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PRONUNCIAMIENTO N 397-2015/DSU
Entidad:

Municipalidad Distrital de Santiago - Cusco

Referencia:

Concurso Pblico N 1-2015-MDS convocada para la

contratacin del servicio Suministro, Confeccin y Montaje
de Estructuras Metlicas y Cobertura Metlica para el Coliseo
de La Juventud Santiaguina

1.

ANTECEDENTES

Mediante Oficio N 1-2015-MDS-CE, recibido con fecha 22.ABR.2015 y subsanado

mediante Carta S/N, recibida con fecha 23.ABR.2015, el Presidente del Comit Especial a
cargo del proceso de seleccin de la referencia remiti al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) las doce (12) observaciones y los dos (2)
Cuestionamientos formulados por el participante
DISEOS ACABADOS &
DISTRIBUCIONES E.I.R.L, as como el informe tcnico respectivo, en cumplimiento de
lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
Al respecto, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del
Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el participante, este
Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones
presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente; b)
las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas
por ste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las observaciones formuladas por
un participante distinto al solicitante, cuando ste ltimo manifieste que considera tal
acogimiento contrario a la normativa, siempre que se haya registrado como participante
hasta el vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.
En relacin con lo anterior, cabe sealar que en cuanto a las observaciones formuladas por
el participante DISEOS ACABADOS & DISTRIBUCIONES E.I.R.L, se advierte que
stas no han sido numeradas de forma correlativa, pues de la observacin N 6 se pasa a la
observacin N 8; en ese sentido, a efectos de la emisin del presente Pronunciamiento se
considerar la numeracin considerada por el Comit Especial en el pliego absolutorio.
Por otro lado, en la medida que las Observaciones N 1 y 2 formuladas por el participante
DISEOS ACABADOS & DISTRIBUCIONES E.I.R.L han sido acogidas por el Comit
Especial, este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de ellas, mxime si estas no
han sido cuestionadas por el participante en su solicitud de elevacin.
Asimismo, siendo que las Observaciones N 4, 5, 8, 11, 12 y 13 formuladas por el referido
participante, han sido acogidas parcialmente por el Comit Especial, este Organismo
Supervisor se pronunciar nicamente respecto de los extremos no acogidos de dichas
observaciones.

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Adicionalmente, cabe sealar que si bien el Comit Especial seala que acogi parcialmente
las Observaciones N 3 y 6 formuladas por el participante DISEOS ACABADOS &
DISTRIBUCIONES E.I.R.L, de su lectura se advierte que estas no han sido acogidas; por
lo que este Organismo Supervisor se pronunciar sobre ellas.
De otro lado, de la revisin de su solicitud de elevacin de observaciones se advierte que
haciendo referencia a sus Observaciones N 8 y 10 el participante pretende formular nuevas
observaciones, las que al no haberse formulado oportunamente, devienen en extemporneas;
por lo tanto, este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de ellas.
Por su parte, en la medida que a travs de su solicitud de elevacin el participante cuestiona
los extremos no acogidos de las Observaciones N 1 y 2 del participante EIFFEL
CONTRATISTAS GENERALES SRL, supuesto que no se enmarca en los previstos en el
dispositivo citado precedentemente; por tanto, no corresponde que este Organismo
Supervisor se pronuncie al respecto.
Sin perjuicio, de las observaciones de oficio que se formulen respecto a aspectos relevantes
de las Bases, de conformidad con el artculo 58 de la Ley.
2.

OBSERVACIONES

2.1 Observante:

DISEOS
ACABADOS
DISTRIBUCIONES E.I.R.L.

Observaciones N 3 y 4:

Contra los requerimientos tcnicos mnimos

&

Mediante la Observacin N 3, el participante cuestiona que se exija que el ingeniero

responsable acredite en la propuesta tcnica Certificacin ISO 9001 en formacin de
Auditores Internos, Diploma en Gestin de la Calidad ISO 9001, Especializacin en
Ingeniera de Soldadura, Gestin de Proyectos y Calidad, pues seala que tales
documentos constituyen un requisito exagerado y excesivo que direcciona el proceso no
permitiendo que exista pluralidad de postores.
Asimismo seala que para el tipo de servicio requerido no resulta indispensable contar
con un profesional con tales caractersticas especficas, pues los cursos requeridos no
guardan relacin directa con el servicio, toda vez que dicho profesional no realizar una
supervisin de obra, sino la direccin de un servicio.
En ese sentido, solicita se suprima el literal h) de la relacin de documentos obligatorios
a presentar en la propuesta tcnica.

Mediante el extremo no acogido de la Observacin N 4, el participante cuestiona el

perfil del ingeniero responsable, pues seala que el requerir que cuente con certificado
de habilidad vigente, que sea inspector de soldadura y que tenga conocimiento en
Radiografa (RT) Nivel II, constituyen requisitos exagerados y excesivos que
direccionan el proceso de seleccin, no permitiendo la pluralidad de postores. Asimismo
seala que para el tipo de servicio requerido no resulta indispensable contar con un
profesional que cuente con tales caractersticas especficas, sino que se debera de contar
con un ingeniero responsable del servicio y un inspector de soldadura.

