INFORME ANALTICO

TEMA: Pacto tico de la Revolucin Ciudadana

FECHA: 14 de julio de 2016
INFORMACIN GENERAL
ANTECEDENTES:
El Programa de Gobierno 2013-2017 de la Revolucin Ciudadana tiene, entre sus ejes de trabajo, la
Revolucin tica, una categora que contempla la construccin de una nueva sociedad y una ruptura
civilizatoria hacia el Buen Vivir.
Desde el inicio de este Gobierno, se plante la necesidad de crear un frente tico en la poltica e instituir
el camino hacia una nueva sociedad. El proyecto poltico de la Revolucin Ciudadana contempl la
necesidad de crear un camino hacia la justicia y equidad, teniendo a la tica como un valor para alcanzar estos
fines. Este cambio era fundamental, considerando que el Ecuador era un pas donde reinaba la corrupcin y
la partidocracia utilizaba al Estado para llenar sus bolsillos y saquear al pas
El Gobierno de la Revolucin Ciudadana estableci la necesidad de la coherencia entre lo que se dice
y lo que se hace. El proyecto poltico de la Revolucin Ciudadana tiene una orientacin tica al plantear sus
ejes de trabajo. Esto se expresa en al menos cuatro frentes: justicia social y econmica; justicia democrtica
y participativa; justicia intergeneracional y, finalmente, justicia transnacional, respetando la autodeterminacin
como norma. Solo este Gobierno alcanz una coherencia entre aquello que se plante y los resultados que se
alcanzaron. Se ha combatido, con ejemplo y voluntad poltica, la corrupcin
Este Gobierno ha combatido la corrupcin gracias a una poltica basada en la transparencia. Este
Gobierno ha sido el nico en establecer mecanismos claros y un marco normativo coherente a favor de la
transparencia. As, el mecanismo de la rendicin de cuentas, por ejemplo, permite conocer a la ciudadana las
acciones y polticas implementadas por el Gobierno y sus instituciones. Adems, hoy, los funcionarios pblicos
deben informar sobre el uso de sus presupuestos, la contratacin de obras y hasta de sus planes operativos
anuales. En este mbito, se logr tambin controlar la evasin de impuestos, logrando un aumento en la
recaudacin.
Estudios de opinin pblica han reconocido la lucha que emprendi el pas contra la corrupcin.
Latinobarmetro ubic al Ecuador como el nico pas de la regin donde ms de la mitad de la poblacin
percibe que se ha reducido la corrupcin.
El Presidente Correa anunci, el 24 de mayo de 2016, durante su Informe a la Nacin, que analiza la
posibilidad de incluir en las elecciones del 2017 una consulta popular para preguntar al pueblo si est de
acuerdo con prohibir que candidatos que tengan sus dineros en parasos fiscales opten por un cargo de
eleccin popular.
ANLISIS POLTICO

Algunos medios de comunicacin trataron de relacionar al Gobierno con los Panama Papers, pero se
comprob que no hay vinculaciones con parasos fiscales ni con el gran capital financiero. Los medios
de comunicacin jams denunciaron los casos vinculados a parasos fiscales del sector privado, haciendo una
bsqueda selectiva de corrupcin. No mencionaron, por ejemplo, que algunos exdueos de medios de
comunicacin, como Guadalupe Mantilla o los hermanos Prez, actuales dueos de El Universo, tienen
empresas offshore.
Hubo mala fe de la prensa para tratar de vincular al Gobierno con los Panama Papers. El Gobierno ha
respondido enrgicamente. Una vez que se hicieron pblicos los Panama Papers, los medios publicaron los
nombres de Pedro Delgado, Galo Chiriboga, Fiscal General de la Nacin, Javier Molina Bonilla y Rommy
Vallejo, de la Secretara Nacional de Inteligencia (SENAIN), como nombres del Gobierno involucrados en el
escndalo. Sin embargo, omitieron que Pedro Delgado no tiene vinculacin con el Gobierno; igual, el Fiscal
General. Sobre SENAIN, Javier Molina fue asesor de la misma, pero los medios vincularon a la institucin con

