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TECNOLGICAS
BRASIL 2015
Geocincias e Tecnologia Mineral
TENDNCIAS TECNOLGICAS
BRASIL 2015
Geocincias e Tecnologia Mineral
EDITORES
Coordenao Editorial
Design Grfico
Reviso
ISBN 978-85-7227-243-8
CDD
658.577
APRESENTAO
Este livro aborda um estudo prospectivo, centrado na Viso de Futuro e nos
Desafios Tecnolgicos e Sistmicos, nas reas de Geocincias e Tecnologia Mineral.
Teve como objetivo a elaborao de uma agenda de prioridades para os desafios
tecnolgicos, visando servir como subsdio tomada de decises em mbito
governamental, no que tange ao setor mineral brasileiro. Como resultado,
apresentou projees qualitativas e quantitativas para um horizonte de 10 anos, o
que equivale a dizer, para o setor mineral brasileiro no ano 2015.
O estudo contou com a participao de pesquisadores de instituies de cincia
e tecnologia, comunidade acadmica, empresarial, formuladores de polticas
governamentais, consultores, organizaes no governamentais, representantes de
classes etc. e foi viabilizado pelo MCT/FINEP/CT Mineral.
A editorao e a impresso deste livro contaram com apoio do Centro de
Tecnologia Mineral CETEM e do Servio Geolgico do Brasil CPRM e suporte
financeiro da Subsecretaria de Coordenao das Unidades de Pesquisa/SCUP
MCT e o Ministrio de Minas e Energia MME.
Sem sombra de dvida, a riqueza e a diversidade de contedo desta obra, registrando o conhecimento e experincia adquirida ao longo da vida profissional de
cada um dos seus colaboradores, faro deste livro instrumento de referncia e
consulta para os Setores de Geocincias, Mineiro e Metalrgico, para os prximos
10 anos.
Est de parabns toda a equipe de pesquisadores e consultores envolvidos, sendo
digno de registro o grande esforo no desenvolvimento dos estudos e eventos
realizados. Ao final de cada captulo so sugeridas agendas de prioridades,
constituindo valiosssima contribuio ao planejamento e elaborao de polticas
de mdio prazo para o Setor.
A GAMENON D ANTAS
Presidente da CPRM
A DO B ENVINDO DA L UZ
Diretor do CETEM
PREFCIO
O Projeto Setor Mineral Tendncias Tecnolgicas, patrocinado pelo Fundo CT
Mineral e financiado pela Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e desenvolvido ao longo do ano de 2006, teve como meta a elaborao de estudos especializados em cada uma das reas do conhecimento cientfico e tecnolgico no campo
das Geocincias, coordenados pela CPRM/SGB Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais/Servio Geolgico do Brasil, e no campo da Tecnologia Mineral, coordenados pelo CETEM/MCT Centro de Tecnologia Mineral/Ministrio da Cincia e
Tecnologia, visando o estabelecimento de uma agenda de prioridades para os desafios tecnolgicos aplicados ao setor mineral, subsidiando a tomada de decises em
mbito governamental.
O enfoque do Projeto Setor Mineral Tendncias Tecnolgicas contemplou projees qualitativas e/ou quantitativas para um horizonte de 10 anos, o que equivale a
dizer, para o setor mineral em 2015, abrangendo os contextos: internacional, caracterizado por mudanas muito rpidas, prprias de uma economia globalizada que
modificaram profundamente todas as atividades econmicas, atingindo tambm o
setor mineral; nacional, que se refere importncia do setor mnero-metalrgico
como fornecedor de matrias-primas para o mercado interno, sobretudo nas cadeias
produtivas de base mineral; e regional, referindo-se gerao de empregos atravs
de milhares de pequenas e mdias empresas, alm das grandes, que se localizam de
forma descentralizada no territrio brasileiro devido rigidez imposta pela situao
das jazidas, as quais geram atividade produtiva local e tambm impostos para retorno em forma de benefcios para as populaes dos municpios produtores. Tratase, ainda, de um setor no qual a maioria do valor de produo exportada,
concentrada em poucas substncias.
Para atingir essa meta, grandes blocos de pesquisas foram estabelecidos:
1 - Desafios Tecnolgicos em Geocincias, Tecnologia Mineral e Questes Sistmicas, no qual foram desenvolvidos estudos por especialistas convidados, produzindo o que se denominou de Texto Base. Esta fase compreendeu a realizao
de painis no mbito das Geocincias e da Tecnologia Mineral, nas seguintes
reas de atuao definidas pelo Comit Gestor do Fundo CT Mineral:
Conhecimento Geolgico, Explorao Mineral, Geologia Ambiental e Recursos
Hdricos (Geocincias); Lavra, Cominuio, Flotao, Hidrometalurgia, Rochas e
Minerais Industriais e Minerao e Meio Ambiente (Tecnologia Mineral). A execuo deste bloco de pesquisa contou com o prvio envio do Texto Base para
os diversos convidados para o painel. Aps a apresentao em plenria do Texto
Base, pelo especialista convidado, foram abertas as discusses tcnicas visando
a elaborao de agendas de prioridade. Contou com a mobilizao e participa-
o das comunidades acadmica, empresarial, governamental e no governamental, entidades representativas patronais e laborais do Setor Mineral, propiciando a apresentao, discusso e elaborao de um documento consensual sobre cada uma das reas temticas contendo suas prioridades. No presente livro,
esta agenda foi integrada ao final do captulo de cada especialista convidado.
2 - Questes Sistmicas: Minerao e Globalizao, Reciclagem de Materiais,
Questes Scio-econmicas, Investimentos em Pesquisas Geolgicas e Viso de
Futuro Brasil 2015, onde foram desenvolvidos por especialistas convidados estudos centrados na viso de futuro.
3 - Agenda de Prioridades de P&D voltados para o SM Setor Mineral. Essa metodologia de trabalho caracterizou-se por adotar um processo participativo com
forte interao entre a equipe coordenadora do projeto e os atores relevantes
envolvidos. O processo de identificao dos atores e sua articulao e cooperao entre si foi realizado desde o incio da execuo do projeto, de forma participativa e democrtica, tendo mobilizado a comunidade que participou ativamente nos painis realizados. As concluses desses estudos serviram para
construir uma agenda de prioridades de investimentos em P&D para subsidiar a
aplicao dos recursos do CT Mineral, bem como assessorar o governo, atravs da atualizao do conhecimento no setor, dotando-o de uma Viso de Futuro Brasil 2015 e de robustas prioridades nas suas reas tecnolgicas estratgicas.
Foi ainda criada uma pgina na internet (www.cetem.gov.br/tendencias/) de livre
acesso a todas as apresentaes e agendas de prioridade resultantes deste projeto.
Finalmente, no presente livro Tendncias Tecnolgicas Brasil 2015: Geocincias e
Tecnologia Mineral so apresentados os Desafios Tecnolgicos em Geocincias e
em Tecnologia Mineral, as Questes Sistmicas e a Viso de Futuro - Brasil 2015,
revestindo-se de grande importncia, como um novo instrumento de aprendizado
disponvel agora no Brasil para os especialistas, estudiosos, profissionais, estudantes
e para a sociedade em geral.
Rio de Janeiro, agosto de 2007
FRANCISCO REGO CHAVES FERNANDES
GERSON MANOEL MUNIZ DE MATOS
ZULEICA CARMEN CASTILHOS
ADO BENVINDO DA LUZ
SUMRIO
PARTE I - GEOCINCIAS
1. A GUA NO BRASIL E OS INSTRUMENTOS DE GESTO E O SETOR
MINERAL Paulo Canedo de Magalhes ........................................................ 03
2. EXPLORAO MINERAL - TENDNCIAS TECNOLGICAS Elpdio Reis;
PARTE I
G EOCINCIAS
CAPTULO 1
A GUA NO BRASIL, OS INSTRUMENTOS DE GESTO
E O SETOR MINERAL
Paulo Canedo de Magalhes
1. GUA: O OURO AZUL DO SCULO XXI
Os rios e lagos sempre desempenharam papel fundamental no desenrolar da vida dos
povos. A procura por terras em climas mais midos sempre guiou os passos do homem.
A lenda chinesa do arqueiro Hou Yi, que salvou o reino do imperador Yao dos dez sis
que produziam secas nas colheitas e espalhavam fome, ou a saga migratria dos antigos
povos da mesopotmia, que dirigiram-se das terras secas do sul para os vales frteis do
norte, so exemplos da importncia da gua, ou da falta dela, na vida e costumes dos
povos.
A carncia desse recurso mineral sempre foi uma ameaa ao bem-estar do ser humano e
dos ecossistemas vivos. Quando o homem comeou a se organizar em cidades, elas
eram construdas, preferencialmente, nas proximidades dos corpos dgua. Quando essa riqueza natural foi disputada por dois povos, guerras foram travadas pelo seu controle.
Quando a sua escassez se fez sentir, restries sociais foram estabelecidas.
Depois da segunda grande guerra, povos que sempre viveram em regies de certa
abundncia hdrica comearam a sofrer as dificuldades econmicas e sociais decorrentes da carncia da gua. Novos valores culturais comearam a surgir gradativamente nos
vrios cantos do mundo, at que, em meados dos anos 70, os j crnicos problemas de
escassez de gua foraram as autoridades mundiais a incluir os recursos hdricos no rol
de suas preocupaes estratgicas. Tornou-se imperativa a necessidade de uma forte
mudana de comportamento para com esse bem natural. Atualmente, mais de 1 bilho
de pessoas sofrem pela falta de acesso gua potvel e quase 2,5 bilhes pela falta de
saneamento.
Em diversos pases, a gua ganha o status de um setor da administrao pblica, da
economia e da organizao social. Os governos decidem desenvolver aes quanto ao
seu planejamento e gesto, consolidando o conceito de sustentabilidade.
No fechar do sculo XX, em 1992, aps vrios encontros mundiais preparatrios, a
maioria dos pases decide por um grande pacto mundial para o chamado gerenciamento sustentvel do meio ambiente e, particularmente, da gua.
Nos cinco ltimos anos do sculo XX, a retirada de gua anual cresceu 650 milhes de
metros cbicos, sendo que est na sia cerca de 57% das retiradas de gua do mundo.
Tal crescimento absolutamente insustentvel e, para o futuro, espera-se que a captao
anual de gua no planeta no ultrapasse a casa de 10% por dcada.
O sculo XXI nasce colocando a gua no centro do jogo pela vida do homem no planeta. Definitivamente, o mundo ter que assistir ao fim de uma era de desperdcio e
mau uso hdrico, que deixou um rastro de poluio e um passivo ambiental sem precedentes. O sculo XXI ter que ser o sculo da segurana alimentar, do acesso fsico, social e econmico a uma alimentao suficiente.
Atualmente, o mundo parece estar vivendo uma era de transio. Lentamente cessa o
perodo em que os bens naturais so impunemente degradados sob os olhos das autoridades constitudas. Engatinha uma nova era, talvez ainda um tanto utpica, em que a
vida humana concilia-se mais amigavelmente com a natureza. O mundo vive um
perodo de transio em que se procura aprender como gerir adequadamente a pouca
gua doce limpa que nos sobra, e buscam-se maneiras de conseguir pagar, ainda que
parcialmente, pelos passivos ambientais com os recursos financeiros disponveis.
A gua entra, tambm, no fenmeno da globalizao, e a escassez deste recurso cruza
fronteiras. O comrcio internacional de gros assume uma das formas eficientes para os
pases com dficit hdrico importarem gua; 1.000 toneladas de gua podem ser adquiridas atravs da importao de 1 tonelada de gros, mas, para tanto, so necessrios recursos financeiros nem sempre facilmente disponveis em todos os pases.
As diferenas registradas entre os pases desenvolvidos e aqueles em desenvolvimento
chocam e evidenciam que h uma persistente relao entre a crise mundial dos recursos
hdricos e as desigualdades sociais dos povos. Regies j empobrecidas vem seus problemas agravados com a falta d'gua ainda no poluda. Em algumas regies de maior
criticidade hdrica, h povos que tm que conviver com 200 vezes menos gua do que o
povo brasileiro, e a previso para o futuro de que o acrscimo populacional (de 3 bilhes
de pessoas) at 2050, ocorra, particularmente, nas macro regies do planeta, onde a gua
j mais escassa.
Vivemos num mundo em que, cada vez mais, o bom uso da gua e o desenvolvimento econmico e social esto indissociveis. Apesar do despertar para a questo hdrica mundial e de uma leve melhoria no trato da gua dos ltimos 50 anos no permitiu ao
mundo ver afastada a hiptese de um dramtico legado s geraes por vir. De todos os
ecossistemas estudados por 95 pases, 2/3 ainda sofrem as conseqncias da forte degradao passada.
A gesto dos recursos hdricos uma ferramenta administrativa, tpica do sculo XXI, a ser
aplicada pelos pases com abundncia ou escassez deste mineral. queles com baixa
disponibilidade hdrica por habitante no restar outra alternativa a no ser um extremo
cuidado com o uso eficaz de suas guas. Caso contrrio, tero que pagar pela impreviso com a fome de seu povo.
H poucos anos atrs, depois de dois anos de baixa colheita mundial de gros, os estoques reguladores mundiais chegaram a nveis alarmantes. Parte desta baixa nos estoques
explicada pela falta de investimentos, gerada pelos baixos preos anteriores dos gros.
No entanto, deve-se tambm s secas prolongadas nas regies frteis e s guas subterrneas exauridas.
As leis de mercado podem corrigir os estrangulamentos de estoques de gros. razovel
esperar que a falta de gros estimule um aumento de produo, ao mesmo tempo em
que inibe uma parte do consumo. Isto , aumenta-se a produo, diminui-se o consumo
e reequilibram-se os estoques reguladores de gros. No entanto, o que podero fazer as
leis de mercado para corrigir as secas prolongadas e as guas subterrneas exauridas?
Quando a seca climatolgica, seus efeitos cessam com a chegada das chuvas, e a produo de alimentos se recupera rapidamente. No entanto, quando a seca advm da
exausto dos aqferos ou do uso abusivo das guas superficiais, seus efeitos permanecem pressionando os estoques reguladores por muito tempo. Essa longa presso sobre
os estoques de alimento acaba se internacionalizando sobre os estoques reguladores dos
pases produtores, espalhando o problema por todo o mundo consumidor.
Estima-se que cerca de 8% dos 6,5 bilhes de habitantes da Terra esto sendo alimentados com gros produzidos de forma no-sustentada, o que promove uma considervel
presso sobre os recursos hdricos disponveis. Se isto perdurar, o mundo corre o risco
de o dficit hdrico crescer de forma descontrolada, gerando insegurana alimentar para
vrios povos.
Aos pases com abundncia hdrica por habitante caber o promissor mercado internacional de alimentos. A disputa desse lucrativo negcio pe a gua como o ouro azul do
sculo XXI.
Mas no s na exportao de alimentos que os pases ricos em gua apresentam vantagem comparativa em relao aos demais. O padro de conforto da vida moderna ocidental amplia a demanda pela gua, e a lgica de urbanizao faz com que uma famlia,
ao ascender socialmente, aumente seu consumo em funo de suas novas necessidades
de alimentao e lazer. A vida nas cidades modernas gera maior demanda de gua, e a
presso maior recai sobre o setor de produo de alimentos irrigados.
Os pases com pouca gua acabam vivendo o drama do cobertor curto. Se priorizam
suas guas para a produo de alimentos, diminuem suas atividades industriais e perdem competitividade. Se no priorizam a produo de alimentos, ficam dependentes de
alimentos importados e perdem divisas. Vale observar que, sob o ponto de vista financeiro imediato, o setor industrial costuma converter a gua em uma maior riqueza do
que o setor agrcola. Como um indicador genrico, sabe-se que 1m3 de gua destinado
indstria pode gerar quase 40 vezes mais riqueza do que se destinado agricultura.
O dficit hdrico mundial cresce a cada ano, tornando-se cada vez mais difcil sua
administrao, isto , deste sculo em diante, enquanto houver presso mundial sobre a
gua, os pases desenvolvidos e com abundncia de gua tm grandes possibilidades de
conservar e ampliar sua hegemonia sobre os demais. Os pases pobres e com disponibilidade hdrica precria tero srias dificuldades a vencer.
Cresce a idia de que as guerras do futuro envolvero a disputa pela gua. Uma guerra
no necessariamente blica, mas uma guerra travada nos mercados internacionais e,
principalmente, no mercado de alimentos.
A gua, que sempre desempenhou importante papel no desenvolvimento econmico e social de uma regio, seguir sendo o elemento estruturante do desenvolvimento sustentvel e da incluso social. Poder desempenhar, doravante, o mesmo papel que o ouro
e o petrleo desempenharam na histria das civilizaes. Vivemos a poca do ouro
amarelo, do ouro negro e, agora, do ouro azul.
2. A GUA NO BRASIL
O Brasil um pas riqussimo em gua, possuindo algo em torno de 13,7% de toda gua
doce do mundo. Suas reservas so verdadeiramente continentais, o que d ao Brasil
uma significativa vantagem comparativa em relao aos demais pases do mundo.
Tabela 1 Disponibilidade de gua nas regies do Planeta
Regies
Disponibilidade Anual
Trilho m3
m3/hab
42,0
6.400
frica
4,2
5.150
Amrica do Norte
5,4
17.450
Amrica Central
1,1
8.050
Amrica do Sul
10,1
30.350
sia
13,2
3.650
Europa
6,3
8.550
Oceania
1,7
54.800
5,76
30.400
PLANETA TERRA
BRASIL
Fonte: ANA, maro/2002.
Seu clima mido propicia uma das mais densas redes hidrogrficas do planeta, com rios
de grande volume e poucos lagos. O regime dos nossos rios segue a tendncia do He-
misfrio Sul, onde os meses de muita gua so janeiro e fevereiro. A regio litornea do
Nordeste, onde as chuvas maiores caem em junho e julho exceo.
Nossos rios so majoritariamente perenes, correndo gua por todos os dias do ano, com
exceo de uns poucos localizados no serto nordestino, que secam em alguns meses
do ano.
Nossas guas subterrneas so cerca de 100 vezes mais abundantes que as superficiais,
mas encontram-se armazenadas na matriz porosa dos solos ou nas fissuras das rochas, o
que dificulta sua utilizao. O Brasil divide com o Paraguai, Uruguai e Argentina um
dos maiores aqferos transnacionais do mundo: o Aqfero Guarani.
Nem todos os aqferos brasileiros possuem caractersticas hidrodinmicas que possibilitam a extrao econmica de gua subterrnea. No entanto, algumas cidades precisam
fazer uso intenso dos aqferos para suprir suas necessidades, como por exemplo:
Ribeiro Preto/SP, Macei/AL, Mossor e Natal/RN. Alm disso, a gua de poo tambm
utilizada por propriedades rurais, industriais e comerciais.
Em decorrncia da natureza de nosso relevo, predominam no Brasil bacias de rios de
planalto, que apresentam em seu leito rupturas de declive, vales encaixados, entre outras caractersticas, que lhes conferem um alto potencial para a gerao de energia eltrica, 84% da gerao, mas um pequeno potencial de navegabilidade natural. Entre as
nossas grandes bacias, apenas a dos rios Amazonas e Paraguai so predominantemente
de plancie e largamente utilizadas para a navegao. Entre os rios de planalto, destacam-se o rio Paran e, principalmente, o rio So Francisco.
As doze principais bacias hidrogrficas, mostradas no mapa abaixo, so:
Amaznica
%
Area
45,0
Tocantins-Araguaia
11,3
4,7
9,6
Atlntico Nordeste
Ocidental
3,0
2,8
1,6
Parnaba
3,9
2,1
0,5
Atlntico Nordeste
Oriental
3,4
12,7
0,5
So Francisco
8,0
8,0
2,0
Atlntico Leste
4,4
8,0
1,0
Paraguai
4,0
1,0
1,0
Paran
10,3
32,0
6,5
10
Atlntico Sudeste
2,7
15,1
2,1
11
Atlntico Sul
2,0
6,8
2,6
12
Uruguai
2,0
2,3
2,6
100
100
100
Bacia
%
Populao
4,5
%
Disponibilidade
70,0
3
2
8
4 5
10
11 12
Bacia Amaznica: a bacia Amaznica a maior do mundo, e seu rio principal apresenta larguras superiores a 10km, com as maiores vazes conhecidas. 15% dos desges totais do mundo ocorrem concentradamente na foz do rio Amazonas. Tal volume de gua resultado do clima tropical mido caracterstico da bacia que alimenta
a maior floresta tropical do mundo.
Sob o nome de Vilcanota, o curso principal nasce no Peru, entra no solo brasileiro sob
o nome de Solimes e desce at encontrar o rio Negro, prximo a Manaus, quando
ento recebe o nome de Amazonas. Entre os afluentes do curso principal destacam-se
os rios Negro, Trombetas, Jar, Madeira, Xingu e Tapajs. Com seus quase 25.000 km
navegveis, a bacia Amaznica poder viabilizar importantes projetos de integrao na
Amrica do Sul.
Bacia do Tocantins: a bacia do Araguaia/Tocantins a maior bacia hidrogrfica inteiramente brasileira. O rio principal nasce ao norte de Braslia, com o nome de rio
Maranho, e recebe o nome de Tocantins na juno com o rio Paran.
No nordeste de Mato Grosso, o rio Araguaia divide-se em dois braos Araguaia e
Javas por aproximadamente 320 km, formando assim a ilha de Bananal, a maior
ilha fluvial do mundo. Pouco antes de chegar a Marab, em So Joo do Araguaia, os
rios Araguaia e Tocantins se juntam e descem sob o nome de Tocantins para desaguar
na baa de Marapat, perto de Belm.
Bacia do Atlntico Nordeste Ocidental: a bacia nordeste ocidental, onde se localizam
os rios Gurupi, Itapicuru, Mearim, Munim e Pericum, ocupa cerca de 3% do territrio
brasileiro. A regio predominantemente ocupada com biomas da Amaznia e de
Cerrado e habitada por menos de cinco milhes de brasileiros.
Bacia do Parnaba: por ser uma das maiores do Nordeste, tem um importante papel
socioeconmico. Seu rio principal nasce na Chapada das Mangabeiras e desce 700
metros de altitude, nos seus 1400 km de percurso, para desembocar no Atlntico,
num amplo e recortado delta, com trs braos de rio.
Com alguma similaridade com a bacia do So Francisco, o rio Parnaba recebe, pela margem esquerda, afluentes perenes. Pela margem direita, predominam os tributrios intermitentes oriundos do serto semi-rido. No incio do ano, na poca das cheias, suas
guas transbordam, inundando as vrzeas e possibilitando a alimentao de lagoas ao
longo de seu curso.
Bacia do Atlntico Nordeste Oriental: ocupa cerca de 3,4% do territrio nacional onde
habitam pouco mais de 20 milhes de pessoas. Os principais rios da regio so
Capibaribe, Jaguaribe, Mundu, Piranhas-Au, Paraba e Uma.
Bacia do So Francisco: a bacia do So Francisco , sem dvida, a mais importante bacia brasileira sob o ponto de vista poltico-social. Conhecida como a bacia da integrao nacional, seu rio principal recebeu o carinhoso apelido de Velho Chico. Correndo
pelo planalto central e trazendo gua do sudeste mido mineiro para uma regio basicamente semi-rida, ele une regies com climas completamente distintos e com estgios
de desenvolvimento diversos.
Bacia do Atlantico Leste: abriga mais de 13 milhes de pessoas e apresenta algum
vestgio de Mata Atlntica, alguma rea de caatinga e cerrado. Possui diversos cursos
de gua com importncia regional. Entre eles, podemos citar os rios Pardo, Jequitinhonha, Vaza-Barris, Itapicuru e Paraguau.
Bacia do Paraguai: abrange a maior rea mida continental do mundo: o Pantanal, regio esta que foi considerada Patrimnio Nacional pela Constituio de 1988 e Reserva
da Biosfera, pela Unesco, em 2000. O sinuoso rio Paraguai nasce na Chapada dos
Parecis, em Mato Grosso, e, ao longo de seu curso, recebe vrios afluentes pela margem esquerda, destacando-se os rios Cuiab, Taquari e Negro. Ao desaguar no rio
Paran, na fronteira entre Argentina e Paraguai, o rio principal percorreu cerca de
1600 km de solo brasileiro. Atualmente, a expanso da pecuria e da soja tem
aumentado o desmatamento e a eroso, gerando conseqncias ambientais regio
do Pantanal. A navegao comercial ocorre principalmente entre Corumb e Porto
Murtinho.
Bacia do Paran: com 10,3% da rea do pas, responde por boa parte da produo de
energia hidreltrica do Brasil. Seu rio principal vem da juno dos rios Paranaba e
Grande, na divisa dos estados de Minas Gerais, Mato Grosso do Sul e So Paulo. Os
trechos navegveis so suficientemente extensos para torn-la um fundamental elo de
integrao econmica de importantes regies brasileiras. Os afluentes mais conhecidos
so os rios Tiet, Paranapanema, Iguau, Verde e Pardo.
Bacia do Atlntico Sudeste: com mais de 25 milhes de habitantes, rene importantes
rios como So Mateus, Ribeira do Iguape, Doce e Paraba do Sul. Um destaque
especial deve ser dado a este ltimo rio, localizado nos trs estados de maior significado
econmico do pas: Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo. Ele possui em seu curso
diversos aproveitamentos hidreltricos, importantes cidades ribeirinhas, grandes
indstrias e a maior transposio de bacia do Brasil, que garante o abastecimento de
gua do Grande Rio - RJ. Essa antiga e significativa retirada de gua do Paraba do Sul
para o rio Guandu faz com que possamos considerar que o rio Paraba do Sul tenha
dois distintos desges ao mar; um ao norte fluminense e o outro na Baa de Sepetiba.
O rio Paraba do Sul bastante importante por ter sido a primeira bacia hidrogrfica
de domnio federal, em que foram implantados todos os instrumentos de Gesto
Hdrica, constituindo-se num paradigma para a implantao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos.
Bacia Atlntico Sul: composta por vrios rios de importncia regional como os rios Itaja,
Jacu, Guaba, Capivari e Camaqu. Tais rios participam do desenvolvimento local com
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11
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3.1.1 Alocao
A alocao de gua na bacia um instrumento de responsabilidade central do Comit
de Bacia, e sua quantificao faz parte do processo de soluo dos conflitos pela gua
na bacia, uma vez que a alocao de gua o primeiro grande pacto de repartio de
gua na bacia hidrogrfica, fornecendo diretrizes gerais para a outorga e para a definio de regras operativas de reservatrios. Vale ressaltar que a alocao feita, em geral,
por grandes reas e por grandes setores usurios, sem considerar diretamente as imediatas
demandas individuais de cada usurio, pois tal considerao ser abordada pelo instrumento de outorga.
A alocao de gua , irremediavelmente, um processo dinmico, uma vez que as demandas surgem e se extinguem, crescem e decrescem com o tempo. Portanto, o tempo de validade de uma alocao deve refletir os conflitos potenciais de gua que possam ocorrer
na regio de estudo.
3.1.2 Outorga
Alocadas, para os prximos anos, as guas da bacia, faz-se necessrio atender s demandas individuais de cada um dos usurios de gua do conjunto de setores usurios da
bacia. Isto , considerando a alocao vigente, preciso que cada usurio, individualmente, seja oficialmente autorizado a fazer uso da gua pretendida.
Tal tarefa ser realizada pela outorga, instrumento de responsabilidade central do Poder
Pblico, que, aps anlise tcnica e condicionado pelo instrumento de alocao, autoriza o usurio solicitante a fazer uso de um determinado volume de gua do rio, sob as
limitaes descritas nos Termos da Outorga. No processo de outorga, o Poder Pblico levar em conta todos os planos de desenvolvimento estadual e as polticas pblicas estaduais pertinentes, de modo a fazer do uso da gua uma alavanca de progresso econmico e social da regio. Nesse sentido, os dois instrumentos discutidos, alocao e
outorga, so complementares, guardando entre si grande dependncia.
3.1.3 Enquadramento
O instrumento de enquadramento, por sua vez, afeta a alocao e, por conseguinte, a outorga, na medida em que esse instrumento classifica as caractersticas qualitativas com
que as guas fluviais devero ser mantidas. O enquadramento de um trecho de cabeceira fluvial em Classe Especial proteger as guas de lanamento de efluentes. Neste
trecho no h a possibilidade de concesso de outorgas. Por outro lado, o enquadramento de um trecho de rio como Classe 1 implica um menor volume de gua para alocar aos diversos setores usurios desse trecho, e conseqentemente, haver menor atividade econmica na regio. Alm disso, um enquadramento mais restritivo tambm
poder interferir no instrumento de cobrana, majorando os valores a serem cobrados dos
usurios.
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3.1.5 Cobrana
Finalmente, vale ressaltar o fato de que, no instrumento da cobrana, esto intrinsecamente sintetizados os efeitos dos outros instrumentos. A cobrana pelo uso da gua s
ser implementada aps longa etapa de negociao com os usurios dentro do comit.
Nesse perodo de efetiva participao social, so esperadas complexas discusses. Portanto,
caso os instrumentos tenham sido implantados sem o devido balizamento tcnico ou sem
a devida participao social, de se esperar difcil operacionalidade ou, at mesmo,
impasses.
Assim sendo, no se aperceber detalhadamente das interdependncias que existem entre todos os instrumentos de gesto das guas, no qualificar tais interdependncias e no
quantific-las corretamente poder tornar a gesto dos recursos hdricos um processo com srias dificuldades operacionais.
muito mais eficiente e eficaz maximizar toda a performance do conjunto do que procurar a maximizao da performance isolada de cada um dos componentes.
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se esperar que, com o exerccio da gesto dos recursos hdricos, novas fontes de financiamento racionalizao do uso da gua sejam conseguidas para a bacia. Ou seja,
de se esperar uma crescente capacidade de investimento na bacia, de modo a contrastar
com os baixos investimentos previstos para o futuro imediato.
Por outro lado, tambm esperado que as primeiras medidas mitigadoras das desconformidades nas guas da bacia tenham uma boa relao custo-efetividade, de tal modo
que os custos das primeiras melhorias sejam inferiores aos custos das melhorias subseqentes.
Por tudo isso acima relatado, muito conveniente que a cobrana seja orientada por metas de qualidade de gua que, gradativamente, se aproximam do enquadramento desejado. Assim, para compatibilizar esses clculos, sugere-se a adoo de uma curva S para representar o avano anual das metas de enquadramento intermedirio, considerando o parmetro
objeto de melhoria. O exemplo mostrado a seguir considera a melhoria da qualidade
em relao Demanda Bioqumica de Oxignio DBO, que indicador da carga orgnica presente no corpo de gua.
A Curva de DBO a seguir apresenta trs principais trechos:
O primeiro, nos anos iniciais, com a caracterstica de exigir uma pequena variao do
valor do parmetro enquadrado.
O segundo trecho apresenta forte exigncia de variao.
No terceiro trecho, dos anos finais, novamente poucas exigncias so feitas, pois as
melhorias devero requerer altos investimentos.
Tal fato se mostra adequado, uma vez que no incio do processo ainda h poucos recursos financeiros, humanos e pouca experincia disponveis gesto hdrica. Nessa ocasio, de se esperar que pouco seja possvel alterar no valor da DBO. J nos anos seguintes, com novos estudos avanando e com novas fontes de recursos financeiros, ser
possvel exigir fortes avanos na variao da DBO. Finalmente, nos ltimos anos,
quando as solues mais impactantes j tiverem sido implementadas, restaro as solues de pior relao custo-efetividade; isto , restaro solues dispendiosas que
limitaro as melhorias na DBO.
A proposta abaixo pode ser aplicada a qualquer outro parmetro de enquadramento,
alm da DBO, com a funo assumindo automaticamente a curvatura crescente ou decrescente, que lhe for pertinente.
Outrossim, vrios trechos do rio podem j estar com mais usurios do que deveria, o
que o caso de muitos rios brasileiros prximos dos grandes centros urbanos. Uma vez
que os usurios existentes no podem ser impedidos de permanecerem ativos, h que se
encontrar uma soluo de compromisso. O mesmo se d quando a bacia est muito
prxima de seu limite e o governo no pode, de repente, estancar completamente o de-
15
100
90
80
Curva S unitria
70
I
N
T
E
R
M
E
D
I
R
I
A
S
(1)
60
50
(2)
40
Curva de DBO
30
20
(3)
10
0
1
anos
10
16
Corpo de gua
Beneficiamento
Captao em
Captao em
Barramento
Barramento
Rejeito
Outros Usos:
Abastecimento
pblico
Recirculao
Barramento
Fonte: Silva Ramos, 2006.
Efluente
17
18
19
20
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Arajo, L. M. N. (2006), Recursos hdricos desafios tecnolgicos, Seminrio do Projeto Setor
Mineral: Tendncias Tecnolgicas Painel Recursos Hdricos, Rio de Janeiro, jul.
As aes prioritrias a seguir sugeridas visam contribuir para o conhecimento das disponibilidades hdricas do
pas e a gerncia sustentada desses recursos, baseam-se no estado da arte apresentado no texto-base sobre o tema
elaborado por especialista na rea e nas discusses com a comunidade mineral, empresarial e geocientfica,
empreendidas durante a execuo do painel e contribuies enviadas coordenao do Projeto Setor Mineral:
Tendncias Tecnolgicas.
21
Campos, J.D. (2001), Cobrana pelo uso da gua nas transposies da bacia do rio Paraba
do Sul envolvendo o setor eltrico, Tese de M.Sc., COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro.
Canedo, P. M., Maranho, N., Thomas, P., Thomaz, F.R. E Campos, J. D. (2003), Estudo
comparativo de quatro metodologias para a cobrana pelo uso da gua. Artigo apresentado no XV Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos: desafios gesto da gua no limiar
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Centeno Cordeiro, J. R. (2006), Plano de gesto integrada de recursos hdricos: a Vale, Seminrio do Projeto Setor Mineral: Tendncias Tecnolgicas Painel Recursos Hdricos, Rio
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do pacto em torno da cobrana pelo uso da gua na bacia do rio Paraba do Sul, XV
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Nacional Geocincias do Projeto Setor Mineral: Tendncias Tecnolgicas Painel Recursos Hdricos, Rio de Janeiro, jul.
22
23
CAPTULO 2
EXPLORAO MINERAL TENDNCIAS TECNOLGICAS
Elpidio Reis ; Cristina P. Bicho ; Eduardo Melo
1. INTRODUO
Explorao (ou pesquisa) mineral uma atividade mundial que movimentou, em 2005,
mais de US$5 bilhes. Estes recursos de risco, dedicados exclusivamente ao descobrimento de novas jazidas minerais, so investidos desproporcionalmente em poucos pases. O Brasil, devido sua reconhecida fertilidade geolgica e mineral, alm da expoente produo de minrios de ferro, bauxita, dentre outros, tem se mantido entre os dez
maiores captadores destes investimentos.
O Canad tem liderado a lista destes pases, com 19% do total captado, sendo seguido
pela Austrlia, com 13%. Em 2005, o Brasil perdeu a oitava posio para o Chile, com
cerca de 3% do investimento total. A Argentina, apesar de possuir 1/3 de nossa extenso
territorial, tambm capta cerca de 3%, o que reflete nossa timidez em atrair capital.
Investimentos em explorao mineral so altamente volteis entre pases receptores e refletem a percepo de investidores quanto ao potencial mineral, capacidade de investimento nas vrias fases da minerao e ao risco inerente atividade e ao pas.
Embora possua um crescente nmero de empresas de pequeno porte, denominadas juniores, que captam grande volume de recursos nas bolsas de valores de Toronto,
Sidney, Londres, Nova Iorque e Vancouver, no Brasil, o investimento em explorao
mineral liderado pelas grandes empresas multinacionais, tais como: CVRD, BHP
Billiton, Rio Tinto, Alcoa, Alcan, Falconbridge, Votorantim, dentre outras.
Em uma viso de futuro, a captao destes recursos de risco ocorrer de forma crescente
somente se o pas mantiver estabilidade nas regras que regem a atividade mineral e estabilidade econmica/social.
No Brasil, no existe investimento de risco em explorao mineral proveniente de bolsas nacionais. O recente lanamento de aes da empresa MMX na bolsa brasileira reflete investimentos em projetos avanados de minrio de ferro e metalurgia, e no um
investimento de risco em pesquisa mineral.
A explorao mineral o setor da indstria mineral que apresenta o maior risco, devido
s incertezas decorrentes da complexidade dos jazimentos minerais. Em contrapartida,
Consultor independente.
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM).
Kinross Amricas.
24
25
mica de solo e rocha, biogeoqumica e tambm captao de emisses de gases provenientes da degradao de certos minerais e.g. sulfetos.
Geofsica terrestre: a geofsica terrestre vem sendo aplicada no Brasil h mais de 60
anos, sendo desenvolvida com alto grau de sofisticao e preciso, principalmente
com a popularizao do GPS porttil. Dentre as metodologias mais utilizadas no
Brasil, destacam-se: magnetometria terrestre, mtodos eletromagnticos (EM), polarizao induzida e resistividade (IP), gravimetria, radar e ssmica de reflexo e refrao.
Sondagem: refere-se aos mtodos mecnicos de penetrao no solo e na rocha, que
permitem recuperar material suficiente para sua identificao atravs de anlises qumica e fsica. Dentre os tipos de sondagem, incluem-se: sondagem rotativa a ar - RAB,
percursiva, circulao reversa percursiva - RC, testemunhagem a ar (air-core) e rotativa
a diamante (testemunhagem).
Estimativa de recursos e reservas: somatrio do volume de minrio calculado de sees geolgicas multiplicado pela densidade aferida e teor qumico dos minerais ou
minrio produto ou subproduto. Recurso mineral refere-se a minerais e metais de interesse e potencial econmico. Reservas de minrio referem-se ao minrio de comprovada viabilidade econmica.
Estudos de viabilidade: avaliao, em vrios nveis de preciso, de dados geolgicos,
de minerao e processamento e concentrao de minrio, comercializao, meio
ambiente, legal e da economicidade de depsitos minerais.
26
27
28
3.2 Aerogeofsica
Em termos de geofsica area, o Brasil est bem servido com diversos programas de aerolevantamentos gamaespectromtricos e magnetomtricos desenvolvidos em vrias regies. O sistema de gravimetria area desenvolvido pela Fugro (Triaxial Gradiometer
System) e Falcon j est disponvel no Brasil, sendo, at o momento, mais utilizado na
pesquisa de petrleo.
Como exemplo de programas de aerolevantamentos geofsicos executados pelo Servio
Geolgico do Brasil pode-se citar:
1971: MG Projeto Brasil-Alemanha, (mag+gama), 570.000km2
1992: MG Rio das Velhas, (mag+gama+HEM), 1.700km2.
2001: MG, (mag+gama), 72.000km2.
2005: Gois Mara Rosa, (mag + gama), 11.420km2.
2005: Gois Faixa Braslia Sul, (mag + gama), 33.713km2.
2006: Bahia Companhia Bahiana de Pesquisa Mineral (CBPM) e SGB/CPRM
(mag+gama), Campo Alegre de Lourdes-Mortugaba, 71.500km2; Ibitiara - R Contas,
11.000km2.
2006: Tocantins (mag + gama), 75.564km2.
2006: Sudeste de Rondnia (mag + gama), 43.146km2.
2006: Amap (mag + gama), 50.557km2.
2006: MG rea 7 e 8, (mag+gama), 117.000km2 (a licitar).
O Brasil, desta forma, est atualizado no que se refere ao acesso tecnologia de sensoriamento e geofsica, e uma nica nota de potencial melhoria refere-se simplificao nos
tramites de entrada de equipamentos e aeronaves especficos para esta atividade no pas.
29
3.4 Geoqumica
O projeto Brasil-Canad, na dcada de 70, marcou o incio da caracterizao qumica
de nosso solo e subsolo e gerou um grande banco de dados, utilizado at hoje por
empresas de explorao. Infelizmente esta cobertura teve uma rea limitada e no teve
seqncia em termos de planejamento de longo prazo. Outros programas geoqumicos
regionais existiram, mas ficaram restritos a reas de interesse especfico.
No que se refere a anlises qumicas de gua, solo e rocha, bem como metais e ligas, o
Brasil sempre teve acesso tecnologia de ponta, com inmeros laboratrios comerciais,
de empresas pblicas e universidades oferecendo estes servios.
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3.6 Sondagem
O Canad lidera programas de sondagem para explorao mineral com cerca de 6
milhes de metros sondados ao ano. A Austrlia vem em segundo com 4,5 milhes. O
Brasil sondou, em 2005, cerca de 1 milho de metros (incluindo a sondagem em minas
em produo e excluindo gua). Nosso nmero real de metragem para explorao deve
ser da ordem de 300.000 metros anuais. Atualmente, a Companhia Vale do Rio Doce
(CVRD) lidera o programa privado de sondagem brasileiro para explorao mineral com
cerca de 200.000 metros anuais.
Anlises qumicas de amostras minerais de superfcie e principalmente de sondagem so
os nicos dados permitidos para estimativa de teor de reservas e recursos. Embora
tenhamos um histrico de baixo volume de sondagem, o Brasil sempre teve acesso a
equipamentos e tecnologia de ponta.
Nosso histrico de baixo volume de sondagem cultural. Empresas nacionais tendem a
utilizar mtodos indiretos de geoqumica e geofsica antes de iniciar a sondagem. Pases, como Canad, Austrlia e frica do Sul, usam sondagem, principalmente percusso,
como ferramenta de mapeamento e identificao de guias mineralizao.
31
32
de um recurso mineral quase como uma cincia exata, de forma a aumentar o nvel de
confiabilidade e minimizar o risco. Para tal, se faz necessrio definir cuidadosamente as
dimenses do corpo mineralizado em trs direes: atravs de dados de sondagem e
geofsica, descrio dos furos de testemunhos de forma precisa e sistemtica, anlises
qumicas executadas em laboratrios credenciados, com duplicatas, e cheques em outros laboratrios. Estes dados sero a base do reporte qualificado dos recursos minerais e
reservas de minrio da jazida estudada. Alm disso, durante um estudo de viabilidade, o
corpo mineralizado deve ser submetido a uma detalhada investigao metalrgica e de
recuperao dos minerais econmicos. Como complemento, os assuntos legais, ambientais e de mercado, bem como aspectos econmicos de custo operacional e capital, devem ser definidos para se garantir que no haja impeditivos para se levar um corpo mineralizado ou jazida mineral ao nvel de mina em produo.
No Brasil, existem empresas nacionais e internacionais especializadas em estudos de
viabilidade, bem como laboratrios para testes metalrgicos e investigao de impacto
ambiental, que geram dados crticos para a definio econmica do depsito.
Numa viso futura se espera que, no Brasil, o nvel de adeso e conscientizao de empresas quanto a estes procedimentos cresa de tal forma que o nvel tcnico de avaliaes seja superior ao atual, minimizando assim o risco em projetos mineiros. Quanto
menor for o risco, maior ser a atrao para investidores na indstria de explorao e
produo mineral.
