BOLILLA 1

La Agrariedad en la Evolucin Humana.

Mientras el hombre fue nmade, es casi imposible encontrar que haya realizado actividad agraria
como la conocemos hoy, viva de la caza y la recoleccin de frutos en su trashumancia (ir de un
lugar a otro). Esto llevaba aparejado una gran inseguridad alimenticia cuando no haba frutos
para recoger y que no se poda almacenar.
A fines del neoltico, el hombre descubre la agricultura, pero este cultivo de fundo o cra de
ganado, estn vinculados al sedentarismo.
En la antigedad, en Roma y Grecia, nos encontramos con actividades agrarias (incluye
ganadera) que abarcaba gran parte de la vida social.
Este fenmeno de la agrariedad, experimenta gran evolucin en la edad media, el hombre
explotando la naturaleza para satisfacer sus necesidades fundamentales de alimentacin y
vestimenta.
Esta actividad elemental de las primeras civilizaciones, implica el seoro del hombre sobre la
naturaleza, que va a tener sus distintos momentos y que hoy lo vemos desde una perspectiva de
sospecha en relacin a la conservacin del ambiente.
Esta situacin, es un atributo del siglo XX; antes, el hombre poda hacer lo que quisiese con la
naturaleza, basndose en la jerarquizacin, de base religiosa, del hombre, quien tiene supremaca
sobre los dems seres considerados inferiores.
La idea que el hombre deja de ser protagonista para pasar a ser uno ms el medio ambiente es
muy nueva, por eso, cuando vemos las leyes y Cdigos rurales (el primero de 1865), no hay que
verlos desde el punto de vista ambiental, cuestin no planteada en aquel entonces.
Cada vez que hablamos de cultura, hablamos de hombre como interventor en ese mundo
cultural.
A fines del siglo XVIII y el XIX, surgen distintas doctrinas vinculadas a la percepcin de la
naturaleza y el hombre. El marco de ideas sobre los que se fundaron estas doctrinas, se generan
a partir del descubrimiento de Amrica: Hay una nueva percepcin de la naturaleza por el
europeo que encuentra animales y vegetales diferentes, hombres distintos de los que conocan y
de all surge la idea de la Tesis de Inferioridad de las Amricas que deca que vegetales,
animales y hombres americanos, eran inferiores al europeo (Siglo XVIII) ya en esa poca, los
EEUU estaban constituidos como nacin y Jefferson solicita al autor de la teora que se

rectifique. Bufon era uno de los principales naturalistas de la modernidad, sus conceptos estaban
muy afianzados en Europa. Esto se relaciona con la percepcin el otro, el otro es el judo, el
homosexual, el sidoso, es identificar al otro para excluirlo. La percepcin de las diferencias en
torno de la inferioridad de la Amricas, fue importante en el desarrollo posterior de las ideas.
Esta tesis, como cualquier otra semejante, se sostiene clasificando a los seres, jerarquizndolos.
Si tengo un universo cerrado, no tengo clases posibles, si clasifico, hay algo inferior a otro para
determinado inters.
Con esto, surge la idea de introducir en el mundo de la naturaleza la clasificacin, los grados de
evolucin, hay grupos ms evolucionados que otros, es un antes y un despus en el mundo
natural.
Hasta aquel momento, los bilogos decan que un ser vivo cualquiera, era siempre igual, desde su
creacin por Dios hasta entonces, no cambiaba, no evolucionaba (evolucin en sentido de cambio,
no de progreso). La Biblia sostena la tesis del fijismo, negaba la evolucin del hombre y las
especies. En contraposicin, surge la teora del Evolucionismo que es lo contrario y que recin
fue aceptada por al iglesia en el siglo XX, corrigindose al decir que la fijeza e las especies era
una interpretacin metafrica.
La idea de la evolucin en el mundo natural, produjo cambios en la cultura, biologa economa,
etc. Uno de los principales protagonistas de este cambio, fue Darwin en 1859: las especies
cambian, mutan y lo que no cambia, perece. Dentro del evolucionismo, haba distintas vertientes.
Lamack: deca que las jirafas tenan el cuello largo porque progresivamente se les fue alargando
para alcanzar el alimento. A esta teora se la conoce como la de la herencia de los caracteres
adquiridos, condicionada por las necesidades de supervivencia de la especie.
Darwin: dice que las que sobrevivieron fueron las de cuello largo, las otras, desaparecieron.
Habla e la lucha por la vida y la supervivencia de la especies.
As se introduce el concepto de evolucin en la sociedad.
En Argentina, estas ideas de evolucionismo, coexisten con la ideas de Malthus sobre el principio
de escasez (1775). Dice Malthus que va a llegar un momento donde los alimentos que crecen en
proporcin aritmtica, no van a alcanzar a satisfacer las necesidades alimentarias, que crecen en
proporcin

geomtrica.

Malthus

propona

neomalthusianos, el control de la natalidad.

retrasar

la

edad

de

los

matrimonios,

los

Las distintas especies luchan entre s para sobrevivir y dentro de la misma especie tambin se
lucha, sobreviviendo el ms apto. Pero, quien es el ms apto: el ms inteligente?, el ms rico?, el
ms lindo?
Relacionado con al escasez malthusiana, se implementaron polticas para la reproduccin de los
ms aptos. Se deca que el Estado no debe gastar dinero en vagos e imbciles, gente de ciertas
caractersticas no tenan porque se mantenidas al no entrar en el concepto de aptitud, por lo que
se plante matarlos, esterilizarlos y fomentar la reproduccin de los ms aptos.
Esto gener una disciplina: la eugenesia, enunciada por Francis Dalton en 1883, de eu: bueno,
gnesis: origen; que es la ciencia del cultivo de la raza aplicable a los vegetales, animales y el
hombre.
La eugenesia nace y est vinculada al evolucionismo y la escasez malthusiana y fue adoptada
casi de inmediato por la Sociedad Rural Argentina y especialmente hoy, es usada con la
biotecnologa actual.
La actividad agraria es direccionada por el hombre, cada vez nos alejamos ms de la idea del
hombre como recolector o cazador, para acercarnos a una verdadera lgica productiva, lgica por
la cual, si yo tengo un predio, y decido que lo que me conviene es desarrollar slo una especie,
elimino el resto y fomento aquella.
Toda vez que hablamos de agricultura, se incluye la ganadera, es una actividad humana, la
inteligencia del hombre aplicada a la produccin de vegetales y animales; no hay agricultura en la
recoleccin.
De all que la actividad agraria sea definida como aquella actividad humana tendiente a hacer
producir a la naturaleza determinados animales y vegetales con el propsito de aprovecharse de
sus frutos y productos.
El evolucionismo se relaciona con el positivismo. El evolucionismo no es una teora ms en las
ciencias naturales, es un nuevo paradigma a travs del cual se mira el mundo.
Las especies cambian, mutan, en sntesis, evolucionan.
Carlos Bunge fue exponente del evolucionismo social en Argentina. Hace una construccin
semejante a la de Savigny, un historicista que expresa que los pueblos son distintos (superiores e
inferiores) y al ser diferentes, es difcil traspolar resoluciones polticas de una a otra nacin, hay
que respetar el espritu del pueblo (volkgeist). Esto va a influir en la normativa que se aplique en
cada pais. Podemos ver en Bunge un introductor directo del evolucionismo en el campo jurdico

argentino, ya el campo lo haba adoptado con inmediatez en su versin eugensica, en Bunge el

evolucionismo adaptado a lo jurdico.
La realidad agraria involucra un complejo de situaciones variadas, econmicas, sociolgicas,
histricas, de legislacin y esto hace que la bibliografa sea dispersa. Lo agrario involucra
cuestiones pblicas y privadas y cruzado con lo ambiental.
JAMES LOVELOCK: HIPOTESIS GAIA: El planeta esta enfermo. La principal enfermedad que
tiene el planeta es la especie humana. Se necesita un cambio absoluto.PRINCIPIO PRECAUTORIO: Ante la duda de dar origen a un dao causado por determinada
actividad, se debe optar por no realizar la actividad.-

BOLILLA 2
ACTIVIDAD AGRARIA
Al decir de Vivanco, la actividad agraria constituye una forma de la actividad humana tendiente a
hacer producir a la naturaleza orgnica, cierto tipo de vegetales y de animales con el fin de lograr
el aprovechamiento de sus frutos y productos. De tal definicin, surgen como aspectos relevantes:

Que se trata de un hecho humano, es decir donde el hombre interviene, decide y

gua la produccin

Que sus actos se dirigen a determinar aspectos del ciclo biolgico

Se deja fuera del concepto, a las actividades meramente extractivas, es decir

aquellas que el hombre realiza para aprovecharse del esfuerzo regenerativo de la
naturaleza

El trabajo rural impone una cierta forma de vida que tiene peculiares caractersticas. Debe
tenerse en cuenta la importancia de la estabilidad del hombre rural en la tierra que trabaja, como
as tambin la proteccin que merece por razn de las continencias propias de la actividad
productiva que desarrolla. Lo rural es lo opuesto a lo urbano y a la vida en la ciudad.
La critica que puede hacerse a la definicin es que habla de una forma, cuando en verdad son
varias las formas; asimismo, tenemos que destacar que de acuerdo a al legislacin, se han
incluido mas o menos actividades agrarias.
Un difcil tema es el vinculado con las actividades conexas, y saber hasta qu punto se rigen por
el derecho agrario o por el comercial.
Carrera toma la idea de que la agricultura o la actividad agraria es una industria o actividad
gentica de produccin; y por ser gentico se vincula con la reproduccin, nacimiento u origen.
Este autor se refiere a las leyes biolgicas, de la periodicidad y del ciclo biolgico de las leyes
ecolgicas, de la aleatoriedad, del riesgo, de las tcnicas de conservacin de frutos, del proceso de
reproduccin, y considera que todas estas cuestiones quedan comprendidas en el campo de la
actividad agraria. La caracterstica primordial de esto es que al apartarse del fundo como
elemento soporte o base del desarrollo reproductivo y concentrarse en el aspecto vinculado al ser
viviente y su ciclo biolgico, se ha dado ingreso dentro del concepto de actividad agraria a
muchas actividades que no se consideraban tales. Ej: cra de insectos, gusanos, bacterias para
fines farmacolgicos, etc. Segn esta ultima corriente:
DISTINTAS CLASES DE ACTIVIDADES

Vivanco distingue la actividad agraria en:

Actividad propia: son propiamente actividades agrarias, las siguientes:
Productiva: Agricultura y ganadera, de acuerdo a si se utilizan elementos orgnicos o seres
animados
Conservativa: regula el uso y aprovechamiento de los recursos
Preservativa: prevencin y defensa de los recursos, productos, frutos
Actividad accesoria: actividad que ser agraria en forma accesoria siempre que sirva para luego
desarrollar la actividad principal o para complementarla:
Extractiva: talaje, forestal, apicultura
Capturativa: caza y pesca
Actividades conexas: implica la relacin que existe entre la actividad productiva y las conexas
cuando estas ultimas son realizadas en zonas rurales, por los propios agricultores (vinculo
subjetivo) como un medio de complementar la actividad agraria propia:
Transportiva: Trasporte, con vehculos terrestres, fluviales, areos, martimos
Procesativa: conservacin, transformacin, almacenamiento, secado, molienda
Lucrativa: trafico por venta
onsuntiva: consumo directo o con destino al consumo.
Actividades vinculadas: son las mismas que las anteriores (transporte, procesamiento, venta)
pero no existe vnculo subjetivo, es decir que no las realiza el mismo productor. No tienen
regulacin agraria.
Existen al decir del mencionado autor, distintos criterios para diferenciarlas:
De la necesidad: todo aquello que es indispensable para el cultivo del fundo pertenece a la
actividad agrcola. De este modo, la transformacin y la venta seria agrarias cuando son
necesarias para la actividad. Esto es un criterio muy subjetivo.
De la prevalencia: en todos aquellos casos donde la transformacin o venta asumen un carcter
preponderante con relacin al cultivo del fundo, la actividad es comercial o industrial.
De la autonoma: si la actividad transformativa o de venta pueden realizarse en forma autnoma
de la actividad productiva, entonces son comerciales. No es un criterio valido, ya que todas las
actividades pueden serlo, pero lo que se busca es beneficiar al agricultor que hace todo por sus
medios

