocincias, Mineiro e Metalrgico, para os prximos
10 anos.
Est de parabns toda a equipe de pesquisadores e consultores envolvidos, sendo
digno de registro o grande esforo no desenvolvimento dos estudos e eventos
realizados. Ao final de cada captulo so sugeridas agendas de prioridades,
constituindo valiosssima contribuio ao planejamento e elaborao de polticas
de mdio prazo para o Setor.

Rio de Janeiro, agosto de 2007.

A GAMENON D ANTAS
Presidente da CPRM

A DO B ENVINDO DA L UZ
Diretor do CETEM

PREFCIO
O Projeto Setor Mineral Tendncias Tecnolgicas, patrocinado pelo Fundo CT
Mineral e financiado pela Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e desenvolvido ao longo do ano de 2006, teve como meta a elaborao de estudos especializados em cada uma das reas do conhecimento cientfico e tecnolgico no campo
das Geocincias, coordenados pela CPRM/SGB Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais/Servio Geolgico do Brasil, e no campo da Tecnologia Mineral, coordenados pelo CETEM/MCT Centro de Tecnologia Mineral/Ministrio da Cincia e
Tecnologia, visando o estabelecimento de uma agenda de prioridades para os desafios tecnolgicos aplicados ao setor mineral, subsidiando a tomada de decises em
mbito governamental.
O enfoque do Projeto Setor Mineral Tendncias Tecnolgicas contemplou projees qualitativas e/ou quantitativas para um horizonte de 10 anos, o que equivale a
dizer, para o setor mineral em 2015, abrangendo os contextos: internacional, caracterizado por mudanas muito rpidas, prprias de uma economia globalizada que
modificaram profundamente todas as atividades econmicas, atingindo tambm o
setor mineral; nacional, que se refere importncia do setor mnero-metalrgico
como fornecedor de matrias-primas para o mercado interno, sobretudo nas cadeias
produtivas de base mineral; e regional, referindo-se gerao de empregos atravs
de milhares de pequenas e mdias empresas, alm das grandes, que se localizam de
forma descentralizada no territrio brasileiro devido rigidez imposta pela situao
das jazidas, as quais geram atividade produtiva local e tambm impostos para retorno em forma de benefcios para as populaes dos municpios produtores. Tratase, ainda, de um setor no qual a maioria do valor de produo exportada,
concentrada em poucas substncias.
Para atingir essa meta, grandes blocos de pesquisas foram estabelecidos:
1 - Desafios Tecnolgicos em Geocincias, Tecnologia Mineral e Questes Sistmicas, no qual foram desenvolvidos estudos por especialistas convidados, produzindo o que se denominou de Texto Base. Esta fase compreendeu a realizao
de painis no mbito das Geocincias e da Tecnologia Mineral, nas seguintes
reas de atuao definidas pelo Comit Gestor do Fundo CT Mineral:
Conhecimento Geolgico, Explorao Mineral, Geologia Ambiental e Recursos
Hdricos (Geocincias); Lavra, Cominuio, Flotao, Hidrometalurgia, Rochas e
Minerais Industriais e Minerao e Meio Ambiente (Tecnologia Mineral). A execuo deste bloco de pesquisa contou com o prvio envio do Texto Base para
os diversos convidados para o painel. Aps a apresentao em plenria do Texto
Base, pelo especialista convidado, foram abertas as discusses tcnicas visando
a elaborao de agendas de prioridade. Contou com a mobilizao e participa-

o das comunidades acadmica, empresarial, governamental e no governamental, entidades representativas patronais e laborais do Setor Mineral, propiciando a apresentao, discusso e elaborao de um documento consensual sobre cada uma das reas temticas contendo suas prioridades. No presente livro,
esta agenda foi integrada ao final do captulo de cada especialista convidado.
2 - Questes Sistmicas: Minerao e Globalizao, Reciclagem de Materiais,
Questes Scio-econmicas, Investimentos em Pesquisas Geolgicas e Viso de
Futuro Brasil 2015, onde foram desenvolvidos por especialistas convidados estudos centrados na viso de futuro.
3 - Agenda de Prioridades de P&D voltados para o SM Setor Mineral. Essa metodologia de trabalho caracterizou-se por adotar um processo participativo com
forte interao entre a equipe coordenadora do projeto e os atores relevantes
envolvidos. O processo de identificao dos atores e sua articulao e cooperao entre si foi realizado desde o incio da execuo do projeto, de forma participativa e democrtica, tendo mobilizado a comunidade que participou ativamente nos painis realizados. As concluses desses estudos serviram para
construir uma agenda de prioridades de investimentos em P&D para subsidiar a
aplicao dos recursos do CT Mineral, bem como assessorar o governo, atravs da atualizao do conhecimento no setor, dotando-o de uma Viso de Futuro Brasil 2015 e de robustas prioridades nas suas reas tecnolgicas estratgicas.
Foi ainda criada uma pgina na internet (www.cetem.gov.br/tendencias/) de livre
acesso a todas as apresentaes e agendas de prioridade resultantes deste projeto.
Finalmente, no presente livro Tendncias Tecnolgicas Brasil 2015: Geocincias e
Tecnologia Mineral so apresentados os Desafios Tecnolgicos em Geocincias e
em Tecnologia Mineral, as Questes Sistmicas e a Viso de Futuro - Brasil 2015,
revestindo-se de grande importncia, como um novo instrumento de aprendizado
disponvel agora no Brasil para os especialistas, estudiosos, profissionais, estudantes
e para a sociedade em geral.
Rio de Janeiro, agosto de 2007
FRANCISCO REGO CHAVES FERNANDES
GERSON MANOEL MUNIZ DE MATOS
ZULEICA CARMEN CASTILHOS
ADO BENVINDO DA LUZ

SUMRIO
PARTE I - GEOCINCIAS
1. A GUA NO BRASIL E OS INSTRUMENTOS DE GESTO E O SETOR
MINERAL Paulo Canedo de Magalhes ........................................................ 03
2. EXPLORAO MINERAL - TENDNCIAS TECNOLGICAS Elpdio Reis;

Cristina P. Bicho e Eduardo Melo ...................................................................... 23

3. GEOLOGIA AMBIENTAL : CONTRIBUIO PARA O DESENVOLVIMENTO


SUSTENTVEL Antnio Ivo de Medina; Jorge Pimentel Cssio;

Roberto da Silva; Fernanda G. da Cunha; Patrcia Duringer Jacques;


Andrea F. Borges ..................................................................................................... 35

4. LEVANTAMENTOS GEOLGICOS NO SERVIO GEOLGICO DO BRASIL/


CPRM COMO TECNOLOGIA SOCIAL : A BUSCA DE NOVOS PARADIGMAS
Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto......................................... 57
PARTE II TECNOLOGIA MINERAL
1. A LAVRA E A INDSTRIA MINERAL ESTADO DA ARTE
E TENDNCIAS TECNOLGICAS Jair Carlos Koppe ........................................... 81
2. COMINUIO Homero Delboni Jr................................................................. 103
3. FLOTAO Jos Farias de Oliveira ............................................................... 133
4. HIDROMETALURGIA Virginia S. T. Ciminelli .................................................... 157
5. ROCHAS E MINERAIS INDUSTRIAIS Renato Ciminelli .......................................... 175
6. MINERAO E MEIO AMBIENTE Luiz Henrique Snchez................................. 191
PARTE III - QUESTES SISTMICAS
1. MINERAO E GLOBALIZAO Iran F. Machado ........................................... 211
2. MINERAO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DIMENSES, CRITRIOS
E PROPOSTAS DE INSTRUMENTOS Maria Amlia R. S. Enrquez e

Jos Augusto Drummond .................................................................................... 245

3. RECICLAGEM DE MATERIAIS: TENDNCIAS TECNOLGICAS DE UM NOVO


SETOR Helosa V. de Medina.......................................................................... 273
4. A INDSTRIA EXTRATIVA MINERAL: ALGUMAS QUESTES SCIOECONMICAS Maria Helena Machado Rocha Lima.................................. 303
5. INVESTIMENTOS EM PESQUISA GEOLGICA Jos Guedes de Andrade ........ 327
6. VISO DE FUTURO DA MINERAO: HORIZONTE 2015 Eduardo Vale ........... 351

PARTE I

G EOCINCIAS

A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral

CAPTULO 1
A GUA NO BRASIL, OS INSTRUMENTOS DE GESTO
E O SETOR MINERAL
Paulo Canedo de Magalhes
1. GUA: O OURO AZUL DO SCULO XXI
Os rios e lagos sempre desempenharam papel fundamental no desenrolar da vida dos
povos. A procura por terras em climas mais midos sempre guiou os passos do homem.
A lenda chinesa do arqueiro Hou Yi, que salvou o reino do imperador Yao dos dez sis
que produziam secas nas colheitas e espalhavam fome, ou a saga migratria dos antigos
povos da mesopotmia, que dirigiram-se das terras secas do sul para os vales frteis do
norte, so exemplos da importncia da gua, ou da falta dela, na vida e costumes dos
povos.
A carncia desse recurso mineral sempre foi uma ameaa ao bem-estar do ser humano e
dos ecossistemas vivos. Quando o homem comeou a se organizar em cidades, elas
eram construdas, preferencialmente, nas proximidades dos corpos dgua. Quando essa riqueza natural foi disputada por dois povos, guerras foram travadas pelo seu controle.
Quando a sua escassez se fez sentir, restries sociais foram estabelecidas.
Depois da segunda grande guerra, povos que sempre viveram em regies de certa
abundncia hdrica comearam a sofrer as dificuldades econmicas e sociais decorrentes da carncia da gua. Novos valores culturais comearam a surgir gradativamente nos
vrios cantos do mundo, at que, em meados dos anos 70, os j crnicos problemas de
escassez de gua foraram as autoridades mundiais a incluir os recursos hdricos no rol
de suas preocupaes estratgicas. Tornou-se imperativa a necessidade de uma forte
mudana de comportamento para com esse bem natural. Atualmente, mais de 1 bilho
de pessoas sofrem pela falta de acesso gua potvel e quase 2,5 bilhes pela falta de
saneamento.
Em diversos pases, a gua ganha o status de um setor da administrao pblica, da
economia e da organizao social. Os governos decidem desenvolver aes quanto ao
seu planejamento e gesto, consolidando o conceito de sustentabilidade.
No fechar do sculo XX, em 1992, aps vrios encontros mundiais preparatrios, a
maioria dos pases decide por um grande pacto mundial para o chamado gerenciamento sustentvel do meio ambiente e, particularmente, da gua.

Professor da COPPE/UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro.

Paulo Canedo de Magalhes

Nos cinco ltimos anos do sculo XX, a retirada de gua anual cresceu 650 milhes de
metros cbicos, sendo que est na sia cerca de 57% das retiradas de gua do mundo.
Tal crescimento absolutamente insustentvel e, para o futuro, espera-se que a captao
anual de gua no planeta no ultrapasse a casa de 10% por dcada.
O sculo XXI nasce colocando a gua no centro do jogo pela vida do homem no planeta. Definitivamente, o mundo ter que assistir ao fim de uma era de desperdcio e
mau uso hdrico, que deixou um rastro de poluio e um passivo ambiental sem precedentes. O sculo XXI ter que ser o sculo da segurana alimentar, do acesso fsico, social e econmico a uma alimentao suficiente.
Atualmente, o mundo parece estar vivendo uma era de transio. Lentamente cessa o
perodo em que os bens naturais so impunemente degradados sob os olhos das autoridades constitudas. Engatinha uma nova era, talvez ainda um tanto utpica, em que a
vida humana concilia-se mais amigavelmente com a natureza. O mundo vive um
perodo de transio em que se procura aprender como gerir adequadamente a pouca
gua doce limpa que nos sobra, e buscam-se maneiras de conseguir pagar, ainda que
parcialmente, pelos passivos ambientais com os recursos financeiros disponveis.
A gua entra, tambm, no fenmeno da globalizao, e a escassez deste recurso cruza
fronteiras. O comrcio internacional de gros assume uma das formas eficientes para os
pases com dficit hdrico importarem gua; 1.000 toneladas de gua podem ser adquiridas atravs da importao de 1 tonelada de gros, mas, para tanto, so necessrios recursos financeiros nem sempre facilmente disponveis em todos os pases.
As diferenas registradas entre os pases desenvolvidos e aqueles em desenvolvimento
chocam e evidenciam que h uma persistente relao entre a crise mundial dos recursos
hdricos e as desigualdades sociais dos povos. Regies j empobrecidas vem seus problemas agravados com a falta d'gua ainda no poluda. Em algumas regies de maior
criticidade hdrica, h povos que tm que conviver com 200 vezes menos gua do que o
povo brasileiro, e a previso para o futuro de que o acrscimo populacional (de 3 bilhes
de pessoas) at 2050, ocorra, particularmente, nas macro regies do planeta, onde a gua
j mais escassa.
Vivemos num mundo em que, cada vez mais, o bom uso da gua e o desenvolvimento econmico e social esto indissociveis. Apesar do despertar para a questo hdrica mundial e de uma leve melhoria no trato da gua dos ltimos 50 anos no permitiu ao
mundo ver afastada a hiptese de um dramtico legado s geraes por vir. De todos os
ecossistemas estudados por 95 pases, 2/3 ainda sofrem as conseqncias da forte degradao passada.
A gesto dos recursos hdricos uma ferramenta administrativa, tpica do sculo XXI, a ser
aplicada pelos pases com abundncia ou escassez deste mineral. queles com baixa
disponibilidade hdrica por habitante no restar outra alternativa a no ser um extremo

A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral

cuidado com o uso eficaz de suas guas. Caso contrrio, tero que pagar pela impreviso com a fome de seu povo.
H poucos anos atrs, depois de dois anos de baixa colheita mundial de gros, os estoques reguladores mundiais chegaram a nveis alarmantes. Parte desta baixa nos estoques
explicada pela falta de investimentos, gerada pelos baixos preos anteriores dos gros.
No entanto, deve-se tambm s secas prolongadas nas regies frteis e s guas subterrneas exauridas.
As leis de mercado podem corrigir os estrangulamentos de estoques de gros. razovel
esperar que a falta de gros estimule um aumento de produo, ao mesmo tempo em
que inibe uma parte do consumo. Isto , aumenta-se a produo, diminui-se o consumo
e reequilibram-se os estoques reguladores de gros. No entanto, o que podero fazer as
leis de mercado para corrigir as secas prolongadas e as guas subterrneas exauridas?
Quando a seca climatolgica, seus efeitos cessam com a chegada das chuvas, e a produo de alimentos se recupera rapidamente. No entanto, quando a seca advm da
exausto dos aqferos ou do uso abusivo das guas superficiais, seus efeitos permanecem pressionando os estoques reguladores por muito tempo. Essa longa presso sobre
os estoques de alimento acaba se internacionalizando sobre os estoques reguladores dos
pases produtores, espalhando o problema por todo o mundo consumidor.
Estima-se que cerca de 8% dos 6,5 bilhes de habitantes da Terra esto sendo alimentados com gros produzidos de forma no-sustentada, o que promove uma considervel
presso sobre os recursos hdricos disponveis. Se isto perdurar, o mundo corre o risco
de o dficit hdrico crescer de forma descontrolada, gerando insegurana alimentar para
vrios povos.
Aos pases com abundncia hdrica por habitante caber o promissor mercado internacional de alimentos. A disputa desse lucrativo negcio pe a gua como o ouro azul do
sculo XXI.
Mas no s na exportao de alimentos que os pases ricos em gua apresentam vantagem comparativa em relao aos demais. O padro de conforto da vida moderna ocidental amplia a demanda pela gua, e a lgica de urbanizao faz com que uma famlia,
ao ascender socialmente, aumente seu consumo em funo de suas novas necessidades
de alimentao e lazer. A vida nas cidades modernas gera maior demanda de gua, e a
presso maior recai sobre o setor de produo de alimentos irrigados.
Os pases com pouca gua acabam vivendo o drama do cobertor curto. Se priorizam
suas guas para a produo de alimentos, diminuem suas atividades industriais e perdem competitividade. Se no priorizam a produo de alimentos, ficam dependentes de
alimentos importados e perdem divisas. Vale observar que, sob o ponto de vista financeiro imediato, o setor industrial costuma converter a gua em uma maior riqueza do

Paulo Canedo de Magalhes

que o setor agrcola. Como um indicador genrico, sabe-se que 1m3 de gua destinado
indstria pode gerar quase 40 vezes mais riqueza do que se destinado agricultura.
O dficit hdrico mundial cresce a cada ano, tornando-se cada vez mais difcil sua
administrao, isto , deste sculo em diante, enquanto houver presso mundial sobre a
gua, os pases desenvolvidos e com abundncia de gua tm grandes possibilidades de
conservar e ampliar sua hegemonia sobre os demais. Os pases pobres e com disponibilidade hdrica precria tero srias dificuldades a vencer.
Cresce a idia de que as guerras do futuro envolvero a disputa pela gua. Uma guerra
no necessariamente blica, mas uma guerra travada nos mercados internacionais e,
principalmente, no mercado de alimentos.
A gua, que sempre desempenhou importante papel no desenvolvimento econmico e social de uma regio, seguir sendo o elemento estruturante do desenvolvimento sustentvel e da incluso social. Poder desempenhar, doravante, o mesmo papel que o ouro
e o petrleo desempenharam na histria das civilizaes. Vivemos a poca do ouro
amarelo, do ouro negro e, agora, do ouro azul.

2. A GUA NO BRASIL
O Brasil um pas riqussimo em gua, possuindo algo em torno de 13,7% de toda gua
doce do mundo. Suas reservas so verdadeiramente continentais, o que d ao Brasil
uma significativa vantagem comparativa em relao aos demais pases do mundo.
Tabela 1 Disponibilidade de gua nas regies do Planeta
Regies

Disponibilidade Anual
Trilho m3

m3/hab

42,0

6.400

frica

4,2

5.150

Amrica do Norte

5,4

17.450

Amrica Central

1,1

8.050

Amrica do Sul

10,1

30.350

sia

13,2

3.650

Europa

6,3

8.550

Oceania

1,7

54.800

5,76

30.400

PLANETA TERRA

BRASIL
Fonte: ANA, maro/2002.

Seu clima mido propicia uma das mais densas redes hidrogrficas do planeta, com rios
de grande volume e poucos lagos. O regime dos nossos rios segue a tendncia do He-

A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral

misfrio Sul, onde os meses de muita gua so janeiro e fevereiro. A regio litornea do
Nordeste, onde as chuvas maiores caem em junho e julho exceo.
Nossos rios so majoritariamente perenes, correndo gua por todos os dias do ano, com
exceo de uns poucos localizados no serto nordestino, que secam em alguns meses
do ano.
Nossas guas subterrneas so cerca de 100 vezes mais abundantes que as superficiais,
mas encontram-se armazenadas na matriz porosa dos solos ou nas fissuras das rochas, o
que dificulta sua utilizao. O Brasil divide com o Paraguai, Uruguai e Argentina um
dos maiores aqferos transnacionais do mundo: o Aqfero Guarani.
Nem todos os aqferos brasileiros possuem caractersticas hidrodinmicas que possibilitam a extrao econmica de gua subterrnea. No entanto, algumas cidades precisam
fazer uso intenso dos aqferos para suprir suas necessidades, como por exemplo:
Ribeiro Preto/SP, Macei/AL, Mossor e Natal/RN. Alm disso, a gua de poo tambm
utilizada por propriedades rurais, industriais e comerciais.
Em decorrncia da natureza de nosso relevo, predominam no Brasil bacias de rios de
planalto, que apresentam em seu leito rupturas de declive, vales encaixados, entre outras caractersticas, que lhes conferem um alto potencial para a gerao de energia eltrica, 84% da gerao, mas um pequeno potencial de navegabilidade natural. Entre as
nossas grandes bacias, apenas a dos rios Amazonas e Paraguai so predominantemente
de plancie e largamente utilizadas para a navegao. Entre os rios de planalto, destacam-se o rio Paran e, principalmente, o rio So Francisco.
As doze principais bacias hidrogrficas, mostradas no mapa abaixo, so:

Amaznica

%
Area
45,0

Tocantins-Araguaia

11,3

4,7

9,6

Atlntico Nordeste
Ocidental

3,0

2,8

1,6

Parnaba

3,9

2,1

0,5

Atlntico Nordeste
Oriental

3,4

12,7

0,5

So Francisco

8,0

8,0

2,0

Atlntico Leste

4,4

8,0

1,0

Paraguai

4,0

1,0

1,0

Paran

10,3

32,0

6,5

10

Atlntico Sudeste

2,7

15,1

2,1

11

Atlntico Sul

2,0

6,8

2,6

12

Uruguai

2,0

2,3

2,6

100

100

100

Bacia

%
Populao
4,5

%
Disponibilidade
70,0

3
2
8

4 5

10

11 12

Fonte: ANA, maro/2002.

Paulo Canedo de Magalhes

Bacia Amaznica: a bacia Amaznica a maior do mundo, e seu rio principal apresenta larguras superiores a 10km, com as maiores vazes conhecidas. 15% dos desges totais do mundo ocorrem concentradamente na foz do rio Amazonas. Tal volume de gua resultado do clima tropical mido caracterstico da bacia que alimenta
a maior floresta tropical do mundo.
Sob o nome de Vilcanota, o curso principal nasce no Peru, entra no solo brasileiro sob
o nome de Solimes e desce at encontrar o rio Negro, prximo a Manaus, quando
ento recebe o nome de Amazonas. Entre os afluentes do curso principal destacam-se
os rios Negro, Trombetas, Jar, Madeira, Xingu e Tapajs. Com seus quase 25.000 km
navegveis, a bacia Amaznica poder viabilizar importantes projetos de integrao na
Amrica do Sul.
Bacia do Tocantins: a bacia do Araguaia/Tocantins a maior bacia hidrogrfica inteiramente brasileira. O rio principal nasce ao norte de Braslia, com o nome de rio
Maranho, e recebe o nome de Tocantins na juno com o rio Paran.
No nordeste de Mato Grosso, o rio Araguaia divide-se em dois braos Araguaia e
Javas por aproximadamente 320 km, formando assim a ilha de Bananal, a maior
ilha fluvial do mundo. Pouco antes de chegar a Marab, em So Joo do Araguaia, os
rios Araguaia e Tocantins se juntam e descem sob o nome de Tocantins para desaguar
na baa de Marapat, perto de Belm.
Bacia do Atlntico Nordeste Ocidental: a bacia nordeste ocidental, onde se localizam
os rios Gurupi, Itapicuru, Mearim, Munim e Pericum, ocupa cerca de 3% do territrio
brasileiro. A regio predominantemente ocupada com biomas da Amaznia e de
Cerrado e habitada por menos de cinco milhes de brasileiros.
Bacia do Parnaba: por ser uma das maiores do Nordeste, tem um importante papel
socioeconmico. Seu rio principal nasce na Chapada das Mangabeiras e desce 700
metros de altitude, nos seus 1400 km de percurso, para desembocar no Atlntico,
num amplo e recortado delta, com trs braos de rio.
Com alguma similaridade com a bacia do So Francisco, o rio Parnaba recebe, pela margem esquerda, afluentes perenes. Pela margem direita, predominam os tributrios intermitentes oriundos do serto semi-rido. No incio do ano, na poca das cheias, suas
guas transbordam, inundando as vrzeas e possibilitando a alimentao de lagoas ao
longo de seu curso.
Bacia do Atlntico Nordeste Oriental: ocupa cerca de 3,4% do territrio nacional onde
habitam pouco mais de 20 milhes de pessoas. Os principais rios da regio so
Capibaribe, Jaguaribe, Mundu, Piranhas-Au, Paraba e Uma.
Bacia do So Francisco: a bacia do So Francisco , sem dvida, a mais importante bacia brasileira sob o ponto de vista poltico-social. Conhecida como a bacia da integrao nacional, seu rio principal recebeu o carinhoso apelido de Velho Chico. Correndo

A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral

pelo planalto central e trazendo gua do sudeste mido mineiro para uma regio basicamente semi-rida, ele une regies com climas completamente distintos e com estgios
de desenvolvimento diversos.
Bacia do Atlantico Leste: abriga mais de 13 milhes de pessoas e apresenta algum
vestgio de Mata Atlntica, alguma rea de caatinga e cerrado. Possui diversos cursos
de gua com importncia regional. Entre eles, podemos citar os rios Pardo, Jequitinhonha, Vaza-Barris, Itapicuru e Paraguau.
Bacia do Paraguai: abrange a maior rea mida continental do mundo: o Pantanal, regio esta que foi considerada Patrimnio Nacional pela Constituio de 1988 e Reserva
da Biosfera, pela Unesco, em 2000. O sinuoso rio Paraguai nasce na Chapada dos
Parecis, em Mato Grosso, e, ao longo de seu curso, recebe vrios afluentes pela margem esquerda, destacando-se os rios Cuiab, Taquari e Negro. Ao desaguar no rio
Paran, na fronteira entre Argentina e Paraguai, o rio principal percorreu cerca de
1600 km de solo brasileiro. Atualmente, a expanso da pecuria e da soja tem
aumentado o desmatamento e a eroso, gerando conseqncias ambientais regio
do Pantanal. A navegao comercial ocorre principalmente entre Corumb e Porto
Murtinho.
Bacia do Paran: com 10,3% da rea do pas, responde por boa parte da produo de
energia hidreltrica do Brasil. Seu rio principal vem da juno dos rios Paranaba e
Grande, na divisa dos estados de Minas Gerais, Mato Grosso do Sul e So Paulo. Os
trechos navegveis so suficientemente extensos para torn-la um fundamental elo de
integrao econmica de importantes regies brasileiras. Os afluentes mais conhecidos
so os rios Tiet, Paranapanema, Iguau, Verde e Pardo.
Bacia do Atlntico Sudeste: com mais de 25 milhes de habitantes, rene importantes
rios como So Mateus, Ribeira do Iguape, Doce e Paraba do Sul. Um destaque
especial deve ser dado a este ltimo rio, localizado nos trs estados de maior significado
econmico do pas: Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo. Ele possui em seu curso
diversos aproveitamentos hidreltricos, importantes cidades ribeirinhas, grandes
indstrias e a maior transposio de bacia do Brasil, que garante o abastecimento de
gua do Grande Rio - RJ. Essa antiga e significativa retirada de gua do Paraba do Sul
para o rio Guandu faz com que possamos considerar que o rio Paraba do Sul tenha
dois distintos desges ao mar; um ao norte fluminense e o outro na Baa de Sepetiba.
O rio Paraba do Sul bastante importante por ter sido a primeira bacia hidrogrfica
de domnio federal, em que foram implantados todos os instrumentos de Gesto
Hdrica, constituindo-se num paradigma para a implantao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos.
Bacia Atlntico Sul: composta por vrios rios de importncia regional como os rios Itaja,
Jacu, Guaba, Capivari e Camaqu. Tais rios participam do desenvolvimento local com

10

Paulo Canedo de Magalhes

transporte hidrovirio, abastecimento de gua e gerao de energia eltrica, numa rea


com mais de 11 milhes de habitantes.
Bacia do Uruguai: localiza-se em uma importante regio do sul brasileiro. Seu rio
principal formado com a juno dos rios Canoas e Pelotas, entre Rio Grande do Sul
e Santa Catarina. Serve de fronteira entre a Argentina e o Brasil, at receber o afluente
Quarai que limita o Brasil com o Uruguai. Da por diante, o rio Uruguai corre 500km
por terras argentinas e uruguaias, at desaguar no rio da Prata.
A grandiosidade dos recursos hdricos brasileiros bem representada pelas quatro
grandes unidades hidrogrficas acima citadas: Amazonas, Tocantins, Paran e So
Francisco. So trs quartos do territrio, abrigando a metade da populao e onde esto
concentrados quase 90% da gua do pas.
Apesar de toda essa quantidade de gua doce, o Brasil vive dois srios problemas com
suas guas. O primeiro refere-se degradao da qualidade das nossas guas,
principalmente nas proximidades das reas urbanas. O segundo problema reside no
melhor controle do excesso e da falta de gua que atingem vrias localidades brasileiras.
Atualmente no so somente as enchentes que atingem vrias cidades brasileiras. A
escassez hdrica tambm impe srias restries e elevados custos ao desenvolvimento
econmico e social de muitas grandes cidades brasileiras. Ainda dentro do problema
relativo escassez hdrica, destacam-se as secas peridicas do semi-rido setentrional,
que afligem os habitantes locais desde as pocas pr-cabralinas. De l para c, geraes
se passaram, mas o secular problema das secas nordestinas ainda persiste, desafiando o
sculo XXI.

3. A GESTO DAS GUAS NO BRASIL


O Brasil vem tentando avanar na estruturao de um arcabouo legal e de um pacote
de polticas pblicas que busquem paulatinamente consolidar uma forma de valorizao
de seus recursos hdricos.
Em janeiro de 1997, o governo federal estabeleceu a nova poltica de gesto de recursos
hdricos, aprovando a Lei no 9.433/97, que consolidou a valorao e valorizao da
gua no setor produtivo brasileiro.
Os instrumentos para a efetivao da gesto das guas foram assim definidos:
Plano Diretor da bacia e alocao das guas entre os grandes setores usurios.
Outorga de direito de uso das guas.
Enquadramento dos corpos de gua.
Fiscalizao e monitoramento/ sistemas de informaes dos recursos hdricos.
Cobrana pelo uso da gua.

A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral

11

Para coordenar a implantao do sistema nacional de recursos hdricos, o Governo


Federal criou, em julho de 2000, a Agncia Nacional de guas ANA, o Conselho
Nacional de Recursos Hdricos CNRH e iniciou a criao dos comits de bacia de rios
federais. Estrutura similar dever funcionar em cada estado da Unio para a gesto das
guas das bacias de rios de domnio estadual.
A histria da gesto das guas no Brasil comeou na bacia do rio Paraba do Sul e vai se
alastrando vagarosa, mas continuamente por outras bacias. Os trabalhos da sociedade
organizada, dos diversos setores de usurios, dos Comits e suas respectivas Agncias j
comeam a dar inequvocos e importantes frutos.
O desafio desta tarefa verdadeiramente enorme. O pas continental; os passivos
ambientais so gigantescos; a mquina pblica ineficiente; faltam recursos humanos; e
muito escassos so os recursos financeiros realmente disponibilizados. No entanto, as
potenciais riquezas naturais do pas estimulam o enfrentamento desses obstculos.
A ainda curta experincia brasileira na gesto das guas j foi suficiente para mostrar
uma importante falha nos procedimentos hoje utilizados. necessrio que sejam
respeitadas as interdependncias existentes entre os instrumentos de gesto da Lei n
9.433/97. Para tanto, importante que todos os instrumentos legais sejam planejados
concomitantemente, muito embora eles possam ser implantados, um a cada tempo, de
forma independente.

3.1 A Interdependncia dos Instrumentos de Gesto das guas


Particularmente em bacias onde j se inicia a escassez hdrica, todos os instrumentos
devem ser planejados em conjunto, iniciando essas consideraes j nos clculos da
disponibilidade hdrica e das vazes caractersticas. Por exemplo, os conceitos de disponibilidade hdrica, restries ambientais e operativas so conceitos associados a uma
varivel aleatria com sazonalidade. Assim, a disponibilidade hdrica deveria ser expressa como uma vazo natural com certa permanncia no tempo, ficando a sua representao restrita a duas grandes famlias de vazo caracterstica, a saber: Q 7,10 e Q 95.
No entanto, a disponibilidade hdrica em meses do perodo chuvoso costuma ser maior
do que as do perodo seco, e a vazo caracterstica Q7,10 apresenta dificuldade em representar essa sazonalidade, o que restringe cada vez mais a sua utilizao para efeito
de alocao, outorga e cobrana.
Uma outra vazo caracterstica importante aquela ligada manuteno da biota aqutica de todos os rios da bacia. Uma vez que devam existir, para cada trecho de rio, restries ambientais e/ou hidrulicas, h que se preservar sempre a existncia de uma certa vazo
de restrio, Q rest, para satisfazer as referidas exigncias. Assim sendo, no se pode alocar
vazes maiores do que aquela expressa pela diferena entre Q95 e Qrest.

12

Paulo Canedo de Magalhes

3.1.1 Alocao
A alocao de gua na bacia um instrumento de responsabilidade central do Comit
de Bacia, e sua quantificao faz parte do processo de soluo dos conflitos pela gua
na bacia, uma vez que a alocao de gua o primeiro grande pacto de repartio de
gua na bacia hidrogrfica, fornecendo diretrizes gerais para a outorga e para a definio de regras operativas de reservatrios. Vale ressaltar que a alocao feita, em geral,
por grandes reas e por grandes setores usurios, sem considerar diretamente as imediatas
demandas individuais de cada usurio, pois tal considerao ser abordada pelo instrumento de outorga.
A alocao de gua , irremediavelmente, um processo dinmico, uma vez que as demandas surgem e se extinguem, crescem e decrescem com o tempo. Portanto, o tempo de validade de uma alocao deve refletir os conflitos potenciais de gua que possam ocorrer
na regio de estudo.

3.1.2 Outorga
Alocadas, para os prximos anos, as guas da bacia, faz-se necessrio atender s demandas individuais de cada um dos usurios de gua do conjunto de setores usurios da
bacia. Isto , considerando a alocao vigente, preciso que cada usurio, individualmente, seja oficialmente autorizado a fazer uso da gua pretendida.
Tal tarefa ser realizada pela outorga, instrumento de responsabilidade central do Poder
Pblico, que, aps anlise tcnica e condicionado pelo instrumento de alocao, autoriza o usurio solicitante a fazer uso de um determinado volume de gua do rio, sob as
limitaes descritas nos Termos da Outorga. No processo de outorga, o Poder Pblico levar em conta todos os planos de desenvolvimento estadual e as polticas pblicas estaduais pertinentes, de modo a fazer do uso da gua uma alavanca de progresso econmico e social da regio. Nesse sentido, os dois instrumentos discutidos, alocao e
outorga, so complementares, guardando entre si grande dependncia.

3.1.3 Enquadramento
O instrumento de enquadramento, por sua vez, afeta a alocao e, por conseguinte, a outorga, na medida em que esse instrumento classifica as caractersticas qualitativas com
que as guas fluviais devero ser mantidas. O enquadramento de um trecho de cabeceira fluvial em Classe Especial proteger as guas de lanamento de efluentes. Neste
trecho no h a possibilidade de concesso de outorgas. Por outro lado, o enquadramento de um trecho de rio como Classe 1 implica um menor volume de gua para alocar aos diversos setores usurios desse trecho, e conseqentemente, haver menor atividade econmica na regio. Alm disso, um enquadramento mais restritivo tambm
poder interferir no instrumento de cobrana, majorando os valores a serem cobrados dos
usurios.

A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral

13

Nesse sentido, os instrumentos de alocao, outorga, enquadramento e cobrana guardam


entre si uma importante interdependncia.

3.1.4 Fiscalizao e monitoramento


Vale ressaltar que a fiscalizao e o monitoramento tambm devem merecer ateno desde
o momento em que se iniciam os estudos dos trs instrumentos antes mencionados,
mesmo que sejam implantados em tempos distintos. Por exemplo, por melhor que
possa parecer ser um determinado critrio de cobrana, no operacionalmente aconselhvel que se adote tal critrio se ele exigir respostas e resultados que o monitoramento tenha dificuldade de fornecer, ou que a fiscalizao tenha dificuldade de controlar.

3.1.5 Cobrana
Finalmente, vale ressaltar o fato de que, no instrumento da cobrana, esto intrinsecamente sintetizados os efeitos dos outros instrumentos. A cobrana pelo uso da gua s
ser implementada aps longa etapa de negociao com os usurios dentro do comit.
Nesse perodo de efetiva participao social, so esperadas complexas discusses. Portanto,
caso os instrumentos tenham sido implantados sem o devido balizamento tcnico ou sem
a devida participao social, de se esperar difcil operacionalidade ou, at mesmo,
impasses.
Assim sendo, no se aperceber detalhadamente das interdependncias que existem entre todos os instrumentos de gesto das guas, no qualificar tais interdependncias e no
quantific-las corretamente poder tornar a gesto dos recursos hdricos um processo com srias dificuldades operacionais.
muito mais eficiente e eficaz maximizar toda a performance do conjunto do que procurar a maximizao da performance isolada de cada um dos componentes.

3.2 Uma proposta de metodologia de enquadramento


O enquadramento dos corpos de gua em classes de qualidade tem por objetivo assegurar a qualidade requerida para os usos preponderantes, sendo mais restritivos quanto mais
nobre for o uso pretendido. Alm disso, visa diminuir os custos de combate poluio
com aes preventivas.
O enquadramento dos corpos de gua no deve, necessariamente, estar baseado no seu estado atual, mas nos nveis de qualidade que deveriam, e que devero, possuir para atender
s necessidades da comunidade. Isto , um corpo hdrico que apresente certa deteriorao
na qualidade de suas guas, pode vislumbrar uma melhora gradativa e atingir uma situao futura adequada, comandada pelos enquadramentos em classes.
Considerando-se os vrios cenrios de crescimento da regio, de se esperar que a prtica da cobrana gere crescimento constante de arrecadao. Alm disso, tambm de

14

Paulo Canedo de Magalhes

se esperar que, com o exerccio da gesto dos recursos hdricos, novas fontes de financiamento racionalizao do uso da gua sejam conseguidas para a bacia. Ou seja,
de se esperar uma crescente capacidade de investimento na bacia, de modo a contrastar
com os baixos investimentos previstos para o futuro imediato.
Por outro lado, tambm esperado que as primeiras medidas mitigadoras das desconformidades nas guas da bacia tenham uma boa relao custo-efetividade, de tal modo
que os custos das primeiras melhorias sejam inferiores aos custos das melhorias subseqentes.
Por tudo isso acima relatado, muito conveniente que a cobrana seja orientada por metas de qualidade de gua que, gradativamente, se aproximam do enquadramento desejado. Assim, para compatibilizar esses clculos, sugere-se a adoo de uma curva S para representar o avano anual das metas de enquadramento intermedirio, considerando o parmetro
objeto de melhoria. O exemplo mostrado a seguir considera a melhoria da qualidade
em relao Demanda Bioqumica de Oxignio DBO, que indicador da carga orgnica presente no corpo de gua.
A Curva de DBO a seguir apresenta trs principais trechos:
O primeiro, nos anos iniciais, com a caracterstica de exigir uma pequena variao do
valor do parmetro enquadrado.
O segundo trecho apresenta forte exigncia de variao.
No terceiro trecho, dos anos finais, novamente poucas exigncias so feitas, pois as
melhorias devero requerer altos investimentos.
Tal fato se mostra adequado, uma vez que no incio do processo ainda h poucos recursos financeiros, humanos e pouca experincia disponveis gesto hdrica. Nessa ocasio, de se esperar que pouco seja possvel alterar no valor da DBO. J nos anos seguintes, com novos estudos avanando e com novas fontes de recursos financeiros, ser
possvel exigir fortes avanos na variao da DBO. Finalmente, nos ltimos anos,
quando as solues mais impactantes j tiverem sido implementadas, restaro as solues de pior relao custo-efetividade; isto , restaro solues dispendiosas que
limitaro as melhorias na DBO.
A proposta abaixo pode ser aplicada a qualquer outro parmetro de enquadramento,
alm da DBO, com a funo assumindo automaticamente a curvatura crescente ou decrescente, que lhe for pertinente.
Outrossim, vrios trechos do rio podem j estar com mais usurios do que deveria, o
que o caso de muitos rios brasileiros prximos dos grandes centros urbanos. Uma vez
que os usurios existentes no podem ser impedidos de permanecerem ativos, h que se
encontrar uma soluo de compromisso. O mesmo se d quando a bacia est muito
prxima de seu limite e o governo no pode, de repente, estancar completamente o de-

A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral

15

senvolvimento e impedir novas outorgas. Nesses casos, a soluo de compromisso pode


ser encontrada com o uso da Curva S do enquadramento intermedirio.
M
E
T
A
S

100
90
80

Curva S unitria

70
I
N
T
E
R
M
E
D
I

R
I
A
S

(1)

60
50

(2)

40

Curva de DBO

30
20

(3)

10
0
1

anos

10

Figura 1 - Curva das metas intermedirias de enquadramento ao longo dos anos

3.3 O incentivo ao reso de gua na gesto das guas


Muito embora o reso de gua ou o uso de gua residuria no seja exatamente um
conceito novo, o avano cientfico-tecnolgico tem alargado bastante a sua prtica no
setor industrial.
Os instrumentos de gesto devem contemplar o reso de gua como parte de uma atividade mais abrangente. O reso de gua o uso racional ou eficiente da gua, que compreende tambm o controle de perdas e desperdcios e a minimizao do consumo de
gua e da produo de efluentes. Nesse sentido, os efluentes tratados tm um papel
fundamental no planejamento e na gesto dos recursos hdricos como um substituto
para o uso de guas destinadas a fins especficos. Tal substituio possvel em funo
da qualidade requerida para tal uso especfico e deve ser autorizada e controlada pelo
poder pblico, devido ao seu eventual impacto nas questes de sade pblica.
O reso reduz a demanda sobre os mananciais de gua devido substituio da gua
potvel por uma gua de qualidade inferior. Ao liberar as fontes de gua de boa qualidade para abastecimento pblico e outros usos prioritrios, o uso de efluentes acrescenta
uma nova dimenso econmica ao planejamento dos recursos hdricos.
Alm do reso indireto no-planejado da gua, quando esta descarregada no meio
ambiente e novamente utilizada a jusante, em sua forma diluda, de maneira no intencional e pouco controlada, o reso direto e planejado (ou simplesmente reso de gua)

Paulo Canedo de Magalhes

16

uma importante ferramenta de mitigao da escassez hdrica para o setor industrial e


agrrio.
Vale ressaltar que o aumento do preo da gua bruta e da gua encanada tem justificado
o surgimento de um novo mercado de servios, o fornecimento de gua servida, tratada
especificamente para o fim a que se destina. Tal mercado tem crescido enormemente
entre as indstrias com grande consumo de gua.
Atualmente, muito se discute tambm a convenincia da adoo do reso das guas
pluviais de telhados e pisos impermeveis para fins especficos.

4. OS RECURSOS HDRICOS NA ATIVIDADE MINERAL


A minerao um motor do desenvolvimento e j foi a atividade pioneira na ocupao
do territrio brasileiro (Maranho, 2006).
O uso da gua na atividade mineral apresenta particularidades que devem ser consideradas na gesto de recursos, nem tanto por seus volumes, mas tendo em vista seus impactos. As diversas formas e etapas de uso da gua na atividade mineral podem ser representadas pelo fluxograma geral a seguir (Silva Ramos, 2006).
Rebaixamento de
Nvel dgua

Corpo de gua
Beneficiamento
Captao em
Captao em
Barramento
Barramento

Rejeito

Outros Usos:
Abastecimento
pblico
Recirculao

Barramento
Fonte: Silva Ramos, 2006.

Efluente

Figura 2 - Uso da gua na atividade mineral

4.1 Particularidades do setor e caractersticas das obras hidrulicas usuais


As obras hidrulicas do setor mineral so, em geral, implantadas em cabeceiras de bacias onde h carncia de dados hidromtricos e o regime de estiagem condicionado
pela geologia, dificultando a aplicao de tcnicas convencionais de regionalizao hidrolgica. Como caracterstica diferenciadoras tem-se:

A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral

17

So necessrias obras hidrulicas singulares com estruturas complexas para desvio,


conduo de drenagem e extravasamento.
So construdos reservatrios com grande inrcia volumtrica, isto , com alta relao
entre volume de armazenamento e deflvio mdio anual e alta relao entre rea
inundada e rea de drenagem da bacia.
So implantadas obras hidrulicas como meio (estruturas secundrias) em locais
adversos. As obras tm vida til curta, compromissos com segurana e descomissionamento (Cicareli, 2006).
O dinamismo nas operaes face sua sensibilidade ao teor do minrio e ao preo internacional requer um sistema de gerenciamento integrado de recursos hdricos, por
parte das mineradoras, que devem ser capazes de adequar-se rapidamente a essas mudanas, com os objetivos principais de: garantir um suprimento confivel para atender
lavra e ao processamento dos minrios (quantidade e qualidade), garantir sua sustentabilidade e cumprir regulamentaes e a legislao (Maranho, 2006). Um exemplo o
plano de gesto integrada de recursos hdricos da Companhia Vale do Rio Doce
CVRD, que tem como objetivo adequar o uso de recursos hdricos dos empreendimentos atuais e futuros disponibilidade hdrica das unidades hidrogrficas em que se inserem, considerando as demandas dos usurios concorrentes (Centeno, 2006).
Na minerao muitos problemas ambientais so provocados pela ausncia de medidas
preventivas e pela falta de uma recuperao efetiva. Como exemplo de medidas mitigadoras de seus impactos, tem-se a possibilidade de utilizao da gua explotada no rebaixamento nas usinas de beneficiamento mineral para abastecimento de comunidades
circunvizinhas ou em reposio aos usurios ou comunidades biticas eventualmente
prejudicadas (Mouro, 2006).

4.2 A gesto dos recursos hdricos e a atividade mineral


Os principais usos e intervenes nos sistemas hdricos realizados pela minerao, sujeitos outorga, seriam (Silva Ramos, 2006):
Derivao ou captao direta em curso de gua.
Captao em barramento com regularizao de vazo.
Poos tubulares e demais estruturas de captao de gua subterrnea.
Captao de gua subterrnea com a finalidade de rebaixamento de nvel de gua.
Desvio, retificao e canalizao de cursos de gua necessrios s atividades de pesquisa e lavra.
Barramento para disposio de rejeitos, conteno de sedimentos e/ou recirculao de
gua.

18

Paulo Canedo de Magalhes

Sistemas de disposio de estril e de rejeitos.


Lanamento de efluentes em corpos de gua.
Aproveitamento de bens minerais em corpos de gua (dragagem).
A gesto das guas na atividade mineral pode ser abordada considerando-se os conceitos de gua til, e gua nociva (Cicareli, 2006). A primeira compreenderia aplicaes
em usos industriais de beneficiamento de minrio, em usos sanitrios de consumo humano e diluio de efluentes e a segunda, o resultado do escoamento de guas pluviais
(drenagens de ptios, cavas e pilhas), desaguamento de cavas, transporte de sedimentos,
contaminao de efluentes.
Para o aproveitamento da gua til so projetadas estruturas de captao (tomadas de
gua, barragens de elevao de nvel, barragens de regularizao de vazes, barragens
de recirculao e recuperao de gua, poos profundos). No afastamento da gua nociva utilizam-se: vertedores de barragens, desvios de cursos de gua, drenagens de cavas
a cu aberto, desaguamento de gua subterrnea e drenagem de pilhas de estril.
Alm de cotejar a disponibilidade/demanda e enquadrar legalmente outorgas de captaes e lanamentos de efluentes, o rgo gestor de recursos hdricos dever (Silva
Ramos, 2006):
Definir os critrios mnimos para execuo da atividade.
Padronizar os estudos tcnicos e informaes necessrias.
Acompanhar os efeitos e controle dos impactos nos recursos hdricos.
Definir as medidas mitigadoras.
Definir o destino da gua bombeada em consonncia com os planos de bacia e comits (primeiramente como reposio de vazo em nascentes e o restante poderia ser
utilizado na rea da mina ou destinada a terceiros e ao descarte, necessitando de avaliao hidrolgica).
O Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH apresenta trs cenrios prospectivos
para 2020. Tais cenrios foram formulados considerando-se as incertezas e hipteses
para os cenrios mundial e nacional de desenvolvimento. Considera a irrigao, energia, navegao e saneamento como os usos setoriais da gua mais relevantes e estabelece programa e metas para os horizontes temporais 2007, 2011, 2015 e 2020. Com relao s guas subterrneas, o PNRH prope o detalhamento de seu programa em 2007
(Rocha, 2006).
Quanto aos setores energtico e mineral em que este se relaciona com o primeiro, chamam ateno nos cenrios elaborados no PNRH:

A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral

19

No gua para Todos (PIB = 4,5% a.a.), considera-se o esgotamento do potencial


hidrulico, com o uso de todo potencial das regies Amaznica e Tocantins-Araguaia.
No gua para Alguns (PIB = 3,5% a.a.), considera-se a mesma hiptese.
No gua para Poucos (PIB =1,5% a.a.), considera-se o uso de 50% do potencial das
regies Amaznica e Tocantins-Araguaia.
Como estas hipteses esbarrariam em restries ambientais, pode-se consider-las de difcil concretizao. Sendo assim, a matriz de energia eltrica brasileira certamente passar por grandes inflexes, e a energia abundante e barata deixar de ser uma vantagem
comparativa. Isto ter reflexos, na realidade j percebidos, por exemplo, na indstria de
alumnio bauxita. O potencial de carvo mineral do Sul do Brasil dever ser usado
com maior intensidade, com as limitaes de eficincia e ambientais existentes. Alm
deste, a alternativa nuclear parece ser a nica que permitir oferecer grandes blocos de
energia eltrica, associando a eficincia econmica com a sustentabilidade ambiental,
se bem aplicada (Lanna, 2006).

4.3 Desafios do setor mineral relacionados com os recursos hdricos


Da carncia de dados nas cabeceiras, resulta que no clculo das cheias de projeto so
aplicados mtodos indiretos - problemas do hidrograma unitrio sinttico por no simular o escoamento subsuperficial predominante nas cabeceiras - escoamento no-hortoniano.
H falta de dados para calibrao e aplicao de modelos conceituais mais realsticos.
Os estudos de chuvas realizados so estimativas de PMP pontual - PMP versus precipitao decamilenar, resultando hietogramas de chuvas de projeto. As disponibilidades
hdricas so estimadas com base na vazo mdia de longo termo (MLT=PREC
ETPreal), nas vazes mnimas de referncia (interferncia da geologia local). Na Amaznia, verifica-se o paradoxo do regime hidrolgico intermitente (Cicareli, 2006).
Com relao s barragens de rejeitos, h necessidade de estudos para concepo das estruturas de extravasamento, amortecimento de cheias em reservatrios assoreados e seu
esvaziamento. Quanto s obras hidrulicas especficas da atividade de minerao, h
que se ter compromisso com o esvaziamento de reservatrios de grande inrcia volumtrica que alteram o regime hidrolgico natural Deve-se ainda resolver as questes relativas falta de definio de critrios de projeto e das condies mais crticas. As estruturas hidrulicas singulares apresentam dificuldade para estabelecimento das sees de
controle e complexidade das curvas de descarga. A implantao de obras em locais adversos exige o emprego de novos materiais e gera problemas de manuteno (Cicareli,
2006).

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Paulo Canedo de Magalhes

5. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 20151


Devero ser desenvolvidos estudos e pesquisas para aumentar o conhecimento das disponibilidades hdricas, considerando:
Implantao de bacias representativas e experimentais: Amaznia e pequenas reas.
Estudos de processos hidrolgicos em diversas escalas.
Rede de monitoramento integrado (guas superficiais e subterrneas) quantidade e
qualidade nos principais aqferos das provncias hidrogeolgicas, prevista no PNRH Plano Nacional de Recursos Hdricos (Rocha, 2006).
Rede de monitoramento de guas superficiais, com adequada amostragem espacial
(pequenas bacias) e temporal (registradores contnuos).
Adequao dos mtodos de regionalizao do U.S.Geological Survey, com incorporao de variveis geolgicas.
Pesquisa sobre amortecimento de cheias em reservatrios assoreados.
Desenvolvimento de modelos reduzidos para aferir as estruturas hidrulicas singulares.
Pesquisa sobre interao gua de superfcie gua subterrnea nova concepo de
monitoramento hidrolgico integrado.
Utilizao de dados dos levantamentos geofsicos nos estudos hidrogeolgicos.
Com relao gesto dos recursos hdricos:
Empresas de minerao devem buscar participao nos comits de bacia hidrogrfica.
Os rgos gestores de recursos hdricos devem trabalhar de forma pr-ativa em seus
procedimentos.
As guas minerais so guas subterrneas: necessidade de insero na gesto de recursos hdricos (ciclo hidrolgico).
Incorporar gesto das guas minerais, alm de suas especificidades fsico-qumicas,
sua importncia no contexto histrico, medicinal e socioeconmico.
Planejamento concomitante dos instrumentos de gesto de recursos hdricos.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Arajo, L. M. N. (2006), Recursos hdricos desafios tecnolgicos, Seminrio do Projeto Setor
Mineral: Tendncias Tecnolgicas Painel Recursos Hdricos, Rio de Janeiro, jul.

As aes prioritrias a seguir sugeridas visam contribuir para o conhecimento das disponibilidades hdricas do
pas e a gerncia sustentada desses recursos, baseam-se no estado da arte apresentado no texto-base sobre o tema
elaborado por especialista na rea e nas discusses com a comunidade mineral, empresarial e geocientfica,
empreendidas durante a execuo do painel e contribuies enviadas coordenao do Projeto Setor Mineral:
Tendncias Tecnolgicas.

A gua no Brasil, os Instrumentos de Gesto e o Setor Mineral

21

Campos, J.D. (2001), Cobrana pelo uso da gua nas transposies da bacia do rio Paraba
do Sul envolvendo o setor eltrico, Tese de M.Sc., COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro.
Canedo, P. M., Maranho, N., Thomas, P., Thomaz, F.R. E Campos, J. D. (2003), Estudo
comparativo de quatro metodologias para a cobrana pelo uso da gua. Artigo apresentado no XV Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos: desafios gesto da gua no limiar
do sculo XXI, Curitiba , 23 a 27 de nov.
Centeno Cordeiro, J. R. (2006), Plano de gesto integrada de recursos hdricos: a Vale, Seminrio do Projeto Setor Mineral: Tendncias Tecnolgicas Painel Recursos Hdricos, Rio
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Cicareli, P. M. (2006), Recursos hdricos e minerao: os desafios das particularidades do setor e as oportunidades de desenvolvimento tecnolgico, Seminrio Nacional Geocincias
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Nacional Geocincias do Projeto Setor Mineral: Tendncias Tecnolgicas Painel Recursos Hdricos, Rio de Janeiro, jul.

22

Paulo Canedo de Magalhes

Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas

23

CAPTULO 2
EXPLORAO MINERAL TENDNCIAS TECNOLGICAS
Elpidio Reis ; Cristina P. Bicho ; Eduardo Melo

1. INTRODUO
Explorao (ou pesquisa) mineral uma atividade mundial que movimentou, em 2005,
mais de US$5 bilhes. Estes recursos de risco, dedicados exclusivamente ao descobrimento de novas jazidas minerais, so investidos desproporcionalmente em poucos pases. O Brasil, devido sua reconhecida fertilidade geolgica e mineral, alm da expoente produo de minrios de ferro, bauxita, dentre outros, tem se mantido entre os dez
maiores captadores destes investimentos.
O Canad tem liderado a lista destes pases, com 19% do total captado, sendo seguido
pela Austrlia, com 13%. Em 2005, o Brasil perdeu a oitava posio para o Chile, com
cerca de 3% do investimento total. A Argentina, apesar de possuir 1/3 de nossa extenso
territorial, tambm capta cerca de 3%, o que reflete nossa timidez em atrair capital.
Investimentos em explorao mineral so altamente volteis entre pases receptores e refletem a percepo de investidores quanto ao potencial mineral, capacidade de investimento nas vrias fases da minerao e ao risco inerente atividade e ao pas.
Embora possua um crescente nmero de empresas de pequeno porte, denominadas juniores, que captam grande volume de recursos nas bolsas de valores de Toronto,
Sidney, Londres, Nova Iorque e Vancouver, no Brasil, o investimento em explorao
mineral liderado pelas grandes empresas multinacionais, tais como: CVRD, BHP
Billiton, Rio Tinto, Alcoa, Alcan, Falconbridge, Votorantim, dentre outras.
Em uma viso de futuro, a captao destes recursos de risco ocorrer de forma crescente
somente se o pas mantiver estabilidade nas regras que regem a atividade mineral e estabilidade econmica/social.
No Brasil, no existe investimento de risco em explorao mineral proveniente de bolsas nacionais. O recente lanamento de aes da empresa MMX na bolsa brasileira reflete investimentos em projetos avanados de minrio de ferro e metalurgia, e no um
investimento de risco em pesquisa mineral.
A explorao mineral o setor da indstria mineral que apresenta o maior risco, devido
s incertezas decorrentes da complexidade dos jazimentos minerais. Em contrapartida,

Consultor independente.
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM).
Kinross Amricas.

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Elpidio Reis, Cristina P. Bicho e Eduardo Melo

o investimento capaz de proporcionar o maior retorno ao investidor. A diferena entre o


sucesso e o insucesso da atividade a descoberta de um depsito mineral que seja economicamente vivel de acordo com os padres econmicos vigentes.
Outro valor relevante associado pesquisa mineral o pioneirismo relacionado ao desenvolvimento de pesquisa mineral em reas de difcil acesso, baixa densidade populacional e regies remotas, como a Amaznia e o Nordeste. O desbravamento destas regies e a subseqente atividade mineira so reconhecidos nos grandes pases mineradores, como o Canad, Austrlia, frica do Sul e Chile, como atividades pioneiras de desenvolvimento socioeconmico, sendo responsvel por uma parcela significativa do
produto interno bruto do pas.

2. ATIVIDADES DA EXPLORAO MINERAL


Desde a dcada de 60, quando a explorao mineral sistemtica se iniciou no Brasil,
empresas de explorao tm acumulado sucessos e insucessos em novas descobertas.
Entretanto, por diversas razes, as atividades da explorao que promoveram o sucesso
(ou insucesso) no so amplamente divulgadas, sendo consideradas, por algumas empresas, segredos industriais.
De forma a obter, no futuro, maior sucesso em novas descobertas, temos a necessidade
de analisar individualmente estas atividades no Brasil e compar-las com aquelas praticadas em outros pases lderes em explorao:
Sensoriamento remoto: o sensoriamento remoto tem sido amplamente utilizado no
mapeamento geolgico, na seleo de ambientes prospectivos e na identificao de
depsitos minerais. Dentre as ferramentas disponveis, destacam-se as imagens dos
sensores ticos e radar, obtidas por satlites ou levantamentos aerotransportados, e as
fotografias reas convencionais.
Aerogeofsica: aerolevantamentos geofsicos especficos para alvos minerais, incluindo
gamaespectrometria, eletromagnetometria, gravimetria e magnetometria.
Mapeamento geolgico: refere-se atividade de campo, executada por gelogos e
tcnicos de minerao, que compreende observar detalhes fsicos, geolgicos e mineralgicos e transferir estes dados para mapas geolgicos em vrias escalas pr-estabelecidas. Esta atividade suportada por dados de dataes de rocha, geofsica, geoqumica, botnica, bem como demarcaes de reservas federais e municipais, terras
indgenas, parques florestais e reas de excluso da atividade mineral, como reas urbanas etc. Estes mapas so utilizados amplamente no mundo como ferramenta bsica
na pesquisa mineral.
Geoqumica: mtodos geoqumicos incluem a caracterizao qumica de solos, rochas, plantas, gua e ar. Salientamos geoqumica de sedimento de corrente, geoqu-

Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas

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mica de solo e rocha, biogeoqumica e tambm captao de emisses de gases provenientes da degradao de certos minerais e.g. sulfetos.
Geofsica terrestre: a geofsica terrestre vem sendo aplicada no Brasil h mais de 60
anos, sendo desenvolvida com alto grau de sofisticao e preciso, principalmente
com a popularizao do GPS porttil. Dentre as metodologias mais utilizadas no
Brasil, destacam-se: magnetometria terrestre, mtodos eletromagnticos (EM), polarizao induzida e resistividade (IP), gravimetria, radar e ssmica de reflexo e refrao.
Sondagem: refere-se aos mtodos mecnicos de penetrao no solo e na rocha, que
permitem recuperar material suficiente para sua identificao atravs de anlises qumica e fsica. Dentre os tipos de sondagem, incluem-se: sondagem rotativa a ar - RAB,
percursiva, circulao reversa percursiva - RC, testemunhagem a ar (air-core) e rotativa
a diamante (testemunhagem).
Estimativa de recursos e reservas: somatrio do volume de minrio calculado de sees geolgicas multiplicado pela densidade aferida e teor qumico dos minerais ou
minrio produto ou subproduto. Recurso mineral refere-se a minerais e metais de interesse e potencial econmico. Reservas de minrio referem-se ao minrio de comprovada viabilidade econmica.
Estudos de viabilidade: avaliao, em vrios nveis de preciso, de dados geolgicos,
de minerao e processamento e concentrao de minrio, comercializao, meio
ambiente, legal e da economicidade de depsitos minerais.

3. SITUAO ATUAL DESTAS ATIVIDADES


Uma anlise da aplicao, estado-da-arte e desenvolvimento das atividades de explorao mineral realizadas nos ltimos 50 anos, no Brasil, est descrita em seguida:

3.1 Sensoriamento remoto


No Brasil, a utilizao do sensoriamento remoto para a geologia tem como marco fundamental o incio da dcada de 70. Neste perodo foi executado o Projeto Radam,
maior programa de levantamento de radar aerotransportado j realizado no mundo. Inicialmente desenvolvido para a Amaznia, o projeto foi posteriormente estendido para
todo o pas, passando a se chamar RadamBrasil. As imagens de radar foram essenciais
para a evoluo do conhecimento geolgico do pas, pois, a partir da interpretao destas imagens, foram elaborados os primeiros mapeamentos geolgicos sistemticos do
Brasil. O uso do radar permitiu a obteno de imagens da Amaznia, pela primeira vez,
livre de nuvens. Durante mais de uma dcada, as imagens de radar do RadamBrasil e as
fotografias areas constituram as bases de dados de sensoriamento remoto utilizadas no
mapeamento geolgico e na prospeco mineral.

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Elpidio Reis, Cristina P. Bicho e Eduardo Melo

Em julho de 1972, a NASA lanou o satlite imageador ERTS1, posteriormente batizado


Landsat. A difuso das imagens do Landsat demorou a ocorrer no Brasil, ficando restrita,
durante a dcada de 70 e meados dos anos 80, principalmente, ao Instituto Nacional de
Pesquisas Espaciais INPE e ao meio acadmico. Atualmente, as cenas do Landsat esto
entre as mais difundidas em todo o mundo e, no Brasil, so utilizadas rotineiramente pelas empresas de minerao, pelo Servio Geolgico do Brasil/Companhia de Pesquisa
de Recursos Minerais SGB/CPRM e por rgos de fomento do governo.
Lanado em 1978, o programa SPOT do governo francs no teve a mesma aceitao
na comunidade geolgica que o programa Landsat, visto que as caractersticas espectrais
do SPOT no so adequadas ao mapeamento geolgico.
Na dcada de 90 e incio dos anos 2000, ocorreu uma avalanche de lanamentos de
novos satlites, incluindo sensores radar (Ers, Jers e Radarsat), sensores ticos multiespectrais (ster, CBERS, Irs, Ikonos, Quickbird) e hiperespectrais (Hyperion). Estes novos
satlites trouxeram melhoras na freqncia temporal e nas resolues espectral e espacial. A maior diversidade de imagens, aliada reduo de custos dos programas de processamento de imagens, possibilitou o uso extensivo das imagens na explorao mineral. Atualmente, a utilizao de imagens premissa bsica para qualquer programa de
mapeamento geolgico. Na prospeco mineral, por exemplo, a interpretao de imagens propicia maior rapidez e eficincia para a definio de alvos.
Cabe ressaltar a importncia do lanamento do satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestre - CBERS, em 1999. Com ele, o Brasil ingressou no seleto grupo de pases detentores da tecnologia de sensoriamento remoto. Alm desta conquista tecnolgica, a poltica
de disponibilizao gratuita das imagens CBERS vem permitindo a disseminao cada
vez maior do uso do sensoriamento remoto nas diversas reas de aplicao. O lanamento do CBERS 3, previsto para 2008, permitir o acesso gratuito a imagens com cinco
metros de resoluo.
O Brasil tem ainda um enorme potencial de crescimento, quando se considera o programa do Sistema de Vigilncia da Amaznia SIVAM. A concepo do SIVAM incluiu
a aquisio de sensores multiespectrais e de radares aerotransportados que foram instalados em aeronaves pertencentes Fora Area Brasileira (FAB). A capacidade instalada
permite gerar uma enorme massa de dados sobre a Amaznia legal.
O sistema de radar instalado nas aeronaves R99 da FAB permite o imageamento do terreno nos comprimentos de onda das bandas X e L (3,6 e 23 cm, respectivamente). Na
banda L, o radar do R99 multipolarimtrico e possui resolues de 3, 6 ou 18 metros.
O sensor da banda X corresponde a um radar interferomtrico, que permite a gerao
de modelos digitais de elevao. importante salientar que, por serem capazes de obter
imagens do terreno mesmo sob condies atmosfricas adversas, os radares representam
os melhores sistemas imageadores para a Amaznia. Alm dos sensores de radar, as ae-

Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas

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ronaves do Sistema de Proteo da Amaznia - SIPAM possuem um sensor MSS com 31


canais (28 VIS/NIR, 2 SWIR, 1 termal) e um sensor tico/infravermelho (OIS).
Somando-se as potencialidades das bandas X e L do sensor R99, o pas tambm detentor da tecnologia de radar que utiliza o comprimento de onda da banda P (75cm). Desenvolvido por uma empresa brasileira (Orbisat), o OrbiSar 1 corresponde a um sistema
de radar interferomtrico que utiliza duas freqncias de mapeamento simultneas (as
bandas X e P), que permitem gerar modelos digitais de superfcie (MDS) e de terreno
(MDT). O MDS representa a superfcie do topo dos objetos, incluindo a copa das rvores, enquanto o MDT representa a elevao do solo, excluindo a vegetao da floresta.
Deve-se mencionar que a banda P a nica opo operacional vivel para gerao de
modelos digitais abaixo da copa das rvores na Amaznia, j que a outra possvel opo, o LIDAR (Light Detection and Ranging), apresenta grandes limitaes em regies
de florestas densas. O sistema da OrbiSat possui resoluo espacial de at 25cm e preciso altimtrica de at 12,5cm.
Finalmente, cumpre mencionar a inteno de lanamento do satlite MapSar, um radar
orbital a ser desenvolvido em conjunto pelo INPE e Agncia Espacial da Alemanha
DLR. Este satlite est em fase de aprovao pela Agncia Espacial Brasileira, tendo sido
concluda a fase de viabilidade detalhada. As caractersticas previstas para o MapSar incluem a utilizao da banda L, operaes em polarizao nica, dual e quad-pol, incidncia de 20 a 45 e resolues espaciais de 3, 10 e 20m.
Conforme exposto acima, o Brasil tem hoje uma oportunidade nica de se tornar um
dos maiores centros de excelncia em radar. Os sensores brasileiros R99, OrbiSar e
MapSar sintetizam todas as caractersticas possveis para as tecnologias de radar atuais.
Apesar do domnio destas tecnologias, no existe massa crtica de corpo tcnico no pas,
o que limita a disseminao do uso e desenvolvimento de aplicaes do radar. Neste
contexto, importante a participao do SGB/CPRM no processo de fomento de uso
destas imagens, especialmente nos mapeamentos geolgicos. Atravs de convnios com
o Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM), foram realizados sobrevos do sensor radar R99 em reas de mapeamento do SGB/CPRM (ex. regio de Anapu). de extrema
importncia que este procedimento se estenda para todas as reas de mapeamento,
tanto na Amaznia como no restante do pas. Procedendo desta forma, o SGB/CPRM teria um ganho substancial de informao para seus mapeamentos, alm de estimular o
uso e o desenvolvimento de novas tcnicas de processamento e interpretao de imagens de radar.
Em relao aos sensores ticos, problemas operacionais ainda impedem a gerao de
imagens multiespectrais do SIPAM. No entanto, to logo sejam reparados os problemas,
o SGB/CPRM deveria adotar uma sistemtica de uso rotineiro destes dados em seus mapeamentos. Neste caso, deveria enfatizar as reas com menor cobertura vegetal, onde os
sensores multiespectrais, teoricamente, produzem melhores resultados. Ainda na fase de

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Elpidio Reis, Cristina P. Bicho e Eduardo Melo

testes, seria adequada a participao do SGB/CPRM na validao dos dados do MSS,


testando seu uso nos mapeamentos geolgicos.
A poltica de distribuio gratuita de imagens CBERS adotada pelo INPE, a comercializao de cenas ster a custos irrisrios adotada pela National Aeronautics and Space
Administration (NASA) e Remote Sensing Technology Center (RESTEC), agncia espacial
do Japo, bem como a disponibilizao de um banco de imagens pelo Google, mostram
a tendncia mundial de disseminao de dados de sensoriamento remoto. Para o Brasil,
seria de extrema importncia que esta poltica de distribuio gratuita/baixo custo inclusse os dados dos sensores R99 pelo SIPAM, ao menos no que se refere ao uso destes
dados pelos rgos parceiros e comunidade cientfica. Ao estimular o uso das imagens
do SIPAM nos mapeamentos geolgicos sistemticos, o SGB/CPRM estaria contribuindo
muito para a formao de massa crtica em sensoriamento remoto no pas.

3.2 Aerogeofsica
Em termos de geofsica area, o Brasil est bem servido com diversos programas de aerolevantamentos gamaespectromtricos e magnetomtricos desenvolvidos em vrias regies. O sistema de gravimetria area desenvolvido pela Fugro (Triaxial Gradiometer
System) e Falcon j est disponvel no Brasil, sendo, at o momento, mais utilizado na
pesquisa de petrleo.
Como exemplo de programas de aerolevantamentos geofsicos executados pelo Servio
Geolgico do Brasil pode-se citar:
1971: MG Projeto Brasil-Alemanha, (mag+gama), 570.000km2
1992: MG Rio das Velhas, (mag+gama+HEM), 1.700km2.
2001: MG, (mag+gama), 72.000km2.
2005: Gois Mara Rosa, (mag + gama), 11.420km2.
2005: Gois Faixa Braslia Sul, (mag + gama), 33.713km2.
2006: Bahia Companhia Bahiana de Pesquisa Mineral (CBPM) e SGB/CPRM
(mag+gama), Campo Alegre de Lourdes-Mortugaba, 71.500km2; Ibitiara - R Contas,
11.000km2.
2006: Tocantins (mag + gama), 75.564km2.
2006: Sudeste de Rondnia (mag + gama), 43.146km2.
2006: Amap (mag + gama), 50.557km2.
2006: MG rea 7 e 8, (mag+gama), 117.000km2 (a licitar).
O Brasil, desta forma, est atualizado no que se refere ao acesso tecnologia de sensoriamento e geofsica, e uma nica nota de potencial melhoria refere-se simplificao nos
tramites de entrada de equipamentos e aeronaves especficos para esta atividade no pas.

Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas

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3.3 Mapeamento geolgico e coleta de dados


Esta a tarefa mais importante na explorao mineral e, talvez, a mais negligenciada.
No incio da dcada de 70, os mapeamentos geolgicos do Brasil tiveram sua fase glria, com integrao do Brasil em escala 1:250.000 e em escalas menores, em distritos
mineiros e reas de interesse especfico. Esta atividade era exercida por centenas de gelogos de campo, tanto governamentais quanto de universidades, e da indstria privada
subcontratados para este fim. Esta atividade proporcionou excelentes avanos no conhecimento de nossa geologia e, por conseguinte, do nosso subsolo. Nas ltimas dcadas, entretanto, esta atividade foi colocada em segundo plano, o que acarretou perda
significativa em termos de tecnologia e experincia em mapeamento e interpretao estrutural, geolgica e geoqumica de campo. Sem estes elementos bsicos, as empresas
de explorao tm que aplicar os caros e raros recursos em captao de dados que j
deveriam estar disponveis pelo sistema pblico (SGB/CPRM/DNPM).
O Brasil, como todo o mundo, enfrentou pelo menos uma dcada de depresso no
preo dos metais, deixando de atrair jovens para cursos de geologia, o que acarretou
uma deficincia na quantidade e qualificao de novos profissionais no mercado de trabalho. Tal fato caracterizou uma maior limitao desta atividade e perda de continuidade do conhecimento profissional.
Nos ltimos dois anos, um nmero significativo de programas de mapeamento foram
elaborados ou esto em progresso.
Em maio deste ano, o SGB/CPRM lanou o mapa geolgico do estado do Amazonas e a
Minerais do Paran (MINEROPAR), as cartas geolgicas do estado do Paran (em
1:250.000), que so uma comprovao da capacidade tcnica existente no pas. Alm
disso, a parceria do SGB/CPRM com as Universidades uma das aes mais importantes do Programa de Geologia do Brasil (PGB). J esto em andamento mapeamentos
geolgicos, na escala 1:100.000, com 10 universidades (UFRGS, UNISINOS, UnB,
UERJ, UFRJ, UFMG, UFOP, UFBA, UFRN, UFPE e UFC) gerando 41 novas folhas.

3.4 Geoqumica
O projeto Brasil-Canad, na dcada de 70, marcou o incio da caracterizao qumica
de nosso solo e subsolo e gerou um grande banco de dados, utilizado at hoje por
empresas de explorao. Infelizmente esta cobertura teve uma rea limitada e no teve
seqncia em termos de planejamento de longo prazo. Outros programas geoqumicos
regionais existiram, mas ficaram restritos a reas de interesse especfico.
No que se refere a anlises qumicas de gua, solo e rocha, bem como metais e ligas, o
Brasil sempre teve acesso tecnologia de ponta, com inmeros laboratrios comerciais,
de empresas pblicas e universidades oferecendo estes servios.

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Elpidio Reis, Cristina P. Bicho e Eduardo Melo

A geoqumica moderna introduziu sistemas de controle de qualidade mais conhecidos,


como QA/QC, que regem as normas e procedimentos utilizados nos laboratrios
qumicos, em adio aos padres ISO. Estas normas de qualidade e preciso de anlises
qumicas de minrio so a base para estimativas de teores de recursos e reservas.
O Brasil tem hoje um numero reduzido de laboratrios que emitem resultados certificados e esta deficincia tem impacto direto em resultados de explorao, na medida em
que, com o incremento da atividade, o tempo necessrio para os laboratrios retornarem os resultados excessivo e provoca atrasos substanciais na evoluo dos projetos.

3.5 Geofsica terrestre


No Brasil, a aplicao de rotina de equipamentos geofsicos terrestres em prospeco
mineral tambm data do incio da dcada de 70. A maioria das empresas iniciou com
equipamentos de magnetometria terrestre (Fluxgate e Prton) e algumas at com
equipamentos simples de EM como o VHF. Para trabalhos mais complexos de IP, radar
e sismologia, empresas especializadas eram usadas. Atualmente, com a sofisticao do
uso de softwares avanados para tratamento de dados, os geofsicos tm gerado um
maior numero de anomalias, que tm ajudado na definio da qualidade dos alvos para
sondagem.
A profundidade de intemperismo no Brasil tem sido um limitador na interpretao de
dados eltricos e eletromagnticos e, a exemplo da Austrlia, sero necessrios crescentes investimentos em desenvolvimento tecnolgico de equipamentos e algoritmos de
processamento para otimizar o desenvolvimento e a aplicao.

3.6 Sondagem
O Canad lidera programas de sondagem para explorao mineral com cerca de 6
milhes de metros sondados ao ano. A Austrlia vem em segundo com 4,5 milhes. O
Brasil sondou, em 2005, cerca de 1 milho de metros (incluindo a sondagem em minas
em produo e excluindo gua). Nosso nmero real de metragem para explorao deve
ser da ordem de 300.000 metros anuais. Atualmente, a Companhia Vale do Rio Doce
(CVRD) lidera o programa privado de sondagem brasileiro para explorao mineral com
cerca de 200.000 metros anuais.
Anlises qumicas de amostras minerais de superfcie e principalmente de sondagem so
os nicos dados permitidos para estimativa de teor de reservas e recursos. Embora
tenhamos um histrico de baixo volume de sondagem, o Brasil sempre teve acesso a
equipamentos e tecnologia de ponta.
Nosso histrico de baixo volume de sondagem cultural. Empresas nacionais tendem a
utilizar mtodos indiretos de geoqumica e geofsica antes de iniciar a sondagem. Pases, como Canad, Austrlia e frica do Sul, usam sondagem, principalmente percusso,
como ferramenta de mapeamento e identificao de guias mineralizao.

Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas

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Com o recente incremento de investimentos em minerao em todo mundo, a prpria


disponibilidade de sondas e pessoal especializado um outro importante limitador de
metragem no Brasil.
Alertamos que os programas de sondagem regional e estratigrfica, antes desenvolvidos
pelo SGB/CPRM e rgos estatuais, foram suspensos cerca de 30 anos atrs. Estes programas foram os alicerces do nosso avano de conhecimento geolgico, tendo sido atividade fundamental para subsidiar programas de pesquisa mineral privados. Pases como Austrlia e Canad, usam programas estatais de sondagem estratigrfica e de anomalias magnticas como grandes incentivadores de programas de explorao privados.

3.7 Estimativa de recursos e reservas


Inclui clculos matemticos diretos (e.g IQD) e geoestatsticos (e.g Kriging) visando calcular nmeros confiveis de tonelagem de minrio contido e teor de minerais economicamente viveis.
Em decorrncia dos escndalos da Poseidon Nquel na Austrlia, em 1970, e o escndalo da Bre-X Ouro na Indonsia, em 1996, somados a um numero crescente de aes
legais advindas de disputas sobre estimativas de volume de minrio, a Austrlia e o
Canad avanaram na padronizao de descrio em relatrios de resultados de explorao e estimativas de recursos e reservas. O objetivo era estabelecer regras claras e
guias prticos suficientemente detalhados para minimizar ambigidades e interpretaes
de texto e clculos de recursos e reservas. Na Austrlia este guia chamado Cdigo
JORC e no Canad, Cdigo de Estimativas de Reservas e Recursos do CIMM. Na
frica do Sul chamado The SAMREC Code- que o cdigo Sul Africano de reporte
de resultados de explorao, recursos minerais e reservas de minrio.
Investidores e empresas estrangeiras de explorao que visitam o Brasil reclamam da
ausncia de um cdigo moderno (normas) de relato de resultados de explorao e estimativas de recursos minerais e reservas de minrio que seja aceito internacionalmente.
Esta ausncia tem gerado uma falta grave na padronizao da terminologia, sendo os
termos reservas geolgicas e potencial geolgico das reservas os maiores responsveis pela errnea interpretao de resultados e conflitos entre o vendedor e o investidor
em propriedades de explorao mineral no Brasil. At que estes problemas tenham sido
corrigidos, atravs de normas brasileiras de padro internacional, continuaremos a ver
migrao de investimento de risco ir para outros pases que j se adaptaram aos novos
conceitos e terminologia e.g Chile, Peru, Indonsia e China.

3.8 Estudos de viabilidade


Esta a atividade de explorao considerada mais complexa e exige a integrao de
profissionais de vrias reas trabalhando em conjunto. Na verdade quando um projeto
de explorao levado a um estudo de viabilidade, gelogos tm de definir a geologia

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Elpidio Reis, Cristina P. Bicho e Eduardo Melo

de um recurso mineral quase como uma cincia exata, de forma a aumentar o nvel de
confiabilidade e minimizar o risco. Para tal, se faz necessrio definir cuidadosamente as
dimenses do corpo mineralizado em trs direes: atravs de dados de sondagem e
geofsica, descrio dos furos de testemunhos de forma precisa e sistemtica, anlises
qumicas executadas em laboratrios credenciados, com duplicatas, e cheques em outros laboratrios. Estes dados sero a base do reporte qualificado dos recursos minerais e
reservas de minrio da jazida estudada. Alm disso, durante um estudo de viabilidade, o
corpo mineralizado deve ser submetido a uma detalhada investigao metalrgica e de
recuperao dos minerais econmicos. Como complemento, os assuntos legais, ambientais e de mercado, bem como aspectos econmicos de custo operacional e capital, devem ser definidos para se garantir que no haja impeditivos para se levar um corpo mineralizado ou jazida mineral ao nvel de mina em produo.
No Brasil, existem empresas nacionais e internacionais especializadas em estudos de
viabilidade, bem como laboratrios para testes metalrgicos e investigao de impacto
ambiental, que geram dados crticos para a definio econmica do depsito.
Numa viso futura se espera que, no Brasil, o nvel de adeso e conscientizao de empresas quanto a estes procedimentos cresa de tal forma que o nvel tcnico de avaliaes seja superior ao atual, minimizando assim o risco em projetos mineiros. Quanto
menor for o risco, maior ser a atrao para investidores na indstria de explorao e
produo mineral.

3.9 Aspectos ambientais


A explorao mineral no considerada uma atividade de impacto ambiental permanente. Apesar disso, nos ltimos 30 anos, empresas que desempenham esta atividade
esto mais conscientes da responsabilidade de preservao de nossas florestas e recursos hdricos. Gelogos modernos de explorao usam estes conceitos no dia-a-dia em
decorrncia de treinamento e crescente preocupao pessoal.

4. CONCLUSO
Em termos de avano tecnolgico para explorao mineral, o Brasil est atualizado e
compete com seus pares. As principais reas de carncia residem na capacitao de
corpo tcnico (massa crtica) para processamento de dados, divulgao e distribuio.
As maiores limitaes para explorao mineral so o acesso aos dados aerogeofsicos;
acesso aos dados e resultados de programas de explorao j efetuados ao longo dos
anos pelas empresas privadas (via DNPM) e a ausncia de um cdigo de minerao
moderno de padro internacional (padronizao de reporte de recursos e reservas minerais e reporte de avaliao de propriedades mineiras).

Explorao Mineral Tendncias Tecnolgicas

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5. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015


Com a retomada dos mapeamentos do Subprograma de Levantamentos Geolgicos Bsicos do SGB/CPRM e sua correlao direta com os investimentos em explorao mineral, prev-se para os prximos anos um aquecimento do setor e, conseqentemente, a
retomada do ciclo de gerao de jazidas. O Brasil, em termos tecnolgicos, tem condies de competir com os pases grandes investidores na rea de explorao mineral,
sendo, entretanto, identificados, com a execuo do painel sobre a explorao mineral,
alguns entraves ao incremento dessa atividade no pas.
As maiores limitaes para o fomento da explorao mineral so: ausncia de regras claras sobre clculo de recursos e reservas minerais e avaliao de propriedades mineiras;
carncia de laboratrios de anlises qumicas especializados; dificuldades de acesso aos
dados aerogeofsicos; e acesso aos dados e resultados de programas de explorao j
efetuados ao longo dos anos pelas empresas privadas (via DNPM).
As aes prioritrias a seguir sugeridas visam minimizar essas limitaes e baseiam-se
nas consideraes expostas no texto-base sobre o tema e nas discusses com a comunidade mineral, empresarial e geocientfica durante a execuo do painel bem como
nas contribuies enviadas coordenao do Projeto Setor Mineral: Tendncias Tecnolgicas:
Realizar estudos para estabelecimento de regras claras e guias prticos detalhados
para minimizar ambigidades e interpretaes de texto no clculo de recursos e reservas minerais. Definio e uniformizao dos termos: Recursos e Reservas, de forma a
serem compatveis com as normas aceitas em outros paises, colocando novos projetos
de nvel internacional e fomentando investimentos em pesquisa mineral, setor importante no cenrio nacional.
Exigncia pelo DNPM de que os relatrios finais de pesquisa com estudos de viabilidade sejam adequados s normas internacionais, descrevendo planejamento de lavra,
processamento de minrio, estudos de mercado, transporte, exportao, custo operacional e capital, capital de giro, custo de fechamento de mina e recuperao ambiental etc., dentro de normas de desenvolvimento sustentvel.
Dotar o pas de um laboratrio de competncia reconhecida pelos rgos credenciadores oficiais do pas e do exterior, equipado e capacitado a prestar servios analticos
que atendam, com rapidez e qualidade, a crescente demanda do setor mineral por
anlises qumicas e fsico-qumicas, em gua, qumicas e mineralgicas, em rochas,
sedimentos e minrios. Tal laboratrio seria um instrumento de gerao de P&D para
o Brasil.
Efetuar a avaliao do potencial mineral e a caracterizao tecnolgica dos recursos
marinhos da zona econmica exclusiva brasileira e reas ocenicas adjacentes, priorizando-se as fosforitas marinhas da plataforma continental do Rio Grande do Sul e

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Elpidio Reis, Cristina P. Bicho e Eduardo Melo

Santa Catarina, para uso como insumo de fertilizantes na agricultura, desenvolvimento


de biotecnologia na prospeco de sulfetos polimetlicos de fundo marinho. Esses recursos tm atrado o investimento de parte da indstria mineral internacional em zonas econmicas exclusivas de alguns pases e tambm em reas internacionais, as
quais esto sob a jurisdio da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos. Tratase de atividade de grande interesse econmico, podendo projetar a indstria mineral
brasileira em reas do Atlntico Sul, onde vrias indstrias estrangeiras j se lanaram.
Desenvolver tcnicas exploratrias adequadas s condies intempricas do territrio
brasileiro, onde regies de maior potencial mineral encontram-se cobertas por espessas coberturas de solo de natureza latertica, que requerem especial ateno quanto s
metodologias exploratrias a serem empregadas.
Ampliar os programas de geoqumica regional, como apoio a projetos de cartografia
geolgica, introduzindo a utilizao de equipamentos portteis de raios-X e outros metodos analticos de campo para acelerar o processo de anlise de rochas e minrios.
Criar parcerias com centros de pesquisas, tais como a CSIRO (Commonwealth
Scientific and Research Organization), na Austrlia, com o objetivo de desenvolver
equipamentos geofsicos terrestres especficos condio brasileira de intemperismo
profundo ao nvel de lenol fretico.
Desenvolver estudos no sentido de integrar aos mapas geolgicos dados de sondagens
de programas pioneiros da CPRM, inclusive furos das bacias sedimentares feitos pela
Petrobras nos ltimos 50 anos.
Criar bibliotecas de sondagem, em sedes regionais do SGB/CPRM, para arquivamento
de testemunhos de sondagem ou amostras de circulao-reversa, provenientes de
campanhas de sondagem de empresas privadas, para amostragem e consulta a todos
os interessados.
Desenvolver programa para conscientizao do profissional de explorao sobre o impacto, mesmo que temporrio, causado pela atividade (superfcie e subsuperfcie).
Exigir que as empresas de explorao investiguem e divulguem dados ambientais que
antecedam a atividade de explorao e resultados de trabalhos executados visando a
minimizao do impacto ambiental em projetos de pesquisa.
Desenvolver aes nos sentido de desmistificar a explorao mineral como atividade
maligna ao meio ambiente e apoiar projetos mineiros que atendam ao princpio do
desenvolvimento sustentvel.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Governo lana novos levantamentos aerogeofsicos, So Paulo, Brasil Mineral, n. 258, 22 de
junho de 2006. Brasil Mineral on-line. disponvel em: www.brasilmineral.com.br/BM/,
acesso em: junho de 2006.

Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

35

CAPTULO 3
GEOLOGIA AMBIENTAL:
CONTRIBUIO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Antnio Ivo de Menezes Medina ; Jorge Pimentel Cssio*; Roberto da Silva*;
Fernanda Gonalves da Cunha*; Patrcia Duringer Jacques*; Andrea F. Borges
1. INTRODUO
Em todas as atividades humanas, o incio do sculo XXI marcado pela busca da sustentabilidade, ou seja, ou descobrimos e colocamos em prtica maneiras mais racionais de
usar os recursos naturais, ou teremos cada vez mais desequilbrios climticos, poluio
do ar, das guas e dos solos e uma conseqente baixa da qualidade de vida de um nmero cada vez maior de pessoas. Neste cenrio, a geologia ambiental ou geoambiental
tem uma importante contribuio a dar.
A geologia ambiental o estudo da geologia aplicada ao meio ambiente, buscando investigar os problemas geolgicos decorrentes da relao entre o homem e a superfcie
terrestre. Este campo das geocincias avanou bastante nos ltimos 20 anos, em face da
sua efetiva contribuio ao desenvolvimento sustentvel do Planeta.
A geologia ambiental interage com outras reas do conhecimento, como a geografia, a
biologia, a geomorfologia, a agronomia, a qumica, a medicina, dentre outras, para estabelecer e definir os relacionamentos entre os diversos meios que integram os sistemas
da paisagem. Sua importncia est diretamente relacionada capacidade de apoio
gesto ambiental e ao planejamento territorial.
O termo geoambiental, adotado pela International Union of Geological Sciences
IUGS foi criado para denominar a atuao dos profissionais das geocincias no meio
ambiente. Essa atuao contempla aplicaes dos conhecimentos tcnicos do meio fsico aos diversos instrumentos e mecanismos de gesto ambiental, utilizando a cartografia, que inclui o uso de Sistemas de Informao Geogrfica SIG e de bancos de dados.
Portanto, a incorporao do termo geoambiental amplia o campo de atuao profissional e favorece a integrao de especialistas e de experincias de reas afins.
Um dos principais objetivos de um estudo geoambiental fornecer a administradores,
planejadores e outros profissionais que atuam na rea da organizao e desenvolvimento territorial informaes integradas sobre as principais caractersticas do meio fsico
e seu comportamento frente s vrias formas de uso e ocupao. Este estudo , tambm,

Servio Geolgico do Brasil SGB/CPRM.

Instituto de Geocincias da UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro.

36

Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

empregado, direta ou indiretamente, como instrumento de gesto ambiental de empreendimentos mineraes, hidreltricas, tneis, estradas, indstrias, aterros sanitrios,
planos diretores, oleodutos, gasodutos e loteamentos e de regies geogrficas, como
bacias hidrogrficas, unidades de conservao, reas costeiras, regies metropolitanas e
zonas de fronteiras.

1.1 Prevenir em vez de remediar


Ao integrar dados sobre relevo, substrato rochoso, gua, solos, uso e ocupao, o estudo geoambiental fornece informaes sobre os ambientes geolgicos em que se formaram os terrenos, bem como as suas potencialidades naturais e limitaes face ao uso
e ocupao das terras. Alm disso, busca fornecer informaes que permitam prevenir
catstrofes atribudas a causas naturais ou ao do homem.
A geologia ambiental gera conhecimentos sobre a base fsica onde ocorrem os impactos
da implantao e da operao de diferentes empreendimentos. Ela pode tambm ajudar
a dimensionar os efeitos do aumento populacional sobre o meio ambiente.
Os estudos geoambientais so aplicados na avaliao de impactos sobre o meio fsico,
na recuperao de reas degradadas, no monitoramento ambiental, em auditorias
ambientais e na investigao de passivo ambiental. O estudo do meio fsico e de suas
possveis interaes com o empreendimento proposto a principal contribuio da geologia em um Estudo de Impacto Ambiental EIA.

1.2 O setor mineral


Desde o sculo XVI, quando os portugueses chegaram ao Brasil, a busca e o aproveitamento de recursos minerais tm contribudo para a economia nacional e determinado
parte da ocupao do territrio. A indstria mineral no Brasil responsvel, hoje, por
um produto interno bruto de US$ 54 bilhes (excetuando-se petrleo e gs), que responde por US$ 24 bilhes (20%) na pauta de exportaes, sob a forma de bens primrios, manufaturados e compostos qumicos, correspondentes a 34% do saldo da balana
comercial. A mo-de-obra direta ocupada na indstria extrativa mineral atinge, segundo
dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, um total de 246 mil pessoas.
O subsolo brasileiro possui importantes depsitos minerais e produz hoje cerca de 70
substncias, sendo 21 do grupo de minerais metlicos, 45 dos no-metlicos e quatro
dos energticos.
O setor mineral composto por 95% de pequenas e mdias mineraes. Cerca de 4%
das minas ficam na regio Norte, 8% no Centro-Oeste, 13% no Nordeste, 21% no Sul e
54% no Sudeste.

Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

37

A minerao uma atividade industrial importante e necessria, embora possa produzir


impactos ambientais nas fases de extrao, beneficiamento, refino e fechamento de
mina. Ela tem sido considerada uma atividade que tem causado problemas de poluio
sonora, da gua e do ar, eroso e subsidncia do terreno. Tambm tm sido associadas
minerao questes sociais, como: conflitos pelo uso do solo, depreciao de imveis
circunvizinhos, gerao de reas degradadas e transtornos ao trfego urbano.
No contexto urbano, os impactos da minerao so agravados pela proximidade entre
reas mineradas e aquelas habitadas. o caso das vibraes, rudos e dos impactos visuais causados pelos altos volumes de rocha e terra movimentadas.
Em termos gerais, os maiores problemas ambientais no se devem minerao moderna, que dispe de meios tcnicos e recursos para manter a situao sob controle, de
acordo com as legislaes ambientais e atendendo s expectativas e reivindicaes das
populaes locais. Uma parcela significativa dos problemas vividos hoje foi herdada do
passado, em forma de passivo ambiental. Os rejeitos das minas contm substncias nocivas ao ambiente e ao homem, que continuam a causar problemas mesmo depois do
fim do ciclo minerrio. O ciclo do ouro do sculo XVIII, por exemplo, deixou seqelas
em Minas Gerais, Gois, Mato Grosso e So Paulo e, na dcada de 1970, tambm na
Amaznia. A extrao de carvo em Santa Catarina at hoje causa danos aos recursos
hdricos da regio.
Estratgias de remediao (que incluem a descontaminao da gua de uso domstico e
de solos) devem ser executadas a partir de um melhor conhecimento dos processos naturais, da implementao de tecnologias e da conscientizao das autoridades, empresas
e organizaes civis.
O interesse em harmonizar a explorao dos recursos naturais com a preservao da natureza tem crescido de modo expressivo nos ltimos anos entre as empresas do setor
mineral. Esta nova forma de pensar e agir no mais apenas fruto de presses exercidas
pelas autoridades: uma ao prpria, que reflete a insero deste setor empresarial na
expectativa da sociedade. Nesse sentido, vrias empresas esto promovendo estudos
necessrios implantao da ISO 14001.
O fechamento de mina (internacionalmente designado decommissioning, mine closure
ou cierre de mina) um tema que vem se materializando gradativamente no nosso ordenamento jurdico, a partir do advento da Constituio Federal de 1988. O artigo 225,
2 da Constituio impe quele que explorar recursos minerais a responsabilidade de
recuperar os danos ambientais causados pela minerao.
A minerao capaz de gerar riquezas, avano tecnolgico e bem-estar social sem danificar o ambiente, mostrando opinio pblica que possvel conciliar a extrao de recursos com as prticas ambientais recomendadas pelos especialistas, atravs da conservao das caractersticas prprias de cada regio explorada.