4. CONCLUSO
Em termos de avano tecnolgico para explorao mineral, o Brasil est atualizado e
compete com seus pares. As principais reas de carncia residem na capacitao de
corpo tcnico (massa crtica) para processamento de dados, divulgao e distribuio.
As maiores limitaes para explorao mineral so o acesso aos dados aerogeofsicos;
acesso aos dados e resultados de programas de explorao j efetuados ao longo dos
anos pelas empresas privadas (via DNPM) e a ausncia de um cdigo de minerao
moderno de padro internacional (padronizao de reporte de recursos e reservas minerais e reporte de avaliao de propriedades mineiras).
33
34
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Governo lana novos levantamentos aerogeofsicos, So Paulo, Brasil Mineral, n. 258, 22 de
junho de 2006. Brasil Mineral on-line. disponvel em: www.brasilmineral.com.br/BM/,
acesso em: junho de 2006.
35
CAPTULO 3
GEOLOGIA AMBIENTAL:
CONTRIBUIO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Antnio Ivo de Menezes Medina ; Jorge Pimentel Cssio*; Roberto da Silva*;
Fernanda Gonalves da Cunha*; Patrcia Duringer Jacques*; Andrea F. Borges
1. INTRODUO
Em todas as atividades humanas, o incio do sculo XXI marcado pela busca da sustentabilidade, ou seja, ou descobrimos e colocamos em prtica maneiras mais racionais de
usar os recursos naturais, ou teremos cada vez mais desequilbrios climticos, poluio
do ar, das guas e dos solos e uma conseqente baixa da qualidade de vida de um nmero cada vez maior de pessoas. Neste cenrio, a geologia ambiental ou geoambiental
tem uma importante contribuio a dar.
A geologia ambiental o estudo da geologia aplicada ao meio ambiente, buscando investigar os problemas geolgicos decorrentes da relao entre o homem e a superfcie
terrestre. Este campo das geocincias avanou bastante nos ltimos 20 anos, em face da
sua efetiva contribuio ao desenvolvimento sustentvel do Planeta.
A geologia ambiental interage com outras reas do conhecimento, como a geografia, a
biologia, a geomorfologia, a agronomia, a qumica, a medicina, dentre outras, para estabelecer e definir os relacionamentos entre os diversos meios que integram os sistemas
da paisagem. Sua importncia est diretamente relacionada capacidade de apoio
gesto ambiental e ao planejamento territorial.
O termo geoambiental, adotado pela International Union of Geological Sciences
IUGS foi criado para denominar a atuao dos profissionais das geocincias no meio
ambiente. Essa atuao contempla aplicaes dos conhecimentos tcnicos do meio fsico aos diversos instrumentos e mecanismos de gesto ambiental, utilizando a cartografia, que inclui o uso de Sistemas de Informao Geogrfica SIG e de bancos de dados.
Portanto, a incorporao do termo geoambiental amplia o campo de atuao profissional e favorece a integrao de especialistas e de experincias de reas afins.
Um dos principais objetivos de um estudo geoambiental fornecer a administradores,
planejadores e outros profissionais que atuam na rea da organizao e desenvolvimento territorial informaes integradas sobre as principais caractersticas do meio fsico
e seu comportamento frente s vrias formas de uso e ocupao. Este estudo , tambm,
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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
empregado, direta ou indiretamente, como instrumento de gesto ambiental de empreendimentos mineraes, hidreltricas, tneis, estradas, indstrias, aterros sanitrios,
planos diretores, oleodutos, gasodutos e loteamentos e de regies geogrficas, como
bacias hidrogrficas, unidades de conservao, reas costeiras, regies metropolitanas e
zonas de fronteiras.
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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
2. SITUAO ATUAL
Nos pases da Amrica do Norte, Europa e parte da sia, a geologia ambiental tradicionalmente vem se desenvolvendo nas reas de geologia de engenharia, geotecnia, guas
subterrneas e riscos geolgicos. Nos ltimos 15 anos, em vista da crescente preocupao com a degradao e as mudanas climticas, outras reas foram englobadas, como:
informaes para planejamento, geologia urbana, ordenamento territorial mineiro, geologia mdica e geoturismo (geoparques, geositios, patrimnios geolgicos mineiros).
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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
rais de rios e aspectos paisagsticos. As cavas, enormes buracos gerados pela sua extrao, tm sido usadas como bota-fora da construo civil e at mesmo como lixes.
Em vrias regies brasileiras, h problemas de colapso da superfcie do solo relacionados a cavidades subterrneas naturais, em zonas crsticas, e a cavidades artificiais, em
reas de minerao subterrnea. Um exemplo a regio carbonfera do Sul brasileiro
(Foto 2). A explorao no planejada em reas carbonticas induz tambm ao rebaixamento excessivo do lenol fretico, com alterao no regime hidrolgico.
A ao do homem, sobretudo devido ocupao desordenada das terras, responsvel
ainda por problemas de ordem geotcnica (subsidncia, deslizamentos, eroso acelerada e inundaes), que resultam na degradao do solo e do subsolo. Por outro lado, o
conhecimento das cincias geolgicas tem sido cada vez mais aplicado ao desenvolvimento de estudos e novos mtodos e tecnologias a servio da preservao ambiental e
melhoria da qualidade de vida. Neste sentido, vm sendo desenvolvidas, de forma sistemtica, linhas de ao com enfoque na anlise e mitigao de danos e perdas provocados por desastres naturais (em especial, desertificao, escorregamentos e inundaes); na avaliao de anomalias geoqumicas em sedimento de fundo, gua e solos e
suas possveis associaes com problemas de sade pblica. A remediao de impactos
ambientais causados pela atividade mineral tem sido realizada por meio de subsdios a
planos de recuperao de reas degradadas pela minerao.
41
2.3 Geoparques
Um outro segmento relacionado geologia ambiental que vem sen-do desenvolvido em
vrios pases da Europa, Amrica do Norte e sia a caracterizao e a criao de geoparques. Um geoparque, criado com a assistncia da Unesco, tem objetivos ligados
conservao e Educao. Ele preserva um patrimnio geolgico expressivo para futuras geraes, desenvolve aes para ensinar ao grande pblico temas relativos a paisagens geolgicas e matrias ambientais e tambm pode prover meios de pesquisas para
as geocincias. Um geoparque colabora na busca pelo desenvolvimento sustentvel, j
que, ao utilizar um bem natural para fins econmicos atravs do turismo, gera emprego
e renda.
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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
Poder Municipal
Poder Estadual
Poder Federal
Leis de Uso e
Ocupao do Solo
Deferimento ou
Indeferimento
Pesquisa Mineral
Leis de Uso e
Ocupao do Solo
Acompanhamento
Aprovao Negao
Lavra Mineral
Alvar de
Funcionamento
Acompanhamento e
Fiscalizao Mineral
Recuperao da rea
Minerada
Definio do Uso
Futuro do Solo Criado
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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
Instrumentos de gesto ambiental foram tambm desenvolvidos para proteger o patrimnio espeleolgico (Foto 4). Inicialmente, eles foram materializados de forma indireta,
atravs da proteo de mananciais hdricos ou da fauna, em aes de tombamentos e/ou
criao de unidades de conservao. Mais tarde, o processo foi amadurecido com a criao de reas de Proteo Ambiental APA, para as quais so exigidos estudos de zoneamento ecolgico-econmico ou planos de manejo para uso turstico.
Foto 4 Caverna do
Diabo, Eldorado
Paulista, SP
A legislao especfica contemplada pela Resoluo do CONAMA n 5 de 1987, que
aprova o programa nacional de proteo a esse patrimnio; pela Constituio Brasileira
de 1988, que reconhece as cavernas como bens da Unio (Art. 20 X) e pelo Decreto
n 99.556 de 1990, que estabelece um programa nacional de proteo a cavidades naturais subterrneas. Finalmente, em 1997, foi criado pelo IBAMA o Centro de Estudo
Proteo e Manejo de Cavernas CECAV, incumbido de conduzir a execuo das polticas pblicas.
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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
tal e tm servido como subsdio para planos diretores municipais e metropolitanos das
regies estudadas.
A elaborao dos mapas geoambientais baseia-se na anlise de imagens de satlite, fotografias areas, mapas geolgicos, geomorfolgicos, pedolgicos e de vegetao, visando identificar reas que do uma mesma resposta ambiental ao antrpica. Com
base nessas caractersticas, so analisadas mais potencialidades e fragilidades e sugeridas as restries de uso e ocupao de solo.
Recentemente, foi elaborado o Mapa Geodiversidade do Brasil, na escala de
1:2.500.000, tendo como base principal as informaes armazenadas no Banco de
Dados Geobank, as quais foram recuperadas e processadas em ambiente de Sistema de
Informao Geogrfica. Assim, as associaes litolgicas foram agrupadas sob o ponto
de vista de suas propriedades e caractersticas geotcnicas. Nessas associaes,
denominadas unidades geolgicas ambientais, foram analisadas as potencialidades e
limitaes quanto ao uso para fins minerais, gua subterrnea, agricultura, execuo de
obras, comportamento frente poluio e aspectos ambientais e tursticos.
A Universidade Federal de Viosa UFV tem desenvolvido projetos para a seleo de
reas adequadas instalao de aterros sanitrios, anis rodovirios, aeroportos e para a
avaliao de impactos ambientais causados por assoreamento de rios e contaminao
de aqferos. As principais aplicaes dos estudos e trabalhos realizados esto voltadas
para o apoio ao desenvolvimento de planos diretores de pequenas e mdias cidades.
A Universidade Federal de Ouro Preto - UFOP tem desenvolvido estudos ambientais em
vrias regies dos estados de Minas Gerais e Esprito Santo. Atualmente, os trabalhos
tm buscado realizar diagnsticos geoambientais em bacias hidrogrficas.
A Escola de Engenharia de So Carlos - EESC\USP vem desenvolvendo sistematicamente
trabalhos que contemplam a execuo de mapas bsicos e cartas interpretativas de
suscetibilidade, zoneamento e risco, incorporando o uso do geoprocessamento em boa
parte dos seus trabalhos.
No Instituto Geolgico de So Paulo IG/SMA, para obteno de unidades bsicas de
compartimentao, que consistem em clulas bsicas para avaliaes geotcnicas e
geoambientais, a metodologia adotada considerou a compartimentao fisiogrfica, a
partir da anlise de imagens de satlite, e a caracterizao geoambiental, por meio de
levantamentos de campo. O IG-SMA desenvolveu tambm metodologia para organizar
e enquadrar os resultados de ensaios de laboratrios e de campo num banco de dados
geotcnicos georreferenciados.
Na rea de atuao da geologia costeira e marinha, a Fundao Universidade Federal do
Rio Grande - FURG vem desenvolvendo cartas batimtricas, modelos de elevao digital, mapas temticos bsicos e interpretativos (ambientais, fsico-naturais, geoambientais)
para planejamento urbano e regional em ambientes costeiros.
47
5. AVANOS TECNOLGICOS
5.1 Sistemas de Informao Geogrfica - SIG
Metodologias de integrao de dados do meio fsico criadas por diferentes escolas tm
sido rapidamente inseridas e incorporadas aos atuais mtodos de captura, armazenamento, tratamento e integrao de dados dos SIG.
Desde o final dos anos 80 at a sua consolidao e disseminao nos dias atuais, a revoluo tecnolgica no tratamento da informao e da cartografia se reflete nas diversas
aplicaes da tecnologia SIG na elaborao de estudos geoambientais realizados por
empresas pblicas, universidades e outras instituies. Essa revoluo tecnolgica est
em contnuo movimento e evoluo. A cada dia novos aplicativos e sistemas so desenvolvidos e disponibilizados. A disseminao do uso de Sistemas de Posicionamento
Global - GPS um exemplo marcante de como a sociedade rapidamente incorporou as
facilidades e aplicaes do sistema de georreferenciamento em atividades cientficas, de
segurana pblica, comunicao e lazer.
O acesso democrtico informao em escala mundial, viabilizado pela Internet, possibilitou o atendimento de demandas de diversos setores da sociedade. Com as facilidades da web, as instituies passaram a disponibilizar dados, imagens e a publicar mapas, que podem ser recuperados e usados pela comunidade a custos muito baixos ou
mesmo gratuitamente. No universo de dados ofertados na web destacam-se, entre ou-
48
Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
49
6. PRINCIPAIS DIFICULDADES
A sociedade ainda no est sensibilizada para considerar as caractersticas do meio fsico no processo de uso e ocupao. A maioria dos planejadores ou administradores
no levam em conta a necessidade de informaes orientadoras, preventivas e integradas que auxiliam nas aes de planejamento das vrias formas de uso e ocupao.
50
Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
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O Ministrio Pblico (MP) vem aumentando sua atuao na rea ambiental. Em alguns estados, o MP criou um corpo de assessores tcnicos cujos pareceres conflitam
com aqueles emitidos pelos rgos de meio ambiente. O grande minerador que dispe de corpo tcnico e de recursos financeiros tem mais condies de administrar esses conflitos. J o pequeno minerador, na maioria dos casos, acaba descumprindo a
lei.
7. PERSPECTIVAS NO BRASIL
Com base no Relatrio Perspectivas do Meio Ambiente para o Brasil: Geo-Brasil (2002),
esto previstas para os prximos 10 anos as seguintes atividades de Geologia Ambiental
no Brasil:
A implementao do Consrcio ZEE-Brasil agilizar a obteno de informaes bsicas sobre recursos minerais, hdricos, paleontolgicos e espeleolgicos, que permitiro avaliar a degradao do subsolo e sua potencialidade em face dos vrios tipos de
uso. Ao mesmo tempo, disponibilizar um instrumento que poder orientar a ocupao ordenada do territrio brasileiro.
Com a perspectiva de ampliao do conhecimento bsico do subsolo, o setor mineral
brasileiro poder ocupar um lugar importante no mercado mundial de insumos bsicos. A tendncia de maior controle ambiental nos processos de extrao, transformao, refino e distribuio contribuir, nas prximas dcadas, para o bem-estar da sociedade.
O programa de planos diretores de minerao, que busca o ordenamento do uso do
subsolo em regies metropolitanas, tem se mostrado insuficiente por falta de perenidade na execuo. A implementao desse programa ser muito til para minorar a irregularidade, disciplinar a atuao de micro, pequenas e mdias empresas de minerao, alm de melhorar a qualidade ambiental das grandes cidades brasileiras.
Atrativos de natureza geolgica, como cavernas, stios paleontolgicos, canyons,
cachoeiras, modelado geolgico/geomorfolgico com elevado potencial para o ecoturismo, tm sido objeto de ateno por parte do poder pblico, atravs de legislao
ambiental apropriada e tambm pela maior participao da sociedade na sua preservao. A implementao de grandes linhas institucionais de ao focadas na proteo
desses patrimnios geolgicos resultar em expressivo ganho para a sociedade brasileira.
Algumas empresas nacionais operam com altssimos padres tecnolgicos e respeito
s normas ambientais (ISO 14001), utilizando as chamadas tecnologias limpas. Acredita-se que, dentro de algum tempo, haver uma expressiva adeso de outras empresas do setor mineral ao cumprimento destas normas.
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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
As aes prioritrias a seguir sugeridas visam contribuir para o desenvolvimento da Geologia Ambiental no
Brasil, baseiam-se no estado da arte do tema apresentado no texto-base elaborado pela equipe de pesquisadores
do SGB/CPRM e nas discusses com a comunidade mineral, empresarial e geocientfica, durante a execuo do
painel e contribuies enviadas coordenao do Projeto Setor Mineral Tendncias Tecnolgicas.
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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Antnio Ivo de Menezes Medina, Jorge Pimentel Cssio, Roberto da Silva et alii
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CAPTULO 4
LEVANTAMENTOS GEOLGICOS NO SERVIO GEOLGICO DO
BRASIL/CPRM COMO TECNOLOGIA SOCIAL: A BUSCA DE NOVOS
PARADIGMAS
Agamenon S. L. Dantas e Reginaldo Leo Neto
1. INTRODUO
O presente documento discute o estado da arte do Conhecimento Geolgico, como
parte do Projeto Setor Mineral Tendncias Tecnolgicas, visando identificao de
prioridades em PD&I, no mbito das geocincias, voltadas para a competitividade e a
sustentabilidade do Setor Mineral no Brasil.
O texto procura sintetizar os esforos empreendidos pelo Servio Geolgico do Brasil
SGB/CPRM no sentido de incorporar s suas atividades de promoo do conhecimento
geolgico do territrio nacional as demandas tecnolgicas oriundas da necessidade colocada pelo Governo, atravs da Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao
Mineral do Ministrio de Minas e Energia MME, de, efetivamente, consolidar a CPRM
como Servio Geolgico do Brasil e orientar suas atividades de modo aderente e integrado aos demais programas governamentais.
Para tanto, o enfrentamento e suplantao de alguns desafios e a insero de alguns
princpios bsicos mostraram-se fundamentais e permearam as aes do SGB/CPRM nos
ltimos 3 anos. Aes necessrias (j realizadas, ou em vias de realizao) esto expostas a seguir:
Incorporao de novos paradigmas tecnolgicos: a evoluo do conhecimento geolgico e o surgimento de novas alternativas tecnolgicas em termos de processos e produtos nas reas de geocincias e correlatas impem a busca de novos paradigmas para
as atividades de levantamentos geolgicos, praticamente paralisadas no incio da dcada de 80, no Brasil.
Conhecimento geolgico como fator de desenvolvimento econmico e social a luta
contra a excluso social, a necessidade de criao de renda, receita e emprego, o enfrentamento das desigualdades regionais e a conseqente melhoria da qualidade de
vida da populao tornam cada vez mais imperativo o acoplamento e a articulao s
demais aes do Estado daquelas aes e atividades voltadas para o conhecimento do
nosso subsolo e dos processos que regem suas transformaes.
Diretor-Presidente do SGB/CPRM.
Chefe do Gabinete da Presidncia do SGB/CPRM.
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mundiais de soja. Somos referncia na rea de alimentao. Tudo isto num pas onde
uma imensa parte da populao ainda convive com a fome diria.
Somos ainda referncia na fabricao de avies, na tecnologia de explorao de petrleo em guas profundas, para lembrar de outras ilhas de excelncia tecnolgica, com
pouco efeito direto na melhoria de qualidade de vida do nosso povo.
A priorizao do nosso desenvolvimento tecnolgico foi ditada pela necessidade de lucro de alguns segmentos, pela necessidade de pagamento de nossas dvidas e pelo aumento do supervit comercial, na maioria das vezes, com subsdios e aporte de recursos
pblicos. Mesmo admitindo-se que, indiretamente, este desenvolvimento tecnolgico
um importante componente de desenvolvimento econmico, algumas perguntas so
inevitveis: onde esto as tecnologias capazes de resolver o problema do dficit de 8
milhes de moradias? De dar acesso educao para milhes de pessoas? De acabar
com a mortalidade infantil e as doenas endmicas? De resolver problemas graves na
rea de transporte? Enfim, onde esto as tecnologias sociais, capazes de, diretamente,
atender aos anseios das maiores parcelas da sociedade?
A histria do conhecimento geolgico sempre esteve primordialmente ligada busca
dos recursos minerais, o que caracteriza a origem de todas as instituies ou Servios
Geolgicos em todos os pases. Posteriormente, com o surgimento de novos conhecimentos e com a intensificao de novas demandas, o conhecimento do subsolo passa a
ser fundamental para o entendimento de diversos outros fenmenos do meio fsico,
sendo ento aplicado a outros campos da preocupao humana: abastecimento de gua,
previso de desastres naturais e, mais recentemente, a questo ambiental, o planejamento do uso e ocupao do solo urbano e rural. No Brasil no foi diferente.
A CPRM, fundada no final da dcada de 60, ocupava um espao importante no momento em que a busca de riquezas minerais era prioridade e almejava-se a substituio
de importaes e atrao de capitais. Cumpriu bem esta funo durante a dcada de 70
e parte dos anos 80, no s possibilitando a descoberta de novas jazidas minerais, mas
tambm aumentando substancialmente o conhecimento do subsolo brasileiro, indispensvel para o surgimento de uma forte indstria de minerao com capital nacional e estrangeiro.
No foi diferente em outras instituies que investiram no aporte de conhecimento geolgico. O Projeto Radam, a Nuclebrs, a Petrobras e as diversas empresas dos sistemas
estaduais de geologia e minerao tinham como carro-chefe de suas preocupaes a
busca de jazidas minerais.
O resultado dessas polticas foi a formao de uma forte cultura de levantamentos geolgicos voltados busca de recursos minerais, particularmente bens metlicos, de maior
valor agregado, embora date desta poca, tambm, a formidvel capacitao da CPRM
na rea de hidrogeologia, com aes de inequvoco contedo social, particularmente na
60
busca incessante de gua subterrnea no Nordeste brasileiro. Esta tendncia, porm, foi
interrompida com a caracterizao da atividade, ainda na dcada de 80, como de prestao de servios.
A dcada de 90 marcou a insero de novas preocupaes a serem abarcadas pela
busca do conhecimento geolgico, como ocorreu em quase todo o mundo. Porm, a
paralisao dos levantamentos sistemticos, ocorrida a partir de meados da dcada de
80, o incio de sucessivas crises marcadas pela ausncia de recursos financeiros e, mais
tarde, pelas ameaas de fechamento da empresa decorrentes de polticas neoliberais visando diminuio do papel do Estado, impediu o rumo normal das mudanas.
Hoje, quando ocorre a retomada dos levantamentos sistemticos, no h espao para
uma cultura com foco nico na busca por recursos minerais. necessrio que nossos
produtos reflitam a necessidade de um nmero maior de usurios que no somente as
corporaes mineiras. preciso que o conhecimento do meio fsico contido em nossos
produtos no somente fornea subsdios para a descoberta de novos recursos minerais,
gerando emprego, renda e desenvolvimento econmico e atraindo capitais, mas que
disponibilize informaes capazes de melhorar a qualidade de vida dos nossos cidados, com contribuies para o correto uso e ocupao do solo, para o abastecimento
racional de gua, para a previso de desastres naturais, para o controle e preservao
ambiental, dentre outras demandas legtimas da sociedade.
Para tanto fundamental que se desenvolvam, se adaptem ou se aperfeioem processos
capazes de produzir inovaes em nossos produtos finais, de modo a garantir a obteno de resultados apropriveis pelas mais amplas camadas da populao. imperativo
que incorporemos aos levantamentos geolgicos um carter de tecnologias sociais.
Nesse sentido a expresso levantamentos geolgicos utilizada neste texto com uma
conotao ampla, englobando o conjunto de investigaes geocientficas sobre o subsolo e o meio fsico, com a gerao de conhecimentos novos e suas aplicaes.
Tudo isso conduz a questionamentos norteadores variados a respeito dos levantamentos
geolgicos, como por exemplo: de que maneira podem contribuir para a gerao de
emprego e renda em regies carentes e/ou nvias atravs da atividade mineral? Como
podem contribuir para abastecer de gua milhes de cidados nordestinos? Como podem evitar que milhares de moradores de encostas urbanas venham a perecer por estarem submetidos a estes riscos ou a outros desastres naturais? Como podem criar oportunidades novas de desenvolvimento como o geoecoturismo? Como podem auxiliar polticas de sade usando ferramentas como a geoqumica ambiental? Como auxiliariam polticas de uso e ocupao do solo? Que papel tais levantamentos geolgicos teriam dentro de uma poltica de habitao popular?
, portanto, necessrio refletir sobre a definio de novos paradigmas, em termos de
processos e produtos de investigaes geocientficas mais adequados resposta dos
questionamentos anteriores. Esta necessidade impe ao SGB/CPRM a busca de uma
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produo tecnolgica que dever, cada vez mais, lhe conferir vestimenta de uma empresa de pesquisa intimamente ligada a C&T.
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Concebidos como centros de treinamento de profissionais do SGB/CPRM, os Centros Integrados de Estudos Geolgicos (CIEGs) tm assumido atividades de extenso, acolhendo treinamento de estudantes de graduao de vrias universidades, pesquisadores
nacionais e internacionais, bem como parcerias com comunidades locais em cursos de
divulgao das Geocincias, centros de artesanato mineral, apoio ao Geoecoturismo,
atividades de ONGs ambientalistas etc.
A parceria com 14 universidades dotadas de cursos de geocincias, inclui o mapeamento geolgico de cerca de 30 folhas na escala 1:100.000. A iniciativa tem possibilitado significativos avanos metodolgicos nas atividades de mapeamento, abrindo novos campos de interesse para a pesquisa acadmica e possibilitado a padronizao e
maior homogeneidade dos produtos gerados, alm de proporcionar outros benefcios.
Com 21 dos 27 estados da federao, foram estabelecidas, no perodo 2003 a 2005,
parcerias com alocao de recursos oramentrios do SGB/CPRM, para elaborao de
mapas geolgicos estaduais, levantamentos aerogeofsicos, projetos nas reas de recursos minerais e recursos hdricos, fomento s investigaes geocientficas, bem como a
reativao de atividades de diversos sistemas estaduais em Geologia e Minerao.
Por fim, acordos e programas internacionais de cooperao tcnico-cientfica firmados
com diversos pases da Amrica Latina, Caribe, frica, sia, Europa e Amrica do Norte
dizem respeito colaborao tcnico-cientfica em diversas reas de atuao da Instituio.
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ocorre tratamento mais detalhado destas reas sedimentares com vistas ao seu potencial em gua subterrnea. Tal procedimento, alm de dar um contedo mais aplicvel
aos produtos finais requerer maior integrao de equipes, muitas vezes multidisciplinares.
Mapeamento de reas com vocao metalogentica, particularmente na Amaznia,
visando estimular empreendimentos no setor mineral.
Priorizao de reas com baixos ndices de desenvolvimento humano (IDH), visando
apoiar os arranjos produtivos locais de base mineral.
Priorizao do mapeamento de reas com prvia cobertura aerogeofsica.
Utilizao, preferencialmente da escala 1:250.000 na Amaznia e 1:100.000 no
restante do pas.
Priorizao de reas, onde haja possibilidade de atuao conjunta com outros programas governamentais de gerao de emprego, renda e receita.
Parceria com universidades e com instituies dos sistemas estaduais de geologia e recursos minerais. Os aspectos envolvidos nestas parcerias constituem verdadeira revoluo no processo de conhecimento do subsolo brasileiro, no aspecto metodolgico,
pela integrao envolvida.
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Por fim, o resultado deste trabalho possui distintos usurios. Ao lado do uso para a
prospeco e pesquisa mineral somam-se aplicaes aos recursos hdricos, ordenamento
territorial, zoneamentos ecolgicos-econmicos, planejamento de obras civis, preservao ambiental, dentre outras.
Grande parte deste roteiro metodolgico j se encontra em aplicao no Programa Geologia do Brasil, enquanto outros encontram ainda algumas dificuldades de implantao,
pois dependem de investimentos financeiros, ampliao de quadros tcnicos, capacitaes especficas e, sobretudo, mudanas culturais.
O principal desenvolvimento tecnolgico, j em uso nos mapeamentos geolgicos sistemticos nas escalas 1:250.000 e 1:100.000, a nova concepo de metodologias de
execuo e padronizao de produtos gerados. Assim, foi definida uma srie de parmetros, que constituem os fatores mnimos constantes em cada escala: nmero de afloramentos, de anlises qumicas, petrogrficas, geocronolgicas, etc; formato de entrega
dos dados (em banco de dados e SIGs); bem como o formato dos produtos finais (padronizao de simbologias, cores, unidades estratigrficas etc). Tais orientaes esto
contidas em kits prprios para cada folha, contendo, inclusive, os dados de conhecimento prvio.
O motor destas mudanas a tecnologia de banco de dados. No caso do SGB/CPRM, a
possibilidade de consolidao desta inovao tecnolgica nos mapeamentos geolgicos
sistemticos reside na consolidao do Geobank e depende de seu contnuo aperfeioamento e alimentao. No possvel um produto totalmente novo ser produzido com
uma mquina planejada para produtos totalmente diferentes em suas essncias e formatos.
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SIGs e aplicativos voltados para o geonegcio. A necessidade de complementar e preencher lacunas de conhecimento levou a uma integrao indita do SGB com as universidades, Petrobras, DNPM, empresas estaduais e privadas do setor.
Do ponto de vista tcnico, o Sistema de Informaes Georreferenciadas (SIG) da CGB1000 contm camadas vetoriais, imagens raster e bancos de dados que podem ser manipulados para exportar dados, enviar dados para um plotter ou ainda gerar novos produtos, estes por sua vez manipulveis. O geoprocessamento bsico do SIG utilizou tecnologia ArcView da ESRI. Junto com os dados, a CPRM disponibilizou um aplicativo
de visualizao, denominado ArcExibe, desenvolvido na prpria instituio. Tal aplicativo permite todas as operaes com os arquivos do SIG. O SIG da CGB-1000 constitudo por um conjunto de 41 CD-ROMs, acondicionados em caixa dura, englobando
todas as 46 folhas ao milionsimo que recobrem o territrio brasileiro.
No que se refere tecnologia e ao volume de informaes embutidas, a Carta Geolgica do Brasil ao Milionsimo (CGB-1000) um produto pioneiro e nico no mundo. O
CGB-1000 tornou o Brasil o primeiro entre os pases de dimenses continentais a possuir todo o seu territrio representado em mapas atravs de SIG, no se conhecendo nenhum outro rgo similar que tenha conseguido reunir, em um s produto, todas as informaes geolgicas do territrio, de forma homognea e padronizada.
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Desenvolver mecanismos para a insero de bolsistas do CNPq nos projetos de pesquisa de instituies de P&D visando, sobretudo, ao desenvolvimento tecnolgico e
inovao, com nfase na formao de acadmicos e pessoal tcnico de nvel mdio.
A insuficincia de produtos de divulgao internacional sobre o conhecimento geolgico e o potencial mineral do pas constitui uma lacuna que influencia negativamente a
atuao dos investidores, reduzindo drasticamente a competitividade internacional do
Brasil na captao de recursos externos para o desenvolvimento do setor mineral. necessrio criar condies para uma divulgao efetiva, em mbito internacional, do conhecimento geolgico-econmico de nossas principais provncias minerais, de maneira
sistemtica e objetiva, visando despertar o interesse dos investidores e, conseqentemente, aumentar o volume dos investimentos em pesquisa e produo compatvel com
o imenso potencial mineral do Brasil. Para fazer frente a esse desafio sugere-se:
Uso da tecnologia SIG na divulgao nacional e internacional de informaes bsicas
integradas, objetivas e atualizadas sobre o ambiente geolgico, prospeco, potencial
metalogentico e dados de economia mineral de commodities das principais provncias minerais e distritos mineiros do Brasil.
No mbito do sensoriamento remoto so indicadas aes no sentido de:
Executar, em parceria com o Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM), levantamento aerotransportado de radar de abertura sinttica (SAR - bandas L e X), com recobrimento de toda a Amaznia legal, priorizando-se os atuais vazios cartogrficos
(cerca de 1.600 mil Km2), e aerolevantamento atravs do sensor HSS (hiperespectral)
de reas de interesse geolgico especfico.
Criar banco de dados do acervo de imagens de sensoriamento remoto existentes no
pas, com o objetivo de indicar, de forma interativa, a localizao do dado, o rgo
detentor e condies de acesso.
Desenvolver as aes em conjunto com o SIPAM para que sejam disponveis para a
comunidade acadmica e empresarial as imagens SAR (banda L) do territrio brasileiro levantadas por esse rgo.
Promover a difuso das tcnicas de processamento e de interpretao de dados para
gelogos de mapeamento na rea de sensoriamento remoto; treinamento em sensoriamento remoto bsico.
Desenvolver intercmbio tecnolgico entre as instituies viabilizando parcerias e formao de equipes de especialistas.
Incentivar a continuidade da programao do IMPE para as imagens CBERS.
No mbito dos levantamentos geofsicos constituem-se, hoje, desafios candentes para a
dinamizao da aerogeofisica no Brasil:
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6. CONCLUSES
O SGB/CPRM constitui-se, j h algum tempo, numa empresa de base tecnolgica,
com significativa presena de pesquisa aplicada e desenvolvimento tecnolgico, com
gerao de significativas inovaes tecnolgicas.
Diversas aes desenvolvidas nos ltimos anos permitiram a caracterizao do
SGB/CPRM como uma Instituio de C&T (ICT).
Houve uma importante mudana de paradigma nos levantamentos geolgicos efetuados pelo SGB/CPRM, tendo o banco de dados como principal desenvolvimento tecnolgico e os SIGs representando as principais inovaes.
Nos mapeamentos geolgicos sistemticos, as mudanas de paradigma so evidentes
em todas as etapas, desde a concepo metodolgica at a disponibilizao ao usurio.
Nos mapeamentos geolgicos sistemticos ou de integrao, o principal desenvolvimento tecnolgico refere-se estruturao do Geobank, tendo como principal inovao o SIG, gerador do mapa geolgico do Brasil ao milionsimo.
A rea de recursos hdricos possui a maior vocao para a gerao de tecnologias
sociais, dada a sua interseo com as questes relativas qualidade de vida.
Os principais servios geolgicos do mundo vm, nas ltimas dcadas, prestando inestimveis servios s sociedades de que fazem parte atentando s demandas crescentes
que dependem das caractersticas peculiares do meio fsico. O SBG/CPRM vem correspondendo a essas tendncias, buscando contribuir para o bem-estar da nossa sociedade,
alicerado nos progressos contnuos da cincia, com aes pautadas pelos princpios da
responsabilidade social.
7. REGISTROS E AGRADECIMENTOS
As mudanas de paradigma (efetuadas e por consolidar) aqui relatadas, bem como os resultados positivos alcanados, representam esforos coletivos que, por justia, tm que
ser mencionados.
Em primeiro lugar registramos o envolvimento do corpo tcnico da CPRM, que colocou
sua experincia e excelncia para alcanar estes objetivos, muitas vezes superando
enormes obstculos. Simbolizamos este crdito e agradecimento nas figuras do Dr.
77
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PARTE II
T ECNOLOGIA M INERAL
81
CAPTULO 1
A LAVRA E A INDSTRIA MINERAL NO BRASIL ESTADO DA ARTE E
TENDNCIAS TECNOLGICAS
Jair Carlos Koppe
1. ESTADO DA ARTE
O mercado mundial de bens minerais vive um momento de extraordinrio crescimento.
A atratividade dos preos das commodities e a expanso da economia de diversos pases emergentes redundou em forte aporte de investimentos na indstria de minerao.
Observa-se a aplicao de investimentos voltados explorao mineral, na busca de
novos depsitos minerais e em projetos de empreendimentos mineiros produtivos, em
vrios pases, entre eles o Brasil. Os grandes produtores de bens minerais, como USA,
Canad, Austrlia, China, Brasil, Rssia, ndia, Chile e frica do Sul, so os maiores beneficiados por essa expanso, e essa tendncia deve persistir durante os prximos 15
anos.
A minerao no exterior, de um modo geral, foi desenvolvida de forma mais homognea do que no Brasil, ocorrendo uma transio entre os mtodos manuais, semimecanizados e mecanizados de lavra, com a introduo paulatina das novas tecnologias. Nessa
transio, foram desenvolvidos os diferentes mtodos de lavra a cu aberto e em subsolo que hoje dominam as operaes e os equipamentos que integram as principais atividades de lavra, incluindo as operaes de limpeza, preparao, perfurao, detonao, escavao, carregamento e transporte de minrio.
Novas tecnologias de avaliao de reservas e planejamento de lavra foram desenvolvidas a partir do advento da computao. A teoria geoestatstica passou a ser reconhecida
como atributo primordial na avaliao dos recursos e reservas. Diversos softwares de
planejamento de lavra e avaliao de depsitos incorporaram a geoestatstica e algoritmos, que facilitaram e melhoraram o desenho de cavas. A visualizao em trs dimenses tornou mais fcil o planejamento e a compreenso do comportamento dos depsitos minerais.
Os principais pases que atuam de forma decisiva e participam intensamente do
mercado mundial de bens minerais so: USA, Canad, Austrlia, frica do Sul, Chile,
Rssia, China e ndia. Merecem destaque, tambm, pelo grande desenvolvimento
tecnolgico, os pases escandinavos Sucia e Finlndia, onde foram registrados grandes
avanos no planejamento de lavra em larga escala, de equipamentos de perfurao,
carregamento e transporte em subsolo e de automao.
Professor do Departamento de Engenharia de Minas da UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
82
As grandes minas a cu aberto e at mesmo minas de porte mdio, nos USA, Austrlia e
Canad, caracterizam-se por uma intensa utilizao de equipamentos de grande porte
para as operaes de carregamento e transporte, perfurao com furos de dimetros
grandes (> 250 mm), explosivos do tipo blend bombeados, utilizao de GPS,
gerenciamento on-line das operaes de lavra e pouca mo-de-obra. Os mtodos de
lavra mais utilizados so o mtodo de lavra em tiras ou fatias (strip mining e cast
mining) e em cava (open pit mining), esse ltimo ilustrado na Figura 1. A Figura 2 ilustra
o porte de equipamentos utilizados na Mina de Fort Knox, no Alaska.
Figura 1 Open pit mining em Fort Knox, Alaska, Kinross Gold Corporation
Os pases que mais se destacam nas operaes de lavra subterrnea so: Austrlia, USA,
Canad, frica do Sul, Chile, Sucia e Finlndia. O desenvolvimento de mtodos de
cmaras e pilares (room-and-pillar), subnveis (sublevel stoping), longwall, desabamento
(block caving e sublevel caving) e corte e enchimento (cut-and-fill, backfill), com
avanada mecanizao e automao, permite a produo de minrio em larga escala.
Depsitos de carvo, cobre, ouro e sulfetos polimetlicos so, de um modo geral,
lavrados por essas tcnicas. Mineradores contnuos so muito utilizados nas lavras de
carvo, permitindo uma grande produo.
83
Nmero de minas
94
100.000 a 1.000.000
Mdias
554
Pequenas
1719
<100.000
84
(R$)
Ferro
7.259.584.317
Areia
2.435.465.321
2.249.079.431
Alumnio
1.204.538.030
Ouro
1.122.641.011
Calcrio
1.013.059.046
Nquel
837.024.528
gua Mineral
648.558.037
Rocha Fosftica
608.857.156
Caulim
605.352.136
Carvo Mineral
424.428.761
Subtotal
18.408.587.774
22.859.633.960
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A fragmentao do material
um aspecto que assume importncia fundamental nas operaes mineiras que se seguem
ao desmonte de rocha. Esse assunto no abordado, no entanto, de forma tcnica e compatvel com o porte das atividades da maioria das minas brasileiras. Com raras excees, a
busca de soluo para a fragmentao feita de forma emprica e sem controle de resultados.
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final do processo, pode onerar os custos de produo da mina como um todo. Convm
ressaltar que os explosivos ainda so a fonte de energia mais barata disponvel para
fragmentao de rochas e que os processos que se seguem ao desmonte (carregamento,
transporte e cominuio) dependem muito da eficincia do mesmo.
A atividade de lavra subterrnea no Brasil muito pouco desenvolvida existindo um
nmero restrito de minas subterrneas, cerca de 30 minas, que representam menos de
2% das minas existentes no pas (no foram consideradas as atividades de garimpo em
subsolo). Essa situao dever mudar no futuro medida que novos depsitos de
metlicos em profundidade forem descobertos. Os mtodos de lavra mais empregados
no Brasil so: cmaras e pilares (room-and-pillar), subnveis (sublevel stoping), corte e
enchimento (cut-and-fill), VCR (vertical crater retreat) e desabamento (sublevel caving).
Metade das minas subterrneas do Brasil est concentrada na produo de carvo nos
estados de Santa Catarina (12) e Paran (1), onde o mtodo dominante o de cmaras e
pilares. As profundidades das minas variam de 40 a 200 metros, sendo que a
Carbonfera Metropolitana est estudando a possibilidade de desenvolver a lavra em
profundidades maiores (300 metros). Para evitar subsidncia, o DNPM restringiu a
recuperao de pilares. No caso do carvo, a lavra desenvolvida a partir do desmonte
de rocha com emprego de explosivos, prtica distante da lavra mecanizada em
atividade nos USA. Algumas tentativas de utilizao de mineradores contnuos foram
feitas sem muito sucesso. No Rio Grande do Sul, chegou a ser empregado o mtodo de
longwall, posteriormente abandonado devido essencialmente caracterstica
inapropriada daquele depsito de carvo para aplicao desse mtodo.
O mtodo de cmaras e pilares tambm empregado na mina de potssio TaquariVassouras da CVRD, em Sergipe, considerada uma das mais modernas e produtivas
minas subterrneas do Brasil. Nesse caso, o desmonte feito com mineradores
contnuos e a operao de transporte/carregamento, por shuttle cars e correia
transportadora. Algumas minas de metlicos como a Mina de Urucum (mangans), da
CVRD, no Mato Grosso do Sul; a Mina de Morro Agudo (chumbo/zinco), da CMM, em
Minas Gerais e parte da Mina de Crixs (ouro), em Gois, tambm utilizam o mtodo de
cmaras e pilares.
O mtodo de subnveis outro mtodo de lavra popular no Brasil. A mina Fazenda
Brasileiro (ouro) e as minas da Minerao Vale do Jacurici (cromita), na Bahia, e as
minas Fortaleza de Minas (nquel) e So Bento, em Minas Gerais, so os exemplos mais
importantes da aplicao desse mtodo. O desmonte feito com explosivos e o
carregamento/transporte, com LHDs e caminhes de teto rebaixado.
O mtodo de corte e enchimento desenvolvido em algumas minas de ouro brasileiras
(Cuiab e So Bento, em Minas Gerais, e na mina de Crixs, em Gois) e em mina de
fluorita, em Santa Catarina. O mtodo utiliza material de enchimento dos vazios, que
pode ser estril (enchimento mecnico) ou rejeito de planta de beneficiamento
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iniciao dos fogos seja feita com maior preciso, melhorando, de um modo geral, a
fragmentao e os problemas ambientais (rudo e vibrao).
Estudos esto sendo realizados para obteno de dados sobre as caractersticas
mecnicas do macio a partir da perfurao. Informaes, como dureza da rocha,
podero ser transmitidas on-line para o escritrio de apoio, que poder utiliz-las para
otimizao do plano de fogo.
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A utilizao de mineradores contnuos tambm uma tendncia observada, buscandose diminuir a utilizao do desmonte de rochas com explosivos mesmo em rochas duras. A prtica j comum nas rochas moles, o que acarreta uma maior produo nas
minas subterrneas. Infelizmente, no Brasil, mesmo nas minas de carvo, onde a adoo
de mineradores contnuos seria previsvel, esse sistema no utilizado. O monitoramento automtico das condies ambientais relativas ao macio rochoso e de ventilao no muito empregado no momento, mas tende a se tornar uma prtica comum
nas minas em subsolo.
O planejamento de lavra baseado na modelagem dos atributos geometalrgicos de um
depsito est em pleno desenvolvimento, sustentado pela introduo de inmeros
softwares desenvolvidos essencialmente no exterior. A geoestatstica assume importncia vital nessa rea. Diversos grupos atuam no exterior enfocando este tema para a minerao tradicional e no petrleo. No Brasil, poucos grupos dedicam-se a esta rea de
conhecimento.