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Aunado a ello, refiere respecto del certificado de habilidad que en diversos
Pronunciamientos se ha establecido que las Entidades no deben solicitar los certificados
de habilidad al momento de la prestacin de propuestas sino a la firma del contrato, por
lo que solicita que el certificado de habilidad sea requerido a la firma del contrato.
Respecto de la experiencia del ingeniero responsable solicita se modifique lo
establecido en las Bases y se establezca que tal experiencia se acreditar con constancias
y/o certificados de trabajo, conforme lo previsto en la ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento.
Asimismo, solicita que suprima y/o modifique la exigencia de que el ingeniero
responsable sea inspector de soldadura y tenga conocimiento en Radiografa (RT) Nivel
II.
Pronunciamiento
Originalmente en los Captulos II y III de la Seccin Especfica de las Bases, respecto de la
relacin de documentos que debe incluirse obligatoriamente en la propuesta tcnica y del
perfil del ingeniero responsable se solicit lo siguiente:
h) El Ingeniero Responsable deber contar con: Certificacin ISO 9001 en
Formacin de Auditores Internos, Diploma en Gestin de la Calidad ISO 9001,
Especializacin en Ingeniera de Soldadura, Gestin de Proyectos y Calidad

Sobre el particular, del pliego de absolucin de observaciones, se advierte que el Comit

Especial al absolver las presentes observaciones modific lo previsto en el literal h) de la
relacin de documentos obligatorios a presentar en la propuesta tcnica y perfil del
ingeniero responsable en el siguiente sentido:
h) El Ingeniero Responsable deber contar con: Diploma de Gestin de
Calidad ISO 9001, Especializacin en Ingeniera de Soldadura y Gestin de
Proyectos y calidad.

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INGENIERO RESPONSABLE
3.3.1 El ingeniero Civil/Ing. Mecnico/Ing. Electromecnico, propuesto deber
acreditar tener una experiencia mnima de 05 aos de colegiado, sustentado con
copia de diploma de incorporacin al colegio de ingenieros y certificado de
habilidad vigente. Adicionalmente deber acreditar haber desempeado como
responsable de ejecucin como mnimo en 01 obra similar (estructuras metlicas
de techos) con reas mayores a 1000 m2 de cobertura, su ejercicio profesional,
los requerimientos se sustentaran con copia de contratos, acta de recepcin y /o
certificado en donde se demuestre su participacin. Acreditar ser inspector de
soladura. Acreditar tener conocimiento en Radiografa (RT) Nivel II.
Por su parte, en el Informe Tcnico remitido por la Entidad con ocasin de la solicitud de
elevacin de observaciones a las Bases, el Comit Especial seal lo siguiente:
Respecto de la Observacin N 3:()Se requiere garantizar el trabajo, razn por la cual
se solicita que el ingeniero encargado tenga conocimiento de los procesos y procedimientos
de manera tal que se asegure un trabajo de calidad, esta responsabilidad no se puede
delegar a un tcnico y menos a un personal que su conocimiento este basado nicamente en
la prctica.
Adems se requiere que tenga especializacin en ingeniera de soldadura porque la
correcta ejecucin de los servicios depende del adecuado control y supervisin de los
trabajos, es necesario conocer tcnicamente los procedimientos adecuados de esta
ejecucin. La capacitacin planteada permite al profesional plantear y tomar
adecuadas sugerencias y posteriores decisiones sobre los trabajos a ejecutar. Tiene que
tener capacitacin en soldadura porque la principal actividad y ms importante es la
soldadura de las estructuras.
Respecto de la Observacin N 4: ()
1.- Se requiere un profesional que posea experiencia en dichos procesos de ejecucin.
2.- Que se acredite como inspector de soldadura por ser una obra de magnitud que
requiere los cuidados y medidas de seguridad estructurales, pudiendo requerirse algn
recalculo, clculos que tiene que ser efectuados por un especialista profesional que
garantice la correcta ejecucin, dicho profesional debe tener conocimientos
especficos en soldadura.
3.- Por otro lado, se solicita que el profesional posea la especialidad de radiografa,
ya que para este tipo de soldadura de empalmes en topes para unir perfiles como son
canales, vigas y ngulos se requiere la verificacin de tipo penetracin que son
verificados por pruebas volumtricas de soldadura las que se pueden realizar
mediante la utilizacin de aparatos de ultrasonido o radiografa, se solicita que sea
radiografa puesto que esta lleva un registro permanente y no como la de ultrasonido
que es puntual.
Al respecto, el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento,
establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en

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el mercado, debindose
proporcionalidad.

considerar

criterios

de

razonabilidad,

congruencia

As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad del servicio requerido.
De conformidad con lo indicado precedentemente, la Entidad convocante resulta
competente para la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos, en la medida
que posee la informacin y conocimiento de las necesidades que pretende satisfacer
con la realizacin del proceso de seleccin.
Asimismo, a travs del Resumen Ejecutivo la Entidad ha declarado que existe pluralidad de
proveedores en la capacidad de cumplir con los requerimientos tcnicos mnimos.
En ese sentido, considerando que es responsabilidad de la Entidad la definicin de los
documentos obligatorios a presentar en la propuesta tcnica, as como la determinacin de
los requerimientos tcnicos mnimos, y en tanto que el participante pretende que se suprima
de la relacin de documentos obligatorios lo previsto en el literal h) y que los
requerimientos mnimos sean modificados segn lo que l propone, este Organismo
Supervisor ha decidido NO ACOGER las presentes observaciones.
Sin perjuicio de ello, considerando que los cursos en Gestin de Calidad ISO 9001 y
Gestin de Proyectos y Calidad abordaran temas similares, la Entidad deber aceptar la
acreditacin de cualquiera de ellos indistintamente no siendo necesario que se acredite los
dos a la vez; por lo que, con ocasin de la integracin de las Bases deber reemplazarse el
texto: Diploma en Gestin de Calidad ISO 9001 y Gestin de Proyectos y Calidad, por el
texto: Diploma en Gestin de Calidad ISO 9001 y/o Gestin de Proyectos y Calidad.
Asimismo, en atencin al Principio de Transparencia, con ocasin de la integracin de las
Bases, deber publicarse en el SEACE un informe emitido por el rea usuaria en el que se
sustente tcnicamente las razones por las que resulta indispensable para la prestacin del
servicio que el ingeniero responsable cuente con Especializacin en Ingeniera de
Soldadura, Diploma en Gestin de Calidad ISO 9001 y/o Gestin de Proyectos y Calidad.
Adicionalmente, considerando que la Entidad no ha cumplido con registrar el cuadro
comparativo que evidencie lo declarado en el numeral 4.2 del Resumen Ejecutivo, con
ocasin de la integracin de las Bases, deber publicarse el Formato de cuadro
comparativo, a travs del cual se evidencie la pluralidad de proveedores que cumplen con
los requerimientos mnimos, lo cual incluye los perfiles de los profesionales establecidos en
las Bases.
De otro lado, cabe precisar que, mediante el Pronunciamiento N 691-2012/DSU1, en
atencin a los Principios de Economa y Libre Concurrencia y Competencia, se estableci el
Precedente Administrativo de Observancia Obligatoria que dispuso que la colegiatura y
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Ver: Precedentes Administrativos de Observancia Obligatoria del ao 2012. Seccin: Legislacin y