De la accesoriedad: cuando la actividad transformativa o de venta son principales y la

produccin del fundo es secundaria para lograr tal fin, estas son comerciales. Es decir que lo
relevante es el papel asumido por el fundo.
De la normalidad: es lo que comnmente se hace. Exige un anlisis del juez sobre los usos y
costumbres; de modo al que: cultivar la tierra, sembrar, explotar el bosque, criar animales son
actividades normalmente agrarias; las que no ingresan en este campo, son comerciales o
industriales.
De la ruralidad: se distingue de acuerdo al lugar espacial donde se realicen las actividades. La
actividad agraria es la que se refiere al cultivo y hbitat del campo.
Concluye que el ms claro es el de la accesoriedad: la actividad productiva debe ser la que
desempea el rol principal dentro del mbito rural, mientras que las actividades transformadoras
y comerciales constituyen el accesorio o complemento. Cuando dejan de serlo, y pueden
independizarse de aquel pasan a ser industriales so comerciales. Lo fundamental es que en la
actividad agraria, la actividad humana no se cumple aisladamente sino con participacin de la
actividad natural.
La fabricacin se distingue de la actividad agraria, en que en ella el hombre solo utiliza la materia
prima para elaborar cierto artculo; en cambio en la segunda la actividad del hombre se limita a
promover la accin de la naturaleza, a fin de obtener un producto natural determinado.
ESTRUCTURA AGRARIA
La estructura agraria es la conjuncin de las relaciones sociales, econmicas y jurdicas, que
surgen por la actividad agrcola y que tienen por objeto bienes, servicios y obras que por su
naturaleza o destino son indispensables para el desenvolvimiento de la comunidad rural.
Surge de la definicin de Vivanco que existen dentro de la estructura:
Elementos naturales
Elemento humano
Proceso productivo
Los mismos se relacionan; las relaciones pueden darse entre sujetos (arrendar un campo,
contratar, etc) o entre un sujeto y el objeto natural (sembrar, arar, cosechar, criar, etc).
Por medio del trabajo sobre los recursos naturales el hombre dirige la actividad hacia un fin
predeterminado. La produccin es el resultado del trabajo humano y de estos recursos en un
ambiente natural (agro-ecosistema). Al hacer la actividad agraria el hombre, entonces, en primer

lugar se relaciona con los factores de produccin y esas relaciones materiales van a tener
correlato en otras de carcter formal; ej: el productor ser dueo o locatario, vender la
produccin, ser controlado por el Estado, etc. Del conjunto de todas estas relaciones que surgen
con motivo de la actividad agraria (que esta motivada en la necesidad de trabajo para producir y
satisfacer necesidades de carcter econmico y vital), que necesitan, como resulta lgico una
reglamentacin, se extrae por resultado la estructura agraria en un tiempo y lugar.
Es decir que es clara la relacin entre actividad y estructura. No obstante lo cual, hay que
distinguir que mientras la actividad es dinmica, la estructura es esttica.
En sntesis; la actividad agraria origina la estructura agraria, la pone en marcha, en accin
Es dinmica, supone la realizacin de algo concreto; y la estructura es esttica, supone
relaciones entre los hombres en virtud de la actividad realizada.
La estructura esta dada por la realidad, es un esquema o descripcin de lo que paso.
No hay estructura sin actividad, pero la actividad no existe sin vnculos, y por lo tanto sin
estructura. La estructura esta constituida por relaciones, que surgen en funcin de la actividad.
Sin actividad no hay relaciones. Surge entonces que actividad y estructura son correlativas: el
conjunto de relaciones origina la estructura. El movimiento o funcionamiento de estas genera la
actividad.
Adems de las normas jurdicas que regulan las relaciones, existen normas de carcter
econmico que se vinculan con la oferta y la demanda, e influyen en la estructura y actividad.
DEFICIENCIA ESTRUCTURAL
Al describir el tipo de estructura, como si se congelara una imagen sobre determinada actividad,
el operador del sector, podr analizar el comportamiento de la actividad con respecto a los fines
buscados y los recursos humanos, econmicos y naturales comprometidos. Dice Vivanco que
cuando los actos que crean tales relaciones se ejercen normalmente y se cumplen en inters
individual, sin perjudicial el inters colectivo, puede afirmarse que la estructura agraria es
normal y que existe un adecuado ajuste entre las relaciones. Pero este estado de cosas es difcil
de mantener, en razn de los mltiples imprevistos a los que esta sujeta la actividad. Las
deficiencias relacionadas pueden ser diversas y se influyen recprocamente entre si, en
detrimento de la estructura agraria.
Son deficiencias:
En las relaciones materiales: falta de ejecucin de obras, mala tcnica agrcola

En las relaciones formales: deficiente regulacin del contrato, falta de regulacin en relaciones
dominiales
Interrelacinales: falta de regulacin de incentivos estatales
La reforma agraria constituye una refirma de la estructura agraria, implica un ajuste de las
relaciones, la mayor identificacin en los fines individuales y comunes, y la garanta del
cumplimiento de derechos y obligaciones a favor de todos los sujetos intervinientes en la actividad
agraria.
RELACION ENTRE ESTRUCTURA E INFRAESTRUCTURA
La infraestructura se relaciona con el equipamiento, obras pblicas, las redes viales, los sistemas
de transporte, la conexin logstica, etc. Es decir que constituye el soporte material de la
estructura agraria.
Es en el mbito de la infraestructura donde el Estado tiene mayor injerencia material, y logra
contribuir, con la realizacin de obras, caminos, optimizacin de la estructura, y el logro de los
objetivos de la poltica agraria (como aumento de la productividad, optimizar la comercializacin,
fomento en determinadas regiones).
Ej: la infraestructura es el camino de fomento agrcola; la estructura la relacin entre el dueo
del cereal y el camionero; y la actividad agraria es el transportar la produccin.
Los sntomas del subdesarrollo aparecen en la ausencia de infraestructura. Una vez formada la
infraestructura comienza a armarse la estructura que se basa en la prestacin de servicios y en
el conjunto de relaciones econmicas, sociales o tcnicas y jurdicas entre las personas que
intervienen en la actividad agropecuaria.

BOLILLA 3
PLANTEOS NEOMALTHUSIANOS Y REVOLUCION VERDE
En el siglo XIX con el evolucionismo social, la supervivencia del ms apto, los pensamientos
darwinianos aplicados a los fenmenos sociales, se entrelazaban con la escasez malthusiana, una
previsin trgica en cuanto a la evolucin de la sociedad en lo que implicara morir de hambre.
A medida que avance el tiempo, la poblacin va a quedar sin alimentos, ya que estos creceran
ms lentamente que la tasa de natalidad.
Esta disociacin entre el crecimiento de los alimentos y de la poblacin, gener distintas polticas
a fin de controlarlo, desde el control de la natalidad (neomalthusianos de fines del siglo XIX,
principios del XX) o retrasar la edad del matrimonio (Malthus). Si a estos planteos les sumamos
otros de la poca como la supervivencia del ms apto en la lucha por la vida, y si venca el ms
apto, se deca para que darles recursos del Estado a los menos aptos que no van a sobrevivir,
incluso se propuso su esterilizacin y hasta exterminio.
Luego de la segunda guerra, ocurri un fenmeno demogrfico, especialmente en los pases
partcipes de la guerra, el baby boom: hubo un importante crecimiento de la poblacin. Este
incremento genera una creciente necesidad de alimentos, que al ser escasos, con un medio
ambiente limitado, se busca resolver esto y si bien, no pareca adecuado volver al control de la
natalidad, surge la idea de explotar al mximo los recursos naturales.
Hay 2 variables: la poblacin y el alimento, si la poblacin aumenta y la poltica decide no
disminuirla, hay entonces que aumentar los alimentos. La sobreproduccin de alimentos
resultante fue llamada la revolucin verde en los aos 50 y 60 (verde porque apuntaba
principalmente a la agricultura. Esto implic una sobreexplotacin de los recursos naturales.
Esta sobreexplotacin se asoci al incremento de los conocimientos tecnolgicos y muy
vinculados al uso de agroqumicos.
Esta revolucin verde implic una fuerte presin sobre el ecosistema. Al aumentar la capacidad
productiva de la tierra, en algn momento el sistema puede colapsar y as, comienza a tomar
impulso el paradigma ambiental: hay que producir pero asegurando la produccin a futuro, que
no sea pan para hoy, hambre para maana.
La revolucin verde se organiza desde los pases centrales, haciendo la explotacin en los pases
perifricos. La expresin mxima de la revolucin verde consisti en alterar cursos de ros,
extinguir especies, contaminar.

Esta crisis paradigmtica, significa que hasta la revolucin verde, el hombre se senta amo y
seor de la naturaleza con la nica limitacin de su propia ciencia. Con los planteos ambientales,
aparecen otras limitaciones: con las tcnicas, puedo hacer lo que quiera, pero, la tierra, resiste?
La proteccin ambiental debe ser entendida desde los planteos neomalthusianos y vinculados a la
revolucin verde.
LA PROTECCION DEL AMBIENTE EN EL DERECHO INTERNACIONAL Y EN EL DERECHO
INTERNO
En este contexto, surgen las primeras normas internacionales de proteccin ambiental y dentro
de ellas, la Declaracin de Estocolmo, en la Conferencia Estocolmo de 1972 en el marco de la
ONU.
Esta declaracin (obviamente, no vinculante) implica entender al ambiente como sujeto de
derecho o al menos, como objeto de derecho, se le da entidad. Estas premisas no estaban
comprendidas en el derecho. Marco una nueva era ambiental, un nuevo modelo internacional
ambiental. Una caracterstica saliente es la consideracin de lo transversal, la interdependencia
de los factores. Se estructura en principios. Se esgrime el principio precautorio
As, el primer instrumento de valor ms que nada poltico, donde se empieza a considerar al
medio ambiente como objeto de derecho (para algunos, sujeto) es la Convencin de Estocolmo,
suscrita por 150 estados. A partir de all hay un quiebre en la legislacin.
En 1982 se firma la Carta de la Naturaleza. Se reconoce todo a lo que se haban comprometido y
no haban logrado. Renuevan el compromiso de hacerlo. Se declara al ser humano parte de la
naturaleza y se vislumbra el tema de la armona.Mas tarde aparece el Informe Brundtland de 1987. Este informe es tambin conocido como nuestro
futuro comn y es all donde se comienza a hablar de sustentabilidad ambiental, hoy contemplada
en nuestra constitucin provincial.
El concepto de sustentabilidad ambiental introduce en el derecho la tica intergeneracional, esto
implica que los planteos tico jurdicos, no son slo para nuestra generacin, sino tambin para
generaciones no nacidas; tengo que explotar el ambiente pensando en el futuro, el ambiente no es
una herencia de nuestros antepasados, sino un prstamo que nos hacen nuestros hijos. Desarrollo y
sustentabilidad van de la mano. Lo econmico, social y ecolgico son las tres aristas de la
sustentabilidad. Aparece el concepto de deuda ecologica que es la deuda contrada por pases
desarrollados con el cono sur.-

Siguiendo la evolucin del derecho ambiental, llega en 1992 la Conferencia de la ONU sobre
medio ambiente y desarrollo (CNUMAD) de Ro de Janeiro o Cumbre de Ro, 20 aos despus de
Estocolmo. Aqu se emitieron diversos documentos vinculantes y no vinculantes, orientados a
una declaracin de principios. Las tres declaraciones no vinculantes fueron lo que se conoci
como la Agenda 21 que estableca recomendaciones para que los Estados pongan en practica
como cooperacin internacional, lucha contra la pobreza, etc. Declaracin de Ro sobre el
Desarrollo Sustentable, donde aparece el principio precautorio con claridad (principio n 15) y la
evaluacin

de impacto ambiental.-Por ultimo encontramos a la Declaracin para la Gestin

Sostenible de los Bosques

Dentro de los vinculantes el Tratado de Biodiversidad y el Tratado de Cambio Climtico. Esto
se relaciona tambin con el tema de las patentes de los medicamentos, muchos de los cuales se
hacen a partir de recursos naturales; si yo tengo el recurso pero no la tecnologa, el pas que tiene
el know how, tiene derecho a sacarme el recurso porque yo no lo puedo explotar
Por esto, EE.UU. no firm este tratado, dejando abierta la posibilidad de extraer de esos pases
los recursos por estos no explotados. El pas dueo del recurso natural, debe pagar patente al
pas que tiene la tecnologa y all est la lucha de la patente de los medicamentos.
Luego del 92 hay una serie de instrumentos internacionales y se receptan los principios del
derecho ambiental en Constituciones y normas infraconstitucionales argentinas.
En el ao 1994 se realiza la Convencin de lucha contra la desertificacin y la sequa. Tiene
anexos por regiones. En Argentina hay un organismo que aplica esta Convencin: Proyecto LADA
FAOS que evala la degradacin de las zonas secas de los suelos.En el ao 2002 se celebra la Conferencia sobre desarrollo sustentable en Johannesburgo
En el ao 2012 se firma la Declaracion El futuro que queremos Hubo un cambio desde el punto
de vista ideolgico. Nace el concepto de economa verde, donde todo es sustentable pero no
sabemos que es.Es compatible lo ambiental con lo agrario? Esta es la perspectiva que debe tener hoy el derecho
agrario, una perspectiva agroambiental. Si se plantea un retorno a una economa de
subsistencia, estos planteos son utpicos, debido a la divisin actual del trabajo. La idea es
producir y explotar los recursos naturales con el lmite de lo ambiental.
Todo el derecho ambiental est incorporado al derecho agrario? No, el derecho agrario va a
regular una parte de lo ambiental y aparece la tesis de la Transversalidad de lo ambiental

Marco Legal en Argentina.