A evoluo da minerao mundial busca uma total integrao dos sistemas de minerao, utilizando sistemas de gerenciamento de mina que envolvem programas modulares, equipamentos GPS de alta preciso, equipamentos de dispatch e monitoramento
on-line dos sistemas operacionais (Figura 11).
Fundamental tambm destacar os novos conceitos em vigor na minerao mundial,
que incluem, fortemente, educao e treinamento das equipes mineiras, desde operadores at tcnicos de nvel superior. Mineiros educados e treinados implicam em melhorias nas operaes mineiras, nas condies de segurana e no ambiente de trabalho.
95
Figura 11 A tendncia mundial: introduo de sistemas de gerenciamento de minerao envolvendo o controle total das operaes mineiras
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nologia nacional na minerao. Graas coordenao do Instituto Brasileiro de Minerao IBRAM e da UFMG esse congresso tem ganhado consistncia e alcanado muito
boa repercusso nas empresas e academia.
O treinamento de tcnicos de minerao de nvel mdio e de engenheiros de minas
uma ao indispensvel para a melhoria da minerao como um todo. Os engenheiros
de minas tendem a ficar muito tempo nas unidades mineiras, dispondo de pouco tempo
para realizao de cursos de mestrado ou doutorado. Dessa forma, seria importante o
desenvolvimento de cursos de curta durao a serem conduzidos pelas universidades,
beneficiando os profissionais das empresas mineiras. Cursos do tipo mestrado profissional (MBA) ou de especializao seriam mais adaptveis s condies de trabalho dos
engenheiros de minas. Apoio de ferramentas de ensino distncia, aliado a atividades
presenciais nas minas ou nas universidades, poderiam ser uma soluo para o problema
de falta de tempo ou de disponibilidade dos engenheiros para realizarem os programas
de qualificao profissional e treinamento. Os arranjos produtivos locais (APLs) demandam, tambm, uma maior atividade de treinamento na rea de lavra, tanto para tcnicos
vinculados a esse setor como para os mineiros ou garimpeiros.
Em relao mecanizao das operaes, tanto a cu aberto como em subsolo, existem
srias dificuldades na importao de equipamentos, peas e materiais de consumo e,
tambm, na manuteno. Essa situao permitiu, por outro lado, que algumas empresas
nacionais desenvolvessem seus prprios equipamentos e materiais. Embora a competio no mercado internacional seja extremamente desigual neste momento, no descartvel que aes possam ser feitas no sentido de incentivar que empresas nacionais
passem a atuar em alguns setores especficos de desenvolvimento e fabricao de equipamentos.
5. ASPECTOS AMBIENTAIS
A minerao tem sido vista como um dos grandes viles do meio ambiente. A imagem
de que a lavra destri o ambiente, promovendo desmatamento, alteraes topogrficas,
eroso e poluio dos rios, ar e solo, foi transmitida nas ltimas dcadas e influenciou
tremendamente a opinio pblica a esse respeito, tanto no Brasil quanto no exterior. Por
conseqncia, os rgos ambientais passaram a fazer uma fiscalizao rigorosa das empresas de minerao, situao bastante diferente, por exemplo, do comportamento dos
mesmos rgos frente a poluidores tradicionais, como agricultura e prefeituras municipais.
As restries foram de tal ordem que, em muitos pases, praticamente inviabilizaram a
atividade de minerao. A Europa foi duramente atingida e hoje poucos pases ainda
tm minerao significativa. Na Austrlia muitas reas foram isoladas como reservas
ecolgicas onerando grandes reservas de bens minerais, o mesmo ocorrendo nos EUA.
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tos de recuperao devem ser desenvolvidos desde a etapa inicial de implantao das
operaes mineiras.
Figura 13 rea de antiga mina de carvo na regio de Buti, Rio Grande do Sul,
recuperada e devolvida aos proprietrios do solo
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Desenvolvimento & Economia Mineral, Publicao do Departamento Nacional de
Produo Mineral, Braslia, 28p.
Cominuio
103
CAPTULO 2
COMINUIO
Homero Delboni Jr.
1. INTRODUO
A operao unitria de cominuio est presente na maioria dos empreendimentos mineiros. Assim, com exceo de minrios naturalmente cominudos, a minerao inclui
etapas de fragmentao, englobando desde o desmonte na mina at produtos finais, ou
ainda intermedirios para etapas subseqentes de transporte, concentrao fsica de minerais ou metalurgia extrativa.
A energia despendida nos processos de fragmentao e os esforos mecnicos, aos
quais os equipamentos so submetidos modulam os custos de operao e investimentos
em circuitos industriais de britagem e moagem. Nesse contexto, a melhoria no aproveitamento de energia utilizada em fragmentao apresenta impactos no apenas nas margens de lucro do empreendedor, mas tambm na demanda global de energia.
Outro aspecto que merece ateno que o produto fragmentado influencia diretamente
o rendimento de processos subseqentes de concentrao. O melhor aproveitamento de
recursos naturais no renovveis , portanto, funo da distribuio granulomtrica resultante do circuito de cominuio adotado.
Os custos associados fragmentao de minrios so funo, entre outros aspectos, da
granulao requerida e acompanham o consumo de energia especfica. Seguindo a diviso clssica da fragmentao em operaes de desmonte, britagem e moagem, a energia
especfica aumenta em uma ordem de magnitude nessa seqncia. Assim, enquanto
operaes de desmonte de rocha, por explosivo, consomem cerca de 0,1 kWh/t, em britadores o ndice eleva-se para magnitudes de 1 kWh/t, atingindo valores da ordem de 10
kWh/t em circuitos de moagem. Em etapas conhecidas como pulverizao, moagem
fina ou micronizao, o consumo especifico pode atingir at 100 kWh/t.
Em funo do impacto em aspectos econmicos e ambientais, o desempenho de processos de fragmentao objeto de estudos sistemticos h cerca de 150 anos. O estabelecimento das assim chamadas leis de cominuio praticamente contemporneo
s primeiras patentes de equipamentos de britagem. Os debates acalorados entre
Rittinger e Kick demonstravam, sobretudo, as dificuldades de se parametrizar, de maneira abrangente e relativamente simples, a energia associada a eventos de fragmentao.
Prof. Doutor da EPUSP Escola Politcnica, Departamento de Engenharia de Minas da USP Universidade de
So Paulo.
104
Seguindo essa mesma linha de abordagem, Bond prope uma equao paramtrica no
final dos anos 1950 (Bond, 1952) que atingiria uma sobrevida espetacular. Alm de parmetro usado no dimensionamento dos moinhos, o Work Index de Bond transformouse em um ndice amplamente empregado para caracterizar minrios quanto cominuio.
Ainda hoje, as leis de Kick, Rittinger e Bond fornecem boas estimativas preliminares
para clculo de energia necessria s etapas de britagem, moagem e moagem fina, respectivamente. Os trs pesquisadores criaram assim modelos empricos, no melhor sentido do termo, ou seja, resultam de criterioso aprendizado tendo por base a extensiva
observao de eventos individuais e coletivos de fragmentao de minrios.
Em particular as contribuies de Bond resultaram num mtodo de clculo de potncia
consumida por moinhos, ensaios de caracterizao de minrios quanto abraso e britagem, alm de clculo de tamanhos mximos de corpos moedores.
Na dcada de 1980, um relatrio do U.S. National Materials Advisory Board para melhoria do desempenho energtico de circuitos de cominuio estimou que 1,5% de toda
a energia eltrica gerada naquele pas era utilizada em circuitos industriais de britagem
e moagem, incluindo a energia empregada para produo de corpos moedores. O
mesmo estudo indicou que essas melhorias poderiam acarretar em diminuio de 20
MWh anuais, que a preos atuais significariam cerca de 109 US$.
O aporte de recursos que se seguiu nessa dcada propiciou a consolidao de grupos e
instituies dedicadas pesquisa do tema, no apenas nos E.U.A., mas tambm no
Canad e Austrlia. O foco das linhas de pesquisa foi desenvolver modelos matemticos
para melhor entendimento de mecanismos de cominuio e aplicao em equipamentos industriais.
Em paralelo, os esforos da indstria de fabricao de equipamentos de cominuio resultaram em fortes crescimentos nos tamanhos de britadores e, principalmente, moinhos. Esse impulso dos fornecedores de equipamentos foi motivado pelo surgimento de
muitas minas de ouro e cobre. Em ambos os casos, o cenrio era de forte demanda dos
metais e exausto de jazidas com alto teor, o que levou as mineradoras a optar pela lavra de depsitos com teores mais baixos, porm, sob elevadas taxas de produo.
O cenrio que dominou as dcadas subseqentes foi de grupos de pesquisa dedicados a
dois temas principais. O primeiro tema foi o desenvolvimento de mtodos mais elaborados de previso de desempenho de equipamentos e, o segundo, liderado pela indstria de equipamentos, com dedicao ao projeto e construo de equipamentos com
maiores potncias instaladas.
Atualmente, os resultados mais significativos dos esforos de pesquisa e desenvolvimento so simuladores integrados, amplamente empregados nas reas de projeto e melhoria de desempenho de circuitos de britagem e moagem. Como as pesquisas, na sua
Cominuio
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Cominuio
107
108
prximos anos, mesmo considerando-se que j existem mais de 500 unidades em operao.
Com a consolidao em aplicaes de minrios competentes e/ou abrasivos, bem como
alimentao relativamente grossa, a alternativa de emprego do moinho de rolos de alta
presso em circuitos de britagem e moagem permitir uma grande flexibilidade na definio de fluxogramas, pois o equipamento poder ser empregado, tanto em circuitos
com moinhos AG/SAG, como em britagem multi-estagiada, seguida de moagem em moinhos de bolas. Esta ltima alternativa , na verdade, uma volta ao circuito tradicional
das dcadas de 1960 e 1970, com a moinho de rolos de alta presso substituindo estgio final de britagem, bem como a etapa de moagem em moinhos de barras, este ltimo
h tempos sepultado para circuitos de grande capacidade.
Trata-se assim de um movimento pendular, que caminha no sentido de redues de
Capex, com poucos equipamentos de altas relaes de reduo, ou no sentido de diminuio de Opex, mediante o propalado menor consumo energtico em circuitos de britagem multiestagiada e moinhos de bolas.
A revoluo nesse caso poder contar com britadores com at 5 MW de potncia instalada, evitando assim os altos custos de capital com vrias linhas de britadores em paralelo.
Uma comparao baseada apenas em potncia instalada, portanto sem computar qualquer benefcio proporcionado por um ou outro equipamento, a maior moinho de rolos
de alta presso disponvel (5,7 MW) substituiria sete dos maiores britadores atualmente
em operao (750 kW).
O dimensionamento de moinhos de rolos de alta presso segue, como em moinhos, mtodos energticos e de modelagem matemtica com base em balanos populacionais. O
primeiro praticamente regra na indstria de equipamentos, enquanto que o segundo
inclui grande avano, com base em estudos pioneiros desenvolvidos no JKMRC da
Austrlia por L.A. Tondo, em meados da dcada de 1990.
3. PROJETO
Sem levar em considerao os extremos eufricos ou cticos da indstria de fabricao
de equipamentos, a boa notcia a ampliao do espectro de alternativas que o engenheiro de processos ter para selecionar fluxogramas, selecionar e dimensionar equipamentos que, em conjunto, apresentem a melhor soluo tcnica e econmica para circuitos industriais de cominuio.
Os argumentos favorveis ou detratores a equipamentos individuais de britagem ou
moagem devero ser verificados em campanhas de planta piloto, que incluam diversas
alternativas de configurao e equipamentos. O resultado da etapa de testes dever ser a
Cominuio
109
seleo das alternativas tecnicamente viveis, seguida do dimensionamento dos principais equipamentos industriais de processo.
A fase seguinte compreender as anlises de variabilidade de desempenho do(s) circuito(s) selecionado(s), em funo das caractersticas dos vrios tipos de minrio que
compem o depsito mineral. A qualidade dos modelos matemticos empregados de
fundamental importncia nessa fase dos trabalhos, ou seja, a plataforma de simulao
dever ser suficientemente robusta para reproduzir o desempenho dos vrios tipos de
minrio no circuito. Caso no tenham sido submetidos a testes, em escala piloto, com
diferentes tipos de minrio, recomenda-se uma campanha de consolidao, cujo escopo
depender essencialmente das caractersticas dos vrios minrios considerados.
Nesse contexto, recomenda-se incluir as etapas de concentrao para verificar as recuperaes metalrgicas e teores obtidos em cada rota, para cada tipo de minrio.
essa altura, o ideal que haja integrao dos resultados obtidos nas simulaes com o
modelo geolgico do depsito mineral. Sugere-se a criao de um modelo de blocos interpolado contendo propriedades geometalrgicas, como por exemplo, valores de vazo
de alimentao do circuito, recuperaes mssicas e teores de concentrado. O produto
desse trabalho ser a atribuio a cada bloco de lavra, do desempenho, tanto em termos
de quantidade, como de qualidade do concentrado gerado pelo circuito industrial. O
seqenciamento da lavra fornecer ento resultados de produo discretizados por perodos, que podem ser mensais, semestrais ou anuais.
A existncia de eventuais perodos em que no sejam atingidas as metas de produo
ou especificaes estabelecidas, dever orientar os dimensionamentos, com eventuais
incluses de equipamentos ou alterao do modo de operao, de forma a nivelar os resultados.
Os dados e informaes, assim consolidados, devero ser submetidos a anlises econmicas para estabelecimento do circuito final de cominuio.
As etapas, j mencionadas, constituem-se na linha mestra de uma abordagem integrada
para projetos de circuitos industriais de cominuio. Evidentemente que a sua execuo
pressupe quantidades significativas de recursos, alm de outras dificuldades de natureza logstica, estratgica, polticas, alm de restries de prazo e verbas.
Embora repleta de dificuldades, a etapa de definio do circuito e equipamentos deve
ser encarada como investimento e no como custo, pois a seleo da rota mais adequada a cada caso, certamente ser refletida em melhor lucratividade global do
empreendimento e aproveitamento de recursos naturais no renovveis.
Um exemplo bastante didtico dessa abordagem foi o adotado pela Minerao Bauxita
de Paragominas MBP/CVRD. Na etapa de definio de configurao de circuito foram
comparadas as rotas de combinao de moinhos de barras e bolas com moinho SAG e
de bolas. Aps as duas campanhas piloto foram executados os respectivos dimensiona-
110
mentos e projetos de engenharia. As anlises tcnica e econmica favoreceram a alternativa SAG/bolas que foi assim adotada para o projeto. A fase seguinte consistiu na
montagem de uma planta piloto em Paragominas, PA, para processar vrios tipos de minrios. Alm de consolidar o projeto, os resultados dos testes foram empregados para
obter ndices de desempenho relativo entre os vrios tipos de minrio, bem como gerar
amostras para conduo de testes especficos de sedimentao, filtragem, entre outros.
4. MOAGEM AG/SAG
Moinhos autgenos (AG) e semi-autgenos (SAG) so amplamente empregados em circuitos industriais de cominuio que envolvam uma ampla gama de capacidade de processamento. A combinao peculiar entre capacidades unitrias elevadas e relaes de
reduo extremamente altas, determina uma demanda contnua por equipamentos com
dimenses cada vez maiores.
A operao de moinhos com 38 e 40 ps de dimetro e potncia de 20 MW hoje, em
termos de processo, uma alternativa plenamente segura e j se tem notcias de projetos
de unidades substancialmente maiores.
At o final do ano 2000, os fabricantes de equipamentos registraram vendas de mais de
1.000 circuitos AG/SAG, com potncia instalada superior a 2,7 GW. Somente nos ltimos cinco anos do perodo, houve um crescimento de cerca de 17% na potncia instalada, mostrando assim uma curva fortemente ascendente no emprego de tais equipamentos.
Embora nos ltimos anos tenha ganhado um impulso acentuado, o incio do emprego
de moagem AG/SAG confunde-se com o surgimento de moinhos tubulares, pois j na
dcada de 1880 observava-se que determinados minrios possuiam caractersticas de se
autofragmentarem.
Em 1908 publicado pelo AIMME - American Institute of Mining and Metallurgical
Engineers, o primeiro trabalho descrevendo moinhos com corpos moedores formados
pelo prprio minrio. Nas dcadas subseqentes houve vrias invenes creditadas a
Hedsel e desenvolvimentos pela empresa Hardinge, resultando no moinho autgeno
comercial Hardinge-Hedsel, praticamente em paralelo aos desenvolvimentos da empresa canadense Aerofall, esta ltima fundada em 1946.
Em 1959, moinhos autgenos foram instalados com sucesso em usinas de moagem de
minrio de ferro, na Amrica do Norte, aproveitando assim as caractersticas de taconitos de gerar corpos moedores competentes e de alta densidade. A empresa Quebec
Cartier, contava nesse mesmo ano com doze moinhos de 18 ps de dimetro, com potncia instalada de 600 hp, por unidade. A reao dos fabricantes presso da indstria
de minrio de ferro por moinhos com maiores capacidades unitrias, teve como conseqncia o surgimento de moinhos cada vez maiores, a ponto de, em 1966, entrar em
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Moinho
Dimetro (p)
Motor (hp)
Moinho
Dimetro (p)
Motor (hp)
1959
AG
18
600
Ano
1965
AG
32
6.000
1959
AG
22
1.250
1973
AG
36
12.000
1962
AG
24
1.750
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SAG
38
26.800
1962
AG
28
3.500
1996
SAG
40
26.800
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dimenses relativamente pequenas de equipamentos de carregamento e transporte impem a prtica de severa fragmentao no desmonte, cujo produto equivale assim ao de
um britador primrio tpico. A operao desses moinhos ainda mais atpica j que giram a cerca de 90% da velocidade crtica, contam com revestimentos lisos e descarga
perifrica.
A escola europia segue basicamente a mesma linha, porm com moinhos primrios tipicamente quadrados (aspecto 1:1), operando sob circuito aberto e seguidos, via de regra, por moinhos autgenos secundrios, j que os corpos moedores destes so parte do
produto dos moinhos primrios.
Em ambas as escolas predominam moinhos AG com baixas e mdias capacidades, potncias instaladas tpicas de at 5 MW. O maior moinho vendido sob tal configurao
tem dimenses de 24 x 29,5 ps, com potncia instalada de 7,2 MW.
A configurao com aspecto alto tpica de operaes das grandes minas de cobre das
Amricas do Sul e do Norte, Austrlia e regio, no processamento de minrios aurferos,
bem como minrio de ferro na Amrica do Norte. As capacidades so, geralmente, mdias ou altas. Os moinhos AG/SAG desse grupo apresentam descarga atravs de grelha,
revestimentos tipo placa e barra, velocidades tpicas de rotao no intervalo de 70 a
80% do respectivo valor crtico, alm de processarem minrios com um amplo espectro
de caractersticas. As cinco configuraes bsicas de circuito so descritas a seguir.
Cominuio
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114
Kambalda, o moinho AG (24 ps) em estgio nico, processa minrio de nquel proveniente de vrias minas subterrneas da regio.
As operaes AG em estgio nico so muito sensveis falta de coordenao entre a
mina e a usina. Pilhas de homogeneizao ou pulmo com grande capacidade relativa
so de fundamental importncia, para garantir uma granulometria constante e blendagem adequada entre diferentes tipos de minrio. A operao do moinho requer um suprimento constante de minrio competente na frao de 250 a 100 mm, alm de no
apresentar tendncia acentuada em gerar seixos arredondados, que nesse caso demandaria instalao de britadores para reciclagem desse material aps britagem.
Circuito com moinho SAG, em estgio nico, so usados, h mais de 25 anos, em operaes de moagem de bauxita, na Austrlia. Nos circuitos de Wagerup e Pinjarra
(Alcoa), a bauxita lavrada britada em britador primrio e posteriormente transportada
at as vrias linhas de moagem, cada linha composta por um moinho SAG que opera
em circuito fechado com peneiras DSM. Como os moinhos operam de forma contnua
com as fbricas de alumina, a polpa que circula no circuito de moagem contm soda
custica, como forma de iniciar a lixiviao dos minerais de minrio (gibbsita, bohemita
e dispero) j nessa etapa. O produto desses circuitos relativamente grosso, razo pela
qual se empregam peneiras DSM.
Embora de pequeno porte, a moagem de McArthur River, no norte do Canad bastante peculiar, pois foi instalada em sub-solo. Nesse caso o circuito configurado no estgio nico inclui um moinho SAG, com dimenses 9,5X15,5 ps (dimetro x comprimento) conta com 700 hp de potncia e processa minrio de urnio.
Outro exemplo de moagem SAG em estgio nico a usina de Henderson, que processa minrio de cobre, operada pela empresa Phelps Dodge, nos E.U.A. Nessa usina h
quatro linhas de moagem sendo trs com moinhos SAG com dimenses 28X30ps
(dimetro x comprimento).
Vrias minas de minrio de ferro, na Amrica do Norte, operaram h dcadas no modo
AG estgio nico, sendo posteriormente convertidas para SAG estgio nico e, em alguns casos adicionando moagem em moinhos de bolas, elevando assim a capacidade
global do circuito. No Chile, a mina de El Peon processa minrio aurfero em um moinho SAG (15,5 ps) em estgio nico, que opera em circuito fechado com ciclones.
No Brasil, a usina de Jacobina, operada pela Yamana, na Bahia, aps a lavra subterrnea, o minrio aurfero britado em um nico estgio e na seqncia modo em duas
linhas de moinhos SAG, sob configurao fechada com ciclones, cujo overflow segue
para a etapa de lixiviao.
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118
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moinho SAG (38 ps) e secundria em moinhos de bolas, com aproveitamento dos
cinco moinhos existentes.
120
Ano da Converso
Huckleberry
2000
10
1999
10 15
1998
10
Fort Knox
1998
10
Chino
1996
10
Chino
1989
30 60
Kennecott
1996
10 15
Newmont Mill #4
1996
10
National Steel
1992
10
Inco Clairabelle
1989
50
Wirralie Gold
1989
10 20
Kidston
1988
25
Similkameen
1986
Los Bronces
1985
15
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O Projeto Chapada, que est sendo implantado em Gois pela empresa Yamana, contar com uma nica linha de moagem constituda por um moinho SAG de 34 ps de
dimetro seguido de um moinho de bolas (26 ps), para processamento de minrio cupro-aurfero.
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5. PANORAMA BRASILEIRO
A combinao entre as peculiaridades de muitos minrios brasileiros e o ambiente poltico/econmico do pas moldaram a indstria mineral brasileira e suas caractersticas.
Iniciando pelo bem mineral de maior peso nas exportaes, os depsitos brasileiros de
minrio de ferro possuem pores significativas de minrio de alto teor de ferro e baixos
teores de impurezas. As usinas implantadas para tratamento de minrios de alto teor incluram assim circuitos de britagem e peneiramento, ou ainda aproveitamento de finos
naturais de alto teor. A ocorrncia de finos naturais com teor mais baixo motivou a
construo de usinas dotadas de etapas de concentrao. A cominuio intensiva de
minrios de ferro s entrou em cena com a deciso de aproveitar, mediante moagem, os
itabiritos do Quadriltero Ferrfero. A moagem de produtos intermedirios para pelotizao tambm tem grande importncia relativa no setor.
Assim, grande parte da produo brasileira de minrio de ferro no depende de cominuio intensiva como, por exemplo, minrios que ocorrem na Amrica do Norte ou na
Escandinvia.
Outro setor que, embora importante, inclui somente operaes de britagem e classificao a indstria de bauxita, muito embora a etapa de fabricao de alumina seja iniciada com a moagem do minrio de alumnio. Nesse caso comum a combinao de
moinhos de barras e bolas e, mais recentemente, circuitos de moagem SAG no projeto
integrado Bauxita de Paragominas e Alumina da Alunorte, em implantao pela CVRD.
No setor de minrio de fosfato, as principais usinas brasileiras processam minrios de
pores alteradas de depsitos minerais com origem magmtica. O circuito padro consiste em britagem multi-estagiada, seguida de etapas de moagem em moinhos de barras
e bolas. A grande quantidade de finos nesses minrios torna os circuitos de britagem e
moagem peculiares, incluindo separao magntica em cargas circulantes ou entre etapas de moagem, bem como vrios estgios de classificao para promover a concentrao separada da apatita contida nos finos. As usinas de Catalo e Tapira da Ultrafrtil e
Arax da Bunge esto assim configuradas.
Como os principais depsitos de minrio de nibio ocorrem nessas mesmas chamins
alcalinas de minrio de fosfato, o fluxograma das usinas de tratamento semelhante ao
acima descrito.
Ainda no setor de matrias-primas para a indstria de fertilizantes, as usinas de Taquari,
SE, e Cajati, SP, respectivamente de minrios de potssio e fsforo, possuem moagem
unitria com moinhos de barras em circuito fechado.
A produo brasileira de concentrados de metais bsicos no se encontra entre as maiores do mundo e advm, exceo da usina do Sossego/CVRD que entrou em operao
em 2004, de operaes de pequeno e mdio porte.
Cominuio
127
Nas minas de pequeno e mdio porte, a lavra subterrnea, cujo produto alimenta usinas com etapas de britagem, peneiramento, moagem e classificao, seguidas de concentrao por flotao de minerais sulfetados e/ou, no caso do zinco, de minerais silicatados. Nesse setor h vrias usinas com moagem unitria, ou seja, contam com um
nico estgio de moagem em moinhos de bolas exemplo das usinas de Morro Agudo
e Vazante, MG, da Votorantim Metais e Minerao Caraba, BA.
A minerao de ouro, no Brasil, tambm no inclui circuitos de grande capacidade, a
menos da RPM, pertencente Kinross, que processa minrio com teor da ordem 0,5 g/t.
As demais empresas operam minas subterrneas com circuitos de cominuio de pequena capacidade.
Atualmente, a RPM processa em circuito de britagem multi-estagiada e moagem unitria
em quatro linhas de moinhos de bolas, cerca de 19 MTPA, estando em fase adiantada o
projeto de ampliao para 50 MTPA, mediante a incluso de moinho SAG e moinho de
bolas, bem como o aproveitamento dos moinhos existentes.
As usinas do Queirs e Crixs da Minerao Morro Velho, bem como Fazenda
Brasileiro da Yamana adotam tambm moagem unitria em moinhos de bolas, alimentada pelo produto de circuitos de britagem. Assim como estas, o minrio tratado na
usina de Jacobina, da Yamana, provm de mina subterrnea, de onde encaminhado
para britagem e moagem unitria em moinhos SAG. O fluxograma da usina da
Minerao So Bento sem britagem, sendo a cominuio efetuada em um moinho AG,
seguido de um moinho de bolas.
O fluxograma das principais usinas que processam minrio de mangans, da jazida do
Azul da CVRD e de Corumb da RTZ, incluem etapas de britagem e peneiramento e, na
usina do Azul, classificao em classificadores espiral. A produo de bixido de mangans no Azul inclui moagem a seco em um circuito com moinho de rolos Raymond.
Os depsitos brasileiros de minrios de nquel incluem minrios sulfetados ou oxidados. Na primeira categoria destaca-se a Minerao Serra da Fortaleza MSF, implantada
pela empresa Rio Tinto e posteriormente adquirida pela Votorantim Metais. Nesse circuito, conforme sumarizado anteriormente, a configurao SAB foi adotada inicialmente
sendo posteriormente convertida em SABC, contando ainda com britagem secundria.
A cominuio de minrios oxidados de nquel, geralmente, conta apenas com estgios
de britagem. O projeto Nquel do Vermelho, que dever ser implantado pela CVRD, no
Par, inclui operaes de britagem em equipamento de rolos dentados, lavagem, classificao em ciclones, atrio e peneiramento de alta freqncia.
A produo de cassiterita, de origem aluvionar, marcou o incio das operaes de minas
de minrio de estanho na regio norte do Brasil. Posteriormente, o estanho contido em
minrios primrios aumentou sua participao no cenrio nacional.
128
6. TENDNCIAS E PESPECTIVAS
Seguindo-se as tendncias observadas at o momento, as operaes de circuitos de cominuio continuaro a representar os maiores itens de custo operacional em usinas de
tratamento de minrios, quer seja pelo consumo de energia e/ou revestimentos e corpos
moedores. Melhorias na eficincia de utilizao de energia e diminuio do desgaste de
revestimentos e corpos moedores continuaro assim, a representar os principais desafios
para os grupos dedicados a pesquisas nessa rea.
A reconhecida resistncia da indstria de minerao e, em particular dos fabricantes de
equipamentos de britagem e moagem, a rpidas mudanas tecnolgicas, fundamentada nos altssimos investimentos necessrios, cujos retornos previstos dependem de
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Embora no sejam utilizados em simuladores de processo, integrados portanto em circuitos completos de cominuio, a tendncia o aprimoramento de modelos fundamentais que assim devero ser progressivamente mais empregados nessa rea.
Sistemas especialistas devero proporcionar evoluo contnua e progressiva presena
em circuitos industriais de moagem.
A alta nos preos das commodities de origem mineral registrada nos ltimos anos mudou, de forma indita, a indstria mineral. Embora afeita a demanda altas, porm restritas a alguns produtos, nem as previses mais otimistas poderiam prever um mercado fortemente demandado por metais e outros produtos de origem mineral, como o atual.
Os resultados imediatos desse aquecimento do mercado so a profuso de novos projetos e expanses de operaes existentes. Em ambos os casos h necessidade de mo-deobra capacitada, quer em fabricantes de equipamentos, empresas de engenharia ou demais provedores de servios. Nesse contexto, a tendncia de demanda por capacitao em tcnicas modernas de modelagem e, principalmente, simulao de processos
que embora no substituam a experincia acumulada de engenheiros de processos,
permitem analisar casos industriais mais detalhadamente, determinar a influncia de variveis de operao e projeto, no desempenho de circuitos, fazer estudos de sensibilidade, comparar alternativas de processos, entre outros aspectos.
Com a tendncia salutar, nos cursos de graduao, de formar engenheiros mais eclticos
do que especialistas, no cabe o ensino de tcnicas sofisticadas de modelagem matemtica em disciplinas de engenharia de minas. Esse assunto deve merecer ateno em programas de ps-graduao, bem como em cursos de extenso/especializao para profissionais envolvidos nessa rea.
Os rumos de trabalhos de pesquisa devem ser estabelecidos, no apenas em funo das
vocaes individuais dos pesquisadores, mas sobretudo na capacidade do corpo de
pesquisadores dos centros de pesquisa e universidades. Programas de mestrado devem
dirigidos, principalmente a pesquisas aplicadas nas reas de atuao de engenheiros que
optem por aprofundamento de conhecimento, nas respectivas reas de atuao ou recm formados que optem pela carreira de pesquisa e ensino. O ncleo de centros de
excelncia dedicados formao de doutores devem ser formados por pesquisadores
maduros e engenheiros com reconhecida dedicao s linhas de pesquisa selecionadas.
Nesses ambientes, o foco deve ser a inovao tecnolgica em reas definidas como
prioritrias para a regio em que se encontram ou, alternativamente, em mbito nacional.
A falta de tradio de fomento da indstria mineral brasileira s instituies de pesquisa
merece ser revista, principalmente no atual ambiente prspero do setor. A proposio
de alternativas para reverso desse cenrio portanto um desafio.
Cominuio
131
Um dos exemplos de comprovado sucesso o modelo australiano, que tem por base a
AMIRA, acrnimo para Australian Mineral Industry Research Association, instituio especialmente criada para a gesto de recursos destinados pesquisa, que provm tanto
do governo como da prpria indstria.
As atividades principais da AMIRA compreendem a prospeco de oportunidades, a
composio de programas de pesquisas baseados na seleo de grupos especializados
em cada rea de conhecimento, bem como a promoo desses programas, mediante a
divulgao aos potenciais patrocinadores e beneficirios dos resultados obtidos. Alm
dessas atividades principais, a AMIRA faz a gesto dos recursos para pesquisas assim obtidos, quer sejam de instituies ou rgos governamentais, ou da prpria indstria.
Esse modelo que est implantado, h cerca de trinta anos na Austrlia, poderia ser o
ponto de partida para iniciativas, no Brasil, de alavancar o envolvimento direto da indstria mineral local, em projetos de pesquisa aplicada.
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Flotao
133
CAPTULO 3
FLOTAO
Jos Farias de Oliveira
Professor Titular da Escola Politcnica da UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro, Departamento de
Engenharia Metalrgica e de Materiais.
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Flotao
137
sos. A baixa seletividade dos reagentes coletores utilizados na flotao dos xidos
implica quase sempre na necessidade de utilizao de reagentes ativadores ou depressores especficos. Um trabalho importante sobre os depressores mais utilizados na separao de hamatita e quartzo foi realizado por Pavlovic e Brando (2003).
Na Figura 4 so apresentados os reagentes mais comumente utilizados como coletores
aninicos no sulfidrilicos. Os coletores catinicos so normalmente formados pelas
aminas graxas, diaminas, ter aminas e ter diaminas. Uma reviso recente da utilizao
de reagentes catinicos na flotao de minrio de ferro foi efetuada por Arajo et al.
(2005).
Em comparao com a flotao dos sulfetos, a flotao dos xidos apresenta ainda as
seguintes peculiaridades:
Maior importncia dos fenmenos de atrao eletrosttica entre mineral e reagente
coletor.
Necessidade de coletores de maior cadeia carbnica, em geral, com mais de 10
tomos de carbono.
Necessidade de maior concentrao de coletor para flotao efetiva.
138
Muitas dessas caractersticas de flotabilidade dos xidos e silicatos so tambm compartilhadas pelos chamados minerais semi-solveis ou minerais do tipo sal, includos a a
flourita, a scheelita, os sulfatos (barita e gipsita), os carbonatos (siderita, magnesita, calcita), os fosfatos (apatita) e outros. Este grupo apresenta, no entanto, suas peculiaridades
decorrentes, principalmente, de suas propriedades fsico-qumicas de superfcie.
Guimares et al. (2005) apresentaram recentemente uma reviso das sistemticas utilizadas para obteno de seletividade na flotao de rocha fosftica de origem gnea e as
caractersticas mineralgicas dos principais minrios brasileiros.
As operaes de britagem e moagem, etapas rotineiras da preparao de um minrio
para flotao, tm por objetivo a liberao dos minerais e a produo de partculas de
tamanho adequado ao processo, atravs da fragmentao dos cristais que compem a
rocha. Esse processo de ruptura causa interrupo da periodicidade regular da rede cristalina dos minerais, atravs da quebra de ligaes qumicas entre os tomos que a constituem.
Em comparao com os tomos do interior do cristal, aqueles da camada mais externa
apresentam ligaes insaturadas e forte tendncia de interao com outras espcies inicas naturalmente presentes na polpa. Esta interao a causa principal dos fenmenos
de adsoro que ocorrem na interface entre o mineral e a gua. Estes fenmenos podem
ser de natureza qumica, ocasionando a formao de novos compostos na superfcie do
mineral. Em outras situaes, foras de origem fsica, eletrosttica, por exemplo, so
predominantes. No que se refere otimizao do sistema de reagentes de uma planta
industrial, importante levar em considerao as interaes entre os vrios reagentes
entre si e, simultaneamente, os aspectos referentes composio mineralgica e
influncia da hidrodinmica dos equipamentos utilizados. A Figura 5, parte de um trabalho que lamentavelmente no conseguimos localizar, ilustra a complexidade que pode
estar envolvida na tarefa de investigar as possibilidades de aumento da recuperao em
uma usina de flotao. interessante observar que no esto a includas as tcnicas
mais recentes de SIMS, AFM etc. Nagaraj (2004) retomou recentemente a questo atravs da proposio de uma abordagem denominada holstica do problema envolvido na
seleo dos reagentes em uma usina. A seguir so mencionados alguns aspectos que
apresentam maior relevncia no desenvolvimento recente da tecnologia da flotao.
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Fonte: Grainger-Allen,1970
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143
Figura 8 - Filme aquoso entre uma nanobolha sobre uma superfcie hidrofbica e uma
bolha de ar de tamanho normal
Os detalhes dos mecanismos acima descritos tm sido discutidos por diversos autores,
tendo alguns abordado o problema (Tomlinson e Fleming, 1963, Gonzales, 1978) sob o
aspecto da probabilidade de flotao (Pf), atravs da expresso:
Pf = Pc Pa Ps
onde:
Pc = probabilidade de coliso bolha-partcula;
Pa = probabilidade de adeso (adelgaamento e ruptura do filme lquido durante a coliso);
Ps = probabilidade de formao de um agregado estvel, capaz de suportar as turbulncias no interior da clula de flotao (funo do ngulo de contato).
A probabilidade de coliso partcula-bolha (Pc) mereceu a ateno de diversos pesquisadores (Reay e Ratcliff, 1975; Flint e Howarth, 1971; Collins e Jameson, 1976; Anfruns
e Kitchener, 1977), sendo consensual que Pc est relacionada diretamente com vari-
144
veis fsicas, tais como: densidade das partculas e do lquido, viscosidade da polpa, velocidade relativa partcula-bolha e, em particular, com o dimetro das partculas (dp) e o
dimetro das bolhas (db). Rodrigues e Rubio (2003) desenvolveram recentemente uma
nova metodologia para medio da distribuio do tamanho de bolhas na flotao.
Uma expresso, primeiramente deduzida por Collins e Jameson (1976), mostra que,
para uma dada vazo de gs, a eficincia de coliso (Ec) seria dada por:
dp
E c = 1
d
b
Esta expresso est de acordo com resultados experimentais obtidos por Collins e
Jameson (1976) e Reay e Ratcliff (1975), que encontraram uma correlao, para o caso
de bolhas pequenas (<10 mm), e tambm com os resultados de Anfruns e Kitchener
(1977), para bolhas maiores (600 a 1000 mm):
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145
Toda a discusso envolvendo a questo da atrao hidrofbica estaria ainda nofundamentada sem os trabalhos desenvolvidos por Preuss e Brutt (1998, 1999), Ralston
et al. (2001) e principalmente sem as pesquisas ainda mais recentes de Tyrrell e Attard
(2001, 2002), Christenson e Claesson (2001) e Nguyen et al. (2003). Um outro
parmetro essencial na questo da formao das nanobolhas refere-se questo da
rugosidade das superfcies, que foi tambm estudada por microscopia de fora atmica
por Snoswell et al. (2003) e Yang et al. (2003). A Figura 10 apresenta resultados obtidos
por Tyrrell e Attard (2001), que demonstram, com bastante evidncia, a presena de
nanobolhas com uma altura mdia de 20-30 nm e um raio de curvatura da ordem de
100nm. Estes resultados podem significar uma revoluo nos conhecimentos bsicos
sobre o processo de flotao. Sendo os dados obtidos indiretamente, deixam algumas
indefinies referentes a aspectos termodinmicos, principalmente no que se refere
enorme presso interna das bolhas, decorrente do seu pequeno tamanho, considerandose aplicvel a equao de Young-Laplace (p=2/r). Na Figura 11 so apresentados
cortes transversais referentes s imagens de microscopia de fora atmica apresentadas
na Figura 10. De fato, as aparentes parbolas mais se aproximam de crculos,
considerando-se as diferenas de escala.
146
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r = R 1 exp k t
)]
r = R 1
[1 exp( kt )]
k
t
E, finalmente, o modelo misto de flotao rpida e lenta dado pela equao abaixo,
que inclui duas constantes de flotabilidade (kf para flotao inicial rpida e ks para
flotao lenta):
148
)]
r = Rf 1 exp kf t + R s [1 exp( k s t )]
Nestas expresses:
r = frao de recuperao no tempo t;
R 8 = recuperao mxima;
R f = recuperao final do estgio de flotao rpida;
R s = recuperao final do estgio de flotao lenta;
K = constante cintica;
K f = constante cintica para a etapa de flotao rpida;
K s = constante cintica para a etapa de flotao lenta.
Em estudos cinticos realizados em escala de bancada, Oliveira et al. (2001) testaram os
modelos acima, observando um excelente ajuste do terceiro modelo aos dados
experimentais obtidos na flotao do pirocloro de Arax (Figura 12), para dois valores
da concentrao do ativador (NaF). O tratamento estatstico dos dados obtidos foi
baseado em um programa de ajuste no linear de mnimos quadrados (Axum 4.1,
Mathsoft). Este modelo foi o que apresentou o melhor ajuste para os resultados obtidos
em clula Denver, em escala de bancada.
importante assinalar que, embora os estudos de cintica de flotao sejam
aparentemente independentes da questo da qumica de interfaces envolvida, de fato,
este aspecto est embutido na constante cintica referente a cada mineral presente na
clula. Entre outros fatores, a constante cintica referente a cada mineral uma funo
tambm da sua hidrofobicidade. No entanto, o controle adequado da cintica
envolvida na flotao de diversos minerais na clula pode ser um fator importante na
seletividade do processo. Tendo-se em vista que a flotao no um processo que
ocorre em condies de equilbrio, mas um processo dinmico, este aspecto de
fundamental importncia para o dimensionamento e design de um circuito de flotao.
bastante difundida na literatura tcnica a concepo de que o consumo rpido e desproporcional de coletor pelas partculas finas, devido sua maior superfcie especfica,
acarreta uma menor cobertura superficial das partculas grosseiras que seriam, por esta
razo, menos flotveis. Esta concepo foi respaldada inicialmente pelos trabalhos
experimentais de Robinson (1960), referente ao sistema quartzo-dodecilamina, e de
Glembotsky (1968), referente ao sistema pirita-xantato, os quais observaram que uma
maior concentrao de reagentes era necessria para flotar as partculas mais grosseiras.
Esta abordagem hoje um consenso na prtica industrial.
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tendncia de aumento do consumo em ritmo no to forte como o desejado para a humanidade. A situao da demanda no se agravou at atingir um ponto de ruptura.
Porm, nos anos mais recentes, a situao vem se modificando gradualmente, observando-se um aumento crescente do consumo em diversos pases.
De fato, na ltima dcada, alguns acontecimentos esto sinalizando para a acentuao
dessa tendncia. Com o aumento acentuado recente da demanda mundial, principalmente em pases como a China e a ndia, possvel que venha a ser necessrio um aumento substancial do investimento nas reas de pesquisa geolgica e processamento
mineral. No Brasil, principalmente em funo de investimentos em pesquisa mineral h
duas dcadas, no momento, esto em pleno desenvolvimento projetos de implantao
de novas usinas de flotao de sulfetos de cobre e de outros metais.
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5. ASPECTOS AMBIENTAIS
A Lei no 9.433 de 1997, conhecida como Lei das guas, instituiu o princpio dos usos
mltiplos como uma das bases da poltica nacional de recursos hdricos, para que os diferentes setores usurios tenham acesso gua. A referida lei, de fato um instrumento de
gesto, institui oficialmente a cobrana da gua no Brasil, para os usurios industriais. O
Conselho Nacional de Recursos Hdricos, atravs da Resoluo de 20/03/2005, determinou a implantao do sistema.