documentos OSCE. En: www.osce.gob.pe

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habilitacin de los profesionales se requerir para el inicio de su participacin efectiva en el
contrato, tanto para aquellos titulados en el Per o en el extranjero; no obstante, lo anterior
no resulta impedimento para que la Entidad antes de suscribir el contrato, en el ejercicio de
su funcin fiscalizadora, verifique que la experiencia que se pretenda acreditar haya sido
adquirida cuando el profesional se encontraba habilitado legalmente para ello.
En ese sentido, respecto a que el certificado de habilidad de los profesionales se deber
presentar para la firma del contrato no resulta acorde con lo dispuesto en el Precedente de
observancia obligatoria contenido en el Pronunciamiento N 691-2012/DSU.
Por lo tanto, con ocasin de la integracin de las Bases, deber:
i) Suprimirse cualquier regulacin de las Bases que exija la acreditacin (lo que
incluye tambin a las declaraciones juradas) de la colegiatura y habilidad de los
profesionales ofertados en la presentacin de propuestas y suscripcin del
contrato, en tanto que ello slo resulta exigible y relevante para el inicio
efectivo de su participacin en el contrato; no siendo vlida cualquier
regulacin contraria de cualquier extremo de las Bases. Ello incluye todos los
captulos de la Seccin Especfica y cualquier extremo de las Bases.
ii) Tenerse presente que la experiencia efectiva ser pasible de acreditacin en el
presente proceso siempre y cuando el profesional la obtuvo contando con las
condiciones legales para el ejercicio de su profesin.
iii) Considerarse que, la Entidad, en el ejercicio de su funcin fiscalizadora y antes de
suscribir el contrato, tiene a salvo la potestad de verificar que la experiencia
efectiva que se acredit en la presentacin de propuestas la obtuvo el profesional
contando con las condiciones legales para el ejercicio de su profesin, segn el
ordenamiento peruano o extranjero, segn corresponda.
iv) Precisarse en los trminos de referencia del Captulo III de las Bases, para el caso
de todos los profesionales, lo indicado en los prrafos precedentes.
En ese sentido, no ser vlida cualquier regulacin de las Bases integradas que se oponga a
lo sealado en el precedente de observancia obligatoria contenido en el Pronunciamiento
N 691-2012/DSU.
Ahora bien, respecto de la forma de acreditacin de la experiencia del personal propuesto,
este Organismo Supervisor ha dispuesto en el Precedente Administrativo de Observancia
Obligatoria contenido en el Pronunciamiento N 723-2013/DSU que, la experiencia
solicitada al personal propuesto podr ser acreditada con: i) constancias, ii) certificados, iii)
contratos con su respectiva conformidad, o iv) cualquier otro documento que, de manera
fehaciente, demuestre el tiempo de experiencia del profesional propuesto.
Por lo tanto, con ocasin de la integracin de las Bases, deber indicarse en el Captulo III
de las Bases que la experiencia del ingeniero responsable se acreditar mediante la
presentacin de: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii)
constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentacin que, de manera
fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto; no siendo vlida cualquier

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regulacin de las Bases que contravenga ello.
Adicionalmente, cabe sealar que la experiencia debe ser entendida como la destreza
adquirida por la prctica reiterada de una conducta durante un perodo determinado; por lo
cual, para el caso de los profesionales propuestos, la experiencia relevante es la experiencia
en la especialidad, la misma que se adquiere por los trabajos efectivamente prestados y
culminados en cierto perodo y obtenida luego de contar con las condiciones legales
necesarias para el ejercicio profesional, de lo que se concluye que el solo transcurso del
tiempo desde el momento de la titulacin o colegiatura no otorga experiencia, ni
tampoco la otorgan aquellos trabajos efectuados sin contar con tales condiciones
legales.
En ese sentido, con ocasin de la integracin de las Bases, deber suprimirse del perfil del
ingeniero responsable el siguiente texto: acreditar tener una experiencia mnima de 05
aos de colegiado.
Finalmente, con ocasin de la integracin de las Bases, en el perfil del ingeniero
responsable deber precisarse que la experiencia requerida ser en una (1) obra y/o servicio
similar. Asimismo, deber suprimir la restriccin referida a que se haya obtenido en reas
mayores de 1000 m2, dado que no se ajusta a la definicin de experiencia en la especialidad
establecida en los factores de evaluacin.
Observacin N 5:

Contra el perfil del especialista en seguridad

Mediante el extremo no acogido de la Observacin N 5, el participante cuestiona que se

exija al especialista en seguridad contar con estudios en materia de seguridad, sustentado
con la certificacin obtenida y que los requerimientos se sustenten con copias de contratos y
acta de recepcin, y/o certificado correspondiente, pues seala que dichas exigencias
resultan excesivas, irracionales, incongruentes e innecesarios que limitan la participacin de
postores.
Asimismo, refiere que segn lo previsto en la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, la experiencia del personal se acreditar con constancias y/o certificados de
trabajo.
En ese sentido, solicita que se suprima y/o modifique tales exigencias.
Pronunciamiento
Originalmente, en el Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, el perfil del
especialista en seguridad era el siguiente:

Sobre el particular, del pliego de absolucin de observaciones, se advierte que el Comit

