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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA MADRE Y MAESTRA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS


DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURDICAS
CAMPUS SANTO TOMS DE AQUINO

Asignatura:
Derecho Administrativo
SD-DER-341-T-003
ASIGNACION 1:
Reporte de lectura

SUSTENTANTE:
Maria Gabriella Taveras De Moya

PROFESORA:
Lic. Rita Aristy Mota

Santo Domingo, D.N.


7 de septiembre del 2016

2014-5851

Derecho Administrativo: reporte de lectura


Como ya es sabido, los dos grandes grupos en que se divide el derecho son las ramas
pblicas y privadas. Esta divisin se basa en el criterio del tipo de relacin que existe, que puede
ser de coordinacin, pues se encuentran las partes en un plano de igualdad; subordinacin, como
en el caso del derecho pblico. Por tanto, el derecho pblico trata de las relaciones entre el
Estado y los particulares, o bien entre entes estatales entre s. Dentro de esta categora
encontramos al derecho administrativo.
El derecho administrativo es una rama del conocimiento jurdico que estudia el ejercicio
de la funcin administrativa y la proteccin judicial que existe frente a esta. Por funcin
administrativa nos referimos a toda la actividad que realizan los rganos dependiente de un
poder superior no nicamente el Poder Ejecutivo-, la actividad del Congreso que no sea
materialmente legislativa, y de rganos independientes que no sea materialmente jurisdiccional.
Dicho de otro modo, se estudia quin ejerce la funcin administrativa, la manera en que lo hace,
sus fundamentos, medios y las limitaciones con las cuales se ejerce.
Adems, una de las principales tareas de esta rama es que, en un Estado de Derecho,
garantiza la proteccin judicial del administrado frente a los actos administrativos que de alguna
forma vulneren los derechos subjetivos o intereses legtimos o difusos de los administrados. Le
corresponde al juez en esta materia proteger al administrado de las decisiones administrativas
que aunque no sean necesariamente ilegitimas, resulten ser abusivos y vulneren los derechos de
los administrados.
Es importante precisar el hecho de que esta es una rama que todava est en proceso de
evolucin: no se encuentra totalmente legislada sino que se recurre frecuentemente a los
principios constitucionales o criterios jurisprudenciales. Consecuentemente, las normas y
principios que tienen como objeto de estudio constituyen un conjunto de normas jurdicas
positivas, principios de derecho pblico y reglas obtenidas a partir de jurisprudencia.
El derecho administrativo guarda relacin con el derecho privado, especficamente con
el derecho civil de tres tipos distintos. La primera radica en el hecho de que ciertos principios
generales del derecho estn contenidos en el derecho civil y en el derecho administrativo. En
segundo lugar, que existen disposiciones del derecho administrativo contenidas en el Cdigo

Civil, sin embargo, no son del derecho civil en s sino que se encuentran mal ubicadas. En tercer
lugar, con relacin a las reglas que pertenecen propiamente al derecho privado, cuya relacin con
el derecho administrativo era ms usual en sus inicios pero en la medida que ha evolucionado y
ha adquirido ms autonoma el derecho administrativo, se ha hecho menos comn su uso.
En la doctrina clsica, gran parte del campo de actividad del derecho administrativo
estuvieron bajo el ejercicio del derecho civil y producto de esto se cre una cierta dicotoma
entre ambas ramas. La teora clsica parta de una serie de supuestos, que ya han sido
prcticamente no son aplicadas por la teora moderna; como era el planteamiento de la doble
personalidad del estado, pues se conceba al estado como una persona de derecho pblico y a la
vez como de derecho privado. No obstante, ya entiende que la personalidad jurdica del Estado
es una y que la misma predominante en el derecho pblico, motivo por el cual se califica como
tal. Otro supuesto que se ha establecido con la teora moderna es que los actos administrativos
emanados de rganos administrativos son prcticamente siempre regidos por el derecho
administrativo y que solo en casos excepcionales, y nicamente en su objeto, lo sern por el
derecho privado.
Con la doctrina moderna la administracin acta siempre como un sujeto de derecho
pblico pero no se le confieren los privilegios que anteriormente se le reconocan. Actualmente,
se hace al Estado responsable si causa un dao aun cuando sea como persona de derecho pblico.
Sin embargo, es importante aclarar el hecho que el derecho administrativo contemporneo, como
expresamos anteriormente, se encuentra an en proceso de desarrollo y evolucin. Por tal
motivo, alguno de sus rasgos no se encuentran muy asentados ni son compartidos por la doctrina.
La rama que ms relacin guarda con el derecho administrativo es el derecho
constitucional esto debido a que es la Constitucin quien establece la separacin de los poderes
del Estado y garantiza los derechos individuales sentando lmites al ejercicio del poder estatal.
Pero esta influencia es mutua, si bien la Constitucin nutre al derecho administrativo, la
admiracin le dota de eficacia.
Finalmente, tambin guarda relacin con el derecho de los recursos naturales del Estado
pues se encuentran en parte dentro del derecho administrativo. Por ejemplo, tenemos a las tierras
de utilidad pblica que son estudiadas por el derecho administrativo y por el derecho agrario;
tambin el agua, que es considerada de dominio pblico, al igual que ciertos minerales.