As operaes de processamento mineral, salvo algumas excees, so geralmente realizadas em meio aquoso, e o processo de flotao caracteriza-se pela adio de reagentes
qumicos gua, como essncia mesma do processo. Desta forma, esta gua geralmente
no pode ser descartada e devolvida aos cursos dgua de onde foi retirada. Por outro
lado, uma percentagem geralmente muito grande de partculas finas fica associada
gua do rejeito, sendo um elemento complicador. Em suma, existe o desafio para as
prximas dcadas de maximizar a reciclagem da gua nas usinas. Por um lado, trata-se
de um elemento complicador, mas por outro pode gerar, no futuro, benefcios econmicos decorrentes da reciclagem dos reagentes utilizados.
6. SUGESTES ADICIONAIS
A realizao de estudos de caracterizao qualitativa e quantitativa de composio mineralgica e do grau de liberao, visando recuperao de outros minerais, poderia
ser uma estratgia a ser estimulada pelo governo visando criar um diferencial entre a indstria mineral brasileira e suas similares no mundo.
As usinas que utilizam o processo de flotao, que se baseia em condies criadas e
modificveis do meio aquoso e no simplesmente nas caractersticas fsicas dos minerais
envolvidos, poderiam ser estimuladas pelo Estado, detentor legal das reservas minerais,
a focar sua ateno na recuperao de minerais associados ao mineral principal. O desafio seria procurar recuperar, sempre que possvel, um segundo e um terceiro mineral,
mesmo que este no seja o negcio principal da empresa. Seria necessria a iniciativa
do Estado j que as empresas, por razes de limitaes inerentes ao seu campo de atividade, no iriam tomar a iniciativa de recuperar um segundo mineral que no est includo no campo de interesse do seu negcio. Talvez a criao de um incentivo fiscal para a
ampliao da faixa de interesse da empresa poderia acarretar um melhor aproveitamento dos nossos recursos minerais e, provavelmente, aumentar a competitividade das
empresas brasileiras.
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6.4 Projetos cooperativos com Amrica Latina e frica (frica do Sul, Angola e
Moambique): formao de especialistas
Em uma etapa subseqente da programao de pesquisa, as atenes poderiam ser voltadas para grandes temas de pesquisa envolvendo pases da Amrica Latina e frica
(Angola, Moambique, frica do Sul e outros).
154
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156
Hidrometalurgia
157
CAPTULO 4
HIDROMETALURGIA
Virginia S.T. Ciminelli
Profa. Titular do Departamento de Engenharia Metalrgica e de Materiais - Universidade Federal de Minas Gerais
Adaptado e complementado de Ciminelli, Salum, Rbio, Peres (2006).
158
Minrios de ouro so considerados refratrios quando apresentam uma recuperao do metal inferior a 80% em
condies convencionais de lixiviao. Quando a refratariedade se deve presena de ouro fino (ocluso ou em
soluo slida), em uma matriz de sulfetos (como a pirita e a arsenopirita), introduzida uma etapa de oxidao
anterior cianetao. A oxidao transformar os sulfetos em xidos/hidrxidos de ferro porosos (devido
diferena de volume molar), criando acesso para os agentes lixiviantes at o metal.
Hidrometalurgia
159
lado, as caractersticas dos slidos a serem descartados tambm sero determinantes nos
custos de disposio do rejeito e no risco potencial de impactos ambientais.
A etapa de tratamento do licor produzido na lixiviao visa purificao da soluo
(atravs da separao de elementos provenientes da dissoluo da ganga e que podem
afetar a etapa posterior de recuperao do metal) e concentrao da soluo contendo
o metal dissolvido at os nveis adequados etapa seguinte de recuperao. Eventualmente esta etapa pode levar obteno de subprodutos. O tratamento do licor envolve
processos tais como: precipitao, adsoro em carvo ativado ou em resinas polimricas de troca inica e extrao por solventes - SX. importante destacar que os processos
utilizados nessa etapa podem ser aplicados ao tratamento de efluentes, visando concentrao e remoo de contaminantes.
A ltima etapa do fluxograma hidrometalrgico tem como objetivo a recuperao do
metal. Este pode ser obtido na forma de sal ou hidrxido metlico (como Al2O3.nH2O e
CuSO4), atravs de processos de precipitao/cristalizao ou na forma metlica. No segundo caso, utiliza reaes de reduo em fase aquosa, como a cementao (reduo
via oxidao de um metal menos nobre), a reduo por hidrognio ou a eletrorrecuperao, que, por sua vez, o principal processo utilizado na produo de metais de elevada pureza diretamente de solues aquosas. O processo envolve a aplicao de uma
diferena de potencial entre ctodos-nodos imersos em soluo aquosa e usado na
obteno de cobre, zinco, nquel, ouro, dentre outros. Para metais de potencial redox
muito negativo, como o alumnio, a eletrorrecuperao realizada em banho de sais
fundidos.
As principais aplicaes de processos hidrometalrgicos no Brasil so representadas
pela extrao de minrios de ouro (processo convencional, tal como na RPM Kinross,
em Paracatu, e refratrios ouro em pirita e arsenopirita - como nas usinas da Anglo
Gold Ashanti e So Bento); nquel (lateritas, Votorantim Metais VM, em Niquelndia);
zinco (minrios silicatados e sulfetados, VM em Trs Marias e Juiz de Fora) e alumnio
(processos Bayer e Hall-Heroult, diversas usinas).
A Tabelas 1 destaca as principais etapas desses processos. Em menor escala, os processos hidrometalrgicos tambm so usados na extrao de minrio de urnio e na produo de xidos de terras-raras. Embora no designadas como tal, a produo de cido
fosfrico atravs da lixiviao da apatita com cido sulfrico e a lixiviao in situ de
NaCl (Braskem-Macei) tambm poderiam ser includas dentre as aplicaes de processos fundamentalmente hidrometalrgicos.
As perspectivas de ampliao das aplicaes da Hidrometalurgia so bastante promissoras, diante dos grandes investimentos previstos para o pas, em especial para o cobre e
nquel. Os projetos da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) para o cobre, utilizando
rotas bio e hidrometalrgicas, pretendem transformar o Brasil em um dos grandes produtores mundiais do metal. A escala de produo desses metais, as caractersticas comple-
160
xas dos minrios e a opo por rotas hidrometalrgicas, algumas ainda no consolidadas em escala industrial, criam vrios desafios, inmeras oportunidades e, como
conseqncia, condies reais para uma mudana de patamar na importncia da Hidrometalurgia no pas.
Tabela 1 - Exemplos de aplicao de processos hidrometalrgicos
Metal
Al
Cu
Au,
Ag
Zn
Ni,
Co
Minrio
Tratamento do Licor/
Recuperao do Metal
Preparao
Lixiviao
Bauxito
Britagem e Moagem
Precipitao do Al(OH)3
Calcinao, Eletrlise em
Banhos de Sais Fundidos
Minrios
oxidados
Britagem e Moagem
Aglomerao
(pr-cura cida)
Com H2SO4, em
pilhas
Em pilhas com
microrganismos
Baixo teor,
parcialmente
oxidado
Concentrados
Flotao
Lixiviao em
Autoclaves
Nativo e
associado a
sulfetos
Britagem, Moagem,
Concentrao
gravtica, Flotao
Com NaCN e
injeo de ar (ou
O2 )
Precipitao com Zn
ou Adsoro em Carvo
Ativado
Minrios
refratrios: ouro
ocluso em
sulfetos
Bioxidao,
ustulao ou
oxidao em
autoclaves
Cementao com Zn ou
Eletrorrecuperao.
Sulfetado(ZnS)*
Britagem, Moagem
Silicatados
Flotao,
*
Ustulao do ZnS
Lateritas
Britagem,
Moagem,
Pr-reduo
Com H2SO4
Amoniacal- Caron
(ou sob presso
com H2SO4HPAL)
Precipitao do ferro e
cementao de metais
como Cu, Cd, Ni com
Zn.
Eletrorrecuperao
Precipitao como
carbonatos de Ni/Co,
Dissoluo cida,
Extrao por Solventes,
Eletrorrecuperao
Hidrometalurgia
161
162
regies de menor acidez e a sua conseqente precipitao na forma de hidrxido elevam ainda mais a acidez do meio (Capanema e Ciminelli, 2003). Rochas e pilhas de rejeito geradoras de cido ocorrem freqentemente em muitas minas de metais comuns
(Cu, Zn, Ni), ouro e carvo. A identificao incorreta ou o gerenciamento inapropriado
de minas com potencial de gerao cida podem implicar em srias conseqncias ambientais.
Os contaminantes gerados nos processos hidrometalrgicos ou nos processos de gerao de drenagem cida podem se apresentar na forma de slidos em suspenso, material coloidal ou na forma de espcies (ctions, nions ou molculas neutras) dissolvidas
a partir do minrio ou incorporadas pela adio de reagentes. A remoo dos particulados requer operaes como peneiramento (gradeamento), espessamento, filtrao ou
flotao, na presena ou no de agentes qumicos que possam auxiliar na separao slido/lquido (S/L). Estes incluem modificadores de pH, agentes coagulantes (ons inorgnicos de carga elevada), tensoativos e agentes floculantes (compostos orgnicos).
O mtodo convencional de remoo das espcies dissolvidas na fase aquosa a precipitao-sedimentao, seguida do espessamento do lodo formado. Alm da precipitao,
outras tecnologias j consolidadas em outros setores industriais bem como tcnicas
emergentes vm sendo testadas para o tratamento de efluentes. Estas incluem resinas polimricas de troca inica, compsitos, diversos materiais funcionalizados, eletrlise,
processos envolvendo membranas, flotao no-convencional, processos envolvendo
fotlise, biorremediao e fitorremediao. Dentre esses, a adsoro em materiais disponveis no local merece destaque como opo para utilizao em processos de remediao.
Tcnicas no convencionais de flotao tm sido desenvolvidas e aplicadas no tratamento de diversos tipos de efluentes, da indstria mineral ou no, na UFRGS (Ciminelli
et al., 2006-a). A primeira provvel aplicao da biorremediao (wetland construdo)
no tratamento de AMD ocorreu na mina de Esperana, do grupo Anglo Gold Ashanti,
em Nova Lima, MG e ainda se encontra em operao. A seleo do processo foi resultado de um projeto PADCT envolvendo a empresa, a UFMG e a UFOP. Solos ricos em
xidos de ferro e alumnio so utilizados como barreiras de conteno de migrao de
arsnio de barragens de rejeitos. A identificao desses solos envolveu estudos realizados no CETEM e na UFMG, e o sucesso da aplicao motiva a sua utilizao na ampliao da usina (Esper et al., 2005). Alm desses exemplos de aplicao, os diversos trabalhos desenvolvidos pelos grupos de Bio e Hidrometalurgia do pas, nos ltimos anos,
apontam para o crescimento da aplicao dessas tcnicas emergentes.
Hidrometalurgia
163
2.1.1 Preparao
Como as operaes de tratamento de minrios encontram-se fora do escopo do tema do
documento, apenas alguns comentrios mais abrangentes relacionados a essa etapa do
fluxograma hidrometalrgico sero apresentados. A etapa de preparao em geral
onerosa, especialmente pelo elevado consumo e baixa eficincia energtica da cominuio e pelos custos advindos da incluso de processos como a oxidao sob presso, ustulao, dentre outros. Dentro da perspectiva de tratamento de minrios de mais baixos
teores podem-se antever avanos visando a:
A reduo dos volumes tratados na britagem e moagem mais finas, atravs de etapas
de pr-concentrao dos slidos.
A reduo de consumo energtico na cominuio.
A melhoria de circuitos industriais (reduo de custos e aumento da recuperao
metlica) a partir da anlise mais abrangente das interfaces concentrao/lixiviao e
cominuio/lixiviao (Laplante e Staunton, 2003).
164
2.1.2 Lixiviao
As melhorias e avanos na lixiviao tambm decorrem da necessidade de se adaptar os
processos a minrios mais complexos, de baixos teores e, ao mesmo tempo, a exigncias ambientais cada vez mais rigorosas. Por um lado, os baixos teores apontam para a
aplicao da lixiviao em pilhas e at in situ. Por outro lado, a complexidade e a difcil
solubilizao de alguns minrios levam utilizao de condies para favorecer a cintica da lixiviao: altas temperaturas e presso; biolixiviao com microrganismos mesfilos e termfilos, de forma consorciada; utilizao de reagentes mais agressivos; aplicao de tcnicas visando a ativao do slido.
A experincia advinda do tratamento de minrios refratrios de ouro criou condies favorveis para a aplicao dos processos de oxidao/lixiviao sob presso na extrao
de outros metais, como Cu, Ni, Co e PGM - platinum group metals. Como principal resultado, tem-se ampliado a participao da Hidrometalurgia na extrao de metais a partir de sulfetos de minrios primrios, antes preferencialmente tratados por processos pirometalrgicos.
As pesquisas sobre a biolixiviao com microrganismos termfilos tambm tm recebido grandes investimentos de recursos (Clark et. al., 2005), mas a tecnologia ainda no
se encontra consolidada e competitiva em relao s rotas tradicionais. Alternativas testadas no sentido de se aumentar a velocidade da dissoluo de sulfetos minerais incluem a chamada ativao mecnica transformaes qumicas e fsico-qumicas produzidas pela aplicao de energia mecnica (Achimovicava e Balaz, 2005). As
aplicaes de ultra-som e microondas tambm tm sido investigadas.
Portanto os avanos visam, de forma genrica:
Favorecer a velocidade de dissoluo de minrios de difcil solubilizao.
Aumentar a recuperao dos metais de interesse.
Reduzir os custos, de forma a possibilitar o aproveitamento de depsitos de menores
teores.
Aumentar a seletividade na extrao de minrios complexos e polimetlicos.
De forma a ampliar a anlise, alguns exemplos de desenvolvimentos e de gargalos tecnolgicos dos processos de lixiviao em pilhas e em autoclaves so indicados a seguir.
Hidrometalurgia
165
A lixiviao em pilhas, restrita por vrios anos a minrios de ouro e cobre, testada
para a extrao de outros metais. Dentre alguns desafios destacam-se:
A biolixiviao de minrios polimetlicos de Ni, Zn, Co e Cu (Kinnunen et al., 2005).
A biolixiviao de minrios refratrios de ouro e de calcopirita.
A modelagem detalhada do processo.
O desenvolvimento de sensores, de forma a propiciar o melhor controle e modelagem
do processo.
O aumento da recuperao do metal na lixiviao de minrios de baixo teor.
Os processos de oxidao/lixiviao sob presso abrangem uma ampla faixa de condies de operao, que promovem a oxidao total ou parcial do enxofre presente nos
sulfetos (Dreisinger, 2005; Milbourne et al., 2005). Dentre estes, podem ser citados os
processos: (i) Phelps Dodge (200 - 230oC, 30 - 40 atm), (ii) CESL (140 - 150oC, 12g/L Cl),
(iii) Anglo American/UBC (150oC, 10-20 micra e surfatantes), (iv) Activox (90 -110oC,
moagem fina,10 - 12 atm) e (v) Albion (85 - 90oC e moagem fina, 10 - 15 micra).
Alguns avanos nos processos de oxidao/lixiviao sob presso so indicados abaixo:
Utilizao de catalisadores derivados de nitrato e aplicao na extrao de Au, Ag, Cu
(Anderson, 2003). Os catalisadores nitrogenados (Nitrogen Species Catalysed NSC,
~ 2 g/L) podem ser usados nos processo de oxidao parcial ou total dos sulfetos.
Utilizao de baixas concentraes de ons cloreto, uma soluo para o problema advindo da presena de cloro em alguns minrios. O processo PlatsolTM, j aplicado
para a extrao de PGM platinum group metals, foi proposto para extrao de minrios de ouro (autoclave com 5-10g/L de NaCl) (Ferron et al., 2003). Do ponto de vista
de mecanismos, Nicol e Liu (2003) demonstram que a velocidade da reao catdica
de Fe(III)/Fe(II) na oxidao sob presso da pirita aurfera favorecida pela presena
de baixas concentraes do on cloreto.
Utilizao de surfatantes para a disperso de S (enxofre elementar) lquido no processo de oxidao total (Dreisinger, 2003).
Desenvolvimento de sensores adequados a medidas de variveis de processo em alta
temperatura. Para a medida de pH, foi desenvolvido um eletrodo baseado em sistema
de fluxo atravs de um sensor de trio-estabilizado em zirconia (YSZ) (Papangelakis et
al., 2003).
A aplicao da lixiviao em sistema cloreto para lateritas de Ni-Co, sulfetos de Zn, Pb,
Cu, Ni e outros metais investigada como uma alternativa s elevadas temperaturas dos
processos descritos anteriormente. Como exemplo, foram testados sistemas contendo: (i)
oxidantes mistos Fe(III)/Cu(II)/O2, (ii) solues contendo HCl/NaCl (HCl 0,5 mol/L +
NaCl) (HydroCopperTM para concentrados de cobre). Novos sensores de potencial redox
166
Hidrometalurgia
167
168
Hidrometalurgia
169
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Hidrometalurgia
171
rea ambiental, resultam em risco de falta de pessoal (em nmero e qualificao) para
atender ao crescimento da indstria tambm no Brasil.
A autora concorda com as avaliaes de Ritchie (2003) e Nicol (2005-a) para o contexto
australiano e sugere, nessa oportunidade, a participao ativa do setor industrial
juntamente com a academia e centros de pesquisa na busca das solues. Infelizmente,
os investimentos na rea mineral mostram que esta no tem sido considerada prioritria
nas polticas de cincia, tecnologia e educao superior do Brasil.
172
Hidrometalurgia
173
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175
CAPTULO 5
Consultor
Renato Ciminelli
176
1 - Amianto
2 - Areias Silicosas
3 - Argilas: Comum
Caulim
Bentonita
4 - Barita
5 - Bauxita, Cianita e correlatos
6 - Calcrio, Dolomito e Cal
7 - Diamante
8 - Feldspato e Nefelina Sienito
9 - Fluorita
10 - Fosfato
11 - Grafita
12 - Ilmenita, Rutilo e Zirconita
13 - Magnesita
14 - Rochas Ornamentais
15 - Talco e Pirofilita
Legenda:
USO IMPORTANTE
USO ADICIONAL
USO OCASIONAL
A relao inclui desde indstrias farmacuticas a cermicas tradicionais ou de alto desempenho, construo civil, papel, defensivos agrcolas, fertilizantes, tintas e plsticos
de engenharia, entre inmeros outros, incluindo os nichos e especialidades que so
mantidos confidenciais pelos fornecedores devido sua elevada atratividade.
Conhecer as peculiaridades dos Minerais Industriais, diferenciando-os dos metlicos,
que caracterizam a cultura mineral predominante no pas, e contemplar as escalas mais
adequadas e tpicas para cada mineral no-metlico so pr-requisitos para a viabilizao e valorizao tima dos empreendimentos neste setor mineral. O foco no mercado
deve ser assegurado em todas as fases da produo dos Minerais Industriais, j no incio
dos trabalhos geolgicos em um novo depsito mineral.
Lamas de Perfurao
tica e Eletrnica
Filtrantes
Clarificantes
Pigmentos
Abrasivos
Jias / Decorao
Fundentes Metalrgicos
Moldes de Fundio
Peletizao
Cargas (Filler)
Agricultura
Indstria Qumica
Refratrios
Vidros
Cimento e Cal
Cermica
Construo
177
1 - Compostos Nitrogenados
2 - Cromita
3 - Diatomita
4 - Enxfre
5 - Evaporitos: Boratos e outros
6 - Gemas e Pedras Coradas
7 - Gipsita e Anidrita
8 - Halita
9 - Minerais de Potssio
10 - Minerais de Ltio
11 - Muscovita
12 - Quartzo
13 - Trio e Terras Raras
14 - Vermiculita
15 - Zelitos
Legenda:
USO IMPORTANTE
USO ADICIONAL
USO OCASIONAL
O perfil da demanda de Minerais Industriais em cada um dos inmeros segmentos industriais apresentados nas tabelas anteriores muito especfico e particular. Os principais desafios da empresa mineral neste contexto so maximizar e consolidar valor e participao de mercado. A importncia da segmentao dos Minerais Industriais de acordo
com a aplicao final enfatizada pela fora dos termos apresentados a seguir, j consagrados mundialmente: coating clay, talco cosmtico, argila tixotrpica, alumina grau
eletrnico, magnesita feed grade, cromita refratria, gesso agrcola e quartzo tico.
Lamas de Perfurao
tica e Eletrnica
Filtrantes
Clarificantes
Pigmentos
Abrasivos
Jias / Decorao
Fundentes Metalrgicos
Moldes de Fundio
Peletizao
Cargas (Filler)
Agricultura
Indstria Qumica
Refratrios
Vidros
Cimento e Cal
Cermica
Construo
Renato Ciminelli
178
Minerais
Estruturais
Cargas e
Extensores
Auxiliares de
Processos
Atapulgita
Baritas
Bentonita
Carbonato de Clcio
Cimento
Diatomita
Dolomita
Caulim
Mica
Perlita
Pedra Pomes
Areia e Cascalho
Pedra
Slica
Pedra Britada
Nefelina-sienito
Talco
Wollastonita
Gipsita
Vermiculita
Fundio
179
Insumos
Indstria
Qumica
Insumos
Fertilizantes
Auxiliares
Processos
Qumicos
Argilas
Insumos
Indstria
Cermica
Baritas
Bauxita
Boro
Bromina
Cromita
Dolomita
Feldspato
Fireclay
Fluorita
Ilmenita e Rutilo
Gipsita
Caulim
Cal
Calcrio
Sais de Ltio
Magnesita
Fosfatos
Potssio
Sal
Carbonato de
Sdio
Sulfato de Sdio
Enxofre
Talco
Wollastonita
Turfa
Fluxos
Metalurgia
A Tabela 5 relaciona, como exemplo, as funes industriais e as espcies minerais funcionais conforme propriedades e atributos de funcionalidade.
Renato Ciminelli
180
Tabela 5 - Propriedades Minerais Funcionais
Propriedades
Funcionais
Morfologia das
Partculas e Cristais
Propriedades Fsicas
Especiais
Atividade Qumica
Superficial
Funes Industriais
Cargas em tintas
Reforo em
Polmeros
Opacidade e
Brancura em papel
Propriedades
eltricas
Poder de cobertura
Transparncia
Riscabilidade em
plsticos
Agente espessante
Adsorvente
Modificador de reologia
Minerais
Lamelares:
talco, caulim e
agalmatolito
Caulim calcinado
Feldspato
Wollastonita
Bentonita
Talco
181
produto, mercado e aplicao e pela aplicao de estratgias de diferenciao e segmentao desenvolvidas no marketing mineral.
A complexidade e diversidade de perfis de funcionalidade e desempenho industrial para
cada um dos vrios Minerais Industriais abre espao para incontveis oportunidades de
implementao de estratgias de diferenciao, segmentao e de explorao de nichos,
direcionadas para a valorizao e o fortalecimento de posies de mercado, dentro do
grande universo de segmentos de demanda de Minerais Industriais. A implementao de
estratgias de diferenciao, segmentao e explorao de nichos est condicionada
intimidade com o mercado e capacitao tecnolgica dos produtores minerais, inclusive como pr-requisito para a negociao do valor e preo do desempenho de cada
produto.
O domnio das tecnologias de produto e de suas aplicaes, bem como as estratgias de
marketing mineral direcionadas para a maior valorizao dos Minerais Industriais, passa
por um grande desafio transformar a cultura do profissional da minerao no Brasil,
ainda muito voltada para commodities. O Brasil, como produtor mundial de destaque
de algumas das mais importantes commodities minerais metlicas e no-metlicas,
como minrio de ferro, calcrio, caulim, entre outras, incontestavelmente domina as
tecnologias clssicas de lavra, concentrao, processamento mineral e logstica. Tambm a cultura dos profissionais brasileiros da minerao sempre esteve moldada para o
domnio destas etapas.
A Figura 1 a seguir introduz os conceitos de Agregado Tecnolgico Ampliado como a
soma das tecnologias minerais clssicas, j dominadas, com as tecnologias de produto e
aplicao; e do marketing estendido, que evolui do marketing clssico, tpico das
commodities para o marketing dos sistemas mineral/aplicao.
O Brasil domina as tecnologias de concentrao e processamento mineral de amplo uso
pelas commodities metlicas e no-metlicas. As oportunidades para a conquista de novos espaos de mercado estaro voltadas para a capacidade dos investidores brasileiros
de otimizar o desempenho funcional de seus Minerais Industriais em segmentos industriais diversos e de satisfazer diferenciadamente a demanda.
O grande entendimento que se apresenta aqui que, maximizados os parmetros convencionais de competitividade atrelados liderana de custos, consagrados na gesto de
processos, de operaes, de logstica e controle ambiental para as grandes commodities,
sejam elas metlicas ou no-metlicas, no caso dos Minerais Industriais pode-se ainda
ampliar a competitividade e o valor dos produtos pela segmentao e pela diferenciao
de parmetros tcnicos, de desempenho e servios.
2O Fundamento: projetos de PD&I para Minerais Industriais devem ser implementados
no contexto de toda a cadeia produtiva do mineral/material, como forma de se maximizar valores.
Renato Ciminelli
182
O AGREGADO TECNOLGICO
AMPLIADO
MARKETING EXTENDIDO
VALORIZA MINERAL
MARKETING MINERAL
(commodity)
TECNOLOGIA DE PRODUO /
LOGSTICA (COMMODITIES)
MARKETING
SISTEMA
PRODUTO / APLICAO
T ECNOLOGIAS DE PRODUTO E
A PLICAO
(funcionalidade,
desempenho e servios so
valorizados)
183
A funcionalidade mltipla que o Mineral Industrial pode desenvolver o principal diferencial do segmento dos no-metlicos. Alm de suas inmeras funes industriais, os
produtos minerais podem atuar diferentemente de consumidor para consumidor, de pas
para pas, de regio para regio, com perfis diferenciados de demanda e fornecimento,
possibilidades de substituio, caractersticas variadas da gnese dos depsitos em cada
produtor. Explorar esta diversidade o caminho para a rentabilidade e o crescimento da
participao no mercado.
O grande mrito da expresso Minerais Industriais a cobrana da polarizao da cultura e do gerenciamento da empresa mineral para o mercado. O sucesso dos negcios
com os Minerais Industriais vai depender em grande parte do grau de intimidade dos
produtores com o mercado, com os elos da cadeia produtiva e com as aplicaes finais.
184
Renato Ciminelli
185
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Renato Ciminelli
187
5.6 Agrominerais
5.6.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Baixa produtividade e dificuldade de otimizao das operaes e processos pela complexidade e heterogeneidade dos minrios.
188
Renato Ciminelli
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190
Renato Ciminelli
5.11 Nano-minerais
5.11.1 Principais gargalos e entraves tecnolgicos
Linhas de pesquisa de ponta de sntese-propriedades-aplicaes para nano-minerais.
191
CAPTULO 6
MINERAO E MEIO AMBIENTE
Luis Enrique Snchez
1. INTRODUO
Planejamento e gesto ambiental na indstria de minerao integram um campo em rpida evoluo. H certamente avanos importantes em temas como: recuperao de
reas degradadas, manejo de guas em minas, monitoramento ambiental e relaes com
a comunidade. Porm, estes avanos so distribudos de forma desigual, um reflexo da
grande diversidade do setor mineral. Esta diversidade ocorre em escala mundial e se repete no Brasil, pas onde a desigualdade um trao marcante.
O produto da indstria mineral brasileira a situa entre as dez maiores do mundo, e, nos
ltimos anos, o saldo da balana de comrcio exterior de bens minerais tem sido positivo, dados que sugerem que o Brasil deveria registrar bons resultados de desempenho
ambiental no setor de minerao. Porm, uma nica empresa respondia, em 2004, por
cerca de 50% do valor da produo mineral1 (Brasil Mineral, 2005). A seu lado, centenas de empresas familiares e de cooperativas de garimpeiros compem outra face do
universo da minerao brasileira. Ao lado de empresas capitalizadas, com acesso ao
mercado global e capazes de aplicar as melhores tecnologias disponveis, trabalham milhares de pessoas empregando tecnologias rudimentares e se expondo a condies inseguras ou insalubres. So evidentemente muito diferentes os impactos ambientais de megaempreendimentos operados por corporaes transnacionais daqueles causados, cumulativamente no tempo e no espao, por uma grande quantidade de minas disseminadas no territrio ou concentradas em determinadas zonas 2
Assim, as tendncias tecnolgicas em um setor dspar somente podem refletir suas disparidades. sob este pano de fundo que, neste texto, sero discutidas algumas questes
atuais relativas aos impactos ambientais da minerao no Brasil.
1
2
192
193
194
Diversas melhorias em processos de tratamento de minerais, aumentando a recuperao de minrio e reduzindo o volume de rejeitos, como no caso dos equipamentos de
separao magntica de alto gradiente para beneficiamento de caulim.
Melhoria da eficincia energtica em operaes de tratamento, a exemplo do emprego de prensas de rolos (high pressure grinding rolls), substituindo equipamentos de
cominuio, com vantagens e menor consumo de energia, e as moagens autgenas e
semi-autgenas.
Valorizao de certos rejeitos, a exemplo do corretivo agrcola produzido com rejeito
calctico do beneficiamento de minrios sulfetados de metais bsicos e dos finos de
pedreiras, empregados na fabricao de artefatos de concreto.
Valorizao de alguns resduos do processamento industrial de matrias-primas minerais, como cinzas de usinas termeltricas a carvo, empregadas na fabricao de cimento, e escrias de altos-fornos, empregadas em pavimentao e na fabricao de
cimento. A transformao desses resduos em co-produtos dessas indstrias reduz a
demanda por bens minerais. H um vasto potencial para inovao tecnolgica neste
campo, como exemplificado por pesquisas desenvolvidas pelo Centro de Tecnologia
Mineral (CETEM) visando o emprego de cinzas de termeltricas para cobertura de rejeitos geradores de cidos em minas de carvo.
Desenvolvimento de tecnologias de reciclagem de resduos de construo e demolio, reduzindo o ritmo de crescimento de produo de agregados.
Reciclagem de produtos industrializados base de matrias-primas minerais metlicas
e no-metlicas, como nos casos bem conhecidos do alumnio e do vidro.
Evidentemente, outros avanos mereceriam meno, mas a inteno aqui simplesmente exemplificar uma tendncia mundial de melhoria da ecoeficincia, ou seja, a obteno de resultados econmicos em paralelo obteno de ganhos ambientais, tendncia observada em muitas indstrias e que tambm se verifica no setor mineral.
bem verdade, entretanto, que estes ganhos so mais do que superados pelo aumento
contnuo do volume de bens minerais produzidos, que tambm no contido pelo
crescimento das taxas de reciclagem de certos produtos de base mineral. A demanda
mundial por matrias-primas minerais virgens continua a aumentar.
de se notar, tambm, que h uma particularidade na indstria mineira que a diferencia
da indstria de transformao e da manufatura. Trata-se da tendncia histrica de aproveitamento de minrios de teores cada vez mais baixos. Se isto significa que a temida
escassez ou mesmo exausto de recursos minerais, popularizada pelo Clube de Roma
ao final da dcada de 1960, no tem fundamento terico nem constatao emprica, a
produo de uma tonelada de metal ou de um produto de origem mineral se faz com
maior consumo de energia, maior movimentao de materiais estreis e maior volume
de rejeitos, portanto, com maior potencial de impacto ambiental. Dados compilados por
195
Suslick, Machado e Teixeira (2005) mostram que, no perodo de 1975 a 1999, a produo dos principais metais e recursos energticos cresceu a taxas anuais entre 0,5%
(ferro) e 3,4% (cobre), situando-se em 2,9% para o alumnio. A partir de 2000, impulsionada pela demanda chinesa, a produo mundial de recursos minerais cresceu ainda
mais.
Outro ponto relevante que, se h avanos notveis no planejamento de novas minas e
na gesto ambiental dos empreendimentos em funcionamento, ainda h um longo caminho a percorrer no tratamento das questes socioambientais associadas ao fechamento de minas. O quadro legal e o aparato administrativo foram montados para equacionar os problemas ambientais decorrentes da abertura e do funcionamento de minas e
demais atividades, mas muito pouco foi feito para tratar da situao incontornvel de
que minas so exauridas e indstrias ficam obsoletas e fecham (Snchez, 2001). A desativao ambientalmente segura e socialmente responsvel de minas e instalaes conexas demanda planejamento concatenado com o planejamento do projeto, em paralelo a
uma cuidadosa planificao econmico-financeira, elementos ainda virtualmente ausentes no setor mineral brasileiro.
H diferentes modelos para anlise de desempenho ambiental. O mais difundido o preconizado pela norma
ISO 14031:1999.
196
Porm, esta prtica ainda muito pouco difundida no Brasil. Algumas subsidirias reportam os resultados para suas matrizes, mas a difuso interna dos documentos restrita. Os balanos sociais preparados por algumas empresas, em geral seguindo o modelo Ibase4, representam sem dvida um avano, mas costumam trazer poucos dados
ambientais, sendo muito poucas as empresas brasileiras (inclusive de outros setores) que
seguem o modelo preconizado pelo Global Reporting Initiative - GRI.5
IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas, Demonstrativo do Balano Social. Disponvel em
www.balancosocial.org.br.
GRI Global Reporting Initiative, Sustainability Reporting Guidelines 2002, Boston, 104 p. Disponvel em
www.globalreporting.org.
197
198
199
200
ouro, os vestgios da atividade mineira so pouco ou nada valorizados, e alguns resqucios significativos esto sujeitos destruio ou descontextualizao decorrente do
avano da urbanizao, como ocorre com os mundus de Ouro Preto (Sobreira e
Fonseca, 2001).
O resgate do passado e a apropriao da histria local pelas antigas e atuais comunidades mineiras poderiam contribuir para o desenvolvimento local, atravs de projetos de
conservao, restauro e uso turstico e educativo de antigas minas, instalaes de tratamento de minerais e demais elementos do patrimnio mineiro, a exemplo do que
ocorre em muitas regies mineiras de diversos pases. No se trata somente de conservar edificaes por seu eventual carter monumental, mas de registrar e resgatar a minerao como atividade humana, elemento cultural e, por exemplo, documentar e expor
seu papel na sobrevivncia de um grande contingente de pessoas, na melhoria da qualidade de vida de numerosas famlias e no fortalecimento do movimento sindical em algumas regies (Grossi, 1981; Minayo, 1986; Volpato, 1984). Os planos de fechamento
de minas deveriam contemplar um inventrio do patrimnio cultural mineiro e incluir,
quando apropriado, programas que visassem sua valorizao (Villas-Boas, GonzlezMartnez e Albuquerque, 2003).
201
No jargo da gesto ambiental, o termo partes interessadas se refere a todos os indivduos ou grupos que tm um
interesse nas atividades da empresa, a exemplo de funcionrios, fornecedores, vizinhos, associaes
comunitrias, organizaes no-governamentais, agentes de rgos pblicos e outros.
202
minerao para a comunidade local/regional, antes de iniciar as atividades mineradoras (Programa que oriente os municpios para a sustentabilidade dos mesmos ps-minerao); utilizao de instrumentos tipo o Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE)
para delimitao de atividade mineral e/ou para o planejamento do uso territorial.
Efeitos econmicos e sociais de longo prazo dos empreendimentos mineiros. De
longa data h um debate, em escala mundial, sobre os efeitos de longo prazo da minerao (especialmente dos grandes empreendimentos) sobre a economia e a sociedade, principalmente no plano local e no mbito regional. Questes como: se a minerao contribui para reduzir a pobreza ou se favorece a concentrao de renda, se
promove a capacitao de recursos humanos e a melhoria da qualidade de vida das
regies mineiras no tm uma resposta inequvoca. O uso de indicadores apropriados
para avaliar esses efeitos deve ser tema de pesquisa. Por exemplo, h indcios de que
os municpios nos quais mais intensa a atividade mineradora, tm ndices de desenvolvimento humano (IDH) acima da mdia regional, mas ainda preciso esclarecer se
isto se deve a uma real contribuio da minerao para as populaes locais ou ao
afluxo de pessoas de maior nvel de escolaridade e renda. Enquadram-se tambm
neste tema, pesquisas sobre o uso local de tributos gerados pela minerao, sobre os
resultados de aes de responsabilidade social promovidos pelas empresas, dentre outros.
Tpicos: estudos sobre a utilizao dos recursos advindos do recolhimento da Compensao Financeira por Explorao de Recursos Minerais (CFEM), nvel federal, estadual e municipal; avaliao do custo de oportunidade da explotao mineral do ponto
de vista da comunidade, ou seja, o aspecto locacional da jazida versus a possvel deciso da populao local sobre a no atividade mineral naquele local (exemplo: podese decidir que determinadas jazidas no sero mineradas); avaliao do impacto ambiental da minerao associada ao setor de transformao mineral, da cadeia produtiva, envolvendo os setores da siderurgia e da metalurgia.
Critrios para considerar uma rea minerada como ambientalmente recuperada. Hoje
em dia o conceito de rea recuperada extremamente vago. s vezes um simples
tapete verde (plantio de gramneas) parece ser indicativo de uma rea recuperada,
outras vezes a incorporao de uma rea a uma zona urbana, pela implantao de
um empreendimento imobilirio ou mesmo de um aterro de resduos. Em outras ocasies, ainda, o objetivo almejado o restabelecimento de uma comunidade vegetal
auto-sustentvel. O objetivo da recuperao ambiental varia de mina para mina, e,
para cada caso, o minerador deve propor uma estratgia de recuperao para atingir
esses objetivos. No entanto, com pouqussimas excees, no h critrios nem
mesmo para situaes comuns a um conjunto de empreendimentos similares em
ecossistemas similares, o que d margem a um grande arbtrio em caso de conflito
com a comunidade ou de demandas judiciais.
203
204
205
206
bacias e barragens de rejeitos. O sucessor deve ter pleno conhecimento das condies
em que receber esses terrenos e das restries que se aplicam. Acordos podem ser
estabelecidos por contratos privados, mas, em se tratando de locais que podem representar um risco ambiental, evidente que cabe ao poder pblico estabelecer condies gerais para que a transferncia possa se fazer em consonncia com as necessidades de proteo ambiental e da sade e segurana pblicas.
Mtodos e procedimentos para avaliar o capital social em comunidades mineiras. Nos
municpios nos quais emprego, servios e arrecadao so fortemente dependentes da
minerao, o fechamento da mina pode significar crise e empobrecimento. Se a empresa de minerao for comprometida com a comunidade anfitri, dever ter uma poltica de relaes comunitrias voltada para o desenvolvimento sustentvel e poder
mesmo desempenhar um papel de liderana nesse processo. Medir o capital social
torna-se ento uma necessidade; um indicador da autonomia da comunidade e de
sua preparao para o perodo ps-minerao. As tcnicas atuais de avaliao e mensurao do capital social podem ser adaptadas e aplicadas em diversas situaes brasileiras.
Contribuio da minerao e da transformao mineral para o aquecimento global.
Todos os ramos da economia so chamados a avaliar seu papel na emisso de gases
causadores do efeito estufa. Alguns ramos da extrao e processamento de minerais
tm emisses importantes, como carvo, cal e cimento.
Interferncia da minerao sobre os recursos hdricos subterrneos. A maioria das minas brasileiras, historicamente, teve pouca interferncia sobre a gua subterrnea, seja
pelo pequeno nmero de minas subterrneas, seja pelo nmero relativamente reduzido de grandes cavas a cu aberto. Entretanto, este quadro est mudando, assim
como a importncia que tem sido acordada gua subterrnea. Por tais razes, importante aumentar a capacitao nacional no tema, pois pequeno o nmero de profissionais especializados. O tema relevante para a discusso de novos projetos (com
estudo aprofundado das possveis interferncias como parte do estudo de impacto
ambiental) e tambm para o planejamento do fechamento de minas.
5. CONCLUSES
Neste texto foram apontados alguns temas e linhas de pesquisa para fazer face s demandas atuais e aos possveis desenvolvimentos futuros em termos de gesto ambiental
e responsabilidade social, num horizonte de dez anos.
A minerao brasileira, no campo da gesto ambiental e no plano de seu relacionamento com a sociedade, tem logrado muitos avanos, vrios deles em linha com as tendncias internacionais. Todavia, estes avanos ainda precisam ser disseminados pela
maioria das empresas e ainda no foram plenamente incorporados pelos rgos reguladores.
207
Para que a indstria mineral atenda satisfatoriamente s demandas atuais colocadas pelo
mercado e pela sociedade, necessrio um contnuo esforo em pesquisa cientfica e
tecnolgica, assim como mais nfase na disseminao de conhecimentos e tcnicas j
disponveis.
H, inegavelmente, boa capacitao tecnolgica em universidades e institutos de pesquisa, mas so deficientes os mecanismos de difuso de inovaes e mesmo os meios
de capacitao de recursos humanos para o emprego de tecnologias e ferramentas gerenciais j estabelecidas. Ademais, as empresas e rgos pblicos brasileiros tm pouca
tradio de investir em desenvolvimento tecnolgico, predominando o enfoque de buscar solues prontas propostas por empresas de consultoria. Ora, muitos problemas ambientais no se resolvem sem a contribuio de pesquisa e desenvolvimento.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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2003. Disponvel em www.worldbank.org, acesso em 24 nov.
PARTE III
QUESTES SISTMICAS
Minerao e Globalizao
211
CAPTULO 1
MINERAO E GLOBALIZAO
Iran F. Machado
1. CONCEITO DE GLOBALIZAO
Para alguns a globalizao sinnimo de maldio, tendo como exemplos:
A McDonaldizao do mundo.
A disseminao do capitalismo no estilo americano.
A ditadura exercida por burocratas no-eleitos da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC) e do Fundo Monetrio Internacional (FMI).
Para outros, um nirvana moderno, com os seguintes atributos:
O livre comrcio gera riqueza.
A propagao de idias e informao promove a democracia e a conscientizao das
normas relativas aos direitos humanos.
A experincia humana enriquecida pela troca de culturas, experincias, hbitos
alimentares e costumes.
A histria da globalizao remonta ao sculo XVI, quando a prata mexicana, descoberta
pelos espanhis, estimulou o comrcio da Europa com a sia. Dois sculos mais tarde,
o ouro brasileiro viria a fomentar a revoluo industrial na Inglaterra. Nas primeiras dcadas do sculo XIX, a Inglaterra importava produtos chineses e, para equilibrar sua balana comercial, passou a exportar pio procedente da ndia. Devido oposio da
China Imperial a esse comrcio, houve um conflito que levou guerra do pio (18391842), considerada a primeira guerra da globalizao. Uma vez derrotada, a China foi
forada a ceder Hong Kong aos britnicos.
As primeiras multinacionais que surgiram no mundo ajudaram a construir os imprios
coloniais. Por exemplo, a English East India Company, atuando em 1613, em Surat,
ndia.