Especial al absolver la presente observacin, decidi suprimir la experiencia requerida como
jefe de seguridad y modific el perfil del especialista en seguridad en el siguiente sentido:
()
3.3.1.1 El especialista en seguridad y Salud de obras, propuesto deber acreditar
tener una experiencia mnima de 3 aos de experiencia. Acreditar estudios en
materia de seguridad sustentado la certificacin obtenida, los requerimientos se
sustentaran con copia de contratos y acta de recepcin y/o certificado
correspondiente.
().
Por su parte, a travs del informe tcnico remitido con motivo de la solicitud de elevacin
presentada, el Comit Especial precis lo siguiente:
()
Los trabajos a realizar son el altura, se requiere un adiestramiento especial,
adems se utilizarn equipos tanto para el soldado y colocacin de los mismos
en su posicin correcta, el mal uso y el no tomar las medidas de seguridad
pueden ir en contra de la salud de los trabajadores, este Comit considera
prudente el especialista solicitado.
Al respecto, el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento,
establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en
el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad del servicio requerido.
De conformidad con lo indicado precedentemente, la Entidad convocante resulta
competente para la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos, en la medida
que posee la informacin y conocimiento de las necesidades que pretende satisfacer
con la realizacin del proceso de seleccin.

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Asimismo, a travs del Resumen Ejecutivo la Entidad ha declarado que existe pluralidad de
proveedores en la capacidad de cumplir con los requerimientos tcnicos mnimos.
En ese sentido, considerando que es responsabilidad de la Entidad la determinacin de los
requerimientos tcnicos mnimos, y en tanto que el participante pretende que suprimidos y/o
modificados segn lo que l propone, este Organismo Supervisor ha decidido NO
ACOGER la presente observacin.
Sin perjuicio de ello, con relacin a la forma de acreditar la experiencia del personal
propuesto, conforme se ha indicado este Organismo Supervisor ha dispuesto en el
Precedente Administrativo de Observancia Obligatoria contenido en el Pronunciamiento N
723-2013/DSU que, la experiencia solicitada al personal propuesto podr ser acreditada con:
i) constancias, ii) certificados, iii) contratos con su respectiva conformidad, o iv)
cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre el tiempo de
experiencia del profesional propuesto, no siendo vlida cualquier regulacin de las Bases
que se oponga a lo sealado en el precedente.
Por lo que, con ocasin de la integracin de Bases deber precisar dicho aspecto en el perfil
del especialista en seguridad y en los acpites correspondientes
Adicionalmente, corresponde sealar que al especialista en seguridad se le est requiriendo
contar con una experiencia mnima de tres (3) aos de experiencia; sin embargo no se ha
precisado el tipo de experiencia requerida, por lo que con ocasin de la integracin de las
Bases, deber realizarse dicha precisin.
Observacin N 6:

Contra el perfil de los tcnicos soldadores

Mediante la Observacin N 6, el participante cuestiona el perfil de los tcnicos soldadores,

pues seala que el requerir que sean egresados de instituto de reconocido prestigio sin
establecer diversas opciones como son soldadura universal o carpintera metlica o
construcciones metlicas u otras, limitaran la participacin de postores.
Asimismo, refiere que no resultara claro determinar si solo al tcnico electricista se le
requiere ser egresado de un instituto de reconocido prestigio.
De otro lado, se establece que ambos tcnicos de diferentes especialidades debern contar
con una homologacin anterior; sin embargo, siendo que el tcnico electricista no realiza
cursos de homologacin y/o se homologa ya que son especialidades totalmente diferentes a
un soldador y un electricista, se solicita se modifique este aspecto y se establezca solo la
homologacin a los soldadores y solo al tcnico electricista que sea egresado de instituto
reconocido, a fin de permitir la pluralidad de postores.
Pronunciamiento
Originalmente, en el Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, el perfil de los
tcnicos soldadores era el siguiente:

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Sobre el particular, del pliego de absolucin de observaciones, se advierte que el Comit

Especial al absolver la presente observacin, decidi acogerlo parcialmente, modificando el
perfil de los tcnicos soldadores en el siguiente sentido:
()
3.3.1.2 (04) tcnicos soldadores calificados, los cuales debern acreditar una
homologacin anterior, con una experiencia acumulada mnima de 3 aos cada
uno en obras o servicios similares, sustentado con certificados y/o constancias
de trabajo correspondientes, adems el postor deber acreditar (01) tcnico
electricista con estudios a nivel superior, con no menos de 1 ao de experiencia y
acreditada con certificados y/o constancias de trabajo.
().
Al respecto, el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento,
establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en
el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad del servicio requerido.
De conformidad con lo indicado precedentemente, la Entidad convocante resulta
competente para la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos, en la medida
que posee la informacin y conocimiento de las necesidades que pretende satisfacer
con la realizacin del proceso de seleccin.
Asimismo, a travs del Resumen Ejecutivo la Entidad ha declarado que existe pluralidad de
proveedores en la capacidad de cumplir con los requerimientos tcnicos mnimos.
En ese sentido, considerando que es responsabilidad de la Entidad la determinacin de los
requerimientos tcnicos mnimos, y en tanto que el participante pretende que sean
modificados segn lo que l propone, este Organismo Supervisor ha decidido NO
ACOGER la presente observacin.
Sin perjuicio de ello, con relacin a la forma de acreditar la experiencia del personal
propuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto en el Precedente Administrativo de
Observancia Obligatoria contenido en el Pronunciamiento N 723-2013/DSU que, la

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experiencia solicitada al personal propuesto podr ser acreditada con: i) constancias, ii)
certificados, iii) contratos con su respectiva conformidad, o iv) cualquier otro
documento que, de manera fehaciente, demuestre el tiempo de experiencia del
profesional propuesto, no siendo vlida cualquier regulacin de las Bases que se oponga a
lo sealado en el precedente.
Por lo que, con ocasin de la integracin de Bases deber precisar dicho aspecto en el perfil
de tcnicos soldadores y en los acpites pertinentes de las Bases.
Finalmente, se advierte que al tcnico electricista se le requiere contar con un (1) ao de
experiencia; sin embargo no se ha precisado el tipo de experiencia requerida, por lo que con
ocasin de la integracin de las Bases, deber precisarse dicho aspecto.
Observacin N 8:

Contra los requerimientos tcnicos mnimos

Mediante el extremo no acogido de la Observacin N 8, el participante cuestiona que para

la presentacin de propuestas, se exija a los postores presentar un plan de trabajo, pues
seala que dicho plan de trabajo debera ser requerido solo a la firma del contrato al postor
ganador de la buena pro.
En ese sentido, solicita se modifique este aspecto y se requiera que el plan de trabajo sea
presentado a la firma del contrato a efectos de no limitar la participacin de postores.
Pronunciamiento
Originalmente, en el numeral 4 del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, se
estableci lo siguiente:

Sobre el particular, el Comit Especial al absolver la referida observacin, seal lo

siguiente y modifico el numeral 4 antes referido en el siguiente sentido:
() por otro lado, la presentacin del plan de trabajo, es con la finalidad de
ratificar el conocimiento que tiene el postor acerca de los trabajos a ejecutar, no
siendo un tema subjetivo ya que no est referido a ningn tipo de calificacin.

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Quedando las Bases integradas de la siguiente manera:
Podrn ser postores todas aquellas personas naturales y/o jurdicas inscritas en
el Registro Nacional de Proveedores rubros de servicios. Los postores debern
presentar un plan de trabajo acorde al objeto de la convocatoria dentro del
marco tcnico de la fabricacin instalacin y montaje de la estructura metlica
de la cobertura de la casa de la juventud del Distrito de Santiago con la
programacin de recursos e insumos necesarios..
Por su parte, en el Informe Tcnico remitido por la Entidad con ocasin de la solicitud de
elevacin de observaciones a las Bases, el Comit Especial seal lo siguiente:
()
Se est solicitando nicamente la inscripcin en el registro nacional de proveedores en el
rubro de servicios. Por otro lado se solicita un plan de trabajo, el presente Comit
considera necesario este plan ya que da seguridad que el postor tiene conocimiento de este
tipo de trabajos, por otro lado este no es un tema subjetivo ya que no est considerado en
la calificacin.
Al respecto, el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento,
establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en
el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad.
Ahora bien, cabe sealar que requerir un plan de trabajo como parte de la propuesta tcnica
resultara excesivo, puesto que implica una inversin de tiempo y sobrecostos por parte de
los potenciales postores a pesar de no tener la certeza de obtener la buena pro. Asimismo,
debe tenerse en cuenta que ello tambin implicara que, ante documentos descriptivos y/o
tcnicos mal elaborados, durante la ejecucin contractual, la Entidad no podra exigir al
contratista que desarrolle sus obligaciones de una manera distinta a la ofrecida y aceptada
durante el proceso de seleccin.
En ese sentido, considerando que lo que solicita el participante es que el plan de trabajo se
presente para la suscripcin del contrato y siendo que ello se condice con lo sealado
precedentemente, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER la presente
observacin, por lo que con ocasin de la integracin delas Bases deber precisarse que el
Plan de trabajo se presentar para la suscripcin del contrato.
Observacin N 9:

Contra la definicin de servicios y obras en

la actividad

Mediante la Observacin N 9, el participante cuestiona la definicin de servicios u obras en

la actividad establecido en el factor de evaluacin Experiencia en la actividad, pues seala
que dicha definicin resultara discriminatoria, limitativa y contravendra lo establecido en
el artculo 45 del Reglamento, en el que se dispone que la experiencia del postor en caso de
servicios solo ser por servicios y no establece la opcin que sean por bienes, servicios u
obras.

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Asimismo, refiere que al establecerse como definicin de servicios y obras en la actividad
las tres actividades en conjunto Estructuras metlicas, Coberturas y Edificaciones
metlicas en general, sin dar opcin a que pueda ser cualquiera de ellas, se limitara la
participacin de postores y se direccionara el proceso.
En ese sentido, solicita que se modifique la definicin de servicios en la actividad de la
siguiente forma: Estructuras metlicas y/o coberturas y/o edificaciones metlicas en
general, debiendo suprimirse que la experiencia en la actividad pueda acreditarse con
experiencia en obras, toda vez que las obras implicaran generalmente la ejecucin de otras
partidas en conjunto diferentes a la elaboracin de estructuras metlicas.
Pronunciamiento
De la revisin del Captulo IV de la Seccin Especfica de las Bases, se aprecia que en el
factor de evaluacin Experiencia en la Actividad, se ha previsto la siguiente definicin de
servicio en la actividad:
Servicios u obras de Estructuras Metlicas, Coberturas y Edificaciones
Metlicas en General
Sobre el particular, el Comit Especial en el pliego absolutorio de observaciones seal lo
siguiente:
El Comit Especial no acoge dicha observacin, lo que se busca es la mayor
participacin de postores estableciendo una experiencia nicamente equivalente
a 3 veces el monto del contrato, por otro lado se busca la participacin de mayor
cantidad de postores lo que se apertura a travs de la facilidad de permitir la
utilizacin de experiencia de servicios como de obras en general.
Por su parte, a travs del informe tcnico remitido con motivo de la solicitud de elevacin
presentada, el Comit Especial preciso que:
()
Este Comit considera que la solicitud no es exagerada y est dentro de los
parmetros establecidos, por otro lado se hace de conocimiento a la empresa que
en esta institucin se requiere normalmente 5 veces el valor referencial.
Se considera las mismas calificaciones establecidas en las Bases.
Sobre el particular, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 43 del Reglamento, es
competencia del Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin tcnicos,
los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo
sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Asimismo, cabe sealar que la Entidad ha considerado que resulta idnea para acreditar la
experiencia en la actividad los servicios y obras en estructuras metlicas, coberturas y
edificaciones metlicas en general.
En esa medida, siendo responsabilidad del Comit Especial la determinacin de los factores