38

Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

1.3 A questo do garimpo


A garimpagem provoca impactos ambientais nas reas submetidas a este tipo de extrao rudimentar e predatria (Foto 1), principalmente atravs da contaminao dos recursos hdricos. Nesse aspecto, cabe lembrar a contaminao com mercrio em diversos
locais da regio amaznica e a paisagem de devastao resultante do desmonte hidrulico e outros processos de explorao.
O garimpo, pela informalidade das suas atividades, margem dos compromissos legais,
fiscais e trabalhistas, tem recebido do governo uma ateno e um tratamento diferenciados. Ele considerado uma questo social, distinto, portanto, da minerao legalmente
organizada.

Foto 1 Aspecto da rea degradada pelo garimpo de So Joo da Chapada,


Diamantina, MG

2. SITUAO ATUAL
Nos pases da Amrica do Norte, Europa e parte da sia, a geologia ambiental tradicionalmente vem se desenvolvendo nas reas de geologia de engenharia, geotecnia, guas
subterrneas e riscos geolgicos. Nos ltimos 15 anos, em vista da crescente preocupao com a degradao e as mudanas climticas, outras reas foram englobadas, como:
informaes para planejamento, geologia urbana, ordenamento territorial mineiro, geologia mdica e geoturismo (geoparques, geositios, patrimnios geolgicos mineiros).

Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

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No mundo inteiro, notria a necessidade do uso sustentvel dos recursos naturais.


Nesse sentido, a Assemblia Geral das Naes Unidas considerou 2008 como o Ano Internacional do Planeta Terra das Naes Unidas AIPT. As atividades tero durao de
trs anos (2007 a 2009) e esto sendo organizadas pela IUGS, que representa aproximadamente 250.000 geocientistas em 17 pases.
A geologia ambiental enfoca a complexa relao entre o homem e o planeta. Com a certeza de que os geocientistas podem contribuir intensamente para harmonizar esta relao, foi criado um programa de cincia da terra, que constar dos seguintes temas: desastres naturais; Terra e sade; recursos naturais (minerais e energia); oceano; megacidades; mudanas climticas; gua subterrnea; Terra e vida; solos; profundezas da Terra.
Esse programa interessa aos gestores e polticos, que necessitam de melhores informaes sobre o conhecimento cientfico da Terra a ser utilizado no desenvolvimento sustentvel, aos geocientistas e populao em geral, que necessitam saber como o conhecimento cientfico pode contribuir para uma sociedade segura, sadia e sustentada.

2.1 Cenrio brasileiro


O modelo de desenvolvimento adotado no Brasil, na dcada de 70, do sculo XX, vem
causando um aumento excessivo dos ncleos urbanos, a partir da criao e do crescimento dos parques industriais. Nesse contexto, a presso por explorao de bens minerais experimentou um grande avano em funo da necessidade de recursos para a indstria e de materiais para construo civil.
Outro fator de presso sobre os bens do subsolo o desemprego, que provocou uma
verdadeira corrida para a garimpagem, principalmente de ouro e gemas. Nesse cenrio,
os recursos naturais renovveis e no-renovveis vm sendo explorados sem se considerar a sua fragilidade, comprometendo e, por vezes, impactando, de forma irreversvel, o
meio ambiente.
A degradao do subsolo, intensificada em meados do sculo XX, ocorreu principalmente
por causa da agricultura, minerao e urbanizao em locais inadequados, atividades
econmicas em reas de recarga de aqferos subterrneos e exploraes irregulares em
regies com patrimnio paleontolgico, espeleolgico e arqueolgico.
Um exemplo de explorao irregular o uso intenso de areia, brita, saibro e argila na
construo civil, que vem diminuindo as jazidas disponveis destes materiais e provocando conflitos com outras formas de ocupao do solo. Atualmente, junto s grandes
metrpoles brasileiras, comum encontrarmos enormes reas degradadas pela extrao destes materiais. Por sua importncia em habitao, saneamento e transportes,
estes materiais so considerados como bens minerais de uso social e o ndice de clandestinidade de sua explorao bastante expressivo. Os impactos ambientais resultantes
da extrao destes materiais so grandes e descontrolados, degradando ambientes de
delicado equilbrio ecolgico, como dunas e manguezais, alm de alterar canais natu-

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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

rais de rios e aspectos paisagsticos. As cavas, enormes buracos gerados pela sua extrao, tm sido usadas como bota-fora da construo civil e at mesmo como lixes.
Em vrias regies brasileiras, h problemas de colapso da superfcie do solo relacionados a cavidades subterrneas naturais, em zonas crsticas, e a cavidades artificiais, em
reas de minerao subterrnea. Um exemplo a regio carbonfera do Sul brasileiro
(Foto 2). A explorao no planejada em reas carbonticas induz tambm ao rebaixamento excessivo do lenol fretico, com alterao no regime hidrolgico.
A ao do homem, sobretudo devido ocupao desordenada das terras, responsvel
ainda por problemas de ordem geotcnica (subsidncia, deslizamentos, eroso acelerada e inundaes), que resultam na degradao do solo e do subsolo. Por outro lado, o
conhecimento das cincias geolgicas tem sido cada vez mais aplicado ao desenvolvimento de estudos e novos mtodos e tecnologias a servio da preservao ambiental e
melhoria da qualidade de vida. Neste sentido, vm sendo desenvolvidas, de forma sistemtica, linhas de ao com enfoque na anlise e mitigao de danos e perdas provocados por desastres naturais (em especial, desertificao, escorregamentos e inundaes); na avaliao de anomalias geoqumicas em sedimento de fundo, gua e solos e
suas possveis associaes com problemas de sade pblica. A remediao de impactos
ambientais causados pela atividade mineral tem sido realizada por meio de subsdios a
planos de recuperao de reas degradadas pela minerao.

Foto 2 Mina de carvo Esperana, SC

Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

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2.2 Minas tursticas


Em relao ao patrimnio mineiro, uma iniciativa bastante interessante a preservao
e a valorizao das antigas minas, que podem ser aproveitadas como atrao turstica,
transformando o passivo ambiental em atrativo histrico e gerando emprego e renda
para antigos mineiros, mineradores e para a populao da regio. Um exemplo a Mina
da Passagem (Foto 3), uma mina subterrnea de ouro localizada em Mariana, Minas
Gerais, explotada de 1719 a 1996. Ela virou atrao turstica, com visitas s instalaes
subterrneas. Sua usina de beneficiamento foi transformada em museu. Atualmente, porm, as visitas mina esto suspensas devido a problemas tcnicos.

Foto 3 Mina da Passagem, MG.


Visitantes no trole que era usado na
poca da minerao de ouro

2.3 Geoparques
Um outro segmento relacionado geologia ambiental que vem sen-do desenvolvido em
vrios pases da Europa, Amrica do Norte e sia a caracterizao e a criao de geoparques. Um geoparque, criado com a assistncia da Unesco, tem objetivos ligados
conservao e Educao. Ele preserva um patrimnio geolgico expressivo para futuras geraes, desenvolve aes para ensinar ao grande pblico temas relativos a paisagens geolgicas e matrias ambientais e tambm pode prover meios de pesquisas para
as geocincias. Um geoparque colabora na busca pelo desenvolvimento sustentvel, j
que, ao utilizar um bem natural para fins econmicos atravs do turismo, gera emprego
e renda.

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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

3. LEGISLAO AMBIENTAL E POLTICAS PBLICAS


A demanda interna e a necessidade de exportar implicaram no aumento da produo de
bens minerais. Por outro lado, a explorao excessiva do patrimnio mineral obrigou o
poder pblico a tomar decises para minimizar os impactos ambientais decorrentes
desta atividade.
A lei maior do pas, a Constituio Federal de 1988, estabelece, em seu artigo 225, que
todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. A Constituio tambm impe quele que explorar recursos minerais a responsabilidade de recuperar os danos ambientais causados pela minerao.
A obrigatoriedade do licenciamento ambiental est prevista na Lei n 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, extensiva tambm s atividades garimpeiras e explorao de agregados para a construo civil. Esta lei instituiu ainda o
Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, encarregado de disciplinar atividades potencialmente impactantes.
Em casos de empreendimentos de minerao com significativo impacto de mbito nacional ou regional, a competncia para efetuar o licenciamento ambiental do Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Renovveis IBAMA, rgo federal vinculado
ao Ministrio do Meio Ambiente MMA. Os empreendimentos de minerao esto
obrigados, quando da apresentao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), a submeter o plano de recuperao de rea degradada aprovao do rgo estadual de meio ambiente (Quadro 1).
Quadro 1 - Atribuies governamentais em relao proteo ambiental e ao planejamento da minerao
Atividade de
Minerao
Requerimento de
Concesso ou
licena

Poder Municipal

Poder Estadual

Poder Federal

Leis de Uso e
Ocupao do Solo

Licena Ambiental por


Legislao Federal

Deferimento ou
Indeferimento

Pesquisa Mineral

Leis de Uso e
Ocupao do Solo

Licena Ambiental por


Legislao Federal

Acompanhamento
Aprovao Negao

Lavra Mineral

Alvar de
Funcionamento

Anlise do EIA/ RIMA


e Licena Ambiental
por Legislao Federal

Acompanhamento e
Fiscalizao Mineral

Recuperao da rea
Minerada

Definio do Uso
Futuro do Solo Criado

Licena Ambiental por


Legislao Federal

Fonte: Farias, 2002.

Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

43

3.1 Implantao de polticas pblicas


Em 1997, o MMA formulou polticas pblicas para o desenvolvimento sustentvel do
setor mineral. Tais polticas incluem a criao de programas compartilhados com os atores do setor, apontando para o monitoramento e para mecanismos de auto-regulao.
Verificou-se tambm a necessidade de identificar as principais reas mineiras impactadas e desenvolver diagnsticos que definam riscos atuais e potenciais.
Em vrios estados, polticas suplementares vm sendo introduzidas gradualmente, visando preencher lacunas. Tais polticas so inseridas nas prprias constituies
estaduais, como no Paran e em So Paulo; so objeto de leis especficas, como em
Rondnia (Lei n 547/1993 Poltica Estadual do Meio Ambiente); ou ento esto previstas em cdigos temticos, como no Rio Grande do Sul (Lei n 11.520/2000), na qual
esto estabelecidas as diretrizes para a proteo e recuperao de reas degradadas, proteo do patrimnio paleontolgico, alm de ser exigida licena prvia para minerao).
interessante ressaltar que toda essa ao resulta de um amplo envolvimento do governo com a sociedade. Nos ltimos anos, o pas tem assistido a uma intensificao da
participao pblica na questo ambiental, atravs de fruns judiciais, aes civis pblicas e populares, alm de audincias pblicas nas quais so discutidos os empreendimentos setoriais, como, por exemplo, a implantao de gasodutos ou oleodutos. Nos
municpios, essa preocupao se reflete na elaborao de cdigos de proteo ao meio
ambiente e na criao de conselhos municipais para tratar de questes associadas ao setor mineral.
A retomada gradual da elaborao dos planos diretores de minerao em Belo Horizonte, Porto Alegre, Braslia, Recife e Curitiba, reiniciados em 2002 pelo DNPM em
conjunto com a SMM/MME e o SGB/CPRM, traz novo alento ao ordenamento da atividade mineira nas regies metropolitanas, alm de estabelecer parmetros de referncia
para cidades de porte mdio. O estatuto das cidades, consolidado na Lei n
10.257/2001, tambm se associa busca de um novo paradigma para a minerao em
reas urbanas.
Em busca do desenvolvimento sustentvel, o governo instituiu em 1990, atravs do decreto n 99.540, o programa de Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE do territrio
brasileiro, cujo objetivo elaborar um diagnstico integrado do meio fsico, bitico e
socioeconmico e fazer prognsticos para o desenvolvimento, a recuperao, a preservao e a proteo da regio estudada. Quinze anos depois, apenas 40% do territrio
brasileiro foi zoneado. Em dezembro de 2001, foi criado o Consrcio ZEE-Brasil, constitudo por MMA, Ministrio da Integrao Nacional MIN, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE, Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias EMBRAPA,
SGB/CPRM, Agncia Nacional de guas ANA, IBGE, IBAMA e Instituto de Pesquisas
Econmicas Aplicadas IPEA, para executar o ZEE em escala nacional e apoiar os ZEEs
Estaduais e em reas de interesses especficas.

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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

Instrumentos de gesto ambiental foram tambm desenvolvidos para proteger o patrimnio espeleolgico (Foto 4). Inicialmente, eles foram materializados de forma indireta,
atravs da proteo de mananciais hdricos ou da fauna, em aes de tombamentos e/ou
criao de unidades de conservao. Mais tarde, o processo foi amadurecido com a criao de reas de Proteo Ambiental APA, para as quais so exigidos estudos de zoneamento ecolgico-econmico ou planos de manejo para uso turstico.

Foto 4 Caverna do
Diabo, Eldorado
Paulista, SP
A legislao especfica contemplada pela Resoluo do CONAMA n 5 de 1987, que
aprova o programa nacional de proteo a esse patrimnio; pela Constituio Brasileira
de 1988, que reconhece as cavernas como bens da Unio (Art. 20 X) e pelo Decreto
n 99.556 de 1990, que estabelece um programa nacional de proteo a cavidades naturais subterrneas. Finalmente, em 1997, foi criado pelo IBAMA o Centro de Estudo
Proteo e Manejo de Cavernas CECAV, incumbido de conduzir a execuo das polticas pblicas.

4. APLICAES DA GEOLOGIA AMBIENTAL NO BRASIL


Os estudos geoambientais vm se consolidando no pas, com diferentes instituies gerando informaes desde os anos 90. O mapeamento geoambiental tem crescido tanto
em quantidade como em diversidade de enfoques e seu desenvolvimento metodolgico
vem se aprimorando com a produo de vrios documentos de zoneamento. Muitos
desses trabalhos passaram a usar as bacias hidrogrficas como unidade de mapeamento
com aplicao bastante abrangente nos estudos ambientais. A seguir, exemplos da atuao (segundo ABGE - Simpsio Brasileiro de Cartografia Geotcnica e Geoambiental,
2004) de algumas instituies envolvidas com o setor.

Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

45

No SGB-CPRM, os estudos de geologia ambiental e territorial vm sendo conduzidos h


aproximadamente 15 anos, desde a implantao, em 1991, do programa de Informaes para gesto territorial. Esta atividade foi responsvel pelo desenvolvimento de novos conhecimentos, metodologias e inovaes tecnolgicas, enfatizando as mltiplas
formas com que a geologia pode contribuir para o desenvolvimento sustentvel, a preservao da natureza e a qualidade de vida. Tem sido enfatizada a busca da harmonizao da preservao ambiental com a incluso social e o desenvolvimento econmico.
O SGB/CPRM tem disponibilizado seus recursos humanos, tecnolgicos e operacionais
para atender s demandas da sociedade brasileira relativas ao conhecimento do meio fsico e preservao ambiental, subsidiando e participando de projetos e estudos em
parcerias com rgos de planejamento federais, estaduais e municipais, entidades pblicas e privadas, organizaes no-governamentais e instituies acadmicas. Com esse
objetivo, a CPRM desenvolve a ao Geologia Ambiental desmembrada nas seguintes
subaes: Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) e apoio tcnico aos municpios e regies metropolitanas; riscos relacionados a eventos geolgicos e desastres naturais (Foto
5); minerao e meio ambiente/recuperao de reas degradadas; geologia mdica e
geoecoturismo.

Foto 5 Distribuio de escorregamentos por regio no estado do Rio de Janeiro


A maioria dos projetos geoambientais produziu mapas temticos nos quais destaca-se a
localizao de aterros sanitrios, fontes de poluio; mapas hidrogeolgicos; mapas
morfolgicos com localizao de reas de processos ativos, de riscos geolgicos e de
reas inundveis. Os mapas e seus cruzamentos seguiram, em linhas gerais, propostas
metodolgicas diferentes. Tais produtos so disponibilizados em forma analgica e digi-

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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

tal e tm servido como subsdio para planos diretores municipais e metropolitanos das
regies estudadas.
A elaborao dos mapas geoambientais baseia-se na anlise de imagens de satlite, fotografias areas, mapas geolgicos, geomorfolgicos, pedolgicos e de vegetao, visando identificar reas que do uma mesma resposta ambiental ao antrpica. Com
base nessas caractersticas, so analisadas mais potencialidades e fragilidades e sugeridas as restries de uso e ocupao de solo.
Recentemente, foi elaborado o Mapa Geodiversidade do Brasil, na escala de
1:2.500.000, tendo como base principal as informaes armazenadas no Banco de
Dados Geobank, as quais foram recuperadas e processadas em ambiente de Sistema de
Informao Geogrfica. Assim, as associaes litolgicas foram agrupadas sob o ponto
de vista de suas propriedades e caractersticas geotcnicas. Nessas associaes,
denominadas unidades geolgicas ambientais, foram analisadas as potencialidades e
limitaes quanto ao uso para fins minerais, gua subterrnea, agricultura, execuo de
obras, comportamento frente poluio e aspectos ambientais e tursticos.
A Universidade Federal de Viosa UFV tem desenvolvido projetos para a seleo de
reas adequadas instalao de aterros sanitrios, anis rodovirios, aeroportos e para a
avaliao de impactos ambientais causados por assoreamento de rios e contaminao
de aqferos. As principais aplicaes dos estudos e trabalhos realizados esto voltadas
para o apoio ao desenvolvimento de planos diretores de pequenas e mdias cidades.
A Universidade Federal de Ouro Preto - UFOP tem desenvolvido estudos ambientais em
vrias regies dos estados de Minas Gerais e Esprito Santo. Atualmente, os trabalhos
tm buscado realizar diagnsticos geoambientais em bacias hidrogrficas.
A Escola de Engenharia de So Carlos - EESC\USP vem desenvolvendo sistematicamente
trabalhos que contemplam a execuo de mapas bsicos e cartas interpretativas de
suscetibilidade, zoneamento e risco, incorporando o uso do geoprocessamento em boa
parte dos seus trabalhos.
No Instituto Geolgico de So Paulo IG/SMA, para obteno de unidades bsicas de
compartimentao, que consistem em clulas bsicas para avaliaes geotcnicas e
geoambientais, a metodologia adotada considerou a compartimentao fisiogrfica, a
partir da anlise de imagens de satlite, e a caracterizao geoambiental, por meio de
levantamentos de campo. O IG-SMA desenvolveu tambm metodologia para organizar
e enquadrar os resultados de ensaios de laboratrios e de campo num banco de dados
geotcnicos georreferenciados.
Na rea de atuao da geologia costeira e marinha, a Fundao Universidade Federal do
Rio Grande - FURG vem desenvolvendo cartas batimtricas, modelos de elevao digital, mapas temticos bsicos e interpretativos (ambientais, fsico-naturais, geoambientais)
para planejamento urbano e regional em ambientes costeiros.

Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

47

O Instituto de Pesquisas Tecnolgicas - IPT de So Paulo utiliza a cartografia geotcnica


e ambiental para subsidiar o desenvolvimento regional. As aplicaes cartogrficas mais
comuns so avaliaes de situaes de risco geolgico, escolha de reas para expanso
urbana, planejamentos para implantao de sistemas virios e saneamento bsico, estudos para a construo de barragens e usinas hidreltricas, criao de unidades de conservao, escolha de reas para distrito industrial, planejamento de atividades minerrias, aproveitamento mltiplo e controle de bacias hidrogrficas e estabelecimento de
bases tcnicas para legislao municipal, estadual e federal.
A linha de pesquisa e atuao adotada pela maioria das instituies mencionadas tem
sido a aplicao de metodologias de geoprocessamento e de modelagem espacial de
dados, utilizando Sistemas de Informao Geogrfica SIGs, sistemas de tratamento
digital de imagens de sensores remotos e de bancos de dados. Esses sistemas possibilitam o tratamento e a anlise de imagens de satlite, imagens de radar e de dados geofsicos. A integrao de diferentes tipos e formatos de dados auxilia na tomada de deciso
e na seleo de reas para diversos fins.
O Ministrio das Cidades normatizou procedimentos e tem disponibilizado recursos
para implantar o plano municipal de reduo de riscos, a fim de minimizar danos decorrentes de deslizamentos e inundaes que possam causar acidentes fatais.

5. AVANOS TECNOLGICOS
5.1 Sistemas de Informao Geogrfica - SIG
Metodologias de integrao de dados do meio fsico criadas por diferentes escolas tm
sido rapidamente inseridas e incorporadas aos atuais mtodos de captura, armazenamento, tratamento e integrao de dados dos SIG.
Desde o final dos anos 80 at a sua consolidao e disseminao nos dias atuais, a revoluo tecnolgica no tratamento da informao e da cartografia se reflete nas diversas
aplicaes da tecnologia SIG na elaborao de estudos geoambientais realizados por
empresas pblicas, universidades e outras instituies. Essa revoluo tecnolgica est
em contnuo movimento e evoluo. A cada dia novos aplicativos e sistemas so desenvolvidos e disponibilizados. A disseminao do uso de Sistemas de Posicionamento
Global - GPS um exemplo marcante de como a sociedade rapidamente incorporou as
facilidades e aplicaes do sistema de georreferenciamento em atividades cientficas, de
segurana pblica, comunicao e lazer.
O acesso democrtico informao em escala mundial, viabilizado pela Internet, possibilitou o atendimento de demandas de diversos setores da sociedade. Com as facilidades da web, as instituies passaram a disponibilizar dados, imagens e a publicar mapas, que podem ser recuperados e usados pela comunidade a custos muito baixos ou
mesmo gratuitamente. No universo de dados ofertados na web destacam-se, entre ou-

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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

tras, as imagens Geocover e SRTM, disponveis para download no site da Nasa e de


ampla utilizao em estudos do meio fsico.
Os SIGs evoluram de forma marcante na ltima dcada, passando a incorporar em uma
nica plataforma funes variadas relacionadas com as diferentes etapas de tratamento
digital de dados e da cartografia. Assim, os SIGs atuais possibilitaram a execuo de tarefas que, no passado recente, exigiam diferentes softwares para a realizao tanto de
procedimentos bsicos como para desenvolver modelagens mais complexas, tais como:
entrada de dados vetoriais e raster; edio vetorial; anlise e modelagem espacial de
dados; tratamento de imagens; banco de dados e plotagem de mapas.
A integrao dessas funes em uma plataforma nica e de mais fcil assimilao por
tcnicos e especialistas que estudam o meio fsico levou a uma ampliao expressiva do
universo de usurios. A disseminao do uso dos SIGs nas diversas etapas dos estudos
ambientais uma realidade, deixando evidente que se trata de um caminho sem retorno, levando ampliao e consolidao dos SIGs como ferramenta de apoio fundamental para todos os geocientistas.

5.2 Bancos de dados


Intrinsecamente relacionados aos SIGs, os bancos de dados espacialmente referenciados
permitem armazenar grande volume de informaes sobre objetos e entidades grficas,
como pontos, linhas e polgonos. Bases de dados cadastrais relacionadas a processos dinmicos, como eroses e movimentos de massa e de reas sujeitas a inundaes, possibilitam, juntamente com outros dados temticos do meio fsico, aplicar metodologias de
modelagem espacial de dados em ambiente SIG, para a elaborao de cenrios de previso de riscos e desastres naturais.
Os bancos de dados ambientais vm disponibilizando mais informaes aos pesquisadores. Os interessados em licenciamento ambiental, dados compartilhados da regio
amaznica, zoneamento ecolgico-econmico da caatinga, rio So Francisco, gerenciamento costeiro, educao ambiental, informaes ambientais do Mercosul ou cadastro
de unidades de conservao podem acessar o site www.mma.gov/sinima.

5.3 Sistema de Cadastro de Desastres Naturais - SCDN


O SGB desenvolveu em 2000, como parte integrante do Projeto Rio de Janeiro, o programa de entrada de dados MovMassa, para cadastramento e disponibilizao na web
de dados referentes a escorregamentos. A partir de 2004, o aplicativo foi totalmente
modificado e integrado ao programa de Cadastramento de Ocorrncias de Inundaes
COI. A integrao dos aplicativos deu origem ao Sistema de Cadastramento de Desastres Naturais SCDN. Este sistema est em fase final de desenvolvimento e ser disponibilizado gratuitamente para os municpios interessados. Nele esto contidos diversos
campos descritivos sobre os eventos de escorregamentos e inundaes, permitindo o

Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

49

cadastro em banco de dados, pesquisa, recuperao, alterao e exportao dos dados,


alm do armazenamento e visualizao de mapas e imagens. O sistema possibilita a extrao de relatrios, inclusive no padro do AVADAN (avaliao de danos) da Defesa
Civil.
Foi assinado um acordo de cooperao entre o MMA e o SBG/CPRM que vai permitir
que as informaes da CPRM sobre o solo do pas sejam includas no Sinima. Um memorando de entendimento com o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
tambm foi formalizado para a realizao de avaliaes ambientais.

5.4 Mtodos geofsicos e geoqumicos


Alm dos dados tradicionais para caracterizar o meio-fsico, observa-se atualmente a
ampliao do uso de dados geofsicos e geoqumicos. Assim, os mtodos geofsicos assumem importante papel nos estudos geoambientais, pois apresentam alto potencial de
resposta na identificao das variveis relacionadas a esses estudos.
Estudos geofsicos, como os mtodos eltrico e eletromagntico, tm sido utilizados na
determinao da condutividade eltrica subterrnea em profundidades de at 30m, visando localizar e caracterizar plumas poluidoras geradas por depsitos de lixo, capazes
de contaminar tanto o solo quanto as guas subterrneas.
Embora apresente limitaes de profundidade (at 60/70m), o uso, em estudos ambientais, do Radar de Penetrao do Solo - GPR tem evoludo de forma marcante. Contudo,
o escopo de utilizao do mtodo ainda deve ser testado e ampliado. De forma semelhante, os mtodos de prospeco gamaespectomtricos devem ser testados e ampliados
em estudos aplicados tanto na rea ambiental como nos estudos para ordenamento territorial.
A grande contribuio da geoqumica para a geologia ambiental, especialmente para a
geologia mdica, est na utilizao do levantamento geoqumico multielementar. De
acordo com esta metodologia, so coletadas amostras de sedimentos ativos de corrente,
gua e solos, posteriormente analisadas por espectrometria de massa com fonte geradora de plasma (ICP-MS), que avalia simultaneamente mais de 70 elementos qumicos,
proporcionando grande sensibilidade e preciso em baixos limites de deteco (partes
por bilho).

6. PRINCIPAIS DIFICULDADES
A sociedade ainda no est sensibilizada para considerar as caractersticas do meio fsico no processo de uso e ocupao. A maioria dos planejadores ou administradores
no levam em conta a necessidade de informaes orientadoras, preventivas e integradas que auxiliam nas aes de planejamento das vrias formas de uso e ocupao.

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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

Nas equipes dos rgos governamentais de planejamento territorial (federais, estaduais e


municipais), geralmente so poucos os profissionais ligados s Cincias da Terra. Por
isso algumas destas equipes tm dificuldades de entender informaes em linguagem
tcnica e projetos com resultados apresentados em cartas temticas. Por outro lado, os
tcnicos tm dificuldades de elaborar produtos com contedo de fcil entendimento
para usurios. Os trabalhos tericos desvinculados da aplicao direta e prtica nos instrumentos de gesto ambiental so uma outra questo.
Este cenrio indica a necessidade de se estabelecer canais diretos entre a sociedade, os
gestores pblicos e os cientistas, de modo que os produtos resultantes de estudos ambientais sejam amplamente disponibilizados, consultados e compreendidos e possam se
constituir em fonte de consulta e apoio na tomada de decises. Tambm recomendvel capacitar os integrantes das equipes dos rgos de governo, pois a capacitao ajuda
a superar dificuldades de entendimento de informaes em linguagem tcnica.
Os softwares de sensoriamento remoto - SR requerem maior conhecimento de informtica para sua operao, sendo essa uma das grandes limitaes para profissionais que
no dominam os ambientes computacionais. Portanto, mais uma vez, a capacitao de
pessoal se faz necessria.

6.1 Desafios da legislao


A maioria dos autores considera a legislao ambiental brasileira extensa e avanada,
mas, por outro lado, ela tambm vista como conflitante, j que existem dificuldades
na sua aplicao. Neste cenrio, preciso levar em considerao os seguintes fatores:
A legislao ambiental relativamente recente e, em muitos casos, conflita com a
legislao mineral, que data de 1967, pois estabelece prazos incompatveis com a legislao mineral.
preciso estruturar melhor os rgos federais envolvidos no licenciamento e na
fiscalizao, agregando maior nmero de profissionais especializados em meio ambiente. Os principais rgos federais envolvidos nessas atividades, DNPM e IBAMA,
tm suas sedes em Braslia relativamente bem aparelhadas e contam com um nmero
razovel de pessoal qualificado, o que no acontece nas suas representaes
estaduais.
Salvo raras excees, os rgos estaduais responsveis pelo licenciamento e fiscalizao de empreendimentos minerais no dispem de estrutura adequada e nem de profissionais qualificados. Essa situao agravada quando ocorre aumento de solicitaes de licenas e fiscalizaes.
Em muitos estados e prefeituras, existe mais de um rgo licenciador e normas
conflitantes entre si, acarretando atrasos e prejuzos aos empreendedores.

Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

51

O Ministrio Pblico (MP) vem aumentando sua atuao na rea ambiental. Em alguns estados, o MP criou um corpo de assessores tcnicos cujos pareceres conflitam
com aqueles emitidos pelos rgos de meio ambiente. O grande minerador que dispe de corpo tcnico e de recursos financeiros tem mais condies de administrar esses conflitos. J o pequeno minerador, na maioria dos casos, acaba descumprindo a
lei.

7. PERSPECTIVAS NO BRASIL
Com base no Relatrio Perspectivas do Meio Ambiente para o Brasil: Geo-Brasil (2002),
esto previstas para os prximos 10 anos as seguintes atividades de Geologia Ambiental
no Brasil:
A implementao do Consrcio ZEE-Brasil agilizar a obteno de informaes bsicas sobre recursos minerais, hdricos, paleontolgicos e espeleolgicos, que permitiro avaliar a degradao do subsolo e sua potencialidade em face dos vrios tipos de
uso. Ao mesmo tempo, disponibilizar um instrumento que poder orientar a ocupao ordenada do territrio brasileiro.
Com a perspectiva de ampliao do conhecimento bsico do subsolo, o setor mineral
brasileiro poder ocupar um lugar importante no mercado mundial de insumos bsicos. A tendncia de maior controle ambiental nos processos de extrao, transformao, refino e distribuio contribuir, nas prximas dcadas, para o bem-estar da sociedade.
O programa de planos diretores de minerao, que busca o ordenamento do uso do
subsolo em regies metropolitanas, tem se mostrado insuficiente por falta de perenidade na execuo. A implementao desse programa ser muito til para minorar a irregularidade, disciplinar a atuao de micro, pequenas e mdias empresas de minerao, alm de melhorar a qualidade ambiental das grandes cidades brasileiras.
Atrativos de natureza geolgica, como cavernas, stios paleontolgicos, canyons,
cachoeiras, modelado geolgico/geomorfolgico com elevado potencial para o ecoturismo, tm sido objeto de ateno por parte do poder pblico, atravs de legislao
ambiental apropriada e tambm pela maior participao da sociedade na sua preservao. A implementao de grandes linhas institucionais de ao focadas na proteo
desses patrimnios geolgicos resultar em expressivo ganho para a sociedade brasileira.
Algumas empresas nacionais operam com altssimos padres tecnolgicos e respeito
s normas ambientais (ISO 14001), utilizando as chamadas tecnologias limpas. Acredita-se que, dentro de algum tempo, haver uma expressiva adeso de outras empresas do setor mineral ao cumprimento destas normas.

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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

O Projeto Minerao, Minerais e Desenvolvimento Sustentvel, desenvolvido no


Brasil sob a coordenao do CETEM, contm orientaes para a participao da sociedade civil no planejamento das atividades minerrias e no destino final da rea trabalhada. Na maioria dos pases, o setor mineral tem demonstrado interesse em equacionar as questes ambientais.
O Brasil tem participado da conferncia anual dos ministrios de minas das amricas,
que procura estabelecer princpios, aes e recomendaes na busca da sustentabilidade da minerao no continente americano.
Os processos de degradao do subsolo brasileiro regrediram lentamente entre 1972 e
1992 e, em maior velocidade, no perodo de 1992 a 2002. Isto tem ocorrido devido
implementao da legislao ambiental, da atuao orientadora do governo, de organizaes no-governamentais, da mdia e principalmente pela conscientizao da populao. As perspectivas so animadoras em relao ao uso sustentvel do subsolo
brasileiro.
Os pases desenvolvidos tm investido em polticas e processos de tecnologia da
informao e comunicao, para obter a interao dos diversos sistemas e instncias
dos governos. Como o tema ambiental envolve informaes geradas por diferentes rgos pblicos, a tendncia ampliar a interoperabilidade entre os rgos governamentais. O governo brasileiro vem desenvolvendo a arquitetura e-Ping Padres de
Interoperabilidade de Governo Eletrnico para estabelecer polticas e especificaes
tcnicas sobre as trocas de informaes eletrnicas de interesse da sociedade.
promissor, por parte dos rgos governamentais, o uso intensivo das ferramentas
SIG, banco de dados, sistemas de cadastramentos de desastres naturais e o uso de
modelagem para prevenir acidentes relacionados a deslizamento e inundaes, bem
como desertificao. Os sensores remotos, mtodos geofsicos e geoqumicos sero
cada vez mais aperfeioados e contribuiro para melhor definir as questes relacionadas ao meio ambiente e sade.

8. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 20151


Efetuar levantamentos da geodiversidade em provncias e distritos mineiros (rochas,
minerais, relevo, guas superficiais e subterrneas, atrativos tursticos e as caractersticas dos solos) apontando suas fragilidades e potenciliadades, visando espacializao
e disponibilizao dos bens minerais,(denominadas reas de Relevante Interesse Mineral), e a ocupao do territrio de forma ordenada. Desenvolver tecnologias para
execuo destas atividades em escalas 1:250.000, 1:100.000 e 1:50.000. A informa1

As aes prioritrias a seguir sugeridas visam contribuir para o desenvolvimento da Geologia Ambiental no
Brasil, baseiam-se no estado da arte do tema apresentado no texto-base elaborado pela equipe de pesquisadores
do SGB/CPRM e nas discusses com a comunidade mineral, empresarial e geocientfica, durante a execuo do
painel e contribuies enviadas coordenao do Projeto Setor Mineral Tendncias Tecnolgicas.

Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

53

o da geodiversidade deve ser dirigida para atender ao universo de usurios da forma


mais ampla possvel. Os produtos gerados devem ser disponibilizados em mdias e
formatos variados, abrangendo desde os mais sofisticados, tais como publicao de
mapas na web e SIGs, at os tradicionais mapas e relatrios tcnicos no formato analgico.
Elaborar em conjunto com o DNPM, rgos estaduais e municipais, Planos Diretores
de Minerao em regies metropolitanas e aglomerados urbanos incluindo o levantamento das atividades mineiras atuais, principalmente dos materiais para a construo
civil, com a localizao e delimitao das reas para explorao futura, utilizando
geotecnologias, tais como: cartografia digital, sensores remotos, sistema de informao
geogrfica SIGs e banco de dados, levantamentos geofsicos e geoqumicos. Estas informaes sero disponibilizadas aos rgos gestores e usurios visando a tomada de
decises e monitoramento quanto ao uso adequado do territrio.
Atuar em conjunto com o Ministrio das Cidades e municpios na preveno de desastres naturais e induzidos realizando o levantamento de reas de risco geolgico, para
a elaborao dos Planos Municipais de Reduo de Riscos em Assentamentos Precrios, com apoio de metodologias de mapeamento, cartografia e modelagem espacial
de dados (cartografia digital, SIGs, sensores remotos, Sistema de Cadastro de Desastres
Naturais SCDN), para identificao e delimitao de reas potenciais de movimentos de massa e inundaes. Propor sistemas de alertas a deslizamento e enchentes.
Definir os valores de background e de referncia para a sade pblica, em solos, gua
e sedimento de corrente para os elementos que constituem os micro e macronutrientes necessrios vida humana. A utilizao dos conceitos e mtodos empregados pela
geologia mdica para diagnosticar determinadas doenas de origem relacionadas ao
meio ambiente relativamente nova no Brasil. Os valores de background e de referncia txica ou carncia de ingesto, atravs da disponibilidade de elementos essenciais na gua e da dieta alimentar, existem somente para alguns elementos. A proposta
definir os valores dos macronutrientes (Ca, Cl, P, K, Na, S) e micronutrientes (Mg, Si,
Fe, F, Zn, Mn, Sn, I, Se, Ni, Mo, V, Cr, Co) que possam apresentar riscos sade pblica.
Elaborar o cadastramento de todo o patrimnio geolgico mineiro tendo em vista a
conservao de geoparques, stios paleontolgicos, cavernas, antigas minas, registros
geolgicos da evoluo do planeta Terra, reas de beleza cnica, utilizando o Sistema
de Informaes Geogrficas-SIG associado a banco de dados, com localizao, descrio, fotos e propostas de utilizao econmica e preservao e conservao do
bem natural.
Ampliar a utilizao de dados geoqumicos e de levantamentos aerogeofsicos em
mapeamentos geoambientais, tanto em escala regional como nos trabalhos em escalas
de detalhe relacionados aos riscos geolgicos.

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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

Ampliar o nmero de tcnicos atuantes na rea de planejamento territorial e promover


a capacitao das instituies envolvidas em estudos ambientais. Considerar a incluso em seus quadros, de gelogos de engenharia e geotecnia para o desenvolvimento
e aplicao de tecnologias voltadas para a reduo de resduos provenientes da explotao mineral.
Recomenda-se a participao das instituies e geocientistas brasileiros no Ano
Internacional do Planeta Terra, de modo a trocar informaes sobre o desenvolvimento sustentvel e a aplicar seu conhecimento em benefcio da populao do Brasil
e do mundo.
Alm de atender comunidade cientfica, as instituies de governo devem elaborar
produtos direcionados tanto para tcnicos de nvel mdio como para crianas e camadas menos instrudas da populao brasileira. indispensvel a elaborao de materiais educativos organizados sob a forma de cartilhas e cartazes, com linguagem
simples e acessvel, voltada para a educao ambiental.
Considerar nos estudos geoambientais as contribuies da geografia para auxiliar na
definio de ameaas e oportunidades em uma determinada rea de estudo. Inserir,
tambm, sempre que possvel, a biodiversidade e a socioeconomia.
Dentre as diversas aplicaes de modelos numricos de terreno, est includa a
derivao de produtos de ampla utilizao em procedimentos de modelagem espacial
de dados, tais como mapas de declividade, orientao de vertentes e curvatura de encostas. A aplicao de modelos digitais de terrenos pode tambm subsidiar, de forma
objetiva, estudos ambientais relacionados com a locao de empreendimentos mineiros, como pedreiras em reas urbanas, afim de reduzir o impacto visual, proporcionando posicionamento mais adequado da frente de lavra.
Elaborar mapas de disponibilidade mineral derivados de mapas geolgicos considerando as fragilidades e potencialidades do meio fsico, as restries legais, a infra-estrutura e os direitos minerrios, para viabilizar o empreendimento mineiro.
Propor reas de relevante interesse, pensando no setor de uma maneira integrada,
com raciocnio holstico, atemporal e sistmico. Dessa forma, a sociedade poder decidir, baseada no Ordenamento Territorial, as reas de maior relevncia.

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Geologia Ambiental: contribuio para o desenvolvimento sustentvel

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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

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CAPTULO 4
LEVANTAMENTOS GEOLGICOS NO SERVIO GEOLGICO DO
BRASIL/CPRM COMO TECNOLOGIA SOCIAL: A BUSCA DE NOVOS
PARADIGMAS
Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto
1. INTRODUO
O presente documento discute o estado da arte do Conhecimento Geolgico, como
parte do Projeto Setor Mineral Tendncias Tecnolgicas, visando identificao de
prioridades em PD&I, no mbito das geocincias, voltadas para a competitividade e a
sustentabilidade do Setor Mineral no Brasil.
O texto procura sintetizar os esforos empreendidos pelo Servio Geolgico do Brasil
SGB/CPRM no sentido de incorporar s suas atividades de promoo do conhecimento
geolgico do territrio nacional as demandas tecnolgicas oriundas da necessidade colocada pelo Governo, atravs da Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao
Mineral do Ministrio de Minas e Energia MME, de, efetivamente, consolidar a CPRM
como Servio Geolgico do Brasil e orientar suas atividades de modo aderente e integrado aos demais programas governamentais.
Para tanto, o enfrentamento e suplantao de alguns desafios e a insero de alguns
princpios bsicos mostraram-se fundamentais e permearam as aes do SGB/CPRM nos
ltimos 3 anos. Aes necessrias (j realizadas, ou em vias de realizao) esto expostas a seguir:
Incorporao de novos paradigmas tecnolgicos: a evoluo do conhecimento geolgico e o surgimento de novas alternativas tecnolgicas em termos de processos e produtos nas reas de geocincias e correlatas impem a busca de novos paradigmas para
as atividades de levantamentos geolgicos, praticamente paralisadas no incio da dcada de 80, no Brasil.
Conhecimento geolgico como fator de desenvolvimento econmico e social a luta
contra a excluso social, a necessidade de criao de renda, receita e emprego, o enfrentamento das desigualdades regionais e a conseqente melhoria da qualidade de
vida da populao tornam cada vez mais imperativo o acoplamento e a articulao s
demais aes do Estado daquelas aes e atividades voltadas para o conhecimento do
nosso subsolo e dos processos que regem suas transformaes.

Diretor-Presidente do SGB/CPRM.
Chefe do Gabinete da Presidncia do SGB/CPRM.

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Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

A gerao de novos processos e produtos, portanto, tem de contemplar a preocupao


de que os resultados obtidos com as tecnologias envolvidas sejam apropriados por
parcelas majoritrias da sociedade, definindo, sucinta e singelamente, o que denominamos neste trabalho de tecnologia social.
Integrao do conhecimento geolgico: a gerao de novos paradigmas em nossas
atividades requer a contnua integrao do conhecimento cientfico s atividades de
pesquisa e desenvolvimento (P&D), possibilitando inovaes tecnolgicas necessrias
ao cumprimento da misso de gerar e difundir o conhecimento geolgico e hidrolgico, constantes das atribuies bsicas do SGB/CPRM. Para tanto, necessria cada
vez mais a caracterizao do SGB/CPRM como entidade de base tecnolgica, em que
as atividades acima citadas tenham papel de destaque.
Incremento da articulao institucional: o perfeito cumprimento da misso do
SGB/CPRM no pode prescindir de um nvel significativo de articulao com outras
instituies, com programas e projetos comuns. Tal imposio decorre no s do carter eminentemente multidisciplinar das atividades do SGB/CPRM, como tambm da
necessidade de integrao de conhecimento e de esforos em termos de recursos humanos, materiais e financeiros, para pr fim to nociva superposio e desarticulao de aes na rea de geocincias, caractersticas das ltimas dcadas.

2. OS LEVANTAMENTOS GEOLGICOS COMO TECNOLOGIA SOCIAL


A histria do desenvolvimento tecnolgico a histria das demandas da sociedade. ,
portanto, a histria das necessidades humanas. Porm, em determinados momentos, a
priorizao desse desenvolvimento encontra-se ligada a demandas especficas de segmentos dominantes (econmica e/ou intelectualmente), pois o domnio da tecnologia
sempre representou, e hoje mais do que nunca representa, um instrumento de poder.
No Brasil, o incipiente sistema de C&T, infelizmente, no tem sido capaz de atender
demanda e aos anseios diretos da maioria da sociedade. Seu desenvolvimento no foi
dirigido para isto.
Nossas ilhas de excelncia tecnolgica no passam de pequenos pontos isolados num
gigantesco oceano global. E, se nos detivermos nestes pequenos pontos, enxergaremos
algumas tristes contradies. Enquanto o pas convive com ndices alarmantes de mortalidade infantil e de doenas extintas em quase todo o mundo (dengue, malria, clera
etc.), somos reconhecidos internacionalmente pela produo de remdios, vacinas etc.,
possumos centros de pesquisa formidveis (e.g. Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ) e
nossos pesquisadores ganham prmios internacionais nesta rea.
Nossos pesquisadores tm sido capazes de operar maravilhas na biotecnologia aplicada
agricultura. A excelncia da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA)
nos orgulha. Ampliamos nossas fronteiras agrcolas, tornamo-nos os maiores produtores

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

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mundiais de soja. Somos referncia na rea de alimentao. Tudo isto num pas onde
uma imensa parte da populao ainda convive com a fome diria.
Somos ainda referncia na fabricao de avies, na tecnologia de explorao de petrleo em guas profundas, para lembrar de outras ilhas de excelncia tecnolgica, com
pouco efeito direto na melhoria de qualidade de vida do nosso povo.
A priorizao do nosso desenvolvimento tecnolgico foi ditada pela necessidade de lucro de alguns segmentos, pela necessidade de pagamento de nossas dvidas e pelo aumento do supervit comercial, na maioria das vezes, com subsdios e aporte de recursos
pblicos. Mesmo admitindo-se que, indiretamente, este desenvolvimento tecnolgico
um importante componente de desenvolvimento econmico, algumas perguntas so
inevitveis: onde esto as tecnologias capazes de resolver o problema do dficit de 8
milhes de moradias? De dar acesso educao para milhes de pessoas? De acabar
com a mortalidade infantil e as doenas endmicas? De resolver problemas graves na
rea de transporte? Enfim, onde esto as tecnologias sociais, capazes de, diretamente,
atender aos anseios das maiores parcelas da sociedade?
A histria do conhecimento geolgico sempre esteve primordialmente ligada busca
dos recursos minerais, o que caracteriza a origem de todas as instituies ou Servios
Geolgicos em todos os pases. Posteriormente, com o surgimento de novos conhecimentos e com a intensificao de novas demandas, o conhecimento do subsolo passa a
ser fundamental para o entendimento de diversos outros fenmenos do meio fsico,
sendo ento aplicado a outros campos da preocupao humana: abastecimento de gua,
previso de desastres naturais e, mais recentemente, a questo ambiental, o planejamento do uso e ocupao do solo urbano e rural. No Brasil no foi diferente.
A CPRM, fundada no final da dcada de 60, ocupava um espao importante no momento em que a busca de riquezas minerais era prioridade e almejava-se a substituio
de importaes e atrao de capitais. Cumpriu bem esta funo durante a dcada de 70
e parte dos anos 80, no s possibilitando a descoberta de novas jazidas minerais, mas
tambm aumentando substancialmente o conhecimento do subsolo brasileiro, indispensvel para o surgimento de uma forte indstria de minerao com capital nacional e estrangeiro.
No foi diferente em outras instituies que investiram no aporte de conhecimento geolgico. O Projeto Radam, a Nuclebrs, a Petrobras e as diversas empresas dos sistemas
estaduais de geologia e minerao tinham como carro-chefe de suas preocupaes a
busca de jazidas minerais.
O resultado dessas polticas foi a formao de uma forte cultura de levantamentos geolgicos voltados busca de recursos minerais, particularmente bens metlicos, de maior
valor agregado, embora date desta poca, tambm, a formidvel capacitao da CPRM
na rea de hidrogeologia, com aes de inequvoco contedo social, particularmente na

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Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

busca incessante de gua subterrnea no Nordeste brasileiro. Esta tendncia, porm, foi
interrompida com a caracterizao da atividade, ainda na dcada de 80, como de prestao de servios.
A dcada de 90 marcou a insero de novas preocupaes a serem abarcadas pela
busca do conhecimento geolgico, como ocorreu em quase todo o mundo. Porm, a
paralisao dos levantamentos sistemticos, ocorrida a partir de meados da dcada de
80, o incio de sucessivas crises marcadas pela ausncia de recursos financeiros e, mais
tarde, pelas ameaas de fechamento da empresa decorrentes de polticas neoliberais visando diminuio do papel do Estado, impediu o rumo normal das mudanas.
Hoje, quando ocorre a retomada dos levantamentos sistemticos, no h espao para
uma cultura com foco nico na busca por recursos minerais. necessrio que nossos
produtos reflitam a necessidade de um nmero maior de usurios que no somente as
corporaes mineiras. preciso que o conhecimento do meio fsico contido em nossos
produtos no somente fornea subsdios para a descoberta de novos recursos minerais,
gerando emprego, renda e desenvolvimento econmico e atraindo capitais, mas que
disponibilize informaes capazes de melhorar a qualidade de vida dos nossos cidados, com contribuies para o correto uso e ocupao do solo, para o abastecimento
racional de gua, para a previso de desastres naturais, para o controle e preservao
ambiental, dentre outras demandas legtimas da sociedade.
Para tanto fundamental que se desenvolvam, se adaptem ou se aperfeioem processos
capazes de produzir inovaes em nossos produtos finais, de modo a garantir a obteno de resultados apropriveis pelas mais amplas camadas da populao. imperativo
que incorporemos aos levantamentos geolgicos um carter de tecnologias sociais.
Nesse sentido a expresso levantamentos geolgicos utilizada neste texto com uma
conotao ampla, englobando o conjunto de investigaes geocientficas sobre o subsolo e o meio fsico, com a gerao de conhecimentos novos e suas aplicaes.
Tudo isso conduz a questionamentos norteadores variados a respeito dos levantamentos
geolgicos, como por exemplo: de que maneira podem contribuir para a gerao de
emprego e renda em regies carentes e/ou nvias atravs da atividade mineral? Como
podem contribuir para abastecer de gua milhes de cidados nordestinos? Como podem evitar que milhares de moradores de encostas urbanas venham a perecer por estarem submetidos a estes riscos ou a outros desastres naturais? Como podem criar oportunidades novas de desenvolvimento como o geoecoturismo? Como podem auxiliar polticas de sade usando ferramentas como a geoqumica ambiental? Como auxiliariam polticas de uso e ocupao do solo? Que papel tais levantamentos geolgicos teriam dentro de uma poltica de habitao popular?
, portanto, necessrio refletir sobre a definio de novos paradigmas, em termos de
processos e produtos de investigaes geocientficas mais adequados resposta dos
questionamentos anteriores. Esta necessidade impe ao SGB/CPRM a busca de uma

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

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produo tecnolgica que dever, cada vez mais, lhe conferir vestimenta de uma empresa de pesquisa intimamente ligada a C&T.

3. O SGB/CPRM E A ARTICULAO INSTITUCIONAL PARA O FOMENTO DA


PRODUO TECNOLGICA
Os desafios propostos apontam para a necessidade de o SGB/CPRM aprofundar sua
atuao como empresa de base tecnolgica, dando maior espao gerao de processos, mtodos e produtos inovadores. Do mesmo modo, faz-se necessrio consolidar
uma srie de iniciativas institucionais e articulaes interinstitucionais no sentido de
fomentar a capacidade de produo tecnolgica prpria.
Se entendermos como fundamental no processo de gerao de tecnologias a integrao
do trip conhecimento cientfico + P&D + inovao tecnolgica e procurarmos identificar estas etapas em nossas atividades, veremos que o SBG/CPRM possui significativa
produo em pesquisa aplicada e desenvolvimento tecnolgico, gerando, ainda, vrios
produtos e processos caracterizveis como inovao tecnolgica.
Nos ltimos anos, o conhecimento cientfico e a pesquisa bsica, focos principais da
Universidade e das Instituies tradicionais de pesquisa, estiveram relativamente pouco
integrados a estas iniciativas do SGB/CPRM, em virtude do distanciamento Universidade-Empresa-Centros de Pesquisa.
Vale salientar que a atuao do SGB/CPRM no processo de gerao de tecnologias
nunca foi oficializada, fomentada ou organizada de maneira integrada dentro da empresa. Tais iniciativas se davam dentro de projetos especficos, utilizando-se de recursos
de outras rubricas, sobrevivendo graas a iniciativas individuais e sacrifcios de pesquisadores isolados. Em outros casos, ocorriam no transcorrer de atividades de ps-graduao, embutidas em teses de Doutoramento ou dissertaes de Mestrado, com resultados
positivos nem sempre assimilados ou detectados pela empresa, uma vez que tais iniciativas no eram dirigidas e, via de regra, desconhecidas pela instituio.
A criao de uma cultura de P&D e de inovao tecnolgica no SBG/CPRM foi objeto,
nos ltimos anos, de diversas iniciativas em diferentes nveis de importncia e intensidade, mas todas destinadas a solidificar, organizar e fomentar a produo tecnolgica
independente. At o ano de 2004, o SGB/CPRM no havia tido qualquer relacionamento com entidades de fomento e tampouco havia iniciativas de sua formalizao
como Instituio de Cincia & Tecnologia (ICT) pelo MCT.
Essa situao comeou a mudar quando no perodo 2004/2005 vrios projetos foram
desenvolvidos na instituio com a parceria da FINEP e recursos de Fundos Setoriais (CT
Mineral e CT Infra-estrutura), abrangendo estudos de potencial hdrico de bacias sedimentares do Nordeste do Brasil, aquisio de equipamentos laboratoriais e de geofsica.

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Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

Foi ento criado o Centro de Desenvolvimento Tecnolgico (CEDES) do SGB/CPRM que


teve como meta a coordenao, fomento e viabilizao das iniciativas de pesquisa aplicada e desenvolvimento tecnolgico no SGB/CPRM, bem como a prospeco de novas
tecnologias em geocincias.
A criao do Ncleo de Desenvolvimento Tecnolgico (NDT), em parceria com a
Agncia Nacional de Petrleo (ANP), permitiu a colaborao e parceria tecnolgica em
quatro grandes campos: banco de dados de explorao e produo petrolfera (BDEP),
programas de aerogeofsica, criao do Portal de Informaes da Geologia Brasileira
(PING) e estudos geolgicos em bacias sedimentares.
O Laboratrio de Anlises Minerais do SGB/CPRM (LAMIN) passou por processo de
modernizao, incluindo aquisio de equipamentos e recomposio de equipes tcnicas, j tendo normalizado sua rotina de anlises qumicas para gua mineral, em respeito legislao e tomado iniciativas que visam certificao do laboratrio pelo
INMETRO.
Com sua inaugurao realizada em 3 de agosto de 2006, o Centro de Controle de
Poluio na Minerao (CECOPOMIN), criado na Superintendncia de So Paulo em
parceria com o DNPM, o primeiro laboratrio do gnero na Amrica Latina. Fruto de
acordo com a Japan International Cooperation Agency (JICA), capacitar o SGB/CPRM
em anlises laboratoriais e monitoramento de efluentes, poeira, rudos e vibraes. Uma
estao mvel automatizada j se encontra em funcionamento em ForquilhinhaCricima (SC), prevendo-se a instalao de outras estaes em bacias hidrogrficas com
impacto de atividade mineira.
Criada pelo MME e sob a coordenao e gesto do CEDES do SBG/CPRM, a rede
Geochonos configura uma saudvel parceria com universidades (UFPA, USP, UFRGS e
UNB) e a Petrobras, com instalao de equipamentos (ICP-MS e Shrimp) para uso comum em pesquisas geocronolgicas e ambientais.
Com o foco em pesquisas envolvendo materiais para construo civil, rochas ornamentais, insumos minerais para a agricultura e demais minerais de uso industrial, a Diviso
de Minerais e Rochas Industriais (DIMINI) elabora, atualmente, projetos de criao de
Laboratrio de Tecnologia de Argilas, em Manaus, e de Laboratrio de Ensaios Tecnolgicos de Rochas Ornamentais, em Recife.
A reativao da Diviso de Geologia Marinha no SGB/CPRM tem como objetivo a sua
participao no REMPLAC (Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Jurdica Brasileira), programa que envolve o SGB/CPRM, a Marinha
Brasileira, o MME e universidades e constitui importante iniciativa de atuao em rea
de fronteira do conhecimento. Os estudos em andamento incluem investigaes sobre o
potencial em ndulos polimetlicos (nquel e cobalto) e granulados marinhos existentes
na plataforma continental.

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

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Concebidos como centros de treinamento de profissionais do SGB/CPRM, os Centros Integrados de Estudos Geolgicos (CIEGs) tm assumido atividades de extenso, acolhendo treinamento de estudantes de graduao de vrias universidades, pesquisadores
nacionais e internacionais, bem como parcerias com comunidades locais em cursos de
divulgao das Geocincias, centros de artesanato mineral, apoio ao Geoecoturismo,
atividades de ONGs ambientalistas etc.
A parceria com 14 universidades dotadas de cursos de geocincias, inclui o mapeamento geolgico de cerca de 30 folhas na escala 1:100.000. A iniciativa tem possibilitado significativos avanos metodolgicos nas atividades de mapeamento, abrindo novos campos de interesse para a pesquisa acadmica e possibilitado a padronizao e
maior homogeneidade dos produtos gerados, alm de proporcionar outros benefcios.
Com 21 dos 27 estados da federao, foram estabelecidas, no perodo 2003 a 2005,
parcerias com alocao de recursos oramentrios do SGB/CPRM, para elaborao de
mapas geolgicos estaduais, levantamentos aerogeofsicos, projetos nas reas de recursos minerais e recursos hdricos, fomento s investigaes geocientficas, bem como a
reativao de atividades de diversos sistemas estaduais em Geologia e Minerao.
Por fim, acordos e programas internacionais de cooperao tcnico-cientfica firmados
com diversos pases da Amrica Latina, Caribe, frica, sia, Europa e Amrica do Norte
dizem respeito colaborao tcnico-cientfica em diversas reas de atuao da Instituio.

4. O PROGRAMA GEOLOGIA DO BRASIL E OS NOVOS PARADIGMAS NOS


LEVANTAMENTOS GEOLGICOS DO SGB/CPRM
O Programa Geologia do Brasil, constante do Plano Plurianual de Governo (PPA 20032007), enfeixa todas as atividades-fim do SGB/CPRM, aqui denominadas genericamente
de levantamentos geolgicos. Representa a efetiva retomada do processo de conhecimento do subsolo brasileiro, praticamente paralisado h quase 20 anos, que forosamente requereu o desenvolvimento de um grande volume de novas definies metodolgicas, visando obter produtos diferenciados, adaptados aos novos nveis de desenvolvimento tecnolgico, aderentes s novas demandas do pas.
No mbito desse programa, as atividades de P&D envolvidas referem-se, em sua maioria, pesquisa aplicada e ao desenvolvimento tecnolgico de processos (novos paradigmas metodolgicos, particularmente, os bancos de dados). A mais significativa inovao tecnolgica introduzida, convm frisar, refere-se transformao do principal
produto histrico do SGB/CPRM: o mapa em sistema de informaes.

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Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

4.1 Aes de mapeamento geolgico sistemtico (Levantamentos Geolgicos


Bsicos LGBs)
Carros-chefes das atividades do SGB/CPRM, os mapeamentos geolgicos, distribudos
por todo o pas, so sistemticos e abrangem folhas geolgicas nas escalas 1:100.000 e
1:250.000.
O mapeamento geolgico de 151 folhas geolgicas (129 na escala 1:100.000 e 22 na
escala 1:250.000), abrangendo cerca de 780.000.km2 (aproximadamente 9,2% da rea
continental do pas), representa um esforo similar ao realizado desde a criao da
CPRM, em 1969. Em 50 dessas folhas conta-se com a parceria de 14 universidades e das
equipes estaduais da Bahia e do Paran.
A concepo que definiu as aes do subprograma de LGBs tem como norte a anlise
do conhecimento prvio da cartografia geolgica do Brasil.

4.1.1 Conhecimento geolgico acumulado do subsolo brasileiro


Levando-se em considerao os mapeamentos sistemticos ocorridos na dcada de 80,
torna-se imperativa uma anlise prvia da cartografia geolgica do pas, em intensidade
e contedo. Tal anlise de fundamental importncia na definio de prioridades e para
a racional alocao de recursos destinados aos mapeamentos.
luz dos novos conhecimentos e ferramentas de investigao, muitas reas j mapeadas podem requerer atualizaes, complementaes, ou mesmo ter sua importncia reduzida ao valor histrico. Mais recentemente o SGB/CPRM procurou compilar todas as
aes de mapeamento geolgico em escalas regionais (at 1:500.000) e semidetalhe
(1:50.000 ou maiores), como resultado da atuao de diversas instituies pblicas
federais e estaduais, bem como dos produtos cartogrficos constantes em dissertaes
de mestrado e teses de doutoramento, dentro das universidades. Estes produtos
cartogrficos foram avaliados por critrios objetivos de contedo e classificados em trs
nveis: os de nvel 1 contemplam os mapas que hoje possuem valor meramente
histrico e cuja atualizao ou complementao requereria esforos similares a um
novo mapeamento; os de nvel 2 englobam reas que podem ser consideradas
mapeadas aps atualizaes e/ou complementaes diversas de seus mapas geolgicos;
o nvel 3 refere-se a mapas geolgicos atualizados e reas consideradas como
mapeadas. Os dados gerais indicam que menos de 1/3 das reas mapeadas podem ser
enquadradas no nvel 3, em sua maior parte coberta aps 1985.
Os dados deste trabalho esto sendo refinados para posterior divulgao. Nesse sentido
encontra-se em andamento no SGB a compilao das principais caractersticas do
contedo desses mapas e a elaborao de um banco de dados da cartografia geolgica
do pas para disponibilizao na web. Fator complicador tem sido a grande disperso
destes produtos, devido superposio de atividades no passado, bem como sua
preservao e acesso nas instituies de origem.

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

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4.1.2 Os levantamentos geolgicos bsicos: importncia e objetivos da retomada


No campo do desenvolvimento econmico, o setor mineral representa cerca de 7% do
PIB, graas, em sua maioria, explotao de jazidas descobertas na dcada de 70,
quando se empreenderam os ltimos esforos sistemticos de conhecimento do subsolo
do pas. Os LGBs, por possurem uma correlao direta com os investimentos em
explorao mineral, so um forte indutor da gerao de empregos (geralmente de baixa
qualificao e em reas nvias), receita e renda. Ao retomar o ciclo de gerao de
jazidas atravs dos LGBs, possibilita-se, tambm, o abastecimento de insumos-base para
o suporte ao crescimento industrial, aos programas habitacionais e para a diminuio de
nossa dependncia de insumos para a agricultura.
Da mesma forma, o conhecimento do meio fsico brasileiro fator fundamental na
definio de polticas de uso e ocupao do solo, no abastecimento de gua em regies
carentes, na preservao e conservao ambiental, na previso de desastres naturais,
com interferncia direta na qualidade de vida dos cidados.
Os objetivos gerais do subprograma de levantamentos geolgicos bsicos incluem, alm
do avano no conhecimento geolgico de nosso subsolo, a retomada do ciclo de
gerao de jazidas, com gerao de emprego e renda, como j foi dito. Visam, tambm,
ao fortalecimento dos sistemas estaduais de geologia e recursos minerais e induo e
ao aquecimento do setor de servios em geologia, geofsica, geoprocessamento, anlises
qumicas etc. O avano no conhecimento geocientfico e o apoio formao de
recursos humanos tambm constituem importantes objetivos gerais.
O foco em substncias minerais de uso direto pela populao (materiais para construo
civil, minerais para agricultura) visa ao acesso democrtico da sociedade aos bens minerais. As caractersticas de multiusurio dos mapeamentos, com informaes de interesse
geologia ambiental e recursos hdricos, so imprescindveis na implementao de polticas pblicas sociais.

4.1.3 Diretrizes gerais para os levantamentos geolgicos bsicos


So as seguintes as diretrizes gerais que norteiam a seleo de reas para a execuo
dos LGBs:
Mapeamento de folhas e ambientes geolgicos selecionados, levando-se em
considerao a falta de informaes ou carncia de atualizao, reviso, complementao e/ ou integrao das informaes existentes.
Caracterizao de produtos para mltiplos usurios, observando as peculiaridades
regionais, sem prejuzo do roteiro metodolgico definido para o mapeamento. reas
com quantidades expressivas de ocorrncias minerais descritas devero ter um tratamento mais detalhado em termos metalogenticos, assim como reas com expressivos
problemas ambientais. No Nordeste do Brasil, nas diversas pequenas bacias interiores,

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Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

ocorre tratamento mais detalhado destas reas sedimentares com vistas ao seu potencial em gua subterrnea. Tal procedimento, alm de dar um contedo mais aplicvel
aos produtos finais requerer maior integrao de equipes, muitas vezes multidisciplinares.
Mapeamento de reas com vocao metalogentica, particularmente na Amaznia,
visando estimular empreendimentos no setor mineral.
Priorizao de reas com baixos ndices de desenvolvimento humano (IDH), visando
apoiar os arranjos produtivos locais de base mineral.
Priorizao do mapeamento de reas com prvia cobertura aerogeofsica.
Utilizao, preferencialmente da escala 1:250.000 na Amaznia e 1:100.000 no
restante do pas.
Priorizao de reas, onde haja possibilidade de atuao conjunta com outros programas governamentais de gerao de emprego, renda e receita.
Parceria com universidades e com instituies dos sistemas estaduais de geologia e recursos minerais. Os aspectos envolvidos nestas parcerias constituem verdadeira revoluo no processo de conhecimento do subsolo brasileiro, no aspecto metodolgico,
pela integrao envolvida.

4.1.4 Levantamentos geolgicos bsicos no SGB/CPRM: os novos paradigmas


tcnicos
O roteiro metodolgico das atividades de mapeamento geolgico bsico no SGB/CPRM
caracteriza um novo paradigma de procedimentos, quando comparado quele utilizado
durante os mapeamentos sistemticos realizados nas dcadas de 70 e 80. O avano tecnolgico ocorrido neste perodo, associado a uma concepo mais holstica do processo
de gerao do conhecimento do subsolo brasileiro, permite caracterizar os atuais procedimentos de mapeamento como revolucionrios e indutores de uma inexorvel mudana cultural. Basta atentar ao fato de que nos referimos a uma poca pretrita quando
no havia computadores e a informtica ensaiava seus primeiros passos.
O conjunto de novos procedimentos e concepes associados aos atuais mapeamentos geolgicos oriundo de inequvoco e importante processo de P&D efetuado pelo corpo de
pesquisadores do SGB/CPRM, fortemente concentrado na rea de banco de dados e geoprocessamento, incorporando tambm tecnologias j consagradas em outras atividades.
Desde a etapa de planejamento, a possibilidade de utilizao de SIGs regionais e cruzamentos de diversos parmetros tcnicos e socioeconmicos na seleo de reas a serem mapeadas configura uma drstica mudana de postura em relao a uma poca em
que o principal critrio (s vezes nico) de priorizao de reas era o seu grau de desconhecimento. Quanto mais desconhecida mais prioritria. O conjunto de parmetros

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

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hoje utilizado permite a observncia de especificidades regionais, respeito s demandas


regionais e locais e preocupaes com a evoluo de capacitao da equipe, com perspectivas de integrao multidisciplinar bastante concretas.
Na definio da metodologia, a integrao dos dados geolgicos com os dados metalogenticos, conjuntamente com a perspectiva de gerao de conhecimento do meio fsico para fins de uso e ocupao do solo, meio ambiente e recursos hdricos dentre outros, bem como com a insero de abordagem de detalhe de eventuais especificidades
regionais, substitui a clssica elaborao de mapas voltados unicamente para aspectos
ligados a recursos minerais.
Na etapa de compilao de dados pr-existentes, a possibilidade de recortes digitais, o
geoprocessamento com utilizao de imagens de satlites e radar, a utilizao de grids
geofsicos e o acesso bibliografia pela Internet substituem as limitadas interpretaes
fotogeolgicas em estereoscpio, as redues xerogrficas de overlays e bases topogrficas imprecisas, bem como as fichas bibliogrficas que resumiam os trabalhos anteriores e que, arduamente, se conseguia resgatar.
No campo, o uso de GPS, a possibilidade de utilizao de computadores de bolso, de
planilhas de bancos de dados com bibliotecas pr-definidas, de bases cartogrficas elaboradas a partir de tcnicas modernas de sensoriamento, podendo contar com modelos
digitais de terreno, possibilitam a atualizao de dados em tempo real via Internet e do
agilidade e preciso sem comparao com os velhos procedimentos.
No armazenamento de dados, conta-se com recursos de bancos de dados inseridos em
modernos sistemas de informaes georreferenciadas, substituindo as velhas pastas e fichrios.
No tratamento e processamento de dados, possvel utilizar ferramentas de geoprocessamento (vetorizao, modelagens, operaes boleanas, ajustes topolgicos, etc.) e modernas tcnicas de processamento de imagens. Quanto aos dados laboratoriais,
enorme o incremento de acuracidade e possibilidades de interpretao de dados qumicos, geocronolgicos, petrolgicos, de ensaios tecnolgicos advindos de novos equipamentos, novos mtodos e outras inovaes tecnolgicas.
Quanto ao produto final, as inovaes so emblemticas. Os tradicionais mapas em papel, atualizados aps anos ou dcadas, so substitudos por modernos sistemas de informaes (SIGs) com bancos de dados acoplados a entidades vetoriais e com aplicativos de manipulao e exportao de dados capazes de gerar mapas, tabelas, planilhas,
cruzamento de temas e individualizao de aspectos especficos de interesse.
A disponibilizao destes produtos, antigamente restrita a mapas em papel, geralmente
acompanhados de um volumoso relatrio com tabelas e anexos, realizada atravs de
diversas mdias que incluem SIGs em CD-ROMs, DVDs e sites da Internet.

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Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

Por fim, o resultado deste trabalho possui distintos usurios. Ao lado do uso para a
prospeco e pesquisa mineral somam-se aplicaes aos recursos hdricos, ordenamento
territorial, zoneamentos ecolgicos-econmicos, planejamento de obras civis, preservao ambiental, dentre outras.
Grande parte deste roteiro metodolgico j se encontra em aplicao no Programa Geologia do Brasil, enquanto outros encontram ainda algumas dificuldades de implantao,
pois dependem de investimentos financeiros, ampliao de quadros tcnicos, capacitaes especficas e, sobretudo, mudanas culturais.
O principal desenvolvimento tecnolgico, j em uso nos mapeamentos geolgicos sistemticos nas escalas 1:250.000 e 1:100.000, a nova concepo de metodologias de
execuo e padronizao de produtos gerados. Assim, foi definida uma srie de parmetros, que constituem os fatores mnimos constantes em cada escala: nmero de afloramentos, de anlises qumicas, petrogrficas, geocronolgicas, etc; formato de entrega
dos dados (em banco de dados e SIGs); bem como o formato dos produtos finais (padronizao de simbologias, cores, unidades estratigrficas etc). Tais orientaes esto
contidas em kits prprios para cada folha, contendo, inclusive, os dados de conhecimento prvio.
O motor destas mudanas a tecnologia de banco de dados. No caso do SGB/CPRM, a
possibilidade de consolidao desta inovao tecnolgica nos mapeamentos geolgicos
sistemticos reside na consolidao do Geobank e depende de seu contnuo aperfeioamento e alimentao. No possvel um produto totalmente novo ser produzido com
uma mquina planejada para produtos totalmente diferentes em suas essncias e formatos.

4.1.5 Geobank: o banco de dados da geologia do Brasil


Um dos resultados mais importantes do Desenvolvimento Tecnolgico realizado no
SGB/CPRM se refere ao Geobank. Trata-se de um sistema de banco de dados relacional,
modelado em plataforma Oracle, abrangendo, em mdulos e submdulos, toda a temtica inerente aos levantamentos geolgicos. O sistema est hospedado em um servidor
central, localizado na Superintendncia Regional de Salvador da CPRM e acessado
pela web no endereo www.geobank.sa.cprm.gov.br, com nveis de acesso gerenciado
por um aplicativo de senhas de segurana. De 2000 at 2004, o Geobank possibilitou a
elaborao dos SIGs da geologia do Brasil, nas escalas 1:2.500.000 e 1:1.000.000
Inicialmente desenvolvido para os mapas de integrao regional ao milionsimo e escalas menores, mais recentemente adaptado s escalas 1:100.000 e 1:250.000, o Geobank
permitiu a construo de uma linguagem tcnica nica, padronizando as referncias e
criando uma espcie de idioma geolgico prprio da instituio, de aceitao e uso geral. O Geobank, atravs de suas bibliotecas, o alicerce sobre o qual se ergue e se sustenta todo o aparato tecnolgico dos novos paradigmas da geologia no SGB/CPRM.

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

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O Geobank inteiramente concebido com base em bibliotecas e regras de negcio que


incorporam a cultura e o estado da arte do pensar geolgico do SGB/CPRM. Muito mais
do que um simples repositrio de dados, o Geobank contm todo o patrimnio da cincia geolgica aplicada ao territrio brasileiro, acumulado SBG. Quando concludo, com
os mdulos restantes e com componentes tecnolgicos de publicao na web incorporados, o Geobank permitir gerar, dinamicamente, SIGs atualizados, de qualquer rea
do nosso territrio, com qualquer composio de camadas de informaes desejada. Em
seu conjunto, o Geobank representa o maior esforo de padronizao e uniformizao
da linguagem geolgica j despendido no Brasil.

4.2 Mapas geolgicos de integrao regional


Os mapas de integrao regional representam os primeiros produtos do novo paradigma: banco de dados (Geobank) + sistema de informaes (SIGs).

4.2.1 Mapas geolgicos do Brasil nas escalas 1:2.500.000 e 1:1.000.000


Por cerca de trs dcadas, a CPRM esteve em intensa atividade em todo o territrio brasileiro, sobretudo nos anos 70 e 80, mapeando e realizando pesquisas minerais, forjando, por assim dizer, a moderna viso da geologia nacional. Esse esforo foi fundamental para que o Brasil tomasse conhecimento de seu verdadeiro potencial, no tocante
s suas riquezas geolgicas. Todavia, todo esse imenso cabedal de dados e conhecimento permanecia disperso, em arquivos analgicos, de difcil, se no impossvel integrao, ou em bancos de dados no consistidos e no relacionais.
O Projeto GIS do Brasil, lanado em 2000, constituiu num marco tecnolgico na CPRM,
j que representou, de fato, o incio da migrao da empresa para os paradigmas digitais
do sculo XXI. Em sua primeira etapa, o projeto visava compilar a geologia do Brasil,
na escala 1:2.500.000, um passo inicial necessrio para a disseminao da nova cultura,
a capacitao de pessoal, a aquisio das ferramentas bsicas e, principalmente, para
preparar a equipe para a gigantesca etapa que viria a seguir: a Carta Geolgica do Brasil
ao Milionsimo (CGB-1000), completamente digital.
Lanado em 2001, o Mapa Geolgico, Tectnico e de Recursos Minerais do Brasil, na
escala de 1:2.500.000, foi uma verdadeira escola para o SGB. Sob seus auspcios iniciou-se a modelagem do maior banco de dados geolgicos do pas, o Geobank, atual
gerador de todos os sistemas de informaes produzidos pelo SGB/CPRM e repositrio
de toda a memria geolgica recente da instituio. Porm, uma grande limitao deste
e de outros produtos da poca era exigir que o usurio dispusesse do software ArcView
da ESRI instalado em seu computador.
Vindo na esteira da empreitada anterior, a Carta Geolgica do Brasil (CGB-1000), lanada em 2004, representou um verdadeiro mutiro de atualizao tcnica e P&D em
bancos de dados, geoprocessamento, tratamento de imagem, modelagens, gerao de

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Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

SIGs e aplicativos voltados para o geonegcio. A necessidade de complementar e preencher lacunas de conhecimento levou a uma integrao indita do SGB com as universidades, Petrobras, DNPM, empresas estaduais e privadas do setor.
Do ponto de vista tcnico, o Sistema de Informaes Georreferenciadas (SIG) da CGB1000 contm camadas vetoriais, imagens raster e bancos de dados que podem ser manipulados para exportar dados, enviar dados para um plotter ou ainda gerar novos produtos, estes por sua vez manipulveis. O geoprocessamento bsico do SIG utilizou tecnologia ArcView da ESRI. Junto com os dados, a CPRM disponibilizou um aplicativo
de visualizao, denominado ArcExibe, desenvolvido na prpria instituio. Tal aplicativo permite todas as operaes com os arquivos do SIG. O SIG da CGB-1000 constitudo por um conjunto de 41 CD-ROMs, acondicionados em caixa dura, englobando
todas as 46 folhas ao milionsimo que recobrem o territrio brasileiro.
No que se refere tecnologia e ao volume de informaes embutidas, a Carta Geolgica do Brasil ao Milionsimo (CGB-1000) um produto pioneiro e nico no mundo. O
CGB-1000 tornou o Brasil o primeiro entre os pases de dimenses continentais a possuir todo o seu territrio representado em mapas atravs de SIG, no se conhecendo nenhum outro rgo similar que tenha conseguido reunir, em um s produto, todas as informaes geolgicas do territrio, de forma homognea e padronizada.

4.2.2 Os Mapas geolgicos estaduais em SIG


As tecnologias de banco de dados aliadas aos sistemas de informaes permitiram que o
SGB/CPRM desenvolvesse um programa de elaborao de mapas de integrao
estaduais, que configuram excelentes subsdios ao planejamento regional, seja no que
tange aos recursos minerais, seja ao uso e ocupao do solo urbano e rural. Trata-se de
mapas desenvolvidos a partir de SIGs, contendo, acoplados, bancos de dados extrados
do Geobank, podendo ser objeto de nova atualizao a qualquer instante, com o incremento de novas informaes.

4.3 Levantamentos aerogeofsicos


A retomada dos levantamentos geolgicos no Brasil, efetivada pelo SGB/CPRM atravs
dos mapeamentos geolgicos sistemticos, foi acompanhada pelo incio de um novo ciclo de levantamentos aerogeofsicos, tambm paralisados pelo Estado na dcada de 80.
Os levantamentos aerogeofsicos possuem comprovada eficcia como ferramenta auxiliar ao mapeamento geolgico, alm de apresentarem grande eficincia na localizao
de jazidas minerais. Alm disso, so mtodos eficazes de investigao em regies de difcil acesso ou de extensas coberturas vegetais ou pedolgicas. Seus custos so relativamente baixos, em relao ao reduzido perodo de tempo envolvido em sua execuo,
possibilitando recursos modernos e adequados ao grau de necessidade atual do setor
produtivo mineral.

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

71

O Programa de Levantamentos Aerogeofsicos do SGB/CPRM, realizado isoladamente


ou em parcerias com outros estados (GO, BA e MG), apresenta, hoje, resultados extraordinrios. Os levantamentos realizados desde 2004 e aqueles em execuo, com finalizao prevista para o corrente ano, cobrem uma rea de mais de 800.000 km2, representando cerca de 9,5% do territrio nacional ou 23% do embasamento cristalino. Em
termos de distncia linear voada, os cerca de 1.600.000 km voados equivalem a 27 voltas ao redor da Terra, tendo sido investidos para estes resultados cerca de 62,5 milhes
de reais, nos ltimos 3 anos.
Este volume de levantamentos representa, hoje, 69% de todo esforo realizado pelo setor pblico, desde 1953. Se somados aos resultados do programa de aerolevantamentos
da Agncia Nacional do Petrleo (ANP) nas bacias sedimentares, no mesmo perodo,
representam o dobro de todos os esforos j empreendidos pelo setor pblico nessa
rea.
Voltados para o embasamento cristalino do Brasil, tais levantamentos utilizaram-se dos
mtodos magnetomtricos e gamaespectromtricos, possuindo um grande efeito multiplicador. Em mdia 25% da rea sobrevoada tem sido requerida para pesquisa mineral
pela iniciativa privada. No atual programa, existem casos de aumento de quase 1000%
em requerimentos de pesquisa na rea voada e em seu entorno (por exemplo, Regio do
Arco Magmtico de Gois).
Ao lado dos mapeamentos geolgicos sistemticos em relao ao ano de 2002, os aerolevantamentos contriburam sobremaneira para a quadruplicao dos investimentos privados em explorao mineral, previstos para 2006. Embora, os aerolevantamentos possam ser caracterizados como tecnologias de carter social, pelo efeito multiplicador na
gerao de empregos de baixa qualificao em regies remotas, contribuindo na luta
contra as desigualdades regionais, encerram inmeras carncias de desenvolvimento
tecnolgico.
Com a paralisao destes levantamentos na dcada de 80, as equipes tcnicas do
SGB/CPRM foram bastante reduzidas, o que provocou srios reflexos na modernizao
e atualizao nas tcnicas empregadas. As atividades concentram-se atualmente no planejamento e fiscalizao na coleta de dados, com insatisfatria agregao de valor aos
mesmos.
Constituem, hoje, desafios candentes na rea de Geofsica do SGB/CPRM:
Formao de equipes em estgio preliminar, devido ao recente concurso realizado.
Treinamento e atualizao dos profissionais.
Modernizao de equipamentos.

72

Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

Capacitao para atuao ampla envolvendo planejamento, coleta e fiscalizao, bem


como armazenamento, tratamento, processamento e disponibilizao dos dados,
como forma de agregar valor aos mesmos.
Confeco de banco de dados dos aerolevantamentos, integrando os dados da ANP e
da iniciativa privada.
Capacitao em aerogravimetria, como ferramenta auxiliar prospeco de gua
subterrnea.
Introduo de novos mtodos, como o eletromagntico e reativao das atividades de
geofsica terrestre.
Boa parte destas preocupaes est enfeixada no bojo da formulao do Ncleo de
Desenvolvimento Tecnolgico em discusso, como parte do Convnio ANPSGB/CPRM.

4.4 Aes na rea de recursos minerais


Inovaes na concepo metodolgica de abordagem constituem as principais mudanas nas atividades referentes rea de recursos minerais no SGB/CPRM. At 2002, a cultura instalada na rea de recursos minerais era fortemente calcada no perfil das dcadas
de 70 e 80. Fundada na busca de jazidas para substituio de importaes ou
commodities para exportao em bruto, geralmente de bens metlicos, a CPRM logrou
grande capacitao e excelncia em suas equipes. A pesquisa prpria para posterior licitao das reas era o coroamento das atividades e a busca de royalties, advindos da cesso ou transferncia destas reas, uma esperana de relativa autonomia oramentria.
Para ilustrar, atualmente remanescem cerca de 300 ttulos de direitos minerrios espera de transferncia para a iniciativa privada.
Com a paralisao relativa dessas atividades nos ltimos anos, com a sada do Estado da
atividade produtiva em minerao, e com as novas demandas de recursos minerais, uma
nova filosofia se imps ao do SGB/CPRM. Assim, a principal inovao nesta rea o
trinmio metodolgico geologia/recursos minerais/modelamento geolgicometalogentico, em que a abordagem metodolgica reside no acoplamento das aes em recursos minerais s atividades de mapeamento sistemtico, assimilando boa parte de seus
procedimentos. Persistem, entretanto, abordagens temticas, tendo sido criados roteiros
de avaliao especfica para alguns bens minerais (e.g. ouro e diamante).
Outra concepo metodolgica nova um enfoque mais privilegiado aos bens minerais
no-metlicos, particularmente os materiais para construo civil, rochas ornamentais,
insumos para agricultura, gemas e pedras preciosas, dentre outros. Da mesma maneira,
os minerais energticos (e.g. carvo e demais combustveis fsseis) entram no universo
de focalizao.

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

73

Inicia-se, tambm, um processo de desenvolvimento metodolgico em reas de fronteira


de conhecimento (e.g. os recursos do mar).
O desenvolvimento de novas abordagens, explorando a tangncia entre o cunho econmico e o social, se d, por exemplo, nas aes de apoio aos Arranjos Produtivos Locais (APLs) em projetos conjuntos com o DNPM e a Secretaria de Geologia, Minerao
e Transformao Mineral do MME.

5. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015


As aes sugeridas so, em sua maioria, aes institucionais que podero materializar-se
em projetos, cujas atividades voltadas para a promoo do conhecimento geolgico do
subsolo brasileiro e dos fenmenos que regem suas transformaes requerem acoplamento e articulaes s aes do Estado, priorizando-se:
Recursos humanos em geocincias.
Divulgao e difuso dos conhecimentos.
Sensoriamento remoto.
Levantamentos geofsicos.
Levantamentos geolgicos.
Geoprocessamento.
No que se refere aos recursos humanos na rea das geocincias, a questo tem sido um
problema crucial em praticamente todas as instituies de pesquisa e desenvolvimento
tecnolgico do pas, quer pela idade mdia de seu pessoal, em geral alta e prxima aos
limites para aposentadoria, quer pela ausncia de concursos pblicos em muitos anos,
quer, ainda, pelos baixos salrios praticados, de que decorrem o desinteresse na ocupao de cargos ou as inmeras demisses logo aps a efetivao dos concursados. Como
conseqncia h um retardamento no to esperado avano cientfico e tecnolgico nacional, que poderia ser bem maior caso tais problemas fossem resolvidos em curto ou
mdio prazo, conforme proposies a seguir:
Formar recursos humanos na rea de geocincias, em diferentes nveis de escolaridade, fomentando-se a organizao de cursos regulares e de curta durao, e dinamizando os centros de treinamento j existentes. No menos importante a formao de
recursos humanos, em escolas tcnicas, capacitados a apoiar as operaes de campo e
laboratrio.
Despertar e consolidar a vocao de jovens e adolescentes para atender crescente
demanda por pessoal qualificado nas reas de Geologia e Geofsica.
Apoiar a organizao de eventos tcnico-cientficos visando o fortalecimento da cultura nacional em Geocincias.

74

Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

Desenvolver mecanismos para a insero de bolsistas do CNPq nos projetos de pesquisa de instituies de P&D visando, sobretudo, ao desenvolvimento tecnolgico e
inovao, com nfase na formao de acadmicos e pessoal tcnico de nvel mdio.
A insuficincia de produtos de divulgao internacional sobre o conhecimento geolgico e o potencial mineral do pas constitui uma lacuna que influencia negativamente a
atuao dos investidores, reduzindo drasticamente a competitividade internacional do
Brasil na captao de recursos externos para o desenvolvimento do setor mineral. necessrio criar condies para uma divulgao efetiva, em mbito internacional, do conhecimento geolgico-econmico de nossas principais provncias minerais, de maneira
sistemtica e objetiva, visando despertar o interesse dos investidores e, conseqentemente, aumentar o volume dos investimentos em pesquisa e produo compatvel com
o imenso potencial mineral do Brasil. Para fazer frente a esse desafio sugere-se:
Uso da tecnologia SIG na divulgao nacional e internacional de informaes bsicas
integradas, objetivas e atualizadas sobre o ambiente geolgico, prospeco, potencial
metalogentico e dados de economia mineral de commodities das principais provncias minerais e distritos mineiros do Brasil.
No mbito do sensoriamento remoto so indicadas aes no sentido de:
Executar, em parceria com o Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM), levantamento aerotransportado de radar de abertura sinttica (SAR - bandas L e X), com recobrimento de toda a Amaznia legal, priorizando-se os atuais vazios cartogrficos
(cerca de 1.600 mil Km2), e aerolevantamento atravs do sensor HSS (hiperespectral)
de reas de interesse geolgico especfico.
Criar banco de dados do acervo de imagens de sensoriamento remoto existentes no
pas, com o objetivo de indicar, de forma interativa, a localizao do dado, o rgo
detentor e condies de acesso.
Desenvolver as aes em conjunto com o SIPAM para que sejam disponveis para a
comunidade acadmica e empresarial as imagens SAR (banda L) do territrio brasileiro levantadas por esse rgo.
Promover a difuso das tcnicas de processamento e de interpretao de dados para
gelogos de mapeamento na rea de sensoriamento remoto; treinamento em sensoriamento remoto bsico.
Desenvolver intercmbio tecnolgico entre as instituies viabilizando parcerias e formao de equipes de especialistas.
Incentivar a continuidade da programao do IMPE para as imagens CBERS.
No mbito dos levantamentos geofsicos constituem-se, hoje, desafios candentes para a
dinamizao da aerogeofisica no Brasil:

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

75

Efetuar cobertura aerogeofsica em reas ainda no levantadas no pas, atravs do


incentivo cooperao entre entidades nacionais atuantes na rea de Geofsica, e
agregar valor aos levantamentos geofsicos j efetuados, atravs da reinterpretao de
dados antigos luz dos novos conhecimentos tecnolgicos.
Fomentar a utilizao dos mtodos geofsicos tradicionais (magnetometria,
gamaespectrometria e gravimetria) e de novas tecnologias em aerogeofsica, visando a
sua aplicao na prospeco mineral e a conseqente formao de conhecimento
nesta rea.
Realizar estudos para obteno de modelo de respostas aos mtodos geofsicos em
ambientes geolgicos especficos, atravs da aplicao integrada dos mtodos geofsicos na soluo de problemas relacionados prospeco e explorao mineral, caracterizao de jazidas, recursos hdricos, preservao ambiental e preveno e
dimensionamento de acidentes ecolgicos;
Criar infra-estrutura, em termos laboratoriais, para anlise e caracterizao das
propriedades fsicas de materiais geolgicos (minerais e rochas), em apoio aos diferentes mtodos geofsicos atualmente utilizados, visando uma melhor adequao de seus
resultados realidade presente na subsuperfcie;
Criar banco de dados de aerolevantamentos, integrando os dados da ANP e da iniciativa privada aos dados do SGB/CPRM.
Em relao s atividades de levantamentos geolgicos executadas no pas so
apresentadas as seguintes prioridades:
Implementao pelo SBG/CPRM, de modo sistemtico e contnuo, dos levantamentos
geolgicos, em articulao com programas e projetos comuns de outras instituies
em escala adequada, de forma a promover a competitividade do setor mineral
brasileiro no cenrio internacional e atender as novas demandas oriundas da evoluo
do Conhecimento Geolgico.
Promover o conhecimento do substrato marinho e identificar reas de valor econmico, poltico e estratgico da Plataforma Continental Jurdica Brasileira.
Constituir comisso multidicisplinar para criao de manual tcnico que padronize as
informaes geolgicas de todas as instituies atuantes no setor mineral no territrio
brasileiro.
Estruturar, no mbito do SGB/CPRM, equipe para atuao em geologia de bacias sedimentares: treinamento de recursos humanos e apoio laboratorial.
Na rea de Geoprocessamento so necessrias novas pesquisas visando :
Desenvolvimento de tecnologia para disponibilizao de mapas de cartografia na
Web.

76

Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

Criao do Portal Nacional de Geologia, a fim de integrar todos os dados geolgicos


do Brasil em um nico portal geolgico.
Dinamizao do processo de consistncia e alimentao do Banco de dados geolgicos do Brasil GEOBANK.

6. CONCLUSES
O SGB/CPRM constitui-se, j h algum tempo, numa empresa de base tecnolgica,
com significativa presena de pesquisa aplicada e desenvolvimento tecnolgico, com
gerao de significativas inovaes tecnolgicas.
Diversas aes desenvolvidas nos ltimos anos permitiram a caracterizao do
SGB/CPRM como uma Instituio de C&T (ICT).
Houve uma importante mudana de paradigma nos levantamentos geolgicos efetuados pelo SGB/CPRM, tendo o banco de dados como principal desenvolvimento tecnolgico e os SIGs representando as principais inovaes.
Nos mapeamentos geolgicos sistemticos, as mudanas de paradigma so evidentes
em todas as etapas, desde a concepo metodolgica at a disponibilizao ao usurio.
Nos mapeamentos geolgicos sistemticos ou de integrao, o principal desenvolvimento tecnolgico refere-se estruturao do Geobank, tendo como principal inovao o SIG, gerador do mapa geolgico do Brasil ao milionsimo.
A rea de recursos hdricos possui a maior vocao para a gerao de tecnologias
sociais, dada a sua interseo com as questes relativas qualidade de vida.
Os principais servios geolgicos do mundo vm, nas ltimas dcadas, prestando inestimveis servios s sociedades de que fazem parte atentando s demandas crescentes
que dependem das caractersticas peculiares do meio fsico. O SBG/CPRM vem correspondendo a essas tendncias, buscando contribuir para o bem-estar da nossa sociedade,
alicerado nos progressos contnuos da cincia, com aes pautadas pelos princpios da
responsabilidade social.

7. REGISTROS E AGRADECIMENTOS
As mudanas de paradigma (efetuadas e por consolidar) aqui relatadas, bem como os resultados positivos alcanados, representam esforos coletivos que, por justia, tm que
ser mencionados.
Em primeiro lugar registramos o envolvimento do corpo tcnico da CPRM, que colocou
sua experincia e excelncia para alcanar estes objetivos, muitas vezes superando
enormes obstculos. Simbolizamos este crdito e agradecimento nas figuras do Dr.

Levantamentos Geolgicos no Servio Geolgico do Brasil/CPRM como Tecnologia Social ...