Nos sculos XVIII e XIX o processo de globalizao recebeu uma srie de estmulos que
encurtaram as distncias e reduziram dramaticamente os custos de transporte:
A mquina a vapor.
Iran F. Machado
212
O navio a vapor.
O avio (sculo XX).
E ainda encurtaram o tempo:
O telgrafo.
O telefone.
O rdio (sculo XX).
A televiso (sculo XX).
A rede (final do sculo XX).
1980
2001
US$ 500
US$ 375
US$ 250
US$ 700
Neste novo ambiente, novos atores emergiram para substituir os mercadores, soldados,
missionrios e aventureiros de eras passadas:
Minerao e Globalizao
213
US$ (milhes)
27.797
13.457
Pechiney
7.585
6.284
6.122
Nippon Mining
5.914
5.702
Barlow Rand
5.584
BHP
5.322
10
Alcan
4.978
11
Alcoa
4.977
12
Metallgesellschaft
4.858
13
Degussa
4.638
14
Codelco
1.741
15
CVRD
1.710
Naquela poca, ainda sob o impacto do primeiro choque do petrleo, ocorrido em outubro de 1973, vrias empresas do ramo do petrleo estavam reciclando seus petrodlares na aquisio de grandes empresas de minerao, conforme observado no caso da
Iran F. Machado
214
3. SITUAO ATUAL
Em 2004, o Brasil produziu 20,8% da produo total de minrio de ferro no mundo,
ocupando a 2 posio em seguida China, que produziu o equivalente a 22,2% do total. A Austrlia veio em 3 lugar, com 17,5% do total produzido no mundo.
Segundo dados do Departamento Nacional da Produo Mineral DNPM, as exportaes de bens minerais atingiram o montante de US$ 23.245.429.000 em 2004, apresentando um crescimento de 34% sobre o ano anterior. Os 12 principais bens exportados
(em valor) foram os seguintes:
Bens Minerais Exportados em 2004
Ferro
Petrleo (inclusive derivados)
Alumnio (inclusive bauxita)
Rochas ornamentais
Cobre
Ouro
Nibio (inclusive tantalita e vandio)
Mangans
Nquel
Caulim
Fosfato
Crisotila
Valor
(em US$ mil)
11.326.580
4.378.997
2.450.424
597.111
445.317
414.340
303.198
274.689
255.983
233.360
222.174
142.905
Minerao e Globalizao
215
Do lado das importaes, o Brasil despendeu US$ 19.013.858.000 com bens minerais
no ano de 2004, com um crescimento de 50% em relao ao ano anterior. Os 14 principais bens minerais importados (em valor) seguem na tabela a seguir:
Valor
(em US$ mil)
8.994.549
Gs Natural
1.673.741
Carvo
1.479.431
Fosfato
1.170.124
Cobre
1.078.963
Potssio
1.031.747
Ao
664.472
Alumnio
364.851
Sal
225.386
Nquel
205.105
Titnio
185.882
Enxofre
156.564
Zinco
136.854
Molibdnio
127.748
De 1981 at 2005, a evoluo das transnacionais ocorreu de tal modo que expurgou a
influncia e o interesse das empresas petrolferas no setor mineral. Em outras palavras,
as gigantes do petrleo se moveram estrategicamente no sentido back to basics, no qual
se sentiam mais confortveis. At no Brasil isso se refletiu na extino da PETROMISA,
criada na dcada de 1970 visando o aproveitamento de bens minerais no-energticos
existentes nas bacias sedimentares brasileiras.
Alguns fatores, os quais vieram a moldar o ambiente de atuao das multinacionais, devem ser ressaltados neste perodo. O primeiro deles foi o crescimento da economia
mundial a taxas mais reduzidas, principalmente em conseqncia dos dois choques do
petrleo ocorridos na dcada de 1970. O segundo, interligado ao primeiro, foi a continuao da tendncia de queda dos preos das matrias-primas de origem mineral, exigindo uma reduo constante dos custos de produo. O terceiro fator foi a necessidade
de incorporar aos custos de produo a varivel ambiental, onerando as empresas de
Iran F. Machado
216
minerao e, em alguns casos, deslocando as atividades dessas empresas para o Terceiro Mundo, com legislao menos exigente em relao proteo ambiental1.
Estes trs fatores levaram ao desaparecimento de algumas empresas e a uma onda de fuses e aquisies, como resposta s mudanas ocorridas no mercado e na competio
entre as empresas. O Anexo 1 apresenta um resumo das fuses e aquisies ocorridas
no perodo mais recente, de 1997 a 2005.
Quanto ao ranking das transnacionais de minerao, o valor de mercado em 1990 obedecia seguinte ordem (Anexo 2):
Transnacionais
Valor de Mercado
(em US$ bilhes)
01
BHP
02
Rio Tinto
03
Anglo American
04
De Beers
05
Gencor
<
06
Alcoa
<
07
Newmont
<
08
Alcan
<
09
Amplats
<
10
Placer Dome
<
11
Reynolds
<
12
Driefontein
<
13
WMC
<
14
Barrick
<
15
GFSA
Quinze anos mais tarde, em 2005, ocorreu um aumento gigantesco do valor de mercado das empresas lderes, passando-se a exibir a classificao que segue (Anexo 2):
A Kennecott, uma das maiores produtoras de cobre dos Estados Unidos, foi adquirida da Sohio pela Rio Tinto,
que a sua controladora at hoje. A Anaconda, outra produtora importante de cobre, controlada pela petrolfera
Atlantic Richfield, foi falncia em 1982, deixando para trs um dos maiores passivos ambientais da histria da
minerao americana (Estado de Montana). Esta rea degradada faz parte dos stios que so objeto da ao do
Programa Superfund, sob a responsabilidade da EPA, agncia ambiental norte-americana.
Minerao e Globalizao
Transnacionais
217
Valor de Mercado
(em US$ bilhes)
85
1.
BHP-Billiton
2.
Rio Tinto
45
3.
Anglo American
35
4.
CVRD
34
5.
Alcoa
27
6.
Codelco
24
7.
Newmont
20
8.
Alcan
15
9.
Barrick
12
10.
Norilsk
12
11.
Xstrata
11
12.
Phelps Dodge
10
13.
AngloGold Ashanti
14.
Anglo Platinum
15.
Cameco
16.
Teck Cominco
218
Iran F. Machado
Minerao e Globalizao
219
220
Iran F. Machado
Minerao e Globalizao
221
CBMM (Unibanco e Molycorp): US$ 285 milhes - Fe-Nb, ligas e xido de Nb.
RCC-Imerys US$ 103 milhes: caulim de cobertura (coating grade).
Anglogold Ashanti: US$ 98 milhes ouro.
Rio Paracatu Minerao (Kinross): US$ 79 milhes (est.) ouro.
Minerao Serra Grande (AngloGold e Newinco): US$ 76 milhes ouro.
Serto Minerao (Troy e Amaz. Gois Velho Miner.): US$ 45 milhes ouro.
So Bento Minerao (So Bento Gold): US$ 45 milhes (est.) ouro.
Catalo (Anglo American): US$ 44 milhes Fe-Nb.
Yamana Gold: US$ 42 milhes ouro.
Corumbaense (Rio Tinto): US$ 24 milhes minrio de ferro.
Embora no participe diretamente do setor mineral, o Grupo Gerdau ocupa a posio
de maior produtor de aos longos no continente americano, com usinas siderrgicas distribudas pelo Brasil, Argentina, Canad, Chile, Estados Unidos, Uruguai e Colmbia.
Hoje, alcana uma capacidade instalada total de 16,4 milhes de toneladas de ao por
ano.
222
Iran F. Machado
sem as quais a iniciativa privada estar impedida de concretizar os seus empreendimentos em tempo hbil.
Em quarto lugar, uma vez equacionada a questo ambiental, as empresas de minerao
devero adotar uma postura proativa e de intensa colaborao com a comunidade em
torno dos empreendimentos mineiros. Tal iniciativa ir arrefecer tenses sociais que se
tm manifestado em todo o mundo, em virtude de demandas de populaes carentes de
oportunidades de crescimento scio-econmico, as quais gravitam em torno de plos
onde se desenvolve a minerao. Somente atravs do entendimento entre todos os atores responsveis pelo sucesso da minerao que tal sinergia ir possibilitar a abertura
de novos empreendimentos, bem como a expanso daqueles j existentes, no ritmo
preconizado pelo Ministrio de Minas e Energia (MME), que prev investimentos anuais
da ordem de US$ 2,5 bilhes at o ano de 2010.
Desde o ano de 2004, o DNPM vem se empenhando em modernizar a gesto do patrimnio mineral do Pas. A modernizao est ancorada em quatro pilares: o planejamento operacional, os sistemas gerenciais, o sistema de gesto e o controle de reas. O
processo de modernizao elegeu como primeira prioridade o sistema de outorga de ttulos minerrios. O DNPM pretende dar um salto qualitativo na atratividade de investimentos por capitais nacionais e estrangeiros. Espera-se, com isso, a minimizao de conflitos em milhares de processos dentro da jurisdio do DNPM, oriundos da falta de um
sistema de outorga moderno, confivel, de maior praticidade e de resposta rpida ao
minerador.
No obstante todos os fatores mencionados acima sejam relevantes para o bom desempenho futuro do setor mineral, a questo que mais tem preocupado a iniciativa privada
tem sido a falta de sintonia entre o Ministrio do Meio Ambiente e o Ibama com a atuao dos rgos ambientais estaduais e municipais, na avaliao dos impactos causados
pela minerao sobre o meio ambiente. Caso no ocorram progressos sensveis nesta
rea, de se prever que o Brasil venha a perder algumas oportunidades de investimento
para pases que consigam lidar de modo mais eficaz com a aplicao da sua legislao
ambiental.
No cenrio internacional, a Amrica Latina continua liderando a destinao dos principais investimentos em explorao mineral (dados de 2004): AL 21,8%; Canad
19,6%; frica 16,1%; Austrlia 14,7%; EUA 8%; Zona do Pacfico e SE Asitico
4,4%; e demais pases do Mundo 15,4%. A liderana da Amrica Latina durante todo
o passado recente fruto do potencial geolgico da regio, da sua infra-estrutura e do
arcabouo jurdico-institucional favorvel ao investimento de capitais nacionais e
estrangeiros.
Conforme enfatizado por este autor durante o III Seminrio Nacional sobre Poltica e
Economia Mineral, realizado no CETEM em dezembro de 2005, o MME e o DNPM devem analisar em profundidade a lista de 62 bens minerais no-energticos regularmente
Minerao e Globalizao
223
importados pelos EUA (Machado, 2005). Com efeito, o Brasil vem exportando apenas
sete bens minerais de maior significado econmico para o parque industrial daquele
pas, a saber: berilo, estanho, grafita, quartzo, minrio de ferro, nibio e silcio (USGS,
2005). Em contraste, a China exporta 21 bens minerais, a Rssia - 15, a frica do Sul - 9
e a Austrlia - 8. Considerando o conhecimento atual do subsolo brasileiro, se de supor que tenhamos capacidade de ampliar o leque de nossas exportaes para os EUA e
outros mercados, gerando divisas e empregos em reas mais remotas. Ressalte-se que
para 17 bens minerais (amianto, arsnico, bauxita e alumina, estrncio, fluorita, grafita,
ndio, trio, mangans, mica, nibio, quartzo, rubdio, tlio, terras-raras, trio e vandio),
a importao americana atinge o percentual de 100% de suas necessidades (Cf. Anexo
3). No h dvida de que sua dependncia do subsolo alheio ir crescer ao longo do
tempo.
Quanto substituio de importaes, o desempenho do nosso setor mineral ficar
merc dos resultados a serem obtidos nos prximos dez anos pelo poder pblico (levantamentos bsicos) e pela iniciativa privada (projetos de pesquisa mineral). Conforme assinalado no item 3 deste captulo, o Brasil despende preciosas divisas na importao de
bens minerais, tendo atingido a cifra de US$ 19 bilhes no exerccio de 2004.
Na rea governamental, o SGB/CPRM vem desenvolvendo um amplo programa de mapeamento geolgico e de levantamentos aerogeofsicos Programa Geologia do Brasil
(SGB/CPRM, 2006). No programa de mapeamento geolgico colaboram treze universidades brasileiras. Na regio Norte, o SGB/CPRM est executando quatro projetos: Rio
Madeira, Amapari, Guapor e SE Tocantins. Na regio Nordeste, h doze projetos localizados em todos os estados, com exceo do Piau e Sergipe. A regio Centro-Oeste foi
contemplada com o Projeto NW Mato Grosso. Na regio Sudeste, vm sendo desenvolvidos quatro projetos: Jequitinhonha, Alto Ribeira, Sete Lagoas-Abaet e So Gabriel da
Palha. Na regio Sul, existem seis projetos em execuo. Alm da CPRM, existem diversas entidades estaduais realizando levantamentos bsicos ou pesquisa mineral de alvos,
os quais, se revelarem resultados promissores, podero gerar empreendimentos mineiros, aps negociao com o setor privado.
No ano de 2005, a CPRM vinha executando 12 projetos de aerogeofsica nos seguintes
estados: Amap, Par, Rondnia, Piau, Cear, Pernambuco, Bahia, Minas Gerais, Gois
e Tocantins. Espera-se que esses projetos, juntamente com os de mapeamento geolgico
nas escalas de 1:50.000, 1:100.000 e 1:250.000, venham a fornecer subsdios importantes para as empresas de minerao. Segundo dados divulgados pelo Ministrio de Minas
e Energia, o setor mineral necessita de um investimento anual de US$ 300 milhes em
explorao mineral at 2010, a ser realizado pelas empresas de minerao, nacionais e
estrangeiras. Na dcada de 1990, esses investimentos foram, na mdia, de US$ 90 milhes. Na implantao de novas minas, expanso das existentes e manuteno da capacidade de produo, o MME alerta que o pas necessita de US$ 2,5 bilhes investidos
anualmente at o ano de 2010.
224
Iran F. Machado
A questo ambiental outro desafio que se coloca diante das grandes empresas de minerao atuantes no Brasil, nacionais ou estrangeiras. Nossa legislao exige, em
obedincia a preceitos constitucionais e atravs do Decreto n 97.632 de 10 de abril de
1989, a elaborao do Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD na poca
do licenciamento ambiental. Ocorre, todavia, que, a partir do final da dcada de 1980,
alguns pases mineradores do Primeiro Mundo passaram a questionar a elaborao
desse plano sem a devida contrapartida financeira. Considerando o risco de abandono,
pela mineradora, da rea durante a operao ou aps a exausto da jazida, alguns governos (Canad e Austrlia, notadamente) passaram a exigir uma cauo (financial
assurance) depositada pela mineradora antes da abertura da mina, abrangendo todos os
custos previstos no referido plano. Agindo desse modo, o governo estabelecia uma
obrigao legal que evitaria o aumento da incidncia de minas abandonadas, cujo nmero vinha crescendo ao longo da dcada de 1980. Anteriormente, no havendo compromisso da parte das mineradoras, o governo se via obrigado a recuperar as reas degradadas pela minerao, representando um pesado nus sobre o Estado. O instituto da
cauo garantiria a viabilidade financeira da recuperao pretendida pelo Estado e reclamada pela sociedade. Na presente data no existe ainda o instituto da cauo na legislao mineral brasileira, mas, num horizonte de dez anos, poder haver a tendncia
de se adotar dispositivos legais nesta direo. Portanto, as empresas de minerao de
maior porte devero ficar atentas a esta tendncia que se vislumbra. Vale ressaltar que o
Banco Mundial j incorporou, desde 1998, essa exigncia para novos projetos de minerao. Quando o pas sede do empreendimento no possuir legislao especfica, o
Banco Mundial se reserva o direito de adotar as normas e procedimentos do banco para
garantir a recuperao da rea degradada, protegendo o meio ambiente e as comunidades afetadas.
Alm da questo ambiental, tem crescido desde o ano 2000 um movimento da sociedade civil pleiteando que os projetos de minerao sejam alvo da Licena Social. A Licena Social seria um passo adiante do instrumento da audincia pblica para resolver
pendncias entre a empresa de minerao, os rgos ambientais, as comunidades envolvidas e autoridades governamentais. Na prtica, a Licena Social homologaria um
projeto de minerao quando a relao custo/benefcio fosse favorvel aos grupos
sociais envolvidos naquele projeto. Trata-se de uma inovao ligada estreitamente ao
conceito de responsabilidade, que se espraia dentro do meio empresarial. Para a empresa, a Licena Social minimiza os riscos de enfrentamento com as comunidades envolvidas no projeto, o que no passado j deu lugar a greves prolongadas ou, pior que
isso, a atos de sabotagem ou terrorismo dentro da rea de operao das mineradoras.
Algumas empresas de minerao tm sido pioneiras na adoo de planos de gerenciamento de risco, que necessariamente devem contemplar esse tipo de ocorrncia. Constata-se que o clima da minerao nos pases em desenvolvimento passa por mudanas e
as empresas, ao proteger seus ativos, precisam se adaptar aos novos tempos. Nos pases
andinos e em muitos pases da sia, a prtica da Licena Social vem crescendo nos l-
Minerao e Globalizao
225
timos anos, ainda que de modo incipiente. No horizonte de dez anos contemplado no
trabalho em epgrafe, recomenda-se que as empresas de minerao atuantes no Brasil
estejam sintonizadas para as mudanas aqui apontadas.
226
Iran F. Machado
percentuais abaixo do anterior; e o pessimista trabalha com a pior hiptese, uma taxa
de apenas 3,45%, voltando tendncia anterior, ao Efeito China (mdia do perodo
1994-2000). O efeito da varivel preo no foi levado em conta no caso do minrio
de ferro.
Petrleo: provavelmente a exportao continuar crescendo, medida que a produo nacional continue a crescer em funo dos avanos tecnolgicos em explorao e
produo em guas profundas, nas bacias de Campos e Potiguar e, ainda, na bacia de
Santos. A ANP elaborou um Plano Decenal de Estudos e Servios de Geologia e Geofsica, que se estende at o ano de 2011. necessrio ampliar a rea sob concesso,
hoje no superior a 5% dos 3,5 milhes de quilmetros quadrados existentes no pas.
Alumnio: o Brasil produziu 20.914.000 toneladas de bauxita em 2004, o que corresponde a 13,4% da produo mundial. Desde o ano de 2003, o Brasil galgou a 2 posio mundial, ultrapassando finalmente a Guin. A Austrlia permanece como o 1
produtor mundial, com 56 milhes de toneladas produzidas em 2004. Quanto alumina, o Brasil ocupou a 4 posio mundial, com 4.680.000 toneladas produzidas em
2004. J na produo de alumnio primrio, o Brasil desceu para a 6 posio, com
1.440.000 toneladas produzidas em 2004. Em consumo aparente, o Brasil estava na
11 posio em 2002, com 577.900 toneladas consumidas, abaixo da Rssia, Coria
do Sul e ndia. No caso do alumnio, o Brasil detm uma posio menos privilegiada
do que no caso do minrio de ferro.
Os custos de energia iro balizar o futuro de novos projetos de produo de alumnio
primrio. O setor gera apenas 13% do total da energia que consome, mas existem
projetos que podero elevar este percentual para 50%. Atualmente, os custos so de
US$ 20-22 por megawatt-hora, enquanto os custos na Venezuela, Islndia, Oriente
Mdio e China so mais baixos. H boas possibilidades de que o Brasil esteja entre os
quatro maiores produtores de alumnio primrio em 2015. Vale ressaltar que a Alcoa
(HQ) pretende fabricar 50% dos seus produtos a partir de reciclagem em 2020 (Alcoa,
2002).
Quanto reciclagem de latas de alumnio, o Brasil vem apresentando avanos
notveis, acima de 90%, conforme ilustra o Anexo 7, com desempenho superior ao
Japo, Argentina, EUA e Europa (ABAL, 2006).
Rochas ornamentais: apesar de ser um item que no envolve tecnologia sofisticada, o
Brasil vem dedicando um grande esforo nesta rea. Alm de gerar divisas atravs da
exportao, este setor emprega um contingente aprecivel de mo-de-obra pouco qualificada, atingindo um significado social importante nas reas de extrao. Em 2004, o
Brasil ocupou a 4 posio no rank mundial, em seguida China (maior produtor),
ndia e Itlia. Nossa produo foi de 6.400.000 toneladas, contra 17.500.000 toneladas produzidas pela China. Percentualmente, produzimos, no ano passado, 8,2% do
total mundial. Em 2004, as exportaes brasileiras ficaram prximas de US$ 600 mi-
Minerao e Globalizao
227
lhes. Em 2005, dados preliminares apontam para US$ 716 milhes. No ano de 2005,
o plo de Cachoeiro do Itapemirim, no Esprito Santo, exportou US$ 487 milhes,
53% a mais que em 2004. Estas cifras representam 68% do total das exportaes de
rochas ornamentais brasileiras.
A competio no mercado internacional ser acirrada pelo fato de serem nossos principais concorrentes dois pases de mo-de-obra barata China e ndia. Ao contrrio,
Itlia e Espanha sero concorrentes mais fceis de se enfrentar devido aos seus custos
mais elevados, includos os custos ambientais. O futuro do Brasil como exportador de
rochas ornamentais bastante promissor. A exportao de chapas dever aumentar
substancialmente, em contraposio exportao de blocos em estado bruto.
Cobre: este metal vem despontando como uma nova oportunidade no comrcio exterior. At recentemente, o Brasil era um produtor inexpressivo de cobre e grande importador, mas um nmero razovel de descobertas na Regio Amaznica veio a mudar o panorama do cobre. Em 2004, a produo nacional de concentrado de cobre
alcanou 321.200 toneladas, correspondendo a 102.500 toneladas de metal contido.
Nos anos anteriores, a produo mdia era de 30.000 toneladas de metal, pelo fato de
originar exclusivamente da mina de Caraba, na Bahia. Com a entrada da mina de
Sossego em produo, com uma capacidade anual de 140.000 toneladas de metal
contido, as necessidades de importao iro decrescer. A auto-suficincia 332.000
toneladas de consumo aparente de cobre eletroltico ser alcanada nos prximos
anos, em decorrncia da produo das seguintes minas controladas pela CVRD:
Salobo, Alemo, Projeto 118 e Cristalino, todas localizadas no estado do Par.
As exportaes de cobre metlico cresceram em quantidade de 65.257 t para 331.034 t,
ou seja 407%, no perodo de 1994 a 2004, enquanto o crescimento em valor foi de
215% (US$ 141.584.000 446.291.000). Mas o salto nas exportaes deve-se
principalmente aos concentrados de cobre exportados pela CVRD no ano de 2004. No
ano anterior, os valores foram de 113.533 toneladas e US$ 162.235.000,
respectivamente. De qualquer modo, continuamos importadores lquidos de cobre, o
que ir mudar quando todos os projetos da CVRD (P-118, Alemo, Cristalino e Salobo)
no estado do Par estiverem produzindo, alm da Minerao Santa Elina, em Gois, e
possveis expanses da Caraba Metais, num horizonte que se estende at 2010. O
Anexo 8 uma projeo das exportaes de cobre at o ano 2014, seguindo a
tendncia inercial anterior entrada em produo da mina de Sossego, no Par, em
2004. um mero exerccio, considerando as dificuldades de se fazer forecasting para os
prximos 10 anos, para um metal com a volatilidade do cobre.
O futuro dos projetos supracitados vai depender em larga medida do comportamento
dos preos do cobre, cuja volatilidade notoriamente muito alta. guisa de exemplo, o
banco de investimento JP Morgan realizou projees do preo do cobre at 2010 (Kelly
& Bergtheil, 2006), prevendo que o preo do cobre estaria prximo de US$ 3.900 a
228
Iran F. Machado
tonelada (Anexo 9). Mas o preo do cobre j iniciou o ano de 2006 na faixa de US$
4.600.
Em julho de 2005, o presidente executivo da Codelco fez uma apresentao para o Senado chileno, na qual revelou suas projees do preo do cobre at o ano de 2020
(Anexo 10). A Codelco trabalha com dois cenrios: a) crescimento da demanda mundial
a 4% ao ano; e b) crescimento a 3,5% a.a. Os dois cenrios produzem resultados muito
prximos para o preo do cobre em 2020, algo em torno de US$ 1.900 a tonelada, o
que sinaliza para um excesso de oferta, em comparao com os dias atuais. notria a
dominao deste mercado pelo Chile, mas o Brasil dever ganhar alguma expresso no
comrcio exterior deste metal no-ferroso nas prximas dcadas.
Ouro: segundo dados divulgados pelo DNPM, a produo nacional de ouro, originria de empresas organizadas, alcanou 47,6 toneladas. A produo garimpeira foi estimada em 19,1 toneladas, procedente dos estados do Par, Rondnia, Mato Grosso,
Amap e outros. O Brasil continua um produtor de pouca expresso (menos de 2% da
produo mundial), quando comparado com a frica do Sul, Estados Unidos,
Austrlia, China, Rssia, Canad, Peru e Indonsia. As expectativas baseadas na produo a partir de rocha primria na regio do Tapajs ainda no se concretizaram.
Com a retirada da CVRD deste setor, as empresas estrangeiras continuam apostando
no potencial aurfero do Brasil. Em 2004, o Brasil exportou 31,9 toneladas de ouro,
auferindo divisas no valor de US$ 414,3 milhes. Considerando o nosso potencial,
principalmente na Amaznia, espera-se que, at 2015, o Brasil venha a expandir substancialmente a produo e a exportao. Se isto acontecer, ser devido aceitao do
risco inerente a esses empreendimentos da parte de investidores estrangeiros. Note-se
que o Peru participou com 6,5% da produo mundial de ouro em 2004. A continuidade dos garimpos poder inibir, at certo ponto, a iniciativa das empresas de minerao, tanto na pesquisa mineral, quanto nas operaes de lavra.
O comportamento do preo do ouro nos ltimos onze anos apresentado no Anexo
11. Depois da baixa do perodo janeiro.de 1998 a fevereiro de 2002, o preo do
ouro no pra de crescer (cotao de US$ 552 no fechamento do dia 17.02.06, em
Londres). Como esse crescimento limitado no tempo, os analistas se perguntam
sobre a data da estabilizao ou da queda. Pelo menos no futuro prximo, no se
espera que o preo venha a cair abaixo de US$ 300 a ona, como ocorreu no incio
de 1998, provocando o fechamento de dezenas de minas pelo mundo afora.
Nibio: O Brasil permaneceu em 2005 como o lder absoluto, seja em reservas, seja
na produo do nibio, com 96,9% das reservas e 91,4% da produo mundial. As
exportaes de ferro-nibio atingiram o valor de US$ 296 milhes, tendo como principais destinos a Unio Europia (39%), a sia (30%) e os EUA (21%). O consumo
domstico de apenas 7% da produo nacional. No h qualquer indcio de que o
Brasil venha a perder esta situao confortvel como exportador de produtos de ni-
Minerao e Globalizao
229
bio, muito frente dos outros produtores: Canad, Austrlia e Nigria. Devido participao da Molycorp no capital da CBMM e ao controle da outra empresa produtora
pela Anglo American, os consumidores internacionais devem estar confiantes no fornecimento do produto a longo prazo e, ainda, a preos razoveis. O futuro do Projeto
Rocha S, da Paranapanema, situado em Pitinga, estado do Amazonas, para produzir
columbita-tantalita junto com cassiterita, criolita e terras-raras, continua nebuloso.
Tantalita: em reservas de tantalita, o Brasil (46,4%) disputa o primeiro lugar com a
Austrlia (41,3%), mas, em produo, camos para 20,1%, enquanto a Austrlia alcanou 58,0% (dados de 2004). Outros produtores menores so: Moambique,
Canad e Nambia. Nossas exportaes ainda so modestas, tendo atingido a cifra de
US$ 7.062.000 em 2004, baseadas em 1.146 toneladas de concentrados e ligas. Em
2003, os principais destinos foram: China, Holanda, Estnia, Hong Kong, Alemanha,
Estados Unidos, Tailndia, Japo e Cingapura. Devido ao uso do tntalo em capacitores para telefones celulares, circuitos de computadores, vdeo, cmeras e ainda em
eletrnica automotiva, militar e equipamentos mdicos, a busca de novas reservas de
tantalita ser incessante na prxima dcada. A vantagem competitiva do Brasil quanto
aos ambientes geolgicos dever assumir importncia fundamental no atendimento do
mercado internacional.
Mangans: devido nossa geologia, muito favorvel ocorrncia de jazidas de minerais ferrosos, o mangans sempre teve uma posio de destaque. Em 2004 produzimos 11,8% da produo mundial 1.346.000 toneladas de metal contido. Embora
duplicando nossas reservas no perodo de 1996 a 2004, estamos com apenas 2,5%
das reservas mundiais, abaixo da frica do Sul, Ucrnia, ndia e Gabo. As reservas
vinham decrescendo de 1988 at meados da dcada de 1990, mas aconteceu uma reverso com investimentos da CVRD no setor. Ela responsvel agora por 95% da
produo nacional, atravs de quatro minas: Azul, no Par; Urucum, no Mato Grosso
do Sul; Morro da Mina, em Minas Gerais; e Minrios Metalrgicos, na Bahia. As exportaes de concentrado atingiram US$ 99 milhes em 2004, enquanto as ferroligas
somaram US$ 92 milhes. O desempenho das exportaes, at o ano de 2015, depender da expanso de nossas reservas no Sudeste e na Amaznia, visto que as reservas do Morro do Urucum esto em localizao desfavorvel para abastecer os mercados interno e externo.
Nquel: no perodo de 1996 a 2004, o Brasil quase triplicou suas reservas, sendo
quase a totalidade de nquel latertico, correspondendo a 6,1% das reservas mundiais.
Mesmo assim, a nossa produo de apenas 3,3% da produo mundial, com 47.446
toneladas de nquel contido. Entretanto, nossas exportaes deram um salto de US$
46 milhes para US$ 256 milhes nesse perodo. A Votorantim Metais o principal
produtor e exportador, com minas em Gois e Minas Gerais. Dois projetos antigos esto sendo retomados atualmente, ambos em Gois Americano do Brasil (40.000 t/a
de concentrado) e Barro Alto (10.000 t/a de nquel contido em Fe-Ni). Um terceiro
230
Iran F. Machado
projeto Ona Puma foi adquirido da empresa canadense Canio, pela CVRD, em
dezembro de 2005. O projeto Ona Puma foi orado em US$ 1,1 bilho, com uma
capacidade projetada de 53.000 toneladas anuais. Um quarto projeto o Nquel do
Vermelho, tambm em implantao, no qual a CVRD pretende investir US$ 1,2 bilho para produzir 46.000 t/ano. Percebe-se que a CVRD planeja se tornar um global
player no segmento do nquel em escala mundial. Semelhantemente ao caso do cobre, tais projetos dependero essencialmente da evoluo dos preos deste metal nos
prximos dez anos.
Caulim: desde a dcada passada, o Brasil vem se consolidando como importante
produtor e exportador de caulim de alta qualidade (coating), para a indstria de papel,
tintas, borracha e outras. As reservas de caulim pertencentes aos dois principais concorrentes do Brasil Estados Unidos e Inglaterra no so reveladas, enquanto o
Brasil apresenta a cifra de 7,7 bilhes de toneladas de caulim bruto. Em produo, o
Brasil esteve em 2004 na 4 colocao, aps os EUA, CEI e Repblica Tcheca, e
frente do Reino Unido, produtor tradicional. Com uma produo superior a 2 milhes
de toneladas, o Brasil participa desse mercado com 5,4%. Quanto ao futuro, o Brasil
atender a uma proporo sempre crescente devido diminuio das reservas de boa
qualidade da Gergia e do Cornwall. Na Gergia, a rentabilidade sobre o investimento lquido das empresas esteve negativa em 2000 e 2001, com ligeira recuperao
nos anos seguintes, mas abaixo de 4% (positivos) em 2004 (dados da China Clay
Producers Association-CCPA). provvel que, em 2015, o Brasil assuma a posio de
principal plo exportador de caulim de alta qualidade, suplantando a Gergia, com
suas reservas maduras. O Anexo 12 mostra a curva de tendncia das exportaes do
caulim processado at 2014. A ocupao do espao deixado gradualmente pelas exportaes da Gergia e do Cornwall e a inexistncia de um quarto produtor importante so dois fatores que do sustentao a esta previso.
Fosfato: para um pas de inegvel vocao agrcola, o Brasil tem reservas extremamente modestas de rocha fosftica 1,1% das reservas mundiais. Mais grave ainda
o fato de que as reservas diminuram de 1996 at 2004, caindo de 370 milhes de toneladas de rocha fosftica para 216.740.000. Estranhamente, as exportaes aumentaram nesse perodo, passando de US$ 34 milhes, em 1996, para US$ 222 milhes,
em 2004. A maior parcela cabe a produtos intermedirios, cuja exportao saltou de
72.156 toneladas, em 1996, para 693.132 toneladas, em 2004. No havendo ampliao de reservas, o Brasil poder vir a importar rocha fosftica no futuro. Ser positivo
para o nosso agribusiness?
Crisotila: banido legalmente na Europa e, por falta de consumo na Amrica do Norte
resultante da conscientizao da sociedade, o amianto-crisotila continua tendo uma
curva ascendente no Brasil. A SAMA, nica produtora da fibra de crisotila, est entre
as trs maiores empresas do mundo. Sua produo anual da ordem de 230.000 toneladas e, em 2004, a empresa exportou US$ 48 milhes. As exportaes representa-
Minerao e Globalizao
231
vam 31% da produo no ano 2000 e agora atingiram o percentual de 65% (DNPM,
2004). Esta empresa tem desenvolvido um programa muito amplo para envolver autoridades oficiais, alm de polticos locais, com o objetivo de demonstrar que sua produo limpa. Todavia, a SAMA ignora os malefcios causados ao longo da cadeia,
atravs do uso do amianto na construo civil e outras indstrias consumidoras, alm
da exposio do consumidor final. As questes trabalhistas envolvendo trabalhadores
que foram vtimas da inalao das fibras continuam a crescer. Estudos realizados pela
USP do a medida da gravidade do problema de sade ocupacional provocado pelo
amianto. O USGS fornece, no Mineral Commodity Summary do amianto (USGS,
2006), uma lista com mais de dez substitutos: silicato de clcio, fibra de carbono, fibra
de celulose, fibra cermica, fibra de vidro, fibra de ao, wollastonita e algumas fibras
orgnicas, tais como aramida, polietileno, polipropileno e politetrafluoroetileno,
dependendo do tipo de aplicao.
evidente que a varivel preo importante para viabilizar a substituio. Observa-se
que a economia americana no sofreu maiores danos por causa da recusa da sociedade em usar amianto, desde o final da dcada de 1980. O Canad, maior produtor
ocidental, tem assumido uma posio criticvel ao insistir em exportar amianto, recomendando o uso seguro pelos pases consumidores do produto. Ocorre que 95%
das exportaes deles so dirigidas para pases em desenvolvimento, os quais no
possuem renda ou regulamentos adequados para banir o uso do amianto. Espera-se
que, at 2015, o Brasil j tenha banido o uso desse material, mas tudo vai depender
do lobby do estado de Gois e do fundo de penso Centrus (Banco Central), acionista
majoritrio da SAMA. Espera-se, ainda, que o STF venha a ser mais bem informado
sobre o problema real que representa o uso desse material para a sade humana.
O Anexo 13 ilustra a tendncia inercial das exportaes de crisotila at 2014. Havendo banimento antes do final desse perodo, a curva ser provavelmente interrompida num cenrio de desacelerao gradual que permita minimizar problemas sociais
e de interrupo de receita para as partes envolvidas.
6. COMENTRIOS FINAIS
De modo geral, as tendncias para os prximos dez anos so alvissareiras no tocante s
exportaes brasileiras de bens de origem mineral. A competio ser intensa com pases de forte presena no mercado internacional, tais como: Canad, China, Rssia,
ndia, Mxico, Chile e muitos outros. Todos esto vidos para exportar matria-prima de
origem mineral para os trs grandes mercados consumidores - Amrica do Norte, Unio
Europia e Zona do Pacfico nas prximas dcadas. Em alguns casos, as empresas brasileiras necessitaro criar entrepostos nessas regies para manter estoques junto aos consumidores. A eficincia dos nossos terminais ocenicos tambm ser um item importante para garantir a confiabilidade e o baixo custo da logstica dessas exportaes.
Iran F. Machado
232
Ao mesmo tempo, as grandes empresas devero estar preparadas para enfrentar maiores
exigncias no controle ambiental de suas atividades, principalmente quanto ao fechamento das minas em atividade com durao prevista at 30 a 40 anos. Neste caso, seguindo a tendncia internacional, a legislao de um grande nmero de pases vem adotando a exigncia da cauo (financial assurance), apresentada ao governo antes do
incio da lavra, como garantia da recuperao futura das reas degradadas, conforme
ressaltado no item 4 deste trabalho. Quando as reservas apresentarem uma vida til superior a 50 anos, ser uma tarefa difcil para o Poder Pblico exigir dados detalhados
sobre o fechamento da mina e sua respectiva cauo. Reservas de centenas de anos de
durao (por exemplo as reservas de minrio de ferro de Carajs) ficaro tecnicamente
fora dessa discusso, o que no impede que os rgos ambientais acompanhem os trabalhos de recuperao gradual das reas degradadas, atravs de relatrios peridicos
das mineradoras.
Como tratar a degradao ambiental provocada por empresas de porte mdio e pequeno, tipicamente descapitalizadas? Esta questo deve ser discutida em profundidade
no mbito da Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral, do MME, do
DNPM, do Conama, do IBAMA, das Secretarias Estaduais do Meio Ambiente e da Associao Brasileira de Municpios, buscando-se uma soluo vivel. A criao de um
fundo para a recuperao das reas degradadas parece inevitvel.
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Minerao e Globalizao
233
2005.http://minerals.usgs.gov/minerals/
Iran F. Machado
234
ANEXOS
Minerao e Globalizao
235
Fonte: http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/mcs/2005/mcs2005.pdf
Iran F. Machado
236
Ano
2005
1995
1996
103.340
100.840
2006
2007
1997
1998
105.320
116.826
2008
2009
1999
2000
106.126
116.630
2010
2011
2001
2002
155.746
166.527
2012
2013
2003
2004
174.846
204.768
2014
1.000 t
409.536
450000
400000
Mil toneladas
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1994 - 2004 - 2014 (proj.)
Anos
Fontes: DNPM, Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral, diversas edies.
Minerao e Globalizao
237
1.000 t
Ano
1994
96.618
2005
1995
103.340
2006
1996
100.840
2007
1997
105.320
2008
1998
116.826
2009
1999
106.126
2010
2000
116.630
2011
2001
155.746
2012
2002
166.527
2013
2003
174.846
2014
2004
204.768
1.000 t
307.152
350000
Mil toneladas
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1994 - 2004 - 2014 (proj.)
Anos
Fontes: DNPM, Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral, diversas edies.
Iran F. Machado
238
6. EXPORTAES DE MINRIO DE FERRO - PROJEO 2005 - 2014
CENRIO PESSIMISTA
Ano
1000 t
Ano
1994
96.618
2005
1995
103.340
2006
1996
100.840
2007
1997
105.320
2008
1998
116.826
2009
1999
106.126
2010
2000
116.630
2011
2001
155.746
2012
2002
166.527
2013
2003
174.846
2014
2004
204.768
1000 t
275.413
300000
Mil toneladas
250000
200000
150000
100000
50000
0
1994 - 2004 - 2014 (proj.)
Anos
Fontes: DNPM, Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral, diversas edies.
Minerao e Globalizao
239
t de metal
contido
Ano
1994
65257
2005
1995
58423
2006
1996
41982
2007
1997
35987
2008
1998
35316
2009
1999
59676
2010
2000
55712
2011
2001
67987
2012
2002
107080
2013
2003
113533
2014
2004
331034
t de metal
contido
602482
Iran F. Machado
240
Toneladas de metal
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
1
11
13
15
17
19
21
Fonte: Kelly, James & Bergtheil, Jon. A venture beyond the boundaries of the stated J.P. Morgan,
30th January, 2006.
Minerao e Globalizao
241
242
Iran F. Machado
Minerao e Globalizao
243
Tonelada
Ano
1994
524.883
2005
1995
579.810
2006
1996
602.145
2007
1997
764.743
2008
1998
964.268
2009
1999
1.156.593
2010
2000
1.390.636
2011
2001
1.437.400
2012
2002
1.444.160
2013
2003
1.852.376
2014
2004
2.147.980
Tonelada
3.670.898
4000000
3500000
Toneladas
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
1
7
9
11
13
15
1994 - 2004 - 2014 (proj.)
Anos
17
19
21
Iran F. Machado
244
tonelada
ano
1994
74.037
2005
1995
71.745
2006
1996
78.294
2007
1997
63.164
2008
1998
51.239
2009
1999
49.418
2010
2000
63.134
2011
2001
53.919
2012
2002
99.341
2013
2003
144.342
2014
2004
163.620
tonelada
376.326
400000
Toneladas de fibra
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
1994 - 2004 - 2014 (proj.)
Anos
Fontes: DNPM, Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral, diversas edies.
245
CAPTULO 2
MINERAO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DIMENSES,
CRITRIOS E PROPOSTAS DE INSTRUMENTOS
Maria Amlia Rodrigues Enrquez ; Jos Augusto Drummond
1. INTRODUO
Nenhuma sociedade moderna pode prescindir dos bens minerais. Os minerais so necessrios a uma vasta gama de atividades humanas, que abrange desde insumos para a
agricultura at componentes de computadores. Alm de sua importncia para o consumo, os minerais so de valor decisivo para muitas economias cuja base est assentada
na explotao dos bens minerais, as denominadas economias mineiras1. Assim, tanto
pelo lado da oferta como pelo lado da demanda, uma sociedade que pretende crescer e
se desenvolver de forma sustentvel no pode abrir mo dos bens minerais. Por outro
lado, a proposta de desenvolvimento sustentvel requer um duplo compromisso: com as
geraes presentes (intragerao) e com as futuras geraes (intergerao). Sabe-se que
os recursos minerais no so reprodutveis, portanto, esto sujeitos ao esgotamento. Assim, como pensar em desenvolvimento sustentvel e minerao?
A literatura sobre o tema ressalta que, do ponto de vista da gerao atual, a minerao
pode promover o desenvolvimento sustentvel, se ampliar o nvel de bem-estar socioeconmico e minimizar os danos ambientais e, do ponto de vista das geraes futuras, se
conseguir proporcionar riqueza alternativa que compense os recursos exauridos. A partir dessa perspectiva analtica discutiremos as certificaes ambiental e social e os fundos minerais enquanto instrumentos voluntrios e de mercado com grande potencial
para estabelecer a ponte entre a minerao e o desenvolvimento sustentvel.
A usual classificao de economia mineira feita pelo Banco Mundial considera o peso do setor mineral no PIB
(no mnimo 10%) e/ou nas exportaes (no mnimo 40%). Classificaes mais recentes levam em conta a
gradao do peso no setor mineral nas exportaes. Assim tem-se as economias de base mineira dominantes
(com mais de 50% de participao das commodities minerais nas exportaes), crticas (entre 15% e 50%) e
relevantes (com at 15%) (PEGG, 2006).