En nuestro derecho interno, en 1994 se modifica la Constitucin Nacional y la Provincial, ambas
receptando los principios de sustentabilidad ambiental.
1.- Constitucin Nacional.
Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao
ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las
jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de
los
radiactivos.
En el primer prrafo, se instala el derecho deber a un ambiente sano. Est adems,
expresamente tomado el principio de sustentabilidad ambiental: que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el
deber de preservarlo.
Cuando dice todos los habitantes en principio est dando una legitimacin muy amplia.
La ltima parte del primer prrafo, trata de la obligacin de recomponer, que apunta a llevar las
cosas a su estado anterior. Est desacreditando la idea del que contamina paga, no es que se
pueda contaminar y lo nico que haya que hacer sea pagar, aqu hay que recomponer, lo que no
siempre es posible. Prioritariamente, la obligacin es componer, lo importante es no daar. La
obligacin prioritaria es recomponer in natura, sino se puede se indemniza. Cambia el esquema
clsico resarcitorio del dao. En el fallo Mendoza se obliga a las demandadas a la recomposicin
del dao.El segundo prrafo, al hablar de las autoridades, se refiere a que la informacin ambiental debe
ser pblica, decir que empresas contaminan, que productos son peligrosos para el medio

ambiente. En materia de educacin ambiental, no slo hay que pensar en la educacin formal
(colegios), sino tambin en la no formal (TV, ONG), para que la sta llegue a todos.
El Estado debe proveer a la proteccin de este derecho. La proteccin implica la conservacin (se
aplica a todas las actividades productivas) y la preservacin (se preserva de la actividad
humana. Ej: Parque Nacional)
En el tercer prrafo dice que corresponde a Nacin dictar los presupuestos mnimos de
proteccin y a las provincias, complementarlas. Este tema es muy discutido. Hasta ahora, las
potestades de la Nacin, estaban concentradas en el Art. 75, establecindose claramente las
competencias de Nacin y Provincias.
Qu son presupuestos mnimos? Son lneas de poltica general que eran competencia de las
provincias. Este prrafo debe ser entendido como una nueva delegacin de potestades de las
provincias al Estado Federal o es una simple expresin que nos remite al Art. 75 Inc. 12?
La primera interpretacin es la ms idnea, es una nueva delegacin de potestades, o sea, la
Nacin puede hacer lo del Art. 75 (adems todo lo del Art. 33) y debe dictar los presupuestos
mnimos en proteccin ambiental. Esto para algunos es un avasallamiento de las autonomas
provinciales.
El concepto de presupuesto mnimo es ambiguo y esta es su principal crtica. La Nacin puede
decir que es un presupuesto mnimo que no se contamine un ro, y puede decir que si se
contamina un ro, la provincia que contamine, deba indemnizar a la Nacin.
Art. 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un
tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin...en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente,...el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas
conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Se refiere en el primer prrafo al concepto de amparo.

En el segundo prrafo, enumera los legitimados para interponer el amparo, y la norma dice que
todos tenemos derecho a un ambiente sano y este Art. dice que slo pueden interponer la accin
el afectado, el defensor del pueblo y las ONG. Ahora, la pregunta es quien es el afectado?
La idea del constituyente de que slo el afectado sea el titular del derecho subjetivo, y no
cualquiera, era la de evitar que los juzgados se abarrotaran de causas ambientales. As, si tengo
slo un inters simple, no puedo plantear la cuestin sino a travs del defensor del pueblo o una
ONG. Esto restringe el Art. 41 y esa fue la voluntad del constituyente. Si el defensor o la ONG, no
se hacen econmico del reclamo, no se est respetando la idea de ambiente sano del Art. 41.
2.-Constitucin Provincia Buenos Aires.
Art. 28 Los habitantes de la provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber
de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras.
La provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su
territorio incluyendo el subsuelo y el espacio areo correspondiente, el mar territorial y su lecho,
la plataforma continental y los recursos naturales de la zona econmica exclusiva, con el fin de
asegurar una gestin ambientalmente adecuada.
En materia ecolgica deber preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables
y no renovables del territorio de la provincia; planificar el aprovechamiento racional de los
mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema;
promover acciones que eviten la contaminacin del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el
territorio de residuos txicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la
adecuada informacin y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y
culturales.
Asimismo, asegurar polticas de conservacin y recuperacin de la calidad del agua, aire y suelo
compatible con la exigencia de mantener su integridad fsica y su capacidad productiva, y el
resguardo de reas de importancia ecolgica, de la flora y la fauna.
Toda persona fsica o jurdica cuya accin u omisin pueda degradar el ambiente est obligada a
tomar todas las precauciones para evitarlo.
Es ms amplio y explcito que el 41, aunque no da demasiadas referencias concretas de hasta
donde puede llegar la Nacin.
Da el concepto de dominio eminente que abarca las potestades de legislacin, imposicin y
jurisdiccin. Dice que las provincias conserva ese dominio eminente, lo que no significa que tenga

el dominio efectivo, no hay que confundir dominio eminente con jurisdiccin real y efectiva. Esta
es la potestad de imposicin de tributos y legislar.
Las provincias tienen el dominio originario de los recursos, lo que para algunos es dominio
inminente, pero otros dicen que un dominio originario, apunta a un concepto histrico por ser
preexistente la provincia al Estado nacional y no tendra esto, consecuencias legislativas
concretas.
La provincia en virtud de la potestad de legislar en materia ambiental, dicta la
3.- Ley 11.723. Ley provincial del Medio Ambiente
Art. 1: La presente ley, conforme el artculo 28 de la Constitucin de la Provincia de Buenos
Aires, tiene por objeto la proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos
naturales y del ambiente en general en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, a fin de
preservar la vida en su sentido ms amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras la
conservacin de la calidad ambiental y la diversidad biolgica.
Esta ley opera como una ley marco, por eso da pautas muy genricas de proteccin de los
recursos naturales.
A poltica ambiental le dedica 3 Arts, a aguas, 5. Ley marco significa que las leyes posteriores se
deben adecuar a sta. Este sistema de ley marco, no existe en nuestro sistema, porque si aparece
una ley post, se deroga la anterior, en nuestro derecho no puede existir una ley marco.
Esta ley, al ser tan general, pierde eficacia.
Lo que s es interesante en la ley, es el tema del impacto ambiental
Art. 10: Todos los proyectos consistentes en la realizacin de obras o actividades que produzcan o
sean susceptibles de producir algn efecto negativo al ambiente de la Provincia de Buenos Aires y/o
sus recursos naturales, debern obtener una DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL expedida
por la autoridad ambiental provincial o municipal segn las categoras que establezca la
reglamentacin de acuerdo a la enumeracin enunciativa incorporada en el anexo II de la presente
ley.
Todos los emprendimientos deben ajustarse a ciertas normas para no alterar el ecosistema. Esto
funciona a travs de una evaluacin llamada informe por impacto ambiental, realizado por
grupos multidisciplinarios que realizan informes evaluativos de los diferentes emprendimientos.

Esa evaluacin se gira al rgano de poltica ambiental y all se evala si puede alterar el
ecosistema, si se autoriza o no el emprendimiento y de hacerlo si el proyecto original o con
modificaciones.
Los municipios por delegacin pueden tambin hacer la evaluacin (en principio, es la Provincia,
pero en aquellos casos de importancia menor, puede ser a travs del municipio.
4.- Ley 25.675/02. Ley General del Ambiente
Es la ley de poltica ambiental que se arroga las potestades de reglamentar el Art. 41. Trata de
explicar de que se tratan los presupuestos mnimos, cosa que no logra.
Principios de la poltica ambiental
ARTICULO 4: La interpretacin y aplicacin de la presente ley, y de toda otra norma a travs de
la cual se ejecute la poltica Ambiental, estarn sujetas al cumplimiento de los siguientes
principios:
Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser
adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que as no fuere, ste
prevalecer sobre toda otra norma que se le oponga.
Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en
forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se
pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de
informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente. .
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la proteccin ambiental debern
velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a
travs de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la
adecuacin correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o
futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin,
sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.

Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la

administracin pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma
complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los
recursos naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera
tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la
prevencin y mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio
accionar, as como de la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos
compartidos.
Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern
utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigacin de las emergencias
ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.
Presupuesto mnimo
ARTICULO 6: Se entiende por presupuesto mnimo, establecido en el artculo 41 de la
Constitucin Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para
todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la
dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la
preservacin ambiental y el desarrollo sustentable.
Instrumentos de la poltica y la gestin ambiental
ARTICULO 8: Los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental sern los siguientes:
1. El ordenamiento ambiental del territorio
2. La evaluacin de impacto ambiental.
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas.
4. La educacin ambiental.
5. El sistema de diagnstico e informacin ambiental.
6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.
Participacin ciudadana

ARTICULO 19: Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en procedimientos
administrativos que se relacionen con la preservacin y proteccin del ambiente, que sean de
incidencia general o particular, y de alcance general.

BOLILLA 4
AGROBIOTECNOLOGIA
Se trata de tecnologa aplicada a la biologa.
Organismos Genticamente modificados: Es un organismo cuyo patrimonio genetico ha sido
transformado por la tcnica de la transgnesis. Esto se da por:
La modificacin de la expresin de uno de sus genes
La adicin de un gen ajeno o externo
Eventos: Para la CONABIA (Comisin de Biotecnologa) Es la insercin en el genoma vegetal en
forma estable y conjunta de uno o mas genes que forman parte de una construccin definida. Es
un evento de transformacin gentica.Otra definicin establece que es la recombinacin o insercin particular de ADN ocurrida en una
clula vegetal a partir de la cual se origina una planta transgnica.El articulo 1094 del Cdigo Civil y Comercial dentro del capitulo en donde se regulan las
relaciones de consumo, establece la idea de consumo responsable y sustentable. Interpretacin
y prelacin normativa. Las normas que regulan las relaciones de consumo deben ser aplicadas e
interpretadas conforme con el principio de proteccin del consumidor y el de acceso al consumo
sustentable
En caso de duda sobre la interpretacin de este Cdigo o las leyes especiales, prevalece la ms
favorable al consumidor.
Asimismo, el artculo 240 enumera nuevos conceptos como biodiversidad y sustentabilidad de los
ecosistemas, entre otros.
Bienes con relacin a los derechos de incidencia colectiva
ARTCULO 240: Lmites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes.
El ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las Secciones 1 y 2
debe ser compatible con los derechos de incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas del
derecho administrativo nacional y local dictadas en el inters pblico y no debe afectar el
funcionamiento ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el
agua, los valores culturales, el paisaje, entre otros, segn los criterios previstos en la ley especial.
ARTCULO 241.- Jurisdiccin. Cualquiera sea la jurisdiccin en que se ejerzan los derechos, debe
respetarse la normativa sobre presupuestos mnimos que resulte aplicable.

En el ao 1994, por la Ley 24375 se aprueba el CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD

BIOLOGICA.
Se reconoce el derecho soberano de los Estados sobre sus recursos genticos (naturaleza y
biodiversidad.Se establece un principio rector sobre los recursos genticos, as como la responsabilidad de los
Estados sobre la conservacin de estos recursos.El articulo 1 del convenio establece los objetivos:
Necesidad de conservar la diversidad biolgica, utilizacin sostenible de sus componentes y la
participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos, mediante entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia
apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos
recursos y a esas tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada.Artculo 2. Trminos utilizados
A los efectos del presente convenio:
Por "rea protegida" se entiende un rea definida geogrficamente que haya sido designada o
regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin.
Por "biotecnologa" se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y
organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para
usos especficos.
Por "condiciones in situ" se entienden las condiciones en que existen recursos genticos dentro de
ecosistemas y hbitats naturales y, en el caso de las especies domesticadas o cultivadas, en los
entornos en que hayan desarrollado sus propiedades especficas.
Por "conservacin ex situ" se entiende la conservacin de componentes de la diversidad biolgica
fuera de sus hbitats naturales.
Por "conservacin in situ" se entiende la conservacin de los ecosistemas y los hbitats naturales
y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales
y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan
desarrollado sus propiedades especficas.
Por "diversidad biolgica" se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y

los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Por "ecosistema" se entiende un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional.
Por "especie domesticada o cultivada" se entiende una especie en cuyo proceso de evolucin han
influido los seres humanos para satisfacer sus propias necesidades.
Por "hbitat" se entiende el lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un organismo
o una poblacin.
Por "material gentico" se entiende todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro
tipo que contenga unidades funcionales de la herencia.
Por "organizacin de integracin econmica regional" se entiende una organizacin constituida
por Estados soberanos de una regin determinada, a la que sus Estados miembros han
transferido competencias en los asuntos regidos por el presente convenio y que ha sido
debidamente facultada, de conformidad con sus procedimientos internos, para firmar, ratificar,
aceptar o aprobar el convenio o adherirse a l.
Por "pas de origen de recursos genticos" se entiende el pas que posee esos recursos genticos
en condiciones in situ.
Por "pas que aporta recursos genticos" se entiende el pas que suministra recursos genticos
obtenidos de fuentes in situ, incluidas las poblaciones de especies silvestres y domesticadas, o de
fuentes ex situ, que pueden tener o no su origen en ese pas.
Por "recursos biolgicos" se entienden los recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las
poblaciones, o cualquier otro tipo del componente bitico de los ecosistemas de valor o utilidad
real o potencial para la humanidad.
Por "recursos genticos" se entiende el material gentico de valor real o potencial.
El trmino "tecnologa" incluye la biotecnologa.
Por "utilizacin sostenible" se entiende la utilizacin de componentes de la diversidad biolgica de
un modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica,
con lo cual se mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones
de las generaciones actuales y futuras.
Artculo 3. Principio
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en

aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se
lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros
Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
Artculo 4. Ambito jurisdiccional
Con sujecin a los derechos de otros Estados, y a menos que se establezca expresamente otra
cosa en el presente convenio, las disposiciones del convenio se aplicarn, en relacin con cada
parte Contratante:
a) En el caso de componentes de la diversidad biolgica, en las zonas situadas dentro de los
lmites de su jurisdiccin nacional; y
b) En el caso de procesos y actividades realizados bajo su jurisdiccin o control, y con
independencia de donde se manifiesten sus efectos, dentro o fuera de las zonas sujetas a su
jurisdiccin nacional.
Artculo 5. Cooperacin
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, cooperar con otras Partes
Contratantes, directamente o, cuando proceda, a travs de las organizaciones internacionales
competentes, en lo que respecta a las zonas no sujetas a jurisdiccin nacional, y en otras
cuestiones de inters comn para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica.
Artculo 6. Medidas generales a los efectos de la conservacin y la utilizacin sostenible
Cada Parte Contratante, con arreglo a sus condiciones y capacidades particulares:
a) Elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservacin y la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica o adaptar para ese fin las estrategias, planes o programas
existentes, que habrn de reflejar, entre otras cosas, las medidas establecidas en el presente
convenio que sean pertinentes para la Parte Contratante interesada; y
b) Integrar, en la medida de lo posible y segn proceda, la conservacin y la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica en los planes, programas y polticas sectoriales o
intersectoriales.
Artculo 7. Identificacin y seguimiento
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, en especial para los fines de
los artculos 8 a 10:

a) Identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para su

conservacin y utilizacin sostenible, teniendo en consideracin la lista indicativa de categoras
que figura en el anexo I;
b) Proceder, mediante muestreo y otras tcnicas, al seguimiento de los componentes de la
diversidad biolgica identificados de conformidad con el apartado a), prestando especial atencin
a los que requieran la adopcin de medidas urgentes de conservacin y a los que ofrezcan el
mayor potencial para la utilizacin sostenible;
c) Identificar los procesos y categoras de actividades que tengan, o sea probable que tengan,
efectos perjudiciales importantes en la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica y proceder, mediante muestreo y otras tcnicas, al seguimiento de esos efectos; y
d) Mantendr y organizar, mediante cualquier mecanismo, los datos derivados de las actividades
de identificacin y seguimiento de conformidad con los apartados a), b) y c) de este artculo.
Artculo 8. Conservacin in situ
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Establecer un sistema de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales
para conservar la diversidad biolgica;
b) Cuando sea necesario, elaborar directrices para la seleccin, el establecimiento y la
ordenacin de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar
la diversidad biolgica;
c) Reglamentar o administrar los recursos biolgicos importantes para la conservacin de la
diversidad biolgica, ya sea dentro o fuera de las reas protegidas, para garantizar su
conservacin y utilizacin sostenible;
d) Promover la proteccin de ecosistemas y hbitats naturales y el mantenimiento de
poblaciones viables de especies en entornos naturales;
e) Promover un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a reas
protegidas, con miras a aumentar la proteccin de esas zonas;
f) Rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados y promover la recuperacin de especies
amenazadas, entre otras cosas mediante la elaboracin y la aplicacin de planes u otras
estrategias de ordenacin;
g) Establecer o mantendr medios para regular, administrar o controlar los riesgos derivados de
la utilizacin y la liberacin de organismos vivos modificados como resultado de la biotecnologa
que es probable tengan repercusiones ambientales adversas que puedan afectar a la conservacin

y a la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos

para la salud humana;
h) Impedir que se introduzcan, controlar o erradicar las especies exticas que amenacen a
ecosistemas, hbitats o especies;
i) Procurar establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones actuales con
la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes;
j) Con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las
innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos
tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes
posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios derivados de
la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente;
k) Establecer o mantendr la legislacin necesaria y/u otras disposiciones de reglamentacin
para la proteccin de especies y poblaciones amenazadas;
l) Cuando se haya determinado, de conformidad con el artculo 7, un efecto adverso importante
para la diversidad biolgica, reglamentar u ordenar los procesos y categoras de actividades
pertinentes; y
m) Cooperar en el suministro de apoyo financiero y de otra naturaleza para la conservacin in
situ a que se refieren los apartados a) a l) de este artculo, particularmente a pases en desarrollo.
Artculo 9. Conservacin ex situ
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, y principalmente a fin de
complementar las medidas in situ:
a) Adoptar medidas para la conservacin ex situ de componentes de la diversidad biolgica,
preferiblemente en el pas de origen de esos componentes;
b) Establecer y mantendr instalaciones para la conservacin ex situ y la investigacin de
plantas, animales y microorganismos, preferiblemente en el pas de origen de recursos genticos;
c) Adoptar medidas destinadas a la recuperacin y rehabilitacin de las especies amenazadas y
a la reintroduccin de stas en sus hbitats naturales en condiciones apropiadas;
d) Reglamentar y gestionar la recoleccin de recursos biolgicos de los hbitats naturales a
efectos de conservacin ex situ, con objeto de no amenazar los ecosistemas ni las poblaciones in
situ de las especies, salvo cuando se requieran medidas ex situ temporales especiales conforme al
apartado c) de este artculo; y

e) Cooperar en el suministro de apoyo financiero y de otra naturaleza para la conservacin ex

situ a que se refieren los apartados a) a d) de este artculo y en el establecimiento y
mantenimiento de instalaciones para la conservacin ex situ en pases en desarrollo.
Artculo 10. Utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Integrar el examen de la conservacin y la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos en
los procesos nacionales de adopcin de decisiones;
b) Adoptar medidas relativas a la utilizacin de los recursos biolgicos para evitar o reducir al
mnimo los efectos adversos para la diversidad biolgica;
c) Proteger y alentar la utilizacin consuetudinaria de los recursos biolgicos, de conformidad
con las prcticas culturales tradicionales que sean compatibles con las exigencias de la
conservacin o de la utilizacin sostenible;
d) Prestar ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas correctivas en las
zonas degradadas donde la diversidad biolgica se ha reducido; y
e) Fomentar la cooperacin entre sus autoridades gubernamentales y su sector privado en la
elaboracin de mtodos para la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos.
Artculo 11. Incentivos
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, adoptar medidas
econmica y socialmente idneas que acten como incentivos para la conservacin y la
utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica.
Artculo 12. Investigacin y capacitacin
Las Partes Contratantes, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los pases en
desarrollo:
a) Establecern y mantendrn programas de educacin y capacitacin cientfica y tcnica en
medidas de identificacin, conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y sus
componentes y prestarn apoyo para tal fin centrado en las necesidades especficas de los pases
en desarrollo;
b) Promovern y fomentarn la investigacin que contribuya a la conservacin y a la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica, particularmente en los pases en desarrollo, entre otras
cosas, de conformidad con las decisiones adoptadas por la Conferencia de las Partes a raz de las
recomendaciones del rgano subsidiario de asesoramiento cientfico, tcnico y tecnolgico; y

c) De conformidad con las disposiciones de los artculos 16, 18 y 20, promovern la utilizacin de
los adelantos cientficos en materia de investigaciones sobre diversidad biolgica para la
elaboracin de mtodos de conservacin y utilizacin sostenible de los recursos biolgicos, y
cooperarn en esa esfera.
Artculo 13. Educacin y conciencia pblica
Las Partes Contratantes:
a) Promovern y fomentarn la comprensin de la importancia de la conservacin de la diversidad
biolgica y de las medidas necesarias a esos efectos, as como su propagacin a travs de los
medios de informacin, y la inclusin de esos temas en los programas de educacin; y
b) Cooperarn, segn proceda, con otros Estados y organizaciones internacionales en la
elaboracin de programas de educacin y sensibilizacin del pblico en lo que respecta a la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica.
Artculo 14. Evaluacin del impacto y reduccin al mnimo del impacto adverso
1. Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Establecer procedimientos apropiados por los que se exija la evaluacin del impacto ambiental
de sus proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes para la diversidad
biolgica con miras a evitar o reducir al mnimo esos efectos y, cuando proceda, permitir la
participacin del pblico en esos procedimientos.
b) Establecer arreglos apropiados para asegurarse de que se tengan debidamente en cuenta las
consecuencias ambientales de sus programas y polticas que puedan tener efectos adversos
importantes para la diversidad biolgica;
c) Promover, con carcter recproco, la notificacin, el intercambio de informacin y las
consultas acerca de las actividades bajo su jurisdiccin o control que previsiblemente tendran
efectos adversos importantes para la diversidad biolgica de otros Estados o de zonas no sujetas a
jurisdiccin

nacional,

alentando

la

concertacin

de

acuerdos

bilaterales,

regionales

multilaterales, segn proceda;

d) Notificar inmediatamente, en caso de que se originen bajo su jurisdiccin o control peligros
inminentes o graves para la diversidad biolgica o daos a esa diversidad en la zona bajo la
jurisdiccin de otros Estados o en zonas ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional, a los
Estados que puedan verse afectados por esos peligros o esos daos, adems de iniciar medidas
para prevenir o reducir al mnimo esos peligros o esos daos; y

e) Promover arreglos nacionales sobre medidas de emergencia relacionadas con actividades o

acontecimientos naturales o de otra ndole que entraen graves e inminentes peligros para la
diversidad biolgica, apoyar la cooperacin internacional para complementar esas medidas
nacionales y, cuando proceda y con el acuerdo de los Estados o las organizaciones regionales de
integracin econmica interesados, establecer planes conjuntos para situaciones imprevistas.
2. La Conferencia de las Partes examinar, sobre la base de estudios que se llevarn a cabo, la
cuestin de la responsabilidad y reparacin, incluso el restablecimiento y la indemnizacin por
daos causados a la diversidad biolgica, salvo cuando esa responsabilidad sea una cuestin
puramente interna.
Artculo 15. Acceso a los recursos genticos
1. En reconocimiento de los derechos soberanos de los Estados sobre sus recursos naturales, la
facultad de regular el acceso a los recursos genticos incumbe a los gobiernos nacionales y est
sometida a la legislacin nacional.
2. Cada Parte Contratante procurar crear condiciones para facilitar a otras Partes Contratantes
el acceso a los recursos genticos para utilizaciones ambientalmente adecuadas, y no imponer
restricciones contrarias a los objetivos del presente convenio.
3. A los efectos del presente convenio, los recursos genticos suministrados por una Parte
Contratante a los que se refieren este artculo y los artculos 16 y 19 son nicamente los
suministrados por Partes Contratantes que son pases de origen de esos recursos o por las Partes
que hayan adquirido los recursos genticos de conformidad con el presente convenio.
4. Cuando se conceda acceso, ste ser en condiciones mutuamente convenidas y estar
sometido a lo dispuesto en el presente artculo.
5. El acceso a los recursos genticos estar sometido al consentimiento fundamentado previo de
la Parte Contratante que proporciona los recursos, a menos que esa Parte decida otra cosa.
6. Cada Parte Contratante procurar promover y realizar investigaciones cientficas basadas en
los recursos genticos proporcionados por otras Partes Contratantes con la plena participacin de
esas Partes Contratantes, y de ser posible en ellas.
7. Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn
proceda, de conformidad con los artculos 16 y 19 y, cuando sea necesario, por conducto del
mecanismo financiero previsto en los artculos 20 y 21, para compartir en forma justa y
equitativa los resultados de las actividades de investigacin y desarrollo y los beneficios derivados

de la utilizacin comercial y de otra ndole de los recursos genticos con la Parte Contratante que
aporta esos recursos. Esa participacin se llevar a cabo en condiciones mutuamente acordadas.
Artculo 16. Acceso a la tecnologa y transferencia de tecnologa
1. Cada Parte Contratante, reconociendo que la tecnologa incluye la biotecnologa, y que tanto el
acceso a la tecnologa como su transferencia entre Partes Contratantes son elementos esenciales
para el logro de los objetivos del presente convenio, se compromete, con sujecin a las
disposiciones del presente artculo, a asegurar y/o facilitar a otras Partes Contratantes el acceso
a tecnologas pertinentes para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica o
que utilicen recursos genticos y no causen daos significativos al medio ambiente, as como la
transferencia de esas tecnologas.
2. El acceso de los pases en desarrollo a la tecnologa y la transferencia de tecnologa a esos
pases, a que se refiere el prrafo 1, se asegurar y/o facilitar en condiciones justas y en los
trminos ms favorables, incluidas las condiciones preferenciales y concesionarias que se
establezcan de comn acuerdo, y, cuando sea necesario, de conformidad con el mecanismo
financiero establecido en los artculos 20 y 21. En el caso de tecnologa sujeta a patentes y otros
derechos de propiedad intelectual, el acceso a esa tecnologa y su transferencia se asegurarn en
condiciones que tenga en cuenta la proteccin adecuada y eficaz de los derechos de propiedad
intelectual y sean compatibles con ella. La aplicacin de este prrafo se ajustar a los prrafos 3,
4 y 5 del presente artculo.
3. Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn
proceda, con objeto de que se asegure a las Partes Contratantes, en particular las que son pases
en desarrollo, que aportan recursos genticos, el acceso a la tecnologa que utilice ese material y
la transferencia de esa tecnologa, en condiciones mutuamente acordadas, incluida la tecnologa
protegida por patentes y otros derechos de propiedad intelectual, cuando sea necesario mediante
las disposiciones de los artculos 20 y 21, y con arreglo al derecho internacional y en armona
con los prrafos 4 y 5 del presente artculo.
4. Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn
proceda, con objeto de que el sector privado facilite el acceso a la tecnologa a que se refiere el
prrafo 1, su desarrollo conjunto y su transferencia en beneficio de las instituciones
gubernamentales y el sector privado de los pases en desarrollo, y a ese respecto acatar las
obligaciones establecidas en los prrafos 1, 2 y 3 del presente artculo.