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las empresas de Molina; adems, los medios tuvieron que rectificar al nombrar a Rommy Vallejo, pues su
nombre NO apareci en los Panama Papers. En un segundo momento, cuando apareci el nombre del
exgerente de Petroecuador, lex Bravo, intentaron nuevamente deslegitimar al Gobierno, pero fue el propio
Presidente quien mostr su indignacin frente a funcionarios pblicos con empresas offshore. Bravo haba
sido separado semanas antes por la investigacin de un contrato. De igual forma, el Presidente hizo un llamado
enrgico para que se investigue este caso.
Sacar capitales del pas es antipatritico: Pacto tico. Polticos, activistas, empresarios
banquerosexigen confianza y hablan de invertir en el pas, sin embargo, tienen sus capitales en parasos
fiscales. Ya lo mencion el Presidente Correa al indicar que lo elemental para poder aspirar a cualquier
dignidad popular es confiar en su propia Patria. En este sentido, el Presidente propuso un Pacto tico a la
Repblica: rechazar a los candidatos que tienen sus capitales en parasos fiscales. Citando al expresidente
de Uruguay, Pepe Mujica: si tienen tanto amor por la Patria, qudense en sus negocios, pero no vengan a la
poltica. Aqu debe haber afn de servicio, no afn de lucro.
El Presidente Correa anunci que analiza la posibilidad de incluir en las elecciones del 2017 una consulta
popular para preguntar al pueblo si est de acuerdo con prohibir que candidatos que tengan sus dineros en
parasos fiscales opten por un cargo de eleccin popular. No excluyo una consulta popular en elecciones de
febrero del 2017 para preguntarle al pueblo ecuatoriano si est de acuerdo con prohibir cualquier cargo de
eleccin popular a los que tengan capitales en parasos fiscales (entrevista en Pedernales, 03-06-2016). De
all que personajes como Nebot se opongan al pacto tico pues el alcalde tiene un fideicomiso en Panam.
Guillermo Lasso, por su parte, indic que su pacto tico es con la "ciudadana, las familias ecuatorianas", as
como quienes forman parte de la Plataforma Compromiso Ecuador.
El presidente de la Cmara de Comercio de Guayaquil, Pablo Arosemena: Le tienen pavor a algunos
candidatos, entonces por eso seguramente se estn inventando eso, pero preguntara yo, qu tiene de malo
que un empresario tenga xito y trascienda al Ecuador (). Yo creo en la libertad, que la gente invierta donde
quiere invertir, siempre estamos hablando de inversiones legtimas. Puso como ejemplo al deportista Antonio
Valencia, que juega en el Manchester United, que al salir de Ecuador tiene cuentas en Inglaterra. [Aunque el
Presidente Correa se refiri a los parasos fiscales].
En el caso de darse la eventual consulta o pacto tico, se dara un ao de plazo para que quienes tengan
capitales o empresas en parasos fiscales, los saquen, indic el Primer Mandatario (14-06-2016).
El Frente Unidos, conformado por 14 organizaciones polticas, se pronunci a favor del pacto tico.
Alexis Mera (14-07-2016), Secretario Jurdico de la Presidencia, entreg en la Corte Constitucional (CC) el
pedido de consulta popular sobre el Pacto tico, que propuso el Presidente Rafael Correa el 24 de mayo
pasado.
El Presidente Correa, en Informe a la Nacin de 14 de julio de 2016 expuso:
o Inters en los Parasos fiscales: Los parasos fiscales se constituyen en uno de los peores enemigos
de nuestras democracias porque significan ocultamiento de transacciones, fomento del crimen
organizado e, incluso, apoyo al terrorismo. A esos lugares acuden quienes buscan evadir su
responsabilidad, no pagar impuestos u ocultar el origen de su riqueza.
o Impacto en la economa ecuatoriana: En nuestro pas, en los aos 2014 y 2015, salieron a esos
parasos 3.379 millones de dlares, cantidad equivalente a reconstruir ntegramente las zonas
afectadas por el terremoto de abril pasado. Sacar la riqueza de donde se gener y en donde se
necesita tanto -nuestro propio pas-, es sencillamente inmoral. No hay tica ni compromiso con la
Patria al afirmar que yo puedo hacer con mi plata lo que me da la gana. Debemos poner fin a esta
economa sin rostro y sin un objetivo verdaderamente humano, como indica el Papa Francisco.
o Patria o bolsillos. Ante el Pacto tico de rechazar a los candidatos con capitales en parasos fiscales,
algunos sectores apoyaron; otros, justificaron su amoralidad y hasta dijeron que era atentar contra su
derecho de participacin poltica: nadie les impide que amen sus bolsillos, pero si quieren ser

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dignatarios o servidores pblicos, deben tener como primera obligacin tica amar a la Patria, confiar
en ella, invertir en ella.
o Pregunta: La pregunta propuesta para la Consulta Popular es:
Est usted de acuerdo en que, para desempear una dignidad de eleccin popular o
para ser servidor pblico, se establezca como prohibicin tener bienes o capitales, de
cualquier naturaleza, en parasos fiscales?
Por lo tanto, en el plazo de un ao, contado a partir de la proclamacin de los
resultados definitivos de la presente consulta popular, la Asamblea Nacional reformar
la Ley Orgnica de Servicio Pblico, el Cdigo de la Democracia y las dems leyes que
sean pertinentes, a fin de adecuarlos al pronunciamiento mayoritario del pueblo
ecuatoriano. En este plazo, los servidores pblicos que tengan capitales y bienes, de
cualquier naturaleza, en parasos fiscales debern acatar el mandato popular y su
incumplimiento ser causal de destitucin.

o Costo de la Consulta: Esta consulta prcticamente no tiene costo para el pas, pues se la realizar
con las elecciones generales de febrero de 2017.
o Oposicin: Preparmonos a una campaa feroz en contra de la consulta, ya que importantes medios
de comunicacin son de los principales grupos econmicos que mantienen capitales y empresas en
parasos fiscales.