14
de evaluacin y considerando que no se advierte que la definicin de servicios y obras en la
actividad resulten contraria a la normativa de contrataciones pblicas, este Organismo
Supervisor ha decidido NO ACOGER la Observacin N 9.
Sin perjuicio de ello, en virtud del Principio de Transparencia, con motivo de la integracin
de Bases, deber registrarse en el SEACE un informe a travs del cual se sustente
tcnicamente las razones por las cules resulta necesario que la experiencia en la actividad
se acredite de manera conjunta en servicios u obras de estructuras metlicas y coberturas y
edificaciones metlicas en general, y no en servicios u obras que solo contengan una de
dichas caractersticas (estructuras metlicas o coberturas o edificaciones metlicas en
general).
Observacin N 10:

Contra la definicin de servicios similares

Mediante la Observacin N 10, el participante cuestiona la definicin de servicios similares

establecida en el factor de evaluacin Experiencia en la Especialidad, pues seala que
dicha definicin resultara limitativa, restringira la participacin de postores
y
direccionara el proceso.
Asimismo, refiere que al establecerse como definicin de servicios similares dos actividades
en conjunto Estructuras metlicas para techos y ejecucin de cobertura en general, sin dar
opcin a que pueda ser cualquiera de ellas, limitara la participacin de postores.
En ese sentido, solicita que se considere como definicin de servicios similares lo siguiente:
Estructuras metlicas y/o coberturas y/o edificaciones metlicas en general y se suprima
que la experiencia en la especialidad pueda acreditarse con experiencia en obras, toda vez
que las obras implicaran generalmente la ejecucin de otras partidas en conjunto diferentes
a la elaboracin de estructuras metlicas.
Adicionalmente, en su solicitud de elevacin solicita que se considere como definicin de
servicios similares lo siguiente: Fabricacin e instalacin de estructuras metlicas y/o
coberturas en general.
Pronunciamiento
De la revisin del Captulo IV de la Seccin Especfica de las Bases, se aprecia que en el
factor de evaluacin Experiencia en la Especialidad, se ha previsto la siguiente definicin
de servicios similares:
Se considera servicio similar a Ejecucin de Estructuras Metlicas para Techos
y Ejecucin de Cobertura en General.
Sobre el particular, el Comit Especial en el pliego absolutorio de observaciones seal lo
siguiente:
El Comit Especial no acoge dicha observacin, se est estableciendo un valor
nicamente equivalente al 50% del monto del contrato, siendo lo normalmente
establecido el equivalente al 100% del monto del contrato, justamente lo que
pide este acpite es especialidad en el servicio no es igual elaborar barandas a

15
ejecutar techos con implicancias de riesgo y dificultad, lo que requiere personal
especializado.
Por su parte, a travs del informe tcnico remitido con motivo de la solicitud de elevacin
presentada, el Comit Especial preciso que:
()
Este Comit considera que la solicitud no es exagerada y est dentro de los parmetros
establecidos, por otro lado se hace de conocimiento a la empresa que en esta institucin se
requiere normalmente 1 vez el valor referencial.
Se considera las mismas calificaciones establecidas en las Bases.
Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 43 del Reglamento, las
Bases debern fijar los factores, puntajes y criterios que se aplicarn para la determinacin
de la mejor propuesta. Asimismo, seala que el Comit Especial es el encargado de fijar los
factores de evaluacin tcnicos, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto
de la convocatoria; no obstante dicha potestad no es irrestricta, pues deben sujetarse a
criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Asimismo, en virtud de lo dispuesto en el artculo 45 del Reglamento, las Bases debern
sealar los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin servir para acreditar la
experiencia del postor.
Por su parte, para que se pueda considerar un trabajo como similar al del objeto de la
convocatoria bastar que el servicio que se proponga a efectos de la calificacin de la
experiencia contenga algunas de las caractersticas esenciales que definen la naturaleza del
servicio que se pretende realizar; de lo que se concluye que, para acreditar la experiencia,
los potenciales postores podran presentar servicios de iguales o parecidas caractersticas a
los que son objeto de la convocatoria.
En ese sentido, considerando que es responsabilidad de la Entidad determinar la definicin
de servicios similares; y que el recurrente pretendera que la definicin de servicios
similares se modifique del modo que l propone, este Organismo Supervisor ha decidido
NO ACOGER la presente Observacin.
Sin perjuicio de ello, en virtud del Principio de Transparencia, con motivo de la integracin
de Bases, deber registrarse en el SEACE un informe a travs del cual se sustente
tcnicamente las razones por las cules resulta necesario que la experiencia en la
especialidad se acredite de manera conjunta en servicios de Ejecucin de Estructuras
Metlicas para techos y Ejecucin de Coberturas en general y no en servicios que solo
contengan una de dichas caractersticas (Ejecucin de Estructuras Metlicas para techos o
Ejecucin de Coberturas en general).
Respecto al extremo de que no se permita que la experiencia en la especialidad pueda
acreditarse con experiencia en obras similares, corresponde sealar que siendo
responsabilidad de la Entidad la definicin de la experiencia en la especialidad, este
Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER el presente extremo de la Observacin
N 10.

16
Sin perjuicio de ello, considerando que el Comit Especial no ha declarado si considerar
dentro de la definicin de experiencia en la especialidad las obras similares, ello deber ser
precisado con ocasin dela integracin de las Bases. En dicho caso, deber indicarse qu se
entender por obra similar; cabe precisar que dicha definicin debe utilizarse
indistintamente para la acreditacin de los requerimientos tcnicos mnimos o factores de
evaluacin tanto del personal propuesto, como de los postores.
Observaciones N 11, 12 y 13 y
Segundo extremo de la
Observacin N 4:
-

Contra el factor de evaluacin Calificacin

del personal propuesto

Mediante el extremo no acogido de la Observacin N 11, el participante cuestiona

el factor de evaluacin Calificacin del personal propuesto, pues seala que en
dicho factor se estara evaluando cursos y/o especializaciones muy especficas al
responsable del servicio, lo que limitara la participacin de postores.
Asimismo, refiere que calificar que el responsable de servicio tenga conocimiento
como inspector de soldadura, resultara absurdo considerando que en los
documentos obligatorios se requiere que dicho profesional cuente con
especializacin en ingeniera de soldadura y sea inspector de soldadura con
conocimiento en radiografa (RT) Nivel II.