5. Las Partes Contratantes, reconociendo que las patentes y otros derechos de propiedad
intelectual pueden influir en la aplicacin del presente convenio, cooperarn a este respecto de
conformidad con la legislacin nacional y el derecho internacional para velar por que esos
derechos apoyen y no se opongan a los objetivos del presente convenio.
Artculo 17. Intercambio de informacin
1. Las Partes Contratantes facilitarn el intercambio de informacin de todas las fuentes
pblicamente disponibles pertinente para la conservacin y la utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los pases en desarrollo.
2. Ese intercambio de informacin incluir el intercambio de los resultados de las investigaciones
tcnicas, cientficas y socioeconmicas, as como informacin sobre programas de capacitacin y
de estudio, conocimientos especializados, conocimientos autctonos y tradicionales, por s solos y
en combinacin con las tecnologas mencionadas en el prrafo 1 del artculo 16. Tambin
incluir, cuando sea viable, la repatriacin de la informacin.
MINAGRI: Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin
Se crean distintos organismos dentro del Ministerio con implicancias en los OGM.
Organigrama Institucional
CONABIA: Comisin Nacional de Biotecnologa: Funcin de asesoramiento
DIRECCION DE BIOTECNOLOGIA: Asesoramiento en la etapa previa a la comercializacin. La
mas importante es la bioseguridad, teniendo en cuenta la salud humana y el ambiente
REGISTRO NACIONAL DE OPERADORES DE OVGM (Organismos vegetales genticamente
modificados)
SENASA: Autoridad de aplicacin del cdigo alimentario argentino
DIRECCION DE MERCADOS AGROPECUARIOS
INASE: Instituto Nacional de semillas. Autoridad de aplicacin de la ley de semillas. Lleva el
registro de la propiedad de cultivares.
LEY 26270: Promocin del Desarrollo y Produccin de la Biotecnologa Moderna.
No habla especficamente de la proteccin ambiental, pero en el articulo 6 y 7 establece beneficios
impositivos para proyectos de investigacin y produccin
Beneficios para los proyectos de investigacin y/o desarrollo
ARTICULO 6 Los titulares de los proyectos de investigacin y/o desarrollo, aprobados en el
marco de la presente ley gozarn de los siguientes beneficios:

a) Amortizacin acelerada en el Impuesto a las Ganancias por los bienes de capital, equipos
especiales, partes o elementos componentes de dichos bienes, nuevos, adquiridos con destino al
proyecto promovido.
Dichas amortizaciones sern practicadas a partir del perodo fiscal de habilitacin del bien, de
acuerdo con las normas previstas en el artculo 84 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto
ordenado en 1997 y sus modificaciones, en las condiciones que fije la reglamentacin;
b) Devolucin anticipada del Impuesto al Valor Agregado correspondiente a la adquisicin de los
bienes a los que alude el inciso a), que hubieran sido facturados a los titulares del proyecto. Ser
acreditado contra otros impuestos a cargo de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos,
entidad autrquica en el mbito del Ministerio de Economa y Produccin o, en su defecto, ser
devuelto, en ambos casos, en el plazo estipulado en el acto de aprobacin del proyecto y en las
condiciones y con las garantas que al respecto establezca la reglamentacin.
Dicha acreditacin o devolucin proceder en la medida en que el importe de las mismas no haya
debido ser absorbido por los respectivos dbitos fiscales originados por el desarrollo de la
actividad;
c) Conversin en Bonos de Crdito Fiscal del CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto de las
contribuciones a la seguridad social que hayan efectivamente pagado con destino a los sistemas y
subsistemas de seguridad social previstos en las Leyes 19.032 (Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados), 24.013 (Ley de Empleo) y 24.241 (Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones), sobre la nmina salarial afectada al proyecto
d) Los bienes sealados en el inciso a), no integrarn la base de imposicin del Impuesto a la
Ganancia Mnima Presunta, establecido por la Ley 25.063, o el que en el futuro lo complemente,
modifique o sustituya, a partir de la aprobacin del proyecto por parte de la Autoridad de
Aplicacin y durante el perodo que sta establezca;
e) Conversin en Bono de Crdito Fiscal del CINCUENTA POR CIENTO (50%) de los gastos
destinados a las contrataciones de servicios de investigacin y desarrollo con instituciones
pertinentes del sistema pblico nacional de ciencia, tecnologa e innovacin.
Los Bonos de Crdito Fiscal a los que se refiere este artculo son de carcter intransferible y
durarn DIEZ (10) aos contados a partir de la fecha de aprobacin del proyecto.
Beneficios para los proyectos de produccin de bienes y/o servicios
ARTICULO 7 Los titulares de los proyectos de produccin de bienes y/o servicios aprobados
en el marco de la presente ley gozarn de los siguientes beneficios:

a) Amortizacin acelerada en el Impuesto a las Ganancias por los bienes de capital, equipos
especiales, partes o elementos componentes de dichos bienes, nuevos, adquiridos con destino al
proyecto promovido.
Dichas amortizaciones sern practicadas a partir del perodo fiscal de habilitacin del bien, de
acuerdo con las normas previstas en el artculo 84 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto
ordenado en 1997 y sus modificaciones, en las condiciones que fije la reglamentacin;
b) Devolucin anticipada del Impuesto al Valor Agregado correspondiente a la adquisicin de los
bienes a los que alude el inciso a), que hubieran sido facturados a los titulares del proyecto. Ser
acreditado contra otros impuestos a cargo de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos,
entidad autrquica en el mbito del Ministerio de Economa y Produccin o, en su defecto, ser
devuelto en ambos casos, en el plazo estipulado en el acto de aprobacin del proyecto en las
condiciones y con las garantas que al respecto establezca la reglamentacin. Dicha acreditacin
o devolucin proceder en la medida en que el importe de las mismas no haya debido ser
absorbido por los respectivos dbitos fiscales originados por el desarrollo de la actividad;
c) Conversin en Bonos de Crdito Fiscal del CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto de las
contribuciones a la seguridad social que hayan efectivamente pagado con destino a los sistemas y
subsistemas de seguridad social previstos en las Leyes 19.032 (Instituto Nacional de Servicios
Sociales Para Jubilados y Pensionados), 24.013 (Ley de Empleo), y 24.241 (Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones), sobre la nmina salarial afectada al proyecto;
d) Los bienes sealados en el inciso a), no integrarn la base de imposicin del Impuesto a la
Ganancia Mnima Presunta, establecido por la Ley 25.063 o el que en el futuro lo complemente,
modifique o sustituya, a partir de la aprobacin del proyecto por parte de la Autoridad de
Aplicacin y durante el perodo que sta establezca.
Los Bonos de Crdito Fiscal a los que se refiere este artculo son de carcter intransferible y
durarn DIEZ (10) aos contados a partir de la fecha de aprobacin del proyecto.
LEY 20247: LEY DE SEMILLAS Y CREACIONES FITOGENETICAS
Art. 1: La presente ley tiene por objeto promover una eficiente actividad de produccin y
comercializacin de semillas, asegurar a los productores agrarios la identidad y calidad de la
simiente que adquieren y proteger la propiedad de las creaciones fitogenticas.
Art. 2: los efectos de esta ley se entiende por:
a) "SEMILLA" o "SIMIENTE": toda estructura vegetal destinada a siembra o propagacin.

b) "CREACION FITOGENETICA": el cultivar obtenido por descubrimiento o por aplicacin de

conocimientos cientficos al mejoramiento heredable de las plantas.
Art. 3: Ministerio de Agricultura y Ganadera, con el asesoramiento de la Comisin Nacional de
Semillas, aplicar la presente ley y establecer requisitos, normas y tolerancias generales y por
clase, categora y especie de semilla.
Crea una Comisin Nacional de Semillas con carcter de cuerpo colegiado interdisciplinario que
consta de 10 miembros (articulo 4)
Registro Nacional de Cultivares
Art. 16: Crase, en jurisdiccin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Registro Nacional de
Cultivares, donde deber ser inscripto todo cultivar que sea identificado por primera vez en
cumplimiento del artculo 9 de esta ley; la inscripcin deber ser patrocinada por ingeniero
agrnomo con ttulo nacional o revalidado. Los cultivares de conocimiento pblico a la fecha de
vigencia de la presente ley sern inscriptos de oficio por el citado Ministerio.
Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares
Art. 19: Crase, en jurisdiccin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Registro Nacional de
la Propiedad de Cultivares, con el objeto de proteger el derecho de propiedad de los creadores o
descubridores de nuevos cultivares.
Art. 20: Podrn ser inscriptas en el Registro creado por el artculo 19 y sern consideradas
"Bienes" respecto de los cuales rige la presente ley, las creaciones fitogenticas o cultivares que
sean distinguibles de otros conocidos a la fecha de presentacin de la solicitud de propiedad, y
cuyos individuos posean caractersticas hereditarias suficientemente homogneas y estables a
travs de generaciones sucesivas. La gestin pertinente deber ser realizada por el creador o
descubridor bajo patrocinio de ingeniero agrnomo con ttulo nacional o revalidado, debiendo ser
individualizado el nuevo cultivar con un nombre que se ajuste a lo establecido en la parte
respectiva del artculo 17.
Art. 22: El Ttulo de Propiedad sobre un cultivar ser otorgado por un perodo no menor de diez
(10) ni mayor de veinte (20) aos, segn especie o grupo de especies, y de acuerdo a lo que
establezca la reglamentacin. En el Ttulo de Propiedad figurarn las fechas de expedicin y de
caducidad.

Art. 23: El Ttulo de Propiedad sobre cultivares podr ser transferido, debiendo para ello
inscribirse la respectiva transferencia en el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares. En
caso contrario, la transferencia no ser oponible a terceros.
Art. 24: El derecho de propiedad de un cultivar pertenece a la persona que lo obtuvo. Salvo
autorizacin expresa de sta, las personas involucradas en los trabajos relativos a la creacin
fitogentica o descubrimiento del nuevo cultivar no tendrn derecho a la explotacin del mismo a
ttulo particular.
Art. 25: La propiedad sobre un cultivar no impide que otras personas puedan utilizar a ste para
la creacin de un nuevo cultivar, el cual podr ser inscripto a nombre de su creador sin el
consentimiento del propietario de la creacin fitogentica que se utiliz para obtenerlo, siempre y
cuando esta ltima no deba ser utilizada en forma permanente para producir al nuevo.
Art. 27. No lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien entrega a cualquier ttulo
semilla del mismo mediando autorizacin del propietario, o quien reserva y siembra semilla para
su propio uso, o usa o vende como materia prima o alimento el producto obtenido del cultivo de
tal creacin fitogentica.
Art. 30: Caducar el Ttulo de Propiedad sobre un cultivar por los siguientes motivos:
a) Renuncia del propietario a sus derechos, en cuyo caso el cultivar ser de uso pblico.
b) Cuando se demostrare que ha sido obtenido por fraude a terceros, en cuyo caso se transferir
el derecho a su legtimo propietario si pudiese ser determinado, en caso contrario pasar a ser de
uso pblico.
c) Por terminacin del perodo legal de propiedad, pasando a ser desde ese momento de uso
pblico.
d) Cuando el propietario no proporcione una muestra viva del mismo, con iguales caractersticas
a las originales, a requerimiento del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
e) Por falta de pago del arancel anual del Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares,
mediando un perodo de seis (6) meses desde el reclamo fehaciente del pago, pasando luego a ser
de uso pblico.
Principio del Granjero: Es la posibilidad de que el productor agrario pueda volver a cultivar con
las mismas semillas utilizadas en otra cosecha anterior.
Las semillas modificadas genticamente no pueden volver a utilizarse.LEY 10699 : LEY DE AGROQUIMICOS

ARTCULO 1: Son objetivos de la presente ley la proteccin de la salud humana, los recursos
naturales y la produccin agrcola a traves de la correcta y racional utilizacin de los productos
mencionados en el artculo siguiente, como as tambin evitar la contaminacin de los alimentos
y del medio ambiente.
ARTCULO 2: Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley y sus normas reglamentarias
dentro del mbito de la Provincia de Buenos Aires, la elaboracin, formulacin, fraccionamiento,
distribucin, transporte, almacenamiento, comercializacin o entrega gratuita, exhibicin,
aplicacin y locacin de aplicacin de: insecticidas, acaricidas, nematodicidas, fungicidas,
bactericidas, antibitico, mamalicidas, avicidas, feromonas, molusquicidas, defoliantes, y/o
desecantes, fitorreguladores, herbicidas, coadyuvantes, repelentes, atractivos, fertilizantes,
inoculantes y todos aquellos otros productos de accin qumica y/o biolgica no contemplados
explcitamente en esta clasificacin, pero que sean utilizados para la proteccin y desarrollo de la
produccin vegetal.
El organismo de aplicacin podr ampliar la lista anterior cada vez que surjan nuevas
especialidades no contempladas en las nombradas y cuando razones de orden tcnico as lo
justifiquen.
Asimismo, se encuentran comprendidas las prcticas y/o mtodos de control de plagas que
sustituyan total o parcialmente la aplicacin de productos qumicos y/o biolgicos, como as
tambin el tratamiento y control de residuos de los compuestos a que se refiere este artculo.
ARTCULO 3: El Ministerio de Asuntos Agrarios ser el organismo de aplicacin de esta ley
ARTCULO 8: Queda prohibida la venta directa al usuario y/o aplicacin de los productos
encuadrados en el artculo 7 incisos b) y c) sin "Receta Agronmica Obligatoria", confeccionada
por un asesor tcnico profesional ingeniero agrnomo u otro ttulo habilitante matriculado en el
Consejo Profesional de jurisdiccin provincial, segn lo establezca la reglamentacin pertinente
ARTCULO 12: Todo producto alimenticio contaminado con plaguicidas en cantidades mayores a
los ndices de tolerancia que especifique la reglamentacin de esta ley, ser decomisado y
destruido, sin perjuicio de las multas u otras penalidades o acciones que correspondiere.
El Estado determina el nivel de toxicidad permitido de los agroqumicos y la cantidad por
hectrea que puede aplicarse.Periodo de Carencia: Es el lapso de tiempo que tiene que transcurrir entre la aplicacin del
agroqumico y la posibilidad de consumo
DECRETO RGLAMENTARIO

ARTCULO 35 - Previo a todo trmite, las empresas debern acreditar su inscripcin para
realizar trabajos areos ante la autoridad competente de la Direccin General de Aeronutica Civil
y haber cumplido con los requisitos exigidos por las leyes que rigen la aeronavegacin.
ARTCULO 36 - En caso de que una empresa quiera incorporar a su servicio mquinas areas
que no estn registradas en la Direccin de Sanidad Vegetal y Fiscalizacin Agrcola, la solicitud
de inscripcin deber ser acompaada de los correspondientes certificados de autorizacin de la
Direccin General de Aeronutica Civil.
ARTCULO 37 - Cuando las empresas deban realizar trabajos que revistan carcter masivo uno
o ms cuarteles o partidos, debern requerir la aprobacin previa de la Direccin de Sanidad
Vegetal y Fiscalizacin Agrcola.
En estos casos especiales y habiendo sido autorizados los mismos, la citada Direccin proceder
a impartir a las empresas las normas que estime convenientes a fin de satisfacer los fines
perseguidos, de los artculos de la presente reglamentacin, referente a la extraccin de muestras
y labrado de las actas de trabajo.
ARTCULO 38 - Las empresas aplicadoras debern operar a una distancia no menor de 2 Km.
de centros poblados, no pudiendo sobrevolarlos aun despus de haber agotado su carga.
Se excepta de esta prohibicin a las aplicaciones areas destinadas al control de plagas urbanas
autorizadas especficamente por el Organismo Municipal competente, as como los casos que
establezcan los organismos oficiales. La misma deber contar con la Receta Agronmica.