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INFORME A LA NACION 2016

DISCURSO SP
(TRANSCRIPCIN Y LINKS)
El segundo eje de nuestro Programa de Gobierno fue la Revolucin tica. Hemos combatido con el
ejemplo y con total voluntad poltica la corrupcin. () Ahora, todos los funcionarios pblicos estn
obligados a rendir cuentas a la ciudadana.
Buscaron en millones de archivos de los llamados Panama Papers para tratar de involucrar al
gobierno ecuatoriano y al mismo Presidente de la Repblica. Nosotros no tenemos vinculaciones
con parasos fiscales ni con el gran capital financiero. Por eso hemos tenido las manos limpias y
libres para actuar por el bien comn.
Encontraron empresas off shore finalmente, empresas off shore del ex gerente de Petroecuador durante cinco meses-, funcionario de carrera que ingres antes de nuestro Gobierno, y que ya ha
sido detenido para investigaciones.
Recuerden jvenes: cualquiera puede ir a una fiscala a denunciar la corrupcin, pero hablar de
corrupcin sin demostrarlo, o la bsqueda selectiva de corrupcin, como en el caso de los Panama
Papers, tan solo significa ms corrupcin.
Pero ya que hablamos de Panama Papers y parasos fiscales: la corrupcin no solo est en el sector
pblico (saqumonos esa imagen de la cabeza que nos han querido imponer y posicionar), la
corrupcin no solo est en el sector pblico; de hecho, que haya corrupcin en el sector pblico
implica necesariamente que hay corrupcin en el sector privado. Existe tambin corrupcin en el
sector privado. Nadie va voluntariamente a un paraso fiscal para transparentar sus acciones.
Se calcula que existen 30.000 millones de dlares de ecuatorianos en esos parasos fiscales, donde
el capital no tiene rostro ni responsabilidad. Por lo pronto, el SRI ya ha identificado a 1.850 empresas,
personas naturales y jurdicas del Ecuador, en 325 intermediarios y ms de 900 presuntos clientes
con capitales en el exterior.

La mayor parte de este capital sali antes de nuestro gobierno. Es decir, no se trata de modelos
econmicos, se trata de su falta de fe en el pas. Son los mismos que dirigen ciertas cmaras de la
produccin, ciertas encuestadoras que ahora nos quieren engaar con sus mentiras, aquellos que
iban a repartir vveres a los damnificados del terremoto, pero tienen doscientos millones de dlares
fuera de su propia Patria.
Ojal que entendamos, queridos jvenes, que cuando estos grupos exigen con su prepotencia y
arrogancia- generar confianza, cambiar expectativas, y tantas frases gastadas, lo que estn pidiendo
es que nos sometamos a sus intereses. Y hasta esto fuera tolerable estara dispuesto a hacerlo por
mi Patria- si sus intereses fueran los del pas, pero se trata tan solo de lucrar lo mximo en el menor
tiempo posible, para luego, ante el ms pequeo problema, volver a sacar sus capitales.
Con pena tengo que decirles que hemos apostado mucho a la inversin extranjera, porque, con las
excepciones de siempre, trabajamos con el empresario extranjero mejor que con ciertos grupos
nacionales que tienen lobby, prensa y partidos polticos para ejercer presin en funcin de su codicia.
Es ahora o nunca que nos libramos del perpetuo chantaje del gran capital. Ahora o nunca que nos
libramos del imperio del capital. Saldremos adelante sin ellos y su dinero. Muchas gracias a los
verdaderos empresarios que confan en su pas, que dejan su dinero donde lo hicieron.
Cunta doble moral de aquellos que hablan de desarrollo nacional e inversin privada, hacen dinero
con el sudor de sus trabajadores y con nuestros recursos sociales, y luego esconden sus capitales
fuera de nuestras fronteras, en sospechosas empresas de papel o en bancos virtuales!
Lo elemental, para poder aspirar a cualquier dignidad popular, es confiar en su propia Patria.
Propongo un pacto tico a la Repblica (vamos a ver quin es quin): que todos rechacemos a los
candidatos que tienen sus capitales en parasos fiscales

FUENTES:
Informe a la Nacin 24 mayo 2016. Informe a la Nacin 14 de julio de 2016.
Elaboracin: UIEP

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