246
De acordo com o Relatrio Brundtland, o desenvolvimento sustentvel aquele que permite s atuais geraes a
satisfao de suas necessidades, sem que isso comprometa a possibilidade de as geraes futuras satisfazerem as
suas.
247
As estimativas de durao dos minerais podem oscilar muito, dependendo da varivel calculada: sobre as
reservas (medidas, estimadas, inferidas) ou sobre a base de recursos. As diferenas computadas podem ser de
milhares de anos.
Tambm conhecido como custo alternativo. Significa que a deciso de usar um recurso do modo A sacrifica
os modos alternativos B, C e D de uso (ou no-uso).
248
fsicos do Planeta. A adoo do paradigma do custo de oportunidade, por sua vez, favorece uma poltica da produo mais expansiva e, no limite, imprudente, pois desconsidera que o uso de recursos naturais e ambientais de forma irrestrita pode resultar em irreversibilidades ecossistmicas. Os seus principais argumentos so que: mudanas tecnolgicas, substituio de recursos, novas descobertas e outras atividades induzidas
pelo mecanismo de preos de mercado podem auxiliar na manuteno do DS, mesmo
com maior explotao de recursos exaurveis.
O recente debate sobre sustentabilidade e minerao tem procurado superar essa viso
dicotmica que Tilton (1996) muito bem sintetizou. Nos anos 1990, na tentativa de melhor qualificar o termo sustentabilidade, pesquisas conduzidas principalmente pelo
Banco Mundial (Serageldim, 1995; Warhust, 1999) acrescentaram os adjetivos forte,
fraca e sensata ou prudente. Esses adjetivos associam o conceito de desenvolvimento s diferentes dimenses representadas pelo capital natural (dimenso biofsica),
capital manufaturado (dimenso econmica), capital social (dimenso poltica no sentido amplo) e capital humano (dimenso que abrange as condies de sade, educao
e renda).5
Capital natural a base dos recursos naturais e ambientais da humanidade. O capital
manufaturado refere-se a toda produo cientfica, tecnolgica e econmica; esto includos conhecimentos, idias, equipamentos, instalaes, sistema financeiro e monetrio etc. O capital humano diz respeito s condies de sade, educao, nvel e distribuio de renda. O capital social refere-se ao estgio de participao cvica, prticas de
cidadania e fortalecimento institucional, dentre outros aspectos da vida poltica.
A sustentabilidade forte se liga idia de preservao dos recursos naturais e ambientais
e considera que a continuidade da vida econmica depende muito dessa base de recursos. Ela pressupe que h uma relao de complementaridade entre os recursos ambientais e outras formas de capital, particularmente, de capital manufaturado. Portanto, se os
recursos naturais forem reduzidos, a atividade econmica tambm declinar, se no
imediatamente, mas inevitavelmente mais tarde (Serafi, 1997). Esse tipo de enfoque se
liga deep ecology (ecologia profunda), para a qual as preocupaes econmicas e sociais devem ser sacrificadas em proveito de preocupaes ecolgicas. neste sentido
que esta anlise e a regra que ela impe resultam em uma sustentabilidade conservacionista (Fauchex & Nel, 1998).
A sustentabilidade fraca admite que o capital natural e o capital manufaturado so substituveis. O objetivo manter o nvel de bem-estar socioeconmico da sociedade. Ser a
renda sustentvel, ou seja, um fluxo de rendimento contnuo que manter o nvel de
Sachs (1996) considera que o processo de desenvolvimento deve atentar para cinco dimenses: social,
econmica ecolgica, espacial e cultural. Guimares (1997), por sua vez, destaca a necessidade de se atentar
para oito dimenses da sustentabilidade: planetria, ecolgica, ambiental, demogrfica, social, cultural, poltica e
institucional.
249
bem-estar futuro, mesmo aps o esgotamento do recurso natural. Essa renda, que gerada a partir da explotao mineral, deve ser muito bem empregada para que gere esse
fluxo contnuo. Assim, a reduo do estoque de capital natural aceitvel, desde que
haja investimentos que garantam um fluxo durvel de rendimento no futuro (Serafi,
1997).
O conceito de sustentabilidade sensata ou prudente destaca a necessidade da buscar de
equilbrio entre as diferentes dimenses do desenvolvimento. O esgotamento de uma
jazida mineral (capital natural) s se justifica se a receita obtida for convertida em outras
formas de capital (humano, social ou produzido pelo homem), entre os quais haja desequilbrio, no negligenciando, entretanto, a necessidade de se manter certos nveis mnimos dos diferentes capitais. Esta idia admite a hiptese de substituibilidade entre o
capital natural e o capital manufaturado, mas reconhece tambm que, a partir de certo
limite, eles passam a ser complementares (Serageldin, 1995).
Para a anlise do desenvolvimento de regies cuja base econmica est assentada na
explorao e uso de recursos no-renovveis, s podem ser adotados os conceitos de
sustentabilidade fraca ou de sustentabilidade sensata. Eles podem ser usados a partir de
duas perspectivas: a da atual gerao (intragerao), que pressupe a minimizao dos
danos ambientais e o aumento do bem-estar social; e a da gerao futura (intergerao),
pela qual a atividade deve ser capaz de gerar um fluxo permanente de rendimentos para
garantir o nvel de bem-estar (Auty & Warhurst, 1993). Os requisitos bsicos das duas
perspectivas intrageracional e intergeracional - esto ilustrados na Figura 1.
Desenvolvimento Sustentvel
versus Minerao
Sustentabilidade Sensata
o
1 .critrio intragerao
2o.critrio intergerao
Investimentos em gerao
de riqueza alternativa
FUNDOS
MINERAIS?
CERTIFICAES
SOCIAIS E
AMBIENTAIS?
250
2.1 Minerao e DS - 1 Critrio Intrageracional: a atividade mineral deve minimizar os impactos negativos sobre o meio ambiente e promover o aumento do
bem-estar social das geraes presentes
Na tentativa de apresentar uma espcie de guia prtico de sustentabilidade a ser seguido
pela indstria mineira, Hilson & Murck (2000) partem da critica ao Relatrio Brundtland
por ele ter foco global e nacional, por ser amplo demais em sua abordagem e por dar
muito pouca ateno s minas em si e ao papel a ser exercido pelas companhias mineradoras. Procurando superar essas deficincias, os autores sugerem alguns procedimentos sustentveis para a indstria mineral. Para os autores, DS, no contexto das companhias mineradoras, requer compromisso contnuo com a melhoria ambiental e
socioeconmica, desde a pesquisa e a operao at o fechamento das minas. Ao atriburem o mesmo peso para a dimenso natural e para a dimenso socioeconmica, os autores contemplam tambm o carter multidimensional do DS, conforme enfatizado por
Faucheux & Nel (1997).
No que se refere ao capital natural, Hilson & Murck (2000) acreditam que as teorias sobre extrao mineral sustentvel no so necessariamente relevantes para a agenda de
operao na fase de pesquisa mineral (explorao), pois a atividade s se converter em
mina se a extrao e o processamento forem economicamente viveis. No caso da extrao mineral (explotao), os problemas ambientais so bem conhecidos. A atividade
atrai muito a ateno pblica por causa da constante necessidade de obter licenas ambientais e ganha ainda mais visibilidade por excluir todos os demais usos alternativos do
solo e por gerar efeitos incmodos (barulho, p e trfego).
Esses autores advertem que a gesto ambiental de uma mina no deve se basear apenas
na legislao ambiental vigente, que difere bastante de um pas a outro. Na maioria dos
casos, os pases subdesenvolvidos tm regras muito menos rigorosas que os pases desenvolvidos. Portanto, acatar a legislao no significa necessariamente adotar uma prtica ambiental tima.
A sustentabilidade requer uma gesto pr-ativa, ou seja, a adoo de um padro de desempenho muito acima das demandas dos textos regulatrios. Uma gesto dessas requer
a integrao de vrios instrumentos, tais como auditorias, inspees, monitoramento de
prticas, sistemas de gesto ambiental (SGA) e sistemas de informao. Isso auxilia o
corpo dirigente das empresas em operaes de longo prazo, tornando-as capazes de se
anteciparem aos problemas de desperdcio e lidarem melhor com os problemas ambientais consumados.
Para que uma mina contribua ambientalmente com o DS, os seus gerentes e empregados devem definir, desde a pesquisa at o fechamento da mina, os grupos de atividades
que melhor preveniro os danos ambientais. As melhores prticas implicam na adoo
de vrias outras ferramentas, tais como contabilidade ambiental, polticas ambientais
explcitas e avaliaes do ciclo de vida. Essas ferramentas so usadas quando uma com-
251
panhia adota um sistema de certificao ambiental, como a ISO 14001, por exemplo.
Isto deve ser parte de uma estratgia ambiental corporativa.
Faucheux & Nel (1997) e Hilson (2000) consideram que o compromisso com o DS
precisa superar a mera obrigao de melhora do desempenho ambiental das empresas.
Esse entendimento est de acordo com De Graaf et al apud Hilson (2000), para os quais
uma das maiores debilidades nas interpretaes e avaliaes de sustentabilidade que o
DS freqentemente visto como sinnimo de gerenciamento ambiental. Nesse caso,
h uma forte tendncia em considerar apenas o problema da deteriorao biofsica do
meio ambiente e ignorar os problemas econmicos e sociais. Para esses autores, o foco
de muitas avaliaes de DS em minerao tem se concentrado demasiadamente sobre a
proteo do meio fsico, negligenciado as necessidades socioeconmicas das populaes afetadas.
Para Warhust (1999), os impactos da atividade mineradora so desigualmente distribudos entre os diferentes stakeholders (grupos de interesse). As companhias mineradoras
se preocupam, tradicionalmente, com seus empregados, acionistas, governos que abrigam as operaes mineiras e com os financiadores. Muito pouca ateno dada s
questes relativas pobreza e vulnerabilidade das comunidades mineradoras.
Hilson (2000) cita a Declarao do Rio, que diz que os seres humanos devem estar no
centro das preocupaes do DS. Portanto, um outro elemento crtico do DS a responsabilidade social. No contexto da indstria, isso implica considerar as necessidades dos
stakeholders mais vulnerveis.
Hilson (2000) considera que as companhias mineradoras, mais do que a mdia das outras indstrias, esto constantemente em contato com um grande nmero de
stakeholders. Desta forma, para estabelecer uma relao positiva com bancos, companhias de seguros e outras organizaes, elas precisam ajudar a criar um ambiente
harmnico nas comunidades onde operam. Este um desafio para as mineradoras, cujas
operaes so tidas como ambiental e ecologicamente destrutivas. Assim, Hilson &
Murck (2000) recomendam que as indstrias mineiras adotem as seguintes estratgias:
Captar a percepo das comunidades locais quanto ao desenvolvimento da mina.
determinar de antemo os provveis efeitos do desenvolvimento dos processos
evolutivos normais dentro da comunidade (modo de vida, relaes sociais, comportamentos e resilincia social).
Identificar os possveis impactos sobre elementos histricos ou religiosos.
Prever a participao de pessoas locais na operao da mina.
Avaliar se h necessidade de realocar a populao como resultado do projeto de
mina.
Examinar o potencial para conflitos com a comunidade.
252
Parmetros de
Sustentabilidade
CAPITAL
SOCIAL
253
ECOSSISTEMAS SAUDVEIS
SISTEMAS SOCIAIS JUSTOS
DINAMISMO ECONMICO
Comunidade Nacional/Internacional
CAPITAL
MANUFATURADO
Comunidade Regional
Comunidade
Operao
CAPITAL
HUMANO
Projeto de
Desenvolvimento
Mineral
CAPITAL
NATURAL
Exemplos: o acmulo de resduos txicos em Love Canal, no estado de New York (EUA); o vazamento de gs
venenoso, em 1984, em Bophal, ndia; em 1989, o vazamento de 11 milhes de litros de leo bruto do petroleiro
Exxon Valdez, no estado do Alaska (EUA); no Brasil, Freitas et al apud Vinha (2003) relatam que, em 1984, um
incndio na plataforma de produo de petrleo da Petrobras na Bacia de Campos (Enchova) matou 40 pessoas.
254
Fatores Desencadeantes
agressiva
diferencial competitivo
reativa
trade-off explcito
pr-ativa
competitividade sistmica
importncia estratgica
255
A ISO (International Standard Organization), sediada em Genebra, uma federao mundial de organismos
padronizadores nacionais como a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
256
Empresa
Certificados
Empresas Acumuladas
Certificados Acumulados
3
1999
2000
22
23
27
28
2001
113
120
140
148
2002
174
196
314
344
2003
105
115
419
459
2006
nd
nd
nd
728
O sistema ISO est em vias de lanar o guia para a responsabilidade social, por intermdio da srie ISO-26000
que trata exclusivamente dos padres relativos responsabilidade social que as empresas devem adotar. Seu
lanamento est previsto para o incio de 2008, 54 pases esto debatendo as normas e os princpios que devero
nortear os padres da RSC.
257
parte das empresas, a insero, muitas vezes forada, numa competio em escala planetria. Em curto espao de tempo, essas empresas viram-se foradas a mudar radicalmente as suas estratgias de negcio e os seus padres gerenciais. Tiveram que fazer
isso para enfrentar os desafios e aproveitar as oportunidades e as demandas decorrentes
da ampliao de seus mercados potenciais, do surgimento de novos concorrentes e de
novas expectativas da sociedade.
Esse novo contexto representa desafios para as empresas. Ao mesmo tempo em que devem conquistar maiores nveis de competitividade e produtividade, elas devem se ocupar cada vez mais da legitimidade social de sua atuao. Nos ltimos anos, intensificada
pela onda de escndalos contbeis de grandes corporaes, a responsabilidade social
empresarial ganhou relevncia ainda maior, especialmente nos principais centros da
economia mundial. Os cidados passaram a exigir mais informaes confiveis das empresas das quais so consumidores e acionistas. Nos EUA e na Europa, tm crescido significativamente os fundos de investimento formados por aes de empresas que atuam e
divulgam as suas atitudes na esfera social. O Sustainability Index, da Dow Jones, por
exemplo, enfatiza a necessidade de integrao dos fatores econmicos, ambientais e sociais nas estratgias de negcios. Normas e padres internacionais ligados ao tema da
responsabilidade social, como as normas SA 8000 (Social Accountability - relaes de
trabalho) e AA1000 (dilogo com partes interessadas), ganham crescente aceitao.
Para Jenkings & Yakovleva (2006), a divulgao dos relatrios sociais e ambientais corporativos tem vrios papis: avaliar os impactos sociais e ambientais de atividades produtivas; medir a efetividade dos programas corporativos, tanto social quanto ambientalmente, alm de relatar as responsabilidades sociais e ambientais da empresa.
No Brasil, apesar de a prtica de auditagem social j existir desde os anos 1940, a certificao social muito recente. As certificaes sociais em vigor esto relacionadas
norma inglesa ISO, que so: a SA 8000 e a BS10 8800, conhecidas como ISO para rea
social. Datam de 1998 as primeiras empresas brasileiras com este tipo de certificao
(Petrobras e Avon).
Essas normas esto mais voltadas para o ambiente interno de trabalho. So contemplados itens como: trabalho infantil, trabalho escravo, sade e segurana, liberdade de associao, direito de negociao coletiva, prticas disciplinares, carga e horrio de trabalho, dentre outros (Bello, 2001). O Balano Social do Ibase e os Indicadores de
Responsabilidade Social do Instituto Ethos, da mesma forma que outras certificaes socioambientais, so de carter voluntrio e tm alcanado crescente aceitao por parte
das empresas brasileiras.
10
British Standard.
258
11
Segundo Freire apud Rizzi (2002, p.181), o balano social um conjunto de informaes de base tcnica,
contbil, gerencial e econmica, capaz de proporcionar uma viso da relao capital-trabalho no que diz
respeito aos seus diferentes aspectos econmico-sociais. Ele fornece informaes de carter social e benefcios
aos diversos tipos de usurios, alm do que a exibio de informaes que no so estritamente de carter
financeiro faz com que as empresas que se preocupam com o meio ambiente sejam mais valorizadas pelos
investidores e seus produtos, mais aceitos no mercado.
12
O primeiro BS brasileiro foi publicado em 1984, pela Nitrofrtil. O BS do Sistema Telebrs foi publicado em
meados da dcada de 1980. O do Banespa, de 1992, tambm compe a lista de precursores em BS no Brasil.
13
O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social uma organizao sem fins lucrativos, fundada em
1998. Rene centenas de empresas em operao no Brasil, de diferentes portes e setores. A sua misso
mobilizar, sensibilizar e ajudar as empresas a gerirem seus negcios de forma socialmente responsvel
(www.ethos.org.br).
259
Quantidade
% de Empresas
certificadas sediadas em
So Paulo
ISO 14000
1997
757 vlidos
450 INMETRO
42%
Balano Social
1997
994 emitidos
286 BS publicados
48%
Indicadores Ethos
1998
792 associadas
64%
Tipo
Fonte: elaborado pelos autores a partir dos sites: www.ibase.org.br; www.ethos.org.br; www.inmetro.gov.br
A natureza finita dos recursos minerais, os diversos impactos ambientais associados com
a sua extrao e o seu uso, a importncia econmica das indstrias de extrao e os
seus impactos sociais nas comunidades levaram a indstria mineira a ser um dos setores
que mais publica informaes sociais e ambientais. Nesse sentido, a maioria das grandes companhias mineiras j presta informaes sobre as dimenses abarcadas pelo RSC.
Utilizando as informaes constantes nos relatrios ambientais e sociais das dez maiores companhias mineradoras do mundo14, publicados no perodo de 2000 a 2006,
Jenkings & Yakovleva (2006) demonstram que nos ltimos anos crescente a importncia da gesto corporativa ligada sustentabilidade. O estudo revela que os relatrios
sociais e ambientais esto ficando mais completos e sofisticados, cobrindo um amplo
leque de questes relativas ao DS. De acordo com os dois autores, Responsabilidade
Social Corporativa e "sustentabilidade so dois entre muitos termos usados para des-
14
As companhias avaliadas so: BHP Billiton, Anglo American, Rio Tinto, CVRD, Newmont, MMC Norilsk, Barrick
Gold, Anglo Platinum, Anglo Gold, Xstrata.
260
crever as contribuies sociais e ambientais e as conseqncias da atividade empresarial. Acrescentam que DS, no contexto corporativo da minerao, requer compromisso
com a contnua melhoria ambiental e socioeconmica, desde a pesquisa mineral e a
operao at o fechamento das minas.
No entanto, da mesma forma que Vinha (2003) constatou para as empresas brasileiras,
Jenkings & Yakovleva (2006) concluem que no homogneo o entendimento da RCS
entre as grandes companhias mineradoras do mundo. A partir de indicadores extrados
dos relatrios publicados por essas prprias companhias, classificam-se as 10 maiores
companhias mineradoras do mundo em trs padres: do mais sofisticado e completo
deluxe (BHP Billiton, Rio Tinto, Newmont), passando pelos mais bsicos standard
(Anglo American, AngloGold, Amplata, Barrick Gold, Xstrata) e at a categoria economy
(CVRD, MMC Norilsk).
Se, do ponto de vista da gerao atual, as certificaes sociais e ambientais tm o potencial de induzir prticas sustentveis, ao possibilitarem uma reflexo e, conseqentemente, um posicionamento das companhias mineradoras quanto s suas polticas voltada para o meio ambiente fsico e sobre a RSC, o que dizer das geraes futuras
quando o recurso mineral se exaurir? Nesse sentido, o item seguinte analisa o segundo
critrio relacionado minerao e ao DS, discutindo modelos dos fundos minerais considerados como referncia global que tm o potencial de induzir prticas sustentveis
que levem em considerao as geraes futuras.
2.2 Minerao e DS - 2. Critrio: a realizao de investimentos que visem produzir riqueza alternativa para substituir o patrimnio mineral esgotvel
O argumento sobre a necessidade de se realizarem investimentos que gerem riqueza alternativa para substituir o patrimnio mineral esgotvel encontra amparo na teoria dos
recursos exaurveis, com destaque para o clssico trabalho de Hartwick (1977). Esse autor demonstra que o custo de uso, ou renda da escassez, resultante da extrao dos minerais, deve ser reinvestido em outras formas de capital com a finalidade de manter o
nvel de produo econmica e, dessa forma, preservar o nvel de bem-estar social j
adquirido. Na mesma linha de argumentao, Sollow (1993) enfatiza que a sustentabilidade no uma simples expresso emotiva; sua proposta deve estar relacionada
preservao da capacidade produtiva para um futuro indefinido. Isso s seria compatvel
com o uso de recursos no-renovveis, se toda a sociedade substitusse o uso desses recursos por algo distinto.
Eggert (2000) enfatiza que, do ponto de vista da sustentabilidade econmica, a efetiva
contribuio da atividade mineral depende: da riqueza mineral gerada; do reinvestimento em outras atividades para a manuteno do nvel de bem-estar social, quando a
atividade mineral estiver exaurida; e das polticas governamentais para controle dos potenciais efeitos macroeconmicos negativos.
261
uma simbiose negativa entre o setor mineral e os demais setores no mineiros da economia (agricultura e
manufatura). A pujana da minerao acaba inibindo o investimento nesses outros setores e, conseqentemente,
retardando o processo de crescimento econmico (Auty & Warhyst, 1993).
16
De acordo com essa abordagem, o desempenho de pases bem dotados em recursos minerais pior que o dos
pases que no so de base mineral. Isso ocorre, dentre outros motivos, pelas dificuldades de gesto eficiente das
rendas minerais, que acabam provocando valorizao excessiva do cmbio, favorecendo as importaes e o
conseqente desestmulo indstria local (Lewis, 1984).
262
263
H um receio enraizado de que a volatilidade dos preos dos minerais ou esgotamento das jazidas possa comprometer a qualidade de vida das atuais e das futuras geraes.
Essas sociedades realizam amplas campanhas educativas para a populao de todas as
faixas etrias, mas, especialmente, para as crianas, a fim de que elas compreendam o
processo de gerao e utilizao da riqueza que as esto beneficiando.
Para a criao dos fundos foram promovidas amplas discusses com vrios segmentos
da sociedade, porm o gerenciamento dos fundos feito por uma administrao executiva.
A principal finalidade das administraes dos fundos aplicar bem os recursos, a fim
de gerar mais dividendos aos beneficirios.
As experincias descritas acima so universais e certamente podem ser replicadas em
economias mineradoras de regies pobres. Por outro lado, o investimento dos recursos
advindos dos fundos mineiros e a distribuio dos dividendos so assuntos completamente distintos que necessitam ser contextualizados de acordo com a realidade socioeconmica de cada pas ou regio.
Os fundos da Noruega, do Alaska e de Alberta foram criados e geridos em sociedades
com um elevado grau de participao democrtica. No Alaska, os cidados foram consultados, um a um, e foram eles que decidiram sobre o destino a ser dado aos recursos
do APFC, por intermdio de emendas constitucionais e de uma srie enorme de regulamentaes.
Em todos os fundos analisados, periodicamente, ocorrem amplos debates para se discutir a forma de gesto, o uso dos recursos, a partilha entre os beneficirios etc., com o objetivo de promover os ajustes necessrios ao melhor funcionamento do fundo e de atualiz-lo em relao s novas demandas da sociedade.
Todo o processo de construo e implementao do fundo do Alaska, por exemplo, foi
precedido por um intenso e amplo debate. O processo de definio sobre a melhor
forma de gerir os recursos do fundo, se atravs do sistema bancrio (Banco de Desenvolvimento), ou se atravs de um Conselho com responsabilidade pblica, durou cerca
de quatro anos.
A gesto democrtica e a forte participao social fazem toda a diferena. No Fundo do
Alaska, h uma grande preocupao com o aspecto didtico para o esclarecimento de
crianas e adolescentes sobre o que ele , como foi gerado e qual o seu objetivo. H
toda uma programao educativa especialmente preparada para cada faixa etria, alm
de fortes estmulos para que os professores participem com os seus alunos dos programas educacionais promovidos pelo fundo, nos quais a principal mensagem : lies
que so permanentes.
264
No mbito da administrao dos recursos, h uma ampla discusso sobre a forma como
os recursos devem ser utilizados - se como fundo para promover o investimento ou simplesmente como fundo de capitalizao que busca boas opes de investimento financeiro em qualquer lugar do mundo, cujo principal foco a obteno de dividendos
(portflio de investimento versus portflio industrial).
Nessas economias ricas, a lgica do mercado que orienta a administrao dos fundos.
Essa orientao se revela pela incorporao, nos mecanismos decisrios, das preferncias dos consumidores, da busca de elevao do nvel pessoal de renda, de repasses individuais, entre outros. Isso justificado pela prpria estrutura socioeconmica dos pases hospedeiros desses fundos, nos quais as necessidades bsicas da populao j se
encontram plenamente atendidas.
No obstante toda a preocupao com as futuras geraes, esses fundos tambm se
constituem em instrumentos necessrios para neutralizar os desequilbrios provocados
pela Dutch disease e, assim, garantir o padro de vida das geraes atuais. Os fundos
servem para enxugar a liquidez do sistema (retirar o excesso de dinheiro que circularia
se no houvesse essa opo), contribuindo para a manuteno dos preos internos. Isso
assegura certo equilbrio entre os preos relativos e, portanto, contribui para no desestruturar os setores no-mineiros da economia.
Os modelos dos fundos minerrios apresentados nos alertam para o fato de que regies
com abundante dotao mineral devem se preocupar com o futuro. O bnus econmico que o setor proporciona localmente passageiro, mas, se os recursos gerados forem bem administrados, essa riqueza poder se prolongar muito alm da vida til da jazida mineral. Portanto, a concepo geral de um fundo para capitalizar e redistribuir as
rendas da minerao parece ser uma alternativa muito promissora para regies ricas em
recursos minerais. No entanto, o grande problema est na forma de utilizao e administrao desses fundos.
Entendemos que, no caso do Brasil, ou de outro pas com indicadores socioeconmicos
semelhantes, as prioridades no uso dos recursos provenientes da minerao devem estar
em consonncia com as necessidades sociais. Em sociedades com elevado nvel de pobreza e desigualdade, tais recursos devem auxiliar na criao de renda e de novas oportunidades para incorporao dos segmentos sociais excludos e no apenas como um
bnus suplementar para a criao de poder de compra adicional.
Como exemplo de um fundo mineral em um pas perifrico, podemos citar o Fundo
Mineral de Gana - Mineral Development Fund (MDF) que foi criado em 1992, a partir
da idia de transformar a minerao (ouro, diamante, bauxita, mangans) em um catalisador tanto para o desenvolvimento da minerao quanto para a transformao da comunidade (Ayree, 2001; Kumah, 2006). Os recursos do MDF provm de 20% dos
royalties minerais pagos pelas companhias mineradoras. Estes royalties, por sua vez,
variam de 3% a 12% das vendas minerais (Manu, 2001).
265
Os objetivos do MDF so bem diferentes daqueles dos fundos anteriormente apresentados. Enquanto estes visam estabilizao macroeconmica e manuteno das condies de bem-estar da sociedade, o MDF objetiva desenvolver o setor mineral e mitigar
efeitos adversos da minerao. Segundo Manu (2001), os objetivos do MDF so:
Corrigir os impactos negativos da minerao.
Empreender projetos de desenvolvimento nas comunidades que abrigam os projetos
minerais.
Financiar os oramentos das instituies do setor mineral.
Promover projetos especiais relacionados minerao.
Os beneficirios do MDF so distintos daqueles dos modelos anteriormente apresentados. Enquanto os fundos do Alaska, de Alberta e da Noruega beneficiam todos os cidados, no caso de Gana, os beneficirios so apenas as instituies vinculadas ao setor
mineral (recebe 50%) e s comunidades nas quais esto localizadas as minas
Conselho Tradicional e Assemblia dos Distritos.
Em uma recente avaliao sobre o MDF, na qual os principais grupos de interesse
(stakeholders) manifestaram a sua percepo sobre o fundo, fica claro que as lies dos
modelos dos fundos anteriormente analisados esto bem distantes da realidade de Gana
(Manu, 2001). A percepo dos stakeholders a seguinte:
Comunidades - o MDF desejvel, mas a quantia inadequada, os procedimentos
para o desembolso so constrangedores e de difcil acesso.
Assemblia dos Distritos - a maior parte do MDF deveria ser destinada Assemblia.
As autoridades tradicionais no usam os recursos para beneficiar as comunidades. A
demora nos repasses afeta negativamente o planejamento oramentrio.
Companhias Mineradoras - o MDF desejvel desde que no implique presso de
custos. No existe transparncia no uso dos recursos. As autoridades tradicionais no
aplicam os recursos em benefcio da populao. Deveriam ser exigidos relatrios informativos formais e regulares.
Setores Institucionais - os constantes atrasos nos pagamentos afetam o planejamento
oramentrio.
As fragilidades apontadas nos atuais arranjos do MDF revelam as profundas diferenas
em relao aos modelos dos fundos das regies ricas, anteriormente apresentados. Essas
diferenas se relacionam ausncia de uma gesto democrtica do fundo, falta de
transparncia no uso dos recursos e aos desvios em relao aos objetivos originais.
Como principais fragilidades do MDF, os stakeholders destacam (Manu, 2001):
Pouca visibilidade quanto contribuio do MDF para o desenvolvimento social e de
infra-estrutura nas comunidades de base mineira.
266
Uso crescente do fundo para financiar outras atividades distintas daquelas para as
quais foi criado.
Ausncia de relatrios adequados e de prestao de contas dos recursos pagos aos
beneficirios.
Passividade das companhias mineradoras quanto ao uso dos fundos.
Nenhuma conexo com a criao de alternativas de gerao de renda local.
Como alternativas para a correo de rota do MDF, foi constituda uma comisso avaliadora propondo que: o fundo deve ter como base uma Lei Parlamentar; os objetivos do
fundo devem ser redefinidos dando nfase criao de alternativas de renda; deve ser
criado um Conselho de Confiana para examinar o uso do fundo; as companhias mineradoras devem exercer um papel pr-ativo no uso do fundo.
No entanto, as principais recomendaes esto focadas no papel que as comunidades
mineiras devem ter nesse processo: elas devem ser envolvidas em decises referentes ao
seu prprio bem-estar, um assento na mesa ir assegurar que elas participaro do almoo, que elas entendero como e por que o almoo est sendo preparado e, mais do
que tudo, que seus lderes no esto escondendo alguma parte do alimento na cozinha
(Manu, 2001).
Dessa forma, observamos que muito embora a natureza dos recursos financeiros dos
fundos seja a mesma extrao de recursos no-renovveis quando esse tipo de instrumento adotado em diferentes contextos socioeconmicos ele gera resultados distintos.
Nas sociedades ricas, o desenho dos fundos foi precedido por um amplo debate democrtico com a participao macia da populao, no entanto, a parte operativa do fundo
altamente profissional. No caso de Gana, no houve ampla participao da sociedade,
principalmente das comunidades das regies mineradoras. H crticas sobre a falta de
prestao de contas e de transparncia no gasto, o que revela tambm ausncia de operacionalidade tcnica. Alm disso, nas sociedades ricas, os dividendos dos fundos esto
beneficiando a gerao presente atravs de melhorias no bem-estar social (sade, seguridade social e aumento de consumo) e os recursos capitalizados esto, em tese, criando
meios para beneficiar as geraes futuras. No caso de Gana, os recursos esto sendo utilizados muito mais para resolver problemas internos ao setor mineral fomento atividade de minerao e mitigao de impactos do que para atender aos requisitos da
equidade com as geraes futuras.
Finalmente, evidente o grande potencial dos fundos no que se refere possibilidade
de gerar um fluxo de rendimento que permita a manuteno do atual nvel de bem-estar
s futuras geraes. Entretanto, pouco pode ser dito a respeito de sua efetividade, uma
vez que ainda no se esgotaram as reservas minerais das regies estudadas. Muito pelo
contrrio, com a persistente elevao dos preos dos minerais a partir do ano 2000, es-
267
ses fundos esto em plena atividade de captao das rendas mineiras. Assim, a criao
desses fundos representa um diferencial qualitativo em relao a outras economias de
base mineira que no contam com instrumento dessa natureza.
3. COMENTRIOS FINAIS
A partir da definio das quatro dimenses e dos critrios intra e intergeracional da proposta de DS, discutimos as certificaes ambiental e social e os fundos minerais enquanto instrumentos voluntrios e de mercado, com grande potencial para estabelecer a
ponte entre minerao e desenvolvimento sustentvel.
Quanto ao primeiro critrio Silva & Drummond (2005), em estudo de caso sobre o impacto das certificaes sociais e ambientais na competitividade das empresas mnerometlicas no estado do Par e no desenvolvimento das regies produtoras, concluram
que as grandes companhias mnero-metlicas do Par (CVRD, MRN e ALBRS) tm um
vis muito mais voltado para a dimenso natural do que social ou humana do DS. Todas
as empresas estudadas conquistaram as certificaes ambientais ISO 14001, mas nem
todas publicam Balano Social ou divulgam os indicadores de Responsabilidade Social
propostos pelo Instituto Ethos, muito embora todas exeram algum tipo de ao social.
Os autores sugerem uma forte associao entre desempenho ambiental dessas empresas
e ganhos de mercado.
Quanto aos aspectos sociais, os indicadores de educao, de sade e de renda per capita dos municpios-sede apresentaram melhor desempenho que a mdia dos municpios paraenses. No entanto, a atividade mineral se revelou concentradora de renda e
pouco capaz de estender seus benefcios econmicos para o entorno. At que ponto um
programa de certificaes sociais pode contribuir para minimizar esse quadro? possvel afirmar que os certificados existentes ainda contemplam aes muito pontuais
como o prmio Ethos atribudo ALBRAS pelo seu trabalho com o lixo, dentre outros.
Ainda no h um sistema de avaliao social que contabilize os efeitos mais amplos das
empresas no entorno.
Contudo, iniciativas nesse sentido j comeam a se materializar pelas exigncias dos organismos financeiros. No plano internacional, destacam-se as diversas aes do Banco
Mundial. No Brasil, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), por exemplo, j impe clusulas de responsabilidade social como contrapartida de seus emprstimos.17
A pesquisa tambm evidenciou a necessidade de se estabelecer os padres e as metas,
bem como os instrumentos, para a promoo do DS na agenda poltica local. Isso vale-
17
Por iniciativa da ALBRAS e com financiamento do BNDES, foi decidida a implantao de unidades de
reciclagem e compostagem de lixo em Abaetetuba, Igarap-Miri, Moju e Barcarena, nos moldes da unidade
implantada, com recursos prprios da ALBRAS, na Vila dos Cabanos (Balano Anual, 2001).
268
ria no apenas para os municpios-sede das empresas, mas principalmente para os municpios do entorno, uma vez que a atividade mineradora atrai migrantes. Isso precisa
estar enquadrado em polticas pblicas mais amplas que as da minerao.
Silva & Drummond (2005) ressaltam que os indicadores disponveis ainda no conseguem captar aspectos relevantes para uma anlise mais acurada do DS, tais como:
Distribuio da renda mineral.
Parcela dos ganhos obtidos que, de fato, retorna para a sociedade local sob a forma de
novos investimentos ou de circulao de renda (que pode fomentar outras atividades
produtivas).
Atividades, valores, costumes que desapareceram em funo do florescimento da
atividade mineral.
Novas atividades que surgiram por conta da instalao dos empreendimentos mnerometlicos.
Quanto ao segundo critrio, para Enriquez (2006), os fundos minerais so importantes
instrumentos econmicos que tm a possibilidade de captar a renda mineral e, dessa
forma, apresentam o potencial de promover a eqidade intergerao na partilha dos benefcios de um recurso no-renovvel, alm de servir como amortecedor do excesso de
liquidez e, dessa forma, evitar os transtornos da Dutch disease e resource curse. Nesse
sentido, sua adoo recomendvel para economias de base mineira.
As experincias dos fundos do Alaska, de Alberta e da Noruega revelam a importncia
da participao efetiva da sociedade na definio dos objetivos e critrios de partilha e
tambm da necessidade de uma gesto tcnica dos recursos. Todavia, os fins para os
quais os atuais fundos esto sendo usados so incompatveis com as necessidades das
regies pobres. Dessa forma, os objetivos, os critrios de repartio dos benefcios e a
forma de administrao devem ser adequados ao contexto socioeconmico a que o
fundo est associado.
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271
272
273
CAPTULO 3
RECICLAGEM DE MATERIAIS:
TENDNCIAS TECNOLGICAS DE UM NOVO SETOR
Helosa V. de Medina
1. INTRODUO: PRODUO E USO SUSTENTVEL DE MATERIAIS
A mais importante sinalizao de tendncias dos rumos do desenvolvimento tecnolgico e produtivo para esse sculo a tomada de conscincia de que o padro de produo e consumo dos recursos naturais no-renovveis, engendrado pelo modelo de industrializao do sculo passado, no mais sustentvel. Quais produtos provocaram
ou acentuaram o nvel de degradao atual pouco importa, o que conta que hoje j se
tem noo de que os materiais produzidos a partir de recursos minerais no-renovveis
so a base desse modelo.
O aumento da populao, aliado ao modelo j insustentvel de crescimento econmico
intensivo em energia e em materiais, exerceu forte presso sobre os bens minerais e,
conseqentemente, sobre o equilbrio ambiental do Planeta. De acordo com Scliar
(2004, p.26):
nos ltimos 50 anos a economia mundial praticamente quintuplicou, o consumo
de gros triplicou e o consumo de papel cresceu alm de seis vezes. No entanto,
ainda, hoje mais de 2,8 bilhes de pessoas sobrevivem com menos de 2 dlares
por dia segundo dados publicados pelo PNUD no Sustainable consumption: a
global status report, de 2002.
Segundo dados do DNPM, cerca de 6,5 bilhes de toneladas de minrios foram oficialmente lavrados no mundo, excluindo-se rochas ornamentais e petrleo. Isso tem levado
em alguns casos exausto das melhores reservas, mais ricas em termos de teor de concentrao dos minrios, e o deslocamento da atividade de explotao para jazidas que
apresentam teores mais baixos provocando assim maiores impactos ambientais, tanto
pela movimentao dos terrenos como pela gerao de rejeitos, para a obteno de
igual quantidade de minrio comercializvel. Segundo Scliar (2004), o cobre um bom
exemplo disso, pois, no incio do sculo XX, o minrio de cobre contendo menos de
10% de metal no tinha importncia econmica. Atualmente, jazidas de minrio com
apenas 0,4% de cobre vm sendo explotadas.
O setor mineral brasileiro importante no s por ser gerador de divisas, pela
exportao de minrios beneficiados, mas tambm pela grande representatividade da
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Bauxita/alumnio
Vermiculita
Ferro/ao
Cobre
Estanho e chumbo
Magnesita
Mangans
Titnio
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mudanas de atitudes, tanto polticas como culturais. A associao desses dois termos
pressupe mudanas radicais que vo constituir os alicerces da construo de um novo
paradigma scio-tcnico e econmico em que um mercado de produtos durveis e
reciclveis ocupar o lugar do atual mercado de consumo em massa de produtos
descartveis.
Como bens intermedirios entre a indstria extrativa e de transformao industrial, os
materiais so parte de um segmento transversal com impactos a montante e a jusante de
sua cadeia produtiva afetando todos os demais setores. Por exemplo, a reciclabilidade
de um produto funo direta da reciclabilidade dos materiais que o compem e
afetada, em alguma medida, pelos tratamentos de superfcie e pelos processos de
produo de componentes e de montagem final do produto. Tendo em conta que o
desenvolvimento tecnolgico dos materiais e de seus processos de transformao e
tratamento se d de forma contnua, pode-se considerar que a reciclabilidade faz parte
de um universo em formao, cuja sustentabilidade precisa ser permanentemente
buscada e renovada. Assim, a reciclagem, como um novo setor de atividade econmica,
portadora das maiores esperanas de se ter um modelo de desenvolvimento
competitivo e ao mesmo tempo sustentvel em mbito mundial. certo que no existe
soluo nica para todos os problemas ambientais, mas a reciclagem, mesmo sem
operar milagres, a alternativa mais vivel a curto e mdio prazos. A taxa de
reciclabilidade j vem sendo amplamente utilizada na seleo de materiais em novos
projetos de produtos na Europa, por fora da legislao ambiental europia, sobre ecoconcepo e reciclagem de embalagens, veculos e equipamentos eltricos e
eletrnicos. A maior reciclabilidade dos produtos atualmente resultado de:
Um novo padro de competitividade tecnolgica que inclui inovaes ambientais.
Uma seleo de materiais direcionada por essa tendncia global e irreversvel.
Um forte desenvolvimento de materiais de menor impacto ambiental, ou
ecomateriais.
Novos mtodos de desenvolvimento de projetos: Eco-design, DFR Design for
Recycling, DFE Design for Environment.
Tecnologias limpas para produo, tratamento e reciclagem de materiais.
A pesquisa de solues de engenharia de menor impacto ambiental tornou-se um elemento importante na competitividade de setores to diversos como embalagens, eletroeletrnicos e automveis. Pode-se dizer ainda que a tomada de conscincia ambiental
em mbito mundial tornou os materiais mais visveis para os consumidores. Hoje todos
querem saber do que feito o produto que esto consumindo, pelo menos para se assegurarem de que ele no faz mal a sua sade. Nesse contexto, os produtos verdes, feitos
de materiais verdes e/ou atravs de processos verdes, j criaram seu mercado, dito ecolgico ou biolgico. Esse mercado, que surgiu nos anos 70 como alternativo e de pro-
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Helosa V. de Medina
duo em pequena escala, se expande e assume dimenses globais. Alimentos biolgicos, carros eltricos, a lcool ou a biodiesel, embalagens reciclveis so exemplos de
uma longa lista que cresce a cada dia.
Essa tomada de conscincia fez tambm evoluir a regulamentao ambiental que vem
forando as empresas a considerarem as questes ambientais nas suas atividades em
nome da responsabilidade social. Assim, a produo industrial comea a ser
adminsitrada no s em termos tcnicos e econmicos mas tambm ambientais.
Inaugura-se a era da "produo limpa", na qual a gesto ambiental est ligada gesto
da qualidade, na medida em que todo desperdcio (resduo) visto como custo da no
qualidade.
Mas a maior vantagem da reciclagem permitir fechar o ciclo de vida dos materiais
fazendo-os retornar a novos produtos como matria-prima secundria, com grande
economia de energia e de recursos naturais primrios. O desafio maior acompanhar a
evoluo dos materiais para melhor gerenciar seus ciclos de vida. Por outro lado,
necessrio haver um desenvolvimento articulado das tcnicas e processos de tratamento
de resduos, separao e reciclagem de produtos em fim de vida. Uma gesto sustentvel dos materiais envolveria, assim, uma interveno no ciclo de vida dos materiais, tal
como ele se apresenta hoje, para buscar em cada etapa eliminar perdas, rejeitos, emisses etc, no sentido de uma produo sem retornos ao meio ambiente. O ideal seria
produzir em um sistema fechado com reciclagem ao longo de todo o ciclo. O fluxo fechado de materiais funcionaria como na Figura 1, no qual a extrao de matrias-primas
primrias s ocorreria em funo de um aumento do nvel geral de produo, pelo crescimento do mercado mundial.