BOLILLA 6
RECURSOS NATURALES
RECURSOS NATURALES EN PARTICULAR.
El ambiente est formado por un elemento bitico (vivo) y un elemento abitico (inerte) junto a un
elemento sociocultural que est dado pro aquellas actividades humanas que intervienen para
modificar determinados recursos naturales.
Elementos Naturales: Todos aquellos bienes que proporciona la naturaleza independientemente de
la utilidad o no que le encuentre el hombre.
Recursos Naturales: son un subconjunto dentro de los elementos naturales en el cual solo
ingresan aquellos elementos que le satisfacen al hombre alguna necesidad que puede ser material
o esttica.
As podemos advertir que en el conjunto de los elementos naturales, se encuentra el subconjunto
de los recursos naturales, o sea, el subconjunto de los recursos naturales est incluido en el
conjunto de los elementos naturales y entonces, todo recurso es elemento pero no todo elemento
es recurso.
El lmite entre uno y otro es abierto, pueden pasar distintos elementos a la categora de recursos
a travs de la ciencia y la tecnologa, a travs de estas, cada vez ms elementos son utilizados
como recursos por el hombre. El conjunto de los recursos naturales no es un conjunto cerrado
sino en continua transformacin. Ciencia y tecnologa deben respetar el medio ambiente.
Son ejemplos de recursos naturales que antes eran elemento, el petrleo y el krill.
Parte de los recursos naturales se estudian en minera y aqu se tratan los recursos naturales
agrarios o renovables.
Clasificacin.
1.- Recursos Naturales No Renovables.
Se agotan con el uso. Se pueden dividir en los que:
Se agotan en el primer uso: no reutilizables.
Se agotan con usos subsiguientes: reutilizables.
Estos entran en el campo de la minera. Esta es una de las diferencias bsicas que separa el
derecho agrario del minero. La agrario es eminentemente productivo, la minera extractiva.
2.- Recursos Naturales Renovables.
Suelo.

Agua.
Flora.
Fauna.
Recursos Panormicos o Escnicos.
Atmsfera
Estos recursos tradicionalmente llamados renovables (se cuestiona ese nombre). Pero hay suelos
que se han perdido permanentemente, fauna que se ha extinguido, extincin es nunca ms, un
suelo que de frtil pas a desrtico no se lo puede usar ms.
La definicin debe ir ms all de una definicin tecnolgica. Si el ser humano le da a un recurso
el nombre de renovable, los debe cuidar, ya que no es que sean renovables sino que tienen un
agotamiento mucho ms lento. La tendencia es hablar de recursos naturales nuevos y recursos
naturales agrarios.
RECURSO NATURAL SUELO.
Lo estudiamos al suelo como recurso natural y no desde el punto de vista de la propiedad. El
suelo es el recurso natural ms influyente en lo agrario. El suelo, si bien es fundamental, no es
indispensable; pero en la prctica, la mayor parte de la actividad agraria se desarrolla sobre el
suelo.
El Suelo es la capa de tierra firme que cubre los continentes y que tiene una profundidad de cms
en zonas montaosas a varios metros en la llanura.
Funciones:
Biolgica: ya que alberga gran cantidad de especies animales y vegetales.
Alimenticia o Alimentaria: ya que es fuente y depsito de minerales, elementos necesarios para
la vida.
Acta como Filtro: por su porosidad filtra las aguas que se purifican.
Soporte Mecnico: de casas, edificios, carreteras. Funcin vinculada a cuestiones urbanas.
El suelo padece una serie de degradaciones dentro de las cuales hacemos hincapi en los de
origen antrpicos, es decir, generados por el hombre, tal como la hidromorfia (exceso de agua),
salinidad (exceso de sal), alcalinizacin, acidificacin (por agroqumicos) (todas estas, alteraciones
qumicas), asfaltamiento, desertificacin, etc.
Desertificacin:

Originada por diversos factores antrpicos. Se rompen las partculas de tierra hasta que llega un
momento en que la desintegracin es tal que se convierte en arena lo que es prcticamente
irreversible.
Un paso previo a la desertificacin en lo agrario, se da en la Argentina, donde el 75% del suelo
est afectado, ubicndose las zonas de mayor aridez en la Patagonia y su origen est dado por
factores naturales (vientos) y por el ingreso del hombre blanco con el sobrepastoreo (ovejas) y el
excesivo corte de lea, ya que el rbol morigera el impacto con el que el agua de lluvia cae al
suelo y evita que la fuerza de las gotas rompa las partculas de tierra.
Legislacin.
Respecto al suelo, lo referente a la propiedad y dominio est legislado en los Cdigos civil y rural
y a nivel de los recursos naturales, en el Art. 41 de la Constitucin Nacional, Art. 28 de la
Constitucin Provincial,

leyes ambientalistas 25.675 (nacional), 11723 (provincial), Cdigo

Rural y ley 22.428 (nacional).

Ley 22.428.
De quien es materia legislar en materia de suelo? Son las provincias las que deben legislar sobre
el uso y conservacin del suelo como cualquier otro recurso natural. Pero existe una ley nacional, la
22.428 de 1981, sobre la que se discuti su constitucionalidad por legislar temas que
corresponderan a las provincias, pero la ley no es inconstitucional, ya que se apoya en un instituto
que es el sistema de adhesin: si le interesa a las provincias la normativa dictada por Nacin, se
adhieren a la ley, as, mediante el sistema de adhesin, se genera una especie de ficcin por la
cual, sera como si la misma provincia fuese quien est dictando la ley, si no fuera as, sera
inconstitucional. La Nacin dicta una norma que no sera operativa si las provincias no adhieren.
El mecanismo es semejante al de la incorporacin de un tratado internacional, si la provincia no
adhiere, la ley no se aplica.
Procedimiento de Adhesin.
La provincia dicta una ley diciendo que se adhiere a la ley nacional. Si a la provincia no le
interesa ms estar adherida, puede dictar otra ley que deroga la adhesin.
Un problema de las leyes de adhesin, es que de adherirse, se debe hacer en bloque, es decir, a toda
la ley, no a algn Art. en particular y adems, se adhiere automticamente a todas las reformas.
Para qu puede adherir la Provincia?

Para fomentar una ley ambiental que da una serie de ventajas econmicas. La provincia, tiene su
Cdigo rural donde legisla el tema suelo en alguna medida en forma contradictoria a la ley de nacin,
ya que en el Cdigo, existe un mandato de conservar el suelo (Arts 47 a 57); en cambio, la ley
nacional, es una ley de fomento de la conservacin del suelo y si la provincia, conserva el suelo, va a
tener prstamos, exenciones, etc., esta ley no es imperativa como el Cdigo rural, ambos pueden
coexistir incluso, complementarse. La ley nacional no obliga a conservar las tierras, que lo haga
quien lo quiera, pero si la conserva, la provincia, tiene beneficios, pero si no la conserva, no pasa
nada.
La causa de esto es poltica, el autor de la Ley fue Martnez de Hoz quien dice que quien va a
tener mayor intencin de conservar el suelo es el propietario, por encima del inters del Estado,
expresando un liberalismo extremo ya que no se puede concebir que un recurso natural quede en
manos del dueo de la tierra.
Dice la ley:
Art. 1: Declrase de inters general la accin privada y pblica tendiente a la conservacin y
recuperacin de la capacidad productiva de los suelos.
Art. 2: El Estado Nacional y la Provincias que se adhieran al rgimen de la presente Ley
fomentarn la accin privada destinada a la consecucin de los fines mencionados en al Artculo
1.
La solucin de los problemas ambientales vinculados al suelo est presente en la ley que
establece zonas determinadas denominadas distritos de conservacin de suelos.
Art. 3: A los efectos indicados en los artculos 1 y 2, las respectivas autoridades de aplicacin
podrn declarar Distrito de Conservacin de Suelos toda zona donde sea necesario o conveniente
emprender programas de conservacin o recuperacin de suelos... Dicha declaracin podr
igualmente ser dispuesta a pedido de productores de la zona.
La declaracin de esos distritos, puede ser de oficio o a pedido de parte en aquellas zonas donde
sea necesario o conveniente realizar obras de conservacin de los suelos.
Aqu la ley, favorece la formacin de consorcios de conservacin del suelo en dichas zonas. Puede
suceder que en el distrito elegido, no se llegue a formar ningn consorcio, y que exista un slo
productor interesado, en tal caso, tambin se puede aplicar la ley.
Art. 4: En los Distritos de Conservacin de Suelos se propiciara la constitucin de consorcios de
conservacin, integrados voluntariamente por productores agrarios cuyas explotaciones se

encuentren dentro del Distrito, quienes podrn acogerse a los beneficios previstos en esta ley y
sus disposiciones reglamentarias.
Los textos enunciados en esta pgina no tienen valor legal, sirven solamente a ttulo informativo.
Puede suceder que en distritos que no sean declarados de conservacin de suelo, haya
interesados en formar consorcios, lo que tambin es posible.
Puede suceder que en el distrito no se forme ningn consorcio, en tal caso, no se aplica la ley.
Art. 7: Los propietarios, arrendatarios, aparceros, usufructuarios y tenedores a cualquier ttulo
de inmueble rurales que se encuentren comprendidos en las zonas declaradas distritos de
Conservacin, podrn solicitar a la autoridad de aplicacin la aprobacin de la constitucin de
uno o ms consorcios de conservacin de conformidad con las reglamentaciones de la presente
ley.
En caso de no ser posible la formacin de un consorcio y a titulo excepcional, un productor del
Distrito podr solicitar el reconocimiento de su explotacin como rea demostrativa o como predio
conservacionista, con los mismos beneficios y obligaciones que se establezcan para los consorcios
de conservacin.
Tambin se podrn extender esos beneficios y obligaciones a un productor cuyo predio no se
encuentre en un Distrito de Conservacin pero que, a juicio de la respectiva autoridad de
aplicacin, merezca ser considerado como rea de experimentacin o de recuperacin de suelos.
La autoridad de aplicacin, financiar crditos a los consorcios.
Art. 9: Los productores agropecuarios integrantes de un Consorcio de Conservacin de Suelos ...
que realicen inversiones y gastos directamente vinculados con la conservacin o la recuperacin
de suelo en cumplimiento de los planes y programas que a propuesta del Consorcio, aprueben las
autoridades de aplicacin, tendrn derecho a:
Participar de los estmulos que dispongan las provincias a los efectos de propender a la
conservacin o recuperacin de los suelos...
Gozar de los crditos de fomento que otorgue el Banco de la Nacin Argentina para financiar
aquellas inversiones que no estn cubiertas por los subsidios nacionales o provinciales;
Recibir subsidios para el cumplimiento de los mencionados... La percepcin de este beneficio
importar para el productor la obligacin de efectuar todas las prcticas conservacionistas
dispuestas de conformidad con lo establecido en el artculo 12...