77

Edilton Santos (Chefe do Depto. de Geologia do SGB/CPRM) e do Dr. Joo Henrique


Gonalves (Chefe da Diviso de Geoprocessamento do SGB/CPRM), que conduziram
boa parte da execuo dos novos procedimentos.
Sem a firmeza de propsitos e apoio dos Secretrios Giles Carriconde e Cludio Scliar,
que souberam imprimir a marca da atuao conjunta das instituies governamentais,
tais aes no seriam possveis.
Agradecimentos especiais so devidos ao colega Jos Ribeiro Mendes (Diretor de Hidrologia e Gesto Territorial do SGB/CPRM), pelos importantes subsdios tcnicos para a
confeco deste trabalho; ao Professor Dr. Iran Machado, pela criteriosa reviso e sugestes; aos colegas Prof. Dra. Noris Costa Diniz, pelas importantes contribuies e ao Dr.
Gerson Matos, pelas profcuas discusses.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CPRM (2005), Relatrio da administrao 2005, Rio de Janeiro, 145 p.
CPRM (2005), Mapa geolgico do Brasil ao milionsimo, Rio de Janeiro, 41 CDs, 1 DVD.
CPRM (2006), Mapa da Geodiversidade do Brasil (no prelo).
Dantas, A. S. L. (2002), Conhecimento cientfico e desenvolvimento tecnolgico: para qu
e para quem?: Cincia e Incluso Social, Ed. Terceira Margem, pp. 91-98, Estao
Cincia, So Paulo.
Dantas, A. S. L.; Peixinho, F. C. (2006), O sistema de informaes de guas subterrneas
(SIAGAS): instrumento de gesto de guas subterrneas com aplicao da tecnologia
social, Congresso Brasileiro de guas Subterrneas, Curitiba, 13 p.
Diniz, N.C.; Dantas, A. S. L.; Scliar, C. (2005), Contribuies poltica pblica de mapeamento geoambiental no mbito do levantamento geolgico, Oficina Internacional de
Ordenamento Territorial Mineiro, Rio de Janeiro, Cincia y Tecnologia para el
Desarollo- CYTED/Servio Geolgico do Brasil/CPRM, 9p.
Schobenhauss, C.; Dantas, A.S.L.; Gonalves, J.H. (2006), Cartografia geolgica do Brasil:
memria dinmica (no prelo).

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Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto

PARTE II

T ECNOLOGIA M INERAL

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

81

CAPTULO 1
A LAVRA E A INDSTRIA MINERAL NO BRASIL ESTADO DA ARTE E
TENDNCIAS TECNOLGICAS
Jair Carlos Koppe
1. ESTADO DA ARTE
O mercado mundial de bens minerais vive um momento de extraordinrio crescimento.
A atratividade dos preos das commodities e a expanso da economia de diversos pases emergentes redundou em forte aporte de investimentos na indstria de minerao.
Observa-se a aplicao de investimentos voltados explorao mineral, na busca de
novos depsitos minerais e em projetos de empreendimentos mineiros produtivos, em
vrios pases, entre eles o Brasil. Os grandes produtores de bens minerais, como USA,
Canad, Austrlia, China, Brasil, Rssia, ndia, Chile e frica do Sul, so os maiores beneficiados por essa expanso, e essa tendncia deve persistir durante os prximos 15
anos.
A minerao no exterior, de um modo geral, foi desenvolvida de forma mais homognea do que no Brasil, ocorrendo uma transio entre os mtodos manuais, semimecanizados e mecanizados de lavra, com a introduo paulatina das novas tecnologias. Nessa
transio, foram desenvolvidos os diferentes mtodos de lavra a cu aberto e em subsolo que hoje dominam as operaes e os equipamentos que integram as principais atividades de lavra, incluindo as operaes de limpeza, preparao, perfurao, detonao, escavao, carregamento e transporte de minrio.
Novas tecnologias de avaliao de reservas e planejamento de lavra foram desenvolvidas a partir do advento da computao. A teoria geoestatstica passou a ser reconhecida
como atributo primordial na avaliao dos recursos e reservas. Diversos softwares de
planejamento de lavra e avaliao de depsitos incorporaram a geoestatstica e algoritmos, que facilitaram e melhoraram o desenho de cavas. A visualizao em trs dimenses tornou mais fcil o planejamento e a compreenso do comportamento dos depsitos minerais.
Os principais pases que atuam de forma decisiva e participam intensamente do
mercado mundial de bens minerais so: USA, Canad, Austrlia, frica do Sul, Chile,
Rssia, China e ndia. Merecem destaque, tambm, pelo grande desenvolvimento
tecnolgico, os pases escandinavos Sucia e Finlndia, onde foram registrados grandes
avanos no planejamento de lavra em larga escala, de equipamentos de perfurao,
carregamento e transporte em subsolo e de automao.

Professor do Departamento de Engenharia de Minas da UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

82

Jair Carlos Koppe

As grandes minas a cu aberto e at mesmo minas de porte mdio, nos USA, Austrlia e
Canad, caracterizam-se por uma intensa utilizao de equipamentos de grande porte
para as operaes de carregamento e transporte, perfurao com furos de dimetros
grandes (> 250 mm), explosivos do tipo blend bombeados, utilizao de GPS,
gerenciamento on-line das operaes de lavra e pouca mo-de-obra. Os mtodos de
lavra mais utilizados so o mtodo de lavra em tiras ou fatias (strip mining e cast
mining) e em cava (open pit mining), esse ltimo ilustrado na Figura 1. A Figura 2 ilustra
o porte de equipamentos utilizados na Mina de Fort Knox, no Alaska.

Figura 1 Open pit mining em Fort Knox, Alaska, Kinross Gold Corporation
Os pases que mais se destacam nas operaes de lavra subterrnea so: Austrlia, USA,
Canad, frica do Sul, Chile, Sucia e Finlndia. O desenvolvimento de mtodos de
cmaras e pilares (room-and-pillar), subnveis (sublevel stoping), longwall, desabamento
(block caving e sublevel caving) e corte e enchimento (cut-and-fill, backfill), com
avanada mecanizao e automao, permite a produo de minrio em larga escala.
Depsitos de carvo, cobre, ouro e sulfetos polimetlicos so, de um modo geral,
lavrados por essas tcnicas. Mineradores contnuos so muito utilizados nas lavras de
carvo, permitindo uma grande produo.

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

83

Figura 2 Operao de carregamento e transporte na Mina de Fort Knox, no Alaska


Em termos gerais, a atividade mineral tem expressiva participao na economia e, em
alguns pases, como o Chile e a Austrlia, a participao da produo mineral ultrapassa
20% do seu Produto Interno Bruto (PIB).
Em 2004, a minerao no Brasil atingiu (Neves et al., 2005) cerca de 4,5% do PIB
nacional e vem crescendo de forma constante na ltima dcada. Aproximadamente
2370 minas esto em operao no pas, lavradas preferencialmente a cu aberto e
abrangendo uma grande diversidade de bens minerais (mais de 57 variedades), desde
alumnio at zircnio. De acordo com a classificao do DNPM (2005), Tabela 1, as
grandes minas representam apenas 3,97% do total, as mdias correspondem a 23,41% e
as pequenas minas a 72,62% do total de minas. Portanto, a imensa maioria das minas
representada por pequenas mineraes, cuja lavra est centrada, na maioria dos casos,
em agregados da construo civil (areia, cascalho e brita), com 1646 minas
correspondendo a cerca de 70% do total de minas.
Tabela 1 Classificao das minas pelo porte da produo (DNPM, 2005)
Produo ROM t/ano
> 1.000.000

Classificao das minas


Grandes

Nmero de minas
94

100.000 a 1.000.000

Mdias

554

Pequenas

1719

<100.000

Jair Carlos Koppe

84

Cinco substncias respondem por aproximadamente 80% de toda produo mineral


brasileira: petrleo, ferro, gs natural, pedra britada e ouro. No entanto, se retirarmos
petrleo e gs natural, a relao de substncias para atingir esse mesmo patamar de
produo mineral, considerando-se o valor da produo, sobe para 11: ferro, areia,
pedra britada e cascalho, alumnio, ouro, calcrio, nquel, gua mineral, rocha fosftica,
caulim e carvo mineral (Tabela 2). O ferro, com produo ROM da ordem de 260
milhes de toneladas/ano, a principal substncia lavrada no Brasil, seguida pelos
agregados de construo, areia e brita, com 250 milhes de toneladas/ano.
Tabela 2 Valor da produo mineral brasileira comercializada (AMB, 2005)
Substncia

(R$)

Ferro

7.259.584.317

Areia

2.435.465.321

Pedras britadas e Cascalho

2.249.079.431

Alumnio

1.204.538.030

Ouro

1.122.641.011

Calcrio

1.013.059.046

Nquel

837.024.528

gua Mineral

648.558.037

Rocha Fosftica

608.857.156

Caulim

605.352.136

Carvo Mineral

424.428.761

Subtotal

18.408.587.774

Total da Produo Nacional

22.859.633.960

A lavra a cu aberto no Brasil desenvolvida essencialmente em encostas (Figura 3),


cavas, tiras ou fatias (Figura 4) e placers. A maioria das operaes de pequeno porte,
no entanto, algumas minas, principalmente as de minrio de ferro e carvo, so
enquadradas como sendo de grande porte. De um modo geral, as operaes de lavra a
cu aberto no Brasil no diferem das operaes de lavra no exterior. As principais
diferenas dizem respeito ao porte das operaes, incluindo dimetro de perfurao,
tcnica de desmonte, equipamentos de carregamento e transporte. Alm de possuir um
menor nmero de minas de grande porte, o Brasil tambm possui menor quantidade de
lavras em cava do que os pases com maior tradio em minerao.

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

Figura 3 Lavra em encosta na mina de ouro da Rio Paracatu Minerao, Paracatu,


Minas Gerais, Kinross Gold Corporation

Figura 4 Lavra em tiras em mina de carvo da Copelmi Minerao, Mina do


Recreio, Buti, Rio Grande do Sul

85

86

Jair Carlos Koppe

Embora as grandes empresas de minerao j tenham incorporado tcnicas


geoestatsticas na avaliao de seus depsitos aplicando-as tambm ao planejamento
mineiro, a maioria das minas, por no utilizarem essas tcnicas, opera sem um
conhecimento adequado de seu depsito e sem planejamento de lavra em curto, mdio
e longo prazo.
A altura de bancadas bastante varivel. Observa-se, no entanto, a tendncia de
padronizao das bancadas em 15 m de altura, acompanhando a mdia de altura de
bancada observada no exterior. Por outro lado, nas pedreiras para brita, essa tendncia
no observada na maioria dos casos, e as bancadas, em geral, so mais altas, atingindo
muitas vezes alturas superiores a 20 metros. Nessas situaes, os resultados de lavra so,
geralmente, inadequados aos objetivos pretendidos, resultando em fragmentao
grosseira e gerao de grandes matacos (Figura 5), que induzem uma maior atividade na
britagem e nas operaes de desmonte secundrio, aumentando os custos das pedreiras.

Figura 5 Gerao de grandes matacos no desmonte de rochas


Na maioria das minas a cu aberto, no existe um planejamento adequado em relao
ao porte da operao e tamanho de equipamentos de perfurao, escavao,
carregamento e transporte. Poucas minas conseguem harmonizar essa relao
redundando em desperdcio, diminuio de produtividade e aumento de custos. Nas
pedreiras, observam-se freqentemente alturas de bancadas incompatveis com a
capacidade da perfuratriz e com o porte do equipamento utilizado para carregamento
do material fragmentado (Figura 6). Poucas minas brasileiras utilizam britadores nas

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

87

cavas, equipamento que facilitaria o transporte do material fragmentado, reduzindo


custos e aumentando a produtividade das operaes que se seguem.

Figura 6 Altura de bancada em pedreira de basalto


no Rio Grande do Sul. Observa-se a
incompatibilidade da altura de bancada e porte de
equipamentos de perfurao, carregamento e
transporte

A fragmentao do material
um aspecto que assume importncia fundamental nas operaes mineiras que se seguem
ao desmonte de rocha. Esse assunto no abordado, no entanto, de forma tcnica e compatvel com o porte das atividades da maioria das minas brasileiras. Com raras excees, a
busca de soluo para a fragmentao feita de forma emprica e sem controle de resultados.

Outro setor importante da minerao brasileira, que vem


crescendo muito nos ltimos
anos, o setor de rochas ornamentais. A totalidade da lavra de rochas ornamentais ocorre a cu aberto e est
distribuda pela maioria dos estados brasileiros. Destacam-se na produo de rochas ornamentais os estados do Esprito Santo, Minas Gerais e Bahia, mas muitos outros estados
tm apresentado um crescimento significativo, principalmente no Nordeste, incluindo
Cear, Paraba, Pernambuco e Rio Grande do Norte. Inmeras frentes de lavra so responsveis por produes que vo de poucos metros cbicos a 500 m 3/ms. Poucas empresas conseguem produzir valores em torno de ou superiores a 1000 m3/ms. A lavra,
de um modo geral, no segue um planejamento pr-definido, e a explorao prvia
praticamente inexistente, o que resulta muitas vezes em um grande desperdcio de material e uma baixa produtividade do setor. Com poucas excees, as tcnicas de lavra
so artesanais e pouco mecanizadas (Figura 7). Paulatinamente esto sendo introduzidos
equipamentos e mtodos de lavra que permitiro um aumento da produtividade e melhor ordenao dos trabalhos (Figura 8).

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Jair Carlos Koppe

Figura 7 Lavra de rochas ornamentais em mataces, Rio Grande do Sul.


Pedreira desenvolvida sem planejamento e pouco mecanizada

Figura 8 Lavra em macios, Cachoeira do Sul, Rio Grande do Sul

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

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A lavra de placer compreende a lavra de sedimentos inconsolidados nos aluvies,


dunas, praias, lagos e outros depsitos sedimentares. No Brasil, os principais bens
minerais lavrados so: ouro, cassiterita, ilmenita, rutilo, zirco, monazita e diamante.
Atividades de garimpeiros, por utilizarem mtodos que fazem uso de dragas, desmonte
hidrulico e bombeamento por suco, foram responsveis por grande parte da lavra de
placer. De um modo geral, as empresas que atuam nesse tipo de lavra utilizam dragas
de pequeno porte. Alguns depsitos podero futuramente utilizar dragas de maior porte,
semelhana de operaes em placers na Malsia e Austrlia. A lavra de areia para
construo civil desenvolve-se de forma similar e muito numerosa nos grandes centros
urbanos.
Alguns depsitos sedimentares, incluindo carvo, caulim e bauxita, so lavrados pelo
mtodo de lavra em tiras ou fatias (strip mining), dentre eles esto algumas minas de
grande porte. A lavra de bauxita no Par foi concebida utiizando-se draglines de 17 a 26
jardas cbicas (Minerao Rio do Norte), de capacidade de caamba para remoo do
material de cobertura e sistema retroescavadeira hidrulica 14m3/caminho, fora de
estrada (100t), para carregamento e transporte do minrio. Posterior expanso foi
efetivada empregando-se tratores D-11, seguindo sistema desenvolvido pelos norteamericanos. A maior dragline em operao de descobertura no Brasil a BE, de 38
jardas cbicas, utilizada na mina de carvo de Candiota, no Rio Grande do Sul. No
entanto, a CRM est estudando a possibilidade de efetivar a mudana do sistema
visando melhorar a produtividade e diminuir os custos. Outra mina de grande porte de
carvo no Rio Grande do Sul, a Mina do Recreio, emprega o sistema
escavadeira/caminho com descobertura apoiada por trator D-11, com excelentes
resultados.
As operaes unitrias de lavra a cu aberto incluem limpeza, remoo da cobertura,
perfurao, detonao, escavao, carregamento e transporte. Considerando-se a
diversidade de operaes de lavra no Brasil, vrios sistemas podem ser empregados nas
diferentes operaes. Em geral, a descobertura feita com trator de esteira, carregadeira
frontal ou escavadeira e caminho, seguindo-se a operao de desmonte de rocha, que
pode ser mecnica ou utilizar a combinao perfurao/detonao. Na seqncia
ocorre o carregamento com carregadeiras frontais, escavadeiras ou shovels e transporte
por caminhes. Poucas operaes introduziram transporte por correias. Draglines
tambm so utilizadas nas operaes de descobertura. Mineradores contnuos a cu
aberto no so empregados.
Nas operaes de desmonte de rocha com utilizao de explosivos, as empresas
brasileiras tm evoludo pouco em relao adoo de dimetros maiores na
perfurao. Os explosivos nitroglicerinados dominaram um bom perodo no Brasil e
foram recentemente substitudos por Ammonium Nitrate Fuel Oil (ANFO) e emulses,
explosivos mais consumidos no exterior. A prtica de empregar mais explosivos nas
lavras brasileiras ainda no est sendo adotada, buscando-se uma economia que, ao

90

Jair Carlos Koppe

final do processo, pode onerar os custos de produo da mina como um todo. Convm
ressaltar que os explosivos ainda so a fonte de energia mais barata disponvel para
fragmentao de rochas e que os processos que se seguem ao desmonte (carregamento,
transporte e cominuio) dependem muito da eficincia do mesmo.
A atividade de lavra subterrnea no Brasil muito pouco desenvolvida existindo um
nmero restrito de minas subterrneas, cerca de 30 minas, que representam menos de
2% das minas existentes no pas (no foram consideradas as atividades de garimpo em
subsolo). Essa situao dever mudar no futuro medida que novos depsitos de
metlicos em profundidade forem descobertos. Os mtodos de lavra mais empregados
no Brasil so: cmaras e pilares (room-and-pillar), subnveis (sublevel stoping), corte e
enchimento (cut-and-fill), VCR (vertical crater retreat) e desabamento (sublevel caving).
Metade das minas subterrneas do Brasil est concentrada na produo de carvo nos
estados de Santa Catarina (12) e Paran (1), onde o mtodo dominante o de cmaras e
pilares. As profundidades das minas variam de 40 a 200 metros, sendo que a
Carbonfera Metropolitana est estudando a possibilidade de desenvolver a lavra em
profundidades maiores (300 metros). Para evitar subsidncia, o DNPM restringiu a
recuperao de pilares. No caso do carvo, a lavra desenvolvida a partir do desmonte
de rocha com emprego de explosivos, prtica distante da lavra mecanizada em
atividade nos USA. Algumas tentativas de utilizao de mineradores contnuos foram
feitas sem muito sucesso. No Rio Grande do Sul, chegou a ser empregado o mtodo de
longwall, posteriormente abandonado devido essencialmente caracterstica
inapropriada daquele depsito de carvo para aplicao desse mtodo.
O mtodo de cmaras e pilares tambm empregado na mina de potssio TaquariVassouras da CVRD, em Sergipe, considerada uma das mais modernas e produtivas
minas subterrneas do Brasil. Nesse caso, o desmonte feito com mineradores
contnuos e a operao de transporte/carregamento, por shuttle cars e correia
transportadora. Algumas minas de metlicos como a Mina de Urucum (mangans), da
CVRD, no Mato Grosso do Sul; a Mina de Morro Agudo (chumbo/zinco), da CMM, em
Minas Gerais e parte da Mina de Crixs (ouro), em Gois, tambm utilizam o mtodo de
cmaras e pilares.
O mtodo de subnveis outro mtodo de lavra popular no Brasil. A mina Fazenda
Brasileiro (ouro) e as minas da Minerao Vale do Jacurici (cromita), na Bahia, e as
minas Fortaleza de Minas (nquel) e So Bento, em Minas Gerais, so os exemplos mais
importantes da aplicao desse mtodo. O desmonte feito com explosivos e o
carregamento/transporte, com LHDs e caminhes de teto rebaixado.
O mtodo de corte e enchimento desenvolvido em algumas minas de ouro brasileiras
(Cuiab e So Bento, em Minas Gerais, e na mina de Crixs, em Gois) e em mina de
fluorita, em Santa Catarina. O mtodo utiliza material de enchimento dos vazios, que
pode ser estril (enchimento mecnico) ou rejeito de planta de beneficiamento

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

91

(backfill), caracterizando o rejeito hidrulico e admitindo um bom grau de


mecanizao. A abertura de uma nova mina de carvo em Santa Catarina, de
propriedade da Empresa Rio Deserto, prev a adoo do mtodo de backfill, o que
amenizaria os problemas ambientais na rea.
O mtodo VCR, desenvolvido no Canad, pouco empregado no Brasil. A Mina de
Caraba, na Bahia, tem empregado esse mtodo aliado a uma variao do mtodo de
sub-nveis com resultados positivos.
O mtodo de desabamento pouco empregado no Brasil. As minas de cromita, na
Bahia, a mina Fazenda Brasileiro da CVRD e a mina de Caraba, tambm na Bahia,
utilizaram, em algumas situaes, esse mtodo.
No subsolo, as operaes unitrias em rocha dura se caracterizam pela adoo de
sistemas sem trilhos, dos quais participam carretas de perfurao do tipo jumbo,
carregadeiras do tipo LHDs e caminhes rebaixados, j em rochas moles, podem ser
utilizados mineradores contnuos, shuttle cars, correias transportadoras e mesmo
caminhes rebaixados.
Problemas de ventilao, higiene, segurana do trabalho e mecnica de rochas so
comuns maioria das minas subterrneas no Brasil. Estudos para melhoria do
planejamento e desenvolvimento de operaes de lavra so raros, e grande parte do
planejamento assistida por consultores do exterior ou nacionais, baseados
essencialmente na experincia prtica observada em outros pases.
O cenrio apresentado da minerao brasileira reflete a dicotomia da sociedade como
um todo, na qual convive o lado desenvolvido e rico com o lado subdesenvolvido e
pobre. Na minerao essa relao tambm observada, por exemplo, pfio ou quase
inexistente desenvolvimento tecnolgico nas atividades de lavra nas pequenas empresas
ou mesmo atividades garimpeiras com tcnicas artesanais comparadas a um expressivo
desenvolvimento tecnolgico na lavra em algumas grandes mineraes.

2. AVANOS CIENTFICOS E INOVAES TECNOLGICAS


Os principais avanos cientficos e inovaes tecnolgicas na minerao, nos pases de
maior tradio mineira, esto relacionados com a intensa mecanizao e automao das
operaes de lavra, tanto a cu aberto quanto em subsolo.
O desmonte de rochas a cu aberto caminha para a adoo de grandes dimetros de
perfurao, diminuindo assim a quantidade de furao e o custo associado. Os
explosivos do tipo blends tendem a predominar, sendo que o carregamento dever ser
efetivado a partir de caminhes com bombeamento do explosivo para os furos de
detonao e com operao de um nico homem. Este comandar o enchimento dos
furos e a mescla de explosivos, essencialmente ANFO e emulses, a partir dos quais se
far o explosivo do tipo blend. A adoo de detonadores eletrnicos far com que a

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Jair Carlos Koppe

iniciao dos fogos seja feita com maior preciso, melhorando, de um modo geral, a
fragmentao e os problemas ambientais (rudo e vibrao).
Estudos esto sendo realizados para obteno de dados sobre as caractersticas
mecnicas do macio a partir da perfurao. Informaes, como dureza da rocha,
podero ser transmitidas on-line para o escritrio de apoio, que poder utiliz-las para
otimizao do plano de fogo.

Figura 9 Evoluo dos equipamentos de escavao e carregamento observando-se a


tendncia de aumento do porte
Equipamentos de grande porte foram adotados em cu aberto provocando os seguintes
efeitos: reduo da quantidade de caminhes, diminuio da mo-de-obra, aumento da
produo e produtividade, acompanhado de uma significativa reduo de custos,
tornando esses pases mais competitivos no mercado internacional (Figuras 9 e 10). No
Brasil, devido a dificuldades pontuais, mesmo em minas de grande mdio porte, a
adoo de caminhes de menor porte ou rodovirios adaptados tem sido uma prtica
usual. A tendncia de terceirizao de servios no Brasil tem sido uma constante.

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

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Figura 10 Adoo de equipamentos de grande porte pela Companhia Vale do Rio


Doce nas operaes de ferro em Carajs
A utilizao de GPS e pesagem tem agilizado imensamente as operaes de
carregamento e transporte. Em tempo real possvel conhecer a quantidade e qualidade
do minrio lavrado. Sistemas de dispatching direcionam os caminhes para as
escavadeiras/carregadeiras otimizando a utilizao dos equipamentos. No Brasil, esses
sistemas ainda no tm ampla utilizao. Custos envolvidos na aquisio de softwares
importados podem ser a principal causa de uma certa conteno na sua utilizao.
Na lavra subterrnea, a tendncia a mecanizao e automao, via a adoo de
eletrnica embarcada nos equipamentos de perfurao, carregamento e transporte,
procurando reduzir os riscos, principalmente de carregamento nos realces. Estudos de
mecnica de rochas tornam-se muito valiosos para garantir a segurana das aberturas
subterrneas. Nesse sentido, medidores de deformao/tenso podero ser instalados
enviando infor-maes on-line para a equipe tcnica, que poder assim acompanhar o
comportamento mecnico do macio. O reforamento do macio feito principalmente
com parafusos de teto, cabos, concreto projetado e telas.

94

Jair Carlos Koppe

A utilizao de mineradores contnuos tambm uma tendncia observada, buscandose diminuir a utilizao do desmonte de rochas com explosivos mesmo em rochas duras. A prtica j comum nas rochas moles, o que acarreta uma maior produo nas
minas subterrneas. Infelizmente, no Brasil, mesmo nas minas de carvo, onde a adoo
de mineradores contnuos seria previsvel, esse sistema no utilizado. O monitoramento automtico das condies ambientais relativas ao macio rochoso e de ventilao no muito empregado no momento, mas tende a se tornar uma prtica comum
nas minas em subsolo.
O planejamento de lavra baseado na modelagem dos atributos geometalrgicos de um
depsito est em pleno desenvolvimento, sustentado pela introduo de inmeros
softwares desenvolvidos essencialmente no exterior. A geoestatstica assume importncia vital nessa rea. Diversos grupos atuam no exterior enfocando este tema para a minerao tradicional e no petrleo. No Brasil, poucos grupos dedicam-se a esta rea de
conhecimento.
A evoluo da minerao mundial busca uma total integrao dos sistemas de minerao, utilizando sistemas de gerenciamento de mina que envolvem programas modulares, equipamentos GPS de alta preciso, equipamentos de dispatch e monitoramento
on-line dos sistemas operacionais (Figura 11).
Fundamental tambm destacar os novos conceitos em vigor na minerao mundial,
que incluem, fortemente, educao e treinamento das equipes mineiras, desde operadores at tcnicos de nvel superior. Mineiros educados e treinados implicam em melhorias nas operaes mineiras, nas condies de segurana e no ambiente de trabalho.

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

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Figura 11 A tendncia mundial: introduo de sistemas de gerenciamento de minerao envolvendo o controle total das operaes mineiras

3. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015


Considerando o cenrio internacional e nacional, alguns pontos merecem destaque para
a definio de prioridades para os desafios tecnolgicos na rea de lavra de minas. O
planejamento de lavra, a partir do tratamento das informaes disponveis da jazida,
hoje em uma das ferramentas mais importantes para uma maior competitividade e avanos tecnolgicos. O planejamento constitui-se de:
Desenvolvimento de pesquisa e capacitao de recursos humanos na rea de modelagem de depsitos minerais. Utilizao da geoestatstica para definio de recursos e
reservas e aplicao no planejamento de lavra de curto e mdio prazo. Desenvolvimento da certificao e auditagem de recursos e reservas. No Brasil existem poucos
grupos que trabalham com geoestatstica. Alguns desses grupos esto voltados essen-

96

Jair Carlos Koppe

cialmente ao desenvolvimento de pesquisa na rea de petrleo havendo necessidade


de apoiar-se a formao de novos grupos e a consolidao dos j existentes. As empresas por sua vez, tambm, necessitam qualificar o prprio pessoal que atua nessa
rea.
Desenvolvimento de pesquisa operacional para construo de programas, adaptados
realidade nacional, para o gerenciamento de equipamentos de carregamento e transporte aplicados lavra a cu aberto e em subsolo. O desenvolvimento desse setor
pode facilitar a utilizao dessas ferramentas em empresas de mdio porte, tornandoas mais competitivas e reduzindo custos operacionais.
Desenvolvimento de sistemas de monitoramento e controle on-line de propriedades
geometalrgicas e geomecnicas, baseados na tecnologia GPS, auxiliando diretamente o planejamento de lavra e o controle efetivo das operaes. Essa tendncia
mundial precisa ser inserida nas minas de grande e mdio porte do Brasil, pois se trata
de tecnologia que busca otimizar as operaes de lavra.
Desenvolvimento de sistemas de automao e robotizao para operaes unitrias
na lavra a cu aberto e em subsolo. A reduo de riscos nos trabalhos em subsolo e
diminuio de custos de mo-de-obra um dos focos principais das empresas no exterior.
Desenvolvimento de pesquisa na rea de fragmentao de rochas, buscando otimizar
os processos de desmonte de rochas e operaes de cominuio na planta de beneficiamento. Sistemas de anlise de imagens on-line do minrio fragmentado podem auxiliar o processo em tempo real.
Pesquisas na rea de desmonte de rochas envolvendo explosivos e acessrios
(desenvolvimento de blends e espoletas eletrnicas), perfurao, controle de vibraes e rudos, utilizao de unidades bombeveis e aplicao de mineradores contnuos nas operaes de lavra, tanto a cu aberto como em subsolo.
Pesquisa na rea de mecnica de rochas envolvendo estabilidade de taludes a cu
aberto e dimensionamento de vias subterrneas, com desenvolvimento de equipamentos para monitoramento on-line de deformaes e tenses. Diversos problemas de
rompimento de pilares e queda de teto esto sendo observados, por exemplo, nas minas de carvo de Santa Catarina, onde, de um modo geral, pouco se deu importncia
mecnica de rochas. A ruptura generalizada de pilares tem levado ao abandono de
algumas minas. Outra preocupao recente envolve a estabilidade das barragens de
rejeito e demanda, tambm, desenvolvimento de pesquisa.
Desenvolvimento de sistemas de monitoramento on-line de atmosfera de mina em lavra subterrnea integrados a programas para anlise do sistema de ventilao. Estudos
sobre a atmosfera de mina, no Brasil, so muito incipientes e necessrios ao bom desenvolvimento das operaes e sade dos mineiros.

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

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Desenvolvimento de pesquisas para otimizao de amostragem, seqenciamento e


homogeneizao de pilhas de minrio.
Desenvolvimento de tcnicas para reconciliao de teores e rastreabilidade de minrio.
Desenvolvimento de pesquisas em sistemas de gerenciamento de mina envolvendo
programas modulares, equipamentos GPS de alta preciso, equipamentos de dispatch
e monitoramento on-line dos sistemas operacionais, buscando integrao entre as
operaes de lavra e beneficiamento.
Desenvolvimento de pesquisas nas reas de higiene, sade e segurana do trabalho.

4. PONTOS FORTES E GARGALOS QUE INIBEM O DESENVOLVIMENTO


TECNOLGICO NO PAS
Nove cursos de engenharia de minas no Brasil, sete consolidados (Universidade Federal
do Rio Grande do Sul - UFRGS, Universidade de So Paulo - USP, Universidade Federal
de Minas Gerais - UFMG, Universidade Federal de Ouro Preto - UFOP, Universidade
Federal da Bahia - UFBA, Universidade Federal de Pernambuco - UFPE e Universidade
Federal de Campina Grande - UFCG) e dois em implantao (Universidade Federal do
Par UFPA e Universidade Estadual de Gois - UEG), so responsveis pela formao
dos engenheiros de minas que iro atuar nas empresas de minerao. Os cursos oferecem uma formao geral e atendem os quesitos bsicos para que os engenheiros de minas atuem na pesquisa mineral, lavra e tratamento de minrios. A formao de aproximadamente 60-80 engenheiros de minas por ano, no presente momento, no suficiente para atender a demanda do mercado interno. Esse quadro dever permanecer inalterado nos prximos 10 anos. Embora as universidades federais brasileiras tenham sofrido uma reduo de verbas significativa, alguns grupos de pesquisa se empenharam na
melhoria da qualidade dos laboratrios e bibliotecas nessas universidades. A UFRGS, a
UFMG e a USP destacaram-se nesses aspectos e contam hoje com bons laboratrios de
tratamento de minrios e de lavra de minas. As bibliotecas tm consultas on-line e apoio
da CAPES, que disponibiliza uma grande quantidade de peridicos que podem ser acessados pelos alunos das universidades. A qualidade dos engenheiros de minas formados
nas melhores universidades no Brasil igual ou, na maioria dos casos, superior a qualidade dos engenheiros de minas formados no exterior.
Cinco universidades apresentam programas de ps-graduao que abordam temas da
rea de lavra de minas: UFRGS, UFMG, UFOP, UFCG e USP. As duas primeiras tm os
maiores conceitos na avaliao da CAPES, e os programas esto solidamente consolidados. As demais vm melhorando paulatinamente nas avaliaes trianuais da CAPES. A
UFRGS tem desenvolvido diversos projetos de pesquisa na rea de lavra de minas, envolvendo geoestatstica, planejamento de lavra, pesquisa operacional, mecnica de rochas, ventilao, desmonte de rochas, controle de vibraes e desenvolvimento de

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Jair Carlos Koppe

equipamentos para monitoramento. Existe forte interao do grupo de pesquisa com


empresas de minerao, que tm financiado teses acadmicas e projetos de pesquisa de
cunho cientfico-tecnolgico. Grupos de pesquisa da UFMG e USP tm trabalhado com
mecnica de rochas, planejamento de lavra e desmonte de rochas. As outras universidades esto com desenvolvimento incipiente nessas reas.
Considerando-se que no existem, no Brasil, centros ou institutos de pesquisa especficos voltados para estudos e pesquisas na rea de lavra (o CETEM vem desenvolvendo
pesquisas no setor de rochas ornamentais, mas caracterizou-se e ficou conhecido por
sua atuao voltada ao beneficiamento de minrios e meio ambiente), os Departamentos de Engenharia de Minas das universidades brasileiras tm a responsabilidade de desempenhar esse papel. Nesse sentido, poderia ser incentivada a criao de um centro de
referncia na rea de lavra.
As linhas de financiamento de pesquisa na rea de lavra, por parte do governo, so
muito tmidas. O CNPq tem liberado recursos individuais aos pesquisadores nos editais
universais. O Fundo Setorial Mineral infelizmente no conta com recursos expressivos.
Esses recursos so insignificantes se comparados aos destinados para os fundos setoriais
de petrleo e energia. Alm disso, o Fundo Setorial Mineral no abriu nenhum edital ou
disponibilizou recursos para a rea de lavra ou tecnologia mineral nos ltimos anos,
aparentemente um posicionamento contraditrio considerando-se a origem dos recursos
para a composio desse fundo. A existncia de maior disponibilidade de recursos para
a rea de petrleo, por exemplo, induziu duas universidades (USP e UFBA) a criarem
um curso na rea de engenharia de petrleo, gerenciados pelos departamentos de engenharia de minas.
No Diretrio dos Grupos de Pesquisa, Plataforma Lattes do CNPq, esto registrados seis
grupos de pesquisa que atuam na rea de lavra de minas. Um grupo na UFRGS, um na
USP, dois na UFMG (sendo um grupo especfico para pegmatitos), um grupo na UFOP,
um na UFCG. Na rea de mecnica de rochas aplicada minerao h um grupo de
pesquisa na USP, um na UFRGS, um na UFCG e outro na UFMG. Na rea de geoestatstica e planejamento mineiro existem poucos grupos ligados s universidades. O principal grupo est localizado na UFRGS. Foram identificados ainda: um grupo na USP, um
na UFMG e outro na UFCG, existindo ainda alguns consultores. De um modo geral, a
geoestatstica tem sido bem empregada na cubagem de depsitos minerais deixando a
desejar na parametrizao das reservas aplicada ao planejamento de lavra, tanto a cu
aberto como em subsolo.
Face ao cenrio apresentado h, portanto, necessidade de investimento na consolidao
dos grupos existentes e incentivos para criao de novos grupos. O desenvolvimento
global da minerao no Brasil depende da existncia desses grupos, caso contrrio a
dependncia externa ser mantida e ampliada. Aes, como a realizao do Congresso
Brasileiro de Lavra a Cu Aberto e de Minas Subterrnea, tm ajudado a difundir a tec-

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

99

nologia nacional na minerao. Graas coordenao do Instituto Brasileiro de Minerao IBRAM e da UFMG esse congresso tem ganhado consistncia e alcanado muito
boa repercusso nas empresas e academia.
O treinamento de tcnicos de minerao de nvel mdio e de engenheiros de minas
uma ao indispensvel para a melhoria da minerao como um todo. Os engenheiros
de minas tendem a ficar muito tempo nas unidades mineiras, dispondo de pouco tempo
para realizao de cursos de mestrado ou doutorado. Dessa forma, seria importante o
desenvolvimento de cursos de curta durao a serem conduzidos pelas universidades,
beneficiando os profissionais das empresas mineiras. Cursos do tipo mestrado profissional (MBA) ou de especializao seriam mais adaptveis s condies de trabalho dos
engenheiros de minas. Apoio de ferramentas de ensino distncia, aliado a atividades
presenciais nas minas ou nas universidades, poderiam ser uma soluo para o problema
de falta de tempo ou de disponibilidade dos engenheiros para realizarem os programas
de qualificao profissional e treinamento. Os arranjos produtivos locais (APLs) demandam, tambm, uma maior atividade de treinamento na rea de lavra, tanto para tcnicos
vinculados a esse setor como para os mineiros ou garimpeiros.
Em relao mecanizao das operaes, tanto a cu aberto como em subsolo, existem
srias dificuldades na importao de equipamentos, peas e materiais de consumo e,
tambm, na manuteno. Essa situao permitiu, por outro lado, que algumas empresas
nacionais desenvolvessem seus prprios equipamentos e materiais. Embora a competio no mercado internacional seja extremamente desigual neste momento, no descartvel que aes possam ser feitas no sentido de incentivar que empresas nacionais
passem a atuar em alguns setores especficos de desenvolvimento e fabricao de equipamentos.

5. ASPECTOS AMBIENTAIS
A minerao tem sido vista como um dos grandes viles do meio ambiente. A imagem
de que a lavra destri o ambiente, promovendo desmatamento, alteraes topogrficas,
eroso e poluio dos rios, ar e solo, foi transmitida nas ltimas dcadas e influenciou
tremendamente a opinio pblica a esse respeito, tanto no Brasil quanto no exterior. Por
conseqncia, os rgos ambientais passaram a fazer uma fiscalizao rigorosa das empresas de minerao, situao bastante diferente, por exemplo, do comportamento dos
mesmos rgos frente a poluidores tradicionais, como agricultura e prefeituras municipais.
As restries foram de tal ordem que, em muitos pases, praticamente inviabilizaram a
atividade de minerao. A Europa foi duramente atingida e hoje poucos pases ainda
tm minerao significativa. Na Austrlia muitas reas foram isoladas como reservas
ecolgicas onerando grandes reservas de bens minerais, o mesmo ocorrendo nos EUA.

100

Jair Carlos Koppe

Infelizmente essa viso distorcida da minerao e de questes de polticas de governo,


aliada incompetncia de tcnicos que esto vinculados s instituies de fiscalizao
do meio ambiente, pode comprometer o desenvolvimento da minerao. Por exemplo,
no governo do perodo 1997-2000, no Rio Grande do Sul, a fundao de proteo ambiental (FEPAM) expediu um mnimo de novas Licenas de Operao (uma para lavra
de gua mineral e uma para lavra de depsito de argila). Um grande investimento para
lavrar areias ilmenticas no litoral gacho, em uma regio completamente despovoada e
inspita, foi abandonado por problemas com o Ministrio Pblico, que inviabilizou o
projeto a partir dos possveis problemas ambientais que poderiam advir da sua implantao.
Desde a metade da dcada de 80, a situao vem sendo modificada paulatinamente e,
hoje em dia, as empresas de minerao tm praticado atividades de lavra com os devidos cuidados ao meio ambiente. A maioria das empresas em atividade dispe de Estudos de Impacto Ambiental e Planos de Controle Ambiental que tm permitido uma minimizao dos impactos ao meio ambiente. Grandes empresas como a CVRD tm praticado uma poltica ambiental que merece elogios, sendo destaque inclusive no exterior.
A atuao da CVRD na Amaznia aponta para o desenvolvimento sustentvel da floresta
via minerao, situao contrastante com os estragos efetivados pela agricultura e pecuria naquela regio.
Na Regio Sul a minerao de carvo deixou um legado comprometedor, principalmente no estado de Santa Catarina, com gerao de drenagem cida e destruio da
paisagem, influenciando uma grande rea superficial. As empresas foram autuadas pelo
poder pblico e hoje esto tentando recuperar os danos causados no passado, alm de
executarem suas operaes seguindo as diretrizes estabelecidas pelas fundaes de controle ambiental. No entanto, no Rio Grande do Sul, as empresas de minerao de carvo
so modelo na recuperao das reas degradadas, estabelecendo novos paradigmas
nessa rea (Figura 12).
As atividades garimpeiras, de um modo geral, ajudaram na propagao de uma imagem
desalentadora da minerao em relao a preservao do meio ambiente. Muitas vezes
a questo social se superps aos aspectos de preservao do meio ambiente e essa situao serviu de argumentos a favor dos ambientalistas contra a minerao.

A Lavra e a Indstria Mineral no Brasil Estado da Arte e Tendncias Tecnolgicas

101

Figura 12 Desenvolvimento da lavra de carvo (esquerdacentro) na Mina do


Recreio, Rio Grande do Sul, processo de recuperao em andamento (direita e plano
inferior) e rea reflorestada (topo-esquerda)
Um outro caso particular da minerao est localizado nas pedreiras de rochas ornamentais. Esse tipo de atividade causa, como regra geral, um grande impacto visual e
efeitos secundrios, como: eroso, modificao de topografia e desmatamento. Como as
empresas em sua maioria tm estrutura familiar e so de pequeno porte, a recuperao
torna-se onerosa e nem sempre seguida. Em alguns estados, como no Esprito Santo,
certos privilgios foram concedidos a essa atividade, e a minerao cresceu significativamente. Em outros estados, como no Rio Grande do Sul, a atividade praticamente foi
eliminada pelos rgos de controle do meio ambiente.
Embora os impactos ambientais sejam significativos e apresentem particularidades para
cada setor da minerao, a recuperao e readequao das reas lavradas podem ser
efetivadas. Os resultados muitas vezes so fantsticos, integrando as reas lavradas ao
meio ambiente e retornando as mesmas para outras atividades econmicas (Figura 13).
Um exemplo importante a recuperao de reas efetivada pela empresa Copelmi Minerao no Rio Grande do Sul, onde as reas retornaram aos proprietrios para utilizao econmica, como reflorestamento e agropecuria (Koppe et al., 2005).
O Plano de Fechamento de Mina deve contemplar todos os aspectos, desde a recuperao das reas degradadas at a sua integrao economia regional. As implicaes econmicas tm que ser consideradas nos custos de operao das minas, e os procedimen-

102

Jair Carlos Koppe

tos de recuperao devem ser desenvolvidos desde a etapa inicial de implantao das
operaes mineiras.

Figura 13 rea de antiga mina de carvo na regio de Buti, Rio Grande do Sul,
recuperada e devolvida aos proprietrios do solo
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
DNPM (2001). O universo da minerao brasileira 2000. a produo das 1.862 minas no
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Desenvolvimento & Economia Mineral, Publicao do Departamento Nacional de
Produo Mineral, Braslia, 28p.

Cominuio

103
CAPTULO 2
COMINUIO
Homero Delboni Jr.

1. INTRODUO
A operao unitria de cominuio est presente na maioria dos empreendimentos mineiros. Assim, com exceo de minrios naturalmente cominudos, a minerao inclui
etapas de fragmentao, englobando desde o desmonte na mina at produtos finais, ou
ainda intermedirios para etapas subseqentes de transporte, concentrao fsica de minerais ou metalurgia extrativa.
A energia despendida nos processos de fragmentao e os esforos mecnicos, aos
quais os equipamentos so submetidos modulam os custos de operao e investimentos
em circuitos industriais de britagem e moagem. Nesse contexto, a melhoria no aproveitamento de energia utilizada em fragmentao apresenta impactos no apenas nas margens de lucro do empreendedor, mas tambm na demanda global de energia.
Outro aspecto que merece ateno que o produto fragmentado influencia diretamente
o rendimento de processos subseqentes de concentrao. O melhor aproveitamento de
recursos naturais no renovveis , portanto, funo da distribuio granulomtrica resultante do circuito de cominuio adotado.
Os custos associados fragmentao de minrios so funo, entre outros aspectos, da
granulao requerida e acompanham o consumo de energia especfica. Seguindo a diviso clssica da fragmentao em operaes de desmonte, britagem e moagem, a energia
especfica aumenta em uma ordem de magnitude nessa seqncia. Assim, enquanto
operaes de desmonte de rocha, por explosivo, consomem cerca de 0,1 kWh/t, em britadores o ndice eleva-se para magnitudes de 1 kWh/t, atingindo valores da ordem de 10
kWh/t em circuitos de moagem. Em etapas conhecidas como pulverizao, moagem
fina ou micronizao, o consumo especifico pode atingir at 100 kWh/t.
Em funo do impacto em aspectos econmicos e ambientais, o desempenho de processos de fragmentao objeto de estudos sistemticos h cerca de 150 anos. O estabelecimento das assim chamadas leis de cominuio praticamente contemporneo
s primeiras patentes de equipamentos de britagem. Os debates acalorados entre
Rittinger e Kick demonstravam, sobretudo, as dificuldades de se parametrizar, de maneira abrangente e relativamente simples, a energia associada a eventos de fragmentao.

Prof. Doutor da EPUSP Escola Politcnica, Departamento de Engenharia de Minas da USP Universidade de
So Paulo.

104

Homero Delboni Jr.

Seguindo essa mesma linha de abordagem, Bond prope uma equao paramtrica no
final dos anos 1950 (Bond, 1952) que atingiria uma sobrevida espetacular. Alm de parmetro usado no dimensionamento dos moinhos, o Work Index de Bond transformouse em um ndice amplamente empregado para caracterizar minrios quanto cominuio.
Ainda hoje, as leis de Kick, Rittinger e Bond fornecem boas estimativas preliminares
para clculo de energia necessria s etapas de britagem, moagem e moagem fina, respectivamente. Os trs pesquisadores criaram assim modelos empricos, no melhor sentido do termo, ou seja, resultam de criterioso aprendizado tendo por base a extensiva
observao de eventos individuais e coletivos de fragmentao de minrios.
Em particular as contribuies de Bond resultaram num mtodo de clculo de potncia
consumida por moinhos, ensaios de caracterizao de minrios quanto abraso e britagem, alm de clculo de tamanhos mximos de corpos moedores.
Na dcada de 1980, um relatrio do U.S. National Materials Advisory Board para melhoria do desempenho energtico de circuitos de cominuio estimou que 1,5% de toda
a energia eltrica gerada naquele pas era utilizada em circuitos industriais de britagem
e moagem, incluindo a energia empregada para produo de corpos moedores. O
mesmo estudo indicou que essas melhorias poderiam acarretar em diminuio de 20
MWh anuais, que a preos atuais significariam cerca de 109 US$.
O aporte de recursos que se seguiu nessa dcada propiciou a consolidao de grupos e
instituies dedicadas pesquisa do tema, no apenas nos E.U.A., mas tambm no
Canad e Austrlia. O foco das linhas de pesquisa foi desenvolver modelos matemticos
para melhor entendimento de mecanismos de cominuio e aplicao em equipamentos industriais.
Em paralelo, os esforos da indstria de fabricao de equipamentos de cominuio resultaram em fortes crescimentos nos tamanhos de britadores e, principalmente, moinhos. Esse impulso dos fornecedores de equipamentos foi motivado pelo surgimento de
muitas minas de ouro e cobre. Em ambos os casos, o cenrio era de forte demanda dos
metais e exausto de jazidas com alto teor, o que levou as mineradoras a optar pela lavra de depsitos com teores mais baixos, porm, sob elevadas taxas de produo.
O cenrio que dominou as dcadas subseqentes foi de grupos de pesquisa dedicados a
dois temas principais. O primeiro tema foi o desenvolvimento de mtodos mais elaborados de previso de desempenho de equipamentos e, o segundo, liderado pela indstria de equipamentos, com dedicao ao projeto e construo de equipamentos com
maiores potncias instaladas.
Atualmente, os resultados mais significativos dos esforos de pesquisa e desenvolvimento so simuladores integrados, amplamente empregados nas reas de projeto e melhoria de desempenho de circuitos de britagem e moagem. Como as pesquisas, na sua

Cominuio

105

maioria foram subsidiadas pela prpria indstria, os avanos se deram na modelagem de


equipamentos mais comuns em usinas industriais de minrios metlicos. reas como
tratamento dos minerais industriais que incluem, por exemplo, britagem por impacto,
moagem a seco e micronizao, receberam proporcionalmente menor ateno.
Atualmente a principal vertente de pesquisas aplicadas fragmentao constitui-se na
assim denominada viso holstica do processo, qual seja, integrao das operaes de
britagem e moagem ao desmonte, bem como a previso de grau de liberao do produto modo.
A integrao com as operaes de desmonte surgiu durante a dcada de 1990 em vrios
estudos de caso (Bearman, 1995) sobre a influncia da fragmentao no desmonte sobre
o desempenho de circuitos de britagem. Em A motivao de tais estudos foi o aumento
de produo de circuitos industriais e/ou a melhoria na qualidade de produtos.
Os mtodos conhecidos como Mina-Usina incluem rotinas de previso da curva de
desmonte com base nas caractersticas da rocha e do macio rochoso, plano de fogo,
caractersticas dos explosivos, entre as principais variveis. O minrio desmontado ento simulado em etapas de britagem, seguidas de moagem.
J em 1998 o JKMRC da Austrlia provia servios em bases comerciais do ento recm
criado programa Mine-to-Mill. Desde ento so registrados vrios relatos de aumentos
significativos de produo resultantes da implementao de programas semelhantes.
A previso do grau de liberao uma etapa que, apesar de complexa por natureza, resulta em avanos importantes, na atualidade. Nesse caso a caracterizao tecnolgica
tem importncia fundamental, notadamente na definio da textura do minrio e sua estrutura cristalina. A forma de aplicao de energia e sua relao com o fraturamento determinam a liberao das espcies presentes.
A quantificao da liberao dos minerais presentes a etapa que dever ligar modelos
de equipamentos de cominuio aos de concentrao, como flotao e mtodos densitrios.
Na rea de equipamentos esto consolidadas operaes que contam com britadores cnicos com 1000 hp de potncia instalada, que proporcionam relaes de reduo de
8:1, moinhos SAG com potncia instalada de 22 MW que processam at 6000 t/h de
alimentao nova, bem como moinhos de bolas com 26 ps de dimetro e potncia
instalada de 20 khp.
As usinas de britagem e moagem de grande capacidade implementadas na ltima
dcada apresentam poucos equipamentos por operao unitria, grande potncia
instalada e alta capacidade de processamento, contrastando assim com configuraes
tpicas de usinas dos anos 1970 e 1980, quais sejam, britagens multi-estagiadas e muitas
linhas de moagem operando em paralelo.

106

Homero Delboni Jr.

Outros equipamentos que merecem destaque pelas respectivas evolues so os


britadores de eixos dentados (Sizers) e os britadores de impacto com eixo vertical (VSI
vertical shaft impactors).
Os primeiros so evolues de equipamentos tradicionalmente empregados em britagem de carvo, que mediante o reforo estrutural e a incluso de pontas de metal duro
so atualmente aplicados em britagem primria e secundria de minrios com resistncia intermediria e alta. Os britadores de impacto com eixo vertical tm aplicao em
etapas quaternrias de britagem ou ainda na produo de areia artificial. A aplicao
desses equipamentos deve considerar aspectos econmicos de desgaste e magnitude de
carga circulante.
Uma comparao simples entre os equipamentos de cominuio instalados em usinas
atuais e aqueles implementados h 25 anos, mostra os resultados de evolues em
equipamentos pr-existentes, ou seja, os princpios empregados e a concepo mecnica de moinhos e britadores so essencialmente os mesmos.
Poucos so os equipamentos que podem ser considerados revolucionrios, contrastando
assim com a tendncia de evoluo contnua. Dentre os novos equipamentos destaca-se
o moinho de rolos de alta presso (HPGR- High Pressure Grinding Rolls).
Mesmo que no seja considerada totalmente original, dada a existncia de precursores,
inegvel que as inovaes incorporadas aos HPGR ampliaram o espectro de aplicaes. Dentre os fatores que contriburam para o crescente sucesso da moinho de rolos
de alta presso esto a faixa granulomtrica do produto, consumo energtico e a criao
de micro-fissuras que proporcionam a diminuio da resistncia do produto e/ou maior
acessibilidade lixiviao de minrios portadores de metais preciosos. Esses aspectos
sero abordados em detalhe nas prximas sees do presente captulo.
A rea de controle de processos de cominuio apresentou um crescimento surpreendente nas ltimas duas dcadas, acompanhando assim pelo desenvolvimento dos computadores. Se na dcada de 1970 os sistemas mais modernos eram aplicados a malhas
simples de controle, atualmente os sistemas especialistas incluem tcnicas sofisticadas
como inteligncia artificial, redes neurais etc. Esses sistemas so aplicados com sucesso
em usinas industriais de cominuio, em controles otimizantes de malhas isoladas ou de
processos integrados.

Cominuio

107

2. MOINHOS DE ROLOS DE ALTA PRESSO


Este equipamento foi inventado com base em estudos de fsica das fraturas conduzidos
em partculas individuais e leitos de partculas pelo prof. Klaus Schenert em 1979-80.
As primeiras prensas de rolos industriais foram instaladas em 1985-86 na indstria cimenteira para fragmentao de farinha crua e clnquer.
As primeiras tentativas de emprego do equipamento em britagem de minrios resultaram em desgaste acentuado da superfcie dos rolos, gasto este que limitou a aplicao
do equipamento a minrios pouco abrasivos ou em operaes que justificassem os custos associados como, por exemplo, no processamento de minrios diamantferos. Nesse
caso, a preservao de fragmentos centimtricos pode significar ganhos significativos.
A instalao de moinhos de rolos de alta presso na usina de Argyle, Austrlia, no final
da dcada de 1990, marca o incio dessa tendncia, que chega atualmente a mais de 25
unidades instaladas nesse setor.
Dentre as primeiras tentativas frustradas de aplicao a minrios resistentes e abrasivos,
merece registro a instalao industrial da mina de Sierrita, da Phelps Dodge nos E.U.A.
na dcada de 1990. Nesse caso foram processadas, entre 1995 e 1996, aproximadamente 7 Mt de minrio de cobre, ndice RCS (Resistncia Compresso Simples) superior a 300 MPa. A baixa disponibilidade mecnica e os custos de operao foram os
principais fatores responsveis pela parada dos equipamentos, a partir de 1997.
Um marco importante nessa rea foi o desenvolvimento de uma configurao de revestimento dotada de cravos de metal duro que propiciam a formao de uma camada de
minrio que fica aderida aos rolos. Os resultados satisfatrios da aplicao desse tipo de
revestimento em operaes de minrio de ferro, proporcionaram um rpido crescimento
do equipamento para produo de pellet feed.
Esses resultados motivaram a empresa Newmont a instalar, em 2003, uma unidade piloto, na mina de Lone Tree Mine, para testes com minrios aurferos considerados abrasivos e resistentes. Os resultados foram considerados satisfatrios, pois o custo com revestimentos foi estimado em US$ 0,5/t, compatvel, portanto, com instalaes de
moagem.
Recentemente duas importantes operaes industriais resolveram adotar prensas de rolos nos respectivos circuitos industriais, uma na Austrlia (Boddington) e outra no Peru
(Cerro Verde). Curiosamente, uma dessas operaes, a de Cerro Verde localizada prximo a Arequipa no Peru, de propriedade da Phelps Dodge.
Os progressos registrados ultimamente em campanhas de teste piloto e operaes industriais motivaram empresas de minerao a considerar a incluso de moinho de rolos de
alta presso, como alternativa em circuitos industriais de cominuio. Como o equipamento preenche uma lacuna na indstria, o seu crescimento dever ser acentuado nos

108

Homero Delboni Jr.

prximos anos, mesmo considerando-se que j existem mais de 500 unidades em operao.
Com a consolidao em aplicaes de minrios competentes e/ou abrasivos, bem como
alimentao relativamente grossa, a alternativa de emprego do moinho de rolos de alta
presso em circuitos de britagem e moagem permitir uma grande flexibilidade na definio de fluxogramas, pois o equipamento poder ser empregado, tanto em circuitos
com moinhos AG/SAG, como em britagem multi-estagiada, seguida de moagem em moinhos de bolas. Esta ltima alternativa , na verdade, uma volta ao circuito tradicional
das dcadas de 1960 e 1970, com a moinho de rolos de alta presso substituindo estgio final de britagem, bem como a etapa de moagem em moinhos de barras, este ltimo
h tempos sepultado para circuitos de grande capacidade.
Trata-se assim de um movimento pendular, que caminha no sentido de redues de
Capex, com poucos equipamentos de altas relaes de reduo, ou no sentido de diminuio de Opex, mediante o propalado menor consumo energtico em circuitos de britagem multiestagiada e moinhos de bolas.
A revoluo nesse caso poder contar com britadores com at 5 MW de potncia instalada, evitando assim os altos custos de capital com vrias linhas de britadores em paralelo.
Uma comparao baseada apenas em potncia instalada, portanto sem computar qualquer benefcio proporcionado por um ou outro equipamento, a maior moinho de rolos
de alta presso disponvel (5,7 MW) substituiria sete dos maiores britadores atualmente
em operao (750 kW).
O dimensionamento de moinhos de rolos de alta presso segue, como em moinhos, mtodos energticos e de modelagem matemtica com base em balanos populacionais. O
primeiro praticamente regra na indstria de equipamentos, enquanto que o segundo
inclui grande avano, com base em estudos pioneiros desenvolvidos no JKMRC da
Austrlia por L.A. Tondo, em meados da dcada de 1990.

3. PROJETO
Sem levar em considerao os extremos eufricos ou cticos da indstria de fabricao
de equipamentos, a boa notcia a ampliao do espectro de alternativas que o engenheiro de processos ter para selecionar fluxogramas, selecionar e dimensionar equipamentos que, em conjunto, apresentem a melhor soluo tcnica e econmica para circuitos industriais de cominuio.
Os argumentos favorveis ou detratores a equipamentos individuais de britagem ou
moagem devero ser verificados em campanhas de planta piloto, que incluam diversas
alternativas de configurao e equipamentos. O resultado da etapa de testes dever ser a

Cominuio

109

seleo das alternativas tecnicamente viveis, seguida do dimensionamento dos principais equipamentos industriais de processo.
A fase seguinte compreender as anlises de variabilidade de desempenho do(s) circuito(s) selecionado(s), em funo das caractersticas dos vrios tipos de minrio que
compem o depsito mineral. A qualidade dos modelos matemticos empregados de
fundamental importncia nessa fase dos trabalhos, ou seja, a plataforma de simulao
dever ser suficientemente robusta para reproduzir o desempenho dos vrios tipos de
minrio no circuito. Caso no tenham sido submetidos a testes, em escala piloto, com
diferentes tipos de minrio, recomenda-se uma campanha de consolidao, cujo escopo
depender essencialmente das caractersticas dos vrios minrios considerados.
Nesse contexto, recomenda-se incluir as etapas de concentrao para verificar as recuperaes metalrgicas e teores obtidos em cada rota, para cada tipo de minrio.
essa altura, o ideal que haja integrao dos resultados obtidos nas simulaes com o
modelo geolgico do depsito mineral. Sugere-se a criao de um modelo de blocos interpolado contendo propriedades geometalrgicas, como por exemplo, valores de vazo
de alimentao do circuito, recuperaes mssicas e teores de concentrado. O produto
desse trabalho ser a atribuio a cada bloco de lavra, do desempenho, tanto em termos
de quantidade, como de qualidade do concentrado gerado pelo circuito industrial. O
seqenciamento da lavra fornecer ento resultados de produo discretizados por perodos, que podem ser mensais, semestrais ou anuais.
A existncia de eventuais perodos em que no sejam atingidas as metas de produo
ou especificaes estabelecidas, dever orientar os dimensionamentos, com eventuais
incluses de equipamentos ou alterao do modo de operao, de forma a nivelar os resultados.
Os dados e informaes, assim consolidados, devero ser submetidos a anlises econmicas para estabelecimento do circuito final de cominuio.
As etapas, j mencionadas, constituem-se na linha mestra de uma abordagem integrada
para projetos de circuitos industriais de cominuio. Evidentemente que a sua execuo
pressupe quantidades significativas de recursos, alm de outras dificuldades de natureza logstica, estratgica, polticas, alm de restries de prazo e verbas.
Embora repleta de dificuldades, a etapa de definio do circuito e equipamentos deve
ser encarada como investimento e no como custo, pois a seleo da rota mais adequada a cada caso, certamente ser refletida em melhor lucratividade global do
empreendimento e aproveitamento de recursos naturais no renovveis.
Um exemplo bastante didtico dessa abordagem foi o adotado pela Minerao Bauxita
de Paragominas MBP/CVRD. Na etapa de definio de configurao de circuito foram
comparadas as rotas de combinao de moinhos de barras e bolas com moinho SAG e
de bolas. Aps as duas campanhas piloto foram executados os respectivos dimensiona-

110

Homero Delboni Jr.

mentos e projetos de engenharia. As anlises tcnica e econmica favoreceram a alternativa SAG/bolas que foi assim adotada para o projeto. A fase seguinte consistiu na
montagem de uma planta piloto em Paragominas, PA, para processar vrios tipos de minrios. Alm de consolidar o projeto, os resultados dos testes foram empregados para
obter ndices de desempenho relativo entre os vrios tipos de minrio, bem como gerar
amostras para conduo de testes especficos de sedimentao, filtragem, entre outros.

4. MOAGEM AG/SAG
Moinhos autgenos (AG) e semi-autgenos (SAG) so amplamente empregados em circuitos industriais de cominuio que envolvam uma ampla gama de capacidade de processamento. A combinao peculiar entre capacidades unitrias elevadas e relaes de
reduo extremamente altas, determina uma demanda contnua por equipamentos com
dimenses cada vez maiores.
A operao de moinhos com 38 e 40 ps de dimetro e potncia de 20 MW hoje, em
termos de processo, uma alternativa plenamente segura e j se tem notcias de projetos
de unidades substancialmente maiores.
At o final do ano 2000, os fabricantes de equipamentos registraram vendas de mais de
1.000 circuitos AG/SAG, com potncia instalada superior a 2,7 GW. Somente nos ltimos cinco anos do perodo, houve um crescimento de cerca de 17% na potncia instalada, mostrando assim uma curva fortemente ascendente no emprego de tais equipamentos.
Embora nos ltimos anos tenha ganhado um impulso acentuado, o incio do emprego
de moagem AG/SAG confunde-se com o surgimento de moinhos tubulares, pois j na
dcada de 1880 observava-se que determinados minrios possuiam caractersticas de se
autofragmentarem.
Em 1908 publicado pelo AIMME - American Institute of Mining and Metallurgical
Engineers, o primeiro trabalho descrevendo moinhos com corpos moedores formados
pelo prprio minrio. Nas dcadas subseqentes houve vrias invenes creditadas a
Hedsel e desenvolvimentos pela empresa Hardinge, resultando no moinho autgeno
comercial Hardinge-Hedsel, praticamente em paralelo aos desenvolvimentos da empresa canadense Aerofall, esta ltima fundada em 1946.
Em 1959, moinhos autgenos foram instalados com sucesso em usinas de moagem de
minrio de ferro, na Amrica do Norte, aproveitando assim as caractersticas de taconitos de gerar corpos moedores competentes e de alta densidade. A empresa Quebec
Cartier, contava nesse mesmo ano com doze moinhos de 18 ps de dimetro, com potncia instalada de 600 hp, por unidade. A reao dos fabricantes presso da indstria
de minrio de ferro por moinhos com maiores capacidades unitrias, teve como conseqncia o surgimento de moinhos cada vez maiores, a ponto de, em 1966, entrar em

Cominuio

111

operao um moinho com 32 ps de dimetro e motor de 6.000 hp, com capacidade


praticamente igual dos doze moinhos instalados sete anos antes.
A atratividade de usinas com grandes moinhos estava baseada em menores investimentos, se comparada opo de circuitos como muitas linhas paralelas de pares de moinhos de barras e de bolas. A economia com corpos moedores era tambm favorvel
alternativa de moinhos autgenos. At 1973, as usinas de minrio de ferro receberam os
maiores moinhos fabricados, at ento.
Nos anos 1970 surgiram os primeiros moinhos SAG, j que com a adio de bolas em
at 12% do volume da cmara de moagem, a capacidade dos equipamentos era substancialmente elevada, bem como tornavam-se menos suscetvel a variaes de caractersticas do minrio processado. Como a variabilidade das jazidas de minrios de cobre
era, em geral, muito maior do que as de minrio de ferro, circuitos SAG tornaram-se
mais populares. Nessa mesma dcada, muitas minas de cobre foram expandidas ou entraram em operao. Na Tabela 1 consta um sumrio da evoluo dos circuitos
AG/SAG.
Tabela 1 - Sumrio da evoluo de moagem com os circuitos AG/SAG (Jones, 2006)
Ano

Moinho

Dimetro (p)

Motor (hp)

Moinho

Dimetro (p)

Motor (hp)

1959

AG

18

600

Ano
1965

AG

32

6.000

1959

AG

22

1.250

1973

AG

36

12.000

1962

AG

24

1.750

1996

SAG

38

26.800

1962

AG

28

3.500

1996

SAG

40

26.800

Em funo dos problemas enfrentados pelo primeiro moinho de 40 ps, instalado em


1996 na usina de Cadia Hill na Austrlia, a segunda unidade foi instalada quase dez
anos depois.
Segundo informaes de fabricantes, h projetos prontos para moinhos SAG de 42 e 44
ps de dimetro, este ltimo dotado de motor com 30 MW de potncia, pouco mais de
40.000 hp.
Em termos gerais, h atualmente duas configuraes de moinhos AG/SAG, quais sejam a
norte-americana com aspecto, ou relao dimetro:comprimento, de 2:1 ou maior, bem
como a europia/sul-africana com aspecto 1:1 ou menor. Cada tipo de moinho apresenta aplicao especfica.
Moinhos com aspecto baixo, quais sejam, com relao dimetro:comprimento 1:1 ou
menor, consomem mais potncia por tonelada moda, mas em contrapartida geram produtos mais finos. A escola sul-africana muito particular, pois inclui moinhos alimentados por R.O.M., que operam em circuito fechado com ciclones, gerando produtos finais
com P80 de 200 malhas, Tyler, para etapas subseqentes de flotao. Essa configurao
tpica de usinas que processam minrios aurferos lavrados em minas subterrneas. As

112

Homero Delboni Jr.

dimenses relativamente pequenas de equipamentos de carregamento e transporte impem a prtica de severa fragmentao no desmonte, cujo produto equivale assim ao de
um britador primrio tpico. A operao desses moinhos ainda mais atpica j que giram a cerca de 90% da velocidade crtica, contam com revestimentos lisos e descarga
perifrica.
A escola europia segue basicamente a mesma linha, porm com moinhos primrios tipicamente quadrados (aspecto 1:1), operando sob circuito aberto e seguidos, via de regra, por moinhos autgenos secundrios, j que os corpos moedores destes so parte do
produto dos moinhos primrios.
Em ambas as escolas predominam moinhos AG com baixas e mdias capacidades, potncias instaladas tpicas de at 5 MW. O maior moinho vendido sob tal configurao
tem dimenses de 24 x 29,5 ps, com potncia instalada de 7,2 MW.
A configurao com aspecto alto tpica de operaes das grandes minas de cobre das
Amricas do Sul e do Norte, Austrlia e regio, no processamento de minrios aurferos,
bem como minrio de ferro na Amrica do Norte. As capacidades so, geralmente, mdias ou altas. Os moinhos AG/SAG desse grupo apresentam descarga atravs de grelha,
revestimentos tipo placa e barra, velocidades tpicas de rotao no intervalo de 70 a
80% do respectivo valor crtico, alm de processarem minrios com um amplo espectro
de caractersticas. As cinco configuraes bsicas de circuito so descritas a seguir.

4.1 Circuito em Estgio nico


A configurao de circuito de moagem em estgio nico, apresentada de forma esquemtica na Figura 1, inclui operaes tanto com moinhos AG como com SAG. Trata-se
de uma opo de risco para projetos de novas operaes (greenfield), sendo portanto,
atualmente adotada em projetos de expanso (brownfield), ou ainda em nichos onde
essa tcnica encontra-se consolidada.
Se existem maiores riscos ao se adotar essa opo, h tambm benefcios, principalmente pela significativa reduo de capital, j que em um nico estgio pode ser praticada relao de reduo de 1.000:1! Outros importantes atrativos para essa alternativa
so os baixos custos relativos de operao, uma vez que no h consumo de corpos
moedores no circuito.

Cominuio

113

Figura 1 Ilustrao esquema do circuito AG/SAG em estgio nico


Operaes em estgio nico com moinho AG so tpicas da escola sul-africana, sendo
largamente empregada pelas grandes mineradoras de ouro da regio de Wittwatersrand.
Na mesma frica do Sul, os dois moinhos de alto aspecto da mina de Palaborwa, com
32 ps de dimetro, operam desde 1977 com minrio de cobre, mesmo contando com
a instalao posterior de britadores de seixos (pebbles).
Outros exemplos dessa configurao, na frica do Sul, so as usinas da Rustemburg
Platinum Mines, com circuito de Mortmer AG (14 ps) e Amandel, com moinhos AG e
SAG em estgios nicos. Nas empresa Vaal Reefs, tambm sul-africana, nos circuitos de
West Gold Plants houve uma seqncia de alteraes de circuito que iniciou as operaes como SAG (16 ps) em estgio nico, potncia de 3 MW e 90% da velocidade crtica, circuito fechado com ciclones de 1.050 mm de dimetro. Em uma segunda etapa
os moinhos foram convertidos para SAG e posteriormente as vrias linhas de moagem
contaram com estgios secundrios, com moinhos de bolas. Cada dois moinhos SAG
alimentavam um moinho de bolas (16 ps), que opera com potncia de 3 MW.
Na Austrlia, moinhos AG em estgio nico so encontrados em Olympic Dam, por sinal o maior moinho AG (38 ps) em operao no mundo. O minrio de cobre e urnio
oriundo de mina subterrnea posteriormente submetido lixiviao cida, razo pela
qual a contaminao da polpa com ons ferro proveniente do desgaste de bolas aumentaria os custos associados moagem SAG e/ou com moinhos de bolas.
Outro exemplo australiano dessa opo de circuito a usina de Kambalda implantado
pela ento WMC - Western Mining Co. Embora haja britador de seixos no circuito de

114

Homero Delboni Jr.

Kambalda, o moinho AG (24 ps) em estgio nico, processa minrio de nquel proveniente de vrias minas subterrneas da regio.
As operaes AG em estgio nico so muito sensveis falta de coordenao entre a
mina e a usina. Pilhas de homogeneizao ou pulmo com grande capacidade relativa
so de fundamental importncia, para garantir uma granulometria constante e blendagem adequada entre diferentes tipos de minrio. A operao do moinho requer um suprimento constante de minrio competente na frao de 250 a 100 mm, alm de no
apresentar tendncia acentuada em gerar seixos arredondados, que nesse caso demandaria instalao de britadores para reciclagem desse material aps britagem.
Circuito com moinho SAG, em estgio nico, so usados, h mais de 25 anos, em operaes de moagem de bauxita, na Austrlia. Nos circuitos de Wagerup e Pinjarra
(Alcoa), a bauxita lavrada britada em britador primrio e posteriormente transportada
at as vrias linhas de moagem, cada linha composta por um moinho SAG que opera
em circuito fechado com peneiras DSM. Como os moinhos operam de forma contnua
com as fbricas de alumina, a polpa que circula no circuito de moagem contm soda
custica, como forma de iniciar a lixiviao dos minerais de minrio (gibbsita, bohemita
e dispero) j nessa etapa. O produto desses circuitos relativamente grosso, razo pela
qual se empregam peneiras DSM.
Embora de pequeno porte, a moagem de McArthur River, no norte do Canad bastante peculiar, pois foi instalada em sub-solo. Nesse caso o circuito configurado no estgio nico inclui um moinho SAG, com dimenses 9,5X15,5 ps (dimetro x comprimento) conta com 700 hp de potncia e processa minrio de urnio.
Outro exemplo de moagem SAG em estgio nico a usina de Henderson, que processa minrio de cobre, operada pela empresa Phelps Dodge, nos E.U.A. Nessa usina h
quatro linhas de moagem sendo trs com moinhos SAG com dimenses 28X30ps
(dimetro x comprimento).
Vrias minas de minrio de ferro, na Amrica do Norte, operaram h dcadas no modo
AG estgio nico, sendo posteriormente convertidas para SAG estgio nico e, em alguns casos adicionando moagem em moinhos de bolas, elevando assim a capacidade
global do circuito. No Chile, a mina de El Peon processa minrio aurfero em um moinho SAG (15,5 ps) em estgio nico, que opera em circuito fechado com ciclones.
No Brasil, a usina de Jacobina, operada pela Yamana, na Bahia, aps a lavra subterrnea, o minrio aurfero britado em um nico estgio e na seqncia modo em duas
linhas de moinhos SAG, sob configurao fechada com ciclones, cujo overflow segue
para a etapa de lixiviao.

Cominuio

115

4.2 Circuito AG Seixos (FAP)


A configurao do circuito FAP AG/Seixos inclui duas etapas de moagem sendo a
primeira em moinho AG e a segunda com moinho de seixos (pebbles) que so obtidos
no estgio anterior, conforme indica o desenho esquemtico da Figura 2.

Figura 2 Moagem autgena seguida de moagem com seixos, circuito FAP.


A configurao FAP constitui uma soluo para os problemas verificados na configurao de estgio nico, uma vez que as flutuaes de operao e desempenho do circuito
primrio podem ser absorvidas pelo circuito secundrio, mediante ajustes na carga circulante deste ltimo. A indesejvel acumulao de seixos, no moinho primrio transforma-se assim em vantagem, mediante o aproveitamento dos seixos como corpos moedores no estgio secundrio.
Circuitos FAP representam maiores investimentos do que circuitos SAG para a mesma
capacidade de circuito, porm os custos operacionais so significativamente inferiores,
em funo de desgastes com corpos moedores e revestimentos.
A configurao FAP freqente em circuitos de moagem da Sucia e Finlndia. O sistema OG Outogenious da Outokumpu inclui um engenhoso sistema de obteno
dos seixos j no moinho primrio, evitando assim a incluso da peneira como ilustrado
na Figura 2.
Essa configurao potencialmente atrativa para minrios de urnio, devido menor
gerao de ons ferro na polpa, minrios sulfetados, devido moagem fina, porm sem
a excessiva gerao de ultrafinos e minrios de ferro, j que nesse caso a menor gerao
de ultrafinos benfica aos processos de filtragem e pelotizao.

116

Homero Delboni Jr.

Exemplos de usinas que empregam o sistema FAP na Escandinvia so Aitic, na Sucia e


Phihasalmi, na Finlndia, ambas na moagem de minrios sulfetados.
No caso do circuito da mina de Kiruna, localizada no norte da Sucia, que processa minrio de ferro lavrado em sub-solo, o circuito consiste em duas linhas de moagem, cada
uma contando com um moinho primrio, de 21 ps de dimetro por 17 ps de comprimento, seguido de um moinho de seixos de 21x 28 ps. Parte da frao -35+6 mm
obtida no tromel do moinho primrio encaminhada ao moinho secundrio, onde formar os corpos moedores e parte ser britada e recirculada no moinho primrio. A frao -6 mm do moinho primrio classificada em classificador espiral, cuja frao grossa
retorna ao moinho e os finos sendo submetidos a separao magntica. O produto do
circuito secundrio segue tambm para a separao magntica, flotao de apatita, desaguamento e pelotizao.
No decorrer dos ltimos 50 anos, vrias usinas que processam minrio de ferro taconititos nos EUA e Canad adotaram a configurao FAP, como alternativa ao estgio nico.

4.3 Circuito AG Bolas (FAB)


A configurao FAB, acrnimo para moinho AG primrio, seguido de moinho de bolas
no estgio secundrio est ilustrada na Figura 3.
O circuito FAB constitui uma alternativa adequada, em termos de consumo de energia,
para minrios densos, porm muito competentes. Se por um lado os fragmentos grossos
so corpos moedores adequados ao estgio primrio, por outro as caractersticas da frao crtica no so adequadas para moagem em moinhos secundrios de seixos, ou
ainda a irregularidade da vazo das mesmas compromete o desempenho global do circuito.
O aspecto mais favorvel opo FAB, em relao FAP portanto a regularidade da
operao de moinhos de bolas, que pode assim corrigir eventuais flutuaes de desempenho do circuito primrio. Essa configurao apresenta consumo energtico especfico
mais prximo de circuito convencional de britagem multi-estagiada e moagem barras/bolas.

Cominuio

117

Figura 3 - Ilustrao esquemtica da moagem autgena seguida de moagem com bolas,


circuito FAB.
Um exemplo de sucesso de circuitos que adotaram a opo FAB o de Bagdad, operado pela Phelps Dodge, nos E.U.A. A particularidade desse circuito a presena de britagem de seixos em dois estgios, gerando assim um produto relativamente fino, que retorna ao moinho AG. O circuito de Bagdad apresenta baixos custos de produo em
funo, principalmente, da alta eficincia energtica.
Um exemplo brasileiro a usina da So Bento, que opera h cerca de 20 anos e est localizada em Minas Gerais. O minrio aurfero lavrado em sub-solo encaminhado ao
moinho primrio (12X12 ps) e, na seqncia, ao estgio secundrio composto por um
moinho de bolas (8 ps) que opera em circuito fechado com ciclones. No h portanto
britagem no circuito. A economia com corpos moedores no moinho primrio contribui
para reduo dos custos de operao, que so bastante altos, principalmente devidos
etapa de extrao do ouro.
O circuito de Mount Isa, na Austrlia, com dois moinhos de 32 ps, foi projetado para
operar sob configurao FAB, sendo posteriormente transformado em SAB.
A alternativa FAB foi considerada no projeto Salobo, da CVRD, devido s caractersticas
de competncia e densidade do minrio. A incluso de um britador de reciclo no circuito reforou a opo pela moagem primria AG, devido grande quantidade de magnetita que seria separada na carga circulante, caso a opo fosse moagem SAG.

4.4 Circuito SAG Bolas (SAB)


A configurao moinho SAG primrio, seguido de moinho de bolas no estgio secundrio est ilustrada na Figura 4.

118

Homero Delboni Jr.

Figura 4 Ilustrao esquemtica da moagem semi-autgena seguida de moagem com


bolas: circuito SAB.
A alternativa de circuito SAB possui grande flexibilidade de operao, adequada assim a
variaes substanciais no minrio alimentado. Muitas operaes inicialmente projetadas
no modo FAB foram convertidas para SAB, onde o incremento de custos com corpos
moedores foi inferior ao incremento de produo advindo com a alterao.
Esse circuito foi praticamente regra para grandes projetos de cobre e ouro na dcada de
1985 at 1995. O circuito permite variaes, sob faixas amplas, do tamanho de transferncia (T80) entre os circuitos primrio e secundrio, ou seja, possvel ajustar as relaes de reduo entre ambos e, conseqentemente a distribuio de energia especfica
no circuito.
Na comparao de Capex, a alternativa SAB resulta em redues de at 25% em relao
a circuitos convencionais de britagem e moagem.
Dentre os exemplos de operaes que iniciaram sob o modo SAB destacam-se os circuitos de Mount Isa, pertencente atualmente Xtrata na Austrlia, Chuquicamata da
Codelco e El Soldado da Minera Disputada, ambas no Chile.
Vrios circuitos que iniciaram sob configurao SAB foram posteriormente convertidos
em SABC, mediante a instalao de britadores de reciclo no circuito. No Brasil, destacase a Minerao Serra da Fortaleza, em Minas Gerais, poca operada pela RTZ do
Brasil.
O projeto de expanso da usina da RPM - Rio Paracatu Minerao, localizada em Minas
Gerais incluir, aps totalmente implantado, britagem primria e moagem primria em

Cominuio

119

moinho SAG (38 ps) e secundria em moinhos de bolas, com aproveitamento dos
cinco moinhos existentes.

4.5 Circuito SAG Britador de Reciclo - Bolas (SABC)


A acumulao de determinadas fraes granulomtricas na carga do moinho (frao crtica) resulta na limitao da taxa de alimentao nova e, portanto, na capacidade do circuito. O problema pode ser resolvido, ou pelo menos mitigado, mediante trs alternativas bsicas.
A primeira consiste na britagem prvia de fraes selecionadas da alimentao do moinho.
A segunda inclui a fragmentao da assim denominada frao crtica na prpria cmara
de moagem, mediante aumento da carga de bolas e/ou aumento da velocidade de rotao do moinho. Se o problema persistir aps atingir os limites nessas variveis, a segunda opo instalar grelhas com aberturas maiores (50 a 100 mm), as denominadas
pebble ports ou rock ports, de forma a permitir a sada dessa frao da carga, para ento
brit-la, retornando o produto ao moinho primrio. Esta ltima opo denominada
SABC e est ilustrada na Figura 5 que se segue. Caso o produto do britador seja encaminhado ao circuito secundrio, o circuito denominado SABC aberto.
Assim como muitas operaes inicialmente projetadas no modo FAB foram convertidas
para SAB, vrias outras que iniciaram na ltima configurao foram convertidas em
SABC.
Nos ltimos dez anos, circuitos SABC passaram a ser praticamente padro da indstria,
quer em expanses de linhas existentes ou ainda em novas instalaes, demonstrando
assim o grau de confiana nesse tipo de circuito.
Na Tabela 2 esto ilustrados alguns exemplos de usinas industriais que converteram os
respectivos circuitos da configurao SAB para SABC. A mesma tabela inclui o ano de
converso e o aumento de capacidade do circuito mediante, a introduo do britador de
reciclo para britagem de seixos. As informaes foram extradas de vrios artigos publicados nas Conferncias SAG 2001 e 2006.

Homero Delboni Jr.

120

Figura 5 Ilustrao esquemtica da moagem semi-autgena com britagem de seixos e


seguida de moagem com bolas, circuito SABC.
Tabela 2 Sumrio da evoluo das moagens em circuitos AG/SAG (SAG 2001, 2006)
Mina

Ano da Converso

Aumento de Capacidade (%)

Huckleberry

2000

10

Newmont Lone Tree Mill

1999

10 15

SMC Nye Site

1998

10

Fort Knox

1998

10

Chino

1996

10

Chino

1989

30 60

Kennecott

1996

10 15

Newmont Mill #4

1996

10

National Steel

1992

10

Inco Clairabelle

1989

50

Wirralie Gold

1989

10 20

Kidston

1988

25

Similkameen

1986

Los Bronces

1985

15

Cominuio

121

Os incrementos de capacidade de circuito listados na Tabela 2 esto no intervalo de 8 a


60%, com maior freqncia de aumentos na faixa de 10 a 15%, valores estes aceitos
como tpicos pela indstria.
Uma vez ajustados e bem operados, circuitos de cominuio SABC so extremamente
robustos, pois absorvem amplas faixas de variaes de tipos de minrio, tanto nos estgios primrio como no secundrio. Sob o ponto de vista de projeto, possuem o menor
investimento unitrio ($/t) dentre todas as demais opes de circuito.
Esta ltima caracterstica da alternativa SABC resulta que um circuito, assim configurado, apresentar a maior capacidade de alimentao por unidade monetria considerada. Mesmo que o consumo energtico no seja o mais adequado, assunto este ainda
controverso, o desempenho global faz da opo SABC a mais competitiva e, atualmente, a de menor risco.
Dentre os muitos exemplos de operaes sob configurao SABC podem ser citadas as
usinas de La Candelria (36 ps), Escondida (38 ps), Collahuasi (32 e 40 ps),
Pelambres (36 ps), Andina (36 ps), El Teniente (36 ps) no Chile, Fimiston (36 ps), St.
Ives (24 ps), Cadia Hill (40 ps), na Austrlia, Porgera (28 ps), na Papua-Nova Guin;
Freeport (34,5 e 38 ps) e Batu Hijau (38 ps) na Indonsia, Kennecott, Ray Asarco,
nos E.U.A. Highland Valley (32 ps), no Canad, Antamina (38 ps), no Peru, Alumbrera
(36 ps), na Argentina.
No Brasil h dois circuitos em operao sob a configurao SABC. O mais antigo o da
Minerao Serra da Fortaleza, que iniciou sua operao em modo SAB e foi posteriormente convertido para SABC, que inclui ainda uma variante de britagem secundria.
O outro o circuito do Sossego, operado pela CVRD, em Cana dos Carajs, no Par,
que inclui um britador giratrio primrio, um moinho SAG (38 ps), dois britadores cnicos de reciclo, alm de dois moinhos de bolas (22 ps), com capacidade nominal de
15 Mt/ano.
A configurao SABC foi tambm selecionada para os projetos Alemo e Cristalino, ambos de minrio de cobre da CRVD, tendo por base estudos conceituais, posteriormente
consolidados por campanhas de moagem em escala piloto.
Dentre os projetos que esto em fase final de implantao, sob modo SABC, destacamse Bauxita de Paragominas, da CVRD e Cobre Chapada, da Yamana.
As etapas de definio de circuito, dimensionamento dos equipamentos e estudos de
variabilidade do Projeto Bauxita de Paragominas j foram descritas no presente trabalho.
O minrio ser britado em dois estgios com britadores de eixos dentados, seguido de
empilhamento e retomada para alimentao de duas linhas de moagem. Cada uma contar com um moinho SAG (28 ps) e um moinho de bolas (20 ps). Os seixos gerados
no moinho SAG seguiro para britagem em britadores de impacto, cujo produto ser
encaminhado ao circuito secundrio, configurando assim SABC aberto.

122

Homero Delboni Jr.

O Projeto Chapada, que est sendo implantado em Gois pela empresa Yamana, contar com uma nica linha de moagem constituda por um moinho SAG de 34 ps de
dimetro seguido de um moinho de bolas (26 ps), para processamento de minrio cupro-aurfero.

4.6 Configuraes do Circuito de Britagem para Circuitos AG/SAG


O circuito de cominuio em instalaes que constam de moagem em circuitos
AG/SAG possui configurao relativamente simples, se comparada a outras alternativas
de moagem. Como a alimentao de moinhos primrios SAG, e principalmente AG, inclui fragmentos grossos, geralmente uma nica etapa de britagem suficiente para proporcionar uma distribuio granulomtrica adequada moagem. Na Figura 6 ilustra-se
um desenho esquemtico tpico de circuitos industriais de grande porte, que consistem
basicamente em um britador giratrio, cujo produto segue para uma pilha pulmo e
desta para a alimentao da moagem.
A menos de operaes de pequeno ou mdio porte onde a lavra executada em subsolo, a etapa de britagem primria garante, via de regra, tamanho mximo de alimentao ao moinho. Os grandes britadores giratrio operam com aberturas (APF) de 5,5 a 6
polegadas, o que resulta em tamanho mximo de aproximadamente 8, sujeito a efeito
forma dos fragmentos. Em operaes menores encontram-se britadores de mandbulas e,
em alguns casos, at britadores de eixos dentados.

Figura 6 Configurao tpica de britagem em circuitos AG/SAG.


Uma variante que foi implantada em vrios circuitos inclui a etapa de britagem secundria, conforme ilustrado na Figura 7 que se segue.

Cominuio

123

Figura 7 Circuito de britagem com rebritagem da frao intermediria


Nesse caso, a frao crtica praticamente eliminada da alimentao do moinho. Tratase assim de uma alternativa para operaes em que o minrio, ou alguns tipos de minrio do depsito mineral, apresentem forte tendncia de se acumular na cmara de moagem de moinhos AG/SAG. Para tais aplicaes, mesmo que o circuito de moagem seja
configurado em SABC, a alternativa de britagem secundria pode proporcionar aumentos significativos de produo.
A melhor forma de se avaliar o efeito da introduo de um estgio adicional de britagem
ao circuito por meio de campanhas piloto, onde se pode variar com relativa facilidade
a distribuio granulomtrica da alimentao do moinho. Mediante o ajuste na granulao estima-se o efeito de diferentes malhas para o peneiramento do produto da britagem
primria, ou tambm esquemas alternativos de circuito, como britagem secundria de
toda a alimentao do moinho.
Exemplos de circuitos industriais que adotaram com sucesso a opo de britagem secundria da frao crtica so a mina de Troilus, onde foi registrado aumento de at
50% de capacidade do circuito de moagem, mina de Asarco-Ray, nos E.U.A., com
incremento de 20%, assim como Kidston na Austrlia. Na configurao britagem
secundria de todo o produto da britagem primria podem ser citados os circuitos de
Fimiston e St. Ives na Austrlia e La Coipa, no Chile.

124

Homero Delboni Jr.

Apesar de ser largamente empregada, pela maioria das empresas de minerao de


grande porte do mundo, a aceitao da moagem em moinhos AG/SAG, como alternativa segura para circuitos de cominuio foi progressiva em funo, principalmente, da
evoluo dessa tcnica. Alm disso, moinhos AG e principalmente SAG estiveram durante dcadas e ainda esto na vanguarda da indstria em termos de dimenses e potncia instalada. Esse cenrio de aplicao de materiais, mtodos de projeto e tcnicas
construtivas inditas tem, evidentemente, como nus, os ajustes necessrios no inicio de
operao dos maiores equipamentos at ento fabricados.
Embora esse contexto seja reconhecido so comuns os relatos de insucessos de operaes industriais que, de alguma forma, enfrentaram situaes desse tipo. Cabe lembrar
que mesmo com moinhos de bolas, de tecnologia de projeto, fabricao, implantao e
operao at ento consolidados, ocorreram fatos semelhantes como, por exemplo, nos
moinhos da usina de Bouganville, projeto este da RTZ na ento Papua-Nova Guin.
Nessa usina o desempenho de moinhos de 18 ps de dimetro, os maiores at ento
projetados foi muito aqum do estipulado.
Um elenco de preconceitos, m-informao, conservadorismo e mitos associados
moagem AG/SAG est relacionado abaixo.
Consumo energtico especfico mais alto;
Dimensionamento emprico;
Necessidade de grande massa de minrio para ensaios preliminares;
Baixa flexibilidade dos circuitos;
Operao complexa e instvel;
Grandes variaes de desempenho em funo dos tipos de minrio;
Pr-operao longa e dispendiosa.
A anlise dos insucessos iniciais ou definitivos de operaes com moinhos AG/SAG
aponta para algumas causas comuns que, individual ou combinadamente, apresentaram
alguma contribuio, quais sejam:
Ausncia/insuficincia de informaes sobre as caractersticas tecnolgicas do minrio;
Baixo conhecimento das jazidas em termos de graus de variabilidade do minrio;
Critrios inconsistentes de projeto, como relao de reduo, carga circulante e potncia;
Critrios de dimensionamento inadequados;
Tcnicas complexas para projeto de novas instalaes e otimizao de circuitos
existentes;

Cominuio

125

Tcnicas inadequadas para controle do processo;


Custos de capital decrescentes somente com o advento de equipamentos de grande
porte;
Baixo grau de entendimento de conceitos e peculiaridades associadas ao processo;
Inexperincia em projetos de revestimentos, grelhas, mecanismos de descarga, etc.
para grandes moinhos;
Instrumentao precria.
Vrios dos itens listados acima podem ser enfrentados na fase de viabilidade final do
projeto, mediante campanhas de ensaio piloto, seguida de dimensionamento e seleo
dos equipamentos. O modelo matemtico calibrado do circuito completo ser empregado para simular as variaes de desempenho do futuro circuito industrial em funo
das caractersticas dos vrios tipos de minrio presentes na jazida, conforme resultados
de ensaios sobre amostras de testemunhos de sondagens.
Um acompanhamento detalhado da elaborao das especificaes tcnicas dos equipamentos e anlises criteriosas das propostas tcnicas de fornecedores so tambm etapas fundamentais do processo. Nessa fase podem ser evitados problemas futuros advindos de configurao de grelhas e perfis de revestimento inadequados.
A posta-em-marcha do circuito industrial deve ser balizada como uma etapa de transio entre o projeto/construo e a operao do circuito industrial, diferente portanto da
viso de seqncias estanques do empreendimento. O comprometimento com o desempenho global do circuito deve assim marcar essa transio, de forma a aproveitar a
sinergia entre as equipes que conceberam o projeto e aquelas encarregadas de operar o
circuito industrial.
As tcnicas de simulao com base em modelagem matemtica so recursos comprovadamente eficazes tanto no dimensionamento dos equipamentos de processo, como na
fase de posta-em-marcha, bem como para otimizaes contnuas de operaes
industriais de britagem e moagem. Entretanto, devido natureza dos modelos e a complexidade dos fenmenos envolvidos, a representao fiel do desempenho de equipamentos e processos est baseada na qualidade das calibraes efetuadas que, por sua
vez, dependem de dados representativos da operao modelada. Assim, o ajuste de
modelos que representem os mecanismos de fragmentao e transporte que ocorrem na
cmara de moagem definem plataformas de simulao, que podem ser empregadas
desde anlises de sensibilidade de cada varivel de operao at modificaes no circuito.

126

Homero Delboni Jr.

5. PANORAMA BRASILEIRO
A combinao entre as peculiaridades de muitos minrios brasileiros e o ambiente poltico/econmico do pas moldaram a indstria mineral brasileira e suas caractersticas.
Iniciando pelo bem mineral de maior peso nas exportaes, os depsitos brasileiros de
minrio de ferro possuem pores significativas de minrio de alto teor de ferro e baixos
teores de impurezas. As usinas implantadas para tratamento de minrios de alto teor incluram assim circuitos de britagem e peneiramento, ou ainda aproveitamento de finos
naturais de alto teor. A ocorrncia de finos naturais com teor mais baixo motivou a
construo de usinas dotadas de etapas de concentrao. A cominuio intensiva de
minrios de ferro s entrou em cena com a deciso de aproveitar, mediante moagem, os
itabiritos do Quadriltero Ferrfero. A moagem de produtos intermedirios para pelotizao tambm tem grande importncia relativa no setor.
Assim, grande parte da produo brasileira de minrio de ferro no depende de cominuio intensiva como, por exemplo, minrios que ocorrem na Amrica do Norte ou na
Escandinvia.
Outro setor que, embora importante, inclui somente operaes de britagem e classificao a indstria de bauxita, muito embora a etapa de fabricao de alumina seja iniciada com a moagem do minrio de alumnio. Nesse caso comum a combinao de
moinhos de barras e bolas e, mais recentemente, circuitos de moagem SAG no projeto
integrado Bauxita de Paragominas e Alumina da Alunorte, em implantao pela CVRD.
No setor de minrio de fosfato, as principais usinas brasileiras processam minrios de
pores alteradas de depsitos minerais com origem magmtica. O circuito padro consiste em britagem multi-estagiada, seguida de etapas de moagem em moinhos de barras
e bolas. A grande quantidade de finos nesses minrios torna os circuitos de britagem e
moagem peculiares, incluindo separao magntica em cargas circulantes ou entre etapas de moagem, bem como vrios estgios de classificao para promover a concentrao separada da apatita contida nos finos. As usinas de Catalo e Tapira da Ultrafrtil e
Arax da Bunge esto assim configuradas.
Como os principais depsitos de minrio de nibio ocorrem nessas mesmas chamins
alcalinas de minrio de fosfato, o fluxograma das usinas de tratamento semelhante ao
acima descrito.
Ainda no setor de matrias-primas para a indstria de fertilizantes, as usinas de Taquari,
SE, e Cajati, SP, respectivamente de minrios de potssio e fsforo, possuem moagem
unitria com moinhos de barras em circuito fechado.
A produo brasileira de concentrados de metais bsicos no se encontra entre as maiores do mundo e advm, exceo da usina do Sossego/CVRD que entrou em operao
em 2004, de operaes de pequeno e mdio porte.