Repensar o ciclo de vida dos materiais e reconceb-lo em bases mais sustentveis no ,
contudo, tarefa simples nem evidente. Requer conhecimentos e informaes mltiplos
nem sempre disponveis e que devem ser buscados caso a caso para cada projeto ou reprojeto de produto no qual se deseja intervir. Isto significa que uma gesto sustentvel
da produo de materiais requer um amplo sistema de informaes em todos os nveis
de produo e consumo, a saber: das tcnicas de extrao e beneficiamento de minrios, dos processos de transformao metalrgica e qumica para produo de materiais,
da produo de peas e componentes, da montagem de produtos, reciclagem ou descarte final, incluindo, em todas as fases, o consumo de energia e de materiais, os custos
de transporte e armazenamento (Medina, 2005).
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Reciclagem
de resduos
e efluentes
Indstria
Extrativa
Mineral
Transformao
metalrgica e
qumica
Tratamento
de efluentes
Materiais de
engenharia
Materiais Reciclados
Tratamento
de efluentes
Peas e
componentes
Reciclagem de
Sucata
(peas e produtos)
Reciclagem
de resduos
Produtos
Manufaturados
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da concorrncia dos preos das matrias-primas primrias. Esse mercado precisa ento
se organizar para garantir um material competitivo em qualidade e preo.
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duos slidos so classificados no Brasil segundo a NBR 10004 - Classificao de Resduos Slidos, que segue o critrio de riscos potenciais ao meio ambiente em trs nveis:
Resduos Classe I - resduos perigosos com uma das seguintes caractersticas:
inflamabilidade, corrosividade, toxidade, reatividade e que representam risco sade
pblica e ao meio ambiente, i.e. baterias, produtos qumicos, lmpadas fluorescentes.
Resduos Classe II - no inertes (inclusive os biodegradveis, solveis etc como lixo orgnico e papel).
Resduos Classe III - inertes como tijolos, vidros, plsticos, compsitos e borrachas,
embalagens plsticas, que no se decompem a curto prazo.
Em termos industriais, reciclagem o processo de produo de matrias-primas secundrias a partir de rejeitos industriais (resduos) e de produtos em fim de vida (sucata)
para reintroduzi-los no processo produtivo. A sucata todo resduo slido reaproveitvel via reciclagem que pode ter origem ps-industrial ou ps-consumo:
Sucata Ps-industrial formada por rejeitos resduos ou refugos - da produo de
bens intermedirios: metalrgicos, siderrgicos, petroqumicos (plsticos), e peas e
componentes e produtos manufaturados rejeitados pelo controle de qualidade.
Sucata Ps-consumo formada por produtos em fim de vida, desmontados ou no,
como peas e carcaas de automveis, geladeiras, foges, e eletroeletrnicos em geral.
Uma vez que os materiais so a base constitutiva de todos os produtos industriais, sua
seleo nos projetos desses produtos ir condicionar o nvel dos impactos ambientais
destes ao longo de todo seu ciclo de vida. Os materiais emprestam suas funes e caractersticas aos produtos que podem ser classificados segundo seus materiais constitutivos
em: reciclveis, biodegradveis, verdes etc. Estas e outras denominaes formam a
grande categoria dos produtos ditos ecolgicos, ou seja, aqueles que utilizam ecomateriais em sua composio ou processo de fabricao, e que, como veremos mais adiante,
so materiais especialmente desenvolvidos para substituir os atuais com vantagens ecolgicas diversas e marcantes (Medina, 2005).
281
recicladas mais de 700 mil toneladas de todo tipo de plstico, em 2003, segundo
pesquisa realizada pela Plastivida Instituto Scio Ambiental dos Plsticos - em
2004. J na indstria de celulose e papel, estima-se, por baixo, que existam 20
mil catadores de restos de papel, que permitiram, no ano passado, a reciclagem
de 3,4 milhes de toneladas.
O reconhecimento de que a reciclagem de sucata j assume importncia nacional est
no fato de que ela j faz parte da Classificao Nacional das Atividades
Econmicas CNAE utilizada pelas estatsticas do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE desde 2003, como o 37 ramo da atividade industrial. A Pesquisa
Industrial Anual PIA Empresas 2003-2004, registrou a existncia de 491 empresas
exclusivamente dedicadas reciclagem em 2003 com 540 unidades locais1. Esses
nmeros cresceram cerca de 24% em um ano, enquanto o total de empresas industriais,
considerando-se todos os setores, cresceu apenas 4%. Assim, com 613 empresas e 652
unidades locais, em 2004, o setor de reciclagem apresentou um dinamismo tal que
justificou seu detalhamento, por grupo de atividade, a saber: reciclagem de sucatas
metlicas (108 empresas) e reciclagem de sucatas no-metlicas (505 empresas). O total
do pessoal ocupado nos dois grupos chega quase a 15 mil pessoas das quais cerca de
70% esto no grupo das sucatas no-metlicas. Esse primeiro
levantamento oficial
do setor realizado pelo IBGE mostra ainda uma grande concentrao dessa atividade na
regio sudeste. Contudo, diante do grande dinamismo do setor, essa situao pode
sofrer alteraes em menor perodo de tempo do que so atualizadas as pesquisas do
IBGE. A Tabela 1 mostra a distribuio das recicladoras por regio, no pas em 2004.
Tabela 1 - Nmero de recicladoras por grupo de atividade, regio e estados em 2004
Regies
TOTAL
Sucatas Metlicas
Sucatas No-Metlicas
Norte
Centro-Oeste
Total
652
11
Nordeste
33
60
Sul
36
199
235
Sudeste
75
225
311
Estabelecimentos industriais com endereos distintos mesmo que pertencentes mesma empresa.
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Nordeste com quase 30% da populao e menos de 10% das empresas de reciclagem.
A regio Sudeste apesar de ser a mais importante do pas em termos econmicos
mantm-se em torno da mdia de participao populacional com 47% dos
estabelecimentos e 42% da populao.
Tabela 2 - Distribuio percentual dos estabelecimentos de reciclagem e da populao
brasileira por regio
%
Empresas (A)
%
Populao (B)
Grau de reciclagem
A? =? B
Norte
2,0
7,7
Fraco
Centro-Oeste
5,1
6,9
Mdio
Nordeste
9,2
28,0
Fraco
Sul
36,0
14,8
Forte
Sudeste
47,7
42,6
Mdio
Regies
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Tabela 3 - ndice de reciclagem mecnica de plstico ps-consumo
Tonelada/ano
Centro-Oeste
Norte
Nordeste
Sul
Sudeste
Brasil
0,0
0,0
27,3
62,7
47,2
39,3
PEAD
15,1
0,0
12,9
24,0
18,2
16,6
PVC
0,0
0,0
21,3
28,8
14,7
16,5
PEBD/ PELBD
9,0
0,0
4,3
25,4
15,4
13,2
PP
4,9
0,0
6,7
6,8
10,7
8,2
PS
0,0
0,0
0,0
13,1
5,4
4,7
Outros tipos
0,0
0,0
0,0
7,8
5,5
4,0
TOTAL
6,2
0,0
10,7
26,2
19,4
16,5
Tipo de Resduo
Plstico
PET
285
Alm disso, tambm foram identificadas lacunas no nvel tecnolgico e industrial, atravs da discusso com especialistas de diversos ramos industriais, professores e pesquisadores. Em um balano dessas discusses realizadas ao longo dos ltimos trs anos foram apontados como entraves mais importantes ao pleno desenvolvimento de uma
reciclagem industrial de bom nvel de qualidade tcnica e ambiental:
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2.
3.
4.
5.
Finalmente, com base na experincia de cinco anos de estudos sobre o tema no Brasil e
na Europa, pode-se apontar alguns pontos positivos da situao da reciclagem no mercado brasileiro.
Pontos positivos
1
As regulamentaes do conama.
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critrio (gua, solo, rudo, rejeitos e resduos, matrias-primas e energia) e multietapas (Design, seleo de materiais e de processos, projeto de engenharia, detalhamento do produto, dos equipamentos e tcnicas de produo, projeto
industrial). Ela ainda leva em conta todas as fases do ciclo de vida do produto:
desde a extrao de matria-prima at o tratamento de produtos em fim de vida
(...) as expectativas dos consumidores, a viabilidade tcnica, os custos, a
qualidade, e os prazos.
Na prtica, a eco-concepo est baseada no conceito de ecoeficincia, que vem sendo
adotado por empresas do mundo inteiro, no intuito de mostrar que seus sistemas de
produo, produtos e servios tm performances econmica e ambiental corretas. Nesse
sentido, a empresa minimiza o consumo de matrias-primas primrias, substituindo-as
por matrias-primas secundrias; concentra esforos em pesquisas para diminuir a toxicidade dos componentes de seus produtos e aumentar sua vida til, alm de buscar reduzir seu consumo industrial de energia eltrica. Ela pode se aplicar tanto ao projeto de
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na fase inicial do projeto, quando apenas o design em termos de forma do produto est
concludo, e deve se estender pelas demais fases sendo validada a cada passo para
aprovao final na fase de industrializao do projeto.
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Para todas essas fases, a ACV possibilita que se conhea no apenas os impactos
ambientais que podem acontecer mas tambm sob quais cenrios socioeconmicos e
tecnolgicos eles vo ocorrer e, ainda, em que medida eles podem ser evitados ou minorados. nesse sentido que a ACV vem sendo usada para o desenvolvimento de novos
materiais. Uma vez feito o inventrio de todos os materiais existentes, possveis de serem utilizados em uma dada funo de um produto, pode-se conceber um material alternativo que tenha a mesma funo, mas um balano ambiental mais favorvel, que
seja mais leve ou mais econmico energeticamente ou reciclvel ou ainda biodegradvel, entre outras vantagens possveis.
Esses desenvolvimentos tm sido buscados principalmente para os plsticos nas funes
de embalagem e estruturais, que hoje j podem ser encontrados sob diversas formulaes como materiais reciclveis, biodegradveis ou ainda hidrossolveis, como o caso
de uma embalagem especialmente concebida para pesticidas para plantas e que se dissolve dentro do regador sem ser necessrio o contato humano (Bertholini,1995).
diante dos fortes sinais de esgotamento do modelo enrgico atual, os materiais ligados
produo de novas formas de energia so, sem dvida, uma grande unanimidade como
tendncia mundial de P&D em ecomaterais nesse incio de sculo. So exemplos os
biocombustveis, as membranas permeveis ao oxignio, o hidrognio e suas formas de
estocagem, clula-combustvel, novas baterias base de ltio, entre outros.
Em um segundo grupo, no longe de uma universalizao a mdio prazo, vm os materiais:
Que retm as diversas formas de poluio: filtros, catalisadores etc.
Que substituem substncias txicas. como amianto e metais pesados, vis--vis a
progressiva interdio parcial ou total destas em nvel mundial.
Reciclveis, biodegradveis, reutilizveis, enfim, as diversas alternativas que reduzem
os resduos finais a serem descartados e prolongam a vida dos materiais economizando matrias-primas primrias.
No caso da reciclagem, todos os setores, fortes consumidores de materiais, tm se voltado para essa opo. No setor automotivo, por exemplo, todos os conceitos e mtodos
de projetar como DFR e ACV j esto hoje presentes na estratgia ambiental das montadoras e de seus principais fornecedores. Eles tm desenvolvido preconizaes tcnicas
para a concepo de novos veculos tendo em vista sua reciclagem final. Essas diretrizes, segundo Coulter et al. (1996), citados em Medina e Gomes (2002), nos casos da
Chrysler e da GM, possuem muitos pontos em comum diferenciando-se apenas em alguns detalhes. Os autores destacam que ambas as empresas recomendavam, j no incio
dos anos 90, que seus projetos focalizassem:
Na seleo de materiais, a reduo da diversidade de materiais e evitassem plsticos
no compatveis.
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para gerar o mesmo produto que fora, ou um novo produto, continuando a contribuir
com a indstria.
293
Propriedades
Cromo
Nquel
Cobre
Molibdnio
Fsforo
Desse modo, todo desenvolvimento de novas ligas e/ou novos processos visando substituir uma ou mais dessas substncias no ao automotivo ter que respeitar as propriedades requeridas pela industria do produto. Assim, qualquer melhoramento no sentido de
aumentar a reciclabilidade dos produtos ter de ser pensado funcionalmente, ou seja
para pea, produto e funo e processo a que se destina.
Ver fotos ilustrativas dessa situao em peas tiradas de veculos em fim de vida em Medina (2006-A).
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Helosa V. de Medina
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296
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5. CENRIOS E TENDNCIAS
Duas fortes tendncias vo tornar os cenrios nacional e mundial convergentes, ao
longo deste sculo.
A primeira a prpria evoluo tecnolgica dos materiais que vm acontecendo com
maior intensidade, velocidade e abrangncia do que no sculo passado. Essa evoluo
vem acontecendo no sentido de incorporar novas funes, melhorar ou integrar funes
j existentes nos produtos o que leva a um cenrio de hiperescolha5 de materiais, como
foi previsto por especialistas na dcada de 1980. Tem-se hoje uma forte tendncia a novos desenvolvimentos dos chamados materiais funcionais. Os produtos ditos bens de
consumo durveis que chegaro ao fim de suas vidas daqui a 5, 15 ou 20 anos, tero
em sua composio: metais, plsticos e vrias possveis conjugaes destes como compsitos de matriz polimrica com carga mineral ou com reforo de fibras vegetais ou de
ligas metlicas, alm dos materiais nanoestruturados que devem ser introduzidos em
breve.
Em consonncia com os avanos dos materiais a segunda tendncia forte a da evoluo dos processos industriais, no sentido de uma produo limpa verticalmente integrada, ou seja, produtos verdes so feitos com materiais verdes em fbricas verdes. A
certificao ambiental tem um efeito jusante e montante da produo industrial de
bens de consumo finais.
Assim a busca da sustentabilidade ambiental impulsionada por legislaes ambientais e
normas tcnicas relacionadas reciclagem de produtos em fim de vida, tornou-se um
imperativo em mbito mundial. Na Europa, os produtos j vm sendo projetados incorporando requisitos ambientais que fazem com que a atividade de projeto englobe desde
a escolha dos materiais at o seu tratamento em fim de vida, ou seja, o chamado ecodesign. Neste contexto, os novos modelos de automveis europeus e seus componentes
j so 95% reciclveis, e as montadoras europias instaladas no Brasil seguem os mesmos critrios ambientais das matrizes, alm de terem promovido a vinda de uma nova
gerao de fornecedores de novos materiais e novos componentes eletrnicos. As peas
e componentes vm sendo assim nacionalizados sem alteraes significativas nas suas
caractersticas, uma vez que os carros produzidos aqui so tambm exportados. So,
portanto, modelos eco-concebidos.
Porm, ainda no h no Brasil uma estrutura industrial e tecnolgica capaz de aproveitar esse potencial, o que poder acarretar, mesmo com o crescimento da reciclagem no
pas, um grande desperdcio em termos econmicos. A baixa qualidade do material reciclado impedir que ele retorne ao mesmo produto, pea original, como ocorre na Europa. Alm disso, o ciclo de vida dos produtos tem diminudo, entre outros fatores por
A expresso cunhada na Frana por Cohendet nos anos 80, hyperchoix de matriaux, continua sendo hoje a mais
exata para definir uma tendncia que s tende a se aprofundar.
297
obsolescncia tecnolgica, o que resulta em lanamentos cada vez mais rpidos de novos modelos no mercado, acarretando uma enorme quantidade no s de produtos em
fim de vida como de peas obsoletas, de produtos fora de linha de produo. Essa seria
uma sucata nobre no s para a reciclagem industrial propriamente dita, de alto valor,
mas como para a remanufatura e o reso.
298
Helosa V. de Medina
grandes ameaas no s do ponto de vista ambiental mas tambm, tecnolgico, econmico e social.
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Helosa V. de Medina
300
ANEXOS
REAS
INSTITUIO/EMPRESA
Rupen Adamian
Metalurgia e Materiais
COPPE/ UFRJ
Ricardo Naverio
Mecnica e Produo
COPPE/ UFRJ
Elen Pacheco
Eng. Qumica
IMA/UFRJ
Eloisa Manno
Eng. Quimica
IMA /UFRJ
Daniel Froelich
Fsica e Materiais
ENSAMChambry (Diretor)
Elisabeth Froelich
Eng Qunica
ENSAM / Chambry
Yan Leroy
Doutorando
ENSAM / Chambry
Dominique Millet
Eco-design
ENSAM-Paris/SUPMECA-Toulon
Goran Radulovic
Doutorando
ENSAM- Paris
Youcef Bouzidi
Eng. Metalrgica
UTT- Troyes
Fabrice Mathieux
Pos-Doutorando
UTT- Toyes
Metalurgia e Materiais
Robert Lveque
Metalurgia e Materiais
LARAMM - Chambry
Gerard Maeder
Eng. de Materiais
Robert Lassartesses
Reciclagem
Pierre Valersteinas
Reciclagem
Mathieu Olenyck
Reciclagem
Michel Lettr
Eng. de Materiais
Marielle Dunand
Reciclagem
Annie Beretti
Gesto da Inovao
Huges De Ferraudy
Eng. De Minas
Loc Jacqueson
Materiais/Reciclagem
Faurecia
M. Tuchman
Materiais automotivos
Arcelor
Anne Pichat
Materiais automotivos
Pechiney
Richard Debauve
Reciclagem
Manuel Burnand
Reciclagem
S. Richet
Materiais
PSA
301
So Paulo
Aredes
Plastiqumica
Raitek
So Sebastio
Plastital
Luvi Reciclagem
Fortymil
Plastimaq
Process
Poli-injet
Sulplstico
IMP Ltda
Plasticora
IBP
Termoplsticos
Plastifame
Neuplast
Plastin
Recipoli
LMG
JC System
Scalea
302
Helosa V. de Medina
303
CAPTULO 4
A INDSTRIA EXTRATIVA MINERAL:
ALGUMAS QUESTES SOCIOECONMICAS
Maria Helena Machado Rocha Lima
1. INTRODUO
A indstria extrativa mineral, pela sua abrangncia e importncia na economia nacional,
historicamente tem tido um papel importante no esforo de promover o desenvolvimento econmico e social e de reduzir as desigualdades regionais.
Os governos militares acreditaram que a minerao era um fator de integrao nacional
e, dentro da doutrina de segurana nacional, formularam uma poltica de incentivos
fiscais para a implantao de projetos exportadores, dos quais se destacaram os mnerometalrgicos na Amaznia. A viso de desenvolvimento regional, naquela poca, tinha
como fundamento a concentrao em plos de desenvolvimento e a rigidez locacional
das atividades econmicas.
A noo de que plos de minerao com objetivo exportador trariam o desenvolvimento regional perdeu espao, em anos mais recentes, para um conceito de eixos estruturadores de integrao nacional e internacional (Monteiro, 2005). Atualmente, alm
de se considerar a tecnologia como varivel central do desenvolvimento econmico e,
por conseqncia, do desenvolvimento regional ou local, deve-se levar em conta outras
variveis ou aspectos no tangveis, fundamentados na cultura local, no comportamento
da sociedade civil, na organizao institucional e produtiva, nas novas formas de competio e cooperao que so considerados elementos centrais na explicao do desenvolvimento regional ou local (Diniz, 2000).
Este trabalho pretende levantar algumas questes importantes relacionadas ao impacto
da atividade de minerao na qualidade de vida das pessoas e das comunidades. Esse
impacto pode se dar atravs da capacidade da atividade mineral de impulsionar o desenvolvimento econmico e principalmente o desenvolvimento social das comunidades, regies e estados onde esto localizadas.
304
2. SETOR FORMAL
As informaes analisadas neste item referem-se s questes sociais relacionadas com o
setor formal das empresas brasileiras, mais precisamente o contingente de estabelecimentos constantes na Relao Anual de Informaes Sociais RAIS do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE). Este o universo dos dados e informaes das questes discutidas como: o relacionamento das grandes empresas e o desenvolvimento local; emprego, renda e questes de gnero e acidentes de trabalho nas indstrias extrativas
minerais.
Boas relaes com as comunidades locais no fazem parte das preocupaes comuns e
da cultura das grandes mineraes. A indstria extrativa mineral de alto risco, requer
vultuosos investimentos na fase de pesquisa e, dada a grande quantidade de incertezas,
desenvolvem pouco interesse em estabelecer relaes com as comunidades locais
(World Bank, 2001). Por outro lado, as comunidades envolvidas nessa atividade ficam
apreensivas por no participarem dos benefcios gerados pelos projetos mineiros. Portanto, a falta de comunicao e compreenso entre as empresas de minerao e as comunidades locais o comportamento mais comum e gera, na grande maioria das vezes,
a falta de confiana mtua. Algumas indicaes dessa questo sero levantadas no prximo tem.
305
emprego gerado pela atividade de minerao, deveria ser uma fonte importante para o
crescimento social e econmico dessas comunidades.
Alm dos tributos incidentes sobre as empresas de minerao e produtos minerais que
tm uma conotao social e que no esto vinculados aos municpios que geraram a receita, a Compensao Financeira por Explorao dos Recursos Minerais (CFEM) tem um
percentual que deve ser aplicado no municpio que gerou a receita e , portanto, o que
melhor contribui para o estudo dos impactos sociais no municpio arrecadador. Os municpios mineradores, com atividade de minerao formalizada, recebem essa compensao financeira, que um fluxo de recursos que retorna ao municpio. A CFEM pode
exercer um papel importante como gerador de mudanas sociais e de crescimento econmico.
Nesse trabalho pretende-se medir, em cada municpio, a parte da riqueza gerada que
proveniente do setor mineral e que tem um retorno para a populao local. A CFEM
pode ser considerada um indicador do impacto social da minerao nos municpios mineradores (Lima e Teixeira, 2006), alm de ser um indicador do valor da produo
mineral em cada municpio1.
Essa compensao pela atividade de minerao devida pelas mineradoras em decorrncia da explorao de recursos minerais. Ela no pode ser aplicada nos municpios em
pagamento de dvida ou no quadro permanente de pessoal dos municpios, devendo
somente ser aplicada em projetos que, direta ou indiretamente, revertam em prol da
comunidade local na forma de melhoria da infra-estrutura, da qualidade ambiental, da
sade e da educao.
Pretende-se apontar aqui os municpios mineradores que, tendo em vista o grande volume de recursos advindo da CFEM, deveriam apresentar um nvel mais alto de desenvolvimento econmico e social. Esses municpios esto relacionados aos grandes
empreendimentos minerrios (empresas mineradoras), nos seus respectivos estados.
Uma anlise do Produto Interno Bruto PIB per capita dos municpios em relao
CFEM per capita de cada municpio e uma anlise da evoluo do IDH destes municpios ser feita com o objetivo de mostrar a relao entre a riqueza gerada pela minerao (CFEM) e a riqueza total (PIB municipal) gerada em cada municpio. Pretende-se
selecionar os municpios mais importantes, sob o aspecto do volume de renda gerada na
minerao (valores de CFEM acima de R$ 500 mil), e comparar a participao da atividade de minerao (CFEM) na renda municipal (PIB municipal) e com o IDH. Sero
relacionadas duas variveis (CFEM e PIB municipal) para cada um dos municpios
selecionados que mais arrecadaram CFEM.
O Grfico 1 mostra a participao percentual da arrecadao da CFEM nos principais estados no ano de 2004.
1
306
Outros Estados
24%
Minas Gerais
47%
Par
29%
307
Empresas
Bem Mineral
Itabira
CVRD
minrio de ferro
Nova Lima
Mariana
CVRD, Samarco
minrio de ferro
Brumadinho
MBR, V&M
minrio de ferro
Itabirito
Congonhas
CVRD, CSN
minrio de ferro
Santa Brbara
So Bento
minrio sulfetado
Sabar
CVRD
minrio de ferro
Baro de Cocais
CVRD
minrio de ferro
Tapira
Fosfrtil
rocha fosftica
Paracatu
RPM
ouro e prata
Fortaleza de Minas
Votorantim Metais
sulfetado de nquel
CVRD
minrio de ferro
Arax
CBMM, Bunge
pirocloro, fosfato
Vazante
Votorantim Metais
zinco
O PIB dos municpios composto pelas estimativas do valor adicionado da agropecuria, da indstria e dos servios2. A tipologia dos municpios, quanto ao valor
adicionados por atividade, na regio Sudeste, se caracteriza por reas e eixos bem
delimitados com caractersticas semelhantes (IBGE/Contas Nacionais, 2005). Como
exemplo possvel citar a regio em torno de Belo Horizonte, que se caracteriza por ser
uma importante rea industrial, levando em conta que tambm uma regio de
importantes empreendimentos minerais. A minerao parte importante do valor
adicionado dentro da indstria nos municpios selecionados.
Todos os municpios considerados na Tabela 1 so predominantemente industriais,
apresentando quase nenhuma atividade agropecuria. Somente os municpios de
Fortaleza de Minas e Paracatu tm o setor agropecurio e o de servios, respectivamente, mais importantes do que o setor industrial.
Agrega-se ao valor adicionado da agropecuria, indstria e servios tambm os impostos sobre produto e uma
dummy financeira para se obter o PIB municipal, em valores correntes, no contemplando variaes de volume e
preos (IBGE/Contas Nacionais, 2005).
308
O PIB per capita um indicador de desenvolvimento local e a CFEM per capita, um indicador da capacidade da atividade de minerao de transferir benefcios financeiros
populao em reas onde existe a extrao mineral.
De acordo com a Tabela 2, a minerao no um componente to importante, como se
poderia prever, da economia nos municpios selecionados. Observa-se que a taxa CFEM
per capita/PIB per capita muito pouco significativa em todos os municpios. Constatase que, em algumas cidades, a compensao pela explorao mineral um pouco mais
importante na composio do PIB municipal do que em outras, tomando como exemplo
So Gonalo do Rio Abaixo, no qual a taxa de 6,9%. Por outro lado, em Ouro Preto,
Sabar e Arax, a taxa bem menor, levando em considerao que so cidades com
uma grande diversidade de atividades econmicas.
Tabela 2 - Relao entre CFEM e PIB per capita e IDH dos municpios selecionados no
estado de Minas Gerais
CFEM per capita/PIB per
capita
IDH (2000)
Itabira
1,55
0,798
Nova Lima
1,27
0,821
Mariana
2,21
0,772
Brumadinho
3,05
0,773
Ouro Preto
0,94
0,787
Itabirito
1,51
0,786
Congonhas
1,85
0,788
Santa Brbara
2,34
0,762
Sabar
0,46
0,773
Baro de Cocais
1,37
0,757
Tapira
2,42
0,780
Paracatu
0,48
0,760
Fortaleza de Minas
3,58
0,765
6,88
0,702
Arax
0,18
0,799
Itatiaiuu
1,43
0,727
Vazante
0,60
0,757
Municpios
309
3 A classificao do IDH foi feita segundo a metodologia do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), que classifica o IDH em trs categorias: IDH baixo (< 0,500), so aqueles municpios
considerados de baixo desenvolvimento humano; IDH mdio
( 0,500 < 0,800), municpios de mdio
desenvolvimento humano e IDH alto ( 0,800), aqueles com alto desenvolvimento humano.
310
Mapa 1 - IDH dos municpios que mais arrecadam CFEM no estado de Minas Gerais
311
Empresa
Bem mineral
Paraupebas
CVRD
minrio de ferrro
Oriximin
MRN
bauxita
Par Pigmentos
caulim
CVRD
cobre, nquel
Ipixuna do Par
Cana dos Carajs
IDH (2000)
Parauapebas
3,2
0,741
Oriximin
3,8
0,717
Ipixuna do Par
3,8
0,622
4,3
0,700
Municpios
A relao entre CFEM e PIB municipal mostra que a atividade mineral mais importante
para a gerao de riqueza dos municpios do estado do Par que no estado de Minas
Gerais, levando-se em conta os valores apresentados na Tabela 4.
312
Fonte: elaborao prpria com dados do IBGE/Contas Nacionais (2005) e DNPM (2006).
Mapa 2 - IDH dos municpios que mais arrecadam CFEM no estado do Par
O Par est inserido na regio amaznica, e sua integrao econmica volta-se, em sua
maior parte, para o mercado internacional. A apropriao dos recursos naturais a principal atividade econmica vigente, sendo os recursos minerais um ponto chave na dinmica do estado, que, por conseqncia, fizeram surgir indstrias e obras de infraestrutura como hidreltricas para sustentar a atividade industrial ligada explorao de
minrios da regio. Ressalta-se ainda a criao de rotas de escoamento com a implantao de ferrovias que se ligam aos portos visando o mercado externo.
313
Total
Indstria extrativa mineral
Participao da indstria extrativa na
ocupao total (%)
Total
Homens
Mulheres
65.629.892
40.860.097
24.769.796
234.869
218.003
16.866
0,36
0,53
0,07
Os dados da Tabela 5 levam em conta tanto o setor formal quanto o informal da economia, no entanto, tm a limitao da defasagem temporal do Censo, que realizado
somente a cada dez anos. Este levantamento, realizado em todos os domiclios do pas,
identifica a situao de trabalho de todas as pessoas ocupadas e o segmento de atividade econmica em que trabalham.
Por outro lado, os dados do Ministrio do Trabalho e Emprego (Tabela 6) so disponibilizados anualmente, mas esto restritos ao mercado de trabalho formal (trabalhadores
com carteira assinada)5.
De acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE, classificao utilizada nas
estatsticas do IBGE e tambm do Ministrio do Trabalho e Emprego, a Indstria Extrativa inclui os seguintes
segmentos de atividade: extrao de carvo mineral, extrao de petrleo e gs natural e servios relacionados,
extrao de minrio de ferro, alumnio, estanho, mangans, minerais radioativos, minrios de metais preciosos,
minerais para fabricao de adubos e fertilizantes, extrao de pedras e outros materiais para construo, outros
minerais no-metlicos. Inclui tambm atividades complementares de beneficiamento associado extrao,
desde que este beneficiamento no altere as caractersticas fsicas ou qumicas dos minerais.
O emprego o dado bsico apurado anualmente atravs da RAIS Relao Anual de Informaes Sociais do
Ministrio do Trabalho e Emprego e atualizadas, mensalmente atravs do CAGED Cadastro Geral de Admitidos
e Demitidos. As estatsticas da RAIS levam em conta, alm dos empregados regidos pela CLT, os empregados do
setor pblico e os trabalhadores que prestam servios por meio de sindicatos, conforme definido em lei.
314
Total
Indstria Extrativa
Participao da indstria extrativa na
ocupao total (%)
Total
Homens
Mulheres
29.544.927
15.051.944
11.803.983
122.806
112.726
10.080
0,42
0,75
0,09
Considerando a diferena do universo pesquisado e a defasagem de tempo entre os dados da Tabela 5 (setor formal e informal e ano de 2000) e Tabela 6 (setor formal no ano
de 2003), a participao percentual em nmero de trabalhadores da indstria extrativa
mineral em relao populao total ocupada bastante similar.
Nas ltimas dcadas, o mercado de trabalho brasileiro passou por grandes transformaes, com aumento de mulheres trabalhando, aumento do desemprego, desregulamentao do mercado de trabalho e crescimento do trabalho informal. Esta situao obrigou
mulheres e homens a recorrerem a estratgias de sobrevivncia que se distanciaram do
setor formal da economia e provocaram a precarizao de suas condies de vida.
Apesar da defasagem temporal entre as duas tabelas, a diferena entre o setor formal
(Tabela 6) e o total da populao ocupada (Tabela 5) poderia ser considerada o setor informal. Portanto, tanto na indstria em geral quanto na indstria extrativa, o setor formal
responsvel por cerca de 50% do total da populao ocupada.
interessante observar as diferenas de gnero na indstria extrativa, na qual a participao de mulheres muito mais baixa do que em outras atividades econmicas. No total da populao ocupada, em todo pas (pelo Censo), a participao da mulher de
cerca de 37% enquanto na indstria extrativa mineral de somente 7% (Tabela 5).
Por outro lado, de acordo com os dados da Tabela 6, as mulheres ocupadas na indstria
extrativa mineral correspondem a somente 0,07% do total de mulheres trabalhando no
pas. Em relao aos dados de emprego do RAIS/MTE, a participao da mulher chega a
40% no total das indstrias e 8% na indstria extrativa. Portanto, pode-se concluir que
h muito mais mulheres no setor informal que no formal.
O aumento da participao da mulher foi uma transformao importante no mercado de
trabalho, na medida em que passou de uma mdia de 20% da populao economicamente ativa (PEA) para 40%, nas ltimas quatro dcadas. No entanto, esse aumento no
superou os obstculos de acesso a cargos de chefia e diferenas salariais, conforme se
observa na Tabela 7.
315
De maneira geral, a indstria extrativa mineral tende a trazer impactos negativos desproporcionalmente maiores para as mulheres do que para os homens, tendo em vista
que os benefcios do aumento do nmero de empregos e os altos salrios so capturados muito mais pelos homens do que pelas mulheres, ao mesmo tempo em que os impactos sociais e ambientais negativos da atividade tendem a atingir e penalizar muito
mais as mulheres e crianas (World Bank, 2006).
Como se pode comparar com os dados da Tabela 5, o salrio mdio (homens e mulheres) da indstria extrativa mais alto que o da mdia das outras atividades econmicas,
que so: para a regio Norte o salrio mdio era de R$ 866,63 em 2003, no Nordeste
era de R$ 703,64, no Sudeste era de R$1.091,18, no Sul de R$916,89 e de R$1.121,13
no Centro-Oeste.
Tabela 7 - Remunerao mdia na indstria extrativa, em 2003
(em R$)
Homens
Mulheres
Norte
2.262,51
1.747,36
Nordeste
1.663,62
1.105,04
Sudeste
2.272,83
1.715,82
884,53
847,08
1.129,79
759,95
Sul
Centro-Oeste
Obs.: mdia de dezembro de 2003.
316
Nmero de acidentes
1200
1000
800
600
400
200
Atividades
Sal marinho
e sal-gema
Pedra,
areia e
Minerais
radioativos
Manganes
Alumnio
Ativ. Serv.
em petrleo
Carvo
mineral
2002
2003
2004
317
Celetistas
Liquidado
Registrado
Incidncia
Minas Gerais
27.708
614
564
2,04
Rio de Janeiro
19.530
345
320
1,64
Esprito Santo
13.314
237
219
1,64
So Paulo
12.576
284
254
2,02
Bahia
8.796
160
152
1,73
Santa Catarina
5.432
242
224
4,12
5.290
41
38
0,72
4.467
116
106
2,37
Paran
4.284
90
79
1,84
Gois
4.276
69
64
1,5
Par
4.170
30
29
0,7
Cear
1.856
11
10
0,54
Sergipe
1.609
47
43
2,67
Mato Grosso
1.357
42
39
2,87
Pernambuco
1.353
17
13
0,96
Paraba
1.221
0,33
Amazonas
1.145
21
19
1,66
1.048
15
15
1,43
Piau
731
0,68
Rondnia
518
12
11
2,12
Tocantins
467
0,86
Alagoas
438
0,91
Maranho
398
36
35
8,79
Distrito Federal
232
2,59
Amap
114
1,75
Acre
59
1,69
Roraima
14
122.403
2.457
2.260
1,85
318
319
tal de acidentes de trabalho liquidados (Tabela 8). A maior letalidade tambm no estado do Amap que apresenta 1(um) bito por cada 3 acidentes liquidados. O estado
que apresentou a menor taxa de letalidade foi Santa Catarina, com 1(um) bito para 242
acidentes liquidados.
Tabela 9 - Acidentes de trabalho registrados e taxas no ano de 2003.
Estados
Minas Gerais
Tpicos Trajeto
501
30
bitos
Rio de Janeiro
297
14
15,36
8,7
Esprito Santo
208
22,53
12,66
So Paulo
225
21
23,85
10,56
Bahia
105
22,74
12,5
Santa Catarina
206
12
18,41
4,13
34
18,9
24,39
100
Paran
72
23,34
11,11
Gois
57
23,39
14,49
Par
26
Cear
Sergipe
40
Mato Grosso
35
Pernambuco
12
Amazonas
17
87,34
47,62
Paraba
14
Piau
Rondnia
193,05
83,33
Tocantins
Alagoas
Maranho
32
Distrito Federal
Amap
877,19
333,33
Acre
Roraima
2.018
119
27
22,06
10,99
320
dade, a indstria extrativa mineral fica tambm nesta posio, quase igual ao grupo de
comrcio e veculos.
O Grfico 3 mostra que a indstria extrativa tem uma taxa de mortalidade de 22,06 por
100.000 pessoas trabalhadoras com carteira assinada e taxa de letalidade de 10,99 por
1.000, por acidentes liquidados. O setor que apresenta a maior taxa de mortalidade o
da Construo com 29,74 por 100.000 trabalhadores, enquanto a letalidade maior nos
Servios Domsticos, com uma taxa de 17,54 por 1.000 acidentados.
30
25
20
15
10
Servioes domsticos
Outros servios
Sade
Ensino
Administrao publica
Atividades imobiliarias
Intermediaes financeiras
Transporte
Alojamento
Comercio e Veculos
Ind. Construo
letalidade
Ind. Transformao
0
Extrativa Mineral
mortalidade
Agricultura
321
3. SETOR INFORMAL
O alto ndice de informalidade na atividade de minerao derivado, dentre outros fatores, de procedimentos de legalizao inadequados e, muitas vezes, leva a situaes
socialmente insustentveis. O trabalho infantil uma dessas questes sociais evidenciadas pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e que ser discutida no prximo
item.
322
Grupos de Idade
5 a 9 anos
10 a 14 anos
15 a 17 anos
Total
1993
3,2
19,6
46,0
10,0
1998
2,9
14,6
35,8
15,1
2003
1,3
10,4
30,3
11,7
2004
1,4
9,5
30,5
11,4
2005
1,8
10,8
30,8
12,2
A relevncia dos diversos fatores que contriburam para este declnio precisava ser mais
estudada. Uma legislao bastante severa e a existncia dos programas de transferncia
de renda para a populao de baixa renda - programa Bolsa Escola e o PETI Programa
para a Erradicao do Trabalho Infantil foram fatores utilizados pelas autoridades que
mostraram ser eficientes. Em 1995, esforos da Organizao Internacional do Trabalho
OIT juntamente com interesses de grandes empresas exportadoras, que j estavam sofrendo acusaes de utilizarem em suas cadeias produtivas o trabalho infantil, foram as
principais motivaes para a criao do PETI. A coexistncia do PETI junto ao programa
Bolsa Famlia nos ltimos anos, pode estar diminuindo a eficcia do mesmo, na medida
em que o programa Bolsa Famlia remunera melhor e no tem a contrapartida de permanncia da criana aps as atividades da escola com um tutor. O PETI muito mais focado nas caractersticas e necessidades da criana e adolescente que trabalha.
De acordo com a Tabela 11, o envolvimento de crianas e adolescentes no mercado de
trabalho apresenta diferenas regionais bastante significativas. A regio Nordeste apresentou o maior percentual de ocupao na faixa etria de 5 a 14 anos, sendo seguida
O IBGE/PNAD Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio do IBGE, consiste numa pesquisa
323
pela regio Sul. A regio Sudeste a que apresenta os menores nveis nas duas faixas
etrias. Na faixa etria, de 15 a 17 anos, a regio Sul apresenta o maior ndice.
Tabela 11 - Pessoas de 5 a 17 anos, ocupadas, em atividade no trabalho principal 2005.
Regio
Grupos de Idade
5 a 9 anos
Norte
Centro-Oeste
42.053
10 a 14 anos
112.527
112.167
224.694
15 a 17 anos
102.427
199.535
301.962
Total
242.356
326.353
568.709
4.803
2.658
7.461
10 a 14 anos
39.868
51.478
91.346
15 a 17 anos
52.625
187.976
240.601
5 a 9 anos
97.296
242.112
339.408
5 a 9 anos
130.765
36.060
166.825
10 a 14 anos
614.309
281.255
895.564
15 a 17 anos
584.927
542.018
1.126.945
1.330.001
859.333
2.189.334
25.423
12.512
37.935
10 a 14 anos
129.796
241.155
370.951
15 a 17 anos
171.512
909.981
1.081.493
Total
326.731
1.163.648
1.490.379
43.853
4.764
48.617
10 a 14 anos
197.861
84.406
282.267
15 a 17 anos
170.473
362.251
532.724
Total
412.187
451.421
863.608
2.408.571
3.042.867
5.451.438
5 a 9 anos
5 a 9 anos
Sul
Total
14.651
Total
Sudeste
No-agrcola
27.402
Total
Nordeste
Agrcola
Brasil
Fonte: IBGE/PNAD (2005).
Observa-se que, na regio Nordeste, onde o nvel de ocupao das crianas e adolescentes mais elevado, a participao da populao maior na atividade agrcola. Em
todas as faixas de idade, a atividade agrcola na regio Nordeste permanece como a
mais importante atividade para crianas e adolescentes.
Nas demais regies, medida que avanam em idade o nmero de crianas e adolescentes em atividades no-agrcolas aumenta, por outro lado, o aumento do nmero destes na atividade agrcola proporcionalmente menor, chegando mesmo a diminuir na
regio Sul, na faixa dos 15 a 17 anos. Nas regies Sudeste e Sul, o nmero de adolescentes em atividades no-agrcolas aumenta muito na faixa de 15 a 17 anos.
324
Estes nmeros delimitam o campo para diagnsticos e aes de combate ao trabalho infantil. Portanto, so 4.766.697 crianas e adolescentes (soma de todas as faixas etrias
nas regies) ocupadas no Brasil, em todas as atividades econmicas, no ano de 2004.
A OIT fez uma estimativa, a partir dos dados da PNAD de 2003, de cerca de 150.000
crianas e adolescentes ocupados na minerao, considerando somente as atividades de
extrao e beneficiamento de minerais metlicos e no-metlicos.
O documento Mapa Indicativo de Trabalho Infantil e Adolescncia 2004, do Ministrio do Trabalho e Emprego8, resulta na integrao de dados da ao de fiscalizao
para a erradicao do trabalho infantil, que levada a cabo pelos auditores-fiscais do
trabalho e servidores atuantes nos GECTIPAs, grupos especiais de combate ao trabalho
infantil e proteo ao trabalhador adolescente. Estes dados no so quantitativos, mas
refletem a situao dos municpios segundo as observaes qualitativas da fiscalizao
do trabalho, que visam localizar atividades ilcitas.
O MTE apresenta duas listas9, uma lista dos municpios onde foram encontrados focos
de trabalho infantil e outra de municpios com indicativo de reduo do trabalho infantil. Nestas listas so apresentadas as atividades de minerao e as que fazem parte de
cadeias produtivas relacionadas a minerao, como:
Cermicas e olarias.