Art. 10: A los efectos previstos en el artculo anterior, las autoridades de aplicacin debern
elevar anualmente a la Secretara de Estado de Agricultura y Ganadera de la Nacin...los planes
y programas conservacionistas, que se aprueben para los Distritos de sus respectivas
jurisdicciones, acompaando un clculo estimativo de las inversiones...tambin de los costos
cuyos reintegros se hayan previsto ...
En funcin de esta informacin el Ministerio de Economa, a propuesta de las Secretaras de
Estado de Agricultura y Ganadera y de Hacienda, elaborar el Programa Anual de Promocin a
la Conservacin y Recuperacin de los Suelos, documento que deber contener el monto del
subsidio que se afecte a los planes aprobados de conservacin de suelos, que se expresar
mediante un crdito global que ser incorporado a la Ley de Presupuesto.
Para aplicar la ley, primero se necesita la adhesin de la provincia, luego, en un segundo nivel de
adhesin, la de las partes que vivan en el distrito declarado de conservacin, formando
consorcios.
Si la Provincia no adhiere y un particular quiere formar un consorcio, no se puede aplicar la ley.
El Cdigo Rural sigue una poltica opuesta, se aplica a todos.
Art. 12: Los productores que se beneficien con el subsidio...debern presentase ante la autoridad
de aplicacin que corresponda detallando el plan de inversiones y gastos que habrn de efectuar
de conformidad con el programa que se apruebe para su Consorcio... El plan incluir la
informacin bsica suficiente de suelos y, en su caso, de la vegetacin y una planificacin de uso
y manejo de los mismos con especificacin de las prcticas conservacionistas.
Posteriormente debern certificar las obras que se hallan realizado de acuerdo al plan...
Art. 13: La resolucin que acuerde el beneficio se inscribir en el Registro de la Propiedad
Inmueble de la jurisdiccin que corresponda, en la forma que determine la reglamentacin con la
conformidad del propietario en el supuesto que el beneficiario realice las inversiones y gastos en
campo ajeno.
La Provincia se adhiri por decreto ley 9867/82.
En caso de incumplimiento del consorcio, se establecen distintas penas:
Art. 14: Sin perjuicio de las responsabilidades penales que corresponda, los productores que se
beneficien con los subsidios...debern reintegrar los importes que reciban, cuando hubieren
transcurrido 6 meses, a partir de las fechas establecidas para el retiro de los fondos, sin que
hubieren presentado los certificados de obra que acrediten la realizacin de las inversiones

dispuestas en el plan que aprueben la autoridad de aplicacin o s los hubieren falseado. La

misma sancin se aplicar a los productores que hayan destruido las obras subsidiadas, sin
autorizacin de la autoridad de aplicacin...
Cdigo Rural.
Art. 47: Declrase de inters pblico en todo el territorio de la Provincia la conservacin del suelo
agrcola, entendindose por tal el mantenimiento y mejora de su capacidad productiva.
Art. 48: Para la aplicacin de las normas sobre conservacin de suelos y el mantenimiento de su
fertilidad, el Poder Ejecutivo deber determinar previamente las regiones o reas de suelos
erosionados, agotados y degradados.
A tal efecto se entiende por:
Erosin: el proceso de remocin y transporte notorios de las partculas de suelo por accin del
viento y/o del agua en movimiento, que determinaran la prdida de su integridad.
Agotamiento: disminucin notoria de la aptitud productiva intrnseca del suelo por excesiva
extraccin de nutrientes y sin la debida reposicin de los mismos.
Degradacin: (salinizacin, alcalinizacin y acidificacin), ruptura del equilibrio de las
propiedades fsico - qumicas del suelo que condicionan su productividad, particularmente
originada por su explotacin inadecuada o por el rgimen hidrolgico.
Art. 49: El Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo competente, controlar la conservacin
del suelo...
Art. 51: Podrn declararse de utilidad pblica y sujetas a expropiacin las tierras de propiedad
privada erosionadas, agotadas o degradadas o que en ellas se hallen dunas, mdanos, lagunas
permanentes o estn ubicadas en las nacientes de los ros...
Art. 53: El propietario u ocupante legal de un predio est obligado a:
Denunciar la existencia de erosin o degradacin manifiesta de los suelos.
Ejecutar los planes oficiales de prevencin y lucha contra la erosin, degradacin y agotamiento
de los suelos que se establezcan.
Realizar en su predio los trabajos necesarios de lucha contra la erosin o degradacin por
salinizacin tendientes a evitar daos a terceros.
Art. 56: El Poder Ejecutivo propiciar la constitucin de consorcios voluntarios de productores
para la conservacin del suelo.
Ley de Arrendamiento Rural.

Dentro del derecho agrario privado, se encuentra la Ley de Arrendamientos Rurales que
nombra como una de las causas de rescisin del contrato la explotacin irracional del suelo.
Pero esta sancin es insuficiente, ya que el nico damnificado por esta explotacin es el
propietario. Por Ej., si una persona arrienda un campo y un vecino a ese campo le dice al
propietario que el arrendatario est destruyendo el suelo, puede rescindir el contrato; pero ese
vecino tambin puede hacer la denuncia al Ministerio de Asuntos Agrarios quien intimar al
arrendatario para que tome las medidas necesarias para recuperarlo.
Si la provincia de Buenos Aires se desadhiere no pasa nada, ya que tiene al Cdigo Rural, lo
nico que va a perder son los crditos de fomento que da la ley.
Otras Leyes:
Constitucin Nacional Art. 41 y 43
Constitucin Provincial Art. 28
Ley Nacional 25.675
La ley 22428, es incompatible con el Art. 41 que habla del derecho deber de los ciudadanos a un
ambiente sano. Esta ley, deja la tutela del recurso natural suelo a la voluntad de los particulares,
contrario al Art. 41.

BOLILLA 7
PROPIEDAD AGRARIA
Nuestro rgimen constitucional se ubica dentro del grupo de los que no contienen especficas
referencias en materia agraria. El art. 17 declara: la inviolabilidad del derecho de propiedad; sin
embargo, como bien a propiciado la Corte en el caso Ercolano, ningn derecho es absoluto, por
cuanto estos importan una concepcin antisocial.
El Nuevo Cdigo Civil y Comercial reconoce al derecho de propiedad 3 caracteres clsicos:
perfecto, perpetuo y exclusivo. (art 1941, 1942 y 1943)
Perpetuo: subsiste independientemente del ejercicio que se haga. Esto ha sido modificado en
materia agraria, dado que ante la finalidad que persigue la propiedad agraria, en vinculacin con
el inters social, la posesin agraria consiste en el trabajo y la explotacin de la tierra mediante el
ejercicio de la actividad, excluyendo la posibilidad de propietarios asentistas o que no utilizan la
tierra de acuerdo son su naturaleza.
Limite: la expropiacin; apunta a la extincin del derecho. Es indemnizable y debe tener sustento
en una ley especial, que individualice el objeto, causa, monto (la indemnizacin debe ser el
equivalente econmico del bien de que se priva al propietario).
Exclusividad: esto se indica que nadie puede tener el mismo derecho material sobre una cosa. Sin
embargo, en el concepto mas moderno de la propiedad se observa un predominio de los intereses
generales sobre los intereses particulares, con lo cual aparece la necesidad de una armona entre
ellos. Ya en la ley de Colonizacin de 1940 aparece el sentido de la funcin social de la tierra y el
inters colectivo, lo cual quedara consagrado en la Reforma constitucional de 1949, donde se
establece que la propiedad privada tiene una funcin social y esta sometida a las obligaciones que
la ley le establezca con fines de bien comn. Incumbe al Estado fiscalizar la distribucin y
utilizacin del campo e intervenir con el objetivo de desarrollar e incrementar el rendimiento en
inters de la comunidad.
Limite: servidumbres; Obligan al titular del derecho a soportar cierto uso por parte de otra
persona o a favor de otro fundo. Ej: acueducto, camino de sirga
Perfecto: El dominio perfecto es el derecho real que otorga todas las facultades de usar, gozar y
disponer material y jurdicamente de la cosa, dentro de los limites previstos por la ley. El dominio
se presume perfecto hasta que se pruebe lo contrario.

Entiende el art. 228 del nuevo Cdigo que son cosas divisibles las que pueden ser divididas en
proporciones reales sin ser destruidas, cada una de las cuales forma un todo homogneo y
anlogo tanto a las otras partes como a la cosa misma.
Las cosas no pueden ser divididas si su fraccionamiento convierte en antieconmico su uso y
aprovechamiento. En materia de inmuebles, la reglamentacin del fraccionamiento parcelario
corresponde a las autoridades locales.Es decir que, las autoridades locales podrn reglamentar, en materia de inmuebles, la superficie
mnima de la unidad econmica. Casi esta de ms sealar que la tierra excesivamente dividida
resulta insuficiente para satisfacer las necesidades del productor y le impide una explotacin
conveniente y una evolucin econmica favorable.
DOMINIO INMUEBLE AGRARIO
Al decir de Vivanco, el factor productivo es propio de las tierras que se encuentran fuera del
mbito urbano. La tierra no sirve para asiento a la produccin, sino que es uno de sus elementos
esenciales y condicionantes
Por su funcin de producir elementos indispensables para la vida, tiene valor de consumo
El fundo puede variar de tipo y clase de produccin
Es tpica en este tipo de dominio la presencia del orden pblico, la finalidad social y ciertos
criterios vinculados con la distribucin de los bienes. En miras al orden publico, por su
naturaleza misma, es indudable que no puede desconocerse un derecho de todos sobre lo que
permite vivir. Es efecto, si alguien pudiera disponer con exclusividad de tales bienes en
detrimento de los dems podr admitirse la facultad de esos sujetos a excluir a los otros del
derecho a disponer de alimentos.
UNIDAD ECONOMICA
Desde que el hombre se hizo sedentario, para sobrevivir ha trabajado la tierra a travs de la
agricultura, la ganadera y dems actividades productivas con su familia a fin de procurar un
desenvolvimiento armnico. En la medida que aumento la poblacin se torno necesario encontrar
una dimensin del terreno que pudiera ser asignada a casa uno de esos productores a fin de que
estos puedan explotarla y asegurar sus principales necesidades.
Primeramente la solucin ha pretendido encontrarse en un sistema rgido que determine la
extensin mxima que puede poseerse:

Ley Avellaneda: dispona la divisin del territorio en secciones, subdivididas en lotes de 100
hectreas
Ley 1256: divida las tierras agrcolas en lotes cuyas medidas oscilaban entre 25 y 400 hectreas,
y las pastoriles en 40000.
Ley de 1902: los lotes de las pastoriles eran como mximo de 100 hectreas, y los pastoriles de
2500.
Ley de colonizacin: supedita la subdivisin a la naturaleza, topografa del terreno; debiendo
calcularse en cada regin teniendo en cuenta que el agricultor pudiera realizar la mayor parte del
trabajo agrcola, junto con su familia, y cubrir las necesidades de vida y acumular capital que le
permita progresar. Permita expropiar los latifundios que superaran las 2000 hectreas.
Articulo 228 del Nuevo Codigo:

Concepto de unidad econmica, y establece que no puede

dividirse la tierra, cuando la subdivisin ocasione un detrimento en su uso o aprovechamiento.

Las autoridades locales deben legislar sobre la cantidad mxima, en ejercicio del poder de polica.
La unidad econmica es el predio que razonablemente trabajado por una familia, en
consideracin de sus caractersticas particulares, el numero de miembros, capacidad de trabajo,
etc., permite satisfacer sus necesidades y una evolucin favorable. Se trata deun concepto tcnico
variable, depende de una serie de factores.
Se trata, en sntesis de la dimensin ideal que tiene que tener un fundo agrario para que la
explotacin que se realice en el no sea antieconmica; es un parmetro que permite realizar una
actividad sustentable.
El cdigo Rural no brinda una definicin de unidad econmica, sin embargo, establece el art. 43:
la determinacin de las superficies constitutivas de la unidad econmica deber efectuarse
teniendo en cuenta las caractersticas de la zona, la calidad de la tierra, el tipo de cultivo y la
existencia o falta de riesgo, estableciendo su extensin de modo de permitir una explotacin
prospera. En el art. 44 se dispone la excepcin, cuando sobre la base de la presentacin de un
estudio agroeconomico demostrativo de la conveniencia de la subdivisin, suscripto por
profesional matriculado; debe ser aprobado por la autoridad competente.
Teniendo en cuenta que la unidad econmica es la medida ideal que debe tener el fundo
agropecuario, debemos decir que esto muchas veces no se respeta, y surgen unidades
deficitarias, tales como:

MINIFUNDIO: consiste, al decir de Vivanco, en el fundo mnimo, y constituye la unidad

econmica, lo mnimo aceptable. Sin embargo, la mayora de la doctrina agrarista, cree que esta
propiedad no alcanza a constituir una unidad econmica y que, por ende, es suficiente para el
sustento de la familia, pero no posibilita el progreso.
PARVIFUNDIO: es el fundo deficitario que no llega a producir rendimientos econmicamente
aceptables. Existen pocos bienes, lo que hace que la familia carezca de medios indispensables
para trabajar normalmente y progresar.
LATIFUNDIO: Se trata de una forma defectuosa del fundo agrario, caracterizado por la existencia
de una superficie excesiva con mano de obra poco asalariada, que trabajan sin organizacin, con
escasos bienes y servicios y cuyo rendimiento es exiguo, lo que impone formas de vida anmalas.
Si bien es complejo el concepto, podemos decir que se trata de una gran superficie territorial en
que se invierte poco capital y se trabaja limitadamente, no hay posibilidades de progresar. Entre
los casos mas frecuentes de latifundio se mencionan
Hacienda: explotacin deficitaria destinada a la explotacin excesiva, sin mejoras, trabajada por
peones sin organizacin
Plantacin: gran extensin territorial en que las personas trabajan en condiciones deplorables,
percibiendo remuneraciones inaceptables.
Las causas del latifundio estn dadas por: la deficiente distribucin de la tierra, la ausencia de
normas legislativas adecuadas, la falta de control, existencia de poblacin analfabeta, inexistencia
de organizacin centralizada. Sus consecuencias son: obstaculizar el desarrollo, frena expansin
social, mantiene aisladas a las personas, impide la movilidad vertical de los trabajadores
(ascensos).
FORMAS DE SOLUCIONARLAS
Concentracin parcelaria: El presupuesto para que proceda se encuentra en la dispersin de
parcelas y en la divisin del derecho de propiedad. Constituye un medio para eliminar el
minifundio, dado que intenta reconstruir los fundos cuya divisin incontrolada ha convertido en
antieconmico su uso y aprovechamiento. Se trata de un mtodo de ordenar la estructura
agraria, y busca una nueva ordenacin, que estimule el desarrollo, multiplique la riqueza del
campo, asegure el progreso, genere estabilidad, etc.