Cominuio

127

Nas minas de pequeno e mdio porte, a lavra subterrnea, cujo produto alimenta usinas com etapas de britagem, peneiramento, moagem e classificao, seguidas de concentrao por flotao de minerais sulfetados e/ou, no caso do zinco, de minerais silicatados. Nesse setor h vrias usinas com moagem unitria, ou seja, contam com um
nico estgio de moagem em moinhos de bolas exemplo das usinas de Morro Agudo
e Vazante, MG, da Votorantim Metais e Minerao Caraba, BA.
A minerao de ouro, no Brasil, tambm no inclui circuitos de grande capacidade, a
menos da RPM, pertencente Kinross, que processa minrio com teor da ordem 0,5 g/t.
As demais empresas operam minas subterrneas com circuitos de cominuio de pequena capacidade.
Atualmente, a RPM processa em circuito de britagem multi-estagiada e moagem unitria
em quatro linhas de moinhos de bolas, cerca de 19 MTPA, estando em fase adiantada o
projeto de ampliao para 50 MTPA, mediante a incluso de moinho SAG e moinho de
bolas, bem como o aproveitamento dos moinhos existentes.
As usinas do Queirs e Crixs da Minerao Morro Velho, bem como Fazenda
Brasileiro da Yamana adotam tambm moagem unitria em moinhos de bolas, alimentada pelo produto de circuitos de britagem. Assim como estas, o minrio tratado na
usina de Jacobina, da Yamana, provm de mina subterrnea, de onde encaminhado
para britagem e moagem unitria em moinhos SAG. O fluxograma da usina da
Minerao So Bento sem britagem, sendo a cominuio efetuada em um moinho AG,
seguido de um moinho de bolas.
O fluxograma das principais usinas que processam minrio de mangans, da jazida do
Azul da CVRD e de Corumb da RTZ, incluem etapas de britagem e peneiramento e, na
usina do Azul, classificao em classificadores espiral. A produo de bixido de mangans no Azul inclui moagem a seco em um circuito com moinho de rolos Raymond.
Os depsitos brasileiros de minrios de nquel incluem minrios sulfetados ou oxidados. Na primeira categoria destaca-se a Minerao Serra da Fortaleza MSF, implantada
pela empresa Rio Tinto e posteriormente adquirida pela Votorantim Metais. Nesse circuito, conforme sumarizado anteriormente, a configurao SAB foi adotada inicialmente
sendo posteriormente convertida em SABC, contando ainda com britagem secundria.
A cominuio de minrios oxidados de nquel, geralmente, conta apenas com estgios
de britagem. O projeto Nquel do Vermelho, que dever ser implantado pela CVRD, no
Par, inclui operaes de britagem em equipamento de rolos dentados, lavagem, classificao em ciclones, atrio e peneiramento de alta freqncia.
A produo de cassiterita, de origem aluvionar, marcou o incio das operaes de minas
de minrio de estanho na regio norte do Brasil. Posteriormente, o estanho contido em
minrios primrios aumentou sua participao no cenrio nacional.

128

Homero Delboni Jr.

Na mina do Pitinga, localizada no Amazonas, h estgios de britagem e moagem, em


moinhos de barras, para processar o minrio grantico. Na mina do Bom Futuro, localizada em Rondnia, predominam moinhos de martelos em vrias operaes de pequeno
porte.
O Brasil um grande produtor mundial de cimento e, portanto, processa grandes quantidades de calcrio, a principal matria-prima mineral dessa indstria. Os circuitos de
britagem apresentam peculiaridades em funo, principalmente, das caractersticas de
baixa abrasividade e resistncia baixa a mdia britagem e moagem, dos calcrios brasileiros. A britagem executada em circuitos multiestagiados que incluem combinaes
de britadores de mandbulas ou giratrios em grandes operaes, alm de britadores
cnicos secundrios e tercirios. Britadores de impacto so largamente empregados na
indstria cimenteira, pois apresentam uma combinao favorvel de relaes de reduo e capacidades muito altas. Circuitos configurados com britadores de impacto apresentam assim alta capacidade e menor nmero de estgios, se comparados a outros tipos de britadores.
A moagem na indstria cimenteira efetuada a seco em moinhos multicmaras ou de
rolos de alta presso. Os primeiros consistem em moinhos tubulares dotados de diviso
intermediria formando duas cmaras, a primeira contendo bolas de maior dimetro enquanto que na segunda, a carga conta com bolas de menor dimetro relativo. Os moinhos de rolos verticais so equipamentos adequados gerao de produtos finos e, segundo alguns autores, possuem menor consumo energtico especfico, quando se compara o desempenho destes com moinhos de bolas. Os sistemas de moagem operam em
circuito fechado e incluem aeroclassificadores, exaustores e filtros.
A indstria de agregados para a construo civil apresenta grande importncia no setor
mineral, dado o grande volume de produo, principalmente em regies metropolitanas
das grandes cidades brasileiras. Trata-se de um setor onde predominam britadores de
mandbulas e cnicos, em circuitos de britagem multi-estagiada at etapas terciria ou
quaternria, dependendo dos produtos finais comercializados.

6. TENDNCIAS E PESPECTIVAS
Seguindo-se as tendncias observadas at o momento, as operaes de circuitos de cominuio continuaro a representar os maiores itens de custo operacional em usinas de
tratamento de minrios, quer seja pelo consumo de energia e/ou revestimentos e corpos
moedores. Melhorias na eficincia de utilizao de energia e diminuio do desgaste de
revestimentos e corpos moedores continuaro assim, a representar os principais desafios
para os grupos dedicados a pesquisas nessa rea.
A reconhecida resistncia da indstria de minerao e, em particular dos fabricantes de
equipamentos de britagem e moagem, a rpidas mudanas tecnolgicas, fundamentada nos altssimos investimentos necessrios, cujos retornos previstos dependem de

Cominuio

129

combinaes favorveis de projetos adequados, que implantados resultem em operao


estvel e segura. Esses fatores, associados ao longo tempo de maturao, praticamente
determinam a defasagem tecnolgica entre o que se pratica na indstria e os desenvolvimentos recentes no setor.
O cenrio torna-se ainda mais particular ao se considerar um ingrediente tpico das engenharias, qual seja, que os grandes desenvolvimentos registrados no setor so oriundos
da prpria indstria, ou de pesquisadores a ela diretamente ligados.
Se a descrio apresentada vlida para aspectos de evoluo e revoluo em desenvolvimento de equipamentos, a rea de aplicao de mtodos e processos mostra um
panorama muito diferente. Se por um lado as patentes da maioria dos britadores e moinhos em operao datam de muitas dcadas, as tcnicas empregadas atualmente para
projeto de novas instalaes e, sobretudo, na melhoria de desempenho de instalaes
existentes so radicalmente diferentes das praticadas h algumas dcadas.
Nesse contexto, as tcnicas de simulao com base em modelagem matemtica so recursos comprovadamente eficazes, tanto no dimensionamento de equipamentos, como
em circuitos integrados de processo. Uma vez configurado e calibrado, um simulador
pode assim representar a operao de um circuito completo de britagem, peneiramento,
moagem e classificao, quer seja para fins de projeto ou ainda de explorao de alternativas para melhoria de desempenho de circuitos existentes, geralmente via aumento
de capacidade.
Os principais modelos matemticos empregados nos simuladores so de natureza emprica e fenomenolgica. Na primeira categoria destacam-se os modelos de ciclones, principalmente de Lynch (Nageswararao) e Plitt, ambos originalmente desenvolvidos no final da dcada de 1970. Modelos fenomenolgicos dominaram o incio da aplicao do
mtodo do balano populacional a equipamentos de britagem e moagem.
O grande interesse em melhora de desempenho de circuitos industriais motivou o desenvolvimento de modelos que associam mecanismos de fragmentao e transporte que
ocorrem em moinhos e britadores a variveis essencialmente fenomenolgicas. Assim,
variveis como taxa de quebra, obtidas inicialmente somente por meio de retro-clculo
so associadas, em modelos mais recentes, a parmetros que determinam a movimentao da carga na cmara de moagem, como velocidade de rotao e grau de enchimento.
Modelos classificados como fundamentais ganharam importncia relativa nos ltimos
anos. Superada a limitao inicial de longos perodos de processamento em super-computadores, mtodos de elementos discretos so atualmente consolidados para anlise,
por exemplo, de movimentao da carga em moinhos em funo de perfil de revestimento.

130

Homero Delboni Jr.

Embora no sejam utilizados em simuladores de processo, integrados portanto em circuitos completos de cominuio, a tendncia o aprimoramento de modelos fundamentais que assim devero ser progressivamente mais empregados nessa rea.
Sistemas especialistas devero proporcionar evoluo contnua e progressiva presena
em circuitos industriais de moagem.
A alta nos preos das commodities de origem mineral registrada nos ltimos anos mudou, de forma indita, a indstria mineral. Embora afeita a demanda altas, porm restritas a alguns produtos, nem as previses mais otimistas poderiam prever um mercado fortemente demandado por metais e outros produtos de origem mineral, como o atual.
Os resultados imediatos desse aquecimento do mercado so a profuso de novos projetos e expanses de operaes existentes. Em ambos os casos h necessidade de mo-deobra capacitada, quer em fabricantes de equipamentos, empresas de engenharia ou demais provedores de servios. Nesse contexto, a tendncia de demanda por capacitao em tcnicas modernas de modelagem e, principalmente, simulao de processos
que embora no substituam a experincia acumulada de engenheiros de processos,
permitem analisar casos industriais mais detalhadamente, determinar a influncia de variveis de operao e projeto, no desempenho de circuitos, fazer estudos de sensibilidade, comparar alternativas de processos, entre outros aspectos.
Com a tendncia salutar, nos cursos de graduao, de formar engenheiros mais eclticos
do que especialistas, no cabe o ensino de tcnicas sofisticadas de modelagem matemtica em disciplinas de engenharia de minas. Esse assunto deve merecer ateno em programas de ps-graduao, bem como em cursos de extenso/especializao para profissionais envolvidos nessa rea.
Os rumos de trabalhos de pesquisa devem ser estabelecidos, no apenas em funo das
vocaes individuais dos pesquisadores, mas sobretudo na capacidade do corpo de
pesquisadores dos centros de pesquisa e universidades. Programas de mestrado devem
dirigidos, principalmente a pesquisas aplicadas nas reas de atuao de engenheiros que
optem por aprofundamento de conhecimento, nas respectivas reas de atuao ou recm formados que optem pela carreira de pesquisa e ensino. O ncleo de centros de
excelncia dedicados formao de doutores devem ser formados por pesquisadores
maduros e engenheiros com reconhecida dedicao s linhas de pesquisa selecionadas.
Nesses ambientes, o foco deve ser a inovao tecnolgica em reas definidas como
prioritrias para a regio em que se encontram ou, alternativamente, em mbito nacional.
A falta de tradio de fomento da indstria mineral brasileira s instituies de pesquisa
merece ser revista, principalmente no atual ambiente prspero do setor. A proposio
de alternativas para reverso desse cenrio portanto um desafio.

Cominuio

131

Um dos exemplos de comprovado sucesso o modelo australiano, que tem por base a
AMIRA, acrnimo para Australian Mineral Industry Research Association, instituio especialmente criada para a gesto de recursos destinados pesquisa, que provm tanto
do governo como da prpria indstria.
As atividades principais da AMIRA compreendem a prospeco de oportunidades, a
composio de programas de pesquisas baseados na seleo de grupos especializados
em cada rea de conhecimento, bem como a promoo desses programas, mediante a
divulgao aos potenciais patrocinadores e beneficirios dos resultados obtidos. Alm
dessas atividades principais, a AMIRA faz a gesto dos recursos para pesquisas assim obtidos, quer sejam de instituies ou rgos governamentais, ou da prpria indstria.
Esse modelo que est implantado, h cerca de trinta anos na Austrlia, poderia ser o
ponto de partida para iniciativas, no Brasil, de alavancar o envolvimento direto da indstria mineral local, em projetos de pesquisa aplicada.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Bond, F.C. 1952. The third theory of comminution. Transactions of American Institute of
Mining and Metallurgical Engineers, v.193, p. 484-94
Jones, S.M. 2006. Autogenous and semiautogenous mills 2005 update. International
autogenous and semiautogenous grinding technology 2006. v.1, p. 398-425
Conferncias SAG 2001 e 2006. International autogenous and semiautogenous grinding
technology 2001 e 2006, Vacouver, Canada.
BEARMAN, R.A., 1995. Crushing plant performance a function of blast fragmentation? 4th
Nordic Conference on Aggregates Research, Helsinque

132

Homero Delboni Jr.

Flotao

133
CAPTULO 3
FLOTAO
Jos Farias de Oliveira

1. BREVE APRESENTAO DO ESTADO DA ARTE


O desenvolvimento da indstria mundial nos ltimos cem anos no teria sido possvel
sem a descoberta do processo de flotao. Os processos fsicos tradicionais, gravimtricos, magnticos e eletrostticos, em grande parte baseados nas propriedades naturais
dos minerais, no teriam possibilitado a escala de produo necessria dos metais bsicos cobre, chumbo, zinco e nquel a partir dos sulfetos minerais. Tambm no teria
sido possvel a produo atual dos metais nobres, nem a produo do fosfato necessrio
ao desenvolvimento da agricultura. At mesmo grande parte da produo mundial de
minrio de ferro, necessrio produo de ao nos nveis de consumo atual, s se tornou possvel nas ltimas dcadas com a utilizao em larga escala do processo de flotao.
As primeiras operaes de processamento mineral utilizando o processo de flotao datam do incio do sculo passado. Durante os ltimos cem anos, observou-se um desenvolvimento contnuo da tecnologia envolvida, decorrente de investimentos em pesquisa, principalmente durante as dcadas de 1960 e 1970. Como conseqncia, nos
ltimos trinta anos, as aplicaes do processo de flotao se multiplicaram. No Brasil, a
flotao desempenhou um papel fundamental para o crescimento da indstria mineral,
principalmente para as indstrias de fosfato e de minrio de ferro. Em escala internacional, a industrializao no poderia ter atingido os nveis atuais de produo, sem a inovao representada pelo processo de flotao. Trata-se, portanto sem exagero, de uma
das grandes invenes tecnolgicas recentes da humanidade.
indiscutvel a tendncia de aumento acentuado da demanda mundial de metais e outros bens minerais, como conseqncia da diminuio da excluso social no mundo.
Alguns pases, como a China e a ndia, tm aumentado acentuadamente o consumo de
produtos de origem mineral nas ltimas dcadas. Estas consideraes corroboram a necessidade de ampliao da escala da produo mineral no mundo. Ou seja, preciso
considerar que mais ou menos previsvel um aumento imprevisvel da demanda por
bens minerais em escala mundial. Esta demanda tornar indispensveis o desenvolvimento e o aprimoramento dos processos de tecnologia mineral. Neste contexto, o processo de flotao precisar desenvolver-se para atender ao tratamento de novos minrios de composio provavelmente mais complexa.

Professor Titular da Escola Politcnica da UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro, Departamento de
Engenharia Metalrgica e de Materiais.

134

Jos Farias de Oliveira

Seria interessante tomarmos como referncia, por exemplo, a questo da produo de


energia no mundo atual. Vemos que a situao de dependncia dos combustveis fsseis, cuja exausto das reservas conhecidas atuais est prevista para um prazo de vinte e
cinco anos, faz com que sejam desenvolvidas alternativas de energia solar, elica e nuclear, dentre outras. No entanto, no seria uma abstrao afirmar que as reservas futuras
de minerais, por sua complexidade, apresentaro problemas srios de processamento.
Sem dvida, estas reservas apresentaro teores muito mais baixos. Alm disso, os tamanhos de gro nos minrios tendem a diminuir e o processamento de partculas ultrafinas
passar a ser um elemento complicador.
Supondo-se que, no quadro acima descrito, o processo de flotao passasse a ser inadequado, qual seria a alternativa? Simplesmente no existem alternativas propostas com
perspectivas de sucesso. No existe um processo alternativo vislumbrado para um horizonte de algumas dcadas. Os primeiros trabalhos sobre floculao seletiva nos anos 70
criaram, de fato, uma grande expectativa. No entanto, este processo logo se mostrou de
aplicabilidade limitada. Desta forma, a soluo para os problemas previsveis, at
mesmo no longo prazo, ainda parece ser o aprimoramento do processo de flotao.
No entanto, apesar do quadro descrito, outro aspecto que merece ser levado em considerao que tanto os Estados Unidos como os pases da Europa passaram a dar prioridade a pesquisas em outros campos de atividade e a investir muito menos no setor de
processamento mineral. Neste contexto, no parece estrategicamente correto para o
Brasil seguir a mesma linha de priorizao, tendo em vista as perspectivas de crescimento econmico que o setor mineral pode trazer ao pas. A retomada atual das discusses sobre os investimentos em pesquisa na rea de tecnologia mineral , portanto, uma
iniciativa oportuna e com reflexos de curto prazo no setor produtivo. Por uma coincidncia, nos ltimos anos, surgiram contribuies importantes referentes aos mecanismos do processo. Estas contribuies inovativas referentes, por exemplo, aos conceitos
de foras hidrofbicos, incluem novos enfoques sobre os fundamentos do processo que,
com certeza, permitiro um avano tecnolgico nas prximas dcadas.
O processo de separao por flotao baseia-se no controle de hidrofobicidade diferencial dos minerais dispersos numa polpa, atravs da utilizao de reagentes qumicos especficos. O grande avano na utilizao da flotao pela indstria mineral ocorreu a
partir da introduo de xantatos na flotao seletiva dos sulfetos. Atualmente, cerca de
95% da produo mundial de cobre, nquel, chumbo e zinco obtida atravs deste
processo. A flotao dos xidos e silicatos teve uma evoluo bem mais lenta, e muitos
dos problemas envolvidos, como a recuperao dos finos, encontram-se, ainda hoje, em
estudo. Isto no impediu sua larga utilizao na industrializao de rocha fosftica e de
minrio de ferro, alm da recuperao parcial de praticamente todos os minerais de interesse econmico. Como conseqncia, cerca de 2109 toneladas de minrio so processadas anualmente atravs da flotao.

Flotao

135

Quanto flotao dos sulfetos, os reagentes coletores caracterizam-se pela presena do


enxofre divalente. So os denominados tio-coletores, normalmente utilizados em combinao com reagentes depressores ou ativadores. Pearse (2004) apresentou recentemente um levantamento sobre a questo da evoluo do uso dos reagentes na indstria
mineral. Os xantatos e ditiofosfatos so os surfatantes mais comumente utilizados, sendo
que o consumo dos xantatos incomparavelmente maior. So reagentes normalmente
de cadeia curta, com no mais de cinco carbonos na cadeia. Por esta razo, necessitam
estar acompanhados sempre da utilizao de reagentes espumantes (Figura 1).

Fonte: Pearse, 2004

Figura 1 - Reagentes espumantes normalmente associados flotao dos sulfetos


A Figura 2 apresenta um resumo dos coletores mais comumente utilizados na flotao
de sulfetos. Alguns coletores sulfidrilicos com funes e aplicaes mais especficas tm
sido desenvolvidos nas ltimas dcadas e esto apresentados na Figura 3. Os minrios
aurferos associados a sulfetos apresentam suas peculiaridades e uma problemtica especial quanto aos aspectos eletroqumicos (Monte et al., 1997, Bravo et al., 2005,
Monte et al., 2002).

136

Jos Farias de Oliveira

Fonte: Pearse, 2004

Figura 2 - Coletores mais comumente utilizados na flotao de sulfetos

Fonte: Pearse, 2004

Figura 3 - Coletores mais especializados utilizados na flotao de sulfetos


Na flotao de xidos e silicatos, a presena de partculas ultrafinas influencia negativamente o processo. Estas partculas precisam, geralmente, ser removidas por ciclonagem antes da flotao, o que pode significar uma perda considervel de minerais valio-

Flotao

137

sos. A baixa seletividade dos reagentes coletores utilizados na flotao dos xidos
implica quase sempre na necessidade de utilizao de reagentes ativadores ou depressores especficos. Um trabalho importante sobre os depressores mais utilizados na separao de hamatita e quartzo foi realizado por Pavlovic e Brando (2003).
Na Figura 4 so apresentados os reagentes mais comumente utilizados como coletores
aninicos no sulfidrilicos. Os coletores catinicos so normalmente formados pelas
aminas graxas, diaminas, ter aminas e ter diaminas. Uma reviso recente da utilizao
de reagentes catinicos na flotao de minrio de ferro foi efetuada por Arajo et al.
(2005).
Em comparao com a flotao dos sulfetos, a flotao dos xidos apresenta ainda as
seguintes peculiaridades:
Maior importncia dos fenmenos de atrao eletrosttica entre mineral e reagente
coletor.
Necessidade de coletores de maior cadeia carbnica, em geral, com mais de 10
tomos de carbono.
Necessidade de maior concentrao de coletor para flotao efetiva.

Fonte: Pearse, 2004

Figura 4 - Estrutura dos coletores aninicos mais comumente utilizados na flotao de


minerais oxidados

138

Jos Farias de Oliveira

Muitas dessas caractersticas de flotabilidade dos xidos e silicatos so tambm compartilhadas pelos chamados minerais semi-solveis ou minerais do tipo sal, includos a a
flourita, a scheelita, os sulfatos (barita e gipsita), os carbonatos (siderita, magnesita, calcita), os fosfatos (apatita) e outros. Este grupo apresenta, no entanto, suas peculiaridades
decorrentes, principalmente, de suas propriedades fsico-qumicas de superfcie.
Guimares et al. (2005) apresentaram recentemente uma reviso das sistemticas utilizadas para obteno de seletividade na flotao de rocha fosftica de origem gnea e as
caractersticas mineralgicas dos principais minrios brasileiros.
As operaes de britagem e moagem, etapas rotineiras da preparao de um minrio
para flotao, tm por objetivo a liberao dos minerais e a produo de partculas de
tamanho adequado ao processo, atravs da fragmentao dos cristais que compem a
rocha. Esse processo de ruptura causa interrupo da periodicidade regular da rede cristalina dos minerais, atravs da quebra de ligaes qumicas entre os tomos que a constituem.
Em comparao com os tomos do interior do cristal, aqueles da camada mais externa
apresentam ligaes insaturadas e forte tendncia de interao com outras espcies inicas naturalmente presentes na polpa. Esta interao a causa principal dos fenmenos
de adsoro que ocorrem na interface entre o mineral e a gua. Estes fenmenos podem
ser de natureza qumica, ocasionando a formao de novos compostos na superfcie do
mineral. Em outras situaes, foras de origem fsica, eletrosttica, por exemplo, so
predominantes. No que se refere otimizao do sistema de reagentes de uma planta
industrial, importante levar em considerao as interaes entre os vrios reagentes
entre si e, simultaneamente, os aspectos referentes composio mineralgica e
influncia da hidrodinmica dos equipamentos utilizados. A Figura 5, parte de um trabalho que lamentavelmente no conseguimos localizar, ilustra a complexidade que pode
estar envolvida na tarefa de investigar as possibilidades de aumento da recuperao em
uma usina de flotao. interessante observar que no esto a includas as tcnicas
mais recentes de SIMS, AFM etc. Nagaraj (2004) retomou recentemente a questo atravs da proposio de uma abordagem denominada holstica do problema envolvido na
seleo dos reagentes em uma usina. A seguir so mencionados alguns aspectos que
apresentam maior relevncia no desenvolvimento recente da tecnologia da flotao.

Flotao

139

140

Jos Farias de Oliveira

2. AVANOS CIENTFICOS NO EMBASAMENTO DO PROCESSO


A recuperao na flotao inicia-se com a coliso e adeso entre partculas hidrofbicas
e bolhas no interior da clula, seguida do transporte do agregado formado na polpa at
a espuma, drenagem e enriquecimento da espuma, at completar-se com a remoo da
espuma. No entanto, cada uma dessas etapas ocorre, de fato, em vrios estgios.
A formao do agregado estvel partcula-bolha considerada a etapa controladora da
velocidade de flotao. Para sua efetivao necessrio, em primeiro lugar, que as trajetrias da partcula e da bolha permitam uma aproximao at uma distncia mtua
muito pequena. Sendo a bolha, em geral, de dimenses bem maiores, o estgio inicial
de coliso assemelha-se situao de uma partcula aproximando-se de uma interface
plana. A elasticidade da superfcie da bolha permite a formao de uma depresso no
momento do choque. Philippoff (1952) e Evans (1954) desenvolveram uma teoria para
calcular o tempo de contato ou induo, admitindo que a bolha absorve a energia cintica da partcula ao formar-se a depresso.

Fonte: Grainger-Allen,1970

Figura 6 - Disperso de ar gerada na retaguarda de um elemento do sistema de


impulsionamento de uma clula de flotao
Esta energia cintica transformada em energia potencial. Ao retomar sua forma esfrica
original, a bolha poder, em determinadas circunstncias, atirar a partcula de volta
polpa. A eficincia das colises decorrente ainda da turbulncia e da hidrodinmica
do sistema mecnico utilizado (Figura 6). A importncia dos aspectos hidrodinmicos
foi abordada recentemente por Aquino et al. (2000), em estudo de clulas de coluna
com agitao. Uma importante contribuio envolvendo aspectos tericos e experimentais foi tambm apresentada recentemente por Rodrigues et al. (2001). Para haver flotao, necessrio ainda que, durante o tempo de induo, ocorra o adelgaamento e a
ruptura do filme lquido que separa a partcula da bolha.

Flotao

141

O estgio final da etapa de coleta no processo de flotao representado pela expanso


do menisco de contato formado no ponto de ruptura do filme, permitindo o estabelecimento de um ngulo de contato elevado e estvel entre a partcula e a bolha. Ou seja,
tem-se a formao de uma linha de contato envolvendo as trs interfaces: slido-lquido,
lquido-gs e slido-gs.
Estes conceitos bsicos sobre os mecanismos envolvidos no processo tm sido aceitos
nas ltimas dcadas sem questionamentos de vulto. De fato, a questo da hidrofobicidade e dos mecanismos que controlam a adeso das partculas s bolhas de ar parecem
ser de uma lgica inquestionvel. No entanto, nos anos recentes, as pesquisas envolvendo microscopia de fora atmica (AFM) trouxeram novidades importantes (Preuss e
Brut, 1998; Preuss e Brutt, 1999) que iro revolucionar as concepes dominantes e talvez acarretar desdobramentos importantes para o processo.
As denominadas foras hidrofbicas j haviam sido medidas diretamente, no incio dos
anos 80 pela tcnica de aproximao de duas superfcies cilndricas dispostas transversalmente (Israelachvili e Pashley, 1982). Elas tm sido classificadas como foras de
longo alcance, porque comeam a se manifestar em distncias da ordem de 300 nm. Entretanto, somente nos anos mais recentes foi possvel quantificar a relao fora-distncia, bem como analisar o carter da interao atrativa entre superfcies hidrofbicas. A
questo da importncia das foras hidrofbicas foi abordada recentemente por Lins e
Adamian (2000). A Figura 7 apresenta resultados que mostram um aumento escalonado
das foras atrativas, indicando a existncia de subprocessos acontecendo em funo da
diminuio da distncia (Tyrrell e Attard, 2002). As contribuies recentes envolvendo
mapeamento de superfcies hidrofbicas por AFM sero discutidas a seguir na abordagem da questo da adeso partcula-bolha. Estes estudos tm permitido concluir pela
existncia de monocamadas de nanobolhas recobrindo as superfcies hidrofbicas e
atribuir a este fato os fenmenos observados de atrao hidrofbica.

142

Jos Farias de Oliveira

Fonte: Tyrrell e Attard, 2002

Figura 7 - Fora-distncia entre partculas hidrofbicas recobertas com nanobolhas


Derjaguin e Dukhin (1961), aplicando a teoria clssica da estabilidade e coagulao de
colides (teoria de DLVO), introduziram o conceito de presso de disjuno (disjoining
pressure) interao partcula-bolha. Segundo essa teoria, quando o filme lquido entre
a partcula e a bolha atinge uma espessura da ordem de 1m a 0,1m, foras moleculares entram em operao, determinando ou no a ruptura do filme e a efetiva ligao partcula-bolha. Valores negativos da presso de disjuno acarretam atrao entre a partcula e a bolha. As foras envolvidas seriam decorrentes dos fenmenos de atrao-repulso de London - Van der Waals, bem como da interao das duplas camadas eltricas. No entanto, as limitaes de aplicabilidade da teoria de DLVO vm sendo intensamente discutidas ultimamente, e estas novas interpretaes podero iluminar o desenvolvimento de uma nova abordagem dos processos de floculao e de flotao. Os trabalhos de reviso elaborados por Lyklema et al. (1999) e por Ninham (1999) representam uma excelente contribuio ao assunto, fortalecendo o mrito genial da teoria de
DLVO e, ao mesmo tempo, enfatizando as condies de sua aplicabilidade e as contribuies mais recentes sobre o assunto.
Admitindo-se um equilbrio dinmico de adsoro e dessoro de coletores na superfcie da partcula, quando esta se aproxima da superfcie da bolha, ocorre uma dessoro
do reagente em sua forma dissociada e subseqente difuso para a superfcie da bolha,
que passa a reter um excesso de carga. Por outro lado, uma carga de sinal contrrio se
estabelece na regio da partcula em que houve dessoro. Dejarguin e Dukhin estimam
que um campo eltrico, da ordem de milhares de volts por centmetro, origina-se localmente. Estas foras de origem eltrica desempenhariam um papel predominante no
adelgaamento do filme lquido e sua subseqente ruptura. No entanto, a formao de
monocamadas de nanobolhas nas superfcies hidrofbicas (Steitz et al., 2003) e os fe-

Flotao

143

nmenos de capilaridade decorrentes deste fato tm sido comprovados recentemente


como tendo uma contribuio para o adelgaamento e ruptura do filme lquido. Desta
forma, o filme lquido que precisa ser rompido, segundo as concepes mais recentes
(Schubert, 2005), no seria um filme entre uma superfcie slida hidrofbica e a superfcie da bolha. Seria, de fato, um filme lquido entre duas interfaces lquido-gs (Figura 8),
representadas pela superfcie das nanobolhas, recobrindo as partculas e a superfcie da
bolha de ar que se aproxima para fazer a flotao. importante considerar que os aspectos hidrodinmicos precisam tambm ser levados em considerao (Rodrigues et al.,
2001), devido energia mecnica necessria para a eficincia do rompimento do filme
lquido descrito.

Fonte: Shubert, 2005

Figura 8 - Filme aquoso entre uma nanobolha sobre uma superfcie hidrofbica e uma
bolha de ar de tamanho normal
Os detalhes dos mecanismos acima descritos tm sido discutidos por diversos autores,
tendo alguns abordado o problema (Tomlinson e Fleming, 1963, Gonzales, 1978) sob o
aspecto da probabilidade de flotao (Pf), atravs da expresso:
Pf = Pc Pa Ps
onde:
Pc = probabilidade de coliso bolha-partcula;
Pa = probabilidade de adeso (adelgaamento e ruptura do filme lquido durante a coliso);
Ps = probabilidade de formao de um agregado estvel, capaz de suportar as turbulncias no interior da clula de flotao (funo do ngulo de contato).
A probabilidade de coliso partcula-bolha (Pc) mereceu a ateno de diversos pesquisadores (Reay e Ratcliff, 1975; Flint e Howarth, 1971; Collins e Jameson, 1976; Anfruns
e Kitchener, 1977), sendo consensual que Pc est relacionada diretamente com vari-

Jos Farias de Oliveira

144

veis fsicas, tais como: densidade das partculas e do lquido, viscosidade da polpa, velocidade relativa partcula-bolha e, em particular, com o dimetro das partculas (dp) e o
dimetro das bolhas (db). Rodrigues e Rubio (2003) desenvolveram recentemente uma
nova metodologia para medio da distribuio do tamanho de bolhas na flotao.
Uma expresso, primeiramente deduzida por Collins e Jameson (1976), mostra que,
para uma dada vazo de gs, a eficincia de coliso (Ec) seria dada por:
dp

E c = 1
d
b

Esta expresso est de acordo com resultados experimentais obtidos por Collins e
Jameson (1976) e Reay e Ratcliff (1975), que encontraram uma correlao, para o caso
de bolhas pequenas (<10 mm), e tambm com os resultados de Anfruns e Kitchener
(1977), para bolhas maiores (600 a 1000 mm):

3. PERSPECTIVAS DE INOVAES TECNOLGICAS


Quanto probabilidade de adeso (Pa), os fenmenos observados nos ltimos trs ou
quatro anos so indicativos de que uma mudana na concepo tradicional , de fato,
necessria. A Figura 9 representa esquematicamente a interao entre duas superfcies
slidas hidrofbicas recobertas por nanobolhas, Uma situao semelhante seria a
observada entre bolhas e partculas hidrofbicas. ou seja, antes da formao da linha de
contato entre as trs fases, durante o adelgaamento do filme, as foras de atraorepulso de Van der Waals e as foras de repulso eletrosttica seriam responsveis pelo
processo de atrao. No entanto, aps o estabelecimento do contato, foras de
capilaridade entrariam em ao, provocando a coalescncia das nanobolhas envolvidas
e a heterocoagulao partcula-bolha (Schubert, 2005).

Fonte: Schubert, 2005

Figura 9 - Esquema provvel envolvendo a formao e ruptura de ligaes entre


superfcies slidas hidrofbicas recobertas de nanobolhas

Flotao

145

Toda a discusso envolvendo a questo da atrao hidrofbica estaria ainda nofundamentada sem os trabalhos desenvolvidos por Preuss e Brutt (1998, 1999), Ralston
et al. (2001) e principalmente sem as pesquisas ainda mais recentes de Tyrrell e Attard
(2001, 2002), Christenson e Claesson (2001) e Nguyen et al. (2003). Um outro
parmetro essencial na questo da formao das nanobolhas refere-se questo da
rugosidade das superfcies, que foi tambm estudada por microscopia de fora atmica
por Snoswell et al. (2003) e Yang et al. (2003). A Figura 10 apresenta resultados obtidos
por Tyrrell e Attard (2001), que demonstram, com bastante evidncia, a presena de
nanobolhas com uma altura mdia de 20-30 nm e um raio de curvatura da ordem de
100nm. Estes resultados podem significar uma revoluo nos conhecimentos bsicos
sobre o processo de flotao. Sendo os dados obtidos indiretamente, deixam algumas
indefinies referentes a aspectos termodinmicos, principalmente no que se refere
enorme presso interna das bolhas, decorrente do seu pequeno tamanho, considerandose aplicvel a equao de Young-Laplace (p=2/r). Na Figura 11 so apresentados
cortes transversais referentes s imagens de microscopia de fora atmica apresentadas
na Figura 10. De fato, as aparentes parbolas mais se aproximam de crculos,
considerando-se as diferenas de escala.

Fonte: Tyrrell e Attard, 2001

Figura 10 - Imagens obtidas por microscopia de fora atmica utilizando a tcnica de


tapping mode para superfcies hidrofbicas em gua. As reas claras so interpretadas
como nanobolhas

146

Jos Farias de Oliveira

Fonte: Tyrrell e Attard, 2002

Figura 11 - Corte transversal de imagens do tipo apresentado na Figura 10 para


diferentes condies experimentais da soluo aquosa
importante mencionar que imagens indiretas de nanobolhas foram tambm obtidas
por Ishida et al. (2000) utilizando a tcnica de tapping mode em AFM (Microscopia de
fora atmica). No entanto, essas imagens representam nanobolhas mais ou menos isoladas, talvez decorrentes das condies qumicas da soluo aquosa utilizada. Pelo trabalho de Tyrrell e Attard (2002) as imagens observadas na Figura 10 apresentam, de
fato, uma monocamada de nanobolhas, envolvendo a superfcie hidrofbica. De qualquer forma, a formao de nanobolhas na superfcie de partculas hidrofbicas, em
gua, hoje um fenmeno considerado demonstrado e de ocorrncia generalizada. De
acordo com Sakamoto et al. (2002), mesmo em condies experimentais controladas,
difcil conseguir-se uma situao de ausncia de nonobolhas.
difcil, nas circunstncias atuais, que esta nova interpretao dos fenmenos envolvidos nos mecanismos do processo de flotao tenha a importncia que merece. Em primeiro lugar, trata-se de resultados de pesquisa recentssimos, emanados dos ltimos trs
ou quatro anos, aos quais pode-se ainda atribuir o peso da dvida. Com certeza existem
muitos aspectos a serem elucidados. Porm, preciso levar em considerao estas con-

Flotao

147

tribuies e investigar suas potencialidades. Em segundo lugar, fundamentos bsicos


podem ser considerados sem importncia econmica ou industrial. Em relao a este
aspecto importante lembrar que, mesmo as clulas de coluna, que so uma proposta
alternativa s clulas de agitao utilizadas pela indstria, no tiveram uma aceitao
imediata. Patenteadas em 1962, no Canad, levaram vinte anos para serem utilizadas
pela indstria, tendo finalmente reconhecida sua eficcia e sendo hoje empregadas em
larga escala no processamento mineral.
importante, no entanto, enfatizar que os avanos cientficos mencionados podem ter
uma influncia muito grande no desenvolvimento de novas tecnologias e que o Brasil
precisa estar atento para estas possibilidades. interessante observar a grande contribuio de grupos de cientistas australianos para as inovaes de conhecimento abordadas.
Seria possvel imaginar algum processo que j partisse do princpio de que as partculas
finas hidrofbicas, estando j recobertas de nanobolhas, poderiam ser separadas das
demais sem a introduo de ar no sistema?
Os aspectos acima discutidos so fundamentais para o desenvolvimento de inovaes
visando a separao dos minerais pelo processo de flotao. No entanto, sendo este um
processo dinmico, a cintica de flotao dos diversos minerais num mesmo ambiente
qumico pode ser uma varivel importante no processo de separao. Embora o modelo
simples de primeira ordem tenha sido utilizado na anlise dos resultados de flotao
com amostra pura de um mineral, para os casos mais complexos de flotao aplicada a
amostras de minrio, outros modelos tm sido utilizados com sucesso.
Trs modelos cinticos, largamente discutidos na literatura (Su et al., 1998; Yuan et al.,
1996; Ek, 1991; Klimpel, 1980), tm sido aplicados com sucesso em casos especficos.
Em primeiro lugar, o modelo clssico de primeira ordem parte da premissa de que a
variao da concentrao de um determinada espcie mineral na clula de flotao
igual a kC, onde k a constante cintica e C a concentrao da espcie em questo que
varia com o tempo. A partir deste conceito foi deduzida a expresso:

r = R 1 exp k t

)]

Em segundo lugar, o modelo de primeira ordem com distribuio retangular de


flotabilidades conduz expresso:

r = R 1
[1 exp( kt )]

k
t

E, finalmente, o modelo misto de flotao rpida e lenta dado pela equao abaixo,
que inclui duas constantes de flotabilidade (kf para flotao inicial rpida e ks para
flotao lenta):

Jos Farias de Oliveira

148

)]

r = Rf 1 exp kf t + R s [1 exp( k s t )]

Nestas expresses:
r = frao de recuperao no tempo t;
R 8 = recuperao mxima;
R f = recuperao final do estgio de flotao rpida;
R s = recuperao final do estgio de flotao lenta;
K = constante cintica;
K f = constante cintica para a etapa de flotao rpida;
K s = constante cintica para a etapa de flotao lenta.
Em estudos cinticos realizados em escala de bancada, Oliveira et al. (2001) testaram os
modelos acima, observando um excelente ajuste do terceiro modelo aos dados
experimentais obtidos na flotao do pirocloro de Arax (Figura 12), para dois valores
da concentrao do ativador (NaF). O tratamento estatstico dos dados obtidos foi
baseado em um programa de ajuste no linear de mnimos quadrados (Axum 4.1,
Mathsoft). Este modelo foi o que apresentou o melhor ajuste para os resultados obtidos
em clula Denver, em escala de bancada.
importante assinalar que, embora os estudos de cintica de flotao sejam
aparentemente independentes da questo da qumica de interfaces envolvida, de fato,
este aspecto est embutido na constante cintica referente a cada mineral presente na
clula. Entre outros fatores, a constante cintica referente a cada mineral uma funo
tambm da sua hidrofobicidade. No entanto, o controle adequado da cintica
envolvida na flotao de diversos minerais na clula pode ser um fator importante na
seletividade do processo. Tendo-se em vista que a flotao no um processo que
ocorre em condies de equilbrio, mas um processo dinmico, este aspecto de
fundamental importncia para o dimensionamento e design de um circuito de flotao.
bastante difundida na literatura tcnica a concepo de que o consumo rpido e desproporcional de coletor pelas partculas finas, devido sua maior superfcie especfica,
acarreta uma menor cobertura superficial das partculas grosseiras que seriam, por esta
razo, menos flotveis. Esta concepo foi respaldada inicialmente pelos trabalhos
experimentais de Robinson (1960), referente ao sistema quartzo-dodecilamina, e de
Glembotsky (1968), referente ao sistema pirita-xantato, os quais observaram que uma
maior concentrao de reagentes era necessria para flotar as partculas mais grosseiras.
Esta abordagem hoje um consenso na prtica industrial.

Flotao

149

Fonte: Oliveira et al., 2001

Figura 12 - Recuperao do pirocloro em funo do tempo para duas dosagens de


ativador em pH = 3,0; Acetadiamin = 120 g/t e MC553 (depressor) = 300 g/t. Curvas
traadas com base no Modelo 3
A eficincia da flotao de partculas finas tem sido objeto de muitos estudos tericos e
experimentais, como indicam os trabalhos de reviso realizados por Trahar (1981) e
Schulze (1984). Estes estudos demonstraram que a dificuldade de recuperao das partculas mais finas pode ser atribuda a fatores hidrodinmicos e ao efeito da carga eltrica
das partculas e bolhas. O tamanho das bolhas tambm uma varivel importante, sobre a qual, no entanto, tem sido difcil exercer um controle efetivo e continua sendo
uma rea de pesquisa com grandes perspectivas.

4. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015


Nas ltimas dcadas, a evoluo da indstria qumica mundial e um melhor conhecimento dos mecanismos envolvidos no processo de flotao permitiram que fossem desenvolvidos novos reagentes taylor made, com funes mais especficas. Alguns exemplos esto apresentados nas Figuras 3 e 4. Novos desenvolvimentos nesta rea so
passveis de implementao no curto prazo, levando em considerao o melhor conhecimento dos aspectos referentes qumica de superfcie das espcies minerais envolvidas e os novos conhecimentos sobre os mecanismos da flotao em desenvolvimento.
Em escala internacional, as ameaas inerentes ao perodo da guerra fria levaram a um
investimento considervel de recursos financeiros na produo mineral. Os investimentos foram, porm, lentamente definhando no incio da dcada de 1990. Isto se deveu,
principalmente, desarticulao do bloco sovitico e priorizao de outras atividades
nos Estados Unidos e Europa. Por outro lado, nos anos 80 e 90, pde-se observar uma

150

Jos Farias de Oliveira

tendncia de aumento do consumo em ritmo no to forte como o desejado para a humanidade. A situao da demanda no se agravou at atingir um ponto de ruptura.
Porm, nos anos mais recentes, a situao vem se modificando gradualmente, observando-se um aumento crescente do consumo em diversos pases.
De fato, na ltima dcada, alguns acontecimentos esto sinalizando para a acentuao
dessa tendncia. Com o aumento acentuado recente da demanda mundial, principalmente em pases como a China e a ndia, possvel que venha a ser necessrio um aumento substancial do investimento nas reas de pesquisa geolgica e processamento
mineral. No Brasil, principalmente em funo de investimentos em pesquisa mineral h
duas dcadas, no momento, esto em pleno desenvolvimento projetos de implantao
de novas usinas de flotao de sulfetos de cobre e de outros metais.

4.1 Embasamento e novos mtodos de estudo dos mecanismos cientficos envolvidos


Novas tcnicas de anlise computadorizada de imagem por microscopia eletrnica de
varredura e EDX permitiram uma melhor caracterizao da mineralogia dos minrios e
dos produtos intermedirios em um circuito de beneficiamento e, conseqentemente,
um melhor desempenho do processo de flotao. Por outro lado, o desenvolvimento recente das tcnicas inovativas de anlise de superfcie, permitir, certamente, um avano
ainda maior nos prximos anos. A microscopia de fora atmica (AFM), por exemplo,
ter um papel importante neste processo.

4.2 Novos equipamentos de flotao


No setor de equipamentos a rea de flotao teve desenvolvimentos interessantes. A
partir da dcada de 1960 do sculo passado, as clulas de flotao foram sendo fabricadas em tamanhos cada vez maiores. Com o lanamento das clulas Flash, associadas
aos circuitos de moagem para flotao de desbaste das partculas grosseiras, chegou-se
faixa dos 300m3. As clulas Flash evitam a sobremoagem, acarretando uma maior recuperao e um menor custo operacional de processo. Por outro lado, com as clulas
Jameson foi introduzido o conceito da formao do agregado partcula-bolha em uma
etapa preliminar do processo, efetuada antes da clula de flotao propriamente dita.
Por ltimo, mas no menos importante, observou-se nos ltimos vinte anos a utilizao
generalizada das clulas de coluna, inveno desenvolvida e patenteada na dcada de
1960 pelos canadenses. Tendo em vista o grande nmero de colunas industriais j em
operao no Brasil, seria importante realizar um estudo do desempenho operacional
dessas clulas. Seria tambm oportuno investir no desenvolvimento de um sistema
nacional de gerao de bolhas.

Flotao

151

4.3 Controle do teor dos produtos por fluorescncia de raios-X


No que se refere ao controle de processo em escala industrial, a anlise contnua on-line
do teor dos vrios produtos intermedirios e finais por fluorescncia de raios-X, iniciada
ainda nos anos 80, representou uma melhoria acentuada de desempenho de algumas
grandes usinas no mundo. Atravs de anlise qumica contnua em diversos pontos do
circuito, o ajuste da dosagem de reagentes, por exemplo, poderia ser feito mais
prontamente, com a finalidade de corrigir determinadas quedas de teores dos produtos e
assim melhorar a recuperao final.

4.4 Controle da espuma por anlise de imagem


Mais recentemente, as atenes voltaram-se para o controle do processo atravs da
anlise de imagem da espuma on-line, como indicativo do funcionamento adequado do
processo.

4.5 Processamento de partculas ultrafinas


As partculas finas, que, durante muito tempo, foram simplesmente descartadas pela
clssica etapa da deslamagem, tornaram-se alvo de uma ateno especial na dcada de
1970, quando o processo de floculao seletiva passou a gerar enorme expectativa,
considerado quase como uma panacia universal. Tal processo foi aplicado industrialmente no tratamento dos taconitos americanos, mas no se revelou o processo revolucionrio que parecia destinado a ser. O controle do tamanho de bolhas, cada vez menores, passou a ser enfocado, com nfase, nas propostas de eletroflotao, flotao por ar
dissolvido e flotao com microbolhas do tipo coloidal gas aphrons.
Como observao final, importante assinalar que no Brasil o processo de flotao vem
sendo utilizado em cerca de 40 usinas espalhadas por todo o pas. Ainda na dcada de
1970, tnhamos em funcionamento no Brasil pelo menos trs usinas de flotao de sulfetos. Na usina de Boquira, Bahia, fazia-se a flotao seletiva de galena e blenda. Na usina
da Plumbum, em Panelas, Paran, fazia-se a flotao seletiva de galena e cerussita
(PbCO 3), enquanto no Rio Grande do Sul, em Camaqu, a flotao seletiva era aplicada
a minerais de cobre. A desativao dessas unidades acarretou, naturalmente, um atraso
nas oportunidades de conhecimento prtico e na transmisso da pratica da flotao de
minerais sulfetados para novas geraes. A retomada da flotao de sulfetos de cobre
em Carajs, com a implantao das unidades previstas, necessitar de um esforo nacional de capacitao de mo-de-obra que, sem dvida, representa um gargalo que precisa ser levado em considerao.

152

Jos Farias de Oliveira

5. ASPECTOS AMBIENTAIS
A Lei no 9.433 de 1997, conhecida como Lei das guas, instituiu o princpio dos usos
mltiplos como uma das bases da poltica nacional de recursos hdricos, para que os diferentes setores usurios tenham acesso gua. A referida lei, de fato um instrumento de
gesto, institui oficialmente a cobrana da gua no Brasil, para os usurios industriais. O
Conselho Nacional de Recursos Hdricos, atravs da Resoluo de 20/03/2005, determinou a implantao do sistema.
As operaes de processamento mineral, salvo algumas excees, so geralmente realizadas em meio aquoso, e o processo de flotao caracteriza-se pela adio de reagentes
qumicos gua, como essncia mesma do processo. Desta forma, esta gua geralmente
no pode ser descartada e devolvida aos cursos dgua de onde foi retirada. Por outro
lado, uma percentagem geralmente muito grande de partculas finas fica associada
gua do rejeito, sendo um elemento complicador. Em suma, existe o desafio para as
prximas dcadas de maximizar a reciclagem da gua nas usinas. Por um lado, trata-se
de um elemento complicador, mas por outro pode gerar, no futuro, benefcios econmicos decorrentes da reciclagem dos reagentes utilizados.

6. SUGESTES ADICIONAIS
A realizao de estudos de caracterizao qualitativa e quantitativa de composio mineralgica e do grau de liberao, visando recuperao de outros minerais, poderia
ser uma estratgia a ser estimulada pelo governo visando criar um diferencial entre a indstria mineral brasileira e suas similares no mundo.
As usinas que utilizam o processo de flotao, que se baseia em condies criadas e
modificveis do meio aquoso e no simplesmente nas caractersticas fsicas dos minerais
envolvidos, poderiam ser estimuladas pelo Estado, detentor legal das reservas minerais,
a focar sua ateno na recuperao de minerais associados ao mineral principal. O desafio seria procurar recuperar, sempre que possvel, um segundo e um terceiro mineral,
mesmo que este no seja o negcio principal da empresa. Seria necessria a iniciativa
do Estado j que as empresas, por razes de limitaes inerentes ao seu campo de atividade, no iriam tomar a iniciativa de recuperar um segundo mineral que no est includo no campo de interesse do seu negcio. Talvez a criao de um incentivo fiscal para a
ampliao da faixa de interesse da empresa poderia acarretar um melhor aproveitamento dos nossos recursos minerais e, provavelmente, aumentar a competitividade das
empresas brasileiras.

6.1 Projetos diversos sobre um mesmo tema com incorporao de pesquisadores


de diferentes regies
Com o objetivo de enfrentar de fato os principais desafios na rea de flotao, poderia
ser implantada no pas uma srie de projetos temticos estruturados, projetos de porte

Flotao

153

mdio, a serem desenvolvidos por grupos de instituies, cada uma dedicando-se a um


aspecto envolvendo inovaes na rea de pesquisa em questo. Estes subprojetos poderiam abordar problemas relativos realidade brasileira, com interesse aplicado. Porm,
deveriam enfocar tambm as questes fundamentais envolvidas no processo, objetivando aprimorar o conhecimento e buscar a excelncia do Brasil neste setor. Este tipo
de projeto poderia tambm contemplar o apoio para deslocamento e participao de
pesquisadores isolados para algum dos centros diretamente envolvidos na pesquisa. As
aes de intercmbio e colaborao visariam criar tambm condies para a obteno
de melhores resultados.

6.2 Projetos de impacto na produo mineral e na economia do pas


Na fase atual do desenvolvimento da tecnologia mineral no Brasil, tendo em vista os
avanos recentes e os melhoramentos na infra-estrutura das Universidades e dos Centros
de Pesquisa no campo especfico da flotao de minerais, seria oportuno identificar alguns problemas cuja soluo apresentasse uma contribuio significativa para a produo mineral brasileira e que ainda servisse como uma projeo do pas no campo da
tecnologia mineral, com impacto em outros pases em desenvolvimento, permitindo o
surgimento de empresas brasileiras de consultoria em nvel internacional.
Um exemplo tpico o problema do anatsio, em Arax. Temos a maior jazida de titnio do mundo, que no entra em produo pela falta de tecnologia mineral adequada.
O mesmo pode ser observado em relao jazida de fosfato e urnio de Itataia, no
Cear. Estes so problemas cuja soluo no esto exclusivamente na flotao, mas,
com certeza, ainda dependem de estudos adicionais nesta rea.

6.3 Projeto planta piloto controlada por anlise computadorizada de imagem da


espuma e anlise qumica por fluorescncia de raios-X
Tendo em vista os recentes desenvolvimentos na rea de controle de processos, seria
muito importante que, pelo menos, uma planta piloto de flotao fosse montada com
um sistema completo de anlise qumica on-line, bem como com um sistema de controle da espuma por anlise de imagem, obviamente incluindo ainda toda a instrumentao tradicional de controle.

6.4 Projetos cooperativos com Amrica Latina e frica (frica do Sul, Angola e
Moambique): formao de especialistas
Em uma etapa subseqente da programao de pesquisa, as atenes poderiam ser voltadas para grandes temas de pesquisa envolvendo pases da Amrica Latina e frica
(Angola, Moambique, frica do Sul e outros).

154

Jos Farias de Oliveira

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Hidrometalurgia

157
CAPTULO 4
HIDROMETALURGIA
Virginia S.T. Ciminelli

1. INTRODUO: DEFINIES E ESCOPO1


1.1 Hidrometalurgia
O termo Hidrometalurgia designa processos de extrao de metais nos quais a principal
etapa de separao metal-ganga envolve reaes de dissoluo do mineral-minrio (mineral(is) contendo os metais de interesse) em meio aquoso. As aplicaes tradicionais da
Hidrometalurgia incluem a produo de alumina, ouro, urnio, zinco, nquel, cobre, titnio, terras-raras, dentre outros.
Um fluxograma genrico de processo hidrometalrgico mostrado na Figura 1.

Figura 1 - Etapas principais de um fluxograma hidrometalrgico

Profa. Titular do Departamento de Engenharia Metalrgica e de Materiais - Universidade Federal de Minas Gerais
Adaptado e complementado de Ciminelli, Salum, Rbio, Peres (2006).

158

Virginia S.T. Ciminelli

A primeira etapa, preparao, ajusta as propriedades fsico-qumicas do slido, tais


como a granulometria, composio, teor, natureza qumica e porosidade, para a etapa
seguinte (lixiviao). A preparao envolve operaes clssicas de tratamento de minrios (cominuio, classificao, concentrao e separao slido-lquido). Em alguns casos, entretanto, a preparao para a lixiviao requer modificaes qumicas do minrio
ou concentrado. Nesses casos so utilizados processos pirometalrgicos, tais como: ustulao (na oxidao de ZnS em ZnO ou na oxidao de minrios refratrios de ouro2),
de reduo (lateritas de Ni no processo de lixiviao amoniacal), hidrometalrgicos
(oxidao sob presso de minrios refratrios de ouro) e biohidrometalrgicos (biooxidao de minrios refratrios de ouro). Nos processos biohidrometalrgicos, as reaes
so mediadas por microrganismos, guardadas as condies operacionais necessrias
para a atuao eficaz desses microrganismos (i.e., potencial redox, pH, temperatura,
concentrao de oxignio e nutrientes). Nos exemplos anteriores, o pr-tratamento do
minrio facilitar a extrao do metal, seja, por exemplo, pela obteno de uma nova
fase de mais pronta dissoluo ou pela criao de acesso (porosidade) para os reagentes
na matriz slida que contm o metal a ser lixiviado. A seletividade, em alguns casos,
tambm melhorada.
Aps a preparao do minrio, tem-se a etapa de lixiviao. Esta e a recuperao do metal, constituem as etapas mais caractersticas do fluxograma hidrometalrgico. A lixiviao consiste na dissoluo seletiva de minerais contendo o metal ou metais de interesse
atravs do contato do slido (minrio ou concentrado) com uma fase aquosa contendo
cidos (freqentemente o cido sulfrico), bases (como hidrxidos de amnio e sdio)
ou agentes complexantes (como o cianeto de sdio e o hidrxido de amnio), em condies variadas de presso e temperatura (usualmente de 25 a 250C). A lixiviao
pode ser mediada por microrganismos (biolixiviao), sendo a grande aplicao desta
na dissoluo de sulfetos.
As operaes de lixiviao podem ser classificadas em dois grandes grupos: leito esttico e tanques agitados. O primeiro inclui a lixiviao in situ, em pilhas (de rejeito, estril ou minrio) ou em tanques estticos (vat leaching). Esta ltima, em desuso, foi utilizada at a ltima dcada na mina de cobre de Chuquicamata, Chile. O segundo grupo
compreende a lixiviao em tanques agitados - abertos ou sob presso. Seguem-se a
essa etapa, as operaes de separao slido-lquido (ciclonagem, espessamento e filtragem) para a obteno da fase aquosa ou licor (contendo o metal de interesse). A eficincia desta etapa determinante para a minimizao das perdas de metal solvel na
polpa, que constituir o rejeito, e de consumo de gua nova no processo. Por outro

Minrios de ouro so considerados refratrios quando apresentam uma recuperao do metal inferior a 80% em
condies convencionais de lixiviao. Quando a refratariedade se deve presena de ouro fino (ocluso ou em
soluo slida), em uma matriz de sulfetos (como a pirita e a arsenopirita), introduzida uma etapa de oxidao
anterior cianetao. A oxidao transformar os sulfetos em xidos/hidrxidos de ferro porosos (devido
diferena de volume molar), criando acesso para os agentes lixiviantes at o metal.

Hidrometalurgia

159

lado, as caractersticas dos slidos a serem descartados tambm sero determinantes nos
custos de disposio do rejeito e no risco potencial de impactos ambientais.
A etapa de tratamento do licor produzido na lixiviao visa purificao da soluo
(atravs da separao de elementos provenientes da dissoluo da ganga e que podem
afetar a etapa posterior de recuperao do metal) e concentrao da soluo contendo
o metal dissolvido at os nveis adequados etapa seguinte de recuperao. Eventualmente esta etapa pode levar obteno de subprodutos. O tratamento do licor envolve
processos tais como: precipitao, adsoro em carvo ativado ou em resinas polimricas de troca inica e extrao por solventes - SX. importante destacar que os processos
utilizados nessa etapa podem ser aplicados ao tratamento de efluentes, visando concentrao e remoo de contaminantes.
A ltima etapa do fluxograma hidrometalrgico tem como objetivo a recuperao do
metal. Este pode ser obtido na forma de sal ou hidrxido metlico (como Al2O3.nH2O e
CuSO4), atravs de processos de precipitao/cristalizao ou na forma metlica. No segundo caso, utiliza reaes de reduo em fase aquosa, como a cementao (reduo
via oxidao de um metal menos nobre), a reduo por hidrognio ou a eletrorrecuperao, que, por sua vez, o principal processo utilizado na produo de metais de elevada pureza diretamente de solues aquosas. O processo envolve a aplicao de uma
diferena de potencial entre ctodos-nodos imersos em soluo aquosa e usado na
obteno de cobre, zinco, nquel, ouro, dentre outros. Para metais de potencial redox
muito negativo, como o alumnio, a eletrorrecuperao realizada em banho de sais
fundidos.
As principais aplicaes de processos hidrometalrgicos no Brasil so representadas
pela extrao de minrios de ouro (processo convencional, tal como na RPM Kinross,
em Paracatu, e refratrios ouro em pirita e arsenopirita - como nas usinas da Anglo
Gold Ashanti e So Bento); nquel (lateritas, Votorantim Metais VM, em Niquelndia);
zinco (minrios silicatados e sulfetados, VM em Trs Marias e Juiz de Fora) e alumnio
(processos Bayer e Hall-Heroult, diversas usinas).
A Tabelas 1 destaca as principais etapas desses processos. Em menor escala, os processos hidrometalrgicos tambm so usados na extrao de minrio de urnio e na produo de xidos de terras-raras. Embora no designadas como tal, a produo de cido
fosfrico atravs da lixiviao da apatita com cido sulfrico e a lixiviao in situ de
NaCl (Braskem-Macei) tambm poderiam ser includas dentre as aplicaes de processos fundamentalmente hidrometalrgicos.
As perspectivas de ampliao das aplicaes da Hidrometalurgia so bastante promissoras, diante dos grandes investimentos previstos para o pas, em especial para o cobre e
nquel. Os projetos da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) para o cobre, utilizando
rotas bio e hidrometalrgicas, pretendem transformar o Brasil em um dos grandes produtores mundiais do metal. A escala de produo desses metais, as caractersticas comple-

Virginia S.T. Ciminelli

160

xas dos minrios e a opo por rotas hidrometalrgicas, algumas ainda no consolidadas em escala industrial, criam vrios desafios, inmeras oportunidades e, como
conseqncia, condies reais para uma mudana de patamar na importncia da Hidrometalurgia no pas.
Tabela 1 - Exemplos de aplicao de processos hidrometalrgicos
Metal
Al

Cu

Au,
Ag

Zn

Ni,
Co

Minrio

Tratamento do Licor/
Recuperao do Metal

Preparao

Lixiviao

Bauxito

Britagem e Moagem

Sob presso com


soda, NaOH

Precipitao do Al(OH)3
Calcinao, Eletrlise em
Banhos de Sais Fundidos

Minrios
oxidados

Britagem e Moagem
Aglomerao
(pr-cura cida)

Com H2SO4, em
pilhas

Em pilhas com
microrganismos

Extrao por Solventes


seguida de
Eletrorrecuperao

Baixo teor,
parcialmente
oxidado
Concentrados

Flotao

Lixiviao em
Autoclaves

Nativo e
associado a
sulfetos

Britagem, Moagem,
Concentrao
gravtica, Flotao

Com NaCN e
injeo de ar (ou
O2 )

Precipitao com Zn
ou Adsoro em Carvo
Ativado

Minrios
refratrios: ouro
ocluso em
sulfetos

Bioxidao,
ustulao ou
oxidao em
autoclaves

Cementao com Zn ou
Eletrorrecuperao.

Sulfetado(ZnS)*

Britagem, Moagem

Silicatados

Flotao,
*
Ustulao do ZnS

Lateritas

Britagem,
Moagem,
Pr-reduo

Com H2SO4

Amoniacal- Caron
(ou sob presso
com H2SO4HPAL)

Precipitao do ferro e
cementao de metais
como Cu, Cd, Ni com
Zn.
Eletrorrecuperao
Precipitao como
carbonatos de Ni/Co,
Dissoluo cida,
Extrao por Solventes,
Eletrorrecuperao

1.2 Aspectos ambientais


Os processos de produo de metais geram resduos slidos e efluentes aquosos que,
em funo de sua natureza, composio e disposio podem impactar, em maior ou
menor grau, os recursos hdricos da regio. A composio de efluentes aquosos, provenientes da extrao hidrometalrgica de metais no-ferrosos e nobres (Cu, Ni, Zn, Au),
distingue-se daquela observada na minerao de ferro. Pela escala de produo, o processamento de minrios de ferro envolve geralmente a utilizao de grandes volumes

Hidrometalurgia

161

de gua de processo. Entretanto, a contaminao qumica, por exemplo, por reagentes


empregados nas operaes de flotao atenuada pela forte adsoro de espcies solveis nos minerais da polpa. Esses minerais, predominantemente xidos de ferro e silicatos (sendo o quartzo o mais abundante), tambm apresentam baixa solubilidade em
gua, fato que contribui para atenuar a contaminao. Alm disso, a grande capacidade
de co-precipitao e de adsoro dos xidos de ferro favorece a limpeza da fase
aquosa. A geoqumica do arsnio no Quadriltero Ferrfero MG um bom exemplo
dessa propriedade dos oxi-hidrxidos de ferro.
Os minrios de metais no-ferrosos e preciosos apresentam uma mineralogia mais complexa e menos inerte em solues aquosas aeradas, o que resulta em um maior potencial de gerao de contaminantes. Os constituintes metlicos desses minrios so, em
geral, mais txicos do que aqueles presentes nos minrios de ferro. Isto implica no reenquadramento das emisses para limites mais rigorosos de descarte, bem como considerar um maior impacto ambiental associado s pilhas de estril e rejeitos. Alm disso, a
extrao hidrometalrgica envolve a utilizao de uma srie de reagentes, muitas vezes
txicos e em concentraes elevadas. Conseqentemente, o tratamento dos efluentes visando tanto recuperao de reagentes e metais como ao seu enquadramento s condies de descarte torna-se mandatrio. A presena freqente de sulfetos nos minrios
submetidos aos processos hidrometalrgicos cria ainda a possibilidade de gerao de
drenagem cida.
A drenagem cida de rocha (acid rock drainage - ARD) ou drenagem cida de mina
(acid mine drainage AMD) um dos principais problemas ambientais ligados extrao de minrios contendo sulfetos. A drenagem cida resulta da oxidao natural de
minerais portadores de enxofre, quando expostos ao combinada da gua e do oxignio, em geral na presena de bactrias. A ARD ou AMD caracterizada pela elevada
acidez e altas concentraes de metais como Al, Ca, Mg, Cu, Fe, Mg, Mn e Zn, oxinions (sulfato, arsenato, arsenito) e compostos residuais orgnicos (no caso de carvo).
O cido sulfrico gerado, principalmente, pela oxidao da pirita (FeS2) e da pirrotita
(Fe1-xS).
A intensidade e a durao da AMD so funes complexas da natureza dos depsitos
geolgicos, da sua mineralogia, da hidrologia da regio e do intemperismo a que os minerais so expostos, podendo durar sculos at que a fonte de enxofre seja esgotada. O
grande impacto ambiental associado aos processos de drenagem cida est mais relacionado s elevadas concentraes dos metais e nions dissolvidos do que propriamente ao pH cido do licor gerado. Esses ons so liberados em soluo por diversos
mecanismos. O processo geralmente iniciado atravs da oxidao qumica dos sulfetos metlicos (i.e. FeS2, CuFeS2 e FeAsS) pelo oxignio, at que sejam criadas condies
para a ao de microrganismos que iro catalisar a reao de formao de ons frrico
(Fe3+) e cido sulfrico. Esses dois produtos constituem uma soluo cida, e suficientemente oxidante, capaz de lixiviar sulfetos. A eventual mobilizao do on frrico para

162

Virginia S.T. Ciminelli

regies de menor acidez e a sua conseqente precipitao na forma de hidrxido elevam ainda mais a acidez do meio (Capanema e Ciminelli, 2003). Rochas e pilhas de rejeito geradoras de cido ocorrem freqentemente em muitas minas de metais comuns
(Cu, Zn, Ni), ouro e carvo. A identificao incorreta ou o gerenciamento inapropriado
de minas com potencial de gerao cida podem implicar em srias conseqncias ambientais.
Os contaminantes gerados nos processos hidrometalrgicos ou nos processos de gerao de drenagem cida podem se apresentar na forma de slidos em suspenso, material coloidal ou na forma de espcies (ctions, nions ou molculas neutras) dissolvidas
a partir do minrio ou incorporadas pela adio de reagentes. A remoo dos particulados requer operaes como peneiramento (gradeamento), espessamento, filtrao ou
flotao, na presena ou no de agentes qumicos que possam auxiliar na separao slido/lquido (S/L). Estes incluem modificadores de pH, agentes coagulantes (ons inorgnicos de carga elevada), tensoativos e agentes floculantes (compostos orgnicos).
O mtodo convencional de remoo das espcies dissolvidas na fase aquosa a precipitao-sedimentao, seguida do espessamento do lodo formado. Alm da precipitao,
outras tecnologias j consolidadas em outros setores industriais bem como tcnicas
emergentes vm sendo testadas para o tratamento de efluentes. Estas incluem resinas polimricas de troca inica, compsitos, diversos materiais funcionalizados, eletrlise,
processos envolvendo membranas, flotao no-convencional, processos envolvendo
fotlise, biorremediao e fitorremediao. Dentre esses, a adsoro em materiais disponveis no local merece destaque como opo para utilizao em processos de remediao.
Tcnicas no convencionais de flotao tm sido desenvolvidas e aplicadas no tratamento de diversos tipos de efluentes, da indstria mineral ou no, na UFRGS (Ciminelli
et al., 2006-a). A primeira provvel aplicao da biorremediao (wetland construdo)
no tratamento de AMD ocorreu na mina de Esperana, do grupo Anglo Gold Ashanti,
em Nova Lima, MG e ainda se encontra em operao. A seleo do processo foi resultado de um projeto PADCT envolvendo a empresa, a UFMG e a UFOP. Solos ricos em
xidos de ferro e alumnio so utilizados como barreiras de conteno de migrao de
arsnio de barragens de rejeitos. A identificao desses solos envolveu estudos realizados no CETEM e na UFMG, e o sucesso da aplicao motiva a sua utilizao na ampliao da usina (Esper et al., 2005). Alm desses exemplos de aplicao, os diversos trabalhos desenvolvidos pelos grupos de Bio e Hidrometalurgia do pas, nos ltimos anos,
apontam para o crescimento da aplicao dessas tcnicas emergentes.

2. TENDNCIAS E GARGALOS TECNOLGICOS


A seguir so apresentados alguns aspectos selecionados como tendncias e gargalos
tecnolgicos. Estes so apresentados de acordo com as etapas de processo destacadas

Hidrometalurgia

163

nos pargrafos anteriores (preparao, lixiviao, tratamento do licor e recuperao do


metal), acrescidos dos tpicos referentes a questes ambientais e formao de pessoal.

2.1 Fluxograma hidrometalrgico


A tendncia mais evidente no futuro da extrao mineral a necessidade de tratamento
de minrios cada vez mais complexos e de mais baixos teores. Por um lado, esses fatores so exatamente aqueles que caracterizam o nicho de aplicao da Hidrometalurgia e
a grande mola propulsora do seu crescimento em relao aos processos pirometalrgicos convencionais. Por outro lado, esses fatores pressionam no sentido da otimizao de
circuitos industriais, de forma a se manter uma relao favorvel custos/preo das
commodities minerais. Nesse contexto, destacam-se melhorias advindas da modelagem
e do controle de processos, do desenvolvimento de equipamentos e reagentes. A necessidade de desenvolvimento de sensores adequados s condies variadas e mais extremas das vrias etapas de processo fica evidente. A tendncia melhoria e adaptao de
processos existentes tem sido mais marcante do que a existncia de grandes
breakthroughs em termos de processo. A rea de processos, pelas suas caractersticas intrnsecas, no intensiva em inovaes. Entretanto, no se deve ignorar os avanos importantes advindos do desenvolvimento dos processos hidrotrmicos, processos carbon
in pulp-CIP/carbon in leach CIL e dos reagentes aplicados extrao por solventes de
cobre, em particular, base de oximas.
Do ponto de vista dos estudos de natureza mais fundamental, os trabalhos de pesquisa
em hidrometalurgia tm utilizado tcnicas avanadas de anlises de superfcies, eletroqumicas e outras, o que tem permitido grandes avanos no entendimento dos mecanismos das reaes.

2.1.1 Preparao
Como as operaes de tratamento de minrios encontram-se fora do escopo do tema do
documento, apenas alguns comentrios mais abrangentes relacionados a essa etapa do
fluxograma hidrometalrgico sero apresentados. A etapa de preparao em geral
onerosa, especialmente pelo elevado consumo e baixa eficincia energtica da cominuio e pelos custos advindos da incluso de processos como a oxidao sob presso, ustulao, dentre outros. Dentro da perspectiva de tratamento de minrios de mais baixos
teores podem-se antever avanos visando a:
A reduo dos volumes tratados na britagem e moagem mais finas, atravs de etapas
de pr-concentrao dos slidos.
A reduo de consumo energtico na cominuio.
A melhoria de circuitos industriais (reduo de custos e aumento da recuperao
metlica) a partir da anlise mais abrangente das interfaces concentrao/lixiviao e
cominuio/lixiviao (Laplante e Staunton, 2003).

164

Virginia S.T. Ciminelli

O aumento da eficincia da etapa de concentrao, reduzindo as perdas e os volumes


a serem tratados nas etapas posteriores.
A oxidao sob presso ser discutida no tpico seguinte, juntamente com a lixiviao
sob presso.

2.1.2 Lixiviao
As melhorias e avanos na lixiviao tambm decorrem da necessidade de se adaptar os
processos a minrios mais complexos, de baixos teores e, ao mesmo tempo, a exigncias ambientais cada vez mais rigorosas. Por um lado, os baixos teores apontam para a
aplicao da lixiviao em pilhas e at in situ. Por outro lado, a complexidade e a difcil
solubilizao de alguns minrios levam utilizao de condies para favorecer a cintica da lixiviao: altas temperaturas e presso; biolixiviao com microrganismos mesfilos e termfilos, de forma consorciada; utilizao de reagentes mais agressivos; aplicao de tcnicas visando a ativao do slido.
A experincia advinda do tratamento de minrios refratrios de ouro criou condies favorveis para a aplicao dos processos de oxidao/lixiviao sob presso na extrao
de outros metais, como Cu, Ni, Co e PGM - platinum group metals. Como principal resultado, tem-se ampliado a participao da Hidrometalurgia na extrao de metais a partir de sulfetos de minrios primrios, antes preferencialmente tratados por processos pirometalrgicos.
As pesquisas sobre a biolixiviao com microrganismos termfilos tambm tm recebido grandes investimentos de recursos (Clark et. al., 2005), mas a tecnologia ainda no
se encontra consolidada e competitiva em relao s rotas tradicionais. Alternativas testadas no sentido de se aumentar a velocidade da dissoluo de sulfetos minerais incluem a chamada ativao mecnica transformaes qumicas e fsico-qumicas produzidas pela aplicao de energia mecnica (Achimovicava e Balaz, 2005). As
aplicaes de ultra-som e microondas tambm tm sido investigadas.
Portanto os avanos visam, de forma genrica:
Favorecer a velocidade de dissoluo de minrios de difcil solubilizao.
Aumentar a recuperao dos metais de interesse.
Reduzir os custos, de forma a possibilitar o aproveitamento de depsitos de menores
teores.
Aumentar a seletividade na extrao de minrios complexos e polimetlicos.
De forma a ampliar a anlise, alguns exemplos de desenvolvimentos e de gargalos tecnolgicos dos processos de lixiviao em pilhas e em autoclaves so indicados a seguir.

Hidrometalurgia

165

A lixiviao em pilhas, restrita por vrios anos a minrios de ouro e cobre, testada
para a extrao de outros metais. Dentre alguns desafios destacam-se:
A biolixiviao de minrios polimetlicos de Ni, Zn, Co e Cu (Kinnunen et al., 2005).
A biolixiviao de minrios refratrios de ouro e de calcopirita.
A modelagem detalhada do processo.
O desenvolvimento de sensores, de forma a propiciar o melhor controle e modelagem
do processo.
O aumento da recuperao do metal na lixiviao de minrios de baixo teor.
Os processos de oxidao/lixiviao sob presso abrangem uma ampla faixa de condies de operao, que promovem a oxidao total ou parcial do enxofre presente nos
sulfetos (Dreisinger, 2005; Milbourne et al., 2005). Dentre estes, podem ser citados os
processos: (i) Phelps Dodge (200 - 230oC, 30 - 40 atm), (ii) CESL (140 - 150oC, 12g/L Cl),
(iii) Anglo American/UBC (150oC, 10-20 micra e surfatantes), (iv) Activox (90 -110oC,
moagem fina,10 - 12 atm) e (v) Albion (85 - 90oC e moagem fina, 10 - 15 micra).
Alguns avanos nos processos de oxidao/lixiviao sob presso so indicados abaixo:
Utilizao de catalisadores derivados de nitrato e aplicao na extrao de Au, Ag, Cu
(Anderson, 2003). Os catalisadores nitrogenados (Nitrogen Species Catalysed NSC,
~ 2 g/L) podem ser usados nos processo de oxidao parcial ou total dos sulfetos.
Utilizao de baixas concentraes de ons cloreto, uma soluo para o problema advindo da presena de cloro em alguns minrios. O processo PlatsolTM, j aplicado
para a extrao de PGM platinum group metals, foi proposto para extrao de minrios de ouro (autoclave com 5-10g/L de NaCl) (Ferron et al., 2003). Do ponto de vista
de mecanismos, Nicol e Liu (2003) demonstram que a velocidade da reao catdica
de Fe(III)/Fe(II) na oxidao sob presso da pirita aurfera favorecida pela presena
de baixas concentraes do on cloreto.
Utilizao de surfatantes para a disperso de S (enxofre elementar) lquido no processo de oxidao total (Dreisinger, 2003).
Desenvolvimento de sensores adequados a medidas de variveis de processo em alta
temperatura. Para a medida de pH, foi desenvolvido um eletrodo baseado em sistema
de fluxo atravs de um sensor de trio-estabilizado em zirconia (YSZ) (Papangelakis et
al., 2003).
A aplicao da lixiviao em sistema cloreto para lateritas de Ni-Co, sulfetos de Zn, Pb,
Cu, Ni e outros metais investigada como uma alternativa s elevadas temperaturas dos
processos descritos anteriormente. Como exemplo, foram testados sistemas contendo: (i)
oxidantes mistos Fe(III)/Cu(II)/O2, (ii) solues contendo HCl/NaCl (HCl 0,5 mol/L +
NaCl) (HydroCopperTM para concentrados de cobre). Novos sensores de potencial redox

166

Virginia S.T. Ciminelli

(Eh) foram desenvolvidos para atuar em condies de temperaturas mais elevadas e na


presena de ons cloreto, que dissolveriam o eletrodo tradicional de ouro (Von
Bonsdorff et al., 2005).
Biolixiviao de minrios contendo calcopirita (CuFeS2) A biolixiviao de minrios
primrios de cobre ainda no se estabeleceu como processo industrial e aparece como
um dos grandes desafios da rea de biohidrometalurgia. A lixiviao lenta da calcopirita
com os microrganismos mesfilos, utilizados na biolixiviao convencional, impulsiona
diversas investigaes, desde aquelas de carter mais fundamental at outras voltadas
aplicao industrial (unidade semipiloto em operao no CETEM). Do ponto de vista de
mecanismo, a cintica lenta da reao correlacionada ao controle por difuso em estado slido na camada de produto. Estudos eletroqumicos indicando o potencial misto
na regio de passivao (densidade de corrente baixa) antes do potencial crtico
(Lzaro e Nicol, 2003), estudos de espectroscopia Raman da camada de produto (Parker
et al., 2003) e modelagem cintica (Bertini e Duby, 2003) corroboram a hiptese de difuso na camada de produto. Dentre as experincias para aplicao industrial, destacase o projeto BHP- Billiton- Codelco usando o processo BioCOP, que utiliza microrganismos termfilos em reatores com agitao, tendo sido testado em escala piloto (2000
tpa) para concentrados de cobre na usina de Chuquicamata, Chile. O desenvolvimento
de processo levou ao projeto de um sistema de agitao que atendesse a maior fragilidade dos microrganismos termfilos e, ao mesmo tempo, garantisse uma adequada
transferncia de massa e distribuio de oxignio (Clark et al., 2005). A planta piloto foi
desativada ao final de 2005.
Lixiviao de Ouro - A busca de lixiviantes alternativos para ouro e para a lixiviao de
minrios de ouro-cobre motivou diversos estudos, em particular no sistema tiosulfatoamnia (mais de oito trabalhos no congresso internacional de Hidrometalurgia, em
2003). Mas, apesar dos avanos no entendimento dos mecanismos das reaes, o
consumo de tiosulfato e a dificuldade de recuperao do metal tornam o processo ainda
invivel. Novas propostas envolvem a eliminao de amnia, o uso de catalisadores, o
uso de ligantes para evitar a degradao de tiosulfato, a utilizao de tiocianato e de
solues clordricas. Apesar do grande nmero de investigaes, o cianeto permanece
como o lixiviante universal para o ouro.

2.1.3 Purificao do licor e tratamento de efluentes aquosos


Conforme indicado anteriormente, as etapas de purificao do licor e de tratamento de
efluentes aquosos tm em comum a remoo de espcies dissolvidas da fase aquosa e,
por esse motivo, a discusso ser feita conjuntamente.
Minrios complexos e de baixo teor exigem o desempenho pleno da etapa de
purificao do licor, seja com relao separao de impurezas ou concentrao da
soluo. O mtodo convencional de remoo das espcies dissolvidas na fase aquosa

Hidrometalurgia

167

a precipitao-sedimentao, seguida de espessamento do lodo formado. A precipitao


de ctions metlicos presentes em solues aquosas usualmente realizada a partir da
elevao do pH, que promove a precipitao dos oxi-hidrxidos metlicos, enquanto
nions so precipitados na forma de sais. Alm de agentes floculantes polimricos, para
auxiliar a separao slido/lquido, tambm so utilizados sais inorgnicos
(coagulantes). A despeito de sua ampla aplicao, a precipitao (sais ou hidrxidos)
apresenta, do ponto de vista tcnico, limitaes que podem comprometer a eficincia
da separao (Ciminelli et al., 2006-a).
Destaca-se que efluentes com fluxos da ordem de 0,2 a 2 m3/s e contendo ons
metlicos em concentraes da ordem de 1 a 2 mg/L no so geralmente passveis de
serem tratados por coagulao-sedimentao, por problemas cinticos e de escala. Isto
constitui um dos maiores desafios para a indstria de minerao moderna (Rubio e
Tessele, 2004). Alm disso, os grandes volumes gerados e a elevada porcentagem de
gua no lodo formado criam a necessidade de grandes reas de disposio e, como
conseqncia, maiores custos.
Dentre as tendncias e os desafios no tratamento de licor e de efluentes via precipitao
destacam-se:
A recuperao de subprodutos e o reaproveitamento de resduos gerados, com
agregao de valor (Ciminelli et al., 2006-b).
A reduo de volumes de resduos produzidos e das reas de disposio.
O controle de tamanho, fase e morfologia dos precipitados atravs do controle da
cintica de precipitao (Caldeira et al., 2005).
A remoo de nions (cianetos, cromatos, sulfetos e fluoretos) e em especial de
sulfatos.
A remoo de elementos-trao de grandes volumes de fase aquosa.
Quando o objetivo concentrar a espcie dissolvida (metal ou impureza), so utilizados
processos que envolvem a extrao desta espcie em uma fase (lquida ou slida)
imiscvel na fase aquosa. A extrao por solventes - SX um processo plenamente
consolidado, seja para o tratamento de solues complexas, seja para operaes em
larga escala. Com a primeira aplicao em Ranchers Bluebird, em 1969, o processo
hoje domina cerca de 20-25% da produo mundial de cobre (Ramachandran, 2003).
Como ilustrao da escala de produo, em 2002, a usina de Morenci (Phelps Dodge)
produziu 374.400 t Cu/ano (Ramachandran, 2003). Do ponto de vista de reagentes, os
processos comerciais de extrao de cobre esto baseados no uso do reagente Acorgas
(nonilsalicilaldoxima modificada), que, em 1980, veio substituir a ketoxima. O processo
de SX foi tambm adaptado para tratar licores provenientes da lixiviao sob presso de
concentrados de cobre. Nesse caso, a etapa de SX requer a utilizao de solues
orgnicas mais concentradas (de cerca de 7% v/v para 25% v/v de extratante) e maiores

168

Virginia S.T. Ciminelli

temperaturas, em face do aumento da viscosidade do orgnico. Alm da sua aplicao


na extrao de minrios de cobre, a extrao por solventes utilizada na separao CoNi, na separao de terras-raras (Morais e Ciminelli, 2004) e em muitas outras. Novas
possibilidades de separao Ni/Co foram criadas com os extratantes CYANEX 301 (cido
ditiofosfnico) (Maes et al., 2003).
No contexto de tratamento de efluentes, os extratantes slidos so preferencialmente
utilizados aos extratantes em fase lquida, tendo em vista as maiores restries aos
slidos em suspenso desses ltimos. A aplicao de resinas polimricas de troca-inica
(IX) tem se ampliado (Diniz et al., 2002, Leo e Ciminelli, 2000). Ao mesmo tempo,
aumenta o nmero de sorventes feitos sob medida atravs de funcionalizao de
argilominerais, slica, ferritas, dentre outros. A magnetizao dos sorventes (IXR, carvo
ativado, dentre outros) proposta como uma forma de facilitar a separao de solues
e ampliar sua aplicao em sistemas de polpas. Do ponto de vista de tratamento de
efluentes, a utilizao de sorventes disponveis na regio a ser remediada constitui um
fato a ser destacado.
Alguns dos principais desafios e tendncias para a rea de purificao do licor atravs
da utilizao de extratantes lquidos ou slidos so indicados a seguir:
Aplicaes mais diversificadas da SX.
Novos reagentes e modificadores que permitam aumentar a eficincia dos processos
de SX e diminuir o tamanho das usinas (Ramachandran, 2003).
Recuperao de subprodutos.
Resinas polimricas mais resistentes em condies abrasivas (Munoz et al., 2003).
Sorventes slidos de elevada capacidade de soro e de fcil separao da polpa.
Combinao de tcnicas espectroscpicas avanadas e de modelagem molecular nos
estudos de mecanismo de reaes de adsoro (Ladeira et al., 2001; Oliveira et al.,
2006).
De forma mais especfica, pode ser citada a separao de Co-Ni na lixiviao cida de
lateritas para operaes em grande escala.

2.1.4 Recuperao do metal


A eletrorrecuperao permite a obteno de ctodos de elevada pureza diretamente, a
partir de solues aquosas contendo o metal, e constitui o mais importante processo na
recuperao dos principais metais produzidos atravs de processos hidrometalrgicos
(i.e. Cu, Ni, Au, Co, Zn). O consumo de energia pode ser significativo e constitui uma
parcela importante do preo de venda (12% Cu; 23% Zn, segundo Nicol, 2005).

Hidrometalurgia

169

Portanto, as tendncias e gargalos tecnolgicos na rea de eletrorrecuperao refletem


esse cenrio e apontam para:
Reduo do consumo especfico de energia.
Utilizao de maiores densidades de corrente.
Construo de unidades mais compactas.
E, de forma particular:
Minimizao da corroso do nodo de Pb, de forma a elevar sua vida til
Substituio do nodo de Pb, devido elevada sobretenso de O2 por anodos DSA
(Dimensionaly Stable anodes).
Os processos de cementao e de reduo por Hidrognio no sero comentados,
tendo em vista as aplicaes especficas de ambos. A utilizao de processos aquosos
para a obteno de materiais (xidos e sais) de elevada pureza um tema relativamente
pouco explorado pelos hidrometalurgistas e mereceria uma maior ateno pelas
possibilidades e interesse gerados (Dias e Ciminelli, 2003).

2.2 Aspectos Ambientais


Alm dos aspectos j discutidos na seo 2.1.3, para os processos de precipitao e de
extrao por solvente ou sorvente, vale salientar alguns referentes aos processos de
biorremediao. A rea de biorremediao mostra-se bastante promissora e ativa, com
uma srie de aplicaes voltadas ao tratamento de efluentes e recomposio de reas
degradadas. Estas incluem: (i) a utilizao de wetlands para o tratamento de ARD; (ii)
o tratamento de reas contaminadas com metais pesados e leos; (iii) a precipitao de
sulfetos metlicos. Chamam a ateno os trabalhos recentes envolvendo a utilizao de
bactrias sulfato redutoras (SRB Sulphate reducing bacteria) para a
recuperao/reduo de metais. O desenvolvimento de biosensores para a avaliao de
contaminao in situ aparece tambm como uma das tendncias na rea de
biohidrometalurgia (IBS 2001 e 2005).
No tema biosoro, os estudos ainda focam predominantemente a determinao das
capacidades adsortivas de uma srie de materiais e resduos industriais, incluindo-se
lodo ativado, resduos de processos fermentativos, resduos agrcolas e biopolmeros.
nfase tambm dada ao modelamento de sistemas mono e multicomponentes (IBS
2005). Entretanto, o desenvolvimento da rea mostra-se bastante aqum das
expectativas iniciais. Os estudos de biossoro esto restritos a sistemas bastante simples
e, portanto, pouco realistas do ponto de vista industrial. Os biosorventes so, em geral,
pouco seletivos, o que compromete o carregamento das espcies de interesse, em
relao aos ctions e nions que predominam na fase aquosa. A identificao de
materiais mais seletivos certamente necessria (Teixeira e Ciminelli, 2005). Aps mais

170

Virginia S.T. Ciminelli

de duas dcadas de estudos, espera-se ainda pela consolidao de aplicaes


industriais.
Do ponto de vista de fundamentos, a biologia molecular tem tido participao crescente
no estudo dos processos biohidrometalrgicos em vista do desenvolvimento e
disponibilidade das tcnicas e ferramentas que possibilitam sua aplicao, como as
tcnicas de anlises de superfcies, eletroqumicas e de modelamento molecular.
Mesmo assim, os mecanismos das reaes dos sulfetos mais comuns, como as piritas,
ainda so motivo de controvrsias e estudos.

2.3 Formao de Pessoal


interessante a anlise feita por Ian Ritchie (2003) no contexto australiano. O ttulo
provocador: A metalurgia extrativa est em extino? Fazendo uma analogia com a
biologia, o autor indica os seguintes fatores favorveis ao processo de extino: (i)
imagem abominada pela sociedade, (ii) baixos nveis de gerao (da espcie), (iii) falta
de atrativos da atividade profissional (salrios, locais remotos, com a conseqente
reduo de alunos), (iv) pouca adaptao do sistema educacional e das empresas nova
realidade e (v) perda do habitat (oportunidades de emprego). O autor conclui que, sem
uma articulao adequada das universidades, centros de pesquisa e indstria,
certamente, um nmero crtico de espcies - a partir do qual a extino torna-se
inevitvel ser atingido.
importante destacar que isto ocorre na Austrlia, a despeito do peso da sua indstria
mineral e de uma forte base cientfico-tecnolgica estabelecida ao longo dos anos com
o apoio do governo e empresas. A busca compartilhada (governo, academia e indstria)
de solues para a falta de pessoal para atender demanda da indstria na Austrlia
posteriormente mostrada por Nicol (2005-a) e segue algumas direes indicadas por
Ritchie (2003). Dentre as vrias iniciativas, chama a ateno o estabelecimento de
programas cooperativos, em nvel nacional, de graduao e de ps-graduao. Estes
permitem tirar proveito das competncias, hoje em nmero bastante restrito, em
diferentes universidades. Apesar de todas as iniciativas, a tendncia ao desaparecimento
dos cursos de metalurgia extrativa permanece. As causas para esse encolhimento bem
como algumas solues, na viso crtica de pessoas de empresa, so apresentadas por
Mooiman et al. (2005).
A anlise de Ian Ritchie pode ser estendida realidade de diversos pases, sejam mais
desenvolvidos ou no, incluindo-se o Brasil. Complementando os argumentos
anteriores, outros fatores que podem ser destacados como ameaas espcie seriam:
(i) pequena oportunidade de crescimento na carreira; (ii) baixo ndice de inovao do
setor; (iii) nvel relativamente baixo dos selecionados no vestibular, com a conseqente
diminuio do nvel dos cursos e dos graduados. Esses fatores, aliados aposentadoria
de pessoal mais experiente e ao fato de a maior parte dos grupos terem migrado para a

Hidrometalurgia

171

rea ambiental, resultam em risco de falta de pessoal (em nmero e qualificao) para
atender ao crescimento da indstria tambm no Brasil.
A autora concorda com as avaliaes de Ritchie (2003) e Nicol (2005-a) para o contexto
australiano e sugere, nessa oportunidade, a participao ativa do setor industrial
juntamente com a academia e centros de pesquisa na busca das solues. Infelizmente,
os investimentos na rea mineral mostram que esta no tem sido considerada prioritria
nas polticas de cincia, tecnologia e educao superior do Brasil.

3. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015


O aspecto mais evidente no futuro da extrao mineral a necessidade de tratamento
de minrios cada vez mais complexos e de mais baixos teores. Por um lado, esses
fatores caracterizam o nicho de aplicao da rea e uma vantagem competitiva em
relao aos processos pirometalrgicos convencionais. Por outro lado, esses fatores
pressionam no sentido da melhoria dos circuitos industriais, de forma a se manter uma
relao favorvel custos/preo das commodities minerais. Dentro desse contexto,
algumas tendncias para as diversas etapas de processo so indicadas a seguir.

3.1 Etapa de preparao


Melhoria de circuitos industriais (reduo de custos e aumento da recuperao
metlica) a partir da anlise mais abrangente das interfaces: concentrao/lixiviao e
cominuio/lixiviao.
Aumento da eficincia da etapa de concentrao, reduzindo as perdas e os volumes a
serem tratados nas etapas posteriores, inclusive com a reduo dos volumes tratados e
do conseqente consumo energtico na cominuio.

3.2 Etapa de lixiviao


Os avanos visam, de forma genrica:
Reduzir os custos e aumentar a recuperao metlica, de forma a possibilitar o
aproveitamento de depsitos de menores teores.
Favorecer a velocidade de dissoluo de minrios de difcil solubilizao.
Dessa forma, as tendncias apontam para a utilizao mais ampla da lixiviao em
pilhas e sob presso.