Mediante el extremo no acogido de la Observacin N 12, el participante cuestiona

el factor de evaluacin Calificacin del personal propuesto, pues seala que en
dicho factor se estara evaluando cursos y/o especializaciones muy especficas al
especialista en estructura, lo que limitar la participacin de postores.
Asimismo, refiere que calificar que el especialista en estructura cuente con Estudios
de Pos Grado en la especialidad de construcciones, constituye una calificacin a
evaluar muy especfica que limitara la participacin de postores.

Mediante la Observacin N 13, el participante cuestiona el factor de evaluacin

Calificacin del personal propuesto, pues seala que en dicho factor se estara
evaluando cursos y/o especializaciones muy especficas al especialista en medio
ambiente, lo que limitar la participacin de postores.
Asimismo refiere que calificar que el especialista en medio ambiente cuente con
maestra del medio ambiente y recursos naturales, constituye una calificacin a
evaluar muy especfica que limitar la participacin de postores.
A razn de lo antes expuesto, solicita se suprima el factor de evaluacin
Calificacin del personal propuesto para el responsable del servicio, especialista
en estructura y especialista en medio ambiente.

Mediante el segundo extremo de la Observacin N 4, el participante cuestiona el

factor de evaluacin Calificacin del personal propuesto, pues seala que son
calificaciones muy especficas que limitan la participacin de postores.

17
En ese sentido, solicita se suprima o modifique de las calificaciones a evaluar al
ingeniero responsable que cuente con Pos grado a nivel de maestra o
especializacin en ingeniera de soldadura, certificacin como inspector
internacional de soldadura, certificacin como ingeniero internacional de soldadura.
Pronunciamiento
De la revisin del Captulo IV de la Seccin Especfica de las Bases as como de lo sealado
en el pliego absolutorio de observaciones respectivo, se advierte que el factor de evaluacin
Calificaciones del personal propuesto, ha quedado establecido de la siguiente manera:

18
B
.

CALIFICACION DEL PERSONAL PROPUESTO.

Se evaluar en funcin a la calificacin en la especialidad del
personal propuesto:

(45 puntos)
Responsable
servicio

del

Responsable del Servicio:

Ingeniero Civil /Ing. Mecnico/ Ing. Electromecnico colegiado
y habilitado, debe demostrar su calificacin segn la siguiente
escala:

Nivel 01.- acreditara:

Post grado a nivel de Maestra o especializacin en

ingeniera de soldadura
Certificacin como inspector Internacional de
soldadura.
Certificacin como ingeniero Internacional de
soldadura.

Nivel 01: 15
puntos
Nivel 02: 10
puntos
Nivel 03: 05
puntos

Nivel 02.- acreditara:

Diplomado en ingeniera de soldadura

Certificacin como inspector de soldadura.
Certificacin como ingeniero de soldadura.

Nivel 03.- acreditara:

Conocimiento como inspector de soldadura.

Conocimiento en ingeniera de soldadura
Especialista en Estructuras:

Nivel 01.acreditara:

Ingeniero Civil, titulado, Colegiado y habilitado

con Estudios de Post Grado en la especialidad de
construcciones, habiendo obtenido el Grado de
Maestro en Tcnicas y Tecnologas, sustentado
con el diploma del Post Grado obtenido.

Nivel 02.acreditara:

Especialista

Especialista

en

en

Estructuras

Estructuras

Ingeniero Civil, titulado, Colegiado y habilitado

con estudios en estructuras a nivel de diplomado,
sustentado con el diploma correspondiente.
Nivel 03.acreditara:

Especialista

en

Estructuras

Especialista
Estructura

en

Nivel 01: 15
puntos
Nivel 02: 10
puntos
Nivel 03: 05
puntos

Ingeniero Civil, titulado, Colegiado y habilitado

con estudios en estructuras, sustentado con la
certificacin correspondiente.
19
Especialista en Medio Ambiente:
Por su parte,
a travs
informe tcnico
remitido
con motivo de la solicitud de elevacin
Nivel
01.-del
Especialista
en Medio
Ambiente:
presentada, el Comit Especial respecto de las observaciones N 11, 12 y 13, ratific las
modificaciones
establecidas
en la absolucin
pliego de con
observaciones.
- Profesional,
titulado,
colegiado del
y habilitado
estudios de maestra referidos a temas del medio
Al respecto, ambiente
de conformidad
con lonaturales,
previsto ensustentado
el artculocon
31 de la Ley y el artculo 43 del
y recursos
Reglamento,copia
es competencia
del Comit Especial la determinacin de los factores de
del ttulo respectivo.
evaluacin, la fijacin de los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos, as como los
criterios para
su asignacin,
los cuales
ser objetivos y congruentes con el objeto de
Nivel
02.- Especialista
en debern
Medio Ambiente:
la convocatoria, sujetndose a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Adicionalmente,
se sealatitulado,
que no es
posible ycalificar
aquellos
- Profesional,
colegiado
habilitado
con aspectos considerados como
requerimientos
tcnico
mnimos.
estudios de post grado y/o diplomado en temas
del medio ambiente y recursos naturales,
Asimismo, sesustentado
debe tenercon
en copia
cuentadel
que
la finalidad
de los factores de evaluacin es otorgar
diploma
respectivo.
determinado puntaje a aquellas propuestas que mejoren los requerimientos tcnicos
mnimos. EnNivel
tal 03.sentido,
el establecimiento
de un factor debe estar orientado al
Especialista
en Medio Ambiente:
cumplimiento de dicha finalidad, velando por el estricto cumplimiento de los principios que
orientan la contratacin pblica y que se encuentran previstos en el artculo 4 de la Ley.
- Profesional, titulado, colegiado y habilitado con
cursos y/o seminarios de temas del medio
Ahora bien, en cuanto a la calificacin del especialista en estructura y del especialista en
ambiente y recursos naturales, sustentado con
medio ambiente, de los trminos de referencia se advierte que dichos profesionales no han
copia de certificado correspondiente.
sido considerados como parte del personal necesario para ejecutar el contrato, siendo que a
travs de los factores de evaluacin no podran incluirse personal adicional al mnimo
solicitado ya que los requerimientos tcnicos mnimos deben prever al personal necesario
para la adecuada prestacin del servicio, de lo contrario se evidenciara una deficiencia en la
determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos.
En cuanto al factor que califica las capacitaciones del responsable de servicio, se advierte
que aquel prev otorgar puntaje a la acreditacin de conocimiento en temas de soldadura,
aspecto que ya es solicitado como parte de los requerimientos tcnicos mnimos; por lo
tanto su evaluacin no resulta razonable e incluso contrario a lo dispuesto en el artculo 43
del Reglamento.
En ese sentido, considerando que lo sealado precedentemente coincide con lo solicitado
por el observante, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER los presentes extremos
de las Observaciones N 11, 12 y 13, por lo que con ocasin de la integracin de las Bases
deber suprimirse el factor de evaluacin Calificacin del personal propuesto, debiendo
redistribuirse su puntaje de manera equitativa entre los dems factores.
3.

CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia

de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la
Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas,
habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento.
3.1 Resumen Ejecutivo

20
En el numeral, 5 del Resumen Ejecutivo no se ha consignado el nombre del funcionario del
rgano Encargado de las Contrataciones, por lo que tal informacin debe ser consignada en
el Resumen Ejecutivo que se registre conjuntamente con las Bases Integradas.
Cabe recordar que el formato de Resumen Ejecutivo que obra en el expediente de
contratacin debe contener el nombre, firma y sello del funcionario competente del rgano
Encargado de las Contrataciones, a pesar que el formato registrado en el SEACE solo
contenga el nombre.
Por lo tanto, con ocasin de la integracin de las Bases, previa coordinacin con el rgano
de las contrataciones, deber publicarse nuevamente el Formato del Resumen Ejecutivo
en el SEACE con toda la informacin requerida en la Directiva N 004-2013- OSCE/CD.
3.2 Documentacin de presentacin facultativa
En el Captulo II de la Seccin Especfica de las Bases, no se ha incluido la relacin de
documentacin facultativa a presentar en la propuesta tcnica, los mismos que debern
sustentar todos los factores de evaluacin.
En tal sentido, con ocasin de integracin de las Bases se recomienda realizar dicha
precisin dentro de las Bases, teniendo presente que la relacin de documentacin
facultativa deber encontrarse acorde con lo previsto en el Captulo IV de las Bases.
3.3 Equipo Mnimo
Cabe sealar que, ste Organismo Supervisor ha indicado en anteriores pronunciamientos
que la disponibilidad de los equipos se podr acreditar con la presentacin de documentos
que sustenten la propiedad, la posesin, el compromiso de compra venta o alquiler, o
declaraciones juradas, sin perjuicio que se verifique dicha disponibilidad, solicitando la
documentacin pertinente como requisito para la suscripcin del contrato, debiendo
eliminarse toda disposicin que resulte contraria.
En ese sentido, con ocasin de la integracin de las Bases deber precisarse respecto de la
forma de acreditacin del equipo mnimo lo siguiente: La disponibilidad de los equipos
se podr acreditar con la presentacin de documentos que sustenten la propiedad, la
posesin, el compromiso de compra venta o alquiler, o declaraciones juradas, sin
perjuicio que se verifique dicha disponibilidad, solicitando la documentacin pertinente
como requisito para la suscripcin del contrato.
3.4

Forma de acreditar capacitacin

Deber precisarse en los requerimientos tcnicos mnimos y en los acpites

correspondientes, que los estudios requeridos a los profesionales podrn acreditarse
mediante la presentacin de ttulos, constancias, certificados o cualquier otro
documento que, de manera fehaciente, demuestre que el profesional propuesto recibi
la formacin requerida.
3.5 Prestaciones accesorias

21
Se recomienda eliminar la exigencia de la garanta de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias prevista en el numeral 2.7 Requisitos para la suscripcin del contrato y en la
Clusula Stima de la Proforma del Contrato para la integracin de Bases o la suscripcin
del contrato, debido a que no se ha previsto la ejecucin de dichas prestaciones en la
presente contratacin.
3.6

Proforma de Contrato

Deber precisarse, el plazo mximo de responsabilidad del contratista por vicios ocultos,
para la integracin de Bases o la suscripcin del contrato de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 50 de la Ley.
4.

CONCLUSIONES

4.1. El Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al
absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.
4.2. El Comit Especial deber tener en cuenta lo indicado en el numeral 3 del presente
Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar,
as como registrar en el SEACE la documentacin solicitada.
4.3. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber
implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo
responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en
atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea
necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.
4.4. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de
registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con
lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento,
en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de
participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar
en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de
haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento,
entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos
de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de
las Bases Integradas en el SEACE.
4.5. A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas
en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones y
en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo
Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo con lo dispuesto
por el artculo 59 del Reglamento.
4.6. Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial
implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente

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Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del
proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de
nulidad de todos los actos posteriores.
4.7. En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente
Pronunciamiento, tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no
emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato;
siendo que la dilacin del proceso y los costos en los que podran incurrir los postores
y el ganador de la buena pro son de exclusiva responsabilidad de la Entidad.
Jess Mara, 08 de mayo de 2015

JULIA ASPILLAGA MONSALVE

Directora (e) de Supervisin
JBV/.