Extrao de pedra, areia e argila.
Extrao de pedras preciosas e semipreciosas.
Extrao e beneficiamento de pedras e outros minerais no-metlicos.
Fabricao de artefatos de gesso e peas forjadas de ao e ferro.
Artesanato com pedra-sabo.
Salinas.
Produo de carvo vegetal.
Tendo em vista que as atividades de cermica e olarias; extrao de pedra, areia e argila
e a produo de carvo vegetal foram as atividades que tiveram o nmero mais expressivo de focos de trabalho infantil, foram elaborados mapas (Lima e Teixeira, 2006), considerando o universo das minas pequenas, classificadas pelo DNPM como de classe H e
I, ou seja, que produzem menos de 50.000 t/ano do produto. Neste trabalho foram identificados os municpios onde esto estas minas e as cermicas e olarias. Estas atividades
so predominantemente produzidas em minas de pequeno porte, que correspondem a
71% do total das minas exploradas no Brasil. Os mapas mostram a abrangncia e a dis8
No existe correspondncia dos dados deste documento com as denominaes das atividades econmicas
utilizadas na IBGE/PNAD. Esta classificao muito pouco precisa e no possibilita uma compatibilizao com
dados de outras fontes.
As duas listas foram unidas, pois mesmo havendo o indicativo de reduo de trabalho infantil no significa que
este tenha sido eliminado.
325
perso dentro do territrio nacional das atividades que ainda utilizam trabalho infantil
nas cadeias produtivas de base mineral.
5.CONCLUSO
Grandes mudanas podem ser observadas, nos ltimos anos, em relao atividade mineral e sua postura diante dos impactos sociais que acarreta para as comunidades locais.
A tendncia para os prximos anos de que essas questes sejam aprofundadas. Cabe,
portanto, aos diversos atores a tarefa de fazerem anlises mais profundas dos problemas
sociais, alm de apresentarem e testarem novas prticas. importante levar-se em conta
que existem diferentes perspectivas para essas anlises e prticas: a do setor privado
(empresas), a da sociedade civil e comunidades locais e a do governo, nos diversos nveis (municipal, estadual e federal).
326
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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327
CAPTULO 5
Formado em Geologia pela UFPE, Mestre pela Colorado School of Mines e Doutor em Engenharia Mineral pela
USP.
A explorao mineral corresponde expresso pesquisa mineral, freqentemente usada no Brasil, inclusive no
Cdigo de Minerao. A prospeco considerada a etapa preliminar da explorao mineral.
328
329
ou pouco conhecido. No entanto, na fase de minerao que esses benefcios se apresentam mais contundentes, refletidos de forma direta e indireta, como destaca Andrade
(2001).
Benefcios diretos:
Entrada de capitais na regio onde vai se realizar o projeto de explorao.
Criao de novos empregos para gelogos, geofsicos e demais profissionais envolvidos com a atividade de explorao.
Treinamento da mo-de-obra local, ou mesmo regional, a fim de atender as novas funes demandadas pela implantao dos projetos de explorao e, quando o caso, de
minerao.
Instalao de infra-estrutura, em termos de estradas de acesso, portos e outras facilidades inerentes aos projetos de grande porte da indstria mineral, em funo do desenvolvimento de projetos de minerao em reas remotas.
Arrecadao financeira (impostos, taxas e royalties), advinda da indstria de minerao e destinada aos governos federal, estaduais e municipais.
Crescimento substancial do comrcio de bens e servios supridos pela comunidade
onde se instala um programa de explorao, quando ocorre a minerao.
Incremento no conhecimento da geologia local e regional.
Os benefcios indiretos para o governo e a sociedade, resultantes das atividades de explorao e minerao, so observados atravs do Produto Interno Bruto (PIB), da balana comercial e de outros indicadores econmicos, os quais refletem a aplicao de
recursos para a sociedade atravs das atribuies de responsabilidade do governo, tais
como: educao, sade, segurana, infra-estrutura e, at mesmo, amparo financeiro s
populaes de baixo poder aquisitivo.
Considerando o importante papel da explorao mineral para o desenvolvimento do setor mineral de um pas ou de uma regio, importante que se encoraje essa atividade,
principalmente do ponto de vista social, econmico e ambiental, ou seja, com uma viso de desenvolvimento sustentvel. Esse encorajamento se d mediante polticas de incentivo para ampliao do conhecimento geolgico e dos investimentos na explorao
mineral, dentre outras.
330
no somente pelos fatores geolgicos, tecnolgicos e econmicos, mas tambm por polticas governamentais.
Os governos podem se utilizar de polticas de fomento a fim de ampliar o conhecimento
do potencial geolgico, incentivando assim a explorao mineral. Dentre essas polticas,
destacam-se aquelas voltadas para a coleta e disseminao de informaes geolgicas
bsicas, bem como programas de incentivo explorao. Outras medidas, tais como
restries ao acesso em terras prospectveis e taxao da renda econmica2, desencorajam a explorao.
Dentre os fatores que influenciam as empresas na alocao dos investimentos em explorao so considerados mais importantes os que atingem o potencial de retorno econmico dos projetos, tendo em vista que a explorao mineral visualizada, pelas empresas, como um investimento em uma futura capacidade produtiva. De acordo com
pesquisa realizada por Andrade (2001), destacam-se os seguintes fatores:
Fatores mais relevantes: potencialidade geolgica, legislao mineral, legislao
tributria, acesso terra, estabilidade poltica, estabilidade social (transparncia, segurana).
Fatores medianamente relevantes: estabilidade econmica, legislao ambiental,
legislao comercial, infra-estrutura.
Fatores pouco relevantes: incentivos fiscais, conhecimento geolgico, localizao geogrfica, grau de desenvolvimento do pas (econmico, industrial, tecnolgico).
As polticas governamentais so, portanto, imprescindveis para o desenvolvimento da
explorao mineral. Quando bem direcionadas, afetam positivamente os fatores mais relevantes para as empresas, destacando-se o conhecimento do potencial geolgico do
pas. Esse conhecimento, associado a outros fatores relevantes, determina o nvel dos
investimentos na explorao mineral, por parte da iniciativa privada.
A renda econmica definida como sendo a diferena entre o preo que realmente pago e o preo que teria
de ser pago para que um bem ou servio fosse produzido (Stiglitz, 1996) apud Otto et al. (2006). a diferena
entre o preo de mercado para uma commodity ou insumo e seu custo de oportunidade (Cordes, 1995) apud
Otto et al. (2006) essa expectativa de retorno que estimula as empresas a investirem em explorao mineral
(Doggett, 1994).
331
332
O Fundo Nacional de Minerao, institudo pela Lei n 4425/64, foi vinculado ao MME/DNPM, com o objetivo
de prover e financiar a busca, descoberta e avaliao de recursos minerais em todo o territrio nacional, assim
como os estudos complementares relacionados com as atividades de produo de bens primrios.
Na rea federal, citam-se dentre outras: a Rio Doce Geologia (DOCEGEO) subsidiria da Companhia Vale do
Rio Doce (CVRD), para cuidar da explorao mineral da Empresa e a NUCLEBRS, brao executivo da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN), na explorao dos minerais nucleares.
333
lhes/ano (em valores de 2005)8. A partir de ento, caiu abruptamente at 1981, quando
foi extinto o FND9. Os anos seguintes foram de penria, com investimentos diretos na
faixa mdia de US$6,5 milhes/ano, variando entre o mnimo de US$0,4 milho (1985)
e o mximo de US$12,7 milhes (1996). Somente em 2005 verificou-se uma recuperao desses investimentos, que alcanaram a cifra de US$13,2 milhes, graas a uma
melhoria no oramento da CPRM, principalmente no que se refere aos levantamentos
geofsicos.
Apenas com esse incremento j foi possvel a retomada dos levantamentos geolgicos
em diferentes partes do territrio nacional (CPRM, 2006). No ano de 2005, foram desenvolvidas, pela CPRM, atividades de mapeamento (nas escalas 1:100.000 e
1:250.000) em 17 estados da Federao, abrangendo um total de mais de 400.000 km
(4,7% do territrio). Tambm foram iniciadas parcerias com universidades pblicas de
14 estados, que esto participando do mapeamento, na escala 1:100.000, perfazendo
um total de 150.000 km (1,75% do territrio).
No que se refere aos levantamentos aerogeofsicos, a CPRM deflagrou 10 projetos, dos
quais um foi concludo em 2005 e o restante o ser em 2006, compreendendo cerca de
1.170.000 km de perfis, ou cerca de 5,3% do territrio nacional, em reas prioritrias
do Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
Todos os dados de investimentos citados neste captulo se referem a dlares americanos, com valores constantes a
preos de 2005, atualizados pelo U.S Consumer Price Index.
Em 1974, o FNM sofreu o primeiro impacto, com a transferncia de 50% do IUM (cota parte da Unio) para o
Fundo Nacional de Desenvolvimento (FND). Em 1981, o FND foi extinto pelo Decreto-Lei n 1859 (Machado,
1989).
334
60
50
40
30
20
10
-
Anos
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
10
Lei n 10.848/04 prev a aplicao de 15% da cota-parte do Ministrio de Minas e Energia em projetos e estudos
destinados a promover o conhecimento geolgico do territrio brasileiro.
335
Produto
PLGB *
Km2
62
1.116.000
13,1
155
2.790.000
32,8
41
738.000
8,7
PLGB *
147
441.000
5,2
Pr-PLGB **
135
414.000
4,8
111
333.000
3,9
Pr-PLGB **
PLGB (integrao) ***
1:100.000
N folhas
Total
45,9 %
10,0 %
11
Este tpico corresponde atualizao da seo 4.2 Explorao Mineral no Brasil, da tese de doutorado
Competitividade na Explorao Mineral, de Jos Guedes de Andrade, defendida na EPUSP, em 2001.
12
Conforme redao alterada pela Lei n 9.314, de 14.11.1996.
336
13
14
15
As anlises, com base em valores monetrios, apresentam, nesta seo, preferencialmente, valores constantes de
2005, exceto quando explicitamente indicado.
16
Deixaram de ser considerados na anlise, os dados referentes a 1999 (US$ 38 milhes), em virtude de os
mesmos no terem sido depurados pelo DNPM.
337
Em US$ mil
250.000
200.000
150.000
100.000
Gemas e Diamantes
Energticos
No Metlicos
Metlicos
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
Ano
1982
50.000
338
Dentre os vrios fatores inibidores s atividades de minerao, o baixo nvel de conhecimento geolgico e os entraves burocrticos associados s legislaes mineral e ambiental foram muitos importantes.
No perodo analisado (20 anos), foram investidos em explorao mineral no Brasil cerca
de US$ 2.858 milhes, quantia aparentemente alta, porm relativamente modesta
quando comparada aos valores registrados para a explorao mineral no mundo, da ordem de US$ 56,3 bilhes, apenas no perodo 1991-2005, como indicado na Tabela 2.
Em termos relativos, os investimentos no Brasil representaram algo em torno de 2,3% do
montante mundial, nesse perodo17.
O comportamento dos investimentos em explorao mineral no Brasil mostra certa semelhana com o observado no mundo, durante a dcada de 1990, embora tal fato no
justifique a sua pequena representatividade. Considerando-se que a extenso territorial
seja uma proxi razovel para efeito de comparao dos investimentos em explorao
mineral, em naes distintas, verifica-se que o territrio brasileiro tem uma rea correspondente a 6% da superfcie slida do globo terrestre, enquanto os investimentos em
explorao mineral representam pouco mais de um tero desse valor, o que caracteriza
o baixo nvel de investimentos realizados no pas.
17
Essa comparao aproximada, pois os valores para o Brasil so referentes a todos os bens minerais (exclusive
petrleo e gs natural), mas no consideram as atividades de explorao na rea da mina; os valores mundiais,
por sua vez, so baseados nos oramentos das grandes e mdias empresas de explorao e minerao, mas s
incluem os investimentos em explorao de metais no-ferrosos e preciosos e os minerais no-metlicos.
339
Ano
1982
Brasil (B)
327.687
1983
200.418
...
...
1984
260.429
...
...
1985
180.903
...
...
1986
131.498
...
...
1987
199.754
...
...
1988
199.772
...
...
1989
136.390
...
...
1990
73.684
...
...
1991
65.816
3.300.000
2,0
1992
85.222
2.950.000
2,9
1993
82.014
3.240.000
2,5
1994
93.003
3.860.000
2,4
1995
94.564
4.550.000
2,1
1996
134.442
5.720.000
2,3
1997
132.867
6.200.000
2,1
1998
82.032
4.190.000
2,0
38.153(?)
3.170.000
1999
Mundo (M)
...
B/M (%)
...
1,2(?)
2000
...
2.940.000
...
2001
...
2.450.000
...
2002
...
2.090.000
...
2003
94.251
2.580.000
3,7
2004
71.163
3.860.000
1,8
2005
173.958
5.100.000
3,4
...
56.300.000
1991-1999/ 2003-2005
1991-2005
1.147.486
48.820.000
1982-1998/ 2002-2005
2.819.868
...
2,3
...
340
Investimento 2
(em mil US$)
Nvel de Investimento
(em US$/km2)
frica do Sul
1.221
194,900
160
Peru
1.285
195.700
152
Pas
Chile
757
108.800
143
Mxico
1.973
153.500
78
Canad
9.971
697.100
70
Austrlia
7.682
524.100
68
Monglia
1.565
99.400
64
Estados Unidos
9.373
283.000
30
Rssia
17.075
150.800
China
9.571
86.000
Brasil
8.547
68.831*
Fontes: (1) Almanaque Abril (1999); (2) MEG (2004); (*) DNPM (2006).
Notas: (2) Valores levantados pelo MEG, a partir dos dados oriundos das grandes e mdias empresas de explorao
e minerao, que apresentam oramento igual ou superior a US$100.000,00, destinados explorao mineral de
metais no-ferrosos, metais preciosos e minerais no-metlicos, no ano de 2004, representando cerca de 95% do
oramento de todas as empresas.
A comparao dos investimentos em explorao mineral no Brasil com os dos seus parceiros da Amrica Latina (AL) indica que a participao do Brasil se situou em torno de
8,7% na dcada de 1990, passando para 12,5%, no trinio 2003-05. importante ressaltar que a extenso territorial do Brasil representa 36% do total da AL.
A participao da AL em relao ao mundo, que se situava em torno de 10% no incio
da dcada de 1990, alcanou um patamar de 30% no final da dcada e baixou para
23% nos ltimos trs anos analisados.
Em termos globais, verifica-se uma troca de posies nas participaes do segundo e
terceiro maiores investidores: em 2005 o Canad ocupou a primeira posio, mas esteve
secundado pela Austrlia durante a dcada de 1990. Os Estados Unidos tm mostrado
uma participao decrescente durante todo o perodo analisado (Figura 3).
341
As razes que justificam as similaridades ou diferenas entre os comportamentos descritos para o Brasil, a AL e o mundo esto relacionadas, principalmente, aos preos dos
minerais e s potencialidades minerais e questes polticas dos respectivos pases. Sempre que os preos esto em alta, verifica-se um reflexo imediato no nvel de investimentos na explorao mineral em todo o mundo. Os distrbios de ordem poltica e econmica, por sua vez, so os principais motivos que afastam os investidores desses
investimentos.
Investimentos em Explorao Mineral no Mundo - 1991-2005
Em%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Ano
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
Amrica Latina
Austrlia
Canad
Estados Unidos
frica
Regio do Pacfico
Resto do Mundo
Fonte: MEG (1991-2005)
342
2003
Total
94.251
71.163
173.958
339.373
100,00
Metlicos
49.253
41.307
105.340
195.899
57,72
2.984
2.205
7.965
13.154
3,88
Metais Ferrosos
Cromo (Cromita)
133
84
88
305
Ferro
732
770
3.200
4.703
Mangans
1.778
1.156
3.370
6.304
Nibio
144
10
58
211
Titnio
197
97
1.113
1.407
Tungstnio
Metais Bsicos
Chumbo
Cobre
Estanho (Cassiterita)
88
136
224
15.803
8.597
36.065
60.466
51
279
41
370
9.094
5.180
9.905
24.179
17,82
292
223
305
821
Nquel
3.950
1.743
18.326
24.019
Zinco
2.417
1.173
7.487
11.077
Metais Preciosos
20.291
19.379
47.689
87.359
Ouro
19.575
18.936
47.645
86.156
Platina
309
268
41
619
Prata
406
175
584
Outros Metlicos
10.175
11.125
13.621
34.921
10,29
No-Metlicos
30.653
21.342
58.237
110.231
32,48
15768
10434
44811
71.014
20,92
Areia
2406
1441
2584
6.431
Argila
2592
2474
4831
9.896
8840
5389
35346
49.576
299
325
916
1.540
1631
806
1134
3.571
Minerais Industriais
7385
7700
11743
26.828
25,74
7,91
343
2003
2004
2005
2003-2005
Calcrio
2875
88
2886
5.849
Caulim
576
486
610
1.673
Feldspato
152
275
204
631
496
1424
2665
4.584
11
16
79
106
Fluorita
Grafita
193
126
13
332
Quartzito
1029
759
1488
3.276
Quartzo
474
290
578
1.342
Outros No-Metlicos
1578
4235
3223
9.036
gua Mineral
7499
3208
1682
12.389
3,65
Gemas/Diamantes
13740
8155
10062
31.957
9,42
Diamante
13432
7985
9144
30.561
Gemas
307
171
917
1.395
Energticos
606
359
320
1.286
70
40
113
455
286
246
988
81
70
34
185
Carvo
Turfa
Outros Energticos
0,38
344
345
Regio/UF
Norte
Mdia
2003-05
2003
2004
2005
35.116
27.083
54.358
38.853
34,3
AM
204
51
858
371
0,3
AP
316
317
1.097
577
0,5
PA
30.217
24.396
47.067
33.893
30,0
RO
1.666
1.606
3.980
2.417
2,1
RR
897
52
318
0,3
TO
Nordeste
1.816
708
1.305
1.276
1,1
15.796
13.671
40.231
23.232
20,5
AL
38
50
29
0,0
BA
7.862
9.485
33.971
17.106
15,1
CE
1.334
913
1.288
1.179
1,0
MA
2.945
972
995
1.638
1,4
PB
1.986
546
1.003
1.178
1,0
PE
223
273
859
452
0,4
PI
952
1.134
1.437
1.174
1,0
RN
313
177
605
365
0,3
SE
Sudeste
ES
MG
143
122
73
112
0,1
23.607
17.149
46.732
29.163
25,8
2.072
974
5.980
3.009
2,7
15.560
13.186
35.759
21.501
19,0
RJ
1.150
506
2.918
1.525
1,3
SP
4.825
2.483
2.075
3.128
2,8
Sul
5.701
6.785
8.530
7.005
6,2
PR
2.935
2.341
4.838
3.371
3,0
RS
1.089
3.198
1.740
2.009
1,8
1.678
1.246
1.953
1.625
1,4
12.423
6.475
24.109
14.336
12,7
SC
Centro-oeste
DF
310
285
185
260
0,2
GO
5.923
4.558
17.156
9.213
8,1
MS
1.175
436
654
755
0,7
1.195
6.115
4.108
3,6
71.163 173.961
113.125
100,0
MT
Total Brasil
5.015
94.251
346
2003
Par
30.217
100,0
24.397
100,0
47.067
100,0
33.893
100,0
Alumnio/bauxita
9.217
30,5
7.357
30,2
11.866
25,2
9.480
28,0
Cobre
6.274
20,8
3.904
16,0
6.614
14,1
5.597
16,5
Ouro
12.811
42,4
9.186
37,7
19.445
41,3
13.814
40,8
Nquel
0,0
87
0,4
8.561
18,2
2.883
8,5
Outros
1.915
6,3
3.862
15,8
581
1,2
2.120
6,3
Bahia
7.862
100,0
9.485
100,0
33.971
100,0
17.106
100,0
Argila
198
2,5
110
1,2
525
1,5
278
1,6
Diamante
2.747
34,9
509
5,4
1.334
3,9
1.530
8,9
Granito
1.663
21,1
1.599
16,9
9.840
29,0
4.367
25,5
Mrmore
2004
2005
Mdia 2003-05
191
2,4
251
2,6
871
2,6
438
2,6
1.104
14,0
4.644
49,0
14.094
41,5
6.614
38,7
Fosfato
160
2,0
541
5,7
539
1,6
413
2,4
Mangans
512
6,5
529
5,6
2.628
7,7
1.223
7,1
Quartizito
477
6,1
550
5,8
994
2,9
674
3,9
Ouro
Outros
810
10,3
752
7,9
3.146
9,3
1.569
9,2
15.560
100,0
13.186
100,0
35.759
100,0
21.501
100,0
333
2,1
179
1,4
291
0,8
268
1,2
56
0,4
73
0,6
204
0,6
111
0,5
Calcrio
518
3,3
217
1,6
382
1,1
372
1,7
Caulim
241
1,5
75
0,6
355
1,0
223
1,0
6.845
44,0
5.640
42,8
3.414
9,5
5.300
24,6
440
2,8
332
2,5
2.360
6,6
1.044
4,9
Minas Gerais
Alumnio/Bauxita
Argila
Diamante
Ferro
Fosfato
Granito
Mangans
Nquel
160
1,0
541
4,1
627
1,8
443
2,1
2.193
14,1
1.607
12,2
17.100
47,8
6.967
32,4
87
0,6
88
0,7
282
0,8
152
0,7
11
0,1
418
3,2
1.758
4,9
729
3,4
Ouro
469
3,0
991
7,5
4.618
12,9
2.026
9,4
Quartizito
294
1,9
94
0,7
204
0,6
197
0,9
Quartzo
363
2,3
168
1,3
429
1,2
320
1,5
Zinco
975
6,3
766
5,8
929
2,6
890
4,1
Outros
2.575
16,6
1.997
15,1
2.806
7,8
2.459
11,4
Gois
5.923
100,0
4.559
100,0
17.156
100,0
9.213
100,0
0,0
561
3,3
187
2,0
6,0
Alumnio/bauxita
0,0
Cobre
112
1,9
0,1
1.549
9,0
556
Fosfato
234
3,9
731
16,0
1.338
7,8
768
8,3
Ouro
1.078
18,2
2.470
54,2
3.438
20,0
2.329
25,3
Nquel
1.342
22,7
360
7,9
5.585
32,6
2.429
26,4
Zinco
1.343
22,7
180
4,0
3.480
20,3
1.668
18,1
Outros
1.814
30,6
811
17,8
1.204
7,0
1.277
13,9
347
5. CONCLUSES
Da anlise procedida, ficam evidentes a importncia e os benefcios que a pesquisa geolgica proporciona ao governo e sociedade, por meio de cartas temticas utilizadas
nas diferentes reas do conhecimento humano, tais como: engenharia civil, eltrica,
agrcola, florestal e ambiental; defesa civil, sade pblica e suprimento de recursos minerais e hdricos. No entanto, verifica-se que o investimento em geologia ainda muito
pequeno, quando se comparam essas necessidades, s dimenses do Brasil e ao seu potencial para identificao de novos depsitos minerais e aqferos subterrneos.
Em termos de levantamentos geolgicos bsicos e geofsicos, os investimentos diretos se
situaram em torno de US$6,5 milhes/ano, nos ltimos 25 anos (1981-2005), aps terem alcanado uma mdia de US$41,5 milhes/ano na dcada de 1970 (em valores
constantes de 2005). Em 2005, quando os investimentos alcanaram US$13,2 milhes,
houve uma pequena recuperao.
Como conseqncia, o Brasil apresenta um baixo nvel de conhecimento geolgico:
apenas 46% do seu territrio esto satisfatoriamente mapeados na escala 1:250.000 e
10% na escala 1:100.000.
Esses resultados inibem os investimentos em explorao mineral, que se situaram em
torno de US$88 milhes na dcada de 1990, representando 2,2% dos investimentos
mundiais. No trinio 2003-05 houve uma razovel recuperao, com investimento mdio na faixa de US$113 milhes/ano, acompanhando a tendncia internacional.
O significativo aumento dos investimentos em explorao mineral no mundo, alcanando US$3,9 bilhes em 2004 e US$5,1 bilhes em 2005, refletiram a alta nos preos
das commodities minerais, de uma maneira geral. Por outro lado, os investimentos em
explorao mineral no Brasil ainda apresentam valores pouco significativos, principalmente quando se considera que sua extenso territorial representa 6% da mundial. Em
2004, os investimentos foram da ordem de US$8/km, colocando o pas na 11a posio
do ranking mundial. Os pases com maior nvel de investimento foram frica do Sul
(US$160/km), Peru (US$152/km) e Chile (US$143/km).
Acompanhando a tendncia mundial, as substncias que receberam os maiores investimentos no Brasil, no trinio 2003-05, foram: ouro (25,4%), metais bsicos (17,8%) e
diamantes (9%); as rochas ornamentais tambm tiveram uma alta representatividade
(16,1%), justificada pelo desempenho das exportaes brasileiras para o mercado
internacional. A distribuio geogrfica desses investimentos tem se concentrado em
quatro Unidades da Federao, as quais responderam por mais de 70% dos
investimentos no trinio 2003-05: Par (30%), Minas Gerais (19%), Bahia (15%) e Gois
(8%).
Em termos prospectivos, espera-se que haja um substancial incremento dos investimentos nos levantamentos geolgicos bsicos, nos prximos anos, por parte do governo fe-
348
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Janeiro, Instituto Nacional de Tecnologia, 2 v.
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Paulo, Tese (Doutorado), Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 167p.
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________ (1999), Sistema de investimentos em pesquisa mineral (SIPEM) 1982-98,
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Minerais.
________ (2006a), Banco de dados geolgicos (GEOBANK), Rio de Janeiro, Companhia de
Pesquisa de Recursos Minerais.
349
351
CAPTULO 6
VISO DE FUTURO DA MINERAO: HORIZONTE 2015
Eduardo Vale
1. INTRODUO
O presente captulo integra o Projeto Setor Mineral - Tendncias Tecnolgicas em execuo pelo CETEM e pela CPRM. Seu objetivo geral oferecer uma viso de futuro para
a indstria de minerao tendo como referencial o horizonte 2015. Sob a tica prospectiva, procura delinear tendncias, identificar oportunidades e antecipar restries,
requerimentos ou desafios a serem impostos sobre a minerao brasileira que comprometam o produto potencial do setor.
O documento aproxima qualitativamente o cenrio almejado para a minerao em
2015. A partir das reflexes e recomendaes apontadas pelos painis realizados no
CETEM e na CPRM, so discutidos destaques selecionados da agenda de prioridades
proposta para os investimentos setoriais em Pesquisa, Desenvolvimento & Inovao
PD&I. Em nvel especfico, aponta um marco referencial para o processo decisrio em
PD&I comprometido fundamentalmente com o desenvolvimento sustentvel da
pequena e mdia empresa de minerao (PMEM), nos planos nacional e regional, e o
fortalecimento da competitividade da empresa nacional como lastro econmico para
acelerar a insero global do mineral-negcio brasileiro.
2. PANORAMA ECONMICO
A seguir, so aproximados os panoramas econmicos de ordem global e nacional que
devero prevalecer no perodo 2007-2015. Esta abordagem realizada, fundamentalmente, no plano qualitativo, mediante a discusso de aspectos selecionados com base
na importncia que devero representar ao longo do horizonte estabelecido.
2.1 Global
Segundo o FMI, no perodo 1973-2001, a taxa mdia de crescimento do PIB mundial foi
de 3,3%. A partir de 2000, a despeito dos inmeros desequilbrios enfrentados, a economia mundial vem obtendo um desempenho considerado notvel. O perodo 20032005 pode ser caracterizado como o de melhor desempenho desde o comeo dos anos
70, quando avaliado pelo critrio de paridade de poder de compra das taxas de cmbio.
Nesse perodo, a economia mundial apresentou taxas de crescimento de 4,3% em
Doutor em Cincias, UNICAMP; Ps-graduado em Economia Mineral - FGV; Economista, UFRJ - Consultor
Diretor da Bamburra Ltda.
352
Eduardo Vale
353
Para o perodo 2006-2020, as projees econmicas do Instituto de Estudos de Segurana da Unio Europia (ISS), por exemplo, indicam que a economia mundial dever
crescer a uma mdia de 3,5% a.a, ligeiramente superior mdia observada no perodo
1973-2001 (3,3%). Por sua vez, o estudo conjunto realizado pela OCDE e FAO, que
abrange o perodo 2006-2015, pressupe a continuidade de um clima macroeconmico
em geral favorvel, com um padro de crescimento econmico firme, tanto nos pases
reunidos na OCDE quanto nos emergentes mais importantes, tais como aqueles que integram o grupo denominado BRIC: Brasil, China, ndia e Rssia (OCDE, 2006).
Em 2005, o Produto Interno Bruto (PIB) conjunto do grupo alcanou US$ 3,8 trilhes.
Em termos de investimentos externos diretos, o BRIC mobilizou um fluxo agregado de
aproximadamente US$ 109 bilhes, dos quais 67% direcionados para a China. Segundo
o ISS, por volta de 2020, a economia dos pases que integram o BRIC dever aproximarse da metade do PIB conjunto dos seis maiores pases desenvolvidos. A distribuio de
renda permanecer, todavia, como o grande desafio a ser superado.
Em nvel regional, a Amrica Latina dever concentrar grande parte dos investimentos
externos. Um vetor fundamental dessa atratividade ser a maior competio por seus recursos energticos. Nesse cenrio, o potencial nacional e a matriz de recursos energticos disponveis coloca o Brasil em posio estratgica. Por outro lado, em se tratando
dos pases com vocao para o agronegcio, como Brasil e Argentina, as perspectivas
so bastante favorveis refletindo o incremento esperado na demanda por gros e carnes
em outros mercados. Nesse particular, o aumento ser fortemente influenciado pelo
comportamento das economias dos pases emergentes e pela disseminao de culturas
direcionadas fabricao de biocombustveis.
Em nvel de tendncias, cabe destacar especificamente:
Consolidao
A reestruturao e consolidao de vrios setores industriais e de servios um fenmeno global irreversvel. Esse processo de fuses e aquisies reflete a busca por
maior eficincia, visando, simultaneamente, a reduo de custos e o aumento da participao de mercado. No setor industrial, a dinmica tecnolgica fora a concentrao
na busca por economias de escala e custos decrescentes. No processo de consolidao
observado na indstria de minerao, outros vetores tambm esto presentes, tais
como: acesso a recursos, desconcentrao geogrfica, acesso a novos mercados etc.
Multinacionais Emergentes
Segundo o BIRD, ao longo da prxima dcada, a participao relativa das naes em
desenvolvimento no PIB mundial dever aumentar de 20% para 33%. Nos ltimos
anos, inegvel a crescente importncia desempenhada pelas empresas multinacionais oriundas de pases denominados emergentes, tais como: Mxico, Brasil, China,
ndia e Rssia. A empresa Boston Consulting Group (BCG) em pesquisa abrangendo
354
Eduardo Vale
2.2 Nacional
Segundo o que foi amplamente divulgado pelos meios de comunicao, uma das prioridades do prximo governo alcanar uma taxa de crescimento de 5% para o PIB, a
partir de 2007. Uma restrio fundamental s aes do governo de que os alicerces
macroeconmicos no sejam alterados, a saber: austeridade fiscal, cmbio flutuante e
metas para a inflao.
Existe o consenso de que a taxa agregada de investimento compatvel com uma meta de
crescimento de 5% a.a. est ao redor de 25% do PIB, taxa bastante superior ao ndice
de 20% observado atualmente. Ressalte-se que o setor privado responde por um investimento de cerca de 19,5% do PIB cabendo ao governo uma pequena participao:
aproximadamente 0,5%. A elevao dos investimentos pblicos e privados imperiosa,
portanto, para consubstanciar a meta de crescimento almejada. No obstante, o aumento dos investimentos enfrenta os seguintes desafios.
Do lado do governo, representam um grande obstculo ao aumento do investimento a
altssima e mal distribuda carga tributria vigente e as dificuldades (legais e polticas) do
mesmo em alterar esta situao atravs do corte palpvel nos gastos correntes em favor
dos investimentos pblicos. Diga-se de passagem, que a participao do setor pblico
no esforo para aumentar a formao bruta de capital fixo (FBCF), especialmente no
campo da infra-estrutura, insubstituvel e crtica. Acredita-se que a execuo de uma
carteira de projetos pblicos que configure um ciclo de investimentos voltados superao dos gargalos e demais obstculos na infra-estrutura e logstica ser decisiva para
dinamizar a trajetria de crescimento do pas nos prximos anos. O grande desafio
como financi-la.
355
Do lado do setor privado, alm das opes financeiras de investimento disponveis com
baixo risco e alta remunerao, oferecidas pelos ttulos da dvida pblica, merecem ser
ressaltados os seguintes empecilhos maior mobilizao de recursos direcionados
alocao de longo prazo: altssima carga tributria, taxa de juros (ainda) elevada, restries e ameaas srias infra-estrutura de transporte e de energia, indefinio dos marcos regulatrios e das garantias oferecidas para as concesses e os projetos de Parceria
Pblico-Privada (PPPs), estabilidade jurdica e respeito aos contratos, entre outros quesitos fundamentais demandados pelo setor privado.
Segundo estudo do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) - "Cenrios para o
Crescimento do Produto Potencial: 2007-2010" (Jnior, 2006), nas condies atuais, a
estimativa do crescimento do PIB para 2007 de 3,42%. No cenrio otimista do documento, o crescimento do PIB s alcanaria 4,1% em 2010. O crescimento mdio anual
previsto para o perodo 2007-2010 de 3,7%.
Finalmente, faz-se mister ressaltar que a inteno do BNDES de buscar novas fronteiras
para o desenvolvimento industrial objetivando a criao de sistemas produtivos nos
quais o Brasil possa liderar em inovao e progresso tecnolgico poder contar com a
parceria fundamental da minerao. Nesse contexto, a prioridade atribuda interiorizao da economia brasileira e criao de grandes eixos de logstica para o transporte
de grandes volumes a longas distncias encontrar no mineral-negcio, a exemplo do
observado ao longo das ltimas dcadas, vetor estratgico para suporte dessas polticas
de Estado.
3. ECONOMIA MINERAL
A seguir, apresenta-se uma anlise da indstria de minerao. As vertentes econmicas
selecionadas caracterizam alguns dos principais vetores explicativos das mudanas em
curso e das megatendncias esperadas. Esses aspectos devero exercer grande influncia
sobre o comportamento setorial, nos planos global e nacional, ao longo do perodo
2007-2015.
3.1 Global
Aps quatro anos consecutivos de alta nos preos dos metais bsicos e preciosos, de
valorizao das aes das empresas de minerao e de aumento nos investimentos em
explorao, a grande questo que vem permeando o debate nos ltimos dois anos se
o mercado vivencia um ciclo de alta de preos de longa durao ou no. A viso
dominante defende tratar-se de um megaciclo lastreado por mudanas estruturais, tais
como industrializao e urbanizao na sia, que devero sustentar um perodo de
grande expanso e lucratividade para o setor mineral. Acrescente-se que, no plano da
problemtica especfica da indstria de minerao, do lado da oferta h desafios
relativos reposio de reservas pelas grandes empresas, aumento do risco na
356
Eduardo Vale
357
358
Eduardo Vale
ver contribuir para inibir o excesso de capacidade instalada conforme observado, historicamente, aps perodos de preos elevados de mdia durao.
359
360
Eduardo Vale
361
362
Eduardo Vale
363
364
Eduardo Vale
3. NACIONAL
3.1 Explorao Mineral
O perodo 1989-1994 se destacou pela implementao de significativas mudanas no
clima de investimentos da Amrica Latina (AL), em geral, e da sua indstria de
minerao, em particular. Em se tratando do Brasil, aps a reviso do Cdigo de
Minerao em 1996 (Lei n o 9.314/96) dezenas de empresas internacionais de minerao
demonstraram interesse em investir no pas. Nesse processo, destacaram-se as empresas
juniores com aes negociadas nas bolsas de valores canadenses. Essas empresas
criaram escritrios, formalizaram acordos de explorao com empresas brasileiras ou
estrangeiras j estabelecidas e requisitaram reas prprias para explorao, entre outras
iniciativas. A maioria das empresas focalizou a conduo de suas campanhas
exploratrias nas regies abrangidas pelos estados de MG, GO, BA, PA e MT.
Nos ltimos anos, com a recuperao do preo do ouro e a consolidao da viso do
superciclo, uma nova leva de empresas em busca de oportunidades escolheu o Brasil
como destino. Ao final de 2005, cerca de 80 empresas estrangeiras estavam ativas entre
juniores, seniores e grandes empresas de minerao na explorao mineral. Os
estados do Par, Minas Gerais, Gois e Mato Grosso concentram o maior nmero de
empresas, projetos e prospectos. Naturalmente, vrias empresas atuam em mais de uma
UF. Atualmente, o nmero de empresas ativas superior a 100. Nesse total no esto
computadas aquelas em estado dormente ou com interesse financeiro exclusivamente
indireto. A Figura 5 apresenta o perfil da concentrao regional inferido a partir do
mapa de interesses das 64 principais empresas ativas no Brasil ao longo de 2005.
365
366
Eduardo Vale
367
Eduardo Vale
368
Previso de Crescimento
(% ao ano)
Realizado
(2002-2005)
Previso
(2007-2010)
Petrleo e gs
99,2
183,6
13,1
Extrativa mineral
29,8
52,7
12,1
Siderurgia
14,4
37,1
20,8
9,2
20,0
16,9
Petroqumica
8,8
17,6
14,8
20,9
28,5
6,4
8,2
15,6
13,9
Automotivo
Eeletroeletrnica
Frmacos
Sucroalcooleiro
Total
3,9
4,6
3,4
12,5
20,5
10,3
207,0
380,2
12,9
Registre-se a participao significativa do conjunto minerao e siderurgia em comparao com os demais setores. O setor siderrgico, alm da forte sinergia com a minerao,
conta com programa expressivo para aumento da capacidade de produo nos prximos cinco anos.
Muito embora no estejam disponveis informaes mais detalhadas, acredita-se que o
montante dos investimentos atribudos indstria de minerao esteja subestimado. A
amostra relativa minerao adotada pelo BNDES inferior a 63% da representativi-
369
dade mdia suposta para o setor industrial. Alm da excluso dos investimentos em explorao e dos projetos de lavra em estgio de pr-viabilidade, preciso considerar as
dezenas de projetos direcionados ao aproveitamento de minerais metlicos e no-metlicos. Caso o enfoque seja o do mineral-negcio, a perda de representatividade mais
acentuada ainda.
Naturalmente, na carteira domstica de projetos minero-industriais os projetos da CVRD
so muito relevantes. A Figura 7 apresenta uma viso agregada desses projetos.
370
Eduardo Vale
Segunda posio na produo global de bauxita, com produo ao redor de 22 milhes de t em 2010.
Terceira posio na produo global de alumina, com produo de 8,1 milhes t de
alumina em 2010.
Incio do projeto Alemo em 2011, com 150 mil t de cobre e 9,0 t de ouro.
Incio do projeto Salobo II em 2011, com 100 mil t de cobre e 4,0 t de ouro.
371
372
Eduardo Vale
O trabalho infantil dever estar erradicado ao longo das cadeias produtivas (inclusive
fornecedores) do mineral-negcio.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Aguiar, M.; et al. (2006), The new global challengers: how 100 top companies from rapidly
developing economies are changing the world, Boston Consulting Group, 25 mai
Bamburra (2006), Brazilian mineral transactions: 2005, Relatrio multi-cliente.
Bamburra (2006), Empresas juniores & seniores com projetos na Bahia. Perfil em 2005, Relatrio de Consultoria, CBPM.
BNDES (2006), Viso do desenvolvimento, Nmeros: 18, 19 e 20.
FMI (2006), World Economic Outlook.
Jnior, J. R. (2006), Cenrios para o crescimento do produto potencial: 2007-2010, Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA).
Klinger, D. (2005), Setting the stage new global realities for mining and exploration companies in todays world, PDAC Convention,Toronto.
NSSS (2005), Staffing the supercycle: labour force outlook in the minerals sector, 2005-2015,
Minerals Industry National Skills Shortage Strategy (NSSS), Austrlia.
OCDE; FAO (2006), Agricultural outlook 2006-2015, Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e Agncia para Agricultura e Alimentao
(FAO/ONU).
Ribeiro, E. (2006), CVRDs Contribution to the brazilian mineral sector diversification,
PDAC, Toronto.
Santos, C.; Duro V. (2006), BNDES quer abrir novas fronteiras industriais, Valor Econmico, 21 set.
TSX (2005), Toronto Stock Exchange. Relatrio anual.
Vale, E. (2005), PDAC 2005, Minrios & Minerales, no 282, Mai-Jun, pp. 6-17.
Vale, E. (2006), PDAC 2006, Minrios & Minerales, no 288. Mai-Jun, pp. 16-23.
Wolf, M. (2006), A desacelerao nos EUA e o mundo, Valor Econmico, 27 set.
ANEXO
C OMITS T CNICOS
1
DOS
PAINIS
PAINIS SGB/CPRM
CONHECIMENTO GEOLGICO
Coordenao Tcnica
Gerson Manoel Muniz de Matos
gmmm@rj.cprm.gov.br
EXPLORAO MINERAL
Coordenao Tcnica
Isao Shintaku
isao@rj.cprm.gov.br
GEOLOGIA AMBIENTAL
Coordenao Tcnica
Cssio Roberto da Silva
cassio@rj.cprm.gov.br
RECURSOS HDRICOS
Coordenao Tcnica
Lgia Maria N. de Arajo
ligiamna@rj.cprm.gov.br
PAINIS CETEM
LAVRA
Coordenao Tcnica
Adriano Caranassios
adriano@cetem.gov.br
Comit Tcnico
Afonso Heraldo Petta (Bunge)
afonso.petta@bunge.com
Francisco Holanda Vidal
fhollanda@cetem.gov.br
Ricardo Cabral de Azevedo (USP)
ricardo.azevedo@poli.usp.br
COMINUIO
Coordenao Tcnica
Joo Sampaio
jsampaio@cetem.gov.br
Comit Tcnico
Ado B. Luz
adaobluz@cetem.gov.br
Cludio Schneider
cschneid@cetem.gov.br
Paulo F. Almeida Braga
pbraga@cetem.gov.br
FLOTAO
Coordenao Tcnica
Marisa Monte
mmonte@cetem.gov.br
Comit Tcnico
Antnio Campos
acampos@cetem.gov.br
Joo Sampaio
jsampaio@cetem.gov.br
Paulo F. Almeida Braga
pbraga@cetem.gov.br
HIDROMETALURGIA
Coordenao Tcnica
Ronaldo Santos
rsantos@cetm.gov.br
Comit Tcnico
Andra Rizzo
arizzo@cetem.gov.br
Ivan Masson
imasson@cetem.gov.br
Luiz Gonzaga Santos Sobral
lsobral@cetem.gov.br
Paulo Srgio Moreira Soares
psoares@cetem.gov.br
Vicente Paulo de Souza
vpsouza@cetem.gov.br