3.3 Etapa de purificao


Minrios complexos e de baixo teor exigem o desempenho pleno da etapa de
purificao do licor, seja com relao separao de impurezas ou concentrao da
soluo. Dentre as tendncias, tem-se:

172

Virginia S.T. Ciminelli

Ajustes de tamanho, fase e morfologia dos precipitados atravs do controle da cintica


de precipitao.
Aplicaes mais diversificadas do processo de extrao por solventes SX e de
sorventes slidos.
Desenvolvimento de novos reagentes e modificadores que permitam aumentar a
eficincia dos processos de SX e diminuir o tamanho das usinas.
Desenvolvimento de resinas polimricas mais resistentes a condies abrasivas
(polpas).

3.4 Etapa de recuperao do metal (eletrorrecuperao)


Reduo do consumo especfico de energia e dos custos.
Utilizao de maiores densidades de corrente.
Construo de unidades mais compactas.

3.5 Tratamento de efluentes


Recuperao de subprodutos e reaproveitamento de resduos gerados no processo
visando a reduo das emisses e das reas de disposio.
Desenvolvimento de sorventes slidos de elevada capacidade de soro e de fcil
separao da polpa.
Remoo de elementos-traos, nions em especial, de grandes volumes de fase
aquosa.
Aplicao de processos de biorremediao.
Dentre os pases que hoje se distinguem como grandes produtores de metais, via
processos Bio- e Hidrometalrgicos, bem como grandes exportadores de tecnologia tmse a Austrlia e o Canad. Estes desempenhos so resultados de programas de
investimentos de longo prazo envolvendo indstrias, governo e instituies de ensino e
pesquisa. No Brasil, os novos projetos da rea mineral, em geral, utilizam consultorias
provenientes desses dois pases. Vrios projetos so totalmente desenvolvidos em
laboratrios do exterior. Ao procurar-se fortalecer a rea de Hidrometalurgia, ambicionase contribuir no sentido de que o crescimento do pas, na produo de metais noferrosos, venha acompanhado do seu crescimento como gerador e exportador de
tecnologia. Esse esforo passa certamente pela identificao criteriosa de prioridades e
das competncias e vantagens competitivas e complementares das Instituies e, a partir
dessa anlise, da seleo de nichos de oportunidade para o estabelecimento de
excelncia. Finalmente, uma condio imprescindvel de sucesso, geralmente
negligenciada, de que metas ambiciosas em PD&I devem vir acompanhadas de fontes
garantidas de investimento de longo prazo.

Hidrometalurgia

173

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Rochas e Minerais Industriais

175
CAPTULO 5

ROCHAS E MINERAIS INDUSTRIAIS


Renato Ciminelli
1. INTRODUO
A descrio clssica do termo Minerais Industriais incorpora nesta categoria todas as rochas e minerais, inclusive os sintticos de origem mineral, predominantemente no-metlicos, que, por suas propriedades fsicas ou qumicas, e no pela energia gerada ou pelos metais extrados, podem ser utilizados em processos industriais, de modo geral com
mltiplas funes, com maior ou menor valor agregado, ou como aditivo diretamente
lavrado, ou aps beneficiamento e processamento.
A relao de Minerais Industriais sempre pode ser ampliada com:
Minerais mais raros e de aplicao muito especfica.
Rochas industriais de ocorrncia regional restrita, como no caso do agalmatolito de
Minas Gerais.
Outras espcies minerais produzidas artificialmente, como slicas especiais e pscermicos.
Minerais modificados, como argilas ativadas e caulim calcinado.
Resduos inorgnicos e subprodutos, como fosfogesso e cenosferas, entre inmeros
outros.
Rochas ornamentais e de revestimento para construo civil.
Os resduos industriais e de minerao crescero em importncia econmica e mercadolgica nestes prximos 20 anos, diante de sua importncia na sustentabilidade das
mineraes e operaes industriais, na abertura de novos negcios e na reabilitao e
retomada de minas antigas. O foco da reciclagem destes materiais est concentrado nos
depsitos e operaes industriais prximos dos grandes plos industriais e promover a
recuperao destes materiais de alto valor com novas tecnologias mais eficientes.
O grande mrito da expresso Minerais Industriais a cobrana da polarizao da cultura e do gerenciamento da empresa mineral para o mercado. O sucesso dos negcios
com os Minerais Industriais vai depender, em grande parte, do grau de intimidade dos
produtores com o mercado, com os elos da cadeia produtiva e com as aplicaes finais.

Consultor

Renato Ciminelli

176

As Tabelas 1 e 2 apresentam as aplicaes industriais mais importantes para um grupo


de minerais selecionados. A relao de segmentos industriais nos quais os Minerais Industriais podem ser utilizados, como se v, um universo bastante extenso e diversificado.

1 - Amianto
2 - Areias Silicosas
3 - Argilas: Comum
Caulim
Bentonita
4 - Barita
5 - Bauxita, Cianita e correlatos
6 - Calcrio, Dolomito e Cal
7 - Diamante
8 - Feldspato e Nefelina Sienito
9 - Fluorita
10 - Fosfato
11 - Grafita
12 - Ilmenita, Rutilo e Zirconita
13 - Magnesita
14 - Rochas Ornamentais
15 - Talco e Pirofilita
Legenda:

USO IMPORTANTE

USO ADICIONAL

USO OCASIONAL

A relao inclui desde indstrias farmacuticas a cermicas tradicionais ou de alto desempenho, construo civil, papel, defensivos agrcolas, fertilizantes, tintas e plsticos
de engenharia, entre inmeros outros, incluindo os nichos e especialidades que so
mantidos confidenciais pelos fornecedores devido sua elevada atratividade.
Conhecer as peculiaridades dos Minerais Industriais, diferenciando-os dos metlicos,
que caracterizam a cultura mineral predominante no pas, e contemplar as escalas mais
adequadas e tpicas para cada mineral no-metlico so pr-requisitos para a viabilizao e valorizao tima dos empreendimentos neste setor mineral. O foco no mercado
deve ser assegurado em todas as fases da produo dos Minerais Industriais, j no incio
dos trabalhos geolgicos em um novo depsito mineral.

Lamas de Perfurao

tica e Eletrnica

Filtrantes

Clarificantes

Pigmentos

Abrasivos

Jias / Decorao

Fundentes Metalrgicos

Moldes de Fundio

Peletizao

Cargas (Filler)

Agricultura

Indstria Qumica

Refratrios

Vidros

Cimento e Cal

Cermica

Construo

Tabela 1 - Minerais Industriais vs. aplicaes

Rochas e Minerais Industriais

177

1 - Compostos Nitrogenados
2 - Cromita
3 - Diatomita
4 - Enxfre
5 - Evaporitos: Boratos e outros
6 - Gemas e Pedras Coradas
7 - Gipsita e Anidrita
8 - Halita
9 - Minerais de Potssio
10 - Minerais de Ltio
11 - Muscovita
12 - Quartzo
13 - Trio e Terras Raras
14 - Vermiculita
15 - Zelitos
Legenda:

USO IMPORTANTE

USO ADICIONAL

USO OCASIONAL

O perfil da demanda de Minerais Industriais em cada um dos inmeros segmentos industriais apresentados nas tabelas anteriores muito especfico e particular. Os principais desafios da empresa mineral neste contexto so maximizar e consolidar valor e participao de mercado. A importncia da segmentao dos Minerais Industriais de acordo
com a aplicao final enfatizada pela fora dos termos apresentados a seguir, j consagrados mundialmente: coating clay, talco cosmtico, argila tixotrpica, alumina grau
eletrnico, magnesita feed grade, cromita refratria, gesso agrcola e quartzo tico.

2. CLASSIFICAO PELA FUNCIONALIDADE


Uma sistemtica de classificao dos Minerais Industriais, muito utilizada e baseada em
funcionalidade, separa os no-metlicos em Grupo dos Minerais Qumicos e Grupo dos
Minerais Fsicos. As Tabelas 3 e 4 agrupam os principais minerais participantes destes
dois grandes grupos de Minerais Industriais.
Um mineral do Grupo dos Minerais Fsicos, por sua vez, mantm sua identidade fsica
original ou, no mximo, interage quimicamente por adsoro ou absoro apenas na
superfcie das partculas e/ou dos cristais. Os Minerais Fsicos Funcionais, como o subsegmento mais sofisticado das cargas minerais e auxiliares de processo, so as especialidades deste Grupo dos Minerais Fsicos. Os Minerais Funcionais representam a catego-

Lamas de Perfurao

tica e Eletrnica

Filtrantes

Clarificantes

Pigmentos

Abrasivos

Jias / Decorao

Fundentes Metalrgicos

Moldes de Fundio

Peletizao

Cargas (Filler)

Agricultura

Indstria Qumica

Refratrios

Vidros

Cimento e Cal

Cermica

Construo

Tabela 2 - Minerais Industriais vs. aplicaes

Renato Ciminelli

178

ria com maiores demandas de um perfil empresarial mais apurado em tecnologias de


produto e marketing.
Tabela 3 - Grupo dos Minerais Fsicos
Mineral
Amianto

Minerais
Estruturais

Cargas e
Extensores

Auxiliares de
Processos

Atapulgita
Baritas

Bentonita

Carbonato de Clcio

Cimento

Diatomita

Dolomita

Caulim

Agregados de baixo peso

Mica

Perlita

Pedra Pomes

Areia e Cascalho

Pedra

Slica
Pedra Britada

Nefelina-sienito

Talco
Wollastonita

Gipsita

Vermiculita

Fundio

O Grupo dos Minerais Qumicos tm em comum a perda da identidade fsica original


do mineral ao ser incorporado nos processos e materiais, atuando como precursor de
novos compostos nas fases lquidas ou gasosas, ou de novas fases cristalinas e vtreas em
solues slidas aps tratamento trmico, como no caso das cermicas, ou ainda como
dopante.

Rochas e Minerais Industriais

179

Tabela 4 - Grupo dos Minerais Qumicos


Minerais

Insumos
Indstria
Qumica

Insumos
Fertilizantes

Auxiliares
Processos
Qumicos

Argilas

Insumos
Indstria
Cermica

Baritas

Bauxita

Boro

Bromina

Cromita

Dolomita

Feldspato

Fireclay

Fluorita
Ilmenita e Rutilo

Gipsita

Caulim

Cal

Calcrio

Sais de Ltio

Magnesita

Fosfatos

Potssio

Sal

Carbonato de
Sdio

Sulfato de Sdio

Enxofre

Talco
Wollastonita

Turfa

Fluxos
Metalurgia

A Tabela 5 relaciona, como exemplo, as funes industriais e as espcies minerais funcionais conforme propriedades e atributos de funcionalidade.

Renato Ciminelli

180
Tabela 5 - Propriedades Minerais Funcionais
Propriedades
Funcionais

Morfologia das
Partculas e Cristais

Propriedades Fsicas
Especiais

Atividade Qumica
Superficial

Funes Industriais

Cargas em tintas
Reforo em
Polmeros
Opacidade e
Brancura em papel

Propriedades
eltricas
Poder de cobertura
Transparncia
Riscabilidade em
plsticos

Agente espessante
Adsorvente
Modificador de reologia

Minerais

Lamelares:
talco, caulim e
agalmatolito

Caulim calcinado
Feldspato
Wollastonita

Bentonita
Talco

3. DESEMPENHO FUNCIONAL UMA ESTRATGIA CONSAGRADA ENTRE


PRODUTORES DE PASES MAIS DESENVOLVIDOS
O novo paradigma para os negcios com Minerais Industriais o marketing da performance industrial do produto mineral. O produtor mineral deve desenvolver uma capacitao tecnolgica para negociar o valor e o preo do desempenho de seu produto em
cada aplicao.
Uma navegao investigativa em sites de busca, procura de fornecedores de Minerais
Industriais especficos, revela, pela anlise do contedo de websites e de literaturas tcnicas de empresas norte-americanas, principalmente, que a divulgao no mercado de
informaes amplas sobre o desempenho funcional especfico de cada produto mineral
industrial ou de linhas de produtos uma prtica que j est plenamente consolidada
como estratgia de marketing e de desenvolvimento de mercados e valorizao de produtos Minerais Industriais.

4. OBJETIVOS ESTRATGICOS E ESPECFICOS


So os seguintes os fundamentos acordados como eixos estruturantes de linhas de PD&I
para Rochas e Minerais Industriais.
1O Fundamento: os domnios da tecnologia mineral clssica so ampliados com as tecnologias de produtos e de aplicaes com novas dimenses nos projetos de PD&I para
Minerais Industriais.
Os Minerais Industriais se diferenciam das commodities minerais metlicas e energticas
por responder a estratgias competitivas, comerciais e tecnolgicas, com uma grande
extenso e flexibilidade de preos conforme se explora as oportunidades da cadeia de
valores.
A capacidade de valorizao dos produtos minerais pela funcionalidade e pelo desempenho, atributos tpicos dos Minerais Industriais, passa pelo domnio das tecnologias de

Rochas e Minerais Industriais

181

produto, mercado e aplicao e pela aplicao de estratgias de diferenciao e segmentao desenvolvidas no marketing mineral.
A complexidade e diversidade de perfis de funcionalidade e desempenho industrial para
cada um dos vrios Minerais Industriais abre espao para incontveis oportunidades de
implementao de estratgias de diferenciao, segmentao e de explorao de nichos,
direcionadas para a valorizao e o fortalecimento de posies de mercado, dentro do
grande universo de segmentos de demanda de Minerais Industriais. A implementao de
estratgias de diferenciao, segmentao e explorao de nichos est condicionada
intimidade com o mercado e capacitao tecnolgica dos produtores minerais, inclusive como pr-requisito para a negociao do valor e preo do desempenho de cada
produto.
O domnio das tecnologias de produto e de suas aplicaes, bem como as estratgias de
marketing mineral direcionadas para a maior valorizao dos Minerais Industriais, passa
por um grande desafio transformar a cultura do profissional da minerao no Brasil,
ainda muito voltada para commodities. O Brasil, como produtor mundial de destaque
de algumas das mais importantes commodities minerais metlicas e no-metlicas,
como minrio de ferro, calcrio, caulim, entre outras, incontestavelmente domina as
tecnologias clssicas de lavra, concentrao, processamento mineral e logstica. Tambm a cultura dos profissionais brasileiros da minerao sempre esteve moldada para o
domnio destas etapas.
A Figura 1 a seguir introduz os conceitos de Agregado Tecnolgico Ampliado como a
soma das tecnologias minerais clssicas, j dominadas, com as tecnologias de produto e
aplicao; e do marketing estendido, que evolui do marketing clssico, tpico das
commodities para o marketing dos sistemas mineral/aplicao.
O Brasil domina as tecnologias de concentrao e processamento mineral de amplo uso
pelas commodities metlicas e no-metlicas. As oportunidades para a conquista de novos espaos de mercado estaro voltadas para a capacidade dos investidores brasileiros
de otimizar o desempenho funcional de seus Minerais Industriais em segmentos industriais diversos e de satisfazer diferenciadamente a demanda.
O grande entendimento que se apresenta aqui que, maximizados os parmetros convencionais de competitividade atrelados liderana de custos, consagrados na gesto de
processos, de operaes, de logstica e controle ambiental para as grandes commodities,
sejam elas metlicas ou no-metlicas, no caso dos Minerais Industriais pode-se ainda
ampliar a competitividade e o valor dos produtos pela segmentao e pela diferenciao
de parmetros tcnicos, de desempenho e servios.
2O Fundamento: projetos de PD&I para Minerais Industriais devem ser implementados
no contexto de toda a cadeia produtiva do mineral/material, como forma de se maximizar valores.

Renato Ciminelli

182

O AGREGADO TECNOLGICO
AMPLIADO

MARKETING EXTENDIDO
VALORIZA MINERAL

MARKETING MINERAL

(commodity)

TECNOLOGIA DE PRODUO /
LOGSTICA (COMMODITIES)

MARKETING
SISTEMA
PRODUTO / APLICAO

T ECNOLOGIAS DE PRODUTO E
A PLICAO

(funcionalidade,
desempenho e servios so
valorizados)

Figura 1 - Agregado tecnolgico ampliado e marketing estendido


O fundamento proposto consagra a abordagem que deve ser adotada na concepo,
conduo e no desenvolvimento de estudos e projetos com Minerais Industriais - sempre individualizar cada Mineral Industrial como um sistema binrio espcie mineral/produto mineral aplicao/material industrial
A argumentao apresentada aqui se prope a desenvolver um entendimento mais apurado sobre as peculiaridades que diferenciam os Minerais Industriais dos demais segmentos minerais metlicos, energticos, gemas e minerais raros e preciosos. O autor refora sua convico de que gerir os negcios com Minerais Industriais, j a partir da
pesquisa geolgica, com uma viso integrada polarizada para o mercado, um pr-requisito para o sucesso dos empreendimentos.
Na abordagem proposta pelo autor, ao se trabalhar com Minerais Industriais, o foco
deve ser sempre o sistema Mineral Industrial mercado, consagrando sistemas como
caulim refratrio, talco cosmtico, agalmatolito extensor em tintas, argila tixotrpica,
alumina grau eletrnico, magnesita feed grade, cromita metalrgica, gesso agrcola, entre inmeros outros dentro de um universo muito amplo e diverso de sistemas. Os sistemas que compem cada macrossistema se relacionam quanto a propriedades, funes, processos, desempenhos, ambientes e prticas comerciais. Torna-se altamente recomendvel, portanto, pela experincia do autor, que, ao se trabalhar tcnica e mercadologicamente um determinado sistema, se expanda o entendimento para outros sistemas explorando similaridades e correlaes.

Rochas e Minerais Industriais

183

A funcionalidade mltipla que o Mineral Industrial pode desenvolver o principal diferencial do segmento dos no-metlicos. Alm de suas inmeras funes industriais, os
produtos minerais podem atuar diferentemente de consumidor para consumidor, de pas
para pas, de regio para regio, com perfis diferenciados de demanda e fornecimento,
possibilidades de substituio, caractersticas variadas da gnese dos depsitos em cada
produtor. Explorar esta diversidade o caminho para a rentabilidade e o crescimento da
participao no mercado.
O grande mrito da expresso Minerais Industriais a cobrana da polarizao da cultura e do gerenciamento da empresa mineral para o mercado. O sucesso dos negcios
com os Minerais Industriais vai depender em grande parte do grau de intimidade dos
produtores com o mercado, com os elos da cadeia produtiva e com as aplicaes finais.

5. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015


5.1 Cermica Vermelha
5.1.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Deficincia tecnolgica do processo produtivo (geologia de jazida, lavra, preparao
de matria-prima, processamento cermico, problema de conformidade e qualidade
de produtos, falta de suporte laboratorial, deficincia da estrutura de produo).
Baixa qualificao da mo-de-obra.
Adequao legislao ambiental, trabalhista e tributria.

5.1.2 Aprimoramento da matriz energtica e do sistema de queima


No conformidade da matria-prima (argila).
Baixa capacitao para projetos cooperativos de melhoria operacional e inovao.
Inexistncia de laboratrios cermicos nas empresas e nos aglomerados.
Produtos no certificados.
Baixssima flexibilidade a combustveis alternativos.
Assistncia tcnica muito fraca dos fornecedores de equipamentos para cermica
vermelha.

5.1.3 Viso de futuro consolidada


Sobrevivem apenas empresas de porte mdio e aglomerados que incorporem ao seu
sistema produtivo.
Centrais de massa.

184

Renato Ciminelli

Terceirizao da geologia e lavra.


Produtos certificados.
Sistemas de gesto de qualidade e gesto ambiental.
Laboratrios de controle de processo e produtos.
Fornos modernos flexveis a combustveis alternativos.
Etapas de engenharia produtiva que agreguem valor e fidelidade de mercado.

5.1.4 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
Projeto de capacitao setorial atravs da implantao de redes temticas.
Laboratrios regionais e projetos cooperativos empresas instituio de pesquisa.
Reordenamento de aglomerados produtivos por projetos de extenso tecnolgica.

5.2 Rochas ornamentais e de revestimento


5.2.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Conhecimento muito restrito de geologia na escala de jazida.
Inadequao das operaes legislao: legalizao mineral e ambiental.
Planejamento e tecnologia de lavra inexistentes ou inadequados.
Disponibilidade restrita no mercado interno de materiais de alto desempenho: fio diamantado, resinas e abrasivos.
Poucos investimentos e falta de cultura na diversificao e melhoria dos produtos finais e aproveitamento de resduos.
Falta de certificao, normatizao e certificao da performance tecnolgica de chapas e peas acabadas.
Desconhecimento das caractersticas, funes e requisitos do produto final causando
prejuzo financeiro na aplicao.
Inexistncia de controle de qualidade de processo e produto.
Nvel de capacitao de RH muito baixo, com pouco investimento e falta de cultura
empresarial para sua formao.

5.2.2 Viso de futuro consolidada


Verticalizao na cadeia produtiva da construo, com a integrao de novas tecnologias e tcnicas construtivas por grupos de grande porte ou redes certificadas de pequenos e mdios produtores.

Rochas e Minerais Industriais

185

5.2.3 Propostas de linhas prioritrias de recursos federais de PD&I para


atendimento das demandas
Revitalizao e fortalecimento da RETEC-ROCHAS.
Produo de mapas geolgicos sistemticos (escala 1:50.000).
Projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa e ensino.
Projetos de inovao e capacitao empresarial.
Projetos de capacitao setorial.
Laboratrios regionais: capacitao de laboratrios para avaliao de produtos.

5.3 Agregados para construo civil


5.3.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Conflitos na expanso urbana ausncia de planejamento em planos diretores.
Legislao complexa e conflitante (ambiental para APPs, mineral, trabalhista, tributria, segurana e sade) falta de normas tcnicas.
Falta de capacitao tcnico-gerencial e ambiental.

5.3.2 Viso de futuro consolidada


Consolidao de grandes operaes determinada pela logstica mais favorvel,
ordenamento territorial, produtividade, tecnologia e sustentabilidade.

5.3.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
1a Prioridade projetos de capacitao setorial.
2a Prioridade projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa.
3a Prioridade estruturao de redes temticas lideradas pelos centros especialistas
em agregados para construo civil.

5.4 Minerais reativos para concreto/cimento


5.4.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Falta de confiabilidade para as vrias fontes do aditivo no mercado consumidor.
Falta de cultura e capacitao entre projetistas e proprietrios das obras para o uso do
CAD Concretos de Alto Desempenho.
Desconhecimento do desempenho dos minerais reativos, quando misturados ao cimento e concretos.
Lobby e aes inibidoras das cimenteiras para o uso dos aditivos.

186

Renato Ciminelli

Aplicao ainda muito pouco conhecida pelo mercado brasileiro.

5.4.2 Viso de futuro consolidada


Pozolanas reativas para a aditivao de cimentos e concretos uma das aplicaes
emergentes para minerais como caulim e silicatos reativos de maior volume.

5.4.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
Pesquisa de vanguarda de uso de aditivos pozolnicos e seus materiais em centros de
excelncia.
Projetos de capacitao setorial em tecnologias construtivas.

5.5 APLS Arranjos produtivos locais de base mineral


5.5.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Baixa capacitao gerencial e tecnolgica.
Inexistncia de linhas dedicadas de recursos e financiamento.
Fomento emergente a despeito da Poltica Industrial.

5.5.2 Viso de futuro consolidada


Os Arranjos Produtos Locais de base mineral, que se consolidaro ao longo da prxima dcada, sero contemplados com laboratrios locais, projetos de extenso tecnolgica interdisciplinar contnuos e de longo prazo e recursos financeiros e institucionais dedicados.

5.5.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
Projetos de capacitao setorial em tecnologia de operaes e processos, produtos e
mercado.
Estruturao e funcionamento de uma rede de apoio a APLs Sistematizao e gesto
de informaes setoriais: 1) bases para polticas pblicas; 2) plataforma de investimentos para o setor produtivo; 3) observatrio tecnolgico.
Programas de identificao, estruturao e consolidao de APLs de base mineral.
Projetos de extenso tecnolgica locais modernizao de APLs, aprimoramento
competitivo, agregao de valor e exportao.
Laboratrios locais.
Projetos dedicados de 2 a 5 anos.

Rochas e Minerais Industriais

187

5.6 Agrominerais
5.6.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Baixa produtividade e dificuldade de otimizao das operaes e processos pela complexidade e heterogeneidade dos minrios.

5.6.2 Viso de futuro consolidada


Ampliao continuada e customizao da produo de fertilizantes ao perfil das culturas muito tcnicas com a consolidao do pas como plo agrcola mundial.

5.6.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
Redes temticas.
Projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa.
Projetos de inovao empresarial.
Projetos de capacitao setorial.

5.7 Insumos qumicos e metalrgicos


5.7.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Baixas margens dos contratos comerciais entre grandes consumidores e pequenos
produtores.

5.7.2 Viso de futuro consolidada


A ampliao do market-share de produtos importados permite a permanncia apenas
de fornecedores de alta competitividade de custos e com tecnologia para especialidade e marketing de nichos.

5.7.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
Projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa.
Projetos de inovao empresarial.

5.8 Minerais importados


5.8.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos.
Falta de competitividade dos produtores brasileiros incapacidade produtiva das
commodities.

188

Renato Ciminelli

5.8.2 Viso de futuro consolidada


Importao crescente de commodities no-metlicas.

5.8.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
Projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa.
Projetos de inovao empresarial.

5.9 Minerais cermicos


5.9.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Deficincias da tecnologia mineral aplicada a minerais cermicos que tradicionalmente eram fornecidos in natura.
Poucos investimentos em explorao e geologia de mina.
Desconhecimento dos minrios, matrias-primas e minerais cermicos por limitaes
da infra-estrutura laboratorial e cultura atrasada dos produtores.
Baixo nvel de educao profissional.
Altos ndices de doenas ocupacionais.
Baixos preos, baixa agregao de valor e presso de preos dos grandes consumidores sobre os pequenos fornecedores.
A legislao ambiental conflitante aparece como grande entrave.

5.9.2 Viso de futuro consolidada


Fornecimento de massas cermicas e concentrados minerais.
Verticalizao dos grandes produtores com nfase nos grupos internacionais.
Exausto de depsitos.
Passivos ambientais comprometem a continuidade de produo de minerais tradicionais.
Ampliada participao de resduos nas massas e sua converso em aditivos e
especialidades.
Crescimento da participao do Nordeste.

5.9.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
Projetos de capacitao setorial.

Rochas e Minerais Industriais

189

Projetos de extenso tecnolgica regional.


Laboratrios regionais e locais.
Redes temticas.
Projetos cooperativos empresas - instituies de pesquisa.
Formulao do catlogo das matrias-primas cermicas do Brasil.

5.10 Minerais Funcionais


5.10.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Capacidade competitiva limitada com um mercado em expanso.
Baixa escala do mercado interno inviabiliza investimentos em tecnologias mais
modernas de processamento e laboratrios de ltima gerao.
Baixa capacitao da cadeia produtiva e dos segmentos de demanda.

5.10.2 Viso de futuro consolidada


Domnio de empresas internacionais via importao ou produo interna.
Substituio intensa entre minerais alternativos.
Exigncia crescente de desempenhos superiores pelo mercado nacional.
Crescente agregao de valor aos produtos minerais via desempenho.
Exigncia de servios.

5.10.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
Redes temticas priorizando o desenvolvimento de desempenhos na aplicao de
minerais funcionais em plsticos e cobertura de papel.
Laboratrios de processamento fino de ps.
Projetos Cooperativos Empresas Instituies de Pesquisa.
Projetos de Inovao Empresarial.
Projetos de Capacitao das cadeias produtivas com foco nos segmentos de demanda.
Projetos de pesquisa para avaliao de indicadores de competitividade para os vrios
segmentos minerais/aplicaes.

190

Renato Ciminelli

5.11 Nano-minerais
5.11.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Linhas de pesquisa de ponta de sntese-propriedades-aplicaes para nano-minerais.

5.11.2 Viso de futuro consolidada


Mercado emergente com nichos de oportunidades de alto valor agregado.

5.11.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
Projetos de Pesquisa de Vanguarda em Centros de Excelncia.
Rede temtica para nano-minerais para termoplsticos.

5.12 Minerais de exportao


5.12.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Custo logstico.
Falta de tecnologias de aplicao, assistncia tcnica e garantias de desempenho.

5.12.2 Viso de futuro consolidada


Manuteno das fatias de mercado internacional condicionada ao aprimoramento de
servios tcnicos de vendas.

5.12.3 Propostas de linhas de recursos federais de PD&I para atendimento das


demandas
Redes temticas.
Projetos cooperativos empresas instituies de pesquisa.
Projetos de inovao empresarial.

Minerao e Meio Ambiente

191
CAPTULO 6
MINERAO E MEIO AMBIENTE
Luis Enrique Snchez

1. INTRODUO
Planejamento e gesto ambiental na indstria de minerao integram um campo em rpida evoluo. H certamente avanos importantes em temas como: recuperao de
reas degradadas, manejo de guas em minas, monitoramento ambiental e relaes com
a comunidade. Porm, estes avanos so distribudos de forma desigual, um reflexo da
grande diversidade do setor mineral. Esta diversidade ocorre em escala mundial e se repete no Brasil, pas onde a desigualdade um trao marcante.
O produto da indstria mineral brasileira a situa entre as dez maiores do mundo, e, nos
ltimos anos, o saldo da balana de comrcio exterior de bens minerais tem sido positivo, dados que sugerem que o Brasil deveria registrar bons resultados de desempenho
ambiental no setor de minerao. Porm, uma nica empresa respondia, em 2004, por
cerca de 50% do valor da produo mineral1 (Brasil Mineral, 2005). A seu lado, centenas de empresas familiares e de cooperativas de garimpeiros compem outra face do
universo da minerao brasileira. Ao lado de empresas capitalizadas, com acesso ao
mercado global e capazes de aplicar as melhores tecnologias disponveis, trabalham milhares de pessoas empregando tecnologias rudimentares e se expondo a condies inseguras ou insalubres. So evidentemente muito diferentes os impactos ambientais de megaempreendimentos operados por corporaes transnacionais daqueles causados, cumulativamente no tempo e no espao, por uma grande quantidade de minas disseminadas no territrio ou concentradas em determinadas zonas 2
Assim, as tendncias tecnolgicas em um setor dspar somente podem refletir suas disparidades. sob este pano de fundo que, neste texto, sero discutidas algumas questes
atuais relativas aos impactos ambientais da minerao no Brasil.

1
2

Professor da Escola Politcnica da USP Universidade de So Paulo.


Trata-se da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD). A cifra inclui a participao acionria da CVRD em outras
empresas, segundo dados compilados pela revista Brasil Mineral.
No se pretende, com esta afirmativa, defender o ponto de vista de que as grandes empresas teriam uma postura
de maior responsabilidade social ou apresentariam melhor desempenho ambiental do que as pequenas
empresas. No h evidncia emprica para suportar tal hiptese. Porm, inegvel a capacidade das grandes
empresas de rapidamente mobilizar recursos e desenvolver capacidades e competncias para o trato das questes
de natureza ambiental e social; tais competncias podem se disseminar para outras empresas do setor e para
fornecedores e prestadores de servios.

192

Luis Enrique Snchez

2. O ESTADO DA ARTE DA GESTO AMBIENTAL NA MINERAO BRASILEIRA


Em pouco mais de vinte anos, a gesto ambiental na minerao brasileira evoluiu significativamente. O grande propulsor foi a lei, que se tornou progressivamente mais rgida,
como conseqncia da crescente importncia que a proteo ambiental foi alcanando
na sociedade, que no s fez avanar as exigncias como tambm impediu retrocessos
(Silva-Snchez, 2000). A aplicao da lei tambm evoluiu de maneira notvel literalmente notvel, pois muitas empresas, grandes e pequenas, notaram essa evoluo ao sofrerem procedimentos investigatrios ou serem alvos de aes civis pblicas impetradas
pelo Ministrio Pblico.
De modo equivalente ao de pases mais avanados, a gesto ambiental nas empresas
brasileiras tambm avanou devido a outras razes, como as demandas de mercado,
mas sua fora observada quase que exclusivamente entre as empresas mais ativas na
exportao. A eventual demanda de clientes por certificaes e a necessidade de fazer
provises contbeis para recuperao de reas degradadas e fechamento de minas, imposta por instituies financeiras e pela regulamentao do mercado de aes norteamericano, so as duas mais visveis manifestaes das foras de mercado.
Em que pese a contribuio representada pelas foras de mercado e algumas iniciativas
voluntrias das empresas, foram as demandas impostas pela legislao aquelas que realmente fizeram avanar a gesto ambiental, o que, alis, tambm ocorreu no Canad
(Snchez, 1998), pas considerado lder nessa matria.
Em comparao com Canad e Austrlia, o outro pas que lidera tendncias ambientais
na minerao, as principais empresas brasileiras ainda lanam mo de poucas iniciativas
voluntrias, mas, em contrapartida, enfrentam demandas administrativas pouco comuns
nesses pases, como obrigatoriedades de compensao ambiental por danos causados
por novos projetos ou mesmo como condio para a continuidade do funcionamento de
empreendimentos existentes.
Naturalmente, o perfil diversificado e dspar da minerao no Brasil e das empresas que
se dedicam a esta atividade, tem reflexos na gesto ambiental. A funo ambiental j
plenamente reconhecida nas empresas bem organizadas, e todas elas contam com profissionais especializados em seus quadros ou dispem permanentemente de servios de
consultoria nesse campo, fornecidos por empresas especializadas. Por outro lado,
grande nmero de pequenas empresas ainda atua margem ou nos limites da lei, mas
isto no , evidentemente, exclusividade do setor mineral.
Se um marco inicial para comparao do comportamento e do desempenho da indstria
mineira for estabelecido em meados da dcada de 1970, quando surgiram no Brasil as
primeiras exigncias legais de controle de poluio, ento o quadro atual radicalmente
distinto: as minas dispem de licenas ambientais que lhes estabelecem obrigaes particulares, tm planos para recuperar as reas degradadas e seus dirigentes esto sujeitos

Minerao e Meio Ambiente

193

a sanes penais em caso de descumprimento da lei; estudos de impacto ambiental,


diagnsticos e uma srie de outros estudos foram feitos para a maioria delas e, parte
alguns problemas localizados ou especficos, h conhecimento e tecnologias disseminados para prevenir riscos e danos ambientais e para recuperar reas degradadas ou remediar reas contaminadas.
No entanto, em trs dcadas, o volume de bens minerais produzidos foi multiplicado
vrias vezes. Por conseqncia, o volume de estreis movimentados, a quantidade de
rejeitos produzidos e a extenso das reas perturbadas tambm cresceram. Mais do que
isso, a expanso da minerao requereu novas infra-estruturas (principalmente para
transporte) e induziu outras atividades de transformao mineral, cujos impactos se somam e se acumulam queles do passado.
Em paralelo, o setor mineral desenvolveu, adaptou e aplicou novas tecnologias que tm
proporcionado ganhos ambientais. Variados exemplos podem ser citados:
Disseminao e consolidao de mtodos de disposio segura de rejeitos em bacias
formadas por barragens; no h registro, na minerao brasileira, de acidentes de
grandes propores e com conseqncias ambientais severas (Icold, 2001), porm
observa-se uma srie de incidentes e de acidentes.
Disposio de rejeitos em pilhas ou em bacias de reteno formadas por diques
perimetrais, sem barramento de drenagens naturais. Porm, esta uma alternativa
ainda pouco comum, devido s caractersticas geomorfolgicas de boa parte do territrio brasileiro, mas que facilita a desativao dessas estruturas, exemplos so: a pilha
de rejeitos quartzosos da mina de ferro de Alegria (Mariana, MG), que, poca do
projeto, pertencia Samitri e o dique de rejeitos de beneficiamento de minrio de nquel da Minerao Serra da Fortaleza (Fortaleza de Minas, MG), que, poca de projeto, pertencia Rio Tinto.
Uso de tcnicas de desmonte de rocha por explosivos, com controle furo a furo e
mapeamento da face das bancadas. Tais tcnicas reduzem vibraes e o risco de ultralanamento de fragmentos de rocha e so utilizadas, por exemplo, pela Embu S.A.,
maior empresa nacional do setor de agregados.
Eliminao do emprego de cordel detonante para reduzir sobrepresso acstica, tcnica atualmente empregada em vrias pedreiras.
Inovaes na britagem de rocha em pedreiras (britador de impacto de eixo vertical),
que permitem a produo de areia artificial e a conseqente reduo da quantidade
de rejeitos produzidos (finos de pedreiras).
Melhoria nos reagentes de flotao, aumentando a recuperao de diversos minrios.
Crescimento no uso de flotao em colunas que, por serem mais seletivas, permitem
maior recuperao de finos e reduo do volume de rejeitos.

194

Luis Enrique Snchez

Diversas melhorias em processos de tratamento de minerais, aumentando a recuperao de minrio e reduzindo o volume de rejeitos, como no caso dos equipamentos de
separao magntica de alto gradiente para beneficiamento de caulim.
Melhoria da eficincia energtica em operaes de tratamento, a exemplo do emprego de prensas de rolos (high pressure grinding rolls), substituindo equipamentos de
cominuio, com vantagens e menor consumo de energia, e as moagens autgenas e
semi-autgenas.
Valorizao de certos rejeitos, a exemplo do corretivo agrcola produzido com rejeito
calctico do beneficiamento de minrios sulfetados de metais bsicos e dos finos de
pedreiras, empregados na fabricao de artefatos de concreto.
Valorizao de alguns resduos do processamento industrial de matrias-primas minerais, como cinzas de usinas termeltricas a carvo, empregadas na fabricao de cimento, e escrias de altos-fornos, empregadas em pavimentao e na fabricao de
cimento. A transformao desses resduos em co-produtos dessas indstrias reduz a
demanda por bens minerais. H um vasto potencial para inovao tecnolgica neste
campo, como exemplificado por pesquisas desenvolvidas pelo Centro de Tecnologia
Mineral (CETEM) visando o emprego de cinzas de termeltricas para cobertura de rejeitos geradores de cidos em minas de carvo.
Desenvolvimento de tecnologias de reciclagem de resduos de construo e demolio, reduzindo o ritmo de crescimento de produo de agregados.
Reciclagem de produtos industrializados base de matrias-primas minerais metlicas
e no-metlicas, como nos casos bem conhecidos do alumnio e do vidro.
Evidentemente, outros avanos mereceriam meno, mas a inteno aqui simplesmente exemplificar uma tendncia mundial de melhoria da ecoeficincia, ou seja, a obteno de resultados econmicos em paralelo obteno de ganhos ambientais, tendncia observada em muitas indstrias e que tambm se verifica no setor mineral.
bem verdade, entretanto, que estes ganhos so mais do que superados pelo aumento
contnuo do volume de bens minerais produzidos, que tambm no contido pelo
crescimento das taxas de reciclagem de certos produtos de base mineral. A demanda
mundial por matrias-primas minerais virgens continua a aumentar.
de se notar, tambm, que h uma particularidade na indstria mineira que a diferencia
da indstria de transformao e da manufatura. Trata-se da tendncia histrica de aproveitamento de minrios de teores cada vez mais baixos. Se isto significa que a temida
escassez ou mesmo exausto de recursos minerais, popularizada pelo Clube de Roma
ao final da dcada de 1960, no tem fundamento terico nem constatao emprica, a
produo de uma tonelada de metal ou de um produto de origem mineral se faz com
maior consumo de energia, maior movimentao de materiais estreis e maior volume
de rejeitos, portanto, com maior potencial de impacto ambiental. Dados compilados por

Minerao e Meio Ambiente

195

Suslick, Machado e Teixeira (2005) mostram que, no perodo de 1975 a 1999, a produo dos principais metais e recursos energticos cresceu a taxas anuais entre 0,5%
(ferro) e 3,4% (cobre), situando-se em 2,9% para o alumnio. A partir de 2000, impulsionada pela demanda chinesa, a produo mundial de recursos minerais cresceu ainda
mais.
Outro ponto relevante que, se h avanos notveis no planejamento de novas minas e
na gesto ambiental dos empreendimentos em funcionamento, ainda h um longo caminho a percorrer no tratamento das questes socioambientais associadas ao fechamento de minas. O quadro legal e o aparato administrativo foram montados para equacionar os problemas ambientais decorrentes da abertura e do funcionamento de minas e
demais atividades, mas muito pouco foi feito para tratar da situao incontornvel de
que minas so exauridas e indstrias ficam obsoletas e fecham (Snchez, 2001). A desativao ambientalmente segura e socialmente responsvel de minas e instalaes conexas demanda planejamento concatenado com o planejamento do projeto, em paralelo a
uma cuidadosa planificao econmico-financeira, elementos ainda virtualmente ausentes no setor mineral brasileiro.

3. DESAFIOS ATUAIS E FUTUROS


Em que pesem os avanos passados e recentes dos setores mais dinmicos da minerao
brasileira, em alguns aspectos as empresas nacionais (e, em certa medida, mesmo as
subsidirias nacionais de empresas estrangeiras) no se situam no mesmo patamar das
empresas lderes. Por outro lado, as demandas sociais tendem a ser cada vez mais fortes,
o que freqentemente se reflete em novas exigncias legais, que j podem ser vislumbradas para o futuro. Algumas dessas questes sero exploradas nesta seo.

3.1 Avaliao do desempenho ambiental


A avaliao do desempenho ambiental uma ferramenta que, ao mesmo tempo possibilita um controle empresarial (corporativo) dos resultados ambientais de uma operao
ou de um conjunto de operaes e coleta evidncias que demonstram esses resultados
comunidade e demais partes interessadas.3.
Diversas empresas de grande e mdio porte coletam e analisam dados de desempenho
ambiental e os tornam pblicos atravs de relatrios de desempenho, impressos ou eletrnicos, ou ainda disponveis na Internet. Os resultados podem ser divulgados para o
conjunto de stios de uma empresa e/ou de maneira individualizada, mostrando o desempenho em cada mina.

H diferentes modelos para anlise de desempenho ambiental. O mais difundido o preconizado pela norma
ISO 14031:1999.

196

Luis Enrique Snchez

Porm, esta prtica ainda muito pouco difundida no Brasil. Algumas subsidirias reportam os resultados para suas matrizes, mas a difuso interna dos documentos restrita. Os balanos sociais preparados por algumas empresas, em geral seguindo o modelo Ibase4, representam sem dvida um avano, mas costumam trazer poucos dados
ambientais, sendo muito poucas as empresas brasileiras (inclusive de outros setores) que
seguem o modelo preconizado pelo Global Reporting Initiative - GRI.5

3.2 Anlise de riscos


A anlise de riscos uma ferramenta com mltiplas aplicaes e pode ser usada com
diversos enfoques. No planejamento de uma nova mina e na desativao de uma mina
existente, a anlise de riscos possibilita a identificao de perigos e de situaes crticas
que possam acarretar acidentes ou perdas para a empresa, para a comunidade e para o
ambiente. Acidentes com barragens de rejeitos tm chamado a ateno da mdia e representam no s uma das mais srias ameaas segurana pblica e integridade dos
ecossistemas (Icold, 2001) como tambm significam o risco de srios danos imagem
do conjunto das empresas de minerao. Da mesma forma, acidentes no transporte de
cianeto e outros produtos perigosos empregados na minerao, embora relativamente
pouco comuns, so ainda mais freqentes do que acidentes envolvendo estruturas de reteno de rejeitos (World Bank, 2003).
O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente recomenda que as empresas desenvolvam programas para aumentar a conscientizao dos riscos e a preparao das
empresas e das comunidades vizinhas para o caso de acidentes tecnolgicos. Alm
disso, incluiu a minerao no rol de atividades para as quais so recomendadas aes,
inclusive no perodo posterior ao fechamento das minas (Unep, 2001). Por outro lado,
de se notar que os estudos de anlise de riscos exigidos no Brasil para fins de licenciamento ambiental raramente so aplicados para a minerao.

3.3 Avaliao do ciclo de vida de produtos


As matrias-primas minerais esto na base de um grande nmero de cadeias produtivas
na indstria. Sua extrao, processamento, transporte e reciclagem podem representar
contribuies expressivas ao impacto agregado de produtos to diversos, como: embalagens metlicas, veculos, embarcaes e aeronaves, equipamentos eletrnicos e
mesmo produtos da agroindstria.
A produo de informao confivel sobre emisses e consumos de recursos, na extrao e tratamento de minrios, para realizao de inventrios de ciclo de vida, deve se

IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas, Demonstrativo do Balano Social. Disponvel em
www.balancosocial.org.br.

GRI Global Reporting Initiative, Sustainability Reporting Guidelines 2002, Boston, 104 p. Disponvel em
www.globalreporting.org.

Minerao e Meio Ambiente

197

ampliar. Atualmente estes inventrios so muito imprecisos quanto fase de aquisio


de matrias-primas minerais, em comparao com os dados sobre processamento industrial e transporte. Esta situao decorre, evidentemente, da maior heterogeneidade da
fase de extrao mineral, face a uma certa padronizao dos mtodos e processos produtivos na fase de transformao industrial. Porm, se for possvel demonstrar que uma
determinada mina causa menos impactos que outra (ou que um conjunto de minas em
um pas ou regio causa menos impactos para produzir uma tonelada de matria-prima
mineral), isto pode, futuramente, se transformar em fator competitivo ou representar
possibilidade de ganho adicional para empresas que puderem demonstrar melhor desempenho.

3.4 Produo mais limpa


Todos os ramos da indstria e dos servios confrontam-se com os desafios da produo
mais limpa (aplicao contnua de uma estratgia preventiva integrada relativa a processos, produtos e servios, visando aumentar a eficincia e reduzir os riscos para a sade humana e para o meio ambiente)6. Na minerao, processos produtivos mais limpos
dependem diretamente de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Diferentemente de
muitos ramos da indstria, nos quais possvel o emprego de um mesmo tipo de soluo para um grande nmero de firmas, a extrao e o processamento de matrias-primas
minerais requerem solues para cada caso.

3.5 Iniciativas de certificao


Eventualmente podem-se desenvolver iniciativas de certificao de origem de bens minerais, a exemplo do processo Kimberley de certificao de origem de diamantes. Evidentemente o caso dos diamantes muito particular, pois, alm do alto preo, havia
evidncias incontestes de que estes minerais eram usados para financiar atividades ilegais em alguns pases africanos. Atualmente est bem estabelecida a certificao de empresas por atender a requisitos de normas de gesto ambiental, de qualidade, de segurana do trabalho ou de responsabilidade social, mas, parte o caso dos diamantes,
ainda no h certificao de produtos minerais, que so vendidos como commodities
ou seguindo certas especificaes tcnicas. No entanto, possvel vislumbrar possibilidades de desenvolvimentos futuros, no sentido de ampliar os esquemas de certificao
para outros bens minerais. interessante observar que, com outro objetivo, foi proposta
a certificao dos minerais produzidos em consonncia com as normas de controle
ambiental (Barreto, 2001, p. 170) durante discusses sobre minerao e desenvolvimento sustentvel, com diversas partes interessadas, no mbito do projeto MMSD
Mining, Minerals and Sustainable Development.

United Nations Environment Programme, Declaration on Cleaner Production, 2000.

198

Luis Enrique Snchez

3.6 Planejamento do fechamento de minas


A experincia com a desativao e o fechamento planejado de minas no Brasil ainda
pequena. Houve sim avanos importantes em recuperao de reas degradadas, para
vrios minrios e mtodos de lavra a cu aberto, inclusive no restabelecimento de comunidades vegetais nativas (Parrotta e Knowles, 2001; Toy e Griffith, 2001), mas persistem importantes lacunas jurdicas que retardam o avano do planejamento do fechamento de minas.
Algumas empresas j desenvolveram critrios e procedimentos internos para planejar o
fechamento de suas minas, seja para atender a polticas corporativas, seja para responder a exigncias de rgos reguladores do mercado de capitais (Snchez, 2005), caso
das empresas que tm aes nas bolsas de Nova York ou Toronto. Desta forma, algumas
empresas de consultoria tambm comearam a desenvolver competncias na preparao de planos de fechamento.
No campo governamental, porm, os rgos ambientais ainda no tm diretrizes ou critrios para orientar a elaborao ou analisar planos de fechamento, ao passo que est estagnada a discusso sobre o uso de instrumentos financeiros para garantir a disponibilidade de recursos para o fechamento tais como caues, fianas, fundos e outros mecanismos. Entretanto, interessante notar que certos rgos estaduais de meio ambiente, amparados na legislao atual, j tiveram experincias bem sucedidas ao exigir garantias financeiras para a implementao de medidas de correo de danos ambientais
(por exemplo, um empreendimento industrial no Rio de Janeiro), para a satisfatria implementao de medidas compensatrias (caso da construo de uma barragem em
Minas Gerais) e na forma de seguro contra danos ambientais (caso de uma mina em
Santa Catarina).

3.7 Impactos sociais do fechamento de minas


Diversos municpios tm forte dependncia econmica e tributria da atividade mineira.
Nesta situao, o fechamento de uma mina representa desemprego, forte reduo da
atividade econmica e queda substancial da arrecadao de impostos. Assim como o
fechamento de uma mina deve ser planejado para reduzir o passivo ambiental e os impactos ambientais remanescentes, tambm devem ser contemplados os impactos sociais
do fechamento. A mineradora pode ter um papel preponderante na preparao da comunidade durante a transio para o perodo ps-minerao, mas esta preparao requer amadurecimento e um prazo possivelmente longo para envolver e engajar os atores sociais. Um conceito-chave que pode orientar a preparao para uma transio
suave o de capital social, ou seja, o conjunto de normas, instituies e relaes que
do forma s interaes sociais e sustentam a ao coletiva.
As empresas podem e devem contribuir ativamente para a formao do capital social
nas comunidades em que atuam engajando-se em programas de cooperao e parceria

Minerao e Meio Ambiente

199

com associaes comunitrias, rgos governamentais e prefeituras. A presena de uma


empresa de minerao durante alguns anos ou dcadas pode ser uma oportunidade
nica para alavancar o desenvolvimento social de uma pequena comunidade ou municpio, mas o processo envolve a construo de parcerias e de uma relao de confiana
entre atores sociais e a provvel liderana da empresa, como catalisadora. Caso contrrio, continuaremos a presenciar o declnio de comunidades mineiras.
Uma comunidade organizada e com alto nvel de capital social tem maiores condies
de desenvolver projetos economicamente sustentveis para o perodo posterior ao fechamento da mina. A carncia de capital econmico pode ser, em grande parte, suprida
pelo capital social que, entre outros, facilita a obteno de recursos financeiros. Com a
devida antecipao, a prpria presena da empresa de minerao pode facilitar a preparao de projetos viveis e a capacitao de recursos humanos. A fase do enclave mineiro, caracterizada por uma atitude paternalista da empresa e por poucos vnculos com
a comunidade e a economia locais, est em vias de superao.

3.8 Valorizao do capital humano


Muitas empresas integrantes da cadeia produtiva da minerao (mineral business, Lins,
2005), incluindo empresas prestadoras de servios, esto bastante conscientes da importncia crescente da gesto do conhecimento neste ramo de negcios, bem como da importncia que tem a capacitao de seus recursos humanos, desde o nvel cho de fbrica at os mais altos postos gerenciais.
Talvez um dos mais visveis aspectos da disparidade existente no setor mineral seja a
capacitao de seus recursos humanos, condio necessria para que a minerao melhore seus resultados em termos ambientais e sociais. As maiores empresas tm investido em formao, treinamento e capacitao, mas a maioria das empresas no tem feito
tal esforo, seja por carncia de recursos financeiros, seja por outros motivos.
Como a capacitao do pessoal das empresas tem repercusses nas comunidades onde
vivem, o investimento em capital humano acaba se refletindo em aumento do capital
social e pode ser visto como uma das mais significativas contribuies que as empresas
podem dar ao desenvolvimento local. Ademais, o poder que as empresas mdias e
grandes podem ter em pequenas localidades faz delas atores importante para o desenvolvimento local.

3.9 Valorizao do patrimnio mineiro


A minerao teve um papel relevante na colonizao e povoamento do Brasil, inclusive
em perodos recentes. No entanto, somente o ciclo do ouro reconhecido nos livros de
Histria. Com o fechamento de minas, referncias histricas ao passado mineiro de muitas regies so perdidas e tambm as chances de compreenso de sua importncia econmica e social (Snchez, 2003). Mesmo no corao da zona principal do ciclo do

200

Luis Enrique Snchez

ouro, os vestgios da atividade mineira so pouco ou nada valorizados, e alguns resqucios significativos esto sujeitos destruio ou descontextualizao decorrente do
avano da urbanizao, como ocorre com os mundus de Ouro Preto (Sobreira e
Fonseca, 2001).
O resgate do passado e a apropriao da histria local pelas antigas e atuais comunidades mineiras poderiam contribuir para o desenvolvimento local, atravs de projetos de
conservao, restauro e uso turstico e educativo de antigas minas, instalaes de tratamento de minerais e demais elementos do patrimnio mineiro, a exemplo do que
ocorre em muitas regies mineiras de diversos pases. No se trata somente de conservar edificaes por seu eventual carter monumental, mas de registrar e resgatar a minerao como atividade humana, elemento cultural e, por exemplo, documentar e expor
seu papel na sobrevivncia de um grande contingente de pessoas, na melhoria da qualidade de vida de numerosas famlias e no fortalecimento do movimento sindical em algumas regies (Grossi, 1981; Minayo, 1986; Volpato, 1984). Os planos de fechamento
de minas deveriam contemplar um inventrio do patrimnio cultural mineiro e incluir,
quando apropriado, programas que visassem sua valorizao (Villas-Boas, GonzlezMartnez e Albuquerque, 2003).

3.10 Novos paradigmas na avaliao de projetos


A partir da dcada de 1970, comeou a se difundir a idia de que as decises acerca de
investimentos pblicos e privados deveriam se basear tambm em uma anlise de viabilidade ambiental, conhecida como avaliao de impacto ambiental. Este procedimento
foi sendo consolidado, ao mesmo tempo em que se expandia no plano internacional,
at ser adotado como um dos princpios da Declarao do Rio, um dos documentos
oriundos da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
em 1992.
A minerao est sempre entre as atividades para as quais, em quase todos os pases, se
exige a preparao prvia de um estudo de impacto ambiental ou de outra forma equivalente de estudo ambiental, no qual so identificadas e descritas as conseqncias potenciais advindas da implantao, operao e desativao de um empreendimento e
suas alternativas, assim como as medidas propostas para evitar, reduzir ou compensar os
impactos negativos e valorizar os positivos.
A avaliao de impacto ambiental uma ferramenta em contnua evoluo e uma das
inquietaes atuais determinar o seu real peso nas decises governamentais e empresariais. Um dos pontos em debate diz respeito a uma ampliao de foco, para que estas
avaliaes passem a tratar dos dois outros requisitos do desenvolvimento sustentvel, a
sustentabilidade econmica e a social. Assim, tem incio uma nova tendncia de se perguntar qual a contribuio lquida de um projeto para o desenvolvimento sustentvel,

Minerao e Meio Ambiente

201

como ocorreu no segmento norte-americano do projeto MMSD Mining, Minerals and


Sustainable Development (IISD, 2004).

4. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015


A pesquisa tecnolgica avana proporo que as empresas demandam solues para
problemas, que por sua vez surgem como resultado de demandas de origem legal, social ou para reduo de custos. A reduo de impactos ambientais, a reabilitao de
reas degradadas e a estabilidade a longo termo de reas afetadas pela minerao demandam contnua atividade de investigao. Naturalmente a agenda de pesquisa evolui
com o passar do tempo, pois surgem novas demandas.
Uma dessas demandas diz respeito ampliao do campo de pesquisa de interesse das
empresas e dos rgos reguladores. O desenvolvimento e a otimizao de processos industriais (incluindo a busca de maior ecoeficincia e de tecnologias mais limpas) o
campo tradicional de interesse, pois atende a uma necessidade permanente das empresas. Contudo, o desafio do desenvolvimento sustentvel coloca outros temas na agenda,
os quais no so estabelecidos pelas necessidades internas das empresas, mas que decorrem das demandas e expectativas das partes interessadas. 7
Alguns temas que nos dias de hoje e no futuro prximo provavelmente merecem mais
ateno dos pesquisadores (alm de ateno e apoio das empresas de minerao) so:
Desenvolvimento, validao e aferio de indicadores de sustentabilidade para a
minerao. A utilidade e a necessidade de se dispor de indicadores apropriados so
fundamentos de qualquer atividade gerencial, no plano empresarial ou pblico. Em
vrios setores da atividade econmica, indicadores de sustentabilidade vm sendo
propostos, testados e debatidos, com a principal funo de transmitir informao
complexa de maneira simplificada. Dada a imensa quantidade de parmetros que podem ser usados como indicadores, necessrio mais avano e aprofundamento para
que possam ser selecionados indicadores locais, regionais e nacionais para avaliar a
sustentabilidade da atividade de extrao, transformao e reciclagem de matriasprimas minerais (Villas-Bas e Beinhoff, 2002). Uma meta importante deve ser validar
os indicadores perante as diferentes partes interessadas, pois sem que esta tarefa seja
satisfatoriamente realizada, seu uso pode no ser reconhecido por terceiros.
Tpicos: Aprofundar questes de responsabilidade social das empresas de minerao
e da cadeia produtiva mineral; caracterizar a qualidade ambiental das reas cedidas
pela grande minerao pequena minerao, com o fim de identificar se a mesma
no corresponde a passivo ambiental da grande empresa; apresentar programas ps-

No jargo da gesto ambiental, o termo partes interessadas se refere a todos os indivduos ou grupos que tm um
interesse nas atividades da empresa, a exemplo de funcionrios, fornecedores, vizinhos, associaes
comunitrias, organizaes no-governamentais, agentes de rgos pblicos e outros.

202

Luis Enrique Snchez

minerao para a comunidade local/regional, antes de iniciar as atividades mineradoras (Programa que oriente os municpios para a sustentabilidade dos mesmos ps-minerao); utilizao de instrumentos tipo o Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE)
para delimitao de atividade mineral e/ou para o planejamento do uso territorial.
Efeitos econmicos e sociais de longo prazo dos empreendimentos mineiros. De
longa data h um debate, em escala mundial, sobre os efeitos de longo prazo da minerao (especialmente dos grandes empreendimentos) sobre a economia e a sociedade, principalmente no plano local e no mbito regional. Questes como: se a minerao contribui para reduzir a pobreza ou se favorece a concentrao de renda, se
promove a capacitao de recursos humanos e a melhoria da qualidade de vida das
regies mineiras no tm uma resposta inequvoca. O uso de indicadores apropriados
para avaliar esses efeitos deve ser tema de pesquisa. Por exemplo, h indcios de que
os municpios nos quais mais intensa a atividade mineradora, tm ndices de desenvolvimento humano (IDH) acima da mdia regional, mas ainda preciso esclarecer se
isto se deve a uma real contribuio da minerao para as populaes locais ou ao
afluxo de pessoas de maior nvel de escolaridade e renda. Enquadram-se tambm
neste tema, pesquisas sobre o uso local de tributos gerados pela minerao, sobre os
resultados de aes de responsabilidade social promovidos pelas empresas, dentre outros.
Tpicos: estudos sobre a utilizao dos recursos advindos do recolhimento da Compensao Financeira por Explorao de Recursos Minerais (CFEM), nvel federal, estadual e municipal; avaliao do custo de oportunidade da explotao mineral do ponto
de vista da comunidade, ou seja, o aspecto locacional da jazida versus a possvel deciso da populao local sobre a no atividade mineral naquele local (exemplo: podese decidir que determinadas jazidas no sero mineradas); avaliao do impacto ambiental da minerao associada ao setor de transformao mineral, da cadeia produtiva, envolvendo os setores da siderurgia e da metalurgia.
Critrios para considerar uma rea minerada como ambientalmente recuperada. Hoje
em dia o conceito de rea recuperada extremamente vago. s vezes um simples
tapete verde (plantio de gramneas) parece ser indicativo de uma rea recuperada,
outras vezes a incorporao de uma rea a uma zona urbana, pela implantao de
um empreendimento imobilirio ou mesmo de um aterro de resduos. Em outras ocasies, ainda, o objetivo almejado o restabelecimento de uma comunidade vegetal
auto-sustentvel. O objetivo da recuperao ambiental varia de mina para mina, e,
para cada caso, o minerador deve propor uma estratgia de recuperao para atingir
esses objetivos. No entanto, com pouqussimas excees, no h critrios nem
mesmo para situaes comuns a um conjunto de empreendimentos similares em
ecossistemas similares, o que d margem a um grande arbtrio em caso de conflito
com a comunidade ou de demandas judiciais.

Minerao e Meio Ambiente

203

Tpicos: avaliao de programas ambientais concludos, critrios para a recuperao


de reas urbanas e de reas rurais e posteriores usos do solo, divulgao de programas
bem sucedidos.
Impactos ambientais da minerao, da cadeia produtiva e seus riscos associados e
critrios de valorao de dano ambiental. A demanda legal pela autodeclarao de
carga de poluentes em efluentes lquidos, conforme a Resoluo CONAMA 357/05,
poder ser o incio de um completo inventrio de impactos ambientais da minerao
e de suas cadeias produtivas, de forma transparente sociedade. As pesquisas sobre
valorao de dano ambiental auxiliariam na determinao das garantias financeiras
necessrias para a recuperao de reas degradadas e o fechamento das minas, assim
como para o clculo de provises contbeis para a reserva de recursos com esta
mesma finalidade, porm no mbito interno s empresas. Embora o que se busque, na
maioria dos casos, seja a reparao do dano causado, tal reparao nem sempre
possvel tecnicamente ou seus resultados so incertos. Em inmeros casos tambm
solicitada uma indenizao por danos irreversveis ou irreparveis, mas os critrios
para estimativa do montante so muitas vezes arbitrrios e no guardam relao com
as funes ambientais afetadas ou perdidas. As pesquisas sobre este tema tambm auxiliariam na determinao das garantias financeiras necessrias para a recuperao de
reas degradadas e o fechamento das minas, assim como para o clculo de provises
contbeis para a reserva de recursos com esta mesma finalidade, porm no mbito interno s empresas.
Tpicos: drenagem cida de minas e de resduos radioativos na explotao e no beneficiamento de diversos minrios, avaliao econmica do custo de oportunidade da
atividade mineral e impactos ambientais, desenvolvimento de indicadores de valorao de dano ambiental, indicadores de risco ecolgico e de risco sade humana, estudos epidemiolgicos da exposio ambiental e/ou ocupacional por atividade na cadeia produtiva da minerao.
Desenvolvimento de tecnologias apropriadas para a produo mais limpa nas micro e
pequenas empresas e no setor informal e incentivos produo limpa. Ainda grande
a informalidade em parte do setor de minerao no Brasil, situao que dificulta o
controle e a fiscalizao governamental, inclusive dos rgos ambientais. O desenvolvimento tecnolgico pode contribuir para a reduo da informalidade, ao tornar disponveis tcnicas e processos produtivos de baixo impacto ambiental, haja vista que a
informalidade, muitas vezes, decorre da dificuldade que encontram as micro e pequenas empresas em atender s exigncias da legislao ambiental. O caso do trabalho desenvolvido no noroeste do estado do Rio de Janeiro (Santo Antnio de Pdua e
adjacncias), com o setor de pedras de revestimento, onde se conseguiu aumentar o
aproveitamento de resduos de serragem (por meio de incorporao a tijolos, fabricao de argamassa etc.) o reso da gua, pode servir de exemplo para outras regies,

204

Luis Enrique Snchez

aproveitando-se as possibilidades de apoio governamental aos arranjos produtivos locais (APLs).


Tpicos: Extensionismo mineral, identificao de plos mineradores para a insero
de tecnologias apropriadas (nem toda rea com minerao ser identificada como
APL, nem todos os mineradores tm interesse em formar APLs); adaptao de tecnologias sofisticadas, de produo limpa, para a pequena minerao; identificao de tecnologias apropriadas j disponveis para o pequeno minerador; incentivo produo
de cartilhas educativas sobre tecnologias apropriadas com linguagem acessvel ao pblico-alvo; fair-trade ou comrcio justo ou proposta de bnus como estimulo para a
produo mais adequada; estudos para elaborao de check-list para se atingir um
programa de comrcio justo; incremento da discusso sobre os segmentos minerais de
interesse social e de utilidade publica.
Tecnologias inovadoras de disposio de rejeitos e no tratamento de efluentes e na
preveno e tratamento de drenagem cida de minas (DAM).
Estoques de rejeitos podem representar riscos no desprezveis em minas e instalaes
industriais associadas. A remediao de reas degradadas ou contaminadas pela disposio inadequada de rejeitos pode representar um dos maiores itens de passivo ambiental de uma empresa de minerao, que tem responsabilidades legais de zelar pela
estabilidade e segurana de longo prazo das estruturas de conteno de rejeitos. Algumas solues de disposio de rejeitos tm potencial de reduzir significativamente
os riscos e o passivo, embora freqentemente representem custos mais elevados durante as etapas de implantao e de operao. Pilhas espessadas ou a preparao de
pastas de rejeitos com vistas disposio em escavaes subterrneas ou em stios a
cu aberto so algumas tecnologias inovadoras que precisam ser mais investigadas no
Brasil.
Tpicos: definir responsabilidades sobre barragens de rejeitos; pesquisar pilhas espessadas ou preparao de pastas de rejeitos com vistas disposio em escavaes subterrneas ou em stios a cu aberto, novas tecnologias de preveno de DAM e novas
tecnologias de tratamento de DAM.
Valorizao de rejeitos, produo mais limpa e ecologia industrial. H atualmente
inmeras iniciativas de aproveitamento de rejeitos de minerao, como finos de pedreiras, p de serragem de ardsia, rejeitos de beneficiamento de bauxita e resduos
do processamento qumico de rocha fosftica. Tais iniciativas devem se multiplicar,
tanto por razes econmicas (retorno sobre investimentos em valorizao) quanto por
razes ambientais (minimizao de resduos). um campo promissor de pesquisa que
pode ser associado aos estudos sobre ecologia industrial, ou seja, o estudo dos fluxos
de matria e energia em processos industriais e de como tais fluxos podem se integrar,
aumentando a ecoeficincia de um conjunto de indstrias de uma regio.

Minerao e Meio Ambiente

205

Tpicos: desenvolvimento de tecnologias para o aproveitamento de resduos.


Formao de recursos humanos e formao de rede de cooperao entre universidades, centros de pesquisa, rgos fiscalizadores, e outros, para maior apoio s atividades minerais visando a produo ambientalmente adequada.
Tpicos: prestigiar (e/ou criar) disciplinas de segurana no trabalho e noes bsicas
de meio ambiente em cursos de Engenharia de Minas e Geologia, entre outros; incentivo a formao em hidrogeologia aplicada a minerao; incentivar a formao em
Economia Mineral; formar monitores e orientadores tcnicos em minerao da prpria
comunidade mineira; incentivar projetos voltados para a educao ambiental nestas
comunidades; incentivar projetos que visem a comunicao do setor mineral com a
sociedade em geral para difuso e popularizao da atividade, bem como sobre a utilidade dos produtos gerados pela minerao; aparelhamento de rgos fiscalizadores
em conhecimentos sobre aspectos caractersticos da minerao; aproximao dos centros de pesquisa e universidades com grandes empresas de minerao e realizao de
projetos em conjunto, tanto de interesse das empresas quanto de apoio pequena
minerao.
Ecologia de lagos profundos em cavas de minerao. As concepes de fechamento
de vrias minas pressupem o enchimento de cavas com guas pluviais, de escoamento superficial e subterrneas. As condies geomorfolgicas brasileiras no propiciam naturalmente a formao de lagos profundos e este tipo de ambiente somente
encontrado em reservatrios artificiais de hidreltricas. As guas profundas apresentam estratificao trmica e baixo contedo de oxignio. Por outro lado, metais e outros elementos dissolvidos podem alterar negativamente a qualidade das guas. O
aumento das capacidades de previso da qualidade futura das guas desses lagos seria
de grande valia para subsidiar as decises a serem tomadas sobre o fechamento de
minas e os usos ps-minerao.
Estabilidade a longo termo de estruturas de reteno de rejeitos. Pilhas e, principalmente, barragens de rejeitos devem ser estruturas estveis muito tempo aps sua desativao (centenas, milhares de anos?). Durante a operao, estas estruturas so monitoradas e intervenes corretivas podem ser executadas caso sejam constatados
problemas. No entanto, aps o fechamento da mina e a transferncia de responsabilidade para um sucessor, o ideal que somente haja necessidades mnimas de manuteno. Idealmente, tais requisitos de manuteno deveriam ser especificados em contratos ou outro instrumento juridicamente aceitvel.
Mecanismos jurdicos para transferncia de responsabilidade aps o fechamento da
mina. H um vazio jurdico no que concerne s responsabilidades respectivas do minerador e de seu sucessor em um terreno minerado ou de alguma forma afetado por
atividades de minerao. Mesmo depois de satisfatoriamente concluda a recuperao
de reas degradadas, algumas reas somente podem ser usadas com restries, como

206

Luis Enrique Snchez

bacias e barragens de rejeitos. O sucessor deve ter pleno conhecimento das condies
em que receber esses terrenos e das restries que se aplicam. Acordos podem ser
estabelecidos por contratos privados, mas, em se tratando de locais que podem representar um risco ambiental, evidente que cabe ao poder pblico estabelecer condies gerais para que a transferncia possa se fazer em consonncia com as necessidades de proteo ambiental e da sade e segurana pblicas.
Mtodos e procedimentos para avaliar o capital social em comunidades mineiras. Nos
municpios nos quais emprego, servios e arrecadao so fortemente dependentes da
minerao, o fechamento da mina pode significar crise e empobrecimento. Se a empresa de minerao for comprometida com a comunidade anfitri, dever ter uma poltica de relaes comunitrias voltada para o desenvolvimento sustentvel e poder
mesmo desempenhar um papel de liderana nesse processo. Medir o capital social
torna-se ento uma necessidade; um indicador da autonomia da comunidade e de
sua preparao para o perodo ps-minerao. As tcnicas atuais de avaliao e mensurao do capital social podem ser adaptadas e aplicadas em diversas situaes brasileiras.
Contribuio da minerao e da transformao mineral para o aquecimento global.
Todos os ramos da economia so chamados a avaliar seu papel na emisso de gases
causadores do efeito estufa. Alguns ramos da extrao e processamento de minerais
tm emisses importantes, como carvo, cal e cimento.
Interferncia da minerao sobre os recursos hdricos subterrneos. A maioria das minas brasileiras, historicamente, teve pouca interferncia sobre a gua subterrnea, seja
pelo pequeno nmero de minas subterrneas, seja pelo nmero relativamente reduzido de grandes cavas a cu aberto. Entretanto, este quadro est mudando, assim
como a importncia que tem sido acordada gua subterrnea. Por tais razes, importante aumentar a capacitao nacional no tema, pois pequeno o nmero de profissionais especializados. O tema relevante para a discusso de novos projetos (com
estudo aprofundado das possveis interferncias como parte do estudo de impacto
ambiental) e tambm para o planejamento do fechamento de minas.

5. CONCLUSES
Neste texto foram apontados alguns temas e linhas de pesquisa para fazer face s demandas atuais e aos possveis desenvolvimentos futuros em termos de gesto ambiental
e responsabilidade social, num horizonte de dez anos.
A minerao brasileira, no campo da gesto ambiental e no plano de seu relacionamento com a sociedade, tem logrado muitos avanos, vrios deles em linha com as tendncias internacionais. Todavia, estes avanos ainda precisam ser disseminados pela
maioria das empresas e ainda no foram plenamente incorporados pelos rgos reguladores.

Minerao e Meio Ambiente

207

Para que a indstria mineral atenda satisfatoriamente s demandas atuais colocadas pelo
mercado e pela sociedade, necessrio um contnuo esforo em pesquisa cientfica e
tecnolgica, assim como mais nfase na disseminao de conhecimentos e tcnicas j
disponveis.
H, inegavelmente, boa capacitao tecnolgica em universidades e institutos de pesquisa, mas so deficientes os mecanismos de difuso de inovaes e mesmo os meios
de capacitao de recursos humanos para o emprego de tecnologias e ferramentas gerenciais j estabelecidas. Ademais, as empresas e rgos pblicos brasileiros tm pouca
tradio de investir em desenvolvimento tecnolgico, predominando o enfoque de buscar solues prontas propostas por empresas de consultoria. Ora, muitos problemas ambientais no se resolvem sem a contribuio de pesquisa e desenvolvimento.

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PARTE III

QUESTES SISTMICAS

Minerao e Globalizao

211
CAPTULO 1
MINERAO E GLOBALIZAO
Iran F. Machado

1. CONCEITO DE GLOBALIZAO
Para alguns a globalizao sinnimo de maldio, tendo como exemplos:
A McDonaldizao do mundo.
A disseminao do capitalismo no estilo americano.
A ditadura exercida por burocratas no-eleitos da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC) e do Fundo Monetrio Internacional (FMI).
Para outros, um nirvana moderno, com os seguintes atributos:
O livre comrcio gera riqueza.
A propagao de idias e informao promove a democracia e a conscientizao das
normas relativas aos direitos humanos.
A experincia humana enriquecida pela troca de culturas, experincias, hbitos
alimentares e costumes.
A histria da globalizao remonta ao sculo XVI, quando a prata mexicana, descoberta
pelos espanhis, estimulou o comrcio da Europa com a sia. Dois sculos mais tarde,
o ouro brasileiro viria a fomentar a revoluo industrial na Inglaterra. Nas primeiras dcadas do sculo XIX, a Inglaterra importava produtos chineses e, para equilibrar sua balana comercial, passou a exportar pio procedente da ndia. Devido oposio da
China Imperial a esse comrcio, houve um conflito que levou guerra do pio (18391842), considerada a primeira guerra da globalizao. Uma vez derrotada, a China foi
forada a ceder Hong Kong aos britnicos.
As primeiras multinacionais que surgiram no mundo ajudaram a construir os imprios
coloniais. Por exemplo, a English East India Company, atuando em 1613, em Surat,
ndia.
Nos sculos XVIII e XIX o processo de globalizao recebeu uma srie de estmulos que
encurtaram as distncias e reduziram dramaticamente os custos de transporte:
A mquina a vapor.

Professor do Departamento de Geologia e Recursos Naturais do IGE Instituto de Geocincias da UNICAMP


Universidade Estadual de Campinas. Atualmente est na Assessoria da Presidncia do Servio Geolgico do
Brasil - SGB/CPRM.

Iran F. Machado

212
O navio a vapor.
O avio (sculo XX).
E ainda encurtaram o tempo:
O telgrafo.
O telefone.
O rdio (sculo XX).
A televiso (sculo XX).
A rede (final do sculo XX).

O termo globalizar apareceu na dcada de 1960 do sculo XX, significando tornar


global em abrangncia ou aplicao.
Do ponto de vista antropolgico, a globalizao comeou com nossos ancestrais, na
busca de uma vida melhor:
O primeiro grupo de humanos deixou a frica Central cerca de 100.000 anos atrs,
chegando ao Mediterrneo
50.000 anos atrs um segundo grupo atingiu a sia
Esses grupos foram os primeiros globalizadores migrantes que precederam a existncia de quaisquer fronteiras.
Nos primeiros estgios da histria os agentes da globalizao eram mercadores, missionrios, aventureiros e soldados.
No perodo colonial, a necessidade de trabalhadores nas minas e nas plantaes deu
origem ao comrcio da mo-de-obra escrava.
Dando um salto no tempo, as facilidades na disponibilidade de tecnologia encurtaram o
tempo e cortaram os custos de maneira espantosa:
Uma ligao telefnica de trs minutos de Nova York a Londres passou de US$ 300,
em 1930, a US$ 0,08, em 2003.
Os custos de frete caram 70% entre os anos de 1920 e 1990.
A produo de componentes em unidades offshore reduziu preos e transferiu empregos para alm das fronteiras nacionais.
Por exemplo, o preo de um aparelho de TV variou da seguinte maneira:
1955

1980

2001

2001 (sem o processo de globalizao)

US$ 500

US$ 375

US$ 250

US$ 700

Neste novo ambiente, novos atores emergiram para substituir os mercadores, soldados,
missionrios e aventureiros de eras passadas:

Minerao e Globalizao

213

63.000 corporaes multinacionais.


23.000 Organizaes no-governamentais (ONGs).
Agncias da Organizao das Naes Unidas (ONU).
Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
Fundo Monetrio Internacional (FMI).
Bilhes de consumidores e turistas.
A diferena bsica entre a globalizao no passado e a atual reside na velocidade e volume das transferncias e na mudana do equilbrio do poder. Para citar um exemplo, a
pimenta vermelha levou dcadas, talvez uns cem anos, para sair da Coria e chegar ao
Sri Lanka. Foi aceita de modo voluntrio, sem a presena de qualquer corporao poderosa forando a sua venda. Inversamente, o McDonalds se espalhou por toda a sia em
apenas duas dcadas.

2. PANORAMA NA DCADA DE 1980


No ano de 1981, os grupos que controlavam as maiores multinacionais de minerao,
por ordem decrescente de faturamento, eram os seguintes:
Faturamento
Empresa

US$ (milhes)

Atlantic Richfield (Anaconda)

27.797

Standard Oil of Ohio (Kennecott)

13.457

Pechiney

7.585

Sumitomo Metal Industries

6.284

Rio Tinto Zinc

6.122

Nippon Mining

5.914

Gulf & Western (New Jersey Zinc)

5.702

Barlow Rand

5.584

BHP

5.322

10

Alcan

4.978

11

Alcoa

4.977

12

Metallgesellschaft

4.858

13

Degussa

4.638

14

Codelco

1.741

15

CVRD

1.710

Fonte: Machado, 1989

Naquela poca, ainda sob o impacto do primeiro choque do petrleo, ocorrido em outubro de 1973, vrias empresas do ramo do petrleo estavam reciclando seus petrodlares na aquisio de grandes empresas de minerao, conforme observado no caso da

Iran F. Machado

214

Anaconda e Kennecott, maiores produtoras de cobre nos EUA no incio da dcada de


1980. Nesta mesma poca, a Exxon desenvolvia um megaprojeto de carvo na
Colmbia e a British Petroleum-BP despendia cerca de 10 milhes de dlares anuais em
diversos projetos de pesquisa mineral no Brasil.
As maiores empresas de minerao latino-americanas Corporacin Nacional del
Cobre CODELCO e Companhia Vale do Rio Doce CVRD apresentavam um trao
comum: o fato de no desenvolverem atividades industriais ou de pesquisa fora dos seus
respectivos pases de origem. A globalizao de ambas as empresas limitava-se s exportaes de seus produtos, contrastando com as grandes empresas de minerao, que
marcavam presena em vrios continentes, abrindo minas e/ou fundies e refinarias.
De acordo com um levantamento elaborado pela revista Business Week, abrangendo
mais de 1.000 empresas operando em 60 pases (exclusive nos EUA), a CVRD aparecia
em 25 lugar dentre as empresas que obtiveram os maiores lucros em 1985 (sendo a
Petrobras a 4, o Banco do Brasil a 7 e a Telebrs a 22), com US$ 577 milhes de lucro contra um faturamento de US$ 1.817,8 milhes, ou seja, uma performance de
31,7% de lucro sobre as vendas (Business Week, 1986).

3. SITUAO ATUAL
Em 2004, o Brasil produziu 20,8% da produo total de minrio de ferro no mundo,
ocupando a 2 posio em seguida China, que produziu o equivalente a 22,2% do total. A Austrlia veio em 3 lugar, com 17,5% do total produzido no mundo.
Segundo dados do Departamento Nacional da Produo Mineral DNPM, as exportaes de bens minerais atingiram o montante de US$ 23.245.429.000 em 2004, apresentando um crescimento de 34% sobre o ano anterior. Os 12 principais bens exportados
(em valor) foram os seguintes:
Bens Minerais Exportados em 2004
Ferro
Petrleo (inclusive derivados)
Alumnio (inclusive bauxita)
Rochas ornamentais
Cobre
Ouro
Nibio (inclusive tantalita e vandio)
Mangans
Nquel
Caulim
Fosfato
Crisotila

Valor
(em US$ mil)
11.326.580
4.378.997
2.450.424
597.111
445.317
414.340
303.198
274.689
255.983
233.360
222.174
142.905

Nota: Abrange bens primrios, semimanufaturados, manufaturados e compostos qumicos.

Minerao e Globalizao

215

Do lado das importaes, o Brasil despendeu US$ 19.013.858.000 com bens minerais
no ano de 2004, com um crescimento de 50% em relao ao ano anterior. Os 14 principais bens minerais importados (em valor) seguem na tabela a seguir:

Bens Minerais Importados em 2004


Petrleo

Valor
(em US$ mil)
8.994.549

Gs Natural

1.673.741

Carvo

1.479.431

Fosfato

1.170.124

Cobre

1.078.963

Potssio

1.031.747

Ao

664.472

Alumnio

364.851

Sal

225.386

Nquel

205.105

Titnio

185.882

Enxofre

156.564

Zinco

136.854

Molibdnio

127.748

Nota: Abrange bens primrios, semimanufaturados, manufaturados e compostos qumicos.

De 1981 at 2005, a evoluo das transnacionais ocorreu de tal modo que expurgou a
influncia e o interesse das empresas petrolferas no setor mineral. Em outras palavras,
as gigantes do petrleo se moveram estrategicamente no sentido back to basics, no qual
se sentiam mais confortveis. At no Brasil isso se refletiu na extino da PETROMISA,
criada na dcada de 1970 visando o aproveitamento de bens minerais no-energticos
existentes nas bacias sedimentares brasileiras.
Alguns fatores, os quais vieram a moldar o ambiente de atuao das multinacionais, devem ser ressaltados neste perodo. O primeiro deles foi o crescimento da economia
mundial a taxas mais reduzidas, principalmente em conseqncia dos dois choques do
petrleo ocorridos na dcada de 1970. O segundo, interligado ao primeiro, foi a continuao da tendncia de queda dos preos das matrias-primas de origem mineral, exigindo uma reduo constante dos custos de produo. O terceiro fator foi a necessidade
de incorporar aos custos de produo a varivel ambiental, onerando as empresas de

Iran F. Machado

216

minerao e, em alguns casos, deslocando as atividades dessas empresas para o Terceiro Mundo, com legislao menos exigente em relao proteo ambiental1.
Estes trs fatores levaram ao desaparecimento de algumas empresas e a uma onda de fuses e aquisies, como resposta s mudanas ocorridas no mercado e na competio
entre as empresas. O Anexo 1 apresenta um resumo das fuses e aquisies ocorridas
no perodo mais recente, de 1997 a 2005.
Quanto ao ranking das transnacionais de minerao, o valor de mercado em 1990 obedecia seguinte ordem (Anexo 2):
Transnacionais

Valor de Mercado
(em US$ bilhes)

01

BHP

02

Rio Tinto

03

Anglo American

04

De Beers

05

Gencor

<

06

Alcoa

<

07

Newmont

<

08

Alcan

<

09

Amplats

<

10

Placer Dome

<

11

Reynolds

<

12

Driefontein

<

13

WMC

<

14

Barrick

<

15

GFSA

Nota: O smbolo < significa um valor intermedirio entre US$ 2 e 4 bilhes.

Quinze anos mais tarde, em 2005, ocorreu um aumento gigantesco do valor de mercado das empresas lderes, passando-se a exibir a classificao que segue (Anexo 2):

A Kennecott, uma das maiores produtoras de cobre dos Estados Unidos, foi adquirida da Sohio pela Rio Tinto,
que a sua controladora at hoje. A Anaconda, outra produtora importante de cobre, controlada pela petrolfera
Atlantic Richfield, foi falncia em 1982, deixando para trs um dos maiores passivos ambientais da histria da
minerao americana (Estado de Montana). Esta rea degradada faz parte dos stios que so objeto da ao do
Programa Superfund, sob a responsabilidade da EPA, agncia ambiental norte-americana.

Minerao e Globalizao

Transnacionais

217

Valor de Mercado
(em US$ bilhes)
85

1.

BHP-Billiton

2.

Rio Tinto

45

3.

Anglo American

35

4.

CVRD

34

5.

Alcoa

27

6.

Codelco

24

7.

Newmont

20

8.

Alcan

15

9.

Barrick

12

10.

Norilsk

12

11.

Xstrata

11

12.

Phelps Dodge

10

13.

AngloGold Ashanti

14.

Anglo Platinum

15.

Cameco

16.

Teck Cominco

A De Beers, uma das empresas integrantes da holding Anglo-American, desapareceu da


lista de 2005. Com a fuso da Billiton com a BHP, a Gencor se restringiu aos negcios
de ouro e platina na frica do Sul, experimentando um downsizing que a expulsou da
mesma lista. A Amplats mudou de nome para Anglo Platinum Corporation Limited, controlada pelo grupo Anglo American. A Reynolds sofreu uma fuso com a Alcoa no ano
2000. Em 2004 a WMC foi incorporada pela Xstrata, empresa sua. A Placer Dome foi
incorporada pela Barrick em 2005, fortalecendo esta ltima.
No dia 24 de outubro de 2006, a CVRD finalizou o processo de compra da Inco, segundo maior produtor mundial de nquel, adquirindo 75,66% das aes ordinrias
dessa empresa canadense. A transao envolveu o montante de US$ 13,3 bilhes. Sua
inteno de adquirir todas as aes ordinrias, o que elevar o preo da aquisio
para US$ 17,6 bilhes. Em conseqncia desta aquisio, o valor de mercado da CVRD
subiu para US$ 77 bilhes, saltando da quarta colocao para a segunda maior mineradora do mundo, em seguida BHP-Billiton (valor de mercado estimado em US$ 135,3).

3.1 A Companhia Vale do Rio Doce (CVRD)


A CVRD est desenvolvendo um dos maiores programas de explorao mineral do
mundo, com atividades em dez pases, em trs continentes diferentes. O programa, que
tem a vantagem de utilizar a mais alta tecnologia, desenvolvido por um seleto grupo

218

Iran F. Machado

de especialistas em geologia. Uma das principais razes para o crescimento orgnico da


CVRD a pesquisa dos depsitos de minrio que iro se transformar em novos projetos
de minerao. Focada na diversificao de suas atividades, em 2004, a CVRD concluiu
a implementao da mina do Sossego - localizada no Par - uma das mais competitivas
minas do mundo, implantada em tempo recorde, marcando a inverso da balana comercial brasileira do cobre. Sossego a primeira mina de cobre da CVRD e a maior do
Brasil.
Em 2005, a CVRD desenvolveu atividades bastante significativas na rea internacional,
destacando-se as seguintes:
Explorao mineral na Austrlia: a CVRD e as empresas australianas Aquila Resources
Limited (Aquila) e AMCI Holdings Australia Pty Ltd (AMCI) assinaram acordo para estudo exploratrio do projeto de carvo subterrneo Belvedere. Os recursos estimados
deste projeto somam 2,7 bilhes de toneladas de carvo metalrgico e esto localizados no estado de Queensland, Austrlia. Conforme os termos do acordo celebrado, a
CVRD pagar US$ 2,5 milhes para cada uma das empresas australianas, Aquila e
AMCI, e tem o compromisso de desenvolver o estudo do projeto at seu estgio de
pr-viabilidade. Aps a concluso do estudo de pr-viabilidade, que tem durao estimada de 18 meses, a CVRD ter a opo de adquirir 51% de participao no
Belvedere pelo preo de US$ 90 milhes. A CVRD pode ainda ampliar sua participao no projeto para at 100% atravs da aquisio das participaes das empresas
Aquila e AMCI pelo preo de mercado determinado na poca de exerccio de cada
opo.
Incorporao da Rio Doce Austrlia: o foco de atuao na Australsia contempla,
alm da Austrlia, o Sudeste Asitico, demais pases da Oceania, Rssia e outros. A
primeira frente ser responsvel pela identificao de oportunidades de negcios
ainda em fase inicial de explorao mineral, metais bsicos (cobre e nquel), bauxita,
minrio de ferro, mangans e outros. A segunda frente ter como objetivo o desenvolvimento de projetos em fases mais avanadas, incluindo a possvel aquisio de minas
j existentes, principalmente na rea de carvo. A CVRD tem como meta estar entre as
cinco maiores exportadoras mundiais de carvo at 2015. Ambas as frentes daro suporte s diferentes reas de negcio da CVRD. A equipe de trabalho na Austrlia ser
formada por gelogos especialistas em carvo, metais bsicos e gerenciamento de informaes, alm de profissionais especializados em desenvolvimento de novos negcios.
Atividades de explorao no Peru: a CVRD venceu licitao internacional, promovida
pelo governo do Peru, para explorao do depsito de fosfatos de Bayvar, situado no
departamento de Piura. A CVRD apresentou proposta que envolveu a maior capacidade de produo de longo prazo, de 3,3 milhes de toneladas anuais. Conseqentemente, ter o direito de realizar estudos para a futura explorao desse depsito

Minerao e Globalizao

219

de classe mundial, com reservas estimadas numa avaliao preliminar em


816 milhes de toneladas de rocha fosftica, e de avaliar e implantar um porto
multimodal na regio de Piura, que atender exportao de fosfato e alavancar
outros projetos no norte do Peru. A CVRD dispor de dois anos para desenvolver os
estudos de viabilidade pertinentes. Aps a concluso desses estudos, a CVRD ter 36
meses para implantar o projeto.
Pesquisa de potssio na Argentina: a CVRD venceu licitao internacional, promovida
pelo governo da provncia de Neuqun, na Argentina, para pesquisa, avaliao e explorao de recursos de potssio situados s margens do rio Colorado. Os recursos esto localizados em uma das ltimas bacias ainda no exploradas e apresentam alto
potencial para identificao de jazidas de classe mundial. Ainda na fase inicial de
pesquisa mineral, mas j com alguns poos com resultados positivos, a CVRD utilizar uma metodologia semelhante pesquisa de petrleo (ssmica 3D e sondagem
profunda de grande dimetro). Nos prximos 24 meses, sero investidos cerca de US$
15 milhes no detalhamento de geofsica e execuo de mais poos ou sondagens.
Aps esta etapa, ser possvel ter uma dimenso da reserva que, segundo projees,
poder ter uma vida til de mais de 20 anos, podendo chegar a uma produo de at
1 milho de toneladas de sais de potssio por ano. A lavra de potssio ser feita por
dissoluo por ter um modelo geolgico diferente da mina de Taquari-Vassouras
uma tecnologia conhecida, com custo operacional mais baixo. Alm do projeto na
provncia de Neuqun, existem outros projetos de pesquisa mineral no norte da
Argentina, para cobre, ouro e boro.
Pesquisa mineral na Monglia: em 2003, em um processo de seleo de pases para
investimento e em seqncia a uma srie de visitas tcnicas, a CVRD decidiu estabelecer uma subsidiria na Monglia, com o propsito de desenvolver um programa de
pesquisa mineral e, conseqentemente, projetos de explorao mineral focados principalmente em cobre, ouro e carvo. A Monglia apresenta um conjunto nico de caractersticas positivas para explorao mineral, como um expressivo potencial geolgico para um grande nmero de commodities e uma boa base de levantamentos
bsicos elaborados durante o perodo socialista. Alm disso, as condies so favorveis ao investimento: a legislao no campo da minerao bastante evoluda e existem profissionais altamente qualificados.
Produo de carvo na China: acordo assinado entre a CVRD, Shanghai Baosteel
Group Corporation, maior produtora de ao da China e Yongcheng Coal & Electricity
Group para produo de carvo na China.
Desenvolvimento de mina de carvo em Moambique: a CVRD assinou um Memorando de Entendimentos com a IDC (Industrial Development Corporation) e Iscor,
ambas da frica do Sul, com objetivo de desenvolver estudos de pr-viabilidade para
a explorao dos depsitos de carvo de Moatize, em Moambique.

220

Iran F. Machado

Com a aquisio recente da Inco, a CVRD d um passo importante na trajetria de sua


diversificao na rea de no-ferrosos e ainda acelera o processo de globalizao.
Passa a deter uma posio de liderana na produo mundial de nquel, com operaes de minerao e metalurgia no Canad e na Indonsia, duas refinarias no Reino
Unido, projetos em desenvolvimento na Nova Calednia e joint ventures no Japo,
China, Coria do Sul e Taiwan.

3.2 Outras empresas atuantes no exterior


Alm da CVRD, outras empresas nacionais vm, com o passar do tempo, explorando
oportunidades no mercado externo. Um exemplo o Grupo Votorantim, cuja receita
anual se aproxima de R$ 15 bilhes. A Votorantim Cimentos investir R$ 220 milhes
para construir duas novas unidades industriais no Brasil e aumentar a produo em fbricas da Amrica do Norte (Estados Unidos e Canad). A empresa vem buscando se
expandir internacionalmente por meio de aquisies na Amrica do Norte, onde j tem
cinco fbricas, e nos mercados asiticos, especialmente ndia e China. No setor de cimento, a empresa informa que a meta elevar para 40% a fatia das receitas geradas em
moeda forte at 2007.
A Votorantim Metais, constituda em 1996, adquiriu o ano passado a Refineria de Zinc
Cajarmaquilla, no Peru, com capacidade para produzir 130.000 t/ano de zinco. Esta
produo corresponde aproximadamente metade de sua produo no Brasil, aps a
aquisio da Paraibuna Metais.
A Camargo Corra tambm passou a investir no exterior, adquirindo a fbrica de cimento Loma Negra, na Argentina.

3.3 Outras empresas exportadoras


Ainda no rol de empresas nacionais exportadoras, alm daquelas j citadas, cabe mencionar as que se seguem, com o respectivo valor de suas exportaes em 2004 (Ferraz,
2005):
Sama: US$ 48 milhes amianto-crisotila.
Magnesita: US$ 43,5 milhes magnesita.
Ferbasa: US$ 25,6 milhes ligas de ferro-cromo.
Rio Verde: US$ 19 milhes minrio de ferro.
Nacional de Grafite: US$ 11,8 milhes grafita (total do setor).
Dentre as empresas de capital estrangeiro ou sociedades com uma parcela de capital
nacional e desenvolvendo atividade exportadora, temos a destacar (valores de exportao) e o produto/substncia:
Samarco (CVRD e BHP Billiton): US$ 635 milhes minrio de ferro e pelotas.

Minerao e Globalizao

221

CBMM (Unibanco e Molycorp): US$ 285 milhes - Fe-Nb, ligas e xido de Nb.
RCC-Imerys US$ 103 milhes: caulim de cobertura (coating grade).
Anglogold Ashanti: US$ 98 milhes ouro.
Rio Paracatu Minerao (Kinross): US$ 79 milhes (est.) ouro.
Minerao Serra Grande (AngloGold e Newinco): US$ 76 milhes ouro.
Serto Minerao (Troy e Amaz. Gois Velho Miner.): US$ 45 milhes ouro.
So Bento Minerao (So Bento Gold): US$ 45 milhes (est.) ouro.
Catalo (Anglo American): US$ 44 milhes Fe-Nb.
Yamana Gold: US$ 42 milhes ouro.
Corumbaense (Rio Tinto): US$ 24 milhes minrio de ferro.
Embora no participe diretamente do setor mineral, o Grupo Gerdau ocupa a posio
de maior produtor de aos longos no continente americano, com usinas siderrgicas distribudas pelo Brasil, Argentina, Canad, Chile, Estados Unidos, Uruguai e Colmbia.
Hoje, alcana uma capacidade instalada total de 16,4 milhes de toneladas de ao por
ano.

4. DESAFIOS A SEREM ENFRENTADOS


A insero mais efetiva do Brasil na minerao globalizada implica no atendimento a
um elenco de fatores de maior relevncia.
O primeiro deles a disponibilizao de informaes geolgicas (incluindo dados geofsicos e geoqumicos) confiveis, de modo a atrair empresas de minerao interessadas
em desenvolver empreendimentos mineiros no Pas. Para tanto, o Brasil precisa retomar
os investimentos em geologia bsica, estimulando o setor privado a investir cerca de
US$ 300 milhes anuais, o que corresponder a um investimento 30% superior quele
da dcada de 1980.
Em segundo lugar, a atrao de investimentos internos e externos implicar na existncia de um modelo regulatrio moderno, eficaz e desburocratizado, de modo a oferecer
garantias jurdicas, racionalidade e rapidez na obteno dos ttulos minerrios. Nossa
legislao dever evoluir na direo de um modelo que, ao mesmo tempo, estabelea a
gesto efetiva do patrimnio mineral pela Unio, conforme reza a nossa Constituio, e
atenda, de modo objetivo, aos interesses do setor privado, o qual responsvel pela incorporao das nossas jazidas ao domnio econmico.
Em terceiro lugar, a proteo ambiental das atividades de minerao necessita de um
tratamento harmnico entre as trs esferas do governo, federal, estadual e municipal,

222

Iran F. Machado

sem as quais a iniciativa privada estar impedida de concretizar os seus empreendimentos em tempo hbil.
Em quarto lugar, uma vez equacionada a questo ambiental, as empresas de minerao
devero adotar uma postura proativa e de intensa colaborao com a comunidade em
torno dos empreendimentos mineiros. Tal iniciativa ir arrefecer tenses sociais que se
tm manifestado em todo o mundo, em virtude de demandas de populaes carentes de
oportunidades de crescimento scio-econmico, as quais gravitam em torno de plos
onde se desenvolve a minerao. Somente atravs do entendimento entre todos os atores responsveis pelo sucesso da minerao que tal sinergia ir possibilitar a abertura
de novos empreendimentos, bem como a expanso daqueles j existentes, no ritmo
preconizado pelo Ministrio de Minas e Energia (MME), que prev investimentos anuais
da ordem de US$ 2,5 bilhes at o ano de 2010.
Desde o ano de 2004, o DNPM vem se empenhando em modernizar a gesto do patrimnio mineral do Pas. A modernizao est ancorada em quatro pilares: o planejamento operacional, os sistemas gerenciais, o sistema de gesto e o controle de reas. O
processo de modernizao elegeu como primeira prioridade o sistema de outorga de ttulos minerrios. O DNPM pretende dar um salto qualitativo na atratividade de investimentos por capitais nacionais e estrangeiros. Espera-se, com isso, a minimizao de conflitos em milhares de processos dentro da jurisdio do DNPM, oriundos da falta de um
sistema de outorga moderno, confivel, de maior praticidade e de resposta rpida ao
minerador.
No obstante todos os fatores mencionados acima sejam relevantes para o bom desempenho futuro do setor mineral, a questo que mais tem preocupado a iniciativa privada
tem sido a falta de sintonia entre o Ministrio do Meio Ambiente e o Ibama com a atuao dos rgos ambientais estaduais e municipais, na avaliao dos impactos causados
pela minerao sobre o meio ambiente. Caso no ocorram progressos sensveis nesta
rea, de se prever que o Brasil venha a perder algumas oportunidades de investimento
para pases que consigam lidar de modo mais eficaz com a aplicao da sua legislao
ambiental.
No cenrio internacional, a Amrica Latina continua liderando a destinao dos principais investimentos em explorao mineral (dados de 2004): AL 21,8%; Canad
19,6%; frica 16,1%; Austrlia 14,7%; EUA 8%; Zona do Pacfico e SE Asitico
4,4%; e demais pases do Mundo 15,4%. A liderana da Amrica Latina durante todo
o passado recente fruto do potencial geolgico da regio, da sua infra-estrutura e do
arcabouo jurdico-institucional favorvel ao investimento de capitais nacionais e
estrangeiros.
Conforme enfatizado por este autor durante o III Seminrio Nacional sobre Poltica e
Economia Mineral, realizado no CETEM em dezembro de 2005, o MME e o DNPM devem analisar em profundidade a lista de 62 bens minerais no-energticos regularmente

Minerao e Globalizao

223

importados pelos EUA (Machado, 2005). Com efeito, o Brasil vem exportando apenas
sete bens minerais de maior significado econmico para o parque industrial daquele
pas, a saber: berilo, estanho, grafita, quartzo, minrio de ferro, nibio e silcio (USGS,
2005). Em contraste, a China exporta 21 bens minerais, a Rssia - 15, a frica do Sul - 9
e a Austrlia - 8. Considerando o conhecimento atual do subsolo brasileiro, se de supor que tenhamos capacidade de ampliar o leque de nossas exportaes para os EUA e
outros mercados, gerando divisas e empregos em reas mais remotas. Ressalte-se que
para 17 bens minerais (amianto, arsnico, bauxita e alumina, estrncio, fluorita, grafita,
ndio, trio, mangans, mica, nibio, quartzo, rubdio, tlio, terras-raras, trio e vandio),
a importao americana atinge o percentual de 100% de suas necessidades (Cf. Anexo
3). No h dvida de que sua dependncia do subsolo alheio ir crescer ao longo do
tempo.
Quanto substituio de importaes, o desempenho do nosso setor mineral ficar
merc dos resultados a serem obtidos nos prximos dez anos pelo poder pblico (levantamentos bsicos) e pela iniciativa privada (projetos de pesquisa mineral). Conforme assinalado no item 3 deste captulo, o Brasil despende preciosas divisas na importao de
bens minerais, tendo atingido a cifra de US$ 19 bilhes no exerccio de 2004.
Na rea governamental, o SGB/CPRM vem desenvolvendo um amplo programa de mapeamento geolgico e de levantamentos aerogeofsicos Programa Geologia do Brasil
(SGB/CPRM, 2006). No programa de mapeamento geolgico colaboram treze universidades brasileiras. Na regio Norte, o SGB/CPRM est executando quatro projetos: Rio
Madeira, Amapari, Guapor e SE Tocantins. Na regio Nordeste, h doze projetos localizados em todos os estados, com exceo do Piau e Sergipe. A regio Centro-Oeste foi
contemplada com o Projeto NW Mato Grosso. Na regio Sudeste, vm sendo desenvolvidos quatro projetos: Jequitinhonha, Alto Ribeira, Sete Lagoas-Abaet e So Gabriel da
Palha. Na regio Sul, existem seis projetos em execuo. Alm da CPRM, existem diversas entidades estaduais realizando levantamentos bsicos ou pesquisa mineral de alvos,
os quais, se revelarem resultados promissores, podero gerar empreendimentos mineiros, aps negociao com o setor privado.
No ano de 2005, a CPRM vinha executando 12 projetos de aerogeofsica nos seguintes
estados: Amap, Par, Rondnia, Piau, Cear, Pernambuco, Bahia, Minas Gerais, Gois
e Tocantins. Espera-se que esses projetos, juntamente com os de mapeamento geolgico
nas escalas de 1:50.000, 1:100.000 e 1:250.000, venham a fornecer subsdios importantes para as empresas de minerao. Segundo dados divulgados pelo Ministrio de Minas
e Energia, o setor mineral necessita de um investimento anual de US$ 300 milhes em
explorao mineral at 2010, a ser realizado pelas empresas de minerao, nacionais e
estrangeiras. Na dcada de 1990, esses investimentos foram, na mdia, de US$ 90 milhes. Na implantao de novas minas, expanso das existentes e manuteno da capacidade de produo, o MME alerta que o pas necessita de US$ 2,5 bilhes investidos
anualmente at o ano de 2010.

224

Iran F. Machado

A questo ambiental outro desafio que se coloca diante das grandes empresas de minerao atuantes no Brasil, nacionais ou estrangeiras. Nossa legislao exige, em
obedincia a preceitos constitucionais e atravs do Decreto n 97.632 de 10 de abril de
1989, a elaborao do Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD na poca
do licenciamento ambiental. Ocorre, todavia, que, a partir do final da dcada de 1980,
alguns pases mineradores do Primeiro Mundo passaram a questionar a elaborao
desse plano sem a devida contrapartida financeira. Considerando o risco de abandono,
pela mineradora, da rea durante a operao ou aps a exausto da jazida, alguns governos (Canad e Austrlia, notadamente) passaram a exigir uma cauo (financial
assurance) depositada pela mineradora antes da abertura da mina, abrangendo todos os
custos previstos no referido plano. Agindo desse modo, o governo estabelecia uma
obrigao legal que evitaria o aumento da incidncia de minas abandonadas, cujo nmero vinha crescendo ao longo da dcada de 1980. Anteriormente, no havendo compromisso da parte das mineradoras, o governo se via obrigado a recuperar as reas degradadas pela minerao, representando um pesado nus sobre o Estado. O instituto da
cauo garantiria a viabilidade financeira da recuperao pretendida pelo Estado e reclamada pela sociedade. Na presente data no existe ainda o instituto da cauo na legislao mineral brasileira, mas, num horizonte de dez anos, poder haver a tendncia
de se adotar dispositivos legais nesta direo. Portanto, as empresas de minerao de
maior porte devero ficar atentas a esta tendncia que se vislumbra. Vale ressaltar que o
Banco Mundial j incorporou, desde 1998, essa exigncia para novos projetos de minerao. Quando o pas sede do empreendimento no possuir legislao especfica, o
Banco Mundial se reserva o direito de adotar as normas e procedimentos do banco para
garantir a recuperao da rea degradada, protegendo o meio ambiente e as comunidades afetadas.
Alm da questo ambiental, tem crescido desde o ano 2000 um movimento da sociedade civil pleiteando que os projetos de minerao sejam alvo da Licena Social. A Licena Social seria um passo adiante do instrumento da audincia pblica para resolver
pendncias entre a empresa de minerao, os rgos ambientais, as comunidades envolvidas e autoridades governamentais. Na prtica, a Licena Social homologaria um
projeto de minerao quando a relao custo/benefcio fosse favorvel aos grupos
sociais envolvidos naquele projeto. Trata-se de uma inovao ligada estreitamente ao
conceito de responsabilidade, que se espraia dentro do meio empresarial. Para a empresa, a Licena Social minimiza os riscos de enfrentamento com as comunidades envolvidas no projeto, o que no passado j deu lugar a greves prolongadas ou, pior que
isso, a atos de sabotagem ou terrorismo dentro da rea de operao das mineradoras.
Algumas empresas de minerao tm sido pioneiras na adoo de planos de gerenciamento de risco, que necessariamente devem contemplar esse tipo de ocorrncia. Constata-se que o clima da minerao nos pases em desenvolvimento passa por mudanas e
as empresas, ao proteger seus ativos, precisam se adaptar aos novos tempos. Nos pases
andinos e em muitos pases da sia, a prtica da Licena Social vem crescendo nos l-

Minerao e Globalizao

225

timos anos, ainda que de modo incipiente. No horizonte de dez anos contemplado no
trabalho em epgrafe, recomenda-se que as empresas de minerao atuantes no Brasil
estejam sintonizadas para as mudanas aqui apontadas.

5. TENDNCIAS PARA 2015


O desenho de tendncias para o ano de 2015 um exerccio limitado neste captulo,
pelo tempo relativamente curto que foi disponvel para a sua elaborao de modo mais
abrangente. Essa tarefa alcanaria melhores resultados se o autor dispusesse de, pelo
menos, um ano para a sua execuo. De qualquer modo, tentar-se- esboar aquelas
tendncias que parecem mais evidentes numa primeira avaliao.
Note-se que os rgos oficiais no costumam elaborar exerccios de previses sobre
produo, consumo, exportaes e importaes de bens minerais. As grandes empresas
elaboram suas previses em seus respectivos planos estratgicos, porm no divulgam
tais estudos atravs de publicaes abertas ao pblico.
A globalizao lida obviamente com questes ligadas ao comrcio exterior, de modo
que tentaremos visualizar as oportunidades ligadas exportao e importao de bens
minerais.
Ferro: a exportao dever se expandir continuamente, de modo a satisfazer a demanda dos mercados europeu e asitico, principalmente. Em 2004, o Brasil exportou
mais de 204 milhes de toneladas de minrio de ferro e pelotas, um recorde histrico.
Alm disso, exportamos mais de 18 milhes de toneladas de produtos siderrgicos.
Em 2003, os EUA importaram minrio de ferro dos seguintes pases: Austrlia, Brasil,
Canad, Chile, Peru, Sucia, Venezuela e outros. O Brasil contribuiu com 40% do total das importaes americanas. Devido nossa alta competitividade no mercado internacional, de se prever que esta fatia crescer at 2015.
Em 2004, as minas da CVRD produziram na seguinte proporo (tonelagem): Sistema
Sul:Sistema Norte = 10:7. Deve-se considerar ainda a produo de outras empresas,
controladas ou no pela CVRD, como a MBR, Ferteco, Samarco, CSN e outras menores. Nos prximos 10 anos esta relao deve se inverter em funo da qualidade superior do minrio de ferro de Carajs e da exausto progressiva das melhores jazidas do
Quadriltero Ferrfero. Paralelamente a esta evoluo, alguns municpios mineradores
do Quadriltero manifestaro a sua preocupao crescente com a desativao de minas que tm contribudo durante dcadas com a arrecadao de impostos, gerao de
empregos e servios diversos advindos da minerao de ferro.
Os Anexos 4 a 6 apresentam trs cenrios para o crescimento das exportaes de minrio de ferro at 2014 (cenrio otimista, cenrio conservador e cenrio pessimista).
O otimista trabalha com uma taxa de crescimento de 9% a.a., supondo que o Efeito
China perdure at o ano 2014; o conservador usa a taxa de 5% a.a., quatro pontos

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Iran F. Machado

percentuais abaixo do anterior; e o pessimista trabalha com a pior hiptese, uma taxa
de apenas 3,45%, voltando tendncia anterior, ao Efeito China (mdia do perodo
1994-2000). O efeito da varivel preo no foi levado em conta no caso do minrio
de ferro.
Petrleo: provavelmente a exportao continuar crescendo, medida que a produo nacional continue a crescer em funo dos avanos tecnolgicos em explorao e
produo em guas profundas, nas bacias de Campos e Potiguar e, ainda, na bacia de
Santos. A ANP elaborou um Plano Decenal de Estudos e Servios de Geologia e Geofsica, que se estende at o ano de 2011. necessrio ampliar a rea sob concesso,
hoje no superior a 5% dos 3,5 milhes de quilmetros quadrados existentes no pas.
Alumnio: o Brasil produziu 20.914.000 toneladas de bauxita em 2004, o que corresponde a 13,4% da produo mundial. Desde o ano de 2003, o Brasil galgou a 2 posio mundial, ultrapassando finalmente a Guin. A Austrlia permanece como o 1
produtor mundial, com 56 milhes de toneladas produzidas em 2004. Quanto alumina, o Brasil ocupou a 4 posio mundial, com 4.680.000 toneladas produzidas em
2004. J na produo de alumnio primrio, o Brasil desceu para a 6 posio, com
1.440.000 toneladas produzidas em 2004. Em consumo aparente, o Brasil estava na
11 posio em 2002, com 577.900 toneladas consumidas, abaixo da Rssia, Coria
do Sul e ndia. No caso do alumnio, o Brasil detm uma posio menos privilegiada
do que no caso do minrio de ferro.
Os custos de energia iro balizar o futuro de novos projetos de produo de alumnio
primrio. O setor gera apenas 13% do total da energia que consome, mas existem
projetos que podero elevar este percentual para 50%. Atualmente, os custos so de
US$ 20-22 por megawatt-hora, enquanto os custos na Venezuela, Islndia, Oriente
Mdio e China so mais baixos. H boas possibilidades de que o Brasil esteja entre os
quatro maiores produtores de alumnio primrio em 2015. Vale ressaltar que a Alcoa
(HQ) pretende fabricar 50% dos seus produtos a partir de reciclagem em 2020 (Alcoa,
2002).
Quanto reciclagem de latas de alumnio, o Brasil vem apresentando avanos
notveis, acima de 90%, conforme ilustra o Anexo 7, com desempenho superior ao
Japo, Argentina, EUA e Europa (ABAL, 2006).
Rochas ornamentais: apesar de ser um item que no envolve tecnologia sofisticada, o
Brasil vem dedicando um grande esforo nesta rea. Alm de gerar divisas atravs da
exportao, este setor emprega um contingente aprecivel de mo-de-obra pouco qualificada, atingindo um significado social importante nas reas de extrao. Em 2004, o
Brasil ocupou a 4 posio no rank mundial, em seguida China (maior produtor),
ndia e Itlia. Nossa produo foi de 6.400.000 toneladas, contra 17.500.000 toneladas produzidas pela China. Percentualmente, produzimos, no ano passado, 8,2% do
total mundial. Em 2004, as exportaes brasileiras ficaram prximas de US$ 600 mi-

Minerao e Globalizao

227

lhes. Em 2005, dados preliminares apontam para US$ 716 milhes. No ano de 2005,
o plo de Cachoeiro do Itapemirim, no Esprito Santo, exportou US$ 487 milhes,
53% a mais que em 2004. Estas cifras representam 68% do total das exportaes de
rochas ornamentais brasileiras.
A competio no mercado internacional ser acirrada pelo fato de serem nossos principais concorrentes dois pases de mo-de-obra barata China e ndia. Ao contrrio,
Itlia e Espanha sero concorrentes mais fceis de se enfrentar devido aos seus custos
mais elevados, includos os custos ambientais. O futuro do Brasil como exportador de
rochas ornamentais bastante promissor. A exportao de chapas dever aumentar
substancialmente, em contraposio exportao de blocos em estado bruto.
Cobre: este metal vem despontando como uma nova oportunidade no comrcio exterior. At recentemente, o Brasil era um produtor inexpressivo de cobre e grande importador, mas um nmero razovel de descobertas na Regio Amaznica veio a mudar o panorama do cobre. Em 2004, a produo nacional de concentrado de cobre
alcanou 321.200 toneladas, correspondendo a 102.500 toneladas de metal contido.
Nos anos anteriores, a produo mdia era de 30.000 toneladas de metal, pelo fato de
originar exclusivamente da mina de Caraba, na Bahia. Com a entrada da mina de
Sossego em produo, com uma capacidade anual de 140.000 toneladas de metal
contido, as necessidades de importao iro decrescer. A auto-suficincia 332.000
toneladas de consumo aparente de cobre eletroltico ser alcanada nos prximos
anos, em decorrncia da produo das seguintes minas controladas pela CVRD:
Salobo, Alemo, Projeto 118 e Cristalino, todas localizadas no estado do Par.
As exportaes de cobre metlico cresceram em quantidade de 65.257 t para 331.034 t,
ou seja 407%, no perodo de 1994 a 2004, enquanto o crescimento em valor foi de
215% (US$ 141.584.000 446.291.000). Mas o salto nas exportaes deve-se
principalmente aos concentrados de cobre exportados pela CVRD no ano de 2004. No
ano anterior, os valores foram de 113.533 toneladas e US$ 162.235.000,
respectivamente. De qualquer modo, continuamos importadores lquidos de cobre, o
que ir mudar quando todos os projetos da CVRD (P-118, Alemo, Cristalino e Salobo)
no estado do Par estiverem produzindo, alm da Minerao Santa Elina, em Gois, e
possveis expanses da Caraba Metais, num horizonte que se estende at 2010. O
Anexo 8 uma projeo das exportaes de cobre at o ano 2014, seguindo a
tendncia inercial anterior entrada em produo da mina de Sossego, no Par, em
2004. um mero exerccio, considerando as dificuldades de se fazer forecasting para os
prximos 10 anos, para um metal com a volatilidade do cobre.
O futuro dos projetos supracitados vai depender em larga medida do comportamento
dos preos do cobre, cuja volatilidade notoriamente muito alta. guisa de exemplo, o
banco de investimento JP Morgan realizou projees do preo do cobre at 2010 (Kelly
& Bergtheil, 2006), prevendo que o preo do cobre estaria prximo de US$ 3.900 a

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Iran F. Machado

tonelada (Anexo 9). Mas o preo do cobre j iniciou o ano de 2006 na faixa de US$
4.600.
Em julho de 2005, o presidente executivo da Codelco fez uma apresentao para o Senado chileno, na qual revelou suas projees do preo do cobre at o ano de 2020
(Anexo 10). A Codelco trabalha com dois cenrios: a) crescimento da demanda mundial
a 4% ao ano; e b) crescimento a 3,5% a.a. Os dois cenrios produzem resultados muito
prximos para o preo do cobre em 2020, algo em torno de US$ 1.900 a tonelada, o
que sinaliza para um excesso de oferta, em comparao com os dias atuais. notria a
dominao deste mercado pelo Chile, mas o Brasil dever ganhar alguma expresso no
comrcio exterior deste metal no-ferroso nas prximas dcadas.
Ouro: segundo dados divulgados pelo DNPM, a produo nacional de ouro, originria de empresas organizadas, alcanou 47,6 toneladas. A produo garimpeira foi estimada em 19,1 toneladas, procedente dos estados do Par, Rondnia, Mato Grosso,
Amap e outros. O Brasil continua um produtor de pouca expresso (menos de 2% da
produo mundial), quando comparado com a frica do Sul, Estados Unidos,
Austrlia, China, Rssia, Canad, Peru e Indonsia. As expectativas baseadas na produo a partir de rocha primria na regio do Tapajs ainda no se concretizaram.
Com a retirada da CVRD deste setor, as empresas estrangeiras continuam apostando
no potencial aurfero do Brasil. Em 2004, o Brasil exportou 31,9 toneladas de ouro,
auferindo divisas no valor de US$ 414,3 milhes. Considerando o nosso potencial,
principalmente na Amaznia, espera-se que, at 2015, o Brasil venha a expandir substancialmente a produo e a exportao. Se isto acontecer, ser devido aceitao do
risco inerente a esses empreendimentos da parte de investidores estrangeiros. Note-se
que o Peru participou com 6,5% da produo mundial de ouro em 2004. A continuidade dos garimpos poder inibir, at certo ponto, a iniciativa das empresas de minerao, tanto na pesquisa mineral, quanto nas operaes de lavra.
O comportamento do preo do ouro nos ltimos onze anos apresentado no Anexo
11. Depois da baixa do perodo janeiro.de 1998 a fevereiro de 2002, o preo do
ouro no pra de crescer (cotao de US$ 552 no fechamento do dia 17.02.06, em
Londres). Como esse crescimento limitado no tempo, os analistas se perguntam
sobre a data da estabilizao ou da queda. Pelo menos no futuro prximo, no se
espera que o preo venha a cair abaixo de US$ 300 a ona, como ocorreu no incio
de 1998, provocando o fechamento de dezenas de minas pelo mundo afora.
Nibio: O Brasil permaneceu em 2005 como o lder absoluto, seja em reservas, seja
na produo do nibio, com 96,9% das reservas e 91,4% da produo mundial. As
exportaes de ferro-nibio atingiram o valor de US$ 296 milhes, tendo como principais destinos a Unio Europia (39%), a sia (30%) e os EUA (21%). O consumo
domstico de apenas 7% da produo nacional. No h qualquer indcio de que o
Brasil venha a perder esta situao confortvel como exportador de produtos de ni-

Minerao e Globalizao

229

bio, muito frente dos outros produtores: Canad, Austrlia e Nigria. Devido participao da Molycorp no capital da CBMM e ao controle da outra empresa produtora
pela Anglo American, os consumidores internacionais devem estar confiantes no fornecimento do produto a longo prazo e, ainda, a preos razoveis. O futuro do Projeto
Rocha S, da Paranapanema, situado em Pitinga, estado do Amazonas, para produzir
columbita-tantalita junto com cassiterita, criolita e terras-raras, continua nebuloso.
Tantalita: em reservas de tantalita, o Brasil (46,4%) disputa o primeiro lugar com a
Austrlia (41,3%), mas, em produo, camos para 20,1%, enquanto a Austrlia alcanou 58,0% (dados de 2004). Outros produtores menores so: Moambique,
Canad e Nambia. Nossas exportaes ainda so modestas, tendo atingido a cifra de
US$ 7.062.000 em 2004, baseadas em 1.146 toneladas de concentrados e ligas. Em
2003, os principais destinos foram: China, Holanda, Estnia, Hong Kong, Alemanha,
Estados Unidos, Tailndia, Japo e Cingapura. Devido ao uso do tntalo em capacitores para telefones celulares, circuitos de computadores, vdeo, cmeras e ainda em
eletrnica automotiva, militar e equipamentos mdicos, a busca de novas reservas de
tantalita ser incessante na prxima dcada. A vantagem competitiva do Brasil quanto
aos ambientes geolgicos dever assumir importncia fundamental no atendimento do
mercado internacional.
Mangans: devido nossa geologia, muito favorvel ocorrncia de jazidas de minerais ferrosos, o mangans sempre teve uma posio de destaque. Em 2004 produzimos 11,8% da produo mundial 1.346.000 toneladas de metal contido. Embora
duplicando nossas reservas no perodo de 1996 a 2004, estamos com apenas 2,5%
das reservas mundiais, abaixo da frica do Sul, Ucrnia, ndia e Gabo. As reservas
vinham decrescendo de 1988 at meados da dcada de 1990, mas aconteceu uma reverso com investimentos da CVRD no setor. Ela responsvel agora por 95% da
produo nacional, atravs de quatro minas: Azul, no Par; Urucum, no Mato Grosso
do Sul; Morro da Mina, em Minas Gerais; e Minrios Metalrgicos, na Bahia. As exportaes de concentrado atingiram US$ 99 milhes em 2004, enquanto as ferroligas
somaram US$ 92 milhes. O desempenho das exportaes, at o ano de 2015, depender da expanso de nossas reservas no Sudeste e na Amaznia, visto que as reservas do Morro do Urucum esto em localizao desfavorvel para abastecer os mercados interno e externo.
Nquel: no perodo de 1996 a 2004, o Brasil quase triplicou suas reservas, sendo
quase a totalidade de nquel latertico, correspondendo a 6,1% das reservas mundiais.
Mesmo assim, a nossa produo de apenas 3,3% da produo mundial, com 47.446
toneladas de nquel contido. Entretanto, nossas exportaes deram um salto de US$
46 milhes para US$ 256 milhes nesse perodo. A Votorantim Metais o principal
produtor e exportador, com minas em Gois e Minas Gerais. Dois projetos antigos esto sendo retomados atualmente, ambos em Gois Americano do Brasil (40.000 t/a
de concentrado) e Barro Alto (10.000 t/a de nquel contido em Fe-Ni). Um terceiro

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projeto Ona Puma foi adquirido da empresa canadense Canio, pela CVRD, em
dezembro de 2005. O projeto Ona Puma foi orado em US$ 1,1 bilho, com uma
capacidade projetada de 53.000 toneladas anuais. Um quarto projeto o Nquel do
Vermelho, tambm em implantao, no qual a CVRD pretende investir US$ 1,2 bilho para produzir 46.000 t/ano. Percebe-se que a CVRD planeja se tornar um global
player no segmento do nquel em escala mundial. Semelhantemente ao caso do cobre, tais projetos dependero essencialmente da evoluo dos preos deste metal nos
prximos dez anos.
Caulim: desde a dcada passada, o Brasil vem se consolidando como importante
produtor e exportador de caulim de alta qualidade (coating), para a indstria de papel,
tintas, borracha e outras. As reservas de caulim pertencentes aos dois principais concorrentes do Brasil Estados Unidos e Inglaterra no so reveladas, enquanto o
Brasil apresenta a cifra de 7,7 bilhes de toneladas de caulim bruto. Em produo, o
Brasil esteve em 2004 na 4 colocao, aps os EUA, CEI e Repblica Tcheca, e
frente do Reino Unido, produtor tradicional. Com uma produo superior a 2 milhes
de toneladas, o Brasil participa desse mercado com 5,4%. Quanto ao futuro, o Brasil
atender a uma proporo sempre crescente devido diminuio das reservas de boa
qualidade da Gergia e do Cornwall. Na Gergia, a rentabilidade sobre o investimento lquido das empresas esteve negativa em 2000 e 2001, com ligeira recuperao
nos anos seguintes, mas abaixo de 4% (positivos) em 2004 (dados da China Clay
Producers Association-CCPA). provvel que, em 2015, o Brasil assuma a posio de
principal plo exportador de caulim de alta qualidade, suplantando a Gergia, com
suas reservas maduras. O Anexo 12 mostra a curva de tendncia das exportaes do
caulim processado at 2014. A ocupao do espao deixado gradualmente pelas exportaes da Gergia e do Cornwall e a inexistncia de um quarto produtor importante so dois fatores que do sustentao a esta previso.
Fosfato: para um pas de inegvel vocao agrcola, o Brasil tem reservas extremamente modestas de rocha fosftica 1,1% das reservas mundiais. Mais grave ainda
o fato de que as reservas diminuram de 1996 at 2004, caindo de 370 milhes de toneladas de rocha fosftica para 216.740.000. Estranhamente, as exportaes aumentaram nesse perodo, passando de US$ 34 milhes, em 1996, para US$ 222 milhes,
em 2004. A maior parcela cabe a produtos intermedirios, cuja exportao saltou de
72.156 toneladas, em 1996, para 693.132 toneladas, em 2004. No havendo ampliao de reservas, o Brasil poder vir a importar rocha fosftica no futuro. Ser positivo
para o nosso agribusiness?
Crisotila: banido legalmente na Europa e, por falta de consumo na Amrica do Norte
resultante da conscientizao da sociedade, o amianto-crisotila continua tendo uma
curva ascendente no Brasil. A SAMA, nica produtora da fibra de crisotila, est entre
as trs maiores empresas do mundo. Sua produo anual da ordem de 230.000 toneladas e, em 2004, a empresa exportou US$ 48 milhes. As exportaes representa-

Minerao e Globalizao

231

vam 31% da produo no ano 2000 e agora atingiram o percentual de 65% (DNPM,
2004). Esta empresa tem desenvolvido um programa muito amplo para envolver autoridades oficiais, alm de polticos locais, com o objetivo de demonstrar que sua produo limpa. Todavia, a SAMA ignora os malefcios causados ao longo da cadeia,
atravs do uso do amianto na construo civil e outras indstrias consumidoras, alm
da exposio do consumidor final. As questes trabalhistas envolvendo trabalhadores
que foram vtimas da inalao das fibras continuam a crescer. Estudos realizados pela
USP do a medida da gravidade do problema de sade ocupacional provocado pelo
amianto. O USGS fornece, no Mineral Commodity Summary do amianto (USGS,
2006), uma lista com mais de dez substitutos: silicato de clcio, fibra de carbono, fibra
de celulose, fibra cermica, fibra de vidro, fibra de ao, wollastonita e algumas fibras
orgnicas, tais como aramida, polietileno, polipropileno e politetrafluoroetileno,
dependendo do tipo de aplicao.
evidente que a varivel preo importante para viabilizar a substituio. Observa-se
que a economia americana no sofreu maiores danos por causa da recusa da sociedade em usar amianto, desde o final da dcada de 1980. O Canad, maior produtor
ocidental, tem assumido uma posio criticvel ao insistir em exportar amianto, recomendando o uso seguro pelos pases consumidores do produto. Ocorre que 95%
das exportaes deles so dirigidas para pases em desenvolvimento, os quais no
possuem renda ou regulamentos adequados para banir o uso do amianto. Espera-se
que, at 2015, o Brasil j tenha banido o uso desse material, mas tudo vai depender
do lobby do estado de Gois e do fundo de penso Centrus (Banco Central), acionista
majoritrio da SAMA. Espera-se, ainda, que o STF venha a ser mais bem informado
sobre o problema real que representa o uso desse material para a sade humana.
O Anexo 13 ilustra a tendncia inercial das exportaes de crisotila at 2014. Havendo banimento antes do final desse perodo, a curva ser provavelmente interrompida num cenrio de desacelerao gradual que permita minimizar problemas sociais
e de interrupo de receita para as partes envolvidas.

6. COMENTRIOS FINAIS
De modo geral, as tendncias para os prximos dez anos so alvissareiras no tocante s
exportaes brasileiras de bens de origem mineral. A competio ser intensa com pases de forte presena no mercado internacional, tais como: Canad, China, Rssia,
ndia, Mxico, Chile e muitos outros. Todos esto vidos para exportar matria-prima de
origem mineral para os trs grandes mercados consumidores - Amrica do Norte, Unio
Europia e Zona do Pacfico nas prximas dcadas. Em alguns casos, as empresas brasileiras necessitaro criar entrepostos nessas regies para manter estoques junto aos consumidores. A eficincia dos nossos terminais ocenicos tambm ser um item importante para garantir a confiabilidade e o baixo custo da logstica dessas exportaes.

Iran F. Machado

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Ao mesmo tempo, as grandes empresas devero estar preparadas para enfrentar maiores
exigncias no controle ambiental de suas atividades, principalmente quanto ao fechamento das minas em atividade com durao prevista at 30 a 40 anos. Neste caso, seguindo a tendncia internacional, a legislao de um grande nmero de pases vem adotando a exigncia da cauo (financial assurance), apresentada ao governo antes do
incio da lavra, como garantia da recuperao futura das reas degradadas, conforme
ressaltado no item 4 deste trabalho. Quando as reservas apresentarem uma vida til superior a 50 anos, ser uma tarefa difcil para o Poder Pblico exigir dados detalhados
sobre o fechamento da mina e sua respectiva cauo. Reservas de centenas de anos de
durao (por exemplo as reservas de minrio de ferro de Carajs) ficaro tecnicamente
fora dessa discusso, o que no impede que os rgos ambientais acompanhem os trabalhos de recuperao gradual das reas degradadas, atravs de relatrios peridicos
das mineradoras.
Como tratar a degradao ambiental provocada por empresas de porte mdio e pequeno, tipicamente descapitalizadas? Esta questo deve ser discutida em profundidade
no mbito da Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral, do MME, do
DNPM, do Conama, do IBAMA, das Secretarias Estaduais do Meio Ambiente e da Associao Brasileira de Municpios, buscando-se uma soluo vivel. A criao de um
fundo para a recuperao das reas degradadas parece inevitvel.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Iran F. Machado

234
ANEXOS

1. CONSOLIDAO DA INDSTRIA MINERAL - FUSES E AQUISIES


(1997- 2005)

Fonte: Davis, 2005

2. ESTRUTURA DA INDSTRIA MINERAL MUNDIAL - VALOR DE MERCADO


(1990 E 2005)

Fonte: Davis, 2005

Minerao e Globalizao

235

3. DEPENDNCIA DOS EUA EM MINERAIS NO-ENERGTICOS IMPORTADOS (2004)


2004 U.S. Net Import Reliance for Selected Nonfuel Mineral Materials

Fonte: http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/mcs/2005/mcs2005.pdf

Iran F. Machado

236

4. EXPORTAES DE MINRIO DE FERRO - PROJEO 2005- 2014


CENRIO OTIMISTA
Ano
1.000 t
1994
96.618

Ano
2005

1995
1996

103.340
100.840

2006
2007

1997
1998

105.320
116.826

2008
2009

1999
2000

106.126
116.630

2010
2011

2001
2002

155.746
166.527

2012
2013

2003
2004

174.846
204.768

2014

1.000 t

409.536

450000
400000

Mil toneladas

350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1994 - 2004 - 2014 (proj.)
Anos
Fontes: DNPM, Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral, diversas edies.

Minerao e Globalizao

237

5. EXPORTAES DE MINRIO DE FERRO - PROJEO 2005-2014


CENRIO CONSERVADOR
Ano

1.000 t

Ano

1994

96.618

2005

1995

103.340

2006

1996

100.840

2007

1997

105.320

2008

1998

116.826

2009

1999

106.126

2010

2000

116.630

2011

2001

155.746

2012

2002

166.527

2013

2003

174.846

2014

2004

204.768

1.000 t

307.152

350000

Mil toneladas

300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1994 - 2004 - 2014 (proj.)
Anos
Fontes: DNPM, Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral, diversas edies.

Iran F. Machado

238
6. EXPORTAES DE MINRIO DE FERRO - PROJEO 2005 - 2014
CENRIO PESSIMISTA
Ano

1000 t

Ano

1994

96.618

2005

1995

103.340

2006

1996

100.840

2007

1997

105.320

2008

1998

116.826

2009

1999

106.126

2010

2000

116.630

2011

2001

155.746

2012

2002

166.527

2013

2003

174.846

2014

2004

204.768

1000 t

275.413

300000

Mil toneladas

250000
200000
150000
100000
50000
0
1994 - 2004 - 2014 (proj.)
Anos
Fontes: DNPM, Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral, diversas edies.

Minerao e Globalizao

239

7. RECICLAGEM DE LATAS DE ALUMNIO NO MUNDO (1991- 2004)

Fonte: ABAL, 2005


http://www.abal.org.br/numeros/index.cfm?frame=numeros_perfil

8. EXPORTAES DE COBRE - PROJEO 2005 2014


Ano

t de metal
contido

Ano

1994

65257

2005

1995

58423

2006

1996

41982

2007

1997

35987

2008

1998

35316

2009

1999

59676

2010

2000

55712

2011

2001

67987

2012

2002

107080

2013

2003

113533

2014

2004

331034

t de metal
contido

602482

Iran F. Machado

240

Toneladas de metal

700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
1

11

13

15

17

19

21

1994 - 2004 - 2014 (proj.)


Anos

9. Projeo de Preos de Alguns Metais - 2005 2010


Fontes: DNPM, Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral, diversas edies.

Fonte: Kelly, James & Bergtheil, Jon. A venture beyond the boundaries of the stated J.P. Morgan,
30th January, 2006.

Minerao e Globalizao

10. TENDNCIAS DO PREO DO COBRE - 2005 2020

Fonte: Codelco, Resultados de la gestin 2000-2005


Presentacin al Honorable Senado de la Repblica
uan Villarz R., Presidente Ejecutivo - 19 de Julio, 2005
www.codelco.com/prensa/presentaciones/pdf/presentacion_senado.pdf

241

242

Iran F. Machado

11. COMPORTAMENTO DO PREO DO OURO - JAN. 1995 JAN. 2006

Fonte: www.kitco.com [13.02.2006]

Minerao e Globalizao

243

12. EXPORTAES DE CAULIM PROCESSADO - PROJEO 2005 - 2014


Ano

Tonelada

Ano

1994

524.883

2005

1995

579.810

2006

1996

602.145

2007

1997

764.743

2008

1998

964.268

2009

1999

1.156.593

2010

2000

1.390.636

2011

2001

1.437.400

2012

2002

1.444.160

2013

2003

1.852.376

2014

2004

2.147.980

Tonelada

3.670.898

4000000
3500000

Toneladas

3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
1

7
9
11
13
15
1994 - 2004 - 2014 (proj.)
Anos

17

Fontes: DNPM, Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral, diversas edies.

19

21

Iran F. Machado

244

13. EXPORTAES DE CRISOTILA (FIBRAS) - PROJEO 2005 2014


Ano

tonelada

ano

1994

74.037

2005

1995

71.745

2006

1996

78.294

2007

1997

63.164

2008

1998

51.239

2009

1999

49.418

2010

2000

63.134

2011

2001

53.919

2012

2002

99.341

2013

2003

144.342

2014

2004

163.620

tonelada

376.326

400000
Toneladas de fibra

350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
1994 - 2004 - 2014 (proj.)
Anos
Fontes: DNPM, Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral, diversas edies.

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

245

CAPTULO 2
MINERAO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DIMENSES,
CRITRIOS E PROPOSTAS DE INSTRUMENTOS
Maria Amlia Rodrigues Enrquez ; Jos Augusto Drummond
1. INTRODUO
Nenhuma sociedade moderna pode prescindir dos bens minerais. Os minerais so necessrios a uma vasta gama de atividades humanas, que abrange desde insumos para a
agricultura at componentes de computadores. Alm de sua importncia para o consumo, os minerais so de valor decisivo para muitas economias cuja base est assentada
na explotao dos bens minerais, as denominadas economias mineiras1. Assim, tanto
pelo lado da oferta como pelo lado da demanda, uma sociedade que pretende crescer e
se desenvolver de forma sustentvel no pode abrir mo dos bens minerais. Por outro
lado, a proposta de desenvolvimento sustentvel requer um duplo compromisso: com as
geraes presentes (intragerao) e com as futuras geraes (intergerao). Sabe-se que
os recursos minerais no so reprodutveis, portanto, esto sujeitos ao esgotamento. Assim, como pensar em desenvolvimento sustentvel e minerao?
A literatura sobre o tema ressalta que, do ponto de vista da gerao atual, a minerao
pode promover o desenvolvimento sustentvel, se ampliar o nvel de bem-estar socioeconmico e minimizar os danos ambientais e, do ponto de vista das geraes futuras, se
conseguir proporcionar riqueza alternativa que compense os recursos exauridos. A partir dessa perspectiva analtica discutiremos as certificaes ambiental e social e os fundos minerais enquanto instrumentos voluntrios e de mercado com grande potencial
para estabelecer a ponte entre a minerao e o desenvolvimento sustentvel.

2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E MINERAO: PRINCPIOS,


DIMENSES E CRITRIOS
Conceito, processo, estrutura, caminho, teoria, proposta, novo paradigma, enfim, so
inmeros os termos adotados para denominar a expresso desenvolvimento sustent

Professora dos Departamentos de Economia da UFPA e UNAMA. Doutoranda do Centro de Desenvolvimento


Sustentvel (CDS) da Universidade de Braslia (UnB).

Professor Adjunto do Centro de Desenvolvimento Sustentvel (CDS) da Universidade de Braslia (UnB).

A usual classificao de economia mineira feita pelo Banco Mundial considera o peso do setor mineral no PIB
(no mnimo 10%) e/ou nas exportaes (no mnimo 40%). Classificaes mais recentes levam em conta a
gradao do peso no setor mineral nas exportaes. Assim tem-se as economias de base mineira dominantes
(com mais de 50% de participao das commodities minerais nas exportaes), crticas (entre 15% e 50%) e
relevantes (com at 15%) (PEGG, 2006).

246

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

vel, cuja idia central, universalizada por intermdio da World Commission on


Environment and Development (1987), mais conhecido como Relatrio Brundtland, revela uma preocupao tica com a atual e, principalmente, com as geraes futuras. Porm, como dar garantias s futuras geraes, quando os recursos utilizados para promover o desenvolvimento so exaurveis?
O conceito normativo e amplamente difundido de desenvolvimento sustentvel (DS)2,
aparentemente conflita com a atividade mineral, uma vez que os bens minerais, por definio, so recursos no-renovveis. Para Eggert (2000), teoricamente simples pensar
em sustentabilidade quando se trata de recursos renovveis, porm isso bem mais
complicado para o caso dos recursos que existem em quantidades fixas. Quando o petrleo se esgotar, por exemplo, s ser possvel pensar em sustentabilidade em uma
perspectiva global no caso de se descobrir outras fontes alternativas de energia.
Mikesell (1994) alerta que, para ser mais do que um slogan, a proposta de DS deve
apresentar definies rigorosas, objetivos quantificveis e indicadores de progresso ou
de retrocesso em relao a esses objetivos. Acrescenta que uma das mais difceis reas
para um tratamento analtico a dos recursos exaurveis, pela bvia razo de que eles
iro se esgotar.
Faucheux & Nel (1997) melhor qualificam outros aspectos implcitos agenda do DS,
tais como:
O que de fato est em causa um desenvolvimento econmico sustentvel, no qual o
adjetivo sustentvel significa durao, continuidade.
O DS multidimensional, pois conduz teoricamente s dimenses econmica, social
e ecolgica.
um conceito normativo, ou seja, um vetor de objetivos sociais desejveis, ou de
atributos que a sociedade procura alcanar ou maximizar. A escolha destes objetivos
passa pelo filtro de juzos, que tem por base os valores predominantes e as normas
ticas da sociedade.
O conceito de DS no permite determinar as condies necessrias e suficientes para
o seu alcance, nem medir o nvel de sustentabilidade; trata-se, ento, de propor, no
s regras mas tambm indicadores de sustentabilidade.
Tilton (1996) afirma que o DS requer que o padro atual de consumo de recursos exaurveis no force as geraes futuras a reduzir o seu padro de vida. Para Tilton o debate
em torno da exausto de recursos naturais e da conseqente ameaa ao bem-estar das

De acordo com o Relatrio Brundtland, o desenvolvimento sustentvel aquele que permite s atuais geraes a
satisfao de suas necessidades, sem que isso comprometa a possibilidade de as geraes futuras satisfazerem as
suas.

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

247

futuras geraes est polarizado em dois paradigmas: o do estoque fixo e o do custo


de oportunidade.
O paradigma do estoque fixo, defendido por ecologistas, cientistas e engenheiros, vislumbra um futuro pessimista. Segundo essa perspectiva, o planeta Terra no pode continuar suportando por muito tempo o nvel atual e o previsto de demanda por combustveis fsseis e outros recursos exaurveis. Argumentam que, mesmo que as evidncias revelem um aumento dos estoques desses recursos, a formao dessas jazidas
esgotvel, pois requer eras geolgicas, e os custos ambientais da extrao so crescentes.
O paradigma dos custos de oportunidade assumido principalmente por economistas
e adota uma viso de futuro demasiadamente otimista. O fato de os recursos exaurveis terem ou no uma oferta fixa totalmente irrelevante3 para essa abordagem, uma
vez que ser o custo de oportunidade4, subjacente explorao e processamento dos
minerais, que indicar o nvel timo da explotao e sua possvel substituio quando
estiver se esgotando. Segundo essa perspectiva, o Planeta, com auxlio dos incentivos
de mercado, das polticas pblicas adequadas e das novas tecnologias, pode ampliar
indefinidamente a proviso das necessidades materiais dos seres humanos.
Um dos adeptos do primeiro paradigma Herman Daly apud Kumah (2006), que alerta
para a necessidade de que o uso dos recursos no supere a sua taxa de renovao ou
substituio. Autores como Mikesel, Gibson e Auty apud Kumah (2006) parecem estar
mais sintonizados com o segundo paradigma, embora explorem aspectos complementares do uso sustentvel de recursos exaurveis. Mikesel, por exemplo, alerta para a necessidade da destinao de uma parte da renda mineral para a criao de alternativas produtivas sustentveis quando a minerao se esgotar. Gibson argumenta que os custos
socioambientais de curto prazo sofridos pelas comunidades mineradoras so amplamente recompensados pelos aportes que a minerao gera. Auty, da mesma forma, argumenta que os transtornos causados s comunidades afetadas por empreendimentos
mineradores so fortemente compensados pelas rendas mineiras.
Essas distintas interpretaes conduzem a diferentes posies quanto poltica mineral.
A adoo do paradigma do estoque fixo evoca o princpio da precauo, ou seja, na
dvida, melhor evitar atividades que possam comprometer, de forma definitiva, os recursos naturais e ambientais. Embora reconhea que, em certa medida, possvel substituir recursos naturais e ambientais por outras formas de capital, o paradigma do estoque
fixo questiona se tal substituio pode continuar indefinidamente, por conta dos limites
3

As estimativas de durao dos minerais podem oscilar muito, dependendo da varivel calculada: sobre as
reservas (medidas, estimadas, inferidas) ou sobre a base de recursos. As diferenas computadas podem ser de
milhares de anos.

Tambm conhecido como custo alternativo. Significa que a deciso de usar um recurso do modo A sacrifica
os modos alternativos B, C e D de uso (ou no-uso).

248

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

fsicos do Planeta. A adoo do paradigma do custo de oportunidade, por sua vez, favorece uma poltica da produo mais expansiva e, no limite, imprudente, pois desconsidera que o uso de recursos naturais e ambientais de forma irrestrita pode resultar em irreversibilidades ecossistmicas. Os seus principais argumentos so que: mudanas tecnolgicas, substituio de recursos, novas descobertas e outras atividades induzidas
pelo mecanismo de preos de mercado podem auxiliar na manuteno do DS, mesmo
com maior explotao de recursos exaurveis.
O recente debate sobre sustentabilidade e minerao tem procurado superar essa viso
dicotmica que Tilton (1996) muito bem sintetizou. Nos anos 1990, na tentativa de melhor qualificar o termo sustentabilidade, pesquisas conduzidas principalmente pelo
Banco Mundial (Serageldim, 1995; Warhust, 1999) acrescentaram os adjetivos forte,
fraca e sensata ou prudente. Esses adjetivos associam o conceito de desenvolvimento s diferentes dimenses representadas pelo capital natural (dimenso biofsica),
capital manufaturado (dimenso econmica), capital social (dimenso poltica no sentido amplo) e capital humano (dimenso que abrange as condies de sade, educao
e renda).5
Capital natural a base dos recursos naturais e ambientais da humanidade. O capital
manufaturado refere-se a toda produo cientfica, tecnolgica e econmica; esto includos conhecimentos, idias, equipamentos, instalaes, sistema financeiro e monetrio etc. O capital humano diz respeito s condies de sade, educao, nvel e distribuio de renda. O capital social refere-se ao estgio de participao cvica, prticas de
cidadania e fortalecimento institucional, dentre outros aspectos da vida poltica.
A sustentabilidade forte se liga idia de preservao dos recursos naturais e ambientais
e considera que a continuidade da vida econmica depende muito dessa base de recursos. Ela pressupe que h uma relao de complementaridade entre os recursos ambientais e outras formas de capital, particularmente, de capital manufaturado. Portanto, se os
recursos naturais forem reduzidos, a atividade econmica tambm declinar, se no
imediatamente, mas inevitavelmente mais tarde (Serafi, 1997). Esse tipo de enfoque se
liga deep ecology (ecologia profunda), para a qual as preocupaes econmicas e sociais devem ser sacrificadas em proveito de preocupaes ecolgicas. neste sentido
que esta anlise e a regra que ela impe resultam em uma sustentabilidade conservacionista (Fauchex & Nel, 1998).
A sustentabilidade fraca admite que o capital natural e o capital manufaturado so substituveis. O objetivo manter o nvel de bem-estar socioeconmico da sociedade. Ser a
renda sustentvel, ou seja, um fluxo de rendimento contnuo que manter o nvel de

Sachs (1996) considera que o processo de desenvolvimento deve atentar para cinco dimenses: social,
econmica ecolgica, espacial e cultural. Guimares (1997), por sua vez, destaca a necessidade de se atentar
para oito dimenses da sustentabilidade: planetria, ecolgica, ambiental, demogrfica, social, cultural, poltica e
institucional.

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

249

bem-estar futuro, mesmo aps o esgotamento do recurso natural. Essa renda, que gerada a partir da explotao mineral, deve ser muito bem empregada para que gere esse
fluxo contnuo. Assim, a reduo do estoque de capital natural aceitvel, desde que
haja investimentos que garantam um fluxo durvel de rendimento no futuro (Serafi,
1997).
O conceito de sustentabilidade sensata ou prudente destaca a necessidade da buscar de
equilbrio entre as diferentes dimenses do desenvolvimento. O esgotamento de uma
jazida mineral (capital natural) s se justifica se a receita obtida for convertida em outras
formas de capital (humano, social ou produzido pelo homem), entre os quais haja desequilbrio, no negligenciando, entretanto, a necessidade de se manter certos nveis mnimos dos diferentes capitais. Esta idia admite a hiptese de substituibilidade entre o
capital natural e o capital manufaturado, mas reconhece tambm que, a partir de certo
limite, eles passam a ser complementares (Serageldin, 1995).
Para a anlise do desenvolvimento de regies cuja base econmica est assentada na
explorao e uso de recursos no-renovveis, s podem ser adotados os conceitos de
sustentabilidade fraca ou de sustentabilidade sensata. Eles podem ser usados a partir de
duas perspectivas: a da atual gerao (intragerao), que pressupe a minimizao dos
danos ambientais e o aumento do bem-estar social; e a da gerao futura (intergerao),
pela qual a atividade deve ser capaz de gerar um fluxo permanente de rendimentos para
garantir o nvel de bem-estar (Auty & Warhurst, 1993). Os requisitos bsicos das duas
perspectivas intrageracional e intergeracional - esto ilustrados na Figura 1.
Desenvolvimento Sustentvel
versus Minerao
Sustentabilidade Sensata
o

1 .critrio intragerao

Minimizao dos impactos negativos


sobre o meio ambiente e aumento
do bem-estar social

2o.critrio intergerao

Investimentos em gerao
de riqueza alternativa

FUNDOS
MINERAIS?
CERTIFICAES
SOCIAIS E
AMBIENTAIS?

Fonte: Elaborao dos autores inspirado em Auty & Warhurst, 1993.

Figura 1 - Critrios para Sustentabilidade em Minerao

250

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

2.1 Minerao e DS - 1 Critrio Intrageracional: a atividade mineral deve minimizar os impactos negativos sobre o meio ambiente e promover o aumento do
bem-estar social das geraes presentes
Na tentativa de apresentar uma espcie de guia prtico de sustentabilidade a ser seguido
pela indstria mineira, Hilson & Murck (2000) partem da critica ao Relatrio Brundtland
por ele ter foco global e nacional, por ser amplo demais em sua abordagem e por dar
muito pouca ateno s minas em si e ao papel a ser exercido pelas companhias mineradoras. Procurando superar essas deficincias, os autores sugerem alguns procedimentos sustentveis para a indstria mineral. Para os autores, DS, no contexto das companhias mineradoras, requer compromisso contnuo com a melhoria ambiental e
socioeconmica, desde a pesquisa e a operao at o fechamento das minas. Ao atriburem o mesmo peso para a dimenso natural e para a dimenso socioeconmica, os autores contemplam tambm o carter multidimensional do DS, conforme enfatizado por
Faucheux & Nel (1997).
No que se refere ao capital natural, Hilson & Murck (2000) acreditam que as teorias sobre extrao mineral sustentvel no so necessariamente relevantes para a agenda de
operao na fase de pesquisa mineral (explorao), pois a atividade s se converter em
mina se a extrao e o processamento forem economicamente viveis. No caso da extrao mineral (explotao), os problemas ambientais so bem conhecidos. A atividade
atrai muito a ateno pblica por causa da constante necessidade de obter licenas ambientais e ganha ainda mais visibilidade por excluir todos os demais usos alternativos do
solo e por gerar efeitos incmodos (barulho, p e trfego).
Esses autores advertem que a gesto ambiental de uma mina no deve se basear apenas
na legislao ambiental vigente, que difere bastante de um pas a outro. Na maioria dos
casos, os pases subdesenvolvidos tm regras muito menos rigorosas que os pases desenvolvidos. Portanto, acatar a legislao no significa necessariamente adotar uma prtica ambiental tima.
A sustentabilidade requer uma gesto pr-ativa, ou seja, a adoo de um padro de desempenho muito acima das demandas dos textos regulatrios. Uma gesto dessas requer
a integrao de vrios instrumentos, tais como auditorias, inspees, monitoramento de
prticas, sistemas de gesto ambiental (SGA) e sistemas de informao. Isso auxilia o
corpo dirigente das empresas em operaes de longo prazo, tornando-as capazes de se
anteciparem aos problemas de desperdcio e lidarem melhor com os problemas ambientais consumados.
Para que uma mina contribua ambientalmente com o DS, os seus gerentes e empregados devem definir, desde a pesquisa at o fechamento da mina, os grupos de atividades
que melhor preveniro os danos ambientais. As melhores prticas implicam na adoo
de vrias outras ferramentas, tais como contabilidade ambiental, polticas ambientais
explcitas e avaliaes do ciclo de vida. Essas ferramentas so usadas quando uma com-

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

251

panhia adota um sistema de certificao ambiental, como a ISO 14001, por exemplo.
Isto deve ser parte de uma estratgia ambiental corporativa.
Faucheux & Nel (1997) e Hilson (2000) consideram que o compromisso com o DS
precisa superar a mera obrigao de melhora do desempenho ambiental das empresas.
Esse entendimento est de acordo com De Graaf et al apud Hilson (2000), para os quais
uma das maiores debilidades nas interpretaes e avaliaes de sustentabilidade que o
DS freqentemente visto como sinnimo de gerenciamento ambiental. Nesse caso,
h uma forte tendncia em considerar apenas o problema da deteriorao biofsica do
meio ambiente e ignorar os problemas econmicos e sociais. Para esses autores, o foco
de muitas avaliaes de DS em minerao tem se concentrado demasiadamente sobre a
proteo do meio fsico, negligenciado as necessidades socioeconmicas das populaes afetadas.
Para Warhust (1999), os impactos da atividade mineradora so desigualmente distribudos entre os diferentes stakeholders (grupos de interesse). As companhias mineradoras
se preocupam, tradicionalmente, com seus empregados, acionistas, governos que abrigam as operaes mineiras e com os financiadores. Muito pouca ateno dada s
questes relativas pobreza e vulnerabilidade das comunidades mineradoras.
Hilson (2000) cita a Declarao do Rio, que diz que os seres humanos devem estar no
centro das preocupaes do DS. Portanto, um outro elemento crtico do DS a responsabilidade social. No contexto da indstria, isso implica considerar as necessidades dos
stakeholders mais vulnerveis.
Hilson (2000) considera que as companhias mineradoras, mais do que a mdia das outras indstrias, esto constantemente em contato com um grande nmero de
stakeholders. Desta forma, para estabelecer uma relao positiva com bancos, companhias de seguros e outras organizaes, elas precisam ajudar a criar um ambiente
harmnico nas comunidades onde operam. Este um desafio para as mineradoras, cujas
operaes so tidas como ambiental e ecologicamente destrutivas. Assim, Hilson &
Murck (2000) recomendam que as indstrias mineiras adotem as seguintes estratgias:
Captar a percepo das comunidades locais quanto ao desenvolvimento da mina.
determinar de antemo os provveis efeitos do desenvolvimento dos processos
evolutivos normais dentro da comunidade (modo de vida, relaes sociais, comportamentos e resilincia social).
Identificar os possveis impactos sobre elementos histricos ou religiosos.
Prever a participao de pessoas locais na operao da mina.
Avaliar se h necessidade de realocar a populao como resultado do projeto de
mina.
Examinar o potencial para conflitos com a comunidade.

252

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

Calcular os custos econmicos para a proteo de valores culturais locais.


Identificar os prs e os contras do projeto sobre a comunidade.
Essas estratgias seguem as recomendaes dos organismos internacionais que formulam as polticas globais para a minerao, tais como o Conselho Internacional de Metais
e Meio Ambiente (ICME)6 e o Banco Mundial. Segundo eles, as empresas mineradoras
devem perseguir os seus interesses de modo a promover tambm os interesses das comunidades nas regies onde operam, visando a sustentabilidade e a viabilidade de ambos, no longo prazo (Veiga et al, 2001). Em todo o mundo, o reconhecimento das
necessidades e dos direitos das comunidades est se tornando um princpio forte para a
tomada de decises sobre novos investimentos, principalmente para as altamente visveis companhias mineradoras. Elas precisam ter uma boa reputao e ser reconhecidas
por prticas socialmente responsveis.
Portanto, DS, no contexto das corporaes mineiras, exige a adoo das melhores prticas ambientais e socioeconmicas. Ambientalmente, para que uma mina contribua para
o DS, ela deve abandonar prticas de gesto ambiental ad hoc e adotar uma posio
preventiva e pr-ativa. Social, econmica e eticamente, a mina deve identificar todas as
partes potencialmente impactadas pelas suas operaes e explicitamente lidar com as
necessidades de cada uma delas. Deve empregar residentes, prover trabalho e servios
de treinamento e ajudar financeiramente os principais projetos de desenvolvimento da
comunidade (Hilson & Murck, 2000).
A Figura 2 uma boa sntese das dimenses e implicaes do DS para os diferentes
stakeholders. Ela ilustra as quatro dimenses do DS e as trajetrias ambientais, mostra
tambm a perspectiva dos diferentes stakeholders e as oportunidades e desafios criados
a partir de um projeto de desenvolvimento mineral e procura relacion-los aos parmetros da sustentabilidade ecossistemas saudveis, justia social e dinamismo econmico
por intermdio de indicadores de desempenho social e ambiental (Warhust, 1999)
Como a minerao considerada uma das mais impactantes atividades, tanto social
quanto ambientalmente, a indstria mineira, em todo o mundo, muito focalizada nos
debates sobre responsabilidade social e ambiental. Nesse sentido, discutiremos a seguir
as certificaes ambiental e social como possveis instrumentos que tm o potencial de
induzir s prticas corporativas sustentveis, com o objetivo de conduzir os processos
produtivos a uma trajetria que leve ao DS.

6 Sigla em ingls de International Council on Metals and the Environment.

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

Parmetros de
Sustentabilidade

Indicadores de Desempenho Ambiental e Social

CAPITAL
SOCIAL

253

ECOSSISTEMAS SAUDVEIS
SISTEMAS SOCIAIS JUSTOS
DINAMISMO ECONMICO

Comunidade Nacional/Internacional

CAPITAL
MANUFATURADO

Comunidade Regional
Comunidade
Operao

CAPITAL
HUMANO

Projeto de
Desenvolvimento
Mineral

CAPITAL
NATURAL

Fonte: Warhust, 1999.

Figura 2 - Quadrado da Sustentabilidade

2.1.1 Certificaes socioambientais histrico e evoluo recente


recente e ainda controversa a incorporao do meio ambiente ao processo de deciso
empresarial. O marco de referncia internacional remonta aos anos 1970. As primeiras
experincias mundialmente conhecidas ocorreram nos EUA, motivados por alguns graves acidentes industriais de repercusso global.7 Desde ento, a relao entre empresas
e o meio ambiente passou por uma trajetria que abarca desde os comportamentos reativos, nos quais o meio ambiente visto apenas na sua dimenso fsica, at decises de
encarar o meio ambiente como uma varivel estratgica, parte do diferencial competitivo das empresas (Quadro 1). No se trata, porm, de uma evoluo linear, alcanada
etapa a etapa, uma vez que essas atitudes se manifestam distintamente em um mesmo
espao, em diferentes empresas ou em empresas de um mesmo ramo.

Exemplos: o acmulo de resduos txicos em Love Canal, no estado de New York (EUA); o vazamento de gs
venenoso, em 1984, em Bophal, ndia; em 1989, o vazamento de 11 milhes de litros de leo bruto do petroleiro
Exxon Valdez, no estado do Alaska (EUA); no Brasil, Freitas et al apud Vinha (2003) relatam que, em 1984, um
incndio na plataforma de produo de petrleo da Petrobras na Bacia de Campos (Enchova) matou 40 pessoas.

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

254

Quadro 1 - Tipologia das atitudes das empresas em relao ao meio ambiente


Atitudes das empresas

Fatores Desencadeantes

agressiva

diferencial competitivo

reativa

escndalos corporativos, perigo de acidentes

trade-off explcito

imposio da fora da lei

pr-ativa

relao entre o preo final do bem e os custos da


preservao ambiental

competitividade sistmica

importncia estratgica

Fonte: Baseado em Vinha (2003).

Vinha (2003) destaca que o processo de internalizao do conceito de DS tambm no


evoluiu da mesma forma no universo das empresas. Nos setores em que ele mais avanou petroqumico metalrgico e papel e celulose - e nas empresas multinacionais, de
forma geral, as causas foram a maior influncia dos agentes de presso e a magnitude
dos custos associados ao passivo ambiental.
A internalizao corporativa do conceito mais amplo de meio ambiente depende de diversos fatores - exigncias do mercado consumidor, custos de produo, tamanho do
empreendimento, localizao espacial, dentre outros (Donaire, 1999; Bello, 2001;
Vinha, 2003; Lustosa, 2003 destaca quatro fatores que induzem essa internalizao:
presses das regulamentaes ambientais, presses dos consumidores finais e intermedirios, presso dos stakeholders e presso dos investidores).
A vasta literatura sobre o tema indica uma variabilidade na adoo de estratgias sustentveis de acordo com setores e tipos de empresas, porm a sua prtica tem sido uma
constante nos ltimos anos. As certificaes ou rotulagens ambientais surgem como
uma espcie de passaporte que abre novas possibilidades para as empresas. Para
Almeida (2002), a rotulagem ambiental parte de um processo pelo qual a proteo do
meio ambiente se converte em um valor social. Mesmo recente, uma realidade em rpida evoluo em todos os mercados. O autor acrescenta ainda que essa expanso, embora tenha encontrado resposta positiva por parte dos consumidores, gerou tambm
certa confuso. Isso demandou o desenvolvimento de normas e diretrizes.
Neste captulo, tratamos de duas categorias de certificaes: uma focada nos aspectos
ecolgicos da gesto empresarial (srie ISO 14.000); e outra voltada para os aspectos
sociais da gesto corporativa, com foco no Balano Social da Ibase e nos Indicadores de
Responsabilidade Social do Instituto Ethos.

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

255

2.1.1.1 O sistema ISO 14000


O SGA da srie ISO8 14000, que trata de documentos e normas relativos ao meio
ambiente, foi lanado em 1997, a partir da colaborao de centenas de pases. Segundo
Bello (2001), a srie ISO 14000 pode ser vista como um reflexo do Relatrio
Brundtland, pois pela primeira vez a indstria mundial foi convocada para desenvolver
sistemas de gerenciamento ambiental. Para Lawrence (1997) apud Bello (2001), a norma
ISO 14000 exige que a empresa reconhea os seus impactos negativos e faa um plano
de mitigao e melhoria. Acrescenta, porm, que uma empresa pode ser certificada
mesmo que esteja poluindo, pois o que exigido apenas um plano de preveno/mitigao ou melhoria. Almeida (2002) destaca que a concesso da certificao no
envolve avaliao de desempenho ambiental, mas apenas o reconhecimento dos princpios e normas ambientais que devem ser observados.
Newbold (2006) afirma que, no Chile, as iniciativas de certificao apareceram no incio dos anos 2000 e j so consideradas cruciais no contexto de acordos de comrcio. A
certificao com base em um padro internacional, como a ISO 14001, demonstra o nvel de compromisso de gerentes, empregados, clientes, stakeholders e financiadores, o
que ajuda no financiamento e na aceitao de novos projetos. As companhias mineradoras privadas e pblicas do Chile passaram a adotar a certificao ISO 14001, porque
ela representa um reconhecimento internacional da responsabilidade ambiental assumida por elas. Para o vice-presidente da Codelco apud Newbold (2006, p.254):
a sustentabilidade ambiental da companhia foi necessria para manter e
melhorar a aceitao de seus produtos no mercado mundial. Em uma pesquisa
com 100 clientes da Codelco, 97% afirmaram que consideraram importante ou
muito importante a certificao ISO 14001. Estas respostas foram semelhantes
em todos os diferentes mercados geogrficos e para todos os produtos. Uma
gesto ambiental responsvel foi percebida tambm como uma exigncia para a
aceitao e boas relaes com as comunidades nas quais a Codelco opera. Com
a conquista da certificao, a Codelco se posicionou entre as grandes
corporaes mundiais.
No Brasil, at novembro de 2006, 728 empresas foram credenciadas pelo Inmetro (Tabela 1). Dessas 15 se referem indstria extrativa de minerais no-energticos e 14 de
minerais no-metlicos, ou seja, 4% do universo das empresas certificadas pelo padro
IS0 14000.

A ISO (International Standard Organization), sediada em Genebra, uma federao mundial de organismos
padronizadores nacionais como a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

256

Tabela 1 - Brasil: Certificados Vlidos com Credenciamento Inmetro, 1998-2006


Ano de
Emisso
1998

Empresa

Certificados

Empresas Acumuladas

Certificados Acumulados
3

1999

2000

22

23

27

28

2001

113

120

140

148

2002

174

196

314

344

2003

105

115

419

459

2006

nd

nd

nd

728

Fonte: Inmetro (www.inmetro.gov.br).

Vinha (2003) ressalta que o nmero de empresas certificadas s no maior porque


muitas no podem arcar com os custos da certificao, particularmente as pequenas e
mdias. Por outro lado, no universo das empresas brasileiras, trata-se de uma participao mnima e altamente concentrada em termos espaciais, j que a grande maioria das
empresas certificadas est no Centro-Sul do pas, principalmente no estado de So
Paulo.

2.1.1.2 O balano social do ibase e os indicadores ethos de responsabilidade social


Bello (2001) analisa o movimento da noo de responsabilidade social corporativa
(RSC). A idia surgiu no final do sculo XIX, com os princpios centrais de caridade e
custdia, e alcanou as recentes teorias sobre o desempenho social das empresas, a
mudana e incorporao de novos princpios, processos e polticas sociais.
Aos poucos j est se formando um consenso sobre a necessidade de as empresas adotarem os princpios da RSC9. No entanto, o assunto ainda desperta polmica. Para o
influente economista Milton Friedman apud Bello (2001, p.67),
as empresas no se encontram na posio de determinar urgncia dos problemas sociais, nem a quantidade de recursos da organizao a um problema especfico (...) a liberdade leva a menos desperdcios e maior produtividade. (...) as
empresas devem produzir com eficincia seus bens e servios, deixando a soluo de problemas sociais para os indivduos e os rgos governamentais competentes.
Por outro lado, conforme destaca o Instituto Ethos, a maior integrao dos mercados e a
queda das barreiras comerciais em virtude da globalizao significaram, para grande
9

O sistema ISO est em vias de lanar o guia para a responsabilidade social, por intermdio da srie ISO-26000
que trata exclusivamente dos padres relativos responsabilidade social que as empresas devem adotar. Seu
lanamento est previsto para o incio de 2008, 54 pases esto debatendo as normas e os princpios que devero
nortear os padres da RSC.

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

257

parte das empresas, a insero, muitas vezes forada, numa competio em escala planetria. Em curto espao de tempo, essas empresas viram-se foradas a mudar radicalmente as suas estratgias de negcio e os seus padres gerenciais. Tiveram que fazer
isso para enfrentar os desafios e aproveitar as oportunidades e as demandas decorrentes
da ampliao de seus mercados potenciais, do surgimento de novos concorrentes e de
novas expectativas da sociedade.
Esse novo contexto representa desafios para as empresas. Ao mesmo tempo em que devem conquistar maiores nveis de competitividade e produtividade, elas devem se ocupar cada vez mais da legitimidade social de sua atuao. Nos ltimos anos, intensificada
pela onda de escndalos contbeis de grandes corporaes, a responsabilidade social
empresarial ganhou relevncia ainda maior, especialmente nos principais centros da
economia mundial. Os cidados passaram a exigir mais informaes confiveis das empresas das quais so consumidores e acionistas. Nos EUA e na Europa, tm crescido significativamente os fundos de investimento formados por aes de empresas que atuam e
divulgam as suas atitudes na esfera social. O Sustainability Index, da Dow Jones, por
exemplo, enfatiza a necessidade de integrao dos fatores econmicos, ambientais e sociais nas estratgias de negcios. Normas e padres internacionais ligados ao tema da
responsabilidade social, como as normas SA 8000 (Social Accountability - relaes de
trabalho) e AA1000 (dilogo com partes interessadas), ganham crescente aceitao.
Para Jenkings & Yakovleva (2006), a divulgao dos relatrios sociais e ambientais corporativos tem vrios papis: avaliar os impactos sociais e ambientais de atividades produtivas; medir a efetividade dos programas corporativos, tanto social quanto ambientalmente, alm de relatar as responsabilidades sociais e ambientais da empresa.
No Brasil, apesar de a prtica de auditagem social j existir desde os anos 1940, a certificao social muito recente. As certificaes sociais em vigor esto relacionadas
norma inglesa ISO, que so: a SA 8000 e a BS10 8800, conhecidas como ISO para rea
social. Datam de 1998 as primeiras empresas brasileiras com este tipo de certificao
(Petrobras e Avon).
Essas normas esto mais voltadas para o ambiente interno de trabalho. So contemplados itens como: trabalho infantil, trabalho escravo, sade e segurana, liberdade de associao, direito de negociao coletiva, prticas disciplinares, carga e horrio de trabalho, dentre outros (Bello, 2001). O Balano Social do Ibase e os Indicadores de
Responsabilidade Social do Instituto Ethos, da mesma forma que outras certificaes socioambientais, so de carter voluntrio e tm alcanado crescente aceitao por parte
das empresas brasileiras.

10

British Standard.

258

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

2.1.1.3 O balano social do Ibase


De acordo com o Ibase, o marco histrico da responsabilidade social corporativa ocorreu na Frana, em 1972, com a publicao do primeiro Balano Social (BS)11 Cinco anos
mais tarde, com a Lei n 77.769, tornou obrigatria a realizao peridica de BS para
todas as empresas com mais de 700 funcionrios sediadas na Frana. Posteriormente, o
nmero mnimo de funcionrios caiu para 300.
No Brasil, no h obrigatoriedade legal de se publicar o BS.12 No entanto, muitas empresas o fazem por motivos que vo desde um compromisso tico at s vantagens competitivas conseqentes. O modelo de BS mais adotado no Brasil o do Ibase, que ganhou
visibilidade a partir de 1997, atravs da atuao do socilogo Herbert de Souza
(Betinho), que lanou uma campanha para estimular empresas a divulgarem as suas
aes sociais e ambientais. As corporaes envolvidas recebem anualmente o Selo Balano Social Ibase/Betinho. Desde que foi lanado, em 1998, quase 300 empresas j
publicaram o Balao Social, sendo a maioria absoluta sediada no estado de So Paulo.
O BS tem servido como referncia mundial, por suas mltiplas funes e qualidades:
fomenta aes empresariais responsveis, visando minimizar a pobreza, a excluso e as
injustias sociais; serve para avaliar o desempenho da prpria empresa na rea social e
para estabelecer comparaes entre empresas; garante maior transparncia nas informaes; e contribui para o desenvolvimento de responsabilidade social nos empresrios e
nas empresas (www.ibase.org.br).

2.1.1.4 Indicadores Ethos de responsabilidade social


Para o Instituto Ethos13 (www:ethos.org.br), a gesto empresarial que tem como referncia apenas os interesses dos acionistas (shareholders) insuficiente. Uma boa gesto
deve ser balizada pelos interesses e pelas contribuies de um conjunto maior de partes
interessadas. A busca de excelncia pelas empresas passa a ter como objetivos a qualidade nas relaes e a sustentabilidade econmica, social e ambiental. Os Indicadores
Ethos de Responsabilidade Social so uma ferramenta para a promoo desses objetivos.
Segundo o Instituto Ethos,

11

Segundo Freire apud Rizzi (2002, p.181), o balano social um conjunto de informaes de base tcnica,
contbil, gerencial e econmica, capaz de proporcionar uma viso da relao capital-trabalho no que diz
respeito aos seus diferentes aspectos econmico-sociais. Ele fornece informaes de carter social e benefcios
aos diversos tipos de usurios, alm do que a exibio de informaes que no so estritamente de carter
financeiro faz com que as empresas que se preocupam com o meio ambiente sejam mais valorizadas pelos
investidores e seus produtos, mais aceitos no mercado.

12

O primeiro BS brasileiro foi publicado em 1984, pela Nitrofrtil. O BS do Sistema Telebrs foi publicado em
meados da dcada de 1980. O do Banespa, de 1992, tambm compe a lista de precursores em BS no Brasil.

13

O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social uma organizao sem fins lucrativos, fundada em
1998. Rene centenas de empresas em operao no Brasil, de diferentes portes e setores. A sua misso
mobilizar, sensibilizar e ajudar as empresas a gerirem seus negcios de forma socialmente responsvel
(www.ethos.org.br).

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

259

a empresa socialmente responsvel quando vai alm da obrigao de respeitar


as leis, pagar impostos e observar as condies adequadas de segurana e sade
para os trabalhadores, e faz isso por acreditar que assim ser uma empresa melhor e estar contribuindo para a construo de uma sociedade mais justa.
O Instituto Ethos concebeu os Indicadores Ethos para avaliar o estgio em que se encontram as prticas de responsabilidade social nas empresas. Para o Instituto, os indicadores
tambm reforam a tomada de conscincia dos empresrios e da sociedade brasileira
sobre o tema.
O Quadro 2 sintetiza as certificaes socioambientais analisadas. A maioria absoluta das
aes est concentrada no estado de So Paulo. At o final de 2002, 994 empresas receberam o certificado ISO 14000. Atualmente, apenas 757 desses certificados so vlidos (por conta de descredenciamentos, falta de renovao etc.); 286 empresas j publicaram o Balano Social do Ibase e 992 empresas j participaram do sistema de
avaliao. So nmeros ainda modestos, mas que sinalizam uma mudana de atitude.
Quadro 2 - Certificaes Socioambientais no Brasil (situao em dezembro de 2002)
Ano de
Criao

Quantidade

% de Empresas
certificadas sediadas em
So Paulo

ISO 14000

1997

757 vlidos
450 INMETRO

42%

Balano Social

1997

994 emitidos
286 BS publicados

48%

Indicadores Ethos

1998

792 associadas

64%

Tipo

Fonte: elaborado pelos autores a partir dos sites: www.ibase.org.br; www.ethos.org.br; www.inmetro.gov.br

A natureza finita dos recursos minerais, os diversos impactos ambientais associados com
a sua extrao e o seu uso, a importncia econmica das indstrias de extrao e os
seus impactos sociais nas comunidades levaram a indstria mineira a ser um dos setores
que mais publica informaes sociais e ambientais. Nesse sentido, a maioria das grandes companhias mineiras j presta informaes sobre as dimenses abarcadas pelo RSC.
Utilizando as informaes constantes nos relatrios ambientais e sociais das dez maiores companhias mineradoras do mundo14, publicados no perodo de 2000 a 2006,
Jenkings & Yakovleva (2006) demonstram que nos ltimos anos crescente a importncia da gesto corporativa ligada sustentabilidade. O estudo revela que os relatrios
sociais e ambientais esto ficando mais completos e sofisticados, cobrindo um amplo
leque de questes relativas ao DS. De acordo com os dois autores, Responsabilidade
Social Corporativa e "sustentabilidade so dois entre muitos termos usados para des-

14

As companhias avaliadas so: BHP Billiton, Anglo American, Rio Tinto, CVRD, Newmont, MMC Norilsk, Barrick
Gold, Anglo Platinum, Anglo Gold, Xstrata.

260

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

crever as contribuies sociais e ambientais e as conseqncias da atividade empresarial. Acrescentam que DS, no contexto corporativo da minerao, requer compromisso
com a contnua melhoria ambiental e socioeconmica, desde a pesquisa mineral e a
operao at o fechamento das minas.
No entanto, da mesma forma que Vinha (2003) constatou para as empresas brasileiras,
Jenkings & Yakovleva (2006) concluem que no homogneo o entendimento da RCS
entre as grandes companhias mineradoras do mundo. A partir de indicadores extrados
dos relatrios publicados por essas prprias companhias, classificam-se as 10 maiores
companhias mineradoras do mundo em trs padres: do mais sofisticado e completo
deluxe (BHP Billiton, Rio Tinto, Newmont), passando pelos mais bsicos standard
(Anglo American, AngloGold, Amplata, Barrick Gold, Xstrata) e at a categoria economy
(CVRD, MMC Norilsk).
Se, do ponto de vista da gerao atual, as certificaes sociais e ambientais tm o potencial de induzir prticas sustentveis, ao possibilitarem uma reflexo e, conseqentemente, um posicionamento das companhias mineradoras quanto s suas polticas voltada para o meio ambiente fsico e sobre a RSC, o que dizer das geraes futuras
quando o recurso mineral se exaurir? Nesse sentido, o item seguinte analisa o segundo
critrio relacionado minerao e ao DS, discutindo modelos dos fundos minerais considerados como referncia global que tm o potencial de induzir prticas sustentveis
que levem em considerao as geraes futuras.

2.2 Minerao e DS - 2. Critrio: a realizao de investimentos que visem produzir riqueza alternativa para substituir o patrimnio mineral esgotvel
O argumento sobre a necessidade de se realizarem investimentos que gerem riqueza alternativa para substituir o patrimnio mineral esgotvel encontra amparo na teoria dos
recursos exaurveis, com destaque para o clssico trabalho de Hartwick (1977). Esse autor demonstra que o custo de uso, ou renda da escassez, resultante da extrao dos minerais, deve ser reinvestido em outras formas de capital com a finalidade de manter o
nvel de produo econmica e, dessa forma, preservar o nvel de bem-estar social j
adquirido. Na mesma linha de argumentao, Sollow (1993) enfatiza que a sustentabilidade no uma simples expresso emotiva; sua proposta deve estar relacionada
preservao da capacidade produtiva para um futuro indefinido. Isso s seria compatvel
com o uso de recursos no-renovveis, se toda a sociedade substitusse o uso desses recursos por algo distinto.
Eggert (2000) enfatiza que, do ponto de vista da sustentabilidade econmica, a efetiva
contribuio da atividade mineral depende: da riqueza mineral gerada; do reinvestimento em outras atividades para a manuteno do nvel de bem-estar social, quando a
atividade mineral estiver exaurida; e das polticas governamentais para controle dos potenciais efeitos macroeconmicos negativos.

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

261

Para Mikesell (1994), as rendas de um projeto mineral provenientes da explorao dos


recursos naturais, so as receitas da venda do minrio, subtrados os custos com trabalho e com capital associados ao projeto. Poupando uma parcela da renda mineira lquida anual e acumulando um determinado montante ao ano a uma taxa de juros compostos, pode ser criado um fundo suficientemente grande para garantir s futuras
geraes uma receita lquida equivalente s rendas minerais, mesmo aps a exausto da
mina.
Ser que os fundos formados a partir de rendas mineiras tm o potencial de exercer esse
papel?

2.2.1 Eqidade intergerao e uso das rendas minerais


H farta literatura sobre economias ricas em recursos naturais no-renovveis, porm
com atraso no desenvolvimento de seus setores produtivos e baixo nvel de qualidade
de vida da maioria de sua populao (Auty & Warhurst,1993; Stern,1995, Shafer,1994;
Ayree, 2001; Auty, 2001; Humphreys, 2001; Pegg, 2006). Os casos clssicos receberam
algumas denominaes especiais como doena holandesa (Dutch disease)15 e maldio dos recursos (resource curse)16. Para os autores citados, grande parte desses problemas resultado da m gesto dos abundantes recursos financeiros que a atividade mineral proporciona (renda mineral). Para esses autores a abastana de dinheiro est
associada ao desperdcio e, por conseqncia, dificuldade de criao de economias
auto-suficientes, que usem plenamente seu trabalho produtivo e que possam criar uma
ampla classe consumidora que seja capaz de fortalecer a economia local e, assim, resolver o problema da dependncia exclusiva da minerao.
Nesse sentido, a criao de fundos para administrar as abundantes rendas provenientes
da minerao atende, em tese, a pelo menos trs objetivos:
Evitar os efeitos nefastos da maldio dos recursos.
Garantir benefcios s geraes atuais.
Promover o princpio de eqidade intergeracional, gerando alternativas para a
manuteno do nvel de bem-estar social aps o esgotamento das reservas minerais.
Os fundos que atualmente so considerados modelos de uso sustentvel das rendas minerais foram criados no estado do Alaska (EUA), na Provncia de Alberta (Canad) e na
Noruega. Explcita ou implicitamente esses fundos esto relacionados a esses trs obje15

uma simbiose negativa entre o setor mineral e os demais setores no mineiros da economia (agricultura e
manufatura). A pujana da minerao acaba inibindo o investimento nesses outros setores e, conseqentemente,
retardando o processo de crescimento econmico (Auty & Warhyst, 1993).
16
De acordo com essa abordagem, o desempenho de pases bem dotados em recursos minerais pior que o dos
pases que no so de base mineral. Isso ocorre, dentre outros motivos, pelas dificuldades de gesto eficiente das
rendas minerais, que acabam provocando valorizao excessiva do cmbio, favorecendo as importaes e o
conseqente desestmulo indstria local (Lewis, 1984).

262

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

tivos e nasceram da necessidade de se evitar a m utilizao dos recursos financeiros


oriundos da extrao do petrleo (Enrquez, 2006).
Enriquez (2006) afirma que, dado o xito dos fundos minerais em suas sociedades, eles
passaram a ser recomendados como alternativas de polticas pblicas e referidos como
bons exemplos de uso das rendas e de eqidade intergeracional. No entanto, a questo
saber at que ponto esses exemplos so, de fato, replicveis para outras economias de
base mineira com fracos indicadores socioeconmicos e quais lies pode-se extrair deles.
Em uma abrangente discusso sobre o uso das rendas do petrleo, Daniel (2004) ressalta que a deciso de uma economia de base mineira em adotar o modelo dos fundos
sucede deciso de se poupar, ou no, a renda mineral. Questes relativas viso, sabedoria, honestidade, compromisso com o desenvolvimento, por parte dos governantes,
sempre esto presentes neste tipo de deciso. H muitas economias mineiras que poupam sem que, no entanto adotem o modelo dos fundos minerais. Na hiptese de se optar pelo fundo mineral, Daniel (2004) afirma que h trs motivos para a existncia de
tais fundos:
estabilizao (o fundo protege de instabilidades financeiras).
poupana (conserva os valores para o futuro).
precauo (proteo das incertezas econmicas).
Assim, cada fundo tem a sua prpria identidade. No entanto, o autor adverte que os
fundos no so substitutos de um bom gerenciamento fiscal, muito embora seja de vital importncia sua integrao com tal gerenciamento. Como elementos-chave para
eficincia dos fundos, o autor destaca:
Responsabilidade dos representantes eleitos.
Auditoria independente das transaoes e atividades.
Clara estratgia de investimento.
Benchmarking dos retornos devidos dos investimentos nos diferentes segmentos de
mercado.
Concurso para a nomeao de gerentes de investimento.
A anlise dos fundos minerais do Alaska (Alaska Permanent Fund Corporation - APFC),
de Alberta (Alberta Heritage Savings Trust Fund) e da Noruega (Government Pension
Fund) revelam que:
Nessas sociedades h uma explcita preocupao com o longo prazo.

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

263

H um receio enraizado de que a volatilidade dos preos dos minerais ou esgotamento das jazidas possa comprometer a qualidade de vida das atuais e das futuras geraes.
Essas sociedades realizam amplas campanhas educativas para a populao de todas as
faixas etrias, mas, especialmente, para as crianas, a fim de que elas compreendam o
processo de gerao e utilizao da riqueza que as esto beneficiando.
Para a criao dos fundos foram promovidas amplas discusses com vrios segmentos
da sociedade, porm o gerenciamento dos fundos feito por uma administrao executiva.
A principal finalidade das administraes dos fundos aplicar bem os recursos, a fim
de gerar mais dividendos aos beneficirios.
As experincias descritas acima so universais e certamente podem ser replicadas em
economias mineradoras de regies pobres. Por outro lado, o investimento dos recursos
advindos dos fundos mineiros e a distribuio dos dividendos so assuntos completamente distintos que necessitam ser contextualizados de acordo com a realidade socioeconmica de cada pas ou regio.
Os fundos da Noruega, do Alaska e de Alberta foram criados e geridos em sociedades
com um elevado grau de participao democrtica. No Alaska, os cidados foram consultados, um a um, e foram eles que decidiram sobre o destino a ser dado aos recursos
do APFC, por intermdio de emendas constitucionais e de uma srie enorme de regulamentaes.
Em todos os fundos analisados, periodicamente, ocorrem amplos debates para se discutir a forma de gesto, o uso dos recursos, a partilha entre os beneficirios etc., com o objetivo de promover os ajustes necessrios ao melhor funcionamento do fundo e de atualiz-lo em relao s novas demandas da sociedade.
Todo o processo de construo e implementao do fundo do Alaska, por exemplo, foi
precedido por um intenso e amplo debate. O processo de definio sobre a melhor
forma de gerir os recursos do fundo, se atravs do sistema bancrio (Banco de Desenvolvimento), ou se atravs de um Conselho com responsabilidade pblica, durou cerca
de quatro anos.
A gesto democrtica e a forte participao social fazem toda a diferena. No Fundo do
Alaska, h uma grande preocupao com o aspecto didtico para o esclarecimento de
crianas e adolescentes sobre o que ele , como foi gerado e qual o seu objetivo. H
toda uma programao educativa especialmente preparada para cada faixa etria, alm
de fortes estmulos para que os professores participem com os seus alunos dos programas educacionais promovidos pelo fundo, nos quais a principal mensagem : lies
que so permanentes.

264

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

No mbito da administrao dos recursos, h uma ampla discusso sobre a forma como
os recursos devem ser utilizados - se como fundo para promover o investimento ou simplesmente como fundo de capitalizao que busca boas opes de investimento financeiro em qualquer lugar do mundo, cujo principal foco a obteno de dividendos
(portflio de investimento versus portflio industrial).
Nessas economias ricas, a lgica do mercado que orienta a administrao dos fundos.
Essa orientao se revela pela incorporao, nos mecanismos decisrios, das preferncias dos consumidores, da busca de elevao do nvel pessoal de renda, de repasses individuais, entre outros. Isso justificado pela prpria estrutura socioeconmica dos pases hospedeiros desses fundos, nos quais as necessidades bsicas da populao j se
encontram plenamente atendidas.
No obstante toda a preocupao com as futuras geraes, esses fundos tambm se
constituem em instrumentos necessrios para neutralizar os desequilbrios provocados
pela Dutch disease e, assim, garantir o padro de vida das geraes atuais. Os fundos
servem para enxugar a liquidez do sistema (retirar o excesso de dinheiro que circularia
se no houvesse essa opo), contribuindo para a manuteno dos preos internos. Isso
assegura certo equilbrio entre os preos relativos e, portanto, contribui para no desestruturar os setores no-mineiros da economia.
Os modelos dos fundos minerrios apresentados nos alertam para o fato de que regies
com abundante dotao mineral devem se preocupar com o futuro. O bnus econmico que o setor proporciona localmente passageiro, mas, se os recursos gerados forem bem administrados, essa riqueza poder se prolongar muito alm da vida til da jazida mineral. Portanto, a concepo geral de um fundo para capitalizar e redistribuir as
rendas da minerao parece ser uma alternativa muito promissora para regies ricas em
recursos minerais. No entanto, o grande problema est na forma de utilizao e administrao desses fundos.
Entendemos que, no caso do Brasil, ou de outro pas com indicadores socioeconmicos
semelhantes, as prioridades no uso dos recursos provenientes da minerao devem estar
em consonncia com as necessidades sociais. Em sociedades com elevado nvel de pobreza e desigualdade, tais recursos devem auxiliar na criao de renda e de novas oportunidades para incorporao dos segmentos sociais excludos e no apenas como um
bnus suplementar para a criao de poder de compra adicional.
Como exemplo de um fundo mineral em um pas perifrico, podemos citar o Fundo
Mineral de Gana - Mineral Development Fund (MDF) que foi criado em 1992, a partir
da idia de transformar a minerao (ouro, diamante, bauxita, mangans) em um catalisador tanto para o desenvolvimento da minerao quanto para a transformao da comunidade (Ayree, 2001; Kumah, 2006). Os recursos do MDF provm de 20% dos
royalties minerais pagos pelas companhias mineradoras. Estes royalties, por sua vez,
variam de 3% a 12% das vendas minerais (Manu, 2001).

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

265

Os objetivos do MDF so bem diferentes daqueles dos fundos anteriormente apresentados. Enquanto estes visam estabilizao macroeconmica e manuteno das condies de bem-estar da sociedade, o MDF objetiva desenvolver o setor mineral e mitigar
efeitos adversos da minerao. Segundo Manu (2001), os objetivos do MDF so:
Corrigir os impactos negativos da minerao.
Empreender projetos de desenvolvimento nas comunidades que abrigam os projetos
minerais.
Financiar os oramentos das instituies do setor mineral.
Promover projetos especiais relacionados minerao.
Os beneficirios do MDF so distintos daqueles dos modelos anteriormente apresentados. Enquanto os fundos do Alaska, de Alberta e da Noruega beneficiam todos os cidados, no caso de Gana, os beneficirios so apenas as instituies vinculadas ao setor
mineral (recebe 50%) e s comunidades nas quais esto localizadas as minas
Conselho Tradicional e Assemblia dos Distritos.
Em uma recente avaliao sobre o MDF, na qual os principais grupos de interesse
(stakeholders) manifestaram a sua percepo sobre o fundo, fica claro que as lies dos
modelos dos fundos anteriormente analisados esto bem distantes da realidade de Gana
(Manu, 2001). A percepo dos stakeholders a seguinte:
Comunidades - o MDF desejvel, mas a quantia inadequada, os procedimentos
para o desembolso so constrangedores e de difcil acesso.
Assemblia dos Distritos - a maior parte do MDF deveria ser destinada Assemblia.
As autoridades tradicionais no usam os recursos para beneficiar as comunidades. A
demora nos repasses afeta negativamente o planejamento oramentrio.
Companhias Mineradoras - o MDF desejvel desde que no implique presso de
custos. No existe transparncia no uso dos recursos. As autoridades tradicionais no
aplicam os recursos em benefcio da populao. Deveriam ser exigidos relatrios informativos formais e regulares.
Setores Institucionais - os constantes atrasos nos pagamentos afetam o planejamento
oramentrio.
As fragilidades apontadas nos atuais arranjos do MDF revelam as profundas diferenas
em relao aos modelos dos fundos das regies ricas, anteriormente apresentados. Essas
diferenas se relacionam ausncia de uma gesto democrtica do fundo, falta de
transparncia no uso dos recursos e aos desvios em relao aos objetivos originais.
Como principais fragilidades do MDF, os stakeholders destacam (Manu, 2001):
Pouca visibilidade quanto contribuio do MDF para o desenvolvimento social e de
infra-estrutura nas comunidades de base mineira.

266

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

Uso crescente do fundo para financiar outras atividades distintas daquelas para as
quais foi criado.
Ausncia de relatrios adequados e de prestao de contas dos recursos pagos aos
beneficirios.
Passividade das companhias mineradoras quanto ao uso dos fundos.
Nenhuma conexo com a criao de alternativas de gerao de renda local.
Como alternativas para a correo de rota do MDF, foi constituda uma comisso avaliadora propondo que: o fundo deve ter como base uma Lei Parlamentar; os objetivos do
fundo devem ser redefinidos dando nfase criao de alternativas de renda; deve ser
criado um Conselho de Confiana para examinar o uso do fundo; as companhias mineradoras devem exercer um papel pr-ativo no uso do fundo.
No entanto, as principais recomendaes esto focadas no papel que as comunidades
mineiras devem ter nesse processo: elas devem ser envolvidas em decises referentes ao
seu prprio bem-estar, um assento na mesa ir assegurar que elas participaro do almoo, que elas entendero como e por que o almoo est sendo preparado e, mais do
que tudo, que seus lderes no esto escondendo alguma parte do alimento na cozinha
(Manu, 2001).
Dessa forma, observamos que muito embora a natureza dos recursos financeiros dos
fundos seja a mesma extrao de recursos no-renovveis quando esse tipo de instrumento adotado em diferentes contextos socioeconmicos ele gera resultados distintos.
Nas sociedades ricas, o desenho dos fundos foi precedido por um amplo debate democrtico com a participao macia da populao, no entanto, a parte operativa do fundo
altamente profissional. No caso de Gana, no houve ampla participao da sociedade,
principalmente das comunidades das regies mineradoras. H crticas sobre a falta de
prestao de contas e de transparncia no gasto, o que revela tambm ausncia de operacionalidade tcnica. Alm disso, nas sociedades ricas, os dividendos dos fundos esto
beneficiando a gerao presente atravs de melhorias no bem-estar social (sade, seguridade social e aumento de consumo) e os recursos capitalizados esto, em tese, criando
meios para beneficiar as geraes futuras. No caso de Gana, os recursos esto sendo utilizados muito mais para resolver problemas internos ao setor mineral fomento atividade de minerao e mitigao de impactos do que para atender aos requisitos da
equidade com as geraes futuras.
Finalmente, evidente o grande potencial dos fundos no que se refere possibilidade
de gerar um fluxo de rendimento que permita a manuteno do atual nvel de bem-estar
s futuras geraes. Entretanto, pouco pode ser dito a respeito de sua efetividade, uma
vez que ainda no se esgotaram as reservas minerais das regies estudadas. Muito pelo
contrrio, com a persistente elevao dos preos dos minerais a partir do ano 2000, es-

Minerao e Desenvolvimento Sustentvel Dimenses, Critrios e Propostas de Instrumentos

267

ses fundos esto em plena atividade de captao das rendas mineiras. Assim, a criao
desses fundos representa um diferencial qualitativo em relao a outras economias de
base mineira que no contam com instrumento dessa natureza.

3. COMENTRIOS FINAIS
A partir da definio das quatro dimenses e dos critrios intra e intergeracional da proposta de DS, discutimos as certificaes ambiental e social e os fundos minerais enquanto instrumentos voluntrios e de mercado, com grande potencial para estabelecer a
ponte entre minerao e desenvolvimento sustentvel.
Quanto ao primeiro critrio Silva & Drummond (2005), em estudo de caso sobre o impacto das certificaes sociais e ambientais na competitividade das empresas mnerometlicas no estado do Par e no desenvolvimento das regies produtoras, concluram
que as grandes companhias mnero-metlicas do Par (CVRD, MRN e ALBRS) tm um
vis muito mais voltado para a dimenso natural do que social ou humana do DS. Todas
as empresas estudadas conquistaram as certificaes ambientais ISO 14001, mas nem
todas publicam Balano Social ou divulgam os indicadores de Responsabilidade Social
propostos pelo Instituto Ethos, muito embora todas exeram algum tipo de ao social.
Os autores sugerem uma forte associao entre desempenho ambiental dessas empresas
e ganhos de mercado.
Quanto aos aspectos sociais, os indicadores de educao, de sade e de renda per capita dos municpios-sede apresentaram melhor desempenho que a mdia dos municpios paraenses. No entanto, a atividade mineral se revelou concentradora de renda e
pouco capaz de estender seus benefcios econmicos para o entorno. At que ponto um
programa de certificaes sociais pode contribuir para minimizar esse quadro? possvel afirmar que os certificados existentes ainda contemplam aes muito pontuais
como o prmio Ethos atribudo ALBRAS pelo seu trabalho com o lixo, dentre outros.
Ainda no h um sistema de avaliao social que contabilize os efeitos mais amplos das
empresas no entorno.
Contudo, iniciativas nesse sentido j comeam a se materializar pelas exigncias dos organismos financeiros. No plano internacional, destacam-se as diversas aes do Banco
Mundial. No Brasil, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), por exemplo, j impe clusulas de responsabilidade social como contrapartida de seus emprstimos.17
A pesquisa tambm evidenciou a necessidade de se estabelecer os padres e as metas,
bem como os instrumentos, para a promoo do DS na agenda poltica local. Isso vale-

17

Por iniciativa da ALBRAS e com financiamento do BNDES, foi decidida a implantao de unidades de
reciclagem e compostagem de lixo em Abaetetuba, Igarap-Miri, Moju e Barcarena, nos moldes da unidade
implantada, com recursos prprios da ALBRAS, na Vila dos Cabanos (Balano Anual, 2001).

268

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

ria no apenas para os municpios-sede das empresas, mas principalmente para os municpios do entorno, uma vez que a atividade mineradora atrai migrantes. Isso precisa
estar enquadrado em polticas pblicas mais amplas que as da minerao.
Silva & Drummond (2005) ressaltam que os indicadores disponveis ainda no conseguem captar aspectos relevantes para uma anlise mais acurada do DS, tais como:
Distribuio da renda mineral.
Parcela dos ganhos obtidos que, de fato, retorna para a sociedade local sob a forma de
novos investimentos ou de circulao de renda (que pode fomentar outras atividades
produtivas).
Atividades, valores, costumes que desapareceram em funo do florescimento da
atividade mineral.
Novas atividades que surgiram por conta da instalao dos empreendimentos mnerometlicos.
Quanto ao segundo critrio, para Enriquez (2006), os fundos minerais so importantes
instrumentos econmicos que tm a possibilidade de captar a renda mineral e, dessa
forma, apresentam o potencial de promover a eqidade intergerao na partilha dos benefcios de um recurso no-renovvel, alm de servir como amortecedor do excesso de
liquidez e, dessa forma, evitar os transtornos da Dutch disease e resource curse. Nesse
sentido, sua adoo recomendvel para economias de base mineira.
As experincias dos fundos do Alaska, de Alberta e da Noruega revelam a importncia
da participao efetiva da sociedade na definio dos objetivos e critrios de partilha e
tambm da necessidade de uma gesto tcnica dos recursos. Todavia, os fins para os
quais os atuais fundos esto sendo usados so incompatveis com as necessidades das
regies pobres. Dessa forma, os objetivos, os critrios de repartio dos benefcios e a
forma de administrao devem ser adequados ao contexto socioeconmico a que o
fundo est associado.

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272

Maria Amlia Rodrigues Enrquez e Jos Augusto Drummond

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

273

CAPTULO 3
RECICLAGEM DE MATERIAIS:
TENDNCIAS TECNOLGICAS DE UM NOVO SETOR
Helosa V. de Medina
1. INTRODUO: PRODUO E USO SUSTENTVEL DE MATERIAIS
A mais importante sinalizao de tendncias dos rumos do desenvolvimento tecnolgico e produtivo para esse sculo a tomada de conscincia de que o padro de produo e consumo dos recursos naturais no-renovveis, engendrado pelo modelo de industrializao do sculo passado, no mais sustentvel. Quais produtos provocaram
ou acentuaram o nvel de degradao atual pouco importa, o que conta que hoje j se
tem noo de que os materiais produzidos a partir de recursos minerais no-renovveis
so a base desse modelo.
O aumento da populao, aliado ao modelo j insustentvel de crescimento econmico
intensivo em energia e em materiais, exerceu forte presso sobre os bens minerais e,
conseqentemente, sobre o equilbrio ambiental do Planeta. De acordo com Scliar
(2004, p.26):
nos ltimos 50 anos a economia mundial praticamente quintuplicou, o consumo
de gros triplicou e o consumo de papel cresceu alm de seis vezes. No entanto,
ainda, hoje mais de 2,8 bilhes de pessoas sobrevivem com menos de 2 dlares
por dia segundo dados publicados pelo PNUD no Sustainable consumption: a
global status report, de 2002.
Segundo dados do DNPM, cerca de 6,5 bilhes de toneladas de minrios foram oficialmente lavrados no mundo, excluindo-se rochas ornamentais e petrleo. Isso tem levado
em alguns casos exausto das melhores reservas, mais ricas em termos de teor de concentrao dos minrios, e o deslocamento da atividade de explotao para jazidas que
apresentam teores mais baixos provocando assim maiores impactos ambientais, tanto
pela movimentao dos terrenos como pela gerao de rejeitos, para a obteno de
igual quantidade de minrio comercializvel. Segundo Scliar (2004), o cobre um bom
exemplo disso, pois, no incio do sculo XX, o minrio de cobre contendo menos de
10% de metal no tinha importncia econmica. Atualmente, jazidas de minrio com
apenas 0,4% de cobre vm sendo explotadas.
O setor mineral brasileiro importante no s por ser gerador de divisas, pela
exportao de minrios beneficiados, mas tambm pela grande representatividade da

D.Sc. Engenharia de Produo da COPPE/UFRJ; Tecnologista-pesquisadora do CETEM Centro de Tecnologia


Mineral

Helosa V. de Medina

274

base mineral na economia industrial do pas, ou seja, como setor intermedirio na


produo de matrias-primas para as indstrias metal-mecnica, qumica, petroqumica,
de papel, de embalagens, automobilstica, aeronutica, de construo naval e civil, e
produtos agroindustriais, entre outros. Associando-se, por exemplo, alguns dos minerais
mais importantes na matriz geolgica brasileira aos seus usos tem-se uma viso dessa
amplitude, como pode ser visto no Quadro 1.
Quadro 1 - Minerais brasileiros e seus principais usos industriais
Caulim
Grafita

Papel, cermica fina, porcelana, refratrios, pigmentos e


cargas etc.
Fibra de carbono para barcos, trens, motos, avies,
eletrnicos e refratrios

Bauxita/alumnio

Avies, automveis, embalagens, utenslios domsticos,


construo civil

Vermiculita

Placas de freios, isolantes trmicos, construo civil

Ferro/ao

Portos, aeroportos, trens, automveis, avies, tratores,


mquinas e equipamentos para construo civil

Cobre

Material eltrico, cabos, construo civil, transportes,


mecnica fina, equipamentos

Estanho e chumbo

Baterias, cabos, embalagens alm de diversos usos na


qumica e metalurgia

Magnesita

Tijolos refratrios, tratamento de guas, indstria qumica

Mangans

Aos especiais de alta resistncia, pilhas, antiabrasivos

Titnio

Ligas de ao titnio, indstrias aeronutica e espacial,


protetores solar (cremes) etc.

O movimento de tomada de conscincia ambiental, surgido no final do sculo XX,


cunhou um novo paradigma de produo e consumo sustentvel de materiais, que deve
se tornar um imperativo para o sculo XXI. Nesse novo paradigma a reciclagem se
apresenta como uma soluo importante para prolongar a vida dos recursos norenovveis. Critrios de reciclabilidade passam assim a fazer parte da escolha de
materiais para produtos e processos no desenvolvimento de novos projetos industriais.
Na esteira da gesto da qualidade, a gesto ambiental passa a ser normatizada e se torna
fator de competitividade. Assim, a reciclagem passa a fazer parte da gesto ambiental da
produo, como destino final mais correto a ser dado aos resduos industriais, assim
como aos componentes e produtos em fim de vida.
A reciclagem de produtos em fim de vida, ps-consumo, , contudo, uma atividade
complexa em termos tcnicos e econmico-sociais alm de nem sempre ser uma
soluo sem riscos ambientais, apesar de ser altamente difundida dentre as propostas de
desenvolvimento sustentvel. A reciclagem e o desenvolvimento sustentvel tm em
comum o fato de ambos exigirem no apenas mudanas tecnolgicas, mas, sobretudo,

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

275

mudanas de atitudes, tanto polticas como culturais. A associao desses dois termos
pressupe mudanas radicais que vo constituir os alicerces da construo de um novo
paradigma scio-tcnico e econmico em que um mercado de produtos durveis e
reciclveis ocupar o lugar do atual mercado de consumo em massa de produtos
descartveis.
Como bens intermedirios entre a indstria extrativa e de transformao industrial, os
materiais so parte de um segmento transversal com impactos a montante e a jusante de
sua cadeia produtiva afetando todos os demais setores. Por exemplo, a reciclabilidade
de um produto funo direta da reciclabilidade dos materiais que o compem e
afetada, em alguma medida, pelos tratamentos de superfcie e pelos processos de
produo de componentes e de montagem final do produto. Tendo em conta que o
desenvolvimento tecnolgico dos materiais e de seus processos de transformao e
tratamento se d de forma contnua, pode-se considerar que a reciclabilidade faz parte
de um universo em formao, cuja sustentabilidade precisa ser permanentemente
buscada e renovada. Assim, a reciclagem, como um novo setor de atividade econmica,
portadora das maiores esperanas de se ter um modelo de desenvolvimento
competitivo e ao mesmo tempo sustentvel em mbito mundial. certo que no existe
soluo nica para todos os problemas ambientais, mas a reciclagem, mesmo sem
operar milagres, a alternativa mais vivel a curto e mdio prazos. A taxa de
reciclabilidade j vem sendo amplamente utilizada na seleo de materiais em novos
projetos de produtos na Europa, por fora da legislao ambiental europia, sobre ecoconcepo e reciclagem de embalagens, veculos e equipamentos eltricos e
eletrnicos. A maior reciclabilidade dos produtos atualmente resultado de:
Um novo padro de competitividade tecnolgica que inclui inovaes ambientais.
Uma seleo de materiais direcionada por essa tendncia global e irreversvel.
Um forte desenvolvimento de materiais de menor impacto ambiental, ou
ecomateriais.
Novos mtodos de desenvolvimento de projetos: Eco-design, DFR Design for
Recycling, DFE Design for Environment.
Tecnologias limpas para produo, tratamento e reciclagem de materiais.
A pesquisa de solues de engenharia de menor impacto ambiental tornou-se um elemento importante na competitividade de setores to diversos como embalagens, eletroeletrnicos e automveis. Pode-se dizer ainda que a tomada de conscincia ambiental
em mbito mundial tornou os materiais mais visveis para os consumidores. Hoje todos
querem saber do que feito o produto que esto consumindo, pelo menos para se assegurarem de que ele no faz mal a sua sade. Nesse contexto, os produtos verdes, feitos
de materiais verdes e/ou atravs de processos verdes, j criaram seu mercado, dito ecolgico ou biolgico. Esse mercado, que surgiu nos anos 70 como alternativo e de pro-

276

Helosa V. de Medina

duo em pequena escala, se expande e assume dimenses globais. Alimentos biolgicos, carros eltricos, a lcool ou a biodiesel, embalagens reciclveis so exemplos de
uma longa lista que cresce a cada dia.
Essa tomada de conscincia fez tambm evoluir a regulamentao ambiental que vem
forando as empresas a considerarem as questes ambientais nas suas atividades em
nome da responsabilidade social. Assim, a produo industrial comea a ser
adminsitrada no s em termos tcnicos e econmicos mas tambm ambientais.
Inaugura-se a era da "produo limpa", na qual a gesto ambiental est ligada gesto
da qualidade, na medida em que todo desperdcio (resduo) visto como custo da no
qualidade.
Mas a maior vantagem da reciclagem permitir fechar o ciclo de vida dos materiais
fazendo-os retornar a novos produtos como matria-prima secundria, com grande
economia de energia e de recursos naturais primrios. O desafio maior acompanhar a
evoluo dos materiais para melhor gerenciar seus ciclos de vida. Por outro lado,
necessrio haver um desenvolvimento articulado das tcnicas e processos de tratamento
de resduos, separao e reciclagem de produtos em fim de vida. Uma gesto sustentvel dos materiais envolveria, assim, uma interveno no ciclo de vida dos materiais, tal
como ele se apresenta hoje, para buscar em cada etapa eliminar perdas, rejeitos, emisses etc, no sentido de uma produo sem retornos ao meio ambiente. O ideal seria
produzir em um sistema fechado com reciclagem ao longo de todo o ciclo. O fluxo fechado de materiais funcionaria como na Figura 1, no qual a extrao de matrias-primas
primrias s ocorreria em funo de um aumento do nvel geral de produo, pelo crescimento do mercado mundial.
Repensar o ciclo de vida dos materiais e reconceb-lo em bases mais sustentveis no ,
contudo, tarefa simples nem evidente. Requer conhecimentos e informaes mltiplos
nem sempre disponveis e que devem ser buscados caso a caso para cada projeto ou reprojeto de produto no qual se deseja intervir. Isto significa que uma gesto sustentvel
da produo de materiais requer um amplo sistema de informaes em todos os nveis
de produo e consumo, a saber: das tcnicas de extrao e beneficiamento de minrios, dos processos de transformao metalrgica e qumica para produo de materiais,
da produo de peas e componentes, da montagem de produtos, reciclagem ou descarte final, incluindo, em todas as fases, o consumo de energia e de materiais, os custos
de transporte e armazenamento (Medina, 2005).

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

277

Reciclagem
de resduos
e efluentes

Indstria
Extrativa
Mineral

Transformao
metalrgica e
qumica

Tratamento
de efluentes

Materiais de
engenharia

Materiais Reciclados
Tratamento
de efluentes

Peas e
componentes

Reciclagem de
Sucata
(peas e produtos)

Reciclagem
de resduos

Produtos
Manufaturados

Figura 1 - Fechando o ciclo dos materiais pela reciclagem

2. O CENRIO ATUAL DA RECICLAGEM


De uma maneira geral pode-se dizer que a reciclagem uma atividade to antiga
quanto a prpria metalurgia. Na Idade Mdia, por exemplo, as armaduras e armas dos
vencidos eram recicladas pelos vencedores por razes econmicas. Mas a noo de
economizar os recursos naturais do Planeta s surgiu no ltimo quartel do sculo XX. E,
em menos de 20 anos, passou a ser uma atividade industrial com vantagens econmicas, ambientais e sociais.
Atualmente a reciclagem importante para economizar o planeta, gerar empregos e
renda e melhorar a qualidade dos processos industriais. Ela uma atividade em franca
expanso em todo o mundo e, como tal, vem sendo bastante supervisionada, em termos
tcnicos, e regulamentada, em termos ambientais, at mais do que as empresas de ramos tradicionais da produo de matrias-primas, como a siderurgia, a metalurgia e a
petroqumica. O mercado de reciclados, ou matrias-primas secundrias, sofre a presso

278

Helosa V. de Medina

da concorrncia dos preos das matrias-primas primrias. Esse mercado precisa ento
se organizar para garantir um material competitivo em qualidade e preo.

2.1 Regulamentao ambiental e reciclagem


A partir dos anos 90, programas de gesto ambiental mais amplos vm sendo estabelecidos pelas grandes empresas nos moldes dos programas de gesto da qualidade dos
anos 80, incorporando desde a adoo de tecnologias limpas at polticas de reciclagem. Assim, normas e padres para certificao ambiental (ISO 14000) vieram a se somar aos de certificao de qualidade (ISO 9000) como parte de um processo de normalizao e regulamentao ambiental tornando indstrias, produtos e processos cada vez
mais controlados em termos de exigncias tcnicas e em termos de mercado (Medina,
2006-A).
Atualmente, na Europa, trs setores esto particularmente visados por essa regulamentao: embalagens, automveis e produtos eletroeletrnicos. A existncia de diretivas europias (instrumentos legais e normativos da Comisso Europia aprovados pelo Parlamento Europeu) para esses setores levou-os a adotar e desenvolver abordagens ambientais como ACV - Anlise do Ciclo de Vida, para avaliar os impactos ambientais de seus
produtos. O exemplo do automvel particularmente ilustrativo dessa situao. A Diretiva 2000/53/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de setembro de 2000, relativa aos veculos em fim de vida, responsabiliza as montadoras pelo ciclo de vida, da
montagem reciclagem dos veculos, e fixa em 95% a taxa de reciclabilidade (incluindo
a reutilizao e a recuperao energtica) at 2015. Seus objetivos esto resumidos em
seu artigo 1 como se segue:
Objectivos: A presente directiva estabelece medidas que tm como primeira
prioridade a preveno da formao de resduos provenientes de veculos e, alm
disso, a reutilizao, reciclagem e outras formas de valorizao dos veculos em
fim de vida e seus componentes, de forma a reduzir a quantidade de resduos a
eliminar, bem como a melhoria do desempenho ambiental de todos os operadores econmicos intervenientes durante o ciclo de vida dos veculos e, sobretudo,
dos operadores directamente envolvidos no tratamento de veculos em fim de
vida.
No artigo 4 a diretiva adota o princpio da preveno estabelecendo que os produtores
de materiais e equipamentos devem reduzir e controlar o uso de substncias txicas,
cuja substituio progressiva objeto de anexo especfico, com avaliaes e revises
bienais, considerando-se o estado da arte das tecnologias necessrias para essa substituio. O artigo 4, em seu pargrafo 1, alneas a, b e c, diz textualmente:
1 Com o objectivo de promover a preveno dos resduos, os Estados-Membros devem, nomeadamente, dar incentivos para que:

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

279

a) Os fabricantes de veculos, em colaborao com os fabricantes de materiais e


equipamentos, controlem a utilizao de substncias perigosas nos veculos e
reduzam o seu uso, tanto quanto possvel, a partir da fase de projecto dos veculos, em especial a fim de evitar a libertao dessas substncias para o ambiente, facilitar a reciclagem e evitar a necessidade de eliminar resduos perigosos;
b) Nas fases de projecto e produo de veculos novos sejam tomados plenamente em considerao e facilitados o desmantelamento, a reutilizao e a valorizao, especialmente a reciclagem, dos veculos em fim de vida, bem
como dos seus componentes e materiais;
c) Os fabricantes de veculos, em colaborao com os fabricantes de materiais e
equipamentos, integrem uma quantidade crescente de material reciclado em
veculos e outros produtos, a fim de desenvolver os mercados de materiais reciclados.
Assim, essa legislao europia trata dos impactos ambientais dos veculos desde sua
origem primeira, ou seja, seus materiais constituintes, e indica como soluo seu tratamento precoce na fase do projeto do produto (eco-concepo), da seleo dos materiais
e dos processos de produo e tratamento desses. Nesse sentido pode-se dizer que a
atuao normativa e reguladora da Unio Europia (EU) est tendo um papel difusor
nessa tendncia, comparvel ao que ocorreu na Califrnia nos anos 60/70.
Ao lado desta h outras, como as Diretivas sobre Embalagens (14 de dezembro de 1994)
e sobre Descarte de componentes e produtos eletroeletrnicos (2002/96/CE e
2004/249/CE), s para citar alguns exemplos em que a ACV e o eco-design tm sido
instrumentos de polticas e estratgias ambientais pblicas e privadas. Nesse sentido, a
Comisso Europia tem estimulado e mesmo induzido o uso desses instrumentos pela
indstria europia, como fica evidente no Livro Verde da Poltica Integrada dos
Produtos (Medina, 2005) para criar um mercado para os materiais reciclados.
importante esclarecer aqui a diferena entre reciclvel e reciclado. Reciclvel o material que tem aptido, ou condio tcnica, para ser reciclado. Essa propriedade do material pode ser expressa atravs de uma taxa ou grau de reciclabilidade dos produtos dos
quais eles participam. Assim os automveis de hoje foram concebidos para serem 95%
reciclveis mas s so efetivamente reciclados em mdia 75%.
De acordo com os padres ambientais de rotulagem dos produtos, a ISO 14021 define
um material reciclado como sendo aquele que foi produzido a partir de um resduo. No
Brasil, segundo a Portaria CONAMA 15/96, de 23 de janeiro de 1996, a reciclagem
definida como reprocessamento dos resduos num processo de produo para o fim original ou para outros fins. Os resduos podem ser lquidos (efluentes) ou slidos. Os res-

280

Helosa V. de Medina

duos slidos so classificados no Brasil segundo a NBR 10004 - Classificao de Resduos Slidos, que segue o critrio de riscos potenciais ao meio ambiente em trs nveis:
Resduos Classe I - resduos perigosos com uma das seguintes caractersticas:
inflamabilidade, corrosividade, toxidade, reatividade e que representam risco sade
pblica e ao meio ambiente, i.e. baterias, produtos qumicos, lmpadas fluorescentes.
Resduos Classe II - no inertes (inclusive os biodegradveis, solveis etc como lixo orgnico e papel).
Resduos Classe III - inertes como tijolos, vidros, plsticos, compsitos e borrachas,
embalagens plsticas, que no se decompem a curto prazo.
Em termos industriais, reciclagem o processo de produo de matrias-primas secundrias a partir de rejeitos industriais (resduos) e de produtos em fim de vida (sucata)
para reintroduzi-los no processo produtivo. A sucata todo resduo slido reaproveitvel via reciclagem que pode ter origem ps-industrial ou ps-consumo:
Sucata Ps-industrial formada por rejeitos resduos ou refugos - da produo de
bens intermedirios: metalrgicos, siderrgicos, petroqumicos (plsticos), e peas e
componentes e produtos manufaturados rejeitados pelo controle de qualidade.
Sucata Ps-consumo formada por produtos em fim de vida, desmontados ou no,
como peas e carcaas de automveis, geladeiras, foges, e eletroeletrnicos em geral.
Uma vez que os materiais so a base constitutiva de todos os produtos industriais, sua
seleo nos projetos desses produtos ir condicionar o nvel dos impactos ambientais
destes ao longo de todo seu ciclo de vida. Os materiais emprestam suas funes e caractersticas aos produtos que podem ser classificados segundo seus materiais constitutivos
em: reciclveis, biodegradveis, verdes etc. Estas e outras denominaes formam a
grande categoria dos produtos ditos ecolgicos, ou seja, aqueles que utilizam ecomateriais em sua composio ou processo de fabricao, e que, como veremos mais adiante,
so materiais especialmente desenvolvidos para substituir os atuais com vantagens ecolgicas diversas e marcantes (Medina, 2005).

2.2 O Mercado da reciclagem no Brasil


Segundo a revista Conjuntura Econmica de setembro de 2005:
Os nmeros da reciclagem no Brasil so significativos: s em latas de alumnio,
o segmento movimentou R$ 1,4 bilho no ano passado, com a reciclagem de
121,3 toneladas ou 9,3 bilhes de unidades (Tetracampeo mundial com 95,7%
em 2004). Cerca de 160 mil pessoas sobrevivem da coleta de latinhas. No setor
de plstico, as quase 500 empresas recicladoras faturam mais de R$1 bilho por
ano, dezenas de milhares de pessoas esto envolvidas na atividade e foram

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

281

recicladas mais de 700 mil toneladas de todo tipo de plstico, em 2003, segundo
pesquisa realizada pela Plastivida Instituto Scio Ambiental dos Plsticos - em
2004. J na indstria de celulose e papel, estima-se, por baixo, que existam 20
mil catadores de restos de papel, que permitiram, no ano passado, a reciclagem
de 3,4 milhes de toneladas.
O reconhecimento de que a reciclagem de sucata j assume importncia nacional est
no fato de que ela j faz parte da Classificao Nacional das Atividades
Econmicas CNAE utilizada pelas estatsticas do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE desde 2003, como o 37 ramo da atividade industrial. A Pesquisa
Industrial Anual PIA Empresas 2003-2004, registrou a existncia de 491 empresas
exclusivamente dedicadas reciclagem em 2003 com 540 unidades locais1. Esses
nmeros cresceram cerca de 24% em um ano, enquanto o total de empresas industriais,
considerando-se todos os setores, cresceu apenas 4%. Assim, com 613 empresas e 652
unidades locais, em 2004, o setor de reciclagem apresentou um dinamismo tal que
justificou seu detalhamento, por grupo de atividade, a saber: reciclagem de sucatas
metlicas (108 empresas) e reciclagem de sucatas no-metlicas (505 empresas). O total
do pessoal ocupado nos dois grupos chega quase a 15 mil pessoas das quais cerca de
70% esto no grupo das sucatas no-metlicas. Esse primeiro
levantamento oficial
do setor realizado pelo IBGE mostra ainda uma grande concentrao dessa atividade na
regio sudeste. Contudo, diante do grande dinamismo do setor, essa situao pode
sofrer alteraes em menor perodo de tempo do que so atualizadas as pesquisas do
IBGE. A Tabela 1 mostra a distribuio das recicladoras por regio, no pas em 2004.
Tabela 1 - Nmero de recicladoras por grupo de atividade, regio e estados em 2004
Regies
TOTAL

Sucatas Metlicas

Sucatas No-Metlicas

Norte
Centro-Oeste

Total
652
11

Nordeste

33
60

Sul

36

199

235

Sudeste

75

225

311

Fonte: IBGE, PIA Empresas 2004.

A distribuio regional das recicladoras, constante da Tabela 2, revela uma maior


concentrao na regio Sudeste, seguida do Sul e do Nordeste que juntos detinham
quase 93% dos estabelecimentos existentes em 2004. Contudo, comparando-se a
distribuio regional da populao brasileira com a dos estabelecimentos de reciclagem
fica evidente que a maior fora dessa atividade se encontra na regio Sul, com 36% das
recicladoras para menos de 15% da populao do pas. Com menor fora relativa est o
1

Estabelecimentos industriais com endereos distintos mesmo que pertencentes mesma empresa.

Helosa V. de Medina

282

Nordeste com quase 30% da populao e menos de 10% das empresas de reciclagem.
A regio Sudeste apesar de ser a mais importante do pas em termos econmicos
mantm-se em torno da mdia de participao populacional com 47% dos
estabelecimentos e 42% da populao.
Tabela 2 - Distribuio percentual dos estabelecimentos de reciclagem e da populao
brasileira por regio
%
Empresas (A)

%
Populao (B)

Grau de reciclagem
A? =? B

Norte

2,0

7,7

Fraco

Centro-Oeste

5,1

6,9

Mdio

Nordeste

9,2

28,0

Fraco

Sul

36,0

14,8

Forte

Sudeste

47,7

42,6

Mdio

Regies

Fonte: IBGE, PIA Empresas 2004 e PNAD 2003.

Assim, quanto intensidade da reciclagem, pode-se classificar as regies segundo o


peso relativo desta atividade em funo da populao. Prope-se aqui distinguir trs
nveis:
Fraco: quando o percentual de recicladoras na regio for muito menor do que a
percentual de populao na regio em relao ao total do pas (A<B)
Mdio: quando o percentual de recicladoras estiver prximo ao da populao (A = B)
Forte: quando o percentual de recicladoras for muito maior que o da populao
(A>B)
O perfil forte da reciclagem no Sul do pas pode ser explicado pelo pioneirismo da regio em termos de poltica ambiental. Nos anos 80, Curitiba foi a primeira cidade brasileira a implantar um programa de coleta seletiva e reciclagem denominado Lixo que no
Lixo. Em renovadas campanhas anuais, vem desde ento educando a populao para
separar os materiais a serem descartados. Isso resultou em uma mudana cultural em favor da reciclagem e do reaproveitamento de materiais. Segundo a Prefeitura, Curitiba
hoje a cidade brasileira com um dos mais altos ndices de separao (20% do que gerado vai para a reciclagem e estima-se que o aproveitamento mximo esteja em torno
dos 38% do lixo total). Essa iniciativa foi seguida no incio dos anos 90 por diversos
municpios da regio Sudeste, que, pelo seu peso econmico, assumiu nos anos 2000 a
liderana em termos de volume de produo. Em 2004 foram recicladas cerca de 27,7
toneladas a um valor de transformao industrial de quase R$ 302 milhes (IBGE - PIA

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

283

Empresa e PIA Produto), j representando 1% do valor da transformao industrial total


de 37 setores de atividade da CNAE.
Outra caracterstica que se pode depreender das informaes do IBGE a predominncia da reciclagem de sucata no-ferrosa, em termos de nmero de estabelecimentos. Isso
pode ser explicado, em parte, pela classificao assumida pela pesquisa, que classifica
as empresas e suas unidades locais (estabelecimentos) segundo a natureza de sua atividade principal. Portanto, empresas dos segmentos siderrgicos e metalrgicos, mesmo
que parte de sua produo seja realizada atravs de sucata metlica, no so consideradas recicladoras, no sentido estrito do termo.
Por outro lado, no se pode deixar de reconhecer que os avanos tecnolgicos na reciclagem de plsticos foram importantes, tanto nacional como internacionalmente, e que
tiveram reflexo direto no aumento da comercializao desse tipo de sucata. O dinamismo desse segmento tem sido to expressivo que em 2004, ano base 2003, foi realizada uma pesquisa intitulada Elaborao e Monitoramento dos ndices de Reciclagem
Mecnica dos Plsticos no Brasil IRMP, com abrangncia nacional e metodologia do
IBGE (www.plativida.org.br).
Para o clculo do IRMP foram pesquisadas 492 empresas (Tabela 3), cujos dados de
produo foram consolidados por regio e cruzados com a gerao total de plsticos em
cada regio, totalizando ambos os resultados para o pas. O fato de a pesquisa do IRMP
ter registrado um nmero mais elevado de recicladoras de plsticos do que toda a categoria de reciclagem de sucata no-metlica da PIA-Empresas 2004 deve-se ao fato de
que o IBGE, como j foi dito, classifica como recicladoras as empresas que se dedicam
transformao industrial de sucata como atividade principal, enquanto a IRMP considera
tambm as empresas verticalizadas que se dedicam triagem e comercializao de sucata.
Segundo os resultados dessa pesquisa o ndice de reciclagem mecnica de plsticos no
Brasil de 16,5%, s perdendo para a Alemanha e para ustria. Mas, como ressalta a
anlise feita pela Plastivida, com uma estrutura adequada de coleta seletiva, esse ndice
poder ser ampliado em 26,4%, o que colocaria o pas em primeiro lugar, superando os
ndices atuais da Alemanha e a da ustria, hoje com 31,1% e 19,1%, respectivamente.
Na distribuio relativa desse ndice em termo regional destaca-se em primeiro lugar a
regio Sul com regio sul com 26,2%, bem acima da mdia nacional, seguida da Sudeste com 19,2%. Contudo, em termos absolutos, o primeiro lugar na reciclagem de
plsticos ps-consumo da regio Sudeste, com 58% do volume total de plsticos reciclados, seguida pela regio Sul, com 25%, e pela regio Nordeste, com 14,5% (Tabela
3).

Helosa V. de Medina

284
Tabela 3 - ndice de reciclagem mecnica de plstico ps-consumo

Tonelada/ano
Centro-Oeste

Norte

Nordeste

Sul

Sudeste

Brasil

0,0

0,0

27,3

62,7

47,2

39,3

PEAD

15,1

0,0

12,9

24,0

18,2

16,6

PVC

0,0

0,0

21,3

28,8

14,7

16,5

PEBD/ PELBD

9,0

0,0

4,3

25,4

15,4

13,2

PP

4,9

0,0

6,7

6,8

10,7

8,2

PS

0,0

0,0

0,0

13,1

5,4

4,7

Outros tipos

0,0

0,0

0,0

7,8

5,5

4,0

TOTAL

6,2

0,0

10,7

26,2

19,4

16,5

Tipo de Resduo
Plstico
PET

Fonte: Extrada de www.plastivida.org.br/reciclagem/pes_mercado.htm em 31/08/2006

O dinamismo do segmento de plsticos est tambm refletido na PIA-Produto 2004 do


IBGE em que ele o nico material destacado entre reciclagem de sucata metlica e de
sucata no-metlica. O item granulao e recuperao de plstico consta da classificao da PIA de produto, denominada Prod-list composta de cerca de 4000 itens, elaborada a partir da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) e ordenada por classe da
CNAE de predominncia de origem do produto, identificada pelo cdigo de oito dgitos:
37.20.90.20, em que: 37 corresponde ao ramo reciclagem, 20 ao subgrupo sucata nometlica e 90 atividade servio de reciclagem de sucata no-metlica. Os plsticos isoladamente representaram 13% do segmento de no-metlicos que, por sua vez, representou 56% do total das informaes do ramo reciclagem como um todo.
Quanto origem da sucata para reciclagem, trs tipos de produtos so especialmente
volumosos: as embalagens, os produtos eltricos e eletrnicos e os veculos. Dentre esses a reciclagem de embalagens foi o primeiro grande impulso e pode ser ampliada pela
coleta seletiva, como tambm os pequenos eletrodomsticos. J a linha de eletroeletrnicos de uso domstico, comercial ou industrial requerer organizao logstica e de coleta especiais. Assim, a melhor perspectiva de crescimento para a reciclagem como um
setor econmico est nos veculos em fim de vida que j vem ser organizando em nvel
mundial e mesmo no Brasil. Mesmo assim ainda h problemas de qualidade no material
reciclado que impedem seu retorno s mesmas funes, o que uma das mais fortes
tendncias internacionais do setor. Ultrapassar esse gap de qualidade requer grande esforo de P&D, coordenao entre universidades, centros de pesquisa e empresas alm
de uma organizao logstica adequada. Gesto integrada da cadeia produtiva e forte

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

285

incentivo pesquisa tecnolgica, com investimentos em infra-estrutura laboratorial, so,


portanto, indispensveis para uma reciclagem de qualidade tcnica e ambiental.
A reciclagem de veculos e de autopeas, por exemplo, essencialmente uma atividade
transversal e que se realiza tanto interna como externamente ao setor automotivo. Na
verdade preciso construir uma nova cadeia baseada numa logstica reversa da qual
devem participar montadoras e fornecedores de autopeas e materiais, assim como empresas de outros setores, potenciais consumidores dos materiais reciclados. Alm disso,
devem estar presentes nessa rede associaes de classe, organizaes patronais, agncias governamentais e centros de pesquisa e universidades. O papel do governo, atravs
de polticas pblicas, tecnolgicas, ambientais e industriais e de seu poder de regulamentao, o de mediar e conciliar os diversos interesses e vises distintas em prol da
organizao do setor de reciclagem em bases econmicas, tcnicas e ambientais sustentveis. Na prtica, verifiquei essa diversidade, em visitas e entrevistas com agentes envolvidos na cadeia da reciclagem no Brasil.
Na opinio de proprietrios de recicladoras, por exemplo, os principais entraves ao
crescimento da atividade de reciclagem no Brasil so:
Entraves ao mercado de materiais reciclados
1

Falta de logstica reversa entre os geradores de


resduos e sucatas e os recicladores.

Falta de incentivo para o mercado de materiais reciclados.

Sistema tributrio anacrnico com carga tributria excessiva


indiferenciada incidindo sobre o material virgem, sobre a sucata e
sobre o material reciclado.

Legislao e normatizao insuficientes ou inadequadas.

Falta de financiamento acessvel para as pequenas e mdias empresas


de reciclagem.

Alm disso, tambm foram identificadas lacunas no nvel tecnolgico e industrial, atravs da discusso com especialistas de diversos ramos industriais, professores e pesquisadores. Em um balano dessas discusses realizadas ao longo dos ltimos trs anos foram apontados como entraves mais importantes ao pleno desenvolvimento de uma
reciclagem industrial de bom nvel de qualidade tcnica e ambiental:

Helosa V. de Medina

286

Entraves atuais ao desenvolvimento da reciclagem industrial


1.

Falta de incentivo a P&D em tecnologias limpas para reciclagem.

2.

Falta de incentivo a P&D em materiais de menor impacto


ambiental os chamados ecomateriais: livre de substncias txicas,
mais reciclveis ou biodegradveis.

3.

Faltam laboratrios de controle de qualidade e desenvolvimento de


processos certificados para atuar em prestao de servios
tecnolgicos junto industria de reciclagem e materiais.

4.

Falta de alternativas tecnolgicas com viabilidade industrial e


econmica para processos de produo e tratamento de materiais
metlicos ou compsitos de menor impacto ambiental.

5.

Falta de estudos e pesquisas em novos processos de montagem de


peas, sistemas e componentes de produtos manufaturados,
substituindo contaminantes e tcnicas de juno que dificultem a
desmontagem.

Finalmente, com base na experincia de cinco anos de estudos sobre o tema no Brasil e
na Europa, pode-se apontar alguns pontos positivos da situao da reciclagem no mercado brasileiro.
Pontos positivos
1

As regulamentaes do conama.

A criao da Bolsa de Resduos.

Editais para tecnologias sociais, como o do CNPq Catadores.

Iniciativas das Federaes de Indstrias em Gesto Ambiental


FIRJAN.

Coleta Seletiva e programas de reciclagem de Prefeituras.

O Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis.

A atuao de organizaes no-governamentais (Plastivida,


CEMPRE, etc).

Estratgia Ambiental de Grandes Empresas para certificao ISO


14000.

91 projetos de lei tramitando na Cmara Federal nos ltimos 10


anos tratando de reciclagem, interdio de substncias txicas e
tratamento de resduos.

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

287

3. RECUPERAO DE MATERIAIS EM PRODUTOS EM FIM DE VIDA (PFV)


A reciclagem de produtos em fim de vida nos pases desenvolvidos est hoje no centro
das atenes da gesto ambiental, e o que mais preocupa governos nacionais, instituies transnacionais ou organizaes no-governamentais a entrada de pases emergentes, como Brasil, Rssia, ndia e China (o chamado BRIC) no mercado de produo e
consumo em massa de veculos, eletroeletrnicos, enfim, os chamados, em economia,
bens de consumo durveis. Esses produtos em seu conjunto consomem um enorme volume de matrias-primas que, se no forem devidamente recicladas, podem antecipar o
fim j anunciado de muitas das reservas minerais mundiais. Em resumo como se diz freqentemente na Europa, as minas do sculo XXI sero os produtos em fim de vida.

3.1 Eco-concepo e seleo de materiais2


Em resposta a esse desafio de tornar sustentvel ambientalmente a produo de bens industriais em larga escala surge o eco-design ou eco-concepo como uma nova forma
de projetar globalmente produtos, ou seja, pensando no apenas na sua produo venda
e consumo mas tambm nos seus antecedentes materiais (se so renovveis ou reciclveis) e nos seus conseqentes impactos sobre o ambiente ao fim de sua vida til. Essa
prtica comeou na dcada de 1990, como resultado da presso legislativa e normativa
em relao ao meio ambiente.
Na Europa essa nova forma de projetar tem permitido s empresas atender s exigncias
da legislao ambiental e at mesmo antecipar-se a elas. Segundo Jounot (2004, p. 81):
A eco-concepo se caracteriza por uma viso global: uma abordagem multi-

critrio (gua, solo, rudo, rejeitos e resduos, matrias-primas e energia) e multietapas (Design, seleo de materiais e de processos, projeto de engenharia, detalhamento do produto, dos equipamentos e tcnicas de produo, projeto
industrial). Ela ainda leva em conta todas as fases do ciclo de vida do produto:
desde a extrao de matria-prima at o tratamento de produtos em fim de vida
(...) as expectativas dos consumidores, a viabilidade tcnica, os custos, a
qualidade, e os prazos.
Na prtica, a eco-concepo est baseada no conceito de ecoeficincia, que vem sendo
adotado por empresas do mundo inteiro, no intuito de mostrar que seus sistemas de
produo, produtos e servios tm performances econmica e ambiental corretas. Nesse
sentido, a empresa minimiza o consumo de matrias-primas primrias, substituindo-as
por matrias-primas secundrias; concentra esforos em pesquisas para diminuir a toxicidade dos componentes de seus produtos e aumentar sua vida til, alm de buscar reduzir seu consumo industrial de energia eltrica. Ela pode se aplicar tanto ao projeto de

Extrado de Medina (2006-A).

288

Helosa V. de Medina

produtos como pesquisa e desenvolvimento de novos materiais com menor impacto


ambiental ou os j chamados ecomateriais.
Eco-concepo, ou eco-design, define-se como uma abordagem global, multicritrios e
multietapas, dos impactos ambientais de um produto. Multicritrios por se basear na
ACV, que pressupe um inventrio amplo das condies de utilizao de matrias-primas, energia, gua, ar, solo e dos rejeitos e perdas produzidos em cada etapa. Multietapas por considerar todas as etapas da vida de um produto, da extrao de matrias primas ao tratamento dos componentes e do prprio produto em fim de vida. Segundo
Graedel (1998), apud Medina (2005), todo produto tem cinco grandes fases:
Extrao mineral e produo de materiais.
Tratamento de materiais e fabricao de peas.
Embalagem, distribuio e vendas.
Uso ou consumo.
Descarte ou reciclagem.
Estes estgios englobam todo o ciclo de vida de um produto da pr-manufatura (produo de matrias-primas) remanufatura (reciclagem) (Medina, 2005).
Manzini e Vezzoli (2002) consideram a fase de extrao mineral e produo de materiais como pr-produo em que so consumidas energias e matrias-primas que determinam os nveis de emisses nesta fase e nas posteriores, assim como vrias formas de
impacto ambiental e efeitos diversos sobre a sade humana e o ecossistema. Alm
disso, eles dizem que o peso do impacto ambiental de um determinado produto ou de
um material pode mudar segundo o contexto de sua produo e consumo.
Contudo, os autores destacam que h alguns materiais que, independente do seu uso e
provenincia, constituem um verdadeiro perigo ambiental. O uso de tais materiais normalmente proibido por lei. O exemplo dado o do amianto material cujos riscos podem se manifestar em todo o seu ciclo de vida, segundo j foi mundialmente verificado.
Devido a sua facilidade de extrao e beneficiamento, um material muito econmico
e, por isso, foi usado em mais de 3.000 produtos a partir da II Guerra Mundial. Desde
1999 intervenes legislativas em mais de 80 pases proibiram o amianto. No Brasil ele
foi banido do estado de So Paulo e em mbito federal h um projeto de lei n 10/2003
atualmente na Comisso de Seguridade Social e Famlia (CSSF).
Enfim, a substituio de substncias txicas faz parte de um cenrio que torna a seleo
de materiais durante o projeto cada vez mais complexa e exige competncias mltiplas.
um cenrio de hiperescolha no sentido de que o leque de opes cada vez maior.
Para uma mesma pea ou funo pode-se utilizar materiais to diferentes como polmeros, metais, cermicas ou compsitos, que conjugam dois ou mais desses, com caractersticas qumicas, fsicas ou mecnicas idnticas. Uma primeira seleo tem que ser feita

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

289

na fase inicial do projeto, quando apenas o design em termos de forma do produto est
concludo, e deve se estender pelas demais fases sendo validada a cada passo para
aprovao final na fase de industrializao do projeto.

3.2 Desenvolvimento de ecomateriais3


Segundo Halada e Yamamoto (2001), o conceito de ecomateriais foi proposto no Japo
antes da II Conferncia Mundial do Meio Ambiente no Rio de Janeiro, em 1992 - World
Summit Rio 92. Ele nasceu de uma srie de discusses entre cientistas e engenheiros especialistas em materiais dentro de uma viso holstica dos materiais, no sentido de enfatizar seus aspectos positivos em relao ao meio ambiente. Essa viso valoriza os ltimos desenvolvimentos a favor do meio ambiente. Prope-se que esses materiais, ditos
avanados, novos ou melhorados, sejam reconhecidos por sua contribuio manuteno ou recuperao do equilbrio ecolgico do planeta. Os mesmos autores assinalam
que essa contribuio se d em quatro principais vertentes:
Materiais para a proteo do meio ambiente, por exemplo, catalisadores e filtros de ar,
de leo e de combustveis e filtros industriais para captar partculas txicas emitidas
por atividades industriais diversas.
Materiais para gerao de energia em sistemas alternativos como: clulas fotovoltaicas
para energia solar, pilhas combustvel, sistemas de armazenamento de energia etc.
Materiais concebidos para terem menor impacto ambiental e cujo projeto foi orientado pela ACV dos materiais atualmente em uso no mercado. Os exemplos so os
plsticos biodegradveis, todos os materiais reciclveis e de menor consumo energtico.
Substituio de substncias txicas ou prejudiciais sade humana em processos de
produo e ou tratamento de materiais por processos mais limpos.
A ACV, na verdade, auxilia a identificao de oportunidades de melhorias do sistema
produto-material-processos de fabricao que possam levar otimizao do desempenho ambiental do produto. Nesse sentido pode e tem levado ultimamente ao desenvolvimento de novos materiais, quando a soluo desejada no se encontra ainda disponvel no mercado.
Essa abordagem proporciona uma viso global da questo ambiental em toda sua pluralidade, realizando check-points em todos os estgios da vida do produto a saber:
Produo: extrao de minerais, produo de materiais e produtos finais.
Consumo: venda, uso e manuteno dos produtos.
Fim de Vida: reciclagem ou descarte de produtos ou componentes usados.
3 Extrado de Medina (2005), Anlise do Ciclo de Vida aplicada pesquisa e desenvolvimento de ecomateriais
no Brasil, p. 310-330.

290

Helosa V. de Medina

Para todas essas fases, a ACV possibilita que se conhea no apenas os impactos
ambientais que podem acontecer mas tambm sob quais cenrios socioeconmicos e
tecnolgicos eles vo ocorrer e, ainda, em que medida eles podem ser evitados ou minorados. nesse sentido que a ACV vem sendo usada para o desenvolvimento de novos
materiais. Uma vez feito o inventrio de todos os materiais existentes, possveis de serem utilizados em uma dada funo de um produto, pode-se conceber um material alternativo que tenha a mesma funo, mas um balano ambiental mais favorvel, que
seja mais leve ou mais econmico energeticamente ou reciclvel ou ainda biodegradvel, entre outras vantagens possveis.
Esses desenvolvimentos tm sido buscados principalmente para os plsticos nas funes
de embalagem e estruturais, que hoje j podem ser encontrados sob diversas formulaes como materiais reciclveis, biodegradveis ou ainda hidrossolveis, como o caso
de uma embalagem especialmente concebida para pesticidas para plantas e que se dissolve dentro do regador sem ser necessrio o contato humano (Bertholini,1995).
diante dos fortes sinais de esgotamento do modelo enrgico atual, os materiais ligados
produo de novas formas de energia so, sem dvida, uma grande unanimidade como
tendncia mundial de P&D em ecomaterais nesse incio de sculo. So exemplos os
biocombustveis, as membranas permeveis ao oxignio, o hidrognio e suas formas de
estocagem, clula-combustvel, novas baterias base de ltio, entre outros.
Em um segundo grupo, no longe de uma universalizao a mdio prazo, vm os materiais:
Que retm as diversas formas de poluio: filtros, catalisadores etc.
Que substituem substncias txicas. como amianto e metais pesados, vis--vis a
progressiva interdio parcial ou total destas em nvel mundial.
Reciclveis, biodegradveis, reutilizveis, enfim, as diversas alternativas que reduzem
os resduos finais a serem descartados e prolongam a vida dos materiais economizando matrias-primas primrias.
No caso da reciclagem, todos os setores, fortes consumidores de materiais, tm se voltado para essa opo. No setor automotivo, por exemplo, todos os conceitos e mtodos
de projetar como DFR e ACV j esto hoje presentes na estratgia ambiental das montadoras e de seus principais fornecedores. Eles tm desenvolvido preconizaes tcnicas
para a concepo de novos veculos tendo em vista sua reciclagem final. Essas diretrizes, segundo Coulter et al. (1996), citados em Medina e Gomes (2002), nos casos da
Chrysler e da GM, possuem muitos pontos em comum diferenciando-se apenas em alguns detalhes. Os autores destacam que ambas as empresas recomendavam, j no incio
dos anos 90, que seus projetos focalizassem:
Na seleo de materiais, a reduo da diversidade de materiais e evitassem plsticos
no compatveis.

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

291

Na seleo de tcnicas de juno (soldagem, colagem, encaixes etc) a reduo da


diversidade de tcnicas e a utilizao de encaixes, quando possvel, e evitassem adesivos contaminantes que degradam o material.
No projeto de sistemas e componentes, a desmontagem para reciclagem para viabilizar economicamente a reciclagem.
Como puderam constatar Medina e Gomes no estudo que realizaram em 2001/2002
(Medina e Gomes, 2003) com as montadoras francesas, na Frana como no Brasil, a situao semelhante e ateno especial vem sendo dada utilizao dos plsticos. A
Renault e PSA, em parceria, estabeleceram no ano 2000 um programa conjunto para
orientar a concepo e o projeto de automveis cada vez mais reciclveis.

4. ASPECTOS TCNICOS, ECONMICOS E AMBIENTAIS DA RECICLAGEM


Existem diversas formas de se reciclar produtos e materiais. Diferentes tipos de reciclagem so utilizados de acordo com o material ou o produto e com as condies tcnica e
de mercado. A reciclagem hoje vista como uma atividade economicamente organizada e tecnicamente capaz de minorar os impactos ambientais causados pelo descarte
de produtos em fim de vida. As formas de reciclagem mais utilizadas so a reciclagem
energtica, qumica e mecnica (www.cempre.org.br).
A reciclagem energtica tem estreita relao com a incinerao de resduos. Ela feita a
partir de uma instalao de combusto de resduos, mas difere da usina de incinerao
porque gera um produto, a energia (eletricidade e calefao), que pode ser vendido ou
reutilizado para abastecer processos. Esse tipo de reciclagem pode ser bastante vantajoso para a indstria, por prover um certo grau de auto-suficincia energtica. Entretanto, tem como grande desvantagem a emisso de poluentes na atmosfera, que pode
ser minimizada atravs de uma preocupao prvia com o tratamento desses resduos.
Um exemplo desse processo a reciclagem de pneus, que ser mostrada mais adiante.
A reciclagem qumica visa recuperar compostos qumicos que deram origem aos materiais plsticos ou seus compsitos. Isso possvel com a quebra parcial ou total das molculas dos resduos plsticos, selecionados e limpos atravs de reaes qumicas. Os
materiais obtidos exigem tratamento dispendioso na purificao final. No Brasil, a reciclagem qumica feita para o poli (metacrilato de metila), PET, PP em pra-choques de
automveis, PPE, PA, PC e ABS em freios e em tanques de combustvel, PE. O objetivo
dessa recuperao dos compostos e substncias qumicas reutiliz-los como matriaprima secundria de novos plsticos.
A reciclagem mecnica consiste na reduo de tamanho e reprocessamento dos materiais transformando-os em matria prima secundria. Esse tipo de reciclagem fecha o ciclo de reciclagem de um produto, que pode voltar a ser utilizado como matria-prima

292

Helosa V. de Medina

para gerar o mesmo produto que fora, ou um novo produto, continuando a contribuir
com a indstria.

4.1 Limites e tendncias da reciclagem de metais


De uma maneira geral, os metais podem ser reciclados quase indefinidamente sem
perda significativa de suas propriedades. Mas, de fato, a qualidade final do material recuperado vai depender diretamente da separao dos componentes das ligas e dos elementos contaminantes destas, utilizados em tratamentos de superfcie exigidos pelo uso
ao qual se destina o material. Essa degradao pode fazer com que esses metais, uma
vez reciclados, tenham o mesmo destino dos plsticos, ou seja, percam seu valor inicial
e s encontrem empregos cada vez menos nobres na cadeia produtiva. Assim, mesmo
que o Brasil seja o lder mundial de reciclagem de latas de alumnio, com uma taxa de
90%, em 2003, superior ao Japo e Estados Unidos, o alumnio reciclado de automveis, aqui como no resto do mundo, parte para construo civil ou embalagens e, em
casos extremos, pode at vir a ser fundido junto com metais ferrosos de menor valor,
como ao.
Enfim toda matria reciclada sofre alguma desvalorizao, por perda de suas propriedades qumicas iniciais. Alm disso, no caso de produtos ou componentes em fim de vida
h incompatibilidades entre seus materiais constituintes at entre os metais, mesmo que
seja bem menor que entre os plsticos.
Apresento a seguir os resultados de um estudo do qual participei na Frana, em 2004,
sobre eco-concepo para a melhoria da qualidade da reciclagem do ao e do alumnio
automotivos (Medina, 2006).
Mesmo no caso do ao, que o material mais facilmente reciclado, h perda de propriedade, por excesso de elementos residuais que esto presentes na sucata dos automveis
e que no so eliminados pelos processos de reciclagem atualmente em uso. Isto impede que a maior parte desse material reciclado retorne ao automvel. De uma maneira
geral, os resduos encontrados em peas metlicas provenientes de VFV podem ser classificados em trs categorias:
Oxidveis: totalmente eliminados no processo de refino do ao. Exemplo: Al, Si, Ti.
Semi-oxidveis: eliminados em parte no refino do ao. Exemplo: Cr, Mn, P.
No-oxidveis: permanecem como contaminantes do ao. Exemplo: Cu, Sn, Mo, Ni.
A dificuldade maior reside na eliminao ou no controle do percentual desses elementos residuais aps a segunda fuso da liga metlica. Alguns desses elementos, como o silcio, o alumnio, ou ainda, o titnio, podem ser totalmente eliminados por oxidao.
Outros so apenas parcialmente eliminados, como: o fsforo, o mangans e o cromo. E,
finalmente, na ltima categoria esto os que no podem ser separados dos metais ferro-

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

293

sos, como o cobre, o molibdnio e o nquel, permanecendo como contaminantes no


ao reciclado.4
Nesse ltimo caso a alternativa tcnica a diluio para se chegar a um percentual aceitvel de contaminao. O risco maior de tal contaminao sua difuso, no longo
prazo, de toda a sucata ferrosa disponvel para reciclagem, pela acumulao desses
elementos em peas ou veculos aps sucessivas reciclagens. Na verdade, esse efeito se
acentua medida que o processo de fuso se repete, concentrando assim os resduos
nas sucatas e exigindo cada vez mais quantidade de ao de primeira fuso ou matriaprima primria para a produo de autopeas. Nesse sentido os aos automotivos reciclados se degradam atingindo um baixo nvel de qualidade o que dificulta sua reutilizao em peas ou veculos novos. As chapas de ao para carrocerias de automveis, por
exemplo, devem apresentar uma alta qualidade de acabamento superficial sem imperfeies aparentes - o que s possvel se o ao (primrio ou secundrio) tiver menos de
1% de cobre e estanho somados.
Por outro lado, h que se considerar as contribuies positivas desses elementos para as
caractersticas de alguns aos ligados que fazem parte das exigncias dos projetos dos
veculos, conforme especificado pelas montadoras aos seus fornecedores. O Quadro 2
resume as principais propriedades desses aos ligados:
Quadro 2 - Propriedades melhoradas dos aos ligados
Elementos dos aos ligados

Propriedades

Cromo

Aumenta a temperabilidade e a resistncia corroso.

Nquel

Aumenta a temperabilidade e resistncia trao.

Cobre

Melhora a resistncia corroso atmostrica.

Molibdnio

Aumenta a temperabilidade e a resistncia trmica.

Fsforo

Facilita a usinagem e protege contra a corroso.

Fonte: Projeto CR2A (Relatrio final).

Desse modo, todo desenvolvimento de novas ligas e/ou novos processos visando substituir uma ou mais dessas substncias no ao automotivo ter que respeitar as propriedades requeridas pela industria do produto. Assim, qualquer melhoramento no sentido de
aumentar a reciclabilidade dos produtos ter de ser pensado funcionalmente, ou seja
para pea, produto e funo e processo a que se destina.

Ver fotos ilustrativas dessa situao em peas tiradas de veculos em fim de vida em Medina (2006-A).

294

Helosa V. de Medina

4.2 A evoluo da reciclabilidade dos plsticos


A produo de plsticos virgens e reciclados foi a que mais se desenvolveu do ponto de
vista tecnolgico e industrial nos ltimos 10 anos. Junto com o alumnio foi o material
que teve aumento mais significativo na composio dos veculos neste perodo. Sua reciclabilidade e efetiva reciclagem so crescentes no mundo e no Brasil.
No Brasil o setor de plsticos que mais fatura com a reciclagem, depois do alumnio,
tendo envolvido cerca de 500 empresas e mais de R$ 1 bilho, segundo dados da Plastivida (www.plastivida.org.br). Em 2004, o setor reciclou mais de 700 mil toneladas de
todos os tipos de plstico, empregando dezenas de milhares de pessoas.
Os plsticos apresentam-se hoje como soluo de engenharia para inmeras aplicaes
sem as restries ambientais que tinham h cerca de 10 anos. Eles so reciclveis e
tambm encontram aplicaes entre os biomateriais. Do ponto de vista dos materiais,
pode-se dizer que foram os plsticos que mais se desenvolveram nesse sentido, reduzindo sua toxicidade e aumentando sua reciclabilidade e valorizao energtica em
produtos em fim de vida. Ou seja, muitos plsticos fazem parte dos chamados ecomateriais, que so materiais concebidos sem substncias txicas, biodegradveis ou reciclveis.
Os plsticos podem ser submetidos a trs formas de reciclagem: mecnica, qumica e
energtica. Na reciclagem mecnica, o material submetido a processos mecnicos
(exemplos: lavagem, moagem e extruso) e, normalmente, ocorre uma perda de propriedades por quebra de sua cadeia molecular.
O depoimento de Jorme Vidalie da empresa de plstico francesa INOPLAST d um testemunho de pioneirismo e trabalho coordenado com as indstrias, clientes como a Renault, na Frana, num programa voltado para eco-concepo junto a seus fornecedores:
Enquanto outras montadoras nos pedem informaes sobre substncias txicas
ou nocivas contidas nessa ou naquela pea, a Renault vai mais longe e entra no
domnio da eco-concepo.... j faz seis meses que estamos utilizando o software deles (OPERA) em fase de observao para que possamos estabelecer uma
base de dados sobre as diferentes solues (alternativas para composio de materiais plsticos). Pode-se imaginar que, no futuro, os critrios ambientais sero
determinantes, se bem que atualmente os critrios econmicos e de qualidade
continuam sendo decisivos.
Tecnicamente todos os plsticos, inclusive os termoplsticos, ditos plsticos de engenharia que vm progressivamente substituindo os metais em funes semi e mesmo estruturais, podem ser reciclados. O problema que para eles retornarem ao mesmo produto ou terem um uso to nobre quanto matria secundria a ser reciclada precisa
estar livre de contaminantes, desde sujeira comum e mofo at solventes, gua, gasolina

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

295

ou leo. Alguns aditivos funcionais, os antiinflamveis, e cloro, entre outros, podem


tambm gerar impactos ambientais durante o processo de reciclagem.
Nesse sentido, a indstria automobilstica nos anos 2000 tem procurado reduzir a diversidade dos plsticos automotivos concentrando seu uso nos de melhor reciclabilidade,
ou seja o PP e o ABS. O PP chega a representar em alguns modelos 50% da categoria.
Os plsticos esto em segundo lugar, atrs dos metais, na composio mdia dos automveis, com 12 a 15% da massa total dos veculos. No caso do Modus da Renault, o
peso do veculo de 1150 Kg e os plsticos participam com cerca de 15% desse peso,
ou seja, com cerca de 173 Kg, dos quais cerca de 10,5% so provenientes de matriaprima secundria ou reciclada. Alm disso, tudo nele foi pensado para favorecer a reciclagem de suas peas e do prprio veculo. A Renault acredita que essa seja a via mais
segura para atender s exigncias da Diretiva Europia sobre Reciclagem de veculos em
fim de vida, e atingir os 10% que faltam para a taxa de reciclabilidade efetiva de 95%
em 2015, incluindo reciclagem, reutilizao e valorizao energtica (recuperao da
energia contida nos materiais). Atualmente, o automvel reciclado entre 70 e 75% do
seu peso, o que corresponde quase exatamente a sua parte metlica. A reciclagem de
plsticos automotivos para fins automotivos no ultrapassa a casa de 1%, enquanto que
a parte metlica reincorporada ao automvel em at 50%.
O problema que, como todos os materiais, os plsticos e as tecnologias de processamento no cessam de evoluir tornando a reciclabilidade um conceito dinminco que
pode variar muito nos prximos anos, com o advento das nanotecnologias em amplas
aplicaes industriais. A notcia da Gazeta Mercantil de 26 de outubro de 2005
exemplar:
"A Braskem investiu US$ 3 milhes em pesquisa, equipamento e profissionais
para chegar sua primeira patente em nanotecnologia para resinas plsticas e dar
a largada na produo de resinas inteligentes, modificadas pela mistura de nanopartculas (de dimenso atmica) de argila massa plstica. A empresa pretende
aplicar a tecnologia com as vrias resinas que produz: polipropileno (PP), polietileno (PE), poliestireno (PS), resina tipo PET, entre outras."
Por outro lado as nanotecnologias podem tambm ser utilizadas para o desenvolvimento das tcnicas de reciclagem e tratamento de resduos (separao por membranas)
e ainda colaborarem com o desenvolvimento de materiais nanoestruturados de menor
impacto ambiental e maior reciclabilidade.

296

Helosa V. de Medina

5. CENRIOS E TENDNCIAS
Duas fortes tendncias vo tornar os cenrios nacional e mundial convergentes, ao
longo deste sculo.
A primeira a prpria evoluo tecnolgica dos materiais que vm acontecendo com
maior intensidade, velocidade e abrangncia do que no sculo passado. Essa evoluo
vem acontecendo no sentido de incorporar novas funes, melhorar ou integrar funes
j existentes nos produtos o que leva a um cenrio de hiperescolha5 de materiais, como
foi previsto por especialistas na dcada de 1980. Tem-se hoje uma forte tendncia a novos desenvolvimentos dos chamados materiais funcionais. Os produtos ditos bens de
consumo durveis que chegaro ao fim de suas vidas daqui a 5, 15 ou 20 anos, tero
em sua composio: metais, plsticos e vrias possveis conjugaes destes como compsitos de matriz polimrica com carga mineral ou com reforo de fibras vegetais ou de
ligas metlicas, alm dos materiais nanoestruturados que devem ser introduzidos em
breve.
Em consonncia com os avanos dos materiais a segunda tendncia forte a da evoluo dos processos industriais, no sentido de uma produo limpa verticalmente integrada, ou seja, produtos verdes so feitos com materiais verdes em fbricas verdes. A
certificao ambiental tem um efeito jusante e montante da produo industrial de
bens de consumo finais.
Assim a busca da sustentabilidade ambiental impulsionada por legislaes ambientais e
normas tcnicas relacionadas reciclagem de produtos em fim de vida, tornou-se um
imperativo em mbito mundial. Na Europa, os produtos j vm sendo projetados incorporando requisitos ambientais que fazem com que a atividade de projeto englobe desde
a escolha dos materiais at o seu tratamento em fim de vida, ou seja, o chamado ecodesign. Neste contexto, os novos modelos de automveis europeus e seus componentes
j so 95% reciclveis, e as montadoras europias instaladas no Brasil seguem os mesmos critrios ambientais das matrizes, alm de terem promovido a vinda de uma nova
gerao de fornecedores de novos materiais e novos componentes eletrnicos. As peas
e componentes vm sendo assim nacionalizados sem alteraes significativas nas suas
caractersticas, uma vez que os carros produzidos aqui so tambm exportados. So,
portanto, modelos eco-concebidos.
Porm, ainda no h no Brasil uma estrutura industrial e tecnolgica capaz de aproveitar esse potencial, o que poder acarretar, mesmo com o crescimento da reciclagem no
pas, um grande desperdcio em termos econmicos. A baixa qualidade do material reciclado impedir que ele retorne ao mesmo produto, pea original, como ocorre na Europa. Alm disso, o ciclo de vida dos produtos tem diminudo, entre outros fatores por

A expresso cunhada na Frana por Cohendet nos anos 80, hyperchoix de matriaux, continua sendo hoje a mais
exata para definir uma tendncia que s tende a se aprofundar.

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

297

obsolescncia tecnolgica, o que resulta em lanamentos cada vez mais rpidos de novos modelos no mercado, acarretando uma enorme quantidade no s de produtos em
fim de vida como de peas obsoletas, de produtos fora de linha de produo. Essa seria
uma sucata nobre no s para a reciclagem industrial propriamente dita, de alto valor,
mas como para a remanufatura e o reso.

6. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015


O melhor aproveitamento das oportunidades para a sociedade brasileira, requer uma
agenda mnima de aes de fomento pblico para cincia, tecnologia e inovao em
materiais e reciclagem:
Substituio de substncias txicas em ligas metlica, compsitos, tratamentos
superficiais e processos de produo de materiais.
Tecnologias limpas, para reciclagem e tratamento de resduos em todas as fases da
produo industrial.
Inovao em materiais, processos e produtos ecoconcebidos.
Pesquisa em tecnologias de descontaminao de produtos, materiais e reas contendo
substncias txicas ao meio ambiente ou sade humana.
Criao de programas de pesquisa em nanotecnologias em todos os nveis de novos
desenvolvimentos cientficos a aplicaes industriais diversas.
Ainda como outros importantes itens tem-se:
Incentivo a P&D em tecnologias limpas para reciclagem.
Incentivo a P&D em materiais de menor impacto ambiental os chamados ecomateriais: livre de substncias txicas, mais reciclveis ou biodegradveis.
Laboratrios de controle de qualidade e desenvolvimento de processos certificados
para atuar em prestao de servios tecnolgicos junto industria de reciclagem e materiais.
Alternativas tecnolgicas com viabilidade industrial e econmica para processos de
produo e tratamento de materiais metlicos ou compsitos de menor impacto ambiental.
Estudos e pesquisas em novos processos de montagem de peas, sistemas e
componentes de produtos manufaturados, substituindo contaminantes e tcnicas de
juno que dificultem a desmontagem.
Sem essa agenda mnima e sem um papel pr-ativo dos poderes pblicos no sentido de
organizar a cadeia produtiva, desde extrao de mineral at a reciclagem em bases sustentveis, o pas corre srio risco de transformar esse cenrio de oportunidades em

298

Helosa V. de Medina

grandes ameaas no s do ponto de vista ambiental mas tambm, tecnolgico, econmico e social.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Castilho A. e Castro Fa. (2006), Vendem-se resduos, Indstria Brasileira, janeiro, pp. 22-26,
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CEMPRE - Compromisso Empresarial com a Reciclagem, www.cempre.org.br
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08/10/05.

Helosa V. de Medina

300
ANEXOS

1. LISTA DOS COLABORADORES CONSULTADOS AO LONGO DOS LTIMOS


6 ANOS (DESDE 2000)
PROFESSORES/ESPECIALISTAS

REAS

INSTITUIO/EMPRESA

Rupen Adamian

Metalurgia e Materiais

COPPE/ UFRJ

Ricardo Naverio

Mecnica e Produo

COPPE/ UFRJ

Elen Pacheco

Eng. Qumica

IMA/UFRJ

Eloisa Manno

Eng. Quimica

IMA /UFRJ

Daniel Froelich

Fsica e Materiais

ENSAMChambry (Diretor)

Elisabeth Froelich

Eng Qunica

ENSAM / Chambry

Yan Leroy

Doutorando

ENSAM / Chambry

Dominique Millet

Eco-design

ENSAM-Paris/SUPMECA-Toulon

Goran Radulovic

Doutorando

ENSAM- Paris

Youcef Bouzidi

Eng. Metalrgica

UTT- Troyes

Fabrice Mathieux

Pos-Doutorando

UTT- Toyes

Jean Claude Prevost

Metalurgia e Materiais

LARAMM Chambry (Diretor)

Robert Lveque

Metalurgia e Materiais

LARAMM - Chambry

Gerard Maeder

Eng. de Materiais

Eng. de Materiais Renault (Diretor)

Robert Lassartesses

Reciclagem

Chefe Servio de Reciclagem


(Renault)

Pierre Valersteinas

Reciclagem

Servio de Reciclagem (Renault)

Mathieu Olenyck

Reciclagem

Servio de Reciclagem (Renault)

Michel Lettr

Eng. de Materiais

Gerente de Materiais (PSA)

Marielle Dunand

Reciclagem

Chefe Serv. de Reciclagem (PSA)

Annie Beretti

Gesto da Inovao

Programa de Competitividade (PSA)

Huges De Ferraudy

Eng. De Minas

Galloo Plastiques (Diretor)

Loc Jacqueson

Materiais/Reciclagem

Faurecia

M. Tuchman

Materiais automotivos

Arcelor

Anne Pichat

Materiais automotivos

Pechiney

Richard Debauve

Reciclagem

CFF Cia Franaise de Feraille

Manuel Burnand

Reciclagem

CFF Cie Franaise de Feraille

S. Richet

Materiais

PSA

Reciclagem de Materiais: tendncias tecnolgicas de um novo setor

301

2. EMPRESAS VISITADAS POR HELOISA MEDINA


Setor automotivo
Volkswagen (Taubat, So Bernardo, So Carlos - So Paulo)
Volkswagen Caminhes (Resende Rio de Janeiro)
Volkswagen / Audi (Paran)
Renault (So Jos dos Pinhais - Paran, Flins - Frana e Valladolid - Espanha)
PSA Peugeot-Citron (Porto Real - Rio de Janeiro e Passy - Frana)
General Motors (So Bernardo - So Paulo)
Mercedes (So Bernardo - So Paulo)
Scania (So Bernardo So Paulo)
Ford (So Bernardo - So Paulo e Camaari - Bahia)
Setor de reciclagem
LMG Servio de Injeo de Plsticos, Reciclagem, Ferramentaria e Usinagem Geral
NEWPET Indstria e Comrcio de Plstico Ltda.
COMLURB Campo Grande Companhia Municipal de Limpeza Urbana
COOPERMISO Cooperativa Mista de Trabalho e Produo da Zona Oeste Ltda.
Galloo Plastics (Lille, Frana)
Galloo Recycling (Lille, Frana e Metals Blgica)
Setor de materiais e peas
COSIGUA (GERDAU Rio de Janeiro)
Aos Finos Piratini (Gerdau- Rio Grande do Sul)
Plstico Ominun (Taubat - So Paulo)
Moura Bateriais (Belo Jardim-Pernambuco)
UMICORE (Metals refining and recycling HOBOKE - Blgica)
Recicladoras de plstico no Brasil pesquisadas atravs de questionrio
por Alexandre Valles mestrando da UTT em estgio para elaborao de dissertao sob
minha co-orientao e da Profa. Elen Pacheco do IMA/UFRJ. Trabalho realizado entre abril e
set./ 2006.
Rio de Janeiro

So Paulo

EcoPlast (ex Flasche) RJ

Aredes

Plastiqumica

Raitek

So Sebastio

Plastital

Luvi Reciclagem

Fortymil

Plastimaq

Process

Poli-injet

Sulplstico

IMP Ltda

Plasticora

IBP

Termoplsticos

Plastifame

Neuplast

Plastin

Recipoli

LMG

JC System
Scalea

302

Helosa V. de Medina

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

303

CAPTULO 4
A INDSTRIA EXTRATIVA MINERAL:
ALGUMAS QUESTES SOCIOECONMICAS
Maria Helena Machado Rocha Lima
1. INTRODUO
A indstria extrativa mineral, pela sua abrangncia e importncia na economia nacional,
historicamente tem tido um papel importante no esforo de promover o desenvolvimento econmico e social e de reduzir as desigualdades regionais.
Os governos militares acreditaram que a minerao era um fator de integrao nacional
e, dentro da doutrina de segurana nacional, formularam uma poltica de incentivos
fiscais para a implantao de projetos exportadores, dos quais se destacaram os mnerometalrgicos na Amaznia. A viso de desenvolvimento regional, naquela poca, tinha
como fundamento a concentrao em plos de desenvolvimento e a rigidez locacional
das atividades econmicas.
A noo de que plos de minerao com objetivo exportador trariam o desenvolvimento regional perdeu espao, em anos mais recentes, para um conceito de eixos estruturadores de integrao nacional e internacional (Monteiro, 2005). Atualmente, alm
de se considerar a tecnologia como varivel central do desenvolvimento econmico e,
por conseqncia, do desenvolvimento regional ou local, deve-se levar em conta outras
variveis ou aspectos no tangveis, fundamentados na cultura local, no comportamento
da sociedade civil, na organizao institucional e produtiva, nas novas formas de competio e cooperao que so considerados elementos centrais na explicao do desenvolvimento regional ou local (Diniz, 2000).
Este trabalho pretende levantar algumas questes importantes relacionadas ao impacto
da atividade de minerao na qualidade de vida das pessoas e das comunidades. Esse
impacto pode se dar atravs da capacidade da atividade mineral de impulsionar o desenvolvimento econmico e principalmente o desenvolvimento social das comunidades, regies e estados onde esto localizadas.

D.Sc. pela USP Universidade de So Paulo e Tecnologista-Pesquisadora do CETEM Centro de Tecnologia


Mineral.

304

Maria Helena Machado Rocha Lima

2. SETOR FORMAL
As informaes analisadas neste item referem-se s questes sociais relacionadas com o
setor formal das empresas brasileiras, mais precisamente o contingente de estabelecimentos constantes na Relao Anual de Informaes Sociais RAIS do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE). Este o universo dos dados e informaes das questes discutidas como: o relacionamento das grandes empresas e o desenvolvimento local; emprego, renda e questes de gnero e acidentes de trabalho nas indstrias extrativas
minerais.
Boas relaes com as comunidades locais no fazem parte das preocupaes comuns e
da cultura das grandes mineraes. A indstria extrativa mineral de alto risco, requer
vultuosos investimentos na fase de pesquisa e, dada a grande quantidade de incertezas,
desenvolvem pouco interesse em estabelecer relaes com as comunidades locais
(World Bank, 2001). Por outro lado, as comunidades envolvidas nessa atividade ficam
apreensivas por no participarem dos benefcios gerados pelos projetos mineiros. Portanto, a falta de comunicao e compreenso entre as empresas de minerao e as comunidades locais o comportamento mais comum e gera, na grande maioria das vezes,
a falta de confiana mtua. Algumas indicaes dessa questo sero levantadas no prximo tem.

2.1 Grandes mineradoras e desenvolvimento local


A permanncia, na localidade do empreendimento mineral, de parte da riqueza gerada
pela atividade de minerao fator importante para o desenvolvimento local, propiciando a distribuio de renda e a melhoria na qualidade de vida da populao. Os custos
e benefcios que a atividade de minerao de grande porte podem gerar sobre as comunidades locais e a melhoria das relaes entre as empresas e os municpios so temas
cada vez mais importantes, na medida em que se exige cada vez mais maximizar os benefcios sustentveis da minerao, tanto nos pases desenvolvidos como naqueles em
desenvolvimento.
Atualmente e cada vez mais, existe o consenso que as empresas de minerao devem
ter em suas listas de prioridades a eliminao de seus possveis efeitos prejudiciais aos
ecossistemas frgeis e de efeitos sociais negativos sobre as comunidades locais (World
Bank, 2006). Essas prioridades devem levar em conta que existem: estratgias de ao
de curto prazo, estratgias que existem somente no perodo em que a minerao atua na
comunidade e estratgias de longo prazo, que perduram alm do tempo de vida da minerao.
Dentro de uma perspectiva de curto prazo, os encargos que incidem sobre as atividades
minerais, ou seja, o pagamento de tributos ao governo, deveria contribuir para estratgias de ao de longo prazo. A gerao de renda, alm da quantidade e qualidade de

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

305

emprego gerado pela atividade de minerao, deveria ser uma fonte importante para o
crescimento social e econmico dessas comunidades.
Alm dos tributos incidentes sobre as empresas de minerao e produtos minerais que
tm uma conotao social e que no esto vinculados aos municpios que geraram a receita, a Compensao Financeira por Explorao dos Recursos Minerais (CFEM) tem um
percentual que deve ser aplicado no municpio que gerou a receita e , portanto, o que
melhor contribui para o estudo dos impactos sociais no municpio arrecadador. Os municpios mineradores, com atividade de minerao formalizada, recebem essa compensao financeira, que um fluxo de recursos que retorna ao municpio. A CFEM pode
exercer um papel importante como gerador de mudanas sociais e de crescimento econmico.
Nesse trabalho pretende-se medir, em cada municpio, a parte da riqueza gerada que
proveniente do setor mineral e que tem um retorno para a populao local. A CFEM
pode ser considerada um indicador do impacto social da minerao nos municpios mineradores (Lima e Teixeira, 2006), alm de ser um indicador do valor da produo
mineral em cada municpio1.
Essa compensao pela atividade de minerao devida pelas mineradoras em decorrncia da explorao de recursos minerais. Ela no pode ser aplicada nos municpios em
pagamento de dvida ou no quadro permanente de pessoal dos municpios, devendo
somente ser aplicada em projetos que, direta ou indiretamente, revertam em prol da
comunidade local na forma de melhoria da infra-estrutura, da qualidade ambiental, da
sade e da educao.
Pretende-se apontar aqui os municpios mineradores que, tendo em vista o grande volume de recursos advindo da CFEM, deveriam apresentar um nvel mais alto de desenvolvimento econmico e social. Esses municpios esto relacionados aos grandes
empreendimentos minerrios (empresas mineradoras), nos seus respectivos estados.
Uma anlise do Produto Interno Bruto PIB per capita dos municpios em relao
CFEM per capita de cada municpio e uma anlise da evoluo do IDH destes municpios ser feita com o objetivo de mostrar a relao entre a riqueza gerada pela minerao (CFEM) e a riqueza total (PIB municipal) gerada em cada municpio. Pretende-se
selecionar os municpios mais importantes, sob o aspecto do volume de renda gerada na
minerao (valores de CFEM acima de R$ 500 mil), e comparar a participao da atividade de minerao (CFEM) na renda municipal (PIB municipal) e com o IDH. Sero
relacionadas duas variveis (CFEM e PIB municipal) para cada um dos municpios
selecionados que mais arrecadaram CFEM.
O Grfico 1 mostra a participao percentual da arrecadao da CFEM nos principais estados no ano de 2004.
1

O valor da produo mineral s calculado para estados da federao pelo DNPM.

Maria Helena Machado Rocha Lima

306

Outros Estados
24%

Minas Gerais
47%

Par
29%

Fonte: DNPM (2006).

Grfico 1 - Percentual de CFEM arrecadado pelos principais estados - 2004


O grfico mostra que o volume maior de produo mineral se concentra nos estados de
Minas Gerais e Par, os dois estados com 2/3 do volume arrecadado, sendo seguidos a
uma grande distncia por outros estados, como Gois (4%), Bahia (3%), So Paulo (4%)
e Santa Catarina (2%). Portanto, neste trabalho foram selecionados municpios dos estados de Minas Gerais e Par, que so os estados com a maior produo mineral.

2.1.1 Estado de Minas Gerais


Minas Gerais o estado que tem a maior variedade de substncias exploradas e comercializadas (16 substncias metlicas e 29 no-metlicas) e em reservas (28 metlicas e
33 no-metlicas). tambm o estado mais importante em termos de arrecadao da
CFEM. No ano de 2004 arrecadou 98,8 milhes de reais o que corresponde a 47% do
total arrecadado no pas. No entanto, em termos de nmero de municpios que
arrecadam a CFEM, fica atrs de So Paulo, que o quinto estado em valor arrecadado.
Dentre os 244 municpios do estado que arrecadaram CFEM no ano de 2004, foram selecionados os municpios com arrecadao maior que R$ 500 mil, responsveis por
cerca de 91,45% do total arrecadado de CFEM. Destaca-se a produo de minrio de
ferro, concentrado na regio central do estado o Quadriltero Ferrfero que tem como
vrtices os municpios de Belo Horizonte, Santa Brbara, Congonhas e Mariana.
Os grandes empreendimentos minerais no estado de Minas Gerais existem por muitas
dcadas e alguns so centenrios. A atividade de minerao faz parte da histria e do
processo de desenvolvimento da regio. Atualmente essa atividade est inserida numa

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

307

economia bastante diversificada e compete com outras atividades econmicas industriais.


Tabela 1 - Empresas mineradoras em atividade nos municpios selecionados no estado
de Minas Gerais e o seu principal bem mineral
Municpios

Empresas

Bem Mineral

Itabira

CVRD

minrio de ferro

Nova Lima

MBR, Magnesita, Rio Verde minrio de ferro, argila e hematita

Mariana

CVRD, Samarco

minrio de ferro

Brumadinho

MBR, V&M

minrio de ferro

Itabirito

CVRD, MBR, Magnesita

minrio de ferro e argila

Congonhas

CVRD, CSN

minrio de ferro

Santa Brbara

So Bento

minrio sulfetado

Sabar

CVRD

minrio de ferro

Baro de Cocais

CVRD

minrio de ferro

Tapira

Fosfrtil

rocha fosftica

Paracatu

RPM

ouro e prata

Fortaleza de Minas

Votorantim Metais

sulfetado de nquel

So Gonalo do Rio Abaixo

CVRD

minrio de ferro

Arax

CBMM, Bunge

pirocloro, fosfato

Vazante

Votorantim Metais

zinco

Fonte: Revista Brasil Mineral, 2005.

O PIB dos municpios composto pelas estimativas do valor adicionado da agropecuria, da indstria e dos servios2. A tipologia dos municpios, quanto ao valor
adicionados por atividade, na regio Sudeste, se caracteriza por reas e eixos bem
delimitados com caractersticas semelhantes (IBGE/Contas Nacionais, 2005). Como
exemplo possvel citar a regio em torno de Belo Horizonte, que se caracteriza por ser
uma importante rea industrial, levando em conta que tambm uma regio de
importantes empreendimentos minerais. A minerao parte importante do valor
adicionado dentro da indstria nos municpios selecionados.
Todos os municpios considerados na Tabela 1 so predominantemente industriais,
apresentando quase nenhuma atividade agropecuria. Somente os municpios de
Fortaleza de Minas e Paracatu tm o setor agropecurio e o de servios, respectivamente, mais importantes do que o setor industrial.

Agrega-se ao valor adicionado da agropecuria, indstria e servios tambm os impostos sobre produto e uma
dummy financeira para se obter o PIB municipal, em valores correntes, no contemplando variaes de volume e
preos (IBGE/Contas Nacionais, 2005).

Maria Helena Machado Rocha Lima

308

O PIB per capita um indicador de desenvolvimento local e a CFEM per capita, um indicador da capacidade da atividade de minerao de transferir benefcios financeiros
populao em reas onde existe a extrao mineral.
De acordo com a Tabela 2, a minerao no um componente to importante, como se
poderia prever, da economia nos municpios selecionados. Observa-se que a taxa CFEM
per capita/PIB per capita muito pouco significativa em todos os municpios. Constatase que, em algumas cidades, a compensao pela explorao mineral um pouco mais
importante na composio do PIB municipal do que em outras, tomando como exemplo
So Gonalo do Rio Abaixo, no qual a taxa de 6,9%. Por outro lado, em Ouro Preto,
Sabar e Arax, a taxa bem menor, levando em considerao que so cidades com
uma grande diversidade de atividades econmicas.
Tabela 2 - Relao entre CFEM e PIB per capita e IDH dos municpios selecionados no
estado de Minas Gerais
CFEM per capita/PIB per
capita

IDH (2000)

Itabira

1,55

0,798

Nova Lima

1,27

0,821

Mariana

2,21

0,772

Brumadinho

3,05

0,773

Ouro Preto

0,94

0,787

Itabirito

1,51

0,786

Congonhas

1,85

0,788

Santa Brbara

2,34

0,762

Sabar

0,46

0,773

Baro de Cocais

1,37

0,757

Tapira

2,42

0,780

Paracatu

0,48

0,760

Fortaleza de Minas

3,58

0,765

So Gonalo do Rio Abaixo

6,88

0,702

Arax

0,18

0,799

Itatiaiuu

1,43

0,727

Vazante

0,60

0,757

Municpios

Fonte: DNPM (2006), IBGE/Contas Nacionais (2005) e PNUD (2007).


Nota: (CFEM per capita/PIB per capita) x 100

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

309

Considerando todos os municpios do estado, o IDH mdio (ano de 2000) de 0,773,


ndice que est dentro da faixa de 0,5 a 0,8 e que, portanto, corresponde faixa mdia
de IDH3. Na Tabela 2 observamos que, entre 17 municpios, nove deles apresentam
IDH igual ou superior mdia do estado. Os demais esto abaixo dessa mdia.
Observamos tambm que o nico municpio cujo IDH est na faixa acima de 0,8,
considerada IDH alto, a cidade de Nova Lima, que, devido proximidade com Belo
Horizonte, pode ser considerada regio metropolitana.
interessante observar que apesar da CFEM ser a mais significativa em termos da sua
proporo ao PIB no municpio de So Gonalo do Rio Baixo, o seu IDH o mais baixo
dos municpios selecionados.
Um mapa temtico foi gerado com o objetivo de visualizar os municpios mineradores
que coincidem com aqueles com o IDH mdio e alto do estado.
O IDH foi selecionado por ser um indicador de desenvolvimento social que retrata as
condies gerais da vida da populao municipal. O Mapa 1, que combinou os municpios mineradores com os municpios com alto IDH (ndice acima de 0,8) bastante
claro ao mostrar essa combinao somente no municpio de Nova Lima (fundo escuro e
achuriado branco).
De acordo com o mapa a seguir, observa-se que o estado de Minas Gerais apresenta o
maior nmero de municpios situados na faixa de 0,500 a 0,799.
O estado de Minas Gerais aquele que possui o maior nmero de municpios destacados com arrecadao da CFEM superior a R$ 500 mil. Entretanto, no se pode concluir
que a atividade de minerao determina uma melhor qualidade de vida para a populao local, uma vez que os municpios mineradores destacados no mapa no so aqueles
que apresentam IDH na faixa alta, tanto que quase todos os realados como grandes arrecadadores de CFEM esto na faixa de IDH mdio.

3 A classificao do IDH foi feita segundo a metodologia do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), que classifica o IDH em trs categorias: IDH baixo (< 0,500), so aqueles municpios
considerados de baixo desenvolvimento humano; IDH mdio
( 0,500 < 0,800), municpios de mdio
desenvolvimento humano e IDH alto ( 0,800), aqueles com alto desenvolvimento humano.

310

Maria Helena Machado Rocha Lima

Fonte: elaborao prpria com dados do IBGE (2005) e DNPM (2006).

Mapa 1 - IDH dos municpios que mais arrecadam CFEM no estado de Minas Gerais

2.1.2 Estado do Par


O segundo estado em importncia para o setor mineral do pas o Par, que arrecadou
59,8 milhes de reais de CFEM no ano de 2004, cerca de 29% do total.
O Par o estado que apresenta maior diversidade tipolgica, segundo o IBGE/Contas
Nacionais (2005). Em razo do seu histrico recente de ocupao, possui municpios
que apresentam grande peso na atividade agropecuria e outros como Barcarena
(indstria de alumnio), Tucuru (usina hidreltrica) e Parauapebas (extrao mineral)
onde predomina o setor industrial. Os municpios de Oriximin e Parauapebas
apresentam predominncia do setor industrial, enquanto os municpios de Cana dos
Carajs e Ipixuna do Par tm a predominncia do setor agropecurio (IBGE/Contas
Nacionais, 2005).

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

311

Tabela 3 - Empresas mineradoras em atividade nos municpios selecionados no estado


do Par e o seu principal bem mineral
Municpios

Empresa

Bem mineral

Paraupebas

CVRD

minrio de ferrro

Oriximin

MRN

bauxita

Par Pigmentos

caulim

CVRD

cobre, nquel

Ipixuna do Par
Cana dos Carajs

Fonte: Revista Brasil Mineral, 2005.

Constata-se a importncia da Companhia Vale do Rio Doce CVRD, no estado do Par,


tendo em vista que, alm de participar da extrao de minrio de ferro em Carajs, extrai minrio de cobre e participa da Minerao Rio do Norte MRN na extrao de
bauxita.
Segundo a Tabela 4 todos os quatro municpios apresentam a taxa de PIB per capita em
relao a CFEM per capita bem mais alta do que a maioria dos municpios do estado de
Minas Gerais, o que evidencia que a atividade de minerao tem mais impacto nos municpios do estado do Par, cabendo ressaltar que esta uma regio de ocupao recente e que tem na explorao dos recursos naturais (inclusive os minerais) sua
atividade principal.
Tabela 4 - Relao entre CFEM e PIB per capita e IDH dos municpios selecionados no
estado do Par
CFEM per capita/
PIB per capita

IDH (2000)

Parauapebas

3,2

0,741

Oriximin

3,8

0,717

Ipixuna do Par

3,8

0,622

Cana dos Carajs

4,3

0,700

Municpios

Fonte: DNPM (2006), IBGE/Contas Nacionais (2005) e PNUD (2007)


Nota: (CFEM per capita / PIB per capita) x 100

A relao entre CFEM e PIB municipal mostra que a atividade mineral mais importante
para a gerao de riqueza dos municpios do estado do Par que no estado de Minas
Gerais, levando-se em conta os valores apresentados na Tabela 4.

312

Maria Helena Machado Rocha Lima

Com exceo de Belm, todos os municpios constantes no Mapa 2 esto enquadrados


na faixa (de 0,5 a 0,8) de IDH mdio, sendo que a mdia do estado de 0,723. A Tabela 4 mostra que somente o municpio de Parauapebas apresenta um IDH acima da
mdia do estado, os demais esto abaixo.

Fonte: elaborao prpria com dados do IBGE/Contas Nacionais (2005) e DNPM (2006).

Mapa 2 - IDH dos municpios que mais arrecadam CFEM no estado do Par
O Par est inserido na regio amaznica, e sua integrao econmica volta-se, em sua
maior parte, para o mercado internacional. A apropriao dos recursos naturais a principal atividade econmica vigente, sendo os recursos minerais um ponto chave na dinmica do estado, que, por conseqncia, fizeram surgir indstrias e obras de infraestrutura como hidreltricas para sustentar a atividade industrial ligada explorao de
minrios da regio. Ressalta-se ainda a criao de rotas de escoamento com a implantao de ferrovias que se ligam aos portos visando o mercado externo.

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

313

2.2 Emprego, renda e questes de gnero


A indstria extrativa mineral4 no um setor que emprega grande contingente de
trabalhadores, apesar de sua importncia estratgica como fornecedora de insumos bsicos indstria de transformao. Segundo estimativas das Contas Nacionais do IBGE,
a contribuio da extrativa mineral na gerao do PIB brasileiro, no ano de 2000, foi de
2,6% e, de acordo com o Censo Demogrfico, este setor de atividade ocupava 0,36%
dos trabalhadores no pas.
Tabela 5 - Pessoas ocupadas no pas de 10 anos ou mais de idade ano de 2000

Total
Indstria extrativa mineral
Participao da indstria extrativa na
ocupao total (%)

Total

Homens

Mulheres

65.629.892

40.860.097

24.769.796

234.869

218.003

16.866

0,36

0,53

0,07

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico (2000).

Os dados da Tabela 5 levam em conta tanto o setor formal quanto o informal da economia, no entanto, tm a limitao da defasagem temporal do Censo, que realizado
somente a cada dez anos. Este levantamento, realizado em todos os domiclios do pas,
identifica a situao de trabalho de todas as pessoas ocupadas e o segmento de atividade econmica em que trabalham.
Por outro lado, os dados do Ministrio do Trabalho e Emprego (Tabela 6) so disponibilizados anualmente, mas esto restritos ao mercado de trabalho formal (trabalhadores
com carteira assinada)5.

De acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE, classificao utilizada nas
estatsticas do IBGE e tambm do Ministrio do Trabalho e Emprego, a Indstria Extrativa inclui os seguintes
segmentos de atividade: extrao de carvo mineral, extrao de petrleo e gs natural e servios relacionados,
extrao de minrio de ferro, alumnio, estanho, mangans, minerais radioativos, minrios de metais preciosos,
minerais para fabricao de adubos e fertilizantes, extrao de pedras e outros materiais para construo, outros
minerais no-metlicos. Inclui tambm atividades complementares de beneficiamento associado extrao,
desde que este beneficiamento no altere as caractersticas fsicas ou qumicas dos minerais.

O emprego o dado bsico apurado anualmente atravs da RAIS Relao Anual de Informaes Sociais do
Ministrio do Trabalho e Emprego e atualizadas, mensalmente atravs do CAGED Cadastro Geral de Admitidos
e Demitidos. As estatsticas da RAIS levam em conta, alm dos empregados regidos pela CLT, os empregados do
setor pblico e os trabalhadores que prestam servios por meio de sindicatos, conforme definido em lei.

Maria Helena Machado Rocha Lima

314

Tabela 6 - Empregos por gnero em 2003 total e indstria extrativa mineral

Total
Indstria Extrativa
Participao da indstria extrativa na
ocupao total (%)

Total

Homens

Mulheres

29.544.927

15.051.944

11.803.983

122.806

112.726

10.080

0,42

0,75

0,09

Fonte: MTE - Anurio Estatstico RAIS (2003)

Considerando a diferena do universo pesquisado e a defasagem de tempo entre os dados da Tabela 5 (setor formal e informal e ano de 2000) e Tabela 6 (setor formal no ano
de 2003), a participao percentual em nmero de trabalhadores da indstria extrativa
mineral em relao populao total ocupada bastante similar.
Nas ltimas dcadas, o mercado de trabalho brasileiro passou por grandes transformaes, com aumento de mulheres trabalhando, aumento do desemprego, desregulamentao do mercado de trabalho e crescimento do trabalho informal. Esta situao obrigou
mulheres e homens a recorrerem a estratgias de sobrevivncia que se distanciaram do
setor formal da economia e provocaram a precarizao de suas condies de vida.
Apesar da defasagem temporal entre as duas tabelas, a diferena entre o setor formal
(Tabela 6) e o total da populao ocupada (Tabela 5) poderia ser considerada o setor informal. Portanto, tanto na indstria em geral quanto na indstria extrativa, o setor formal
responsvel por cerca de 50% do total da populao ocupada.
interessante observar as diferenas de gnero na indstria extrativa, na qual a participao de mulheres muito mais baixa do que em outras atividades econmicas. No total da populao ocupada, em todo pas (pelo Censo), a participao da mulher de
cerca de 37% enquanto na indstria extrativa mineral de somente 7% (Tabela 5).
Por outro lado, de acordo com os dados da Tabela 6, as mulheres ocupadas na indstria
extrativa mineral correspondem a somente 0,07% do total de mulheres trabalhando no
pas. Em relao aos dados de emprego do RAIS/MTE, a participao da mulher chega a
40% no total das indstrias e 8% na indstria extrativa. Portanto, pode-se concluir que
h muito mais mulheres no setor informal que no formal.
O aumento da participao da mulher foi uma transformao importante no mercado de
trabalho, na medida em que passou de uma mdia de 20% da populao economicamente ativa (PEA) para 40%, nas ltimas quatro dcadas. No entanto, esse aumento no
superou os obstculos de acesso a cargos de chefia e diferenas salariais, conforme se
observa na Tabela 7.

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

315

De maneira geral, a indstria extrativa mineral tende a trazer impactos negativos desproporcionalmente maiores para as mulheres do que para os homens, tendo em vista
que os benefcios do aumento do nmero de empregos e os altos salrios so capturados muito mais pelos homens do que pelas mulheres, ao mesmo tempo em que os impactos sociais e ambientais negativos da atividade tendem a atingir e penalizar muito
mais as mulheres e crianas (World Bank, 2006).
Como se pode comparar com os dados da Tabela 5, o salrio mdio (homens e mulheres) da indstria extrativa mais alto que o da mdia das outras atividades econmicas,
que so: para a regio Norte o salrio mdio era de R$ 866,63 em 2003, no Nordeste
era de R$ 703,64, no Sudeste era de R$1.091,18, no Sul de R$916,89 e de R$1.121,13
no Centro-Oeste.
Tabela 7 - Remunerao mdia na indstria extrativa, em 2003
(em R$)

Homens

Mulheres

Norte

2.262,51

1.747,36

Nordeste

1.663,62

1.105,04

Sudeste

2.272,83

1.715,82

884,53

847,08

1.129,79

759,95

Sul
Centro-Oeste
Obs.: mdia de dezembro de 2003.

Fonte: MTE - Anurio Estatstico RAIS (2003).

2.3 Acidentes de trabalho


As informaes sobre acidentes de trabalho so provenientes do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS), cujos dados limitam-se aos trabalhadores segurados. Os
acidentes de trabalho6 podem ser definidos como ocorrncias repentinas, em situao
de risco existentes no local de atividade do trabalhador, podendo resultar em leso,
doena e at em morte.

Os acidentes de trabalho so agrupados em dois grandes blocos: os acidentes liquidados e os registrados. Os


primeiros representam o nmero de processos de acidentes de trabalho liquidados em um determinado ano,
independentemente de o acidente haver ocorrido no ano de referncia. Os acidentes registrados correspondem
ao nmero de acidentes cujos processos foram abertos administrativamente pelo INSS. So aqueles dados
provenientes das Comunicaes de Acidentes de Trabalho CAT e se dividem-se em: (1) acidentes tpicos, que
ocorrem no exerccio de trabalho, (2) acidentes de trajeto, aqueles sofridos no percurso entre a residncia e o
trabalho e (3) doenas do trabalho.

Maria Helena Machado Rocha Lima

316

Nmero de acidentes

1200

1000

800

600

400

200

Atividades

Sal marinho
e sal-gema

Pedra,
areia e

Minerais
radioativos

Manganes

Alumnio

Ativ. Serv.
em petrleo

Carvo
mineral

2002
2003
2004

Fonte: MPAS - Anurio Estatstico (2004).

Grfico 2 - Nmero de acidentes de trabalho por atividades da indstria extrativa mineral


A distribuio em nmeros absolutos dos acidentes de trabalho nos subsetores da indstria extrativa mineral evidencia que a extrao de pedra, areia e argila apresenta o mais
elevado nmero de casos nos trs anos, com a notificao de cerca de 1000 casos somente no ano de 2004, conforme observado no Grfico 2.
A incidncia de acidentes de trabalho, muito mais do que revelar o nmero de acidentes, mostra a vulnerabilidade da atividade econmica aos riscos ocupacionais. A incidncia um indicador de freqncia que leva em considerao o nmero de casos no
perodo de avaliao (numerador) e a populao exposta (denominador), no caso o nmero de empregados celetistas. Na Tabela 8, observa-se que o Maranho possui um
nmero pequeno de trabalhadores e, no entanto, mostra a maior incidncia (8,79),
sendo seguido de Santa Catarina (4,12), que o sexto estado em nmero de celetistas.
Os estados que so grandes empregadores na atividade mineral apresentam uma incidncia baixa em torno de 1,85, que a mdia do total da industria extrativa mineral. Os
estados onde ocorre grande nmero de acidentes no correspondem, como se pode observar na Tabela 8, com os estados do Par, Gois, Bahia, exceto Minas Gerais que tem
o maior nmero de acidentes.
So consideradas tambm como acidentes de trabalho as doenas ocupacionais, assim
entendidas como doenas produzidas ou desencadeadas pelo exerccio do trabalho, peculiar determinada atividade e em funo de condies especiais em que o trabalho
realizado (MPAS, 2004).

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

317

Tabela 8 - Acidentes de trabalho (At) na indstria extrativa mineral - 2003


Estados

Celetistas

Liquidado

Registrado

Incidncia

Minas Gerais

27.708

614

564

2,04

Rio de Janeiro

19.530

345

320

1,64

Esprito Santo

13.314

237

219

1,64

So Paulo

12.576

284

254

2,02

Bahia

8.796

160

152

1,73

Santa Catarina

5.432

242

224

4,12

Rio Grande do Norte

5.290

41

38

0,72

Rio Grande do Sul

4.467

116

106

2,37

Paran

4.284

90

79

1,84

Gois

4.276

69

64

1,5

Par

4.170

30

29

0,7

Cear

1.856

11

10

0,54

Sergipe

1.609

47

43

2,67

Mato Grosso

1.357

42

39

2,87

Pernambuco

1.353

17

13

0,96

Paraba

1.221

0,33

Amazonas

1.145

21

19

1,66

Mato Grosso do sul

1.048

15

15

1,43

Piau

731

0,68

Rondnia

518

12

11

2,12

Tocantins

467

0,86

Alagoas

438

0,91

Maranho

398

36

35

8,79

Distrito Federal

232

2,59

Amap

114

1,75

Acre

59

1,69

Roraima

14

122.403

2.457

2.260

1,85

Total indstria extrativa


Fonte: MPAS - Anurio Estatstico (2004).

Bahia e Minas Gerais foram os estados com respectivamente 45 e 33 casos de doenas


ocupacionais no ano de 2003, ficando os demais estados com menos de 10 casos cada:
Rio de Janeiro (9), So Paulo (8), Santa Catarina (6), Esprito Santo (5), Rio Grande do Sul
(4), Gois (3), Par (3), Mato Grosso (2), Rio Grande do Norte (2), Acre (1) e Paran (1) e
Sergipe (1).

318

Maria Helena Machado Rocha Lima

As doenas ocupacionais acontecem quando trabalhadores expostos poeira de slica,


agrotxicos, chumbo, mercrio, solventes orgnicos, ou a condies de trabalho repetitivo ou estressante, desenvolvem doenas decorrentes do contato com as matrias-primas utilizadas na empresa ou sobrecarga de atividades. Na indstria extrativa mineral
pode-se citar as seguintes intoxicaes exgenas causadas por:
Mercrio (hidrargirismo) - A doena aparece em trabalhadores que lidam com a extrao do mineral ou fabricao de tintas e o absorvem, por meio de inalao, contato
com a pele ou via oral.
Solventes orgnicos (benzenismo) - Por serem txicos e agressivos, podem intoxicar
trabalhadores de refinarias de petrleo e indstrias de transformao.
Chumbo (saturnismo) - Em fundies e refinarias, a exposio contnua ao chumbo
pode provocar, em longo prazo, um tipo de intoxicao cuja gravidade varia de
acordo com as condies do ambiente, tempo de exposio e fatores individuais de
sade do trabalhador.
Outros tipos de doenas relacionadas ao ambiente de trabalho:
Perda auditiva (PAIR) - A exposio contnua a nveis elevados de rudos pode provocar diminuio gradual da audio.
Doenas das vias areas - Substncias agressivas inaladas no ambiente de trabalho,
como poeira de slica e do abesto, depositam-se nos pulmes, podendo causar pneumocomoniose, alm da asma ocupacional.
Dermatoses de contato - Certos agentes qumicos manuseados durante o trabalho podem provocar desde irritao e alergia at as chamadas "dermatites de contato", que
so alteraes da pele e das mucosas.
LER/DORT (leso por esforo repetitivo/distrbio osteomuscular relacionado ao trabalho) - Movimentos repetitivos, trabalho muscular esttico e postura inadequada durante muitas horas de trabalho por dia.
As taxas de mortalidade e de letalidade so indicadores de freqncia que levam em
considerao o nmero de casos no perodo de avaliao (numeradores) e a populao
exposta (denominadores).
A taxa de mortalidade representa o risco mdio de um trabalhador sofrer um acidente
de trabalho fatal. A Tabela 9 mostra que existe um alto risco de mortalidade no estado
do Amap: 1 (bito) por 114 (nmero de celetistas - Tabela 8) multiplicado por 100.000
(igual a 877,19). Por outro lado, o risco bem menor no estado do Rio de Janeiro onde
h 3 (bitos) por 19.530 (nmero de celetistas) multiplicado por 100.000.
A taxa de letalidade representa a probabilidade mdia de que um acidente de trabalho
seja fatal. Portanto, o denominador agora no mais o nmero de celetistas e sim o to-

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

319

tal de acidentes de trabalho liquidados (Tabela 8). A maior letalidade tambm no estado do Amap que apresenta 1(um) bito por cada 3 acidentes liquidados. O estado
que apresentou a menor taxa de letalidade foi Santa Catarina, com 1(um) bito para 242
acidentes liquidados.
Tabela 9 - Acidentes de trabalho registrados e taxas no ano de 2003.
Estados
Minas Gerais

Tpicos Trajeto
501
30

bitos

Taxas de Mortalidade Taxas de Letalidade


9
32,48
14,66

Rio de Janeiro

297

14

15,36

8,7

Esprito Santo

208

22,53

12,66

So Paulo

225

21

23,85

10,56

Bahia

105

22,74

12,5

Santa Catarina

206

12

18,41

4,13

34

18,9

24,39

100

Paran

72

23,34

11,11

Gois

57

23,39

14,49

Par

26

Cear

Sergipe

40

Mato Grosso

35

Pernambuco

12

Amazonas

17

87,34

47,62

Mato Grosso do Sul

Rio Grande do Norte


Rio Grande do Sul

Paraba

14

Piau

Rondnia

193,05

83,33

Tocantins

Alagoas

Maranho

32

Distrito Federal

Amap

877,19

333,33

Acre

Roraima

2.018

119

27

22,06

10,99

Fonte: MPAS - Anurio Estatstico (2004).

Considerando todos os grupos de atividade econmica, a indstria extrativa mineral fica


em quinto lugar quanto mortalidade, atrs da indstria de construo (1 lugar), transporte (2), eletricidade, gs e gua (3) e servios domsticos (4). Em relao letali-

Maria Helena Machado Rocha Lima

320

dade, a indstria extrativa mineral fica tambm nesta posio, quase igual ao grupo de
comrcio e veculos.
O Grfico 3 mostra que a indstria extrativa tem uma taxa de mortalidade de 22,06 por
100.000 pessoas trabalhadoras com carteira assinada e taxa de letalidade de 10,99 por
1.000, por acidentes liquidados. O setor que apresenta a maior taxa de mortalidade o
da Construo com 29,74 por 100.000 trabalhadores, enquanto a letalidade maior nos
Servios Domsticos, com uma taxa de 17,54 por 1.000 acidentados.

30
25
20
15
10

Servioes domsticos

Outros servios

Sade

Ensino

Administrao publica

Atividades imobiliarias

Intermediaes financeiras

Transporte

Alojamento

Comercio e Veculos

Ind. Construo

Eletricidade, gas e agua

letalidade
Ind. Transformao

0
Extrativa Mineral

mortalidade
Agricultura

Fonte: MPAS - Anurio Estatstico (2004).

Grfico 3 - Taxas de mortalidade e letalidade, segundo grupos de atividade


econmica ano de 2003

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

321

3. SETOR INFORMAL
O alto ndice de informalidade na atividade de minerao derivado, dentre outros fatores, de procedimentos de legalizao inadequados e, muitas vezes, leva a situaes
socialmente insustentveis. O trabalho infantil uma dessas questes sociais evidenciadas pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e que ser discutida no prximo
item.

3.1 Trabalho infantil nas cadeias produtivas de base mineral


O trabalho infantil est relacionado ao nvel de renda da famlia, mas no pode ser explicado somente como uma estratgia das famlias mais pobres para aument-la. Na realidade, a pobreza est associada a algumas caractersticas dos domiclios onde
encontramos trabalho infantil, como: o baixo nvel educacional dos pais, pais que trabalharam na infncia tm filhos que tambm trabalham, tamanho do domiclio e, principalmente, a regio onde este se localiza (Cardoso e Souza, 2004).
Trabalhos recentes apontam a necessidade de se considerar outros fatores que podem
tambm determinar a existncia de trabalho infantil. Schwarstman e Schwarstman
(2004) observou que o trabalho infantil nas zonas rurais tem menos a ver com
explorao de mo-de-obra do que com tradies familiares ou com a ausncia e/ou
precariedade das escolas. So fatores importantes, portanto, os de natureza cultural que
dizem respeito s formas tradicionais e familiares da organizao econmica e da
incapacidade do sistema escolar em manter as crianas na escola.
O trabalho infantil na minerao est sempre relacionado a um tipo de trabalho que impe danos fsicos e mentais s crianas. comum tratar dos benefcios do trabalho infantil em algumas atividades, pois nem todo tipo de trabalho to danoso, podendo
estar associado disciplina e ao treinamento para o trabalho futuro. No entanto, existem
evidncias que o trabalho infantil, seja qual for, trs impactos negativos educao e
aos rendimentos futuros (Ilahi et al, 2000). O trabalho de crianas e adolescentes um
poderoso inibidor de oportunidades e ganhos futuros, incluindo o de maior escolaridade.
Pode-se afirmar que ainda existe no Brasil o trabalho infantil nas pequenas mineraes e
nos garimpos. Atualmente, no se observa trabalho infantil em grandes e mdias empresas de minerao, tendo em vista as restries legais severas e sanes exportao.
Nas disputas internacionais de comrcio, o combate a esta prtica no s um diferencial em relao a outros pases produtores como, principalmente, elimina o risco de ser
vetado por novos e antigos mercados.

Maria Helena Machado Rocha Lima

322

O avano no combate ao trabalho infantil no Brasil bastante claro na ltima dcada,


quando observado o perodo de 1993 a 2004, segundo a PNAD7, em que houve uma
diminuio significativa da percentagem de crianas que trabalham em relao ao grupo
de crianas que no trabalham na faixa etria de 5 a 17 anos. Pode-se dizer que este ndice caiu pela metade at o ano de 2004. No entanto, a PNAD de 2005 mostra um retrocesso importante na conquista da ltima dcada, tendo em vista houve um aumento
significativo no percentual de crianas e adolescentes ocupados em todos os grupos de
idade, conforme se observa na Tabela 10.
Tabela 10 - Percentual de pessoas ocupadas na populao de 5 a 17 anos
Ano

Grupos de Idade
5 a 9 anos

10 a 14 anos

15 a 17 anos

Total

1993

3,2

19,6

46,0

10,0

1998

2,9

14,6

35,8

15,1

2003

1,3

10,4

30,3

11,7

2004

1,4

9,5

30,5

11,4

2005

1,8

10,8

30,8

12,2

Fonte: IBGE/PNAD (2005).

A relevncia dos diversos fatores que contriburam para este declnio precisava ser mais
estudada. Uma legislao bastante severa e a existncia dos programas de transferncia
de renda para a populao de baixa renda - programa Bolsa Escola e o PETI Programa
para a Erradicao do Trabalho Infantil foram fatores utilizados pelas autoridades que
mostraram ser eficientes. Em 1995, esforos da Organizao Internacional do Trabalho
OIT juntamente com interesses de grandes empresas exportadoras, que j estavam sofrendo acusaes de utilizarem em suas cadeias produtivas o trabalho infantil, foram as
principais motivaes para a criao do PETI. A coexistncia do PETI junto ao programa
Bolsa Famlia nos ltimos anos, pode estar diminuindo a eficcia do mesmo, na medida
em que o programa Bolsa Famlia remunera melhor e no tem a contrapartida de permanncia da criana aps as atividades da escola com um tutor. O PETI muito mais focado nas caractersticas e necessidades da criana e adolescente que trabalha.
De acordo com a Tabela 11, o envolvimento de crianas e adolescentes no mercado de
trabalho apresenta diferenas regionais bastante significativas. A regio Nordeste apresentou o maior percentual de ocupao na faixa etria de 5 a 14 anos, sendo seguida

O IBGE/PNAD Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio do IBGE, consiste numa pesquisa

anual por amostragem e, portanto, no tem o detalhamento censitrio e no possibilita uma


contagem nos nveis mais desagregados como o municpio, sendo os estados da federao a
menor unidade.

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

323

pela regio Sul. A regio Sudeste a que apresenta os menores nveis nas duas faixas
etrias. Na faixa etria, de 15 a 17 anos, a regio Sul apresenta o maior ndice.
Tabela 11 - Pessoas de 5 a 17 anos, ocupadas, em atividade no trabalho principal 2005.
Regio

Grupos de Idade
5 a 9 anos

Norte

Centro-Oeste

42.053

10 a 14 anos

112.527

112.167

224.694

15 a 17 anos

102.427

199.535

301.962

Total

242.356

326.353

568.709

4.803

2.658

7.461

10 a 14 anos

39.868

51.478

91.346

15 a 17 anos

52.625

187.976

240.601

5 a 9 anos

97.296

242.112

339.408

5 a 9 anos

130.765

36.060

166.825

10 a 14 anos

614.309

281.255

895.564

15 a 17 anos

584.927

542.018

1.126.945

1.330.001

859.333

2.189.334

25.423

12.512

37.935

10 a 14 anos

129.796

241.155

370.951

15 a 17 anos

171.512

909.981

1.081.493

Total

326.731

1.163.648

1.490.379

43.853

4.764

48.617

10 a 14 anos

197.861

84.406

282.267

15 a 17 anos

170.473

362.251

532.724

Total

412.187

451.421

863.608

2.408.571

3.042.867

5.451.438

5 a 9 anos

5 a 9 anos
Sul

Total

14.651

Total

Sudeste

No-agrcola

27.402

Total

Nordeste

Agrcola

Brasil
Fonte: IBGE/PNAD (2005).

Observa-se que, na regio Nordeste, onde o nvel de ocupao das crianas e adolescentes mais elevado, a participao da populao maior na atividade agrcola. Em
todas as faixas de idade, a atividade agrcola na regio Nordeste permanece como a
mais importante atividade para crianas e adolescentes.
Nas demais regies, medida que avanam em idade o nmero de crianas e adolescentes em atividades no-agrcolas aumenta, por outro lado, o aumento do nmero destes na atividade agrcola proporcionalmente menor, chegando mesmo a diminuir na
regio Sul, na faixa dos 15 a 17 anos. Nas regies Sudeste e Sul, o nmero de adolescentes em atividades no-agrcolas aumenta muito na faixa de 15 a 17 anos.

324

Maria Helena Machado Rocha Lima

Estes nmeros delimitam o campo para diagnsticos e aes de combate ao trabalho infantil. Portanto, so 4.766.697 crianas e adolescentes (soma de todas as faixas etrias
nas regies) ocupadas no Brasil, em todas as atividades econmicas, no ano de 2004.
A OIT fez uma estimativa, a partir dos dados da PNAD de 2003, de cerca de 150.000
crianas e adolescentes ocupados na minerao, considerando somente as atividades de
extrao e beneficiamento de minerais metlicos e no-metlicos.
O documento Mapa Indicativo de Trabalho Infantil e Adolescncia 2004, do Ministrio do Trabalho e Emprego8, resulta na integrao de dados da ao de fiscalizao
para a erradicao do trabalho infantil, que levada a cabo pelos auditores-fiscais do
trabalho e servidores atuantes nos GECTIPAs, grupos especiais de combate ao trabalho
infantil e proteo ao trabalhador adolescente. Estes dados no so quantitativos, mas
refletem a situao dos municpios segundo as observaes qualitativas da fiscalizao
do trabalho, que visam localizar atividades ilcitas.
O MTE apresenta duas listas9, uma lista dos municpios onde foram encontrados focos
de trabalho infantil e outra de municpios com indicativo de reduo do trabalho infantil. Nestas listas so apresentadas as atividades de minerao e as que fazem parte de
cadeias produtivas relacionadas a minerao, como:
Cermicas e olarias.
Extrao de pedra, areia e argila.
Extrao de pedras preciosas e semipreciosas.
Extrao e beneficiamento de pedras e outros minerais no-metlicos.
Fabricao de artefatos de gesso e peas forjadas de ao e ferro.
Artesanato com pedra-sabo.

Salinas.
Produo de carvo vegetal.
Tendo em vista que as atividades de cermica e olarias; extrao de pedra, areia e argila
e a produo de carvo vegetal foram as atividades que tiveram o nmero mais expressivo de focos de trabalho infantil, foram elaborados mapas (Lima e Teixeira, 2006), considerando o universo das minas pequenas, classificadas pelo DNPM como de classe H e
I, ou seja, que produzem menos de 50.000 t/ano do produto. Neste trabalho foram identificados os municpios onde esto estas minas e as cermicas e olarias. Estas atividades
so predominantemente produzidas em minas de pequeno porte, que correspondem a
71% do total das minas exploradas no Brasil. Os mapas mostram a abrangncia e a dis8

No existe correspondncia dos dados deste documento com as denominaes das atividades econmicas
utilizadas na IBGE/PNAD. Esta classificao muito pouco precisa e no possibilita uma compatibilizao com
dados de outras fontes.

As duas listas foram unidas, pois mesmo havendo o indicativo de reduo de trabalho infantil no significa que
este tenha sido eliminado.

A Indstria Extrativa Mineral: algumas questes socioeconmicas

325

perso dentro do territrio nacional das atividades que ainda utilizam trabalho infantil
nas cadeias produtivas de base mineral.

4. AGENDA DE PRIORIDADES BRASIL 2015


A seguir, listaremos algumas propostas de aes para o setor pblico, como:
Fazer estudos aprofundados dos grandes empreendimentos mineiros no pas, tendo
como escopo as variveis intangveis (cultura local, comportamento da sociedade civil, organizao institucional e produtiva, competio e cooperao), para identificarmos os casos bem sucedidos, que contriburam para o desenvolvimento local
versus casos dos empreendimentos que pouco ao nada contriburam para esse desenvolvimento. Proposta de ao.
Identificar novas questes sociais relacionadas atividade de minerao, como: trabalho infantil em cadeias produtivas de base mineral, questes de emprego e produtividade do trabalho, os acidentes de trabalho no setor informal da minerao. Dar
continuidade e aprofundar as anlises de questes que j esto sendo estudadas. Proposta de ao.
Incentivar a articulao interna dos atores em cada um dos municpios mineradores
(empresa privada, governo local e sociedade civil) criando canais efetivos e eficientes
entre eles. O planejamento estratgico participativo um exemplo de instrumento indispensvel para o empreendimento mineral, seja ele grande, mdio ou pequeno e,
em qualquer das suas fases inclusive, para o fechamento da mina.
Divulgar informaes importantes para a comunidade, como os valores da arrecadao da CFEM e o uso feito pelas prefeituras desse recurso. O governo local (municipal) deve ser transparente com as contas da CFEM e sua aplicao nos projetos sociais
de cada comunidade.
Retomar a agenda da I Oficina nacional sobre o trabalho de crianas e adolescentes
no setor mineral , Belo Horizonte, set. 2005.

5.CONCLUSO
Grandes mudanas podem ser observadas, nos ltimos anos, em relao atividade mineral e sua postura diante dos impactos sociais que acarreta para as comunidades locais.
A tendncia para os prximos anos de que essas questes sejam aprofundadas. Cabe,
portanto, aos diversos atores a tarefa de fazerem anlises mais profundas dos problemas
sociais, alm de apresentarem e testarem novas prticas. importante levar-se em conta
que existem diferentes perspectivas para essas anlises e prticas: a do setor privado
(empresas), a da sociedade civil e comunidades locais e a do governo, nos diversos nveis (municipal, estadual e federal).

326

Maria Helena Machado Rocha Lima

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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WORLD BANK (2006) Sharing experience: enhancing the benefits to communities from
extractive industry projects. CommDev Workshop, IFC/World Bank, Washington.

Investimentos em Pesquisa Geolgica

327
CAPTULO 5

INVESTIMENTOS EM PESQUISA GEOLGICA


Jos Guedes de Andrade
1. INTRODUO
A pesquisa geolgica, base para o desenvolvimento do setor mineral, compreende os
levantamentos geolgicos bsicos, a prospeco e a explorao mineral1. tambm fundamental s diversas reas da engenharia e ao planejamento para a gesto do meio fsico.
Os levantamentos geolgicos bsicos envolvem as atividades de mapeamento geolgico
e de levantamentos geofsicos e geoqumicos, executados em escala regional, semidetalhe e detalhe. So atividades desenvolvidas pelos governos, principalmente federal e estadual, tendo como objetivo atender as necessidades de planejamento e tomada de decises por parte dos rgos governamentais e, em especial, por investidores do setor
mineral. A aplicao de recursos financeiros nesses levantamentos acarreta investimentos subseqentes em prospeco e produo mineral, da resultando benefcios para vrios nveis da economia, com melhor aproveitamento dos recursos naturais, fortalecimento das economias local e regional, desenvolvimento tecnolgico, atrao de
investimentos para a indstria de transformao e, conseqentemente, gerao de emprego e renda.
As atividades de prospeco e explorao mineral tambm so desenvolvidas por rgos de governo, mas, principalmente, pela iniciativa privada. A prospeco visa identificar os ambientes geolgicos favorveis descoberta de depsitos minerais, enquanto a
explorao mineral objetiva a definio e quantificao de jazidas minerais.

2. IMPORTNCIA DOS INVESTIMENTOS EM PESQUISA GEOLGICA


Os investimentos em pesquisa geolgica, tanto bsica como exploratria, so de grande
importncia para o desenvolvimento de um pas ou de uma regio.
No caso da pesquisa bsica, os levantamentos sistemticos da cartografia geolgica do
pas so voltados para a elaborao de mapas geolgicos com diversas configuraes
temticas, tendo como principal objetivo reconstruir parte da histria geolgica da

Formado em Geologia pela UFPE, Mestre pela Colorado School of Mines e Doutor em Engenharia Mineral pela
USP.
A explorao mineral corresponde expresso pesquisa mineral, freqentemente usada no Brasil, inclusive no
Cdigo de Minerao. A prospeco considerada a etapa preliminar da explorao mineral.

328

Jos Guedes de Andrade

Terra, representada em determinada rea. Intimamente relacionada s vrias etapas de


desenvolvimento dessa histria, est a origem dos mais diversos depsitos minerais.
Assim, o mapeamento geolgico possibilita uma melhor compreenso do processo gerador de concentraes de bens minerais, permitindo definir, com relativa preciso, o
seu potencial e, em alguns casos, prever a sua existncia.
Por outro lado, os mapas geolgicos temticos so utilizados nas diferentes reas do conhecimento humano, tais como: engenharia civil (traado de tneis e estradas, locao
de portos, aeroportos, oleodutos, gasodutos, loteamentos etc.); engenharia eltrica (locao de usinas hidreltricas, nucleares e trmicas); engenharia agrcola e florestal (suporte na definio de tipos e fertilidade dos solos); engenharia ambiental (preveno,
impactos e recuperao de reas degradadas); defesa civil (anlises de riscos e preveno de catstrofes naturais enchentes, escorregamentos de morros, terremotos etc.);
sade pblica (qualidade das guas); geologia mdica (influncia de fatores geolgicos
ambientais sobre a sade humana e dos animais).
Os mapas geolgicos so tambm de suma importncia no apoio elaborao de planos diretores de instituies pblicas, comits de bacias hidrogrficas, empresas privadas e organizaes da sociedade civil, objetivando o ordenamento territorial e a gesto
ambiental de regies geogrficas (bacias hidrogrficas, unidades de conservao, reas
municipais, regies metropolitanas, reas costeiras e zonas de fronteiras). So imprescindveis na indicao de reas propcias para: urbanismo (limitao ou expanso de
moradia, locao de aterros sanitrios e cemitrios, zonas industriais); minerao (recursos minerais, inclusive para materiais de construo); preservao de mananciais (locao, avaliao e captao de recursos hdricos); turismo (reas de beleza cnica e seu
grau de estabilidade).
A pesquisa exploratria compreende a prospeco e a explorao mineral propriamente
dita. A primeira normalmente empreendida pelos rgos de governo, mas tambm pelas empresas de minerao, principalmente na preparao de mapas com escala maior
que 1:50.000. Essas atividades englobam os mapas geolgicos, geofsicos e geoqumicos, muito teis para a fase de explorao, desenvolvida principalmente sobre a gide
das empresas de minerao. A explorao mineral corresponde ao primeiro elo da cadeia de suprimentos minerais. por meio dela que as empresas iniciam a busca por depsitos minerais de valor comercial.

2.1 Benefcios para a sociedade


Alm dos benefcios proporcionados pela utilizao dos mapas geolgicos em suas diversas escalas e temticas, outros benefcios so esperados da pesquisa geolgica, principalmente da explorao mineral.
O resultado mais relevante da fase de explorao mineral a descoberta de depsitos
que podem gerar minas, transformando em riqueza um recurso at ento desconhecido,

Investimentos em Pesquisa Geolgica

329

ou pouco conhecido. No entanto, na fase de minerao que esses benefcios se apresentam mais contundentes, refletidos de forma direta e indireta, como destaca Andrade
(2001).
Benefcios diretos:
Entrada de capitais na regio onde vai se realizar o projeto de explorao.
Criao de novos empregos para gelogos, geofsicos e demais profissionais envolvidos com a atividade de explorao.
Treinamento da mo-de-obra local, ou mesmo regional, a fim de atender as novas funes demandadas pela implantao dos projetos de explorao e, quando o caso, de
minerao.
Instalao de infra-estrutura, em termos de estradas de acesso, portos e outras facilidades inerentes aos projetos de grande porte da indstria mineral, em funo do desenvolvimento de projetos de minerao em reas remotas.
Arrecadao financeira (impostos, taxas e royalties), advinda da indstria de minerao e destinada aos governos federal, estaduais e municipais.
Crescimento substancial do comrcio de bens e servios supridos pela comunidade
onde se instala um programa de explorao, quando ocorre a minerao.
Incremento no conhecimento da geologia local e regional.
Os benefcios indiretos para o governo e a sociedade, resultantes das atividades de explorao e minerao, so observados atravs do Produto Interno Bruto (PIB), da balana comercial e de outros indicadores econmicos, os quais refletem a aplicao de
recursos para a sociedade atravs das atribuies de responsabilidade do governo, tais
como: educao, sade, segurana, infra-estrutura e, at mesmo, amparo financeiro s
populaes de baixo poder aquisitivo.
Considerando o importante papel da explorao mineral para o desenvolvimento do setor mineral de um pas ou de uma regio, importante que se encoraje essa atividade,
principalmente do ponto de vista social, econmico e ambiental, ou seja, com uma viso de desenvolvimento sustentvel. Esse encorajamento se d mediante polticas de incentivo para ampliao do conhecimento geolgico e dos investimentos na explorao
mineral, dentre outras.

2.2 Polticas governamentais de incentivo


O conhecimento do potencial geolgico de um pas ou regio de fundamental importncia para as atividades de explorao mineral, as quais desempenham um papel crtico no processo de converso da dotao fsica de minerais em reservas econmicas.
Porm, como afirma Eggert (1992), o nvel de explorao em um pas determinado

330

Jos Guedes de Andrade

no somente pelos fatores geolgicos, tecnolgicos e econmicos, mas tambm por polticas governamentais.
Os governos podem se utilizar de polticas de fomento a fim de ampliar o conhecimento
do potencial geolgico, incentivando assim a explorao mineral. Dentre essas polticas,
destacam-se aquelas voltadas para a coleta e disseminao de informaes geolgicas
bsicas, bem como programas de incentivo explorao. Outras medidas, tais como
restries ao acesso em terras prospectveis e taxao da renda econmica2, desencorajam a explorao.
Dentre os fatores que influenciam as empresas na alocao dos investimentos em explorao so considerados mais importantes os que atingem o potencial de retorno econmico dos projetos, tendo em vista que a explorao mineral visualizada, pelas empresas, como um investimento em uma futura capacidade produtiva. De acordo com
pesquisa realizada por Andrade (2001), destacam-se os seguintes fatores:
Fatores mais relevantes: potencialidade geolgica, legislao mineral, legislao
tributria, acesso terra, estabilidade poltica, estabilidade social (transparncia, segurana).
Fatores medianamente relevantes: estabilidade econmica, legislao ambiental,
legislao comercial, infra-estrutura.
Fatores pouco relevantes: incentivos fiscais, conhecimento geolgico, localizao geogrfica, grau de desenvolvimento do pas (econmico, industrial, tecnolgico).
As polticas governamentais so, portanto, imprescindveis para o desenvolvimento da
explorao mineral. Quando bem direcionadas, afetam positivamente os fatores mais relevantes para as empresas, destacando-se o conhecimento do potencial geolgico do
pas. Esse conhecimento, associado a outros fatores relevantes, determina o nvel dos
investimentos na explorao mineral, por parte da iniciativa privada.

3. INVESTIMENTOS EM GEOLOGIA BSICA


Como j relatado na seo anterior, os investimentos em geologia bsica so destinados
tanto s atividades desenvolvidas no mbito governamental, quanto quelas desenvolvidas pela iniciativa privada. Pela sua abrangncia, so geralmente de responsabilidade
dos governos, com pouca ou nenhuma participao por parte da iniciativa privada, na
obteno das informaes geolgicas bsicas, pelo menos por duas razes, como analisa Eggert (1992): primeiro porque o setor privado mais adverso ao risco do que a so2

A renda econmica definida como sendo a diferena entre o preo que realmente pago e o preo que teria
de ser pago para que um bem ou servio fosse produzido (Stiglitz, 1996) apud Otto et al. (2006). a diferena
entre o preo de mercado para uma commodity ou insumo e seu custo de oportunidade (Cordes, 1995) apud
Otto et al. (2006) essa expectativa de retorno que estimula as empresas a investirem em explorao mineral
(Doggett, 1994).

Investimentos em Pesquisa Geolgica

331

ciedade em geral e, dessa forma, no estaria disposto a investir o montante timo na


viso da sociedade em atividades com longa durao e retorno incerto, tais como a
coleta de informaes geolgicas bsicas para uso em explorao regional; em segundo
lugar porque as empresas privadas dificilmente se beneficiariam de todos os dados por
elas coletados durante o levantamento das informaes geolgicas regionais e, portanto,
estariam investindo na obteno de dados que seriam utilizados por toda a sociedade
sem a obteno de qualquer retorno pelo correspondente dispndio. Logo, o conhecimento geolgico regional (ou bsico) uma atribuio dos governos, os quais possuem
um importante papel ao prover as informaes bsicas sobre as quais os gelogos exploracionistas baseiam suas percepes do potencial mineral, alm da utilizao pelos demais setores da economia, como mencionado anteriormente.
Naturalmente, a poltica mineral de um governo, no que se refere ao levantamento de
informaes geolgicas bsicas, depender de suas condies financeiras e dos interesses da sociedade. Assim, faz-se necessrio um cuidadoso planejamento a fim de selecionar os dados mais urgentes para a explorao e para os demais usos das informaes
geolgicas; deve-se proceder a uma quantificao dos custos e benefcios dos vrios tipos de informaes geolgicas, antes de se decidir que dados sero coletados. Por se
tratar de investimentos de grande vulto, geralmente sua aplicao nos pases em desenvolvimento tem sido aqum de suas necessidades.
Ao comentar a importncia dos servios geolgicos na explorao mineral, Johnson
(1990) observa que, quando se compara a poltica da Austrlia, Canad e Estados Unidos quela dos pases em desenvolvimento, impressionante o montante relativamente
grande de informaes geolgicas bsicas supridas por aqueles pases, atravs de seus
servios geolgicos. E complementa:
Os governos da maioria dos pases em desenvolvimento so ineficientes na
compilao e distribuio das informaes geolgicas para os potenciais investidores. raro encontrar uma lista completa de mapas, publicaes e relatrios
atualizados que possam ser prontamente obtidos ou examinados por potenciais
investidores.
No Brasil, no tem sido diferente; a falta de investimentos em pesquisa geolgica bsica
tem sido crnica. Desde 1934, quando foi criado o Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM) at o final da dcada de 1950, o rgo passou por longos perodos
de escassez de recursos, tanto financeiros como humanos e materiais.
Somente a partir da dcada de 1960, o Brasil presenciou um perodo ureo para o conhecimento geolgico do pas, devido realizao de uma srie de eventos voltados
para esse fim. Em 1960, foi criado o Ministrio das Minas e Energia (MME), ao qual passou a ser vinculado o DNPM, at ento subordinado ao Ministrio da Agricultura (MA).
Mesmo assim, continuavam escassos os recursos financeiros destinados ao DNPM, que

332

Jos Guedes de Andrade

s foram reforados aps a criao do Fundo Nacional de Minerao (FNM) 3, em 1964;


no mesmo ano, foi elaborado o I Plano Mestre Decenal para a Avaliao de Recursos
Minerais do Brasil 1965-1974 (I PMD), que estabelecia um programa sistemtico de levantamentos geolgicos e avaliao dos recursos minerais brasileiros. Ao mesmo tempo,
a Petrobras passou a desenvolver o mapeamento das reas sedimentares visando prospeco de petrleo, e a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE)
iniciou trabalhos de mapeamento geolgico sistemtico, em escala de semidetalhe, no
Nordeste. Data dessa mesma poca a formao das primeiras turmas de gelogos no
Brasil, bem como a reforma do Cdigo de Minerao (1967), que se encontra vigente
at os dias atuais (2006), embora tenha sofrido algumas modificaes nesse perodo.
No primeiro ano da dcada de 1970, entrou em operao a Companhia de Pesquisa de
Recursos Minerais (CPRM) 4, facilitando a atuao do DNPM fortalecido pelos incentivos do FNM5 na execuo de suas atribuies, principalmente daquelas decorrentes
do I PMD. Alm de atender ao DNPM, tambm se constituram objetivos da CPRM: a
explorao mineral (objetivando desenvolver a minerao brasileira) e a prestao de
servios a outros rgos responsveis pelo estudo dos recursos naturais do pas, dentre
eles o Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE) e a SUDENE.
Vrios rgos estaduais de geologia e minerao foram criados na dcada de 19706,, alguns deles realizando atividades de mapeamento geolgico e/ou de explorao mineral.
No mbito federal tambm foram criadas algumas empresas7, alm da implantao do
Projeto Radar da Amaznia (RADAM), pelo DNPM, e do Projeto Reconhecimento da
Margem Continental (REMAC) convnio entre o Ministrio da Marinha, DNPM e
CPRM.
Todas as iniciativas citadas contriburam para que os investimentos em geologia bsica e
geofsica alcanassem, na dcada de 1970, cifras nunca antes verificadas, segundo estudo elaborado pela Sociedade Brasileira de Geologia (1985). De fato, conforme se verifica na Figura 1, o investimento mdio, no perodo 1970-79, foi de US$41,5 mi3

O Fundo Nacional de Minerao, institudo pela Lei n 4425/64, foi vinculado ao MME/DNPM, com o objetivo
de prover e financiar a busca, descoberta e avaliao de recursos minerais em todo o territrio nacional, assim
como os estudos complementares relacionados com as atividades de produo de bens primrios.

A CPRM foi criada pelo Decreto-Lei n 764, de 15 de agosto de 1969.


Em 1969, pelo Decreto-Lei 1038 o FNM passou a ser constitudo da cota-parte da Unio (10%) no Imposto
nico sobre Minerais (IUM); 2,4% do valor do leo ou gs extrados da plataforma continental; 20% dos dividendos pagos Unio pela Companhia Vale do Rio Doce (CVRD); alquota de 0,3% (alocados ao DNPM) do
Imposto nico sobre Combustveis e Lubrificantes Lquidos; e 0,5% do preo de realizao dos combustveis automotivos, do querosene iluminante e do gs liquefeito de petrleo (Alnea J, Art.13 do Decreto-Lei n 1387/75).
Dentre os rgos criados, destacam-se: Companhia Baiana de Pesquisa Mineral (CBPM), Minrios de
Pernambuco S.A., Metais de Minas Gerais S.A. (METAMIG) sucedida pela atual Companhia de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais (CODEMIG),Metais de Gois S.A. (METAGO) e Minrios do Paran S.A.
(MINEROPAR).

Na rea federal, citam-se dentre outras: a Rio Doce Geologia (DOCEGEO) subsidiria da Companhia Vale do
Rio Doce (CVRD), para cuidar da explorao mineral da Empresa e a NUCLEBRS, brao executivo da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN), na explorao dos minerais nucleares.

Investimentos em Pesquisa Geolgica

333

lhes/ano (em valores de 2005)8. A partir de ento, caiu abruptamente at 1981, quando
foi extinto o FND9. Os anos seguintes foram de penria, com investimentos diretos na
faixa mdia de US$6,5 milhes/ano, variando entre o mnimo de US$0,4 milho (1985)
e o mximo de US$12,7 milhes (1996). Somente em 2005 verificou-se uma recuperao desses investimentos, que alcanaram a cifra de US$13,2 milhes, graas a uma
melhoria no oramento da CPRM, principalmente no que se refere aos levantamentos
geofsicos.
Apenas com esse incremento j foi possvel a retomada dos levantamentos geolgicos
em diferentes partes do territrio nacional (CPRM, 2006). No ano de 2005, foram desenvolvidas, pela CPRM, atividades de mapeamento (nas escalas 1:100.000 e
1:250.000) em 17 estados da Federao, abrangendo um total de mais de 400.000 km
(4,7% do territrio). Tambm foram iniciadas parcerias com universidades pblicas de
14 estados, que esto participando do mapeamento, na escala 1:100.000, perfazendo
um total de 150.000 km (1,75% do territrio).
No que se refere aos levantamentos aerogeofsicos, a CPRM deflagrou 10 projetos, dos
quais um foi concludo em 2005 e o restante o ser em 2006, compreendendo cerca de
1.170.000 km de perfis, ou cerca de 5,3% do territrio nacional, em reas prioritrias
do Norte, Nordeste e Centro-Oeste.

Todos os dados de investimentos citados neste captulo se referem a dlares americanos, com valores constantes a
preos de 2005, atualizados pelo U.S Consumer Price Index.

Em 1974, o FNM sofreu o primeiro impacto, com a transferncia de 50% do IUM (cota parte da Unio) para o
Fundo Nacional de Desenvolvimento (FND). Em 1981, o FND foi extinto pelo Decreto-Lei n 1859 (Machado,
1989).

Jos Guedes de Andrade

334

Investimentos em Levantamentos Geolgicos Bsicos


1970-2005
70
Valores em US$ 10

60
50
40
30
20
10
-

Anos

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

Fonte:MME-SMM, DNPM-DIRIN, CPRM


Nota: Valores Constantes de 2005

Figura 1 - Investimentos em Levantamentos Geolgicos Bsicos 1970-2005


Espera-se a continuidade dessa recuperao nos prximos anos, com a aplicao dos
recursos governamentais advindos da participao especial na explorao e produo
de petrleo e gs natural10. Se j estivessem sendo aplicados, esses recursos seriam da
ordem de US$125 milhes/ano (mdia observada no trinio 2003-2005). Como se nota,
a aplicao de 50% desse montante faria com que os investimentos alcanassem valores
semelhantes aos observados na dcada de 1970.
Apesar de apresentar sinais de recuperao, os investimentos por parte do governo
federal continuam pequenos, principalmente quando se consideram as dimenses
continentais do Brasil. H investimentos por parte dos governos estaduais, no entanto
esses dados no esto disponveis. Por isso, a anlise procedida limitou-se s
informaes obtidas apenas para os investimentos realizados no mbito federal.
Como resultado dos poucos investimentos verificados ao longo dos anos, o grau de
conhecimento da geologia do pas ainda muito baixo; apenas 14% do pas esto
mapeados na escala 1:100.000 e 46%, na escala 1:250.000, como se constata na tabela
a seguir.

10

Lei n 10.848/04 prev a aplicao de 15% da cota-parte do Ministrio de Minas e Energia em projetos e estudos
destinados a promover o conhecimento geolgico do territrio brasileiro.

Investimentos em Pesquisa Geolgica

335

Tabela 1 - Cartogrfica Geolgica do Brasil (DNPM / CPRM)


Escala
1:250.000

Produto
PLGB *

Km2

62

1.116.000

13,1

155

2.790.000

32,8

41

738.000

8,7

PLGB *

147

441.000

5,2

Pr-PLGB **

135

414.000

4,8

PLGB (integrao) ***

111

333.000

3,9

Pr-PLGB **
PLGB (integrao) ***

1:100.000

N folhas

Total
45,9 %

10,0 %

Fonte: CPRM - Banco de Dados Geolgicos (GEOBANK), 2006a


* Mapas geolgicos posteriores a 1986
** Mapas geolgicos anteriores a 1986
*** Mapas geolgicos com atividade de campo insuficiente

4. INVESTIMENTOS EM EXPLORAO MINERAL11


Informaes sobre a explorao mineral no Brasil so conhecidas desde o perodo
colonial, a partir das primeiras notcias, datadas do final do sculo XVI, registrando as
descobertas de ouro no estado de So Paulo e, posteriormente, em Minas Gerais (Abreu,
1973).
A partir dessas descobertas, vrias expedies visando prospeco desse metal, de
pedras preciosas e de outros bens minerais foram implementadas, resultando em
inmeros depsitos minerais. Embora sejam conhecidos os registros de grande parte
dessas ocorrncias, pouco se sabe a respeito dos investimentos alocados aos trabalhos
de explorao mineral. Somente a partir da entrada em vigor do Cdigo de Minerao
(Decreto-Lei n 227, de 28.02.1967) (Brasil, 1981), essas informaes passaram a ser
coletadas pelo DNPM, ainda de forma precria, sem que fossem organizadas e
disponibilizadas para efeito de anlise econmica. Mesmo assim, as informaes
apresentadas referiam-se aos oramentos para explorao mineral (ou pesquisa mineral,
como designada pelo Cdigo).
De acordo com o Cdigo de Minerao (Art. 16, Inciso VII12), as empresas e pessoas
fsicas interessadas em desenvolver atividades de explorao mineral passaram a ser
obrigadas a apresentar documentao constando, dentre outras exigncias, de um
plano dos trabalhos de pesquisa acompanhado do oramento e cronograma previstos
para sua execuo, sem o qual no lhes seria concedido, pelo governo federal, o alvar
de pesquisa.

11

Este tpico corresponde atualizao da seo 4.2 Explorao Mineral no Brasil, da tese de doutorado
Competitividade na Explorao Mineral, de Jos Guedes de Andrade, defendida na EPUSP, em 2001.
12
Conforme redao alterada pela Lei n 9.314, de 14.11.1996.

336

Jos Guedes de Andrade

A partir da publicao do Anurio Mineral Brasileiro (1972), as estatsticas do setor


mineral brasileiro passaram a ser divulgadas de forma sistemtica. No entanto, as
informaes sobre a explorao mineral s eram coletadas para as atividades
desenvolvidas na rea da mina, em funo da obrigatoriedade, por parte dos
concessionrios de lavra, de apresentao do relatrio anual de lavra contendo, entre
outras, as informaes sobre investimentos feitos na mina e nos trabalhos de pesquisa
Art. 50, Inciso V do Cdigo de Minerao (Brasil, 1981).
Somente em 1983 foi iniciado o levantamento peridico dos investimentos em
explorao mineral, atravs do Sistema de Investimentos em Pesquisa Mineral (SIPEM) 13,
no qual so agrupados os dados de investimentos em reas com alvar de pesquisa,
detalhados por: substncia mineral, local do projeto, empresa e valor do investimento
alocado. Esses dados esto disponveis para o perodo 1982-1999. A partir de 1999, o
DNPM implantou uma mudana metodolgica na obteno dos dados, que passaram a
ser coletados por Alvar de Pesquisa, ao invs de serem computados por empresa ou
pessoa fsica detentora de Autorizao para Pesquisa, como ocorria at ento. Em face
da mudana metodolgica, deixaram de ser coletadas as informaes referentes ao
perodo 2000-2002. Essa mudana e a interrupo na srie (1982-1999 / 2003-2005)
dos dados analisados, provavelmente acarretaram distores entre os dois perodos
contemplados.

4.1 Representatividade dos investimentos


Os investimentos em explorao mineral no Brasil14, a partir de 1982, mostram um
comportamento irregular, com tendncia nitidamente decrescente durante a dcada de
1980 (Figura 2). Os dados registrados no incio do perodo apontam para investimentos
superiores a US$ 320 milhes (a preos de 2005)15, declinando para algo em torno de
US$ 74 milhes em 199016, o que representa apenas 23% do primeiro valor. Observe-se
que a queda mais abrupta se deu a partir de 1988, tendo alcanado o seu ponto mnimo
em 1991; uma pequena reao aconteceu nos anos de 1996-97, o que voltou a ocorrer
em 2005. Em ambos os casos, acompanhando o comportamento internacional, como
pode ser visualizado mais adiante.

13
14

Projeto desenvolvido pela CPRM, para o DNPM (CPRM, 1984).


Os investimentos, objeto da presente anlise, esto restritos aos realizados nas reas com Alvar de Pesquisa
autorizadas pelo DNPM. No incluem, portanto, os valores investidos nas reas com concesso de lavra (rea da
mina). Esses dados foram descartados por incorporarem os trabalhos desenvolvidos no corpo do minrio sendo
lavrado, os quais no so considerados como atividade de explorao.

15

As anlises, com base em valores monetrios, apresentam, nesta seo, preferencialmente, valores constantes de
2005, exceto quando explicitamente indicado.

16

Deixaram de ser considerados na anlise, os dados referentes a 1999 (US$ 38 milhes), em virtude de os
mesmos no terem sido depurados pelo DNPM.

Investimentos em Pesquisa Geolgica

337

Investimento em Explorao Mineral no Brasil - 1982-2005


350.000
300.000

Em US$ mil

250.000
200.000
150.000
100.000

Gemas e Diamantes

Energticos

No Metlicos

Metlicos

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

Ano

1982

50.000

Fonte: DNPM, 2006 (Base de Dados do SIPEM 1982-1998).


Notas: Os dados para o perodo 2000-02 no foram computados pelo DNPM.
Os dados de 1999 no foram depurados pelo DNPM.
Os energticos no incluem petrleo e gs natural.

Figura 2 - Investimentos em Explorao Mineral no Brasil 1982-2005


(por Classes Minerais)
Nos ltimos trs anos, os investimentos tm sido bastante irregulares: de US$ 94
milhes em 2003, regrediram para US$ 71 milhes em 2004 e chegaram a US$ 174
milhes em 2005, com incremento de 144% em relao ao ano anterior, caracterizando
o maior valor alcanado desde 1989.
O comportamento brasileiro explicado, em parte, pelo clima de instabilidade
econmica e poltica, ao qual esteve submetido o Pas, durante toda a dcada de 1980 e
a primeira metade da dcada de 1990. Nesse nterim, foi promulgada a Constituio de
1988, a qual exerceu um papel inibidor ao desenvolvimento do setor mineral brasileiro,
ao restringir o capital estrangeiro a um mximo de 49% do capital votante das empresas
(Barboza; Gurmendi, 1995).
Outro aspecto relevante foi a expanso da atividade garimpeira, durante a dcada de
1980, a qual foi fortalecida pela poltica oficial do governo (Miranda et al., 1997).
Surgiu naquela ocasio a figura do empresrio de garimpo, que mais tarde se oficializou
com a aprovao da Lei n 7.805, que, por sua vez, alterou o Cdigo de Minerao de
1967, criando o regime de Permisso de Lavra Garimpeira.

338

Jos Guedes de Andrade

Dentre os vrios fatores inibidores s atividades de minerao, o baixo nvel de conhecimento geolgico e os entraves burocrticos associados s legislaes mineral e ambiental foram muitos importantes.
No perodo analisado (20 anos), foram investidos em explorao mineral no Brasil cerca
de US$ 2.858 milhes, quantia aparentemente alta, porm relativamente modesta
quando comparada aos valores registrados para a explorao mineral no mundo, da ordem de US$ 56,3 bilhes, apenas no perodo 1991-2005, como indicado na Tabela 2.
Em termos relativos, os investimentos no Brasil representaram algo em torno de 2,3% do
montante mundial, nesse perodo17.
O comportamento dos investimentos em explorao mineral no Brasil mostra certa semelhana com o observado no mundo, durante a dcada de 1990, embora tal fato no
justifique a sua pequena representatividade. Considerando-se que a extenso territorial
seja uma proxi razovel para efeito de comparao dos investimentos em explorao
mineral, em naes distintas, verifica-se que o territrio brasileiro tem uma rea correspondente a 6% da superfcie slida do globo terrestre, enquanto os investimentos em
explorao mineral representam pouco mais de um tero desse valor, o que caracteriza
o baixo nvel de investimentos realizados no pas.

17

Essa comparao aproximada, pois os valores para o Brasil so referentes a todos os bens minerais (exclusive
petrleo e gs natural), mas no consideram as atividades de explorao na rea da mina; os valores mundiais,
por sua vez, so baseados nos oramentos das grandes e mdias empresas de explorao e minerao, mas s
incluem os investimentos em explorao de metais no-ferrosos e preciosos e os minerais no-metlicos.

Investimentos em Pesquisa Geolgica

339

Tabela 2 - Investimentos em explorao mineral no Brasil (1982-2005)


e no Mundo (1991-2006)
(Em US$ 1000 de 2005)

Ano
1982

Brasil (B)
327.687

1983

200.418

...

...

1984

260.429

...

...

1985

180.903

...

...

1986

131.498

...

...

1987

199.754

...

...

1988

199.772

...

...

1989

136.390

...

...

1990

73.684

...

...

1991

65.816

3.300.000

2,0

1992

85.222

2.950.000

2,9

1993

82.014

3.240.000

2,5

1994

93.003

3.860.000

2,4

1995

94.564

4.550.000

2,1

1996

134.442

5.720.000

2,3

1997

132.867

6.200.000

2,1

1998

82.032

4.190.000

2,0

38.153(?)

3.170.000

1999

Mundo (M)
...

B/M (%)
...

1,2(?)

2000

...

2.940.000

...

2001

...

2.450.000

...

2002

...

2.090.000

...

2003

94.251

2.580.000

3,7

2004

71.163

3.860.000

1,8

2005

173.958

5.100.000

3,4

...

56.300.000

1991-1999/ 2003-2005

1991-2005

1.147.486

48.820.000

1982-1998/ 2002-2005

2.819.868

...

2,3
...

Fontes: DNPM (Brasil); MEG (2000-2006).


Notas: Os dados para o perodo 2000-02 no foram computados pelo DNPM.
Os dados de 1999 no foram depurados pelo DNPM.
Os dados referentes explorao mineral no mundo so estimados pelo MEG, a partir dos valores
apresentados pelas empresas que tm oramento para explorao acima de US$ 2,9 milhes/ano
(1993-99) ou US$100 mil (2000-2006). O oramento dessas empresas corresponde a cerca de 80%
(1991-99), 90% (2000-2003) e 95% (2004-2006) do investimento mundial, em explorao mineral,
abrangendo os metais no-ferrosos e preciosos e os minerais no-metlicos. No incluem, portanto,
os metais ferrosos, exceto o nquel, considerado metal bsico.

Jos Guedes de Andrade

340

Tomando-se um indicador semelhante (investimento por quilmetro quadrado), para


efeito de comparao entre o Brasil e outros pases, verifica-se que a discrepncia continua, pelo menos com relao queles pases que apresentaram os maiores oramentos
para explorao mineral no ano de 2004, como indicado na Tabela 3. Nesse aspecto,
despontam como os maiores investidores em explorao mineral: frica do Sul (US$
160/km2), Peru (US$ 152/km2) e Chile (US$ 143/km2). O Brasil ocupa a ltima posio
entre os 11 maiores, em termos relativos e absolutos (US$ 8/km2).
Tabela 3 - Nvel de Investimento na Explorao Mineral 2004 (Pases Selecionados)
rea1
(em mil km2)

Investimento 2
(em mil US$)

Nvel de Investimento
(em US$/km2)

frica do Sul

1.221

194,900

160

Peru

1.285

195.700

152

Pas

Chile

757

108.800

143

Mxico

1.973

153.500

78

Canad

9.971

697.100

70

Austrlia

7.682

524.100

68

Monglia

1.565

99.400

64

Estados Unidos

9.373

283.000

30

Rssia

17.075

150.800

China

9.571

86.000

Brasil

8.547

68.831*

Fontes: (1) Almanaque Abril (1999); (2) MEG (2004); (*) DNPM (2006).
Notas: (2) Valores levantados pelo MEG, a partir dos dados oriundos das grandes e mdias empresas de explorao
e minerao, que apresentam oramento igual ou superior a US$100.000,00, destinados explorao mineral de
metais no-ferrosos, metais preciosos e minerais no-metlicos, no ano de 2004, representando cerca de 95% do
oramento de todas as empresas.

A comparao dos investimentos em explorao mineral no Brasil com os dos seus parceiros da Amrica Latina (AL) indica que a participao do Brasil se situou em torno de
8,7% na dcada de 1990, passando para 12,5%, no trinio 2003-05. importante ressaltar que a extenso territorial do Brasil representa 36% do total da AL.
A participao da AL em relao ao mundo, que se situava em torno de 10% no incio
da dcada de 1990, alcanou um patamar de 30% no final da dcada e baixou para
23% nos ltimos trs anos analisados.
Em termos globais, verifica-se uma troca de posies nas participaes do segundo e
terceiro maiores investidores: em 2005 o Canad ocupou a primeira posio, mas esteve
secundado pela Austrlia durante a dcada de 1990. Os Estados Unidos tm mostrado
uma participao decrescente durante todo o perodo analisado (Figura 3).

Investimentos em Pesquisa Geolgica

341

As razes que justificam as similaridades ou diferenas entre os comportamentos descritos para o Brasil, a AL e o mundo esto relacionadas, principalmente, aos preos dos
minerais e s potencialidades minerais e questes polticas dos respectivos pases. Sempre que os preos esto em alta, verifica-se um reflexo imediato no nvel de investimentos na explorao mineral em todo o mundo. Os distrbios de ordem poltica e econmica, por sua vez, so os principais motivos que afastam os investidores desses
investimentos.
Investimentos em Explorao Mineral no Mundo - 1991-2005
Em%
100%

80%
60%

40%
20%

0%

Ano

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

Amrica Latina

Austrlia

Canad

Estados Unidos

frica

Regio do Pacfico

Resto do Mundo
Fonte: MEG (1991-2005)

Figura 3 - Investimentos em Explorao Mineral no Mundo 1991-2005 (Em %)


4.2 Direcionamento e localizao dos investimentos
semelhana da distribuio dos recursos destinados explorao mineral no mundo,
os investimentos no Brasil tambm esto concentrados nos metais e, em particular, no
ouro. Nos ltimos trs anos, os primeiros responderam por 57,7%. O ouro, sozinho, absorveu 25,4%; os metais bsicos, 17,8%; os metais ferrosos, 3,9%; e os demais metais,
10,3% (Tabela 4).

Jos Guedes de Andrade

342

Tabela 4 - Investimentos em Explorao Mineral no Brasil 2003-2005


Ano

Valores em US$1.000 de 2005


2004
2005
2003-2005

2003

Total

94.251

71.163

173.958

339.373

100,00

Metlicos

49.253

41.307

105.340

195.899

57,72

2.984

2.205

7.965

13.154

3,88

Metais Ferrosos
Cromo (Cromita)

133

84

88

305

Ferro

732

770

3.200

4.703

Mangans

1.778

1.156

3.370

6.304

Nibio

144

10

58

211

Titnio

197

97

1.113

1.407

Tungstnio
Metais Bsicos
Chumbo
Cobre
Estanho (Cassiterita)

88

136

224

15.803

8.597

36.065

60.466

51

279

41

370

9.094

5.180

9.905

24.179

17,82

292

223

305

821

Nquel

3.950

1.743

18.326

24.019

Zinco

2.417

1.173

7.487

11.077

Metais Preciosos

20.291

19.379

47.689

87.359

Ouro

19.575

18.936

47.645

86.156

Platina

309

268

41

619

Prata

406

175

584

Outros Metlicos

10.175

11.125

13.621

34.921

10,29

No-Metlicos

30.653

21.342

58.237

110.231

32,48

Mat. Ind. Construo

15768

10434

44811

71.014

20,92

Areia

2406

1441

2584

6.431

Argila

2592

2474

4831

9.896

P. Brit.E Orn. (Granito)

8840

5389

35346

49.576

299

325

916

1.540

P. Brit.E Orn. (Mrmore)


P. Brit.E Orn. (Gnaisse E Outros)

1631

806

1134

3.571

Minerais Industriais

7385

7700

11743

26.828

25,74

7,91

Investimentos em Pesquisa Geolgica

343

Tabela 4 - Investimentos em Explorao Mineral no Brasil 2003-2005 (continuao)


Valores em US$1.000 de 2005
Ano

2003

2004

2005

2003-2005

Calcrio

2875

88

2886

5.849

Caulim

576

486

610

1.673

Feldspato

152

275

204

631

Fert. Fosf. Naturais

496

1424

2665

4.584

11

16

79

106

Fluorita
Grafita

193

126

13

332

Quartzito

1029

759

1488

3.276

Quartzo

474

290

578

1.342

Outros No-Metlicos

1578

4235

3223

9.036

gua Mineral

7499

3208

1682

12.389

3,65

Gemas/Diamantes

13740

8155

10062

31.957

9,42

Diamante

13432

7985

9144

30.561

Gemas

307

171

917

1.395

Energticos

606

359

320

1.286

70

40

113

455

286

246

988

81

70

34

185

Carvo
Turfa
Outros Energticos

0,38

Fonte: DNPM, 2006 (Base de dados do SIPEM).

Os minerais no-metlicos representaram 32,5% dos investimentos, destacando-se as


pedras britadas e ornamentais (16,1%), gua mineral (3,7%), calcrio (1,7%) e fertilizantes fosfticos (1,3%). As gemas, responderam por 9,4% (principalmente diamantes) e os
energticos por 0,4% (principalmente turfa).
Verifica-se que houve um aumento generalizado nos investimentos em explorao mineral no ano de 2005. Merecem destaque o ouro, o nquel e o diamante (acompanhando a tendncia internacional) e as pedras britadas e ornamentais, tendo em vista o
constante aumento nas exportaes brasileiras de rochas ornamentais.
A Figura 4 mostra a participao dos investimentos em explorao por classes de minerais, divididos em qinqnios para o perodo 1984-1998, durante o qual o comportamento foi muito semelhante. Para o trinio 2003-2005 houve um aumento dos investimentos nas classes dos minerais no-metlicos, gemas e diamantes. Essas variaes
devem ser vistas com cautela, pois ainda no houve a depurao completa desses dados
por parte do DNPM.

344

Jos Guedes de Andrade

Fonte: DNPM, 2006 (Base de dados do SIPEM)

Figura 4 - Investimentos em Explorao no Brasil 1982-1998 (Participao por Classes


Minerais)
A distribuio geogrfica desses investimentos tem se concentrado em quatro Unidades
da Federao, as quais responderam por mais de 70% dos investimentos no trinio
2003-05: Par (30,0%), Minas Gerais (19,0%), Bahia (15,1%) e Gois (8,1%), conforme
indicado na Tabela 5. Tal comportamento reflete a potencialidade mineral desses
estados, com a seguinte participao percentual das principais substncias nos
investimentos (Tabela 6):
Par: alumnio, cobre, ouro e nquel (93,7%).
Bahia: ouro, granito, diamante e mangans (80,2%).
Minas Gerais: granito, diamante, ouro, ferro e zinco (75,4%).
Gois: ouro, nquel, zinco, cobre e fosfato (84,1%).

Investimentos em Pesquisa Geolgica

345

Tabela 5 - Investimentos em Explorao Mineral no Brasil 2003-05


Por unidade da Federao
Em US$1.000 de 2005 (valores constantes)

Regio/UF
Norte

Mdia
2003-05

2003

2004

2005

35.116

27.083

54.358

38.853

34,3

AM

204

51

858

371

0,3

AP

316

317

1.097

577

0,5

PA

30.217

24.396

47.067

33.893

30,0

RO

1.666

1.606

3.980

2.417

2,1

RR

897

52

318

0,3

TO
Nordeste

1.816

708

1.305

1.276

1,1

15.796

13.671

40.231

23.232

20,5

AL

38

50

29

0,0

BA

7.862

9.485

33.971

17.106

15,1

CE

1.334

913

1.288

1.179

1,0

MA

2.945

972

995

1.638

1,4

PB

1.986

546

1.003

1.178

1,0

PE

223

273

859

452

0,4

PI

952

1.134

1.437

1.174

1,0

RN

313

177

605

365

0,3

SE
Sudeste
ES
MG

143

122

73

112

0,1

23.607

17.149

46.732

29.163

25,8

2.072

974

5.980

3.009

2,7

15.560

13.186

35.759

21.501

19,0

RJ

1.150

506

2.918

1.525

1,3

SP

4.825

2.483

2.075

3.128

2,8

Sul

5.701

6.785

8.530

7.005

6,2

PR

2.935

2.341

4.838

3.371

3,0

RS

1.089

3.198

1.740

2.009

1,8

1.678

1.246

1.953

1.625

1,4

12.423

6.475

24.109

14.336

12,7

SC
Centro-oeste
DF

310

285

185

260

0,2

GO

5.923

4.558

17.156

9.213

8,1

MS

1.175

436

654

755

0,7

1.195

6.115

4.108

3,6

71.163 173.961

113.125

100,0

MT
Total Brasil

5.015
94.251

Fonte: DNPM, 2006 (Base de Dados do SIPEM).

Jos Guedes de Andrade

346

Tabela 6 - Investimentos em Explorao Mineral no Brasil - 2003-05


Estados Selecionados - Principais Substncias
Principais Ufs

2003

Par

30.217

100,0

24.397

100,0

47.067

100,0

33.893

100,0

Alumnio/bauxita

9.217

30,5

7.357

30,2

11.866

25,2

9.480

28,0

Cobre

6.274

20,8

3.904

16,0

6.614

14,1

5.597

16,5

Ouro

12.811

42,4

9.186

37,7

19.445

41,3

13.814

40,8

Nquel

0,0

87

0,4

8.561

18,2

2.883

8,5

Outros

1.915

6,3

3.862

15,8

581

1,2

2.120

6,3

Bahia

7.862

100,0

9.485

100,0

33.971

100,0

17.106

100,0

Argila

198

2,5

110

1,2

525

1,5

278

1,6

Diamante

2.747

34,9

509

5,4

1.334

3,9

1.530

8,9

Granito

1.663

21,1

1.599

16,9

9.840

29,0

4.367

25,5

Mrmore

2004

2005

Mdia 2003-05

191

2,4

251

2,6

871

2,6

438

2,6

1.104

14,0

4.644

49,0

14.094

41,5

6.614

38,7

Fosfato

160

2,0

541

5,7

539

1,6

413

2,4

Mangans

512

6,5

529

5,6

2.628

7,7

1.223

7,1

Quartizito

477

6,1

550

5,8

994

2,9

674

3,9

Ouro

Outros

810

10,3

752

7,9

3.146

9,3

1.569

9,2

15.560

100,0

13.186

100,0

35.759

100,0

21.501

100,0

333

2,1

179

1,4

291

0,8

268

1,2

56

0,4

73

0,6

204

0,6

111

0,5

Calcrio

518

3,3

217

1,6

382

1,1

372

1,7

Caulim

241

1,5

75

0,6

355

1,0

223

1,0

6.845

44,0

5.640

42,8

3.414

9,5

5.300

24,6

440

2,8

332

2,5

2.360

6,6

1.044

4,9

Minas Gerais
Alumnio/Bauxita
Argila

Diamante
Ferro
Fosfato
Granito
Mangans
Nquel

160

1,0

541

4,1

627

1,8

443

2,1

2.193

14,1

1.607

12,2

17.100

47,8

6.967

32,4

87

0,6

88

0,7

282

0,8

152

0,7

11

0,1

418

3,2

1.758

4,9

729

3,4

Ouro

469

3,0

991

7,5

4.618

12,9

2.026

9,4

Quartizito

294

1,9

94

0,7

204

0,6

197

0,9

Quartzo

363

2,3

168

1,3

429

1,2

320

1,5

Zinco

975

6,3

766

5,8

929

2,6

890

4,1

Outros

2.575

16,6

1.997

15,1

2.806

7,8

2.459

11,4

Gois

5.923

100,0

4.559

100,0

17.156

100,0

9.213

100,0

0,0

561

3,3

187

2,0
6,0

Alumnio/bauxita

0,0

Cobre

112

1,9

0,1

1.549

9,0

556

Fosfato

234

3,9

731

16,0

1.338

7,8

768

8,3

Ouro

1.078

18,2

2.470

54,2

3.438

20,0

2.329

25,3

Nquel

1.342

22,7

360

7,9

5.585

32,6

2.429

26,4

Zinco

1.343

22,7

180

4,0

3.480

20,3

1.668

18,1

Outros

1.814

30,6

811

17,8

1.204

7,0

1.277

13,9

Fonte: DNPM, 2006 (Base de Dados do SIPEM).

Investimentos em Pesquisa Geolgica

347

5. CONCLUSES
Da anlise procedida, ficam evidentes a importncia e os benefcios que a pesquisa geolgica proporciona ao governo e sociedade, por meio de cartas temticas utilizadas
nas diferentes reas do conhecimento humano, tais como: engenharia civil, eltrica,
agrcola, florestal e ambiental; defesa civil, sade pblica e suprimento de recursos minerais e hdricos. No entanto, verifica-se que o investimento em geologia ainda muito
pequeno, quando se comparam essas necessidades, s dimenses do Brasil e ao seu potencial para identificao de novos depsitos minerais e aqferos subterrneos.
Em termos de levantamentos geolgicos bsicos e geofsicos, os investimentos diretos se
situaram em torno de US$6,5 milhes/ano, nos ltimos 25 anos (1981-2005), aps terem alcanado uma mdia de US$41,5 milhes/ano na dcada de 1970 (em valores
constantes de 2005). Em 2005, quando os investimentos alcanaram US$13,2 milhes,
houve uma pequena recuperao.
Como conseqncia, o Brasil apresenta um baixo nvel de conhecimento geolgico:
apenas 46% do seu territrio esto satisfatoriamente mapeados na escala 1:250.000 e
10% na escala 1:100.000.
Esses resultados inibem os investimentos em explorao mineral, que se situaram em
torno de US$88 milhes na dcada de 1990, representando 2,2% dos investimentos
mundiais. No trinio 2003-05 houve uma razovel recuperao, com investimento mdio na faixa de US$113 milhes/ano, acompanhando a tendncia internacional.
O significativo aumento dos investimentos em explorao mineral no mundo, alcanando US$3,9 bilhes em 2004 e US$5,1 bilhes em 2005, refletiram a alta nos preos
das commodities minerais, de uma maneira geral. Por outro lado, os investimentos em
explorao mineral no Brasil ainda apresentam valores pouco significativos, principalmente quando se considera que sua extenso territorial representa 6% da mundial. Em
2004, os investimentos foram da ordem de US$8/km, colocando o pas na 11a posio
do ranking mundial. Os pases com maior nvel de investimento foram frica do Sul
(US$160/km), Peru (US$152/km) e Chile (US$143/km).
Acompanhando a tendncia mundial, as substncias que receberam os maiores investimentos no Brasil, no trinio 2003-05, foram: ouro (25,4%), metais bsicos (17,8%) e
diamantes (9%); as rochas ornamentais tambm tiveram uma alta representatividade
(16,1%), justificada pelo desempenho das exportaes brasileiras para o mercado
internacional. A distribuio geogrfica desses investimentos tem se concentrado em
quatro Unidades da Federao, as quais responderam por mais de 70% dos
investimentos no trinio 2003-05: Par (30%), Minas Gerais (19%), Bahia (15%) e Gois
(8%).
Em termos prospectivos, espera-se que haja um substancial incremento dos investimentos nos levantamentos geolgicos bsicos, nos prximos anos, por parte do governo fe-

348

Jos Guedes de Andrade

deral, tendo em vista os recursos advindos da explorao do petrleo e do gs natural,


com base na Lei n 10.848/04. Esta lei prev a aplicao de 15% da cota parte do
Ministrio de Minas e Energia, em projetos e estudos destinados a promover o conhecimento geolgico do territrio brasileiro.
Caso essa expectativa se concretize, o Brasil poder voltar a ter investimentos semelhantes aos alcanados na dcada de 1970 e, com isso, poder melhorar o nvel de conhecimento geolgico, o que resultar em benefcios para a sociedade, na utilizao dos
mapas necessrios ao seu desenvolvimento econmico e social. Como conseqncia da
ampliao do conhecimento da potencialidade mineral do Brasil, sero significativamente ampliadas as condies de atratividade para os investimentos em explorao mineral,.
No entanto, essa uma condio necessria, mas no suficiente para que sejam alcanados os nveis desejveis e compatveis com a potencialidade geolgica do Pas. Em
paralelo, necessrio que haja estabilidade poltica, econmica e social; regras claras e
duradouras nas legislaes mineral, ambiental e tributria; facilidades de infra-estrutura
bsica; processos burocrticos geis para acesso s reas potenciais, com transparncia
e segurana. Essas so polticas governamentais imprescindveis para o desenvolvimento
da explorao mineral, que resultaro em empreendimentos de lavra e minerao, gerando riqueza e bem estar social.

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Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015

351

CAPTULO 6
VISO DE FUTURO DA MINERAO: HORIZONTE 2015
Eduardo Vale
1. INTRODUO
O presente captulo integra o Projeto Setor Mineral - Tendncias Tecnolgicas em execuo pelo CETEM e pela CPRM. Seu objetivo geral oferecer uma viso de futuro para
a indstria de minerao tendo como referencial o horizonte 2015. Sob a tica prospectiva, procura delinear tendncias, identificar oportunidades e antecipar restries,
requerimentos ou desafios a serem impostos sobre a minerao brasileira que comprometam o produto potencial do setor.
O documento aproxima qualitativamente o cenrio almejado para a minerao em
2015. A partir das reflexes e recomendaes apontadas pelos painis realizados no
CETEM e na CPRM, so discutidos destaques selecionados da agenda de prioridades
proposta para os investimentos setoriais em Pesquisa, Desenvolvimento & Inovao
PD&I. Em nvel especfico, aponta um marco referencial para o processo decisrio em
PD&I comprometido fundamentalmente com o desenvolvimento sustentvel da
pequena e mdia empresa de minerao (PMEM), nos planos nacional e regional, e o
fortalecimento da competitividade da empresa nacional como lastro econmico para
acelerar a insero global do mineral-negcio brasileiro.

2. PANORAMA ECONMICO
A seguir, so aproximados os panoramas econmicos de ordem global e nacional que
devero prevalecer no perodo 2007-2015. Esta abordagem realizada, fundamentalmente, no plano qualitativo, mediante a discusso de aspectos selecionados com base
na importncia que devero representar ao longo do horizonte estabelecido.

2.1 Global
Segundo o FMI, no perodo 1973-2001, a taxa mdia de crescimento do PIB mundial foi
de 3,3%. A partir de 2000, a despeito dos inmeros desequilbrios enfrentados, a economia mundial vem obtendo um desempenho considerado notvel. O perodo 20032005 pode ser caracterizado como o de melhor desempenho desde o comeo dos anos
70, quando avaliado pelo critrio de paridade de poder de compra das taxas de cmbio.
Nesse perodo, a economia mundial apresentou taxas de crescimento de 4,3% em

Doutor em Cincias, UNICAMP; Ps-graduado em Economia Mineral - FGV; Economista, UFRJ - Consultor
Diretor da Bamburra Ltda.

352

Eduardo Vale

2003, 5,3% em 2004 e 4,9% em 2005. Em 2006, estima-se um crescimento de 5,1%


(FMI, 2006).
Ressalte-se que, em nvel continental, esse processo de crescimento tem sido
relativamente compartilhado. Em 2006, por exemplo, entre os pases desenvolvidos as
expectativas de crescimento so de: 3,4% nos EUA, 2,4% na UE e 2,7% no Japo. Para
os mercados emergentes, mais dinmicos por natureza, as taxas de crescimento
esperadas so mais elevadas: 8,7% na sia, 6,8% na Comunidade de Estados
Independentes, 5,8% no Oriente Mdio, 5,4% na frica, 5,3% na Europa Central e
Oriental.
Para 2007, a projeo do FMI bastante positiva, apontando crescimento de 4,9%,
pouco inferior ao previsto para 2006. As estimativas apontam uma queda no ritmo de
expanso da economia americana para 2,9% (nvel considerado razovel), ao passo que
a China dever crescer ao redor de 10%, tanto em 2006 quanto em 2007.
Em que pese esse cenrio, expectativas com relao intensidade da queda no crescimento da economia global, derivada do impacto esperado da desacelerao da economia americana, motivo de preocupao. A interao entre as restries e disfunes
econmicas dos Estados Unidos, manifestas pelos dficits gmeos (fiscal e conta corrente), e o comportamento do setor imobilirio apontam os contornos do processo de
ajustamento. Nos Estados Unidos, aps 2000 (estouro da bolha acionria), a poltica
monetria expansiva elevou o consumo agregado das famlias em taxas superiores s do
crescimento da renda pessoal disponvel. Esse processo, por premissa insustentvel no
longo prazo, vem sendo liderado pelo setor de imveis residenciais, mediante a renovao das garantias hipotecrias. Nos ltimos anos, o setor ofereceu lastro ao crescimento
do pas e contribuiu decisivamente para absorver o excesso de poupana mundial aplicada internamente (origem do dficit em conta corrente) (Wolf, 2006).
Considerando-se o alto nvel de endividamento atual das famlias e a desacelerao que
vem sendo observada no mercado de imveis residenciais, aumentou a probabilidade
de reduo do consumo agregado, com impactos adversos sobre o crescimento e a taxa
de desemprego. Para algumas correntes de pensamento, o processo poder representar
diminuio da influncia dos ciclos de gerao de riqueza e padres elevados de consumo associados s bolhas de ativos (aes e imveis). A referncia maior passaria a ser
novamente o fluxo de renda.
A despeito dessas consideraes, tendo em vista o horizonte de 2015, concorda-se com
a corrente de expectativas alinhadas com a viso de que o processo de ajustamento, incluindo a reduo do dficit em conta corrente, ainda que de relativa intensidade, ser
absorvido e mitigado, ao longo do perodo, pelo comportamento dos demais pases com
destaque para: China, Japo e demais pases asiticos. Neste contexto, o aumento nos
fluxos de comrcio entre os pases emergentes apresenta papel de destaque.

Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015

353

Para o perodo 2006-2020, as projees econmicas do Instituto de Estudos de Segurana da Unio Europia (ISS), por exemplo, indicam que a economia mundial dever
crescer a uma mdia de 3,5% a.a, ligeiramente superior mdia observada no perodo
1973-2001 (3,3%). Por sua vez, o estudo conjunto realizado pela OCDE e FAO, que
abrange o perodo 2006-2015, pressupe a continuidade de um clima macroeconmico
em geral favorvel, com um padro de crescimento econmico firme, tanto nos pases
reunidos na OCDE quanto nos emergentes mais importantes, tais como aqueles que integram o grupo denominado BRIC: Brasil, China, ndia e Rssia (OCDE, 2006).
Em 2005, o Produto Interno Bruto (PIB) conjunto do grupo alcanou US$ 3,8 trilhes.
Em termos de investimentos externos diretos, o BRIC mobilizou um fluxo agregado de
aproximadamente US$ 109 bilhes, dos quais 67% direcionados para a China. Segundo
o ISS, por volta de 2020, a economia dos pases que integram o BRIC dever aproximarse da metade do PIB conjunto dos seis maiores pases desenvolvidos. A distribuio de
renda permanecer, todavia, como o grande desafio a ser superado.
Em nvel regional, a Amrica Latina dever concentrar grande parte dos investimentos
externos. Um vetor fundamental dessa atratividade ser a maior competio por seus recursos energticos. Nesse cenrio, o potencial nacional e a matriz de recursos energticos disponveis coloca o Brasil em posio estratgica. Por outro lado, em se tratando
dos pases com vocao para o agronegcio, como Brasil e Argentina, as perspectivas
so bastante favorveis refletindo o incremento esperado na demanda por gros e carnes
em outros mercados. Nesse particular, o aumento ser fortemente influenciado pelo
comportamento das economias dos pases emergentes e pela disseminao de culturas
direcionadas fabricao de biocombustveis.
Em nvel de tendncias, cabe destacar especificamente:
Consolidao
A reestruturao e consolidao de vrios setores industriais e de servios um fenmeno global irreversvel. Esse processo de fuses e aquisies reflete a busca por
maior eficincia, visando, simultaneamente, a reduo de custos e o aumento da participao de mercado. No setor industrial, a dinmica tecnolgica fora a concentrao
na busca por economias de escala e custos decrescentes. No processo de consolidao
observado na indstria de minerao, outros vetores tambm esto presentes, tais
como: acesso a recursos, desconcentrao geogrfica, acesso a novos mercados etc.
Multinacionais Emergentes
Segundo o BIRD, ao longo da prxima dcada, a participao relativa das naes em
desenvolvimento no PIB mundial dever aumentar de 20% para 33%. Nos ltimos
anos, inegvel a crescente importncia desempenhada pelas empresas multinacionais oriundas de pases denominados emergentes, tais como: Mxico, Brasil, China,
ndia e Rssia. A empresa Boston Consulting Group (BCG) em pesquisa abrangendo

354

Eduardo Vale

3 mil empresas provenientes 12 pases em desenvolvimento, identificou cem empresas


que estariam posicionadas para exercer grandes transformaes, em nvel de setores e
mercados especficos, em escala global (Aguiar, 2006). O Banco Mundial estima que,
no perodo 1998 a 2005, os investimentos externos diretos (IED) oriundos de naes
em desenvolvimento mais que triplicaram, alcanando, em 2005, volume ao redor de
US$ 145 bilhes, cerca de 17% do fluxo global de IED.
Na dinmica associada ao fluxo crescente de IED proveniente desses pases, destaca-se
a afluncia de multinacionais emergentes, especialmente das empresas latino-americanas, brasileiras e mexicanas, tais como: CVRD, Petrobras, Votorantim, Gerdau,
Cemex e Telmex. Nos ltimos anos, os grupos brasileiros multiplicaram suas aquisies no somente na Amrica Latina mas tambm em pases desenvolvidos. No perodo 2001-2005, segundo estatsticas do Banco Central, o fluxo de IED proveniente do
Brasil acusou um crescimento ao redor de 60%, evoluindo de US$ 49,7 bilhes para
US$ 79,3 bilhes.

2.2 Nacional
Segundo o que foi amplamente divulgado pelos meios de comunicao, uma das prioridades do prximo governo alcanar uma taxa de crescimento de 5% para o PIB, a
partir de 2007. Uma restrio fundamental s aes do governo de que os alicerces
macroeconmicos no sejam alterados, a saber: austeridade fiscal, cmbio flutuante e
metas para a inflao.
Existe o consenso de que a taxa agregada de investimento compatvel com uma meta de
crescimento de 5% a.a. est ao redor de 25% do PIB, taxa bastante superior ao ndice
de 20% observado atualmente. Ressalte-se que o setor privado responde por um investimento de cerca de 19,5% do PIB cabendo ao governo uma pequena participao:
aproximadamente 0,5%. A elevao dos investimentos pblicos e privados imperiosa,
portanto, para consubstanciar a meta de crescimento almejada. No obstante, o aumento dos investimentos enfrenta os seguintes desafios.
Do lado do governo, representam um grande obstculo ao aumento do investimento a
altssima e mal distribuda carga tributria vigente e as dificuldades (legais e polticas) do
mesmo em alterar esta situao atravs do corte palpvel nos gastos correntes em favor
dos investimentos pblicos. Diga-se de passagem, que a participao do setor pblico
no esforo para aumentar a formao bruta de capital fixo (FBCF), especialmente no
campo da infra-estrutura, insubstituvel e crtica. Acredita-se que a execuo de uma
carteira de projetos pblicos que configure um ciclo de investimentos voltados superao dos gargalos e demais obstculos na infra-estrutura e logstica ser decisiva para
dinamizar a trajetria de crescimento do pas nos prximos anos. O grande desafio
como financi-la.

Viso de Futuro da Minerao: horizonte 2015

355

Do lado do setor privado, alm das opes financeiras de investimento disponveis com
baixo risco e alta remunerao, oferecidas pelos ttulos da dvida pblica, merecem ser
ressaltados os seguintes empecilhos maior mobilizao de recursos direcionados
alocao de longo prazo: altssima carga tributria, taxa de juros (ainda) elevada, restries e ameaas srias infra-estrutura de transporte e de energia, indefinio dos marcos regulatrios e das garantias oferecidas para as concesses e os projetos de Parceria
Pblico-Privada (PPPs), estabilidade jurdica e respeito aos contratos, entre outros quesitos fundamentais demandados pelo setor privado.
Segundo estudo do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) - "Cenrios para o
Crescimento do Produto Potencial: 2007-2010" (Jnior, 2006), nas condies atuais, a
estimativa do crescimento do PIB para 2007 de 3,42%. No cenrio otimista do documento, o crescimento do PIB s alcanaria 4,1% em 2010. O crescimento mdio anual
previsto para o perodo 2007-2010 de 3,7%.
Finalmente, faz-se mister ressaltar que a inteno do BNDES de buscar novas fronteiras
para o desenvolvimento industrial objetivando a criao de sistemas produtivos nos
quais o Brasil possa liderar em inovao e progresso tecnolgico poder contar com a
parceria fundamental da minerao. Nesse contexto, a prioridade atribuda interiorizao da economia brasileira e criao de grandes eixos de logstica para o transporte
de grandes volumes a longas distncias encontrar no mineral-negcio, a exemplo do
observado ao longo das ltimas dcadas, vetor estratgico para suporte dessas polticas
de Estado.

3. ECONOMIA MINERAL
A seguir, apresenta-se uma anlise da indstria de minerao. As vertentes econmicas
selecionadas caracterizam alguns dos principais vetores explicativos das mudanas em
curso e das megatendncias esperadas. Esses aspectos devero exercer grande influncia
sobre o comportamento setorial, nos planos global e nacional, ao longo do perodo
2007-2015.

3.1 Global
Aps quatro anos consecutivos de alta nos preos dos metais bsicos e preciosos, de
valorizao das aes das empresas de minerao e de aumento nos investimentos em
explorao, a grande questo que vem permeando o debate nos ltimos dois anos se
o mercado vivencia um ciclo de alta de preos de longa durao ou no. A viso
dominante defende tratar-se de um megaciclo lastreado por mudanas estruturais, tais
como industrializao e urbanizao na sia, que devero sustentar um perodo de
grande expanso e lucratividade para o setor mineral. Acrescente-se que, no plano da
problemtica especfica da indstria de minerao, do lado da oferta h desafios
relativos reposio de reservas pelas grandes empresas, aumento do risco na

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Eduardo Vale

explorao de grandes depsitos (tamanho mnimo econmico), queda dos


investimentos em explorao nos ltimos anos, escassez de projetos e restries
ambientais, licena social, etc entre outros aspectos, consubstanciam uma expectativa
de preos elevados.
O contraponto desta viso otimista est ancorado, fundamentalmente, no
questionamento do desempenho da economia mundial, tendo em vista a
insustentabilidade esperada, no longo prazo, dos desequilbrios da economia norteamericana e seus possveis desdobramentos em escala global. Em outra vertente, a
possvel desacelerao da locomotiva chinesa advinda, inclusive, dos impactos de uma
maior interveno governamental, antecipada como necessria para moderar o
crescimento domstico, poderia contribuir para uma desacelerao ainda maior.
Registre-se, ainda, que, em consonncia com a experincia histrica, a sempre presente
possibilidade de realizao de lucros por parte dos fundos de investimentos e de
especuladores refora a incerteza acerca de uma possvel reverso de expectativas e
forte queda nos preos dos metais.
As expectativas setoriais acolhidas pelo trabalho esto em sintonia com a viso
dominante segundo a qual se vivencia um perodo de alta nos preos de bens minerais
de longa durao. Em 2005, a economia mundial manteve sua trajetria de crescimento,
destacando-se o desempenho da China e da ndia e o reaquecimento da economia
japonesa. Na China, uma poltica parcimoniosa de