Los programas de concertacin tendrn naturalmente, el objetivo de constituir unidades

econmicas que permitan incorporar nuevas tcnicas ms avanzadas y el avance de la
produccin.
POLTICA DE COLONIZACIN
Hay varios Arts. en la Constitucin Nacional que hablan del tema:
Art. 4.- El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro nacional,
formado del producto de derechos de importacin y exportacin; de la venta o locacin de tierra
de propiedad nacional...
Destina al tesoro nacional el producido de la venta y locacin de los suelos nacionales.
Art. 75.- Corresponde al Congreso:
5- Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional.
18- Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las
provincias, y al progreso de la ilustracin... promoviendo... la colonizacin de tierras de propiedad
nacional...
Artculo 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de... la colonizacin
de tierras de propiedad provincial...
Estas tierras una vez que pasan al dominio del Estado, las provincias deben proceder a su
colonizacin y deben asegurar se le de a esas tierras un destino til.
La colonizacin es la incorporacin de tierras a un sistema de mayor eficacia econmica y
elevacin cultural y social de quienes la trabajan.
El plan colonizador comprende los siguientes objetivos:
Mejorar la distribucin de la propiedad que a su vez contempla la determinacin de sus
extensiones mximas y mnimas.
Mejorar la distribucin de la sociedad.
Incorporar nuevas tierras al cultivo o ganadera con la adecuada dotacin de elementos tcnicos.
Ley Avellaneda.
Avellaneda deca propiedad rpida y barata, lo que se tradujo en la ley de 1876 que lleva su
nombre, la Ley 1817. Avellaneda, siguiendo a Alberdi, estaba en contra de los arrendamientos y
a favor de dar las tierras en propiedad a los particulares y organiza en la ley todos los sistemas de
colonizacin existentes al momento:
Directos:

Oficial: de tierras fiscales o privadas

En manos privadas:
Por empresas.
Individualmente (contrato entre gobierno y una persona que se comprometa a traer inmigrantes.
Indirectos:
Aumento de impuesto inmobiliario sobre tierras no explotadas.
Obligacin de vender al arrendatario despus de cierto tiempo.
El fin de la ley Avellaneda era el crecimiento de la poblacin rural propietaria. Esta ley, crea la
Oficina de Control de Tierras y Colonias, que se dedicaba a la venta directa o subasta;
excepcionalmente se donaban.
Los lotes deban ser cultivados dentro de los 2 aos. La ley fracasa al contemplar la colonizacin
por empresas privadas.
Ley 13.995/50. Sobre Tierras Fiscales Nacionales
Elimina la donacin.
Las formas de disponer eran el arrendamiento y la enajenacin en propiedad.
La entrega se haca a los campesinos (quienes trabajan la tierra y viven de ello).
En la ley anterior no se distingua entre campesinos y capitalistas.
La ley la aplicaba la Direccin Oficial de Tierras, que aseguraba normas de uso y conservacin
del suelo.
Aparece el concepto de Unidad Econmica, aun no totalmente definido, que limita la extensin
(por el problema de los latifundios; Avellaneda no era partidario de limitarlos).
El Estado entregaba las tierras en concesin y se cumpla con la ley entregando el ttulo de
propiedad.
3.- Ley 12.636. (leerla)
Esta ley, hoy no est vigente.
Crea un plan agrario, empieza a hablar de explotacin racional e introduce el concepto de funcin
social de la propiedad, contraria a la idea del Cdigo Civil y Comercial
La propiedad va a quedar sujeta a lmites y restricciones de acuerdo al inters colectivo.
Crea el Consejo Agrario Nacional, formado por 5 miembros, 2 nombrados por el Poder Ejecutivo,
1 por el Banco Nacin, 1 por la Cooperativa agraria y 1 representante de los Consejos agrarios
locales.

Funciones del Consejo.

Adquirir inmuebles, enajenarlos y arrendarlos.
Organiza el traslado de agricultores de zonas poco aptas a zonas ms favorables para la
produccin.
Celebra contratos de colonizacin con familias, empresas y entidades extranjeras.
Fomenta el cooperativismo, el crdito agrario, el seguro y brinda capacitacin tcnica.
Son inmuebles destinados a colonizar:
Tierras fiscales aptas.
Tierras de dominio privado que el Consejo compra por licitacin.
Tierras que expropie el Consejo, que lo podan ser, las no explotadas racionalmente por sus
propietarios. Se podan expropiar las tierras que excedan las 2000 has, cosa que no pas.
La ley contemplaba tambin la Unidad Econmica Agrcola.
Una vez que el Consejo adquira un inmueble, lo subdivida en lotes cuya superficie quedaba
subordinada a la naturaleza y topografa del terreno y deba calcularse en cada regin, teniendo
en cuenta que el agricultor deba realizar la mayor parte de la labor agrcola, utilizando su trabajo
personal y el de su familia (contenido social de la ley) con capacidad productiva para cubrir sus
necesidades y acumular capital que le permita mejorar su condicin social y econmica.
Cmo pagaban el lote los colonos?
La ley diferenciaba colono:
Con dinero: pagaba el 10% al contado y del 90% restante, la mitad en cuotas con el 2% de
intereses y la otra mitad con el inters del Banco Hipotecario.
Sin dinero: le daban arrendamiento con opcin de compra.
La ley estableca tambin, un sistema asociativo de la siguiente forma: por cada inmueble con
ms de 30 parcelas se creaba una cooperativa que era supervisada por un Consejo agrario local
que canalizaba los crditos de esos productores.
Otro tema que trataba era la inalterabilidad de la unidad econmica, de forma de evitar la
divisin o unin de estas unidades. Prevea 2 situaciones para no alterar la unidad:
Mientras no terminaba de pagar, no poda vender el lote y si falleca, el Consejo ceda el predio a
un heredero idneo si lo haba.
Cuando el lote estaba pago, el productor poda disponer a voluntad del mismo, pero si lo divida o
funda, se lo poda expropiar.

Los resultados de esta ley fueron muy limitados. Se adquirieron 1.260.000 has; a nivel nacional
se formaron 120 colonias, se repartieron 7.800 lotes y la cantidad de productores involucrados
fue de 47.000.
En la regin pampeana, 650.000 has, 4.000 lotes y 90 colonias. Estos datos significan el 1% de la
superficie agraria de la regin y el 1,5% de la explotacin agropecuaria de la Nacin.
COLONIZACION: El rgimen contemplado en nuestro Cdigo Rural, busca la distribucin de las
tierras en unidades que constituyan unidades econmicas de explotacin y organizacin de
colonias, para que se reservaran lotes destinados a escuelas, centros cvicos, institutos de
investigacin, chacras, cooperativas u otras unidades de bien comn. En las concepciones mas
clsicas, las tierras no se otorgaban nunca hasta tanto se hubiera prolongado el uso de la tierra
por un plazo extenso que permitiera evaluar su uso apropiado; sin embargo, en el sistema que
implementa la ley provincial, se acotan los mecanismos y se prev la adjudicacin directa en caso
de ocupantes que hubieran trabajado la tierra al menos durante 2 aos de incorporada al
rgimen de colonizacin, o si no, distribuyndola con promesa de venta, transmitiendo el dominio
a partir de los 5 aos, con hipoteca a favor de la provincia hasta tanto se termine de saldar el
precio.
Los requisitos que deben cumplirse son:
Efectuar los pagos correspondientes
Residir permanentemente en el lote con la familia y explotarlo
Construir vivienda
No ceder, ni arrendar
Conservar en buen estado
Cumplir las normas de explotacin
Los lotes se adjudican por concurso, y es necesario:
Poseer aptitud personal, capacidad econmica y antecedentes agrarios
Buena conducta y moralidad suficiente
No ser propietario de otro predio rural
No desarrollar habitualmente otra actividad econmica que haga presumir que el lote ser una
actividad complementaria de los recursos familiares
Disposiciones del Cdigo Rural:

Artculo 2: A los efectos de este cdigo se entiende por establecimiento rural todo inmueble que,
estando situado fuera de los ejidos de las ciudades o pueblos de la Provincia, se destine a la cra,
mejora o engorde del ganado, actividades de granja o cultivo de la tierra, a la avicultura u otras
crianzas, fomento o aprovechamiento semejante
Articulo 58: El Poder Ejecutivo afectar al rgimen de colonizacin regulado por este cdigo las
tierras fiscales que considere aptas para tal fin y las privadas que por cualquier ttulo se
incorporan a este rgimen, a cuyo efecto desarrollar su cometido con sujecin a las presentes
normas y a las que concordantemente establezca por va reglamentaria.
Articulo 59: Las tierras para colonizar sern divididas en lotes que constituyan unidades
econmicas de explotacin. Se organizarn colonias de adjudicatarios acordes con los dictados de
la economa, de la convivencia social y de la tcnica y ciencia agrcola.
Articulo 60: En cada colonia podrn reservarse las superficies que se consideren necesarios
para instalacin de escuelas, centro cvicos, institutos de investigaciones, chacras experimentales
puestos camineros, cooperativas, comercios o cualquier otra unidad conveniente para el inters
comn.
Articulo 61: Las parcelas a que se hace referencia en el artculo anterior podrn transferirse,
arrendarse o adjudicarse en venta mediante licitacin, remate pblico o en forma directa.
Articulo 62: Las fracciones de tierras sobrantes y las mejoras incorporadas a las mismas, que
resulten inadecuadas a los fines de la colonizacin, podrn ser enajenadas mediante licitacin o
remate pblico. Cuando se trate de entidades oficiales o particulares de bien pblico, la venta
podr realizarse en forma directa.
Articulo 63: La colonizacin privada se realizar de acuerdo a la reglamentacin que el Poder
Ejecutivo dicte.
Expropiacin de inmuebles
Articulo 64: Slo podrn expropiarse con fines de colonizacin, previa declaracin de utilidad
pblica, por ley especial en cada caso, aquellos inmuebles que sean insuficientemente
explotados. Se consideran como tales cuando la inversin realizada en ellos no alcanzara al 50 %
de su valuacin fiscal actualizada, comprendindose como inversin toda mejora, cultivo,
plantacin o cualquier clase de gasto de explotacin, incluyendo el valor de las maquinarias y de
los animales que all se mantengan.

Articulo 65: En todos los trmites expropiatorios necesarios para la adquisicin de inmuebles
se aplicar la ley general de expropiaciones vigentes en la Provincia.
Ocupacin de inmuebles adquiridos
Articulo 66: A los ocupantes de inmuebles en el momento en que stos fueren incorporados al
rgimen de colonizacin, que hubieren trabajado en los mismos por lo menos durante los dos
ltimos aos agrcolas y reunieren los requisitos exigidos en el artculo 72 se les podr adjudicar
directamente las unidades econmicas en que se subdividen. A tales efectos, una vez dividido el
inmueble y fijado el valor de los lotes resultantes, el organismo competente los ofrecer en
adjudicacin a los ocupantes ajustados a las condiciones establecidas, quienes debern decidirse
por escrito dentro del plazo de noventa das de notificados.
Articulo 67: Los ocupantes que no manifiesten inters en la adjudicacin ofrecida y los que no
encuadran en las exigencias establecidas, debern desocupar el inmueble dentro del plazo que
para cada caso determine el Poder Ejecutivo.
Precio de venta y forma de pago
Articulo 68: El precio de venta de los lotes, sus cuotas de amortizacin y tasa de inters, sern
fijados por el Poder Ejecutivo observando directa relacin con el valor de productividad y con el
valor promedio de venta de los campos de la zona durante los dos ltimos aos, a fin de que en
armona con el tipo de explotacin prevista, el adjudicatario pueda atender la deuda con
normalidad mediante su trabajo habitual.
Articulo 69: El lote ser pagado por el adjudicatario en la siguiente forma:
a) El diez por ciento, como mnimo, de su valor al contado;
b) El saldo del precio, mediante cuotas semestrales, en un plazo mximo de quince aos.
Articulo 70: Podr concederse prrroga para el pago de las cuotas estipuladas cuando mediaren
causas justificadas.
Articulo 71: El adjudicatario podr efectuar amortizaciones extraordinarias en la
forma que determine el Poder Ejecutivo.
Adjudicacin de lotes
Articulo 72: Con excepcin de los casos previstos por el artculo 66 los lotes resultantes de la
subdivisin sern ofrecidos pblicamente para ser adjudicados con promesa de venta a los
aspirantes que renan las condiciones siguientes:

a) Poseer la aptitud personal, capacidad econmica y antecedentes agrarios suficientes, a juicio

del organismo competente, para realizar una explotacin racional del lote;
b) Buena conducta y moralidad suficientemente acreditadas;
c) No ser propietario l ni su cnyuge o alguno de los familiares a su cargo de otro predio rural
que constituya unidad econmica; ni tener una cuota parte en condominio o sociedades,
representativa de aquella unidad econmica;
d) No desarrollar habitualmente otra actividad econmica que haga presumir que el lote
constituir una fuente de recursos complementaria de su economa familiar.
Articulo 73: Los lotes se adjudicarn por concurso entre quienes renan las condiciones
requeridas por el artculo anterior. Se le dar la mayor publicidad y permanecer abierto por un
mnimo de treinta das.
Articulo 74: En igualdad de condiciones se dar preferencia al aspirante que tenga
familia a su cargo, que viva o trabaje con l y a colonos de la provincia sobre los que haya recado
sentencia judicial de desalojo por causas que no les sean imputables.
Articulo 75: Si a juicio del organismo competente hubiera aspirantes que reunieran iguales
condiciones para la adjudicacin, se proceder a sortearlos, con la debida publicidad y
conocimiento de los interesados. Articulo 76: No se adjudicar ms de una unidad econmica a
una misma persona.
Obligaciones de los adjudicatarios
Articulo 77: El adjudicatario con promesa de venta tendr las siguientes obligaciones:
a) Efectuar los pagos correspondientes en la forma estipulada;
b) Residir verdadera y permanentemente en el lote con su familia y explotarlo directamente en
forma racional;
c) Construir su vivienda de acuerdo con las condiciones y en el plazo que se establezca;
d) No ceder, ni arrendar total o parcialmente el lote;
e) Conservar en buen estado las mejoras existentes en el lote;
f) Cumplir las normas generales de explotacin que impartan para cada colonia.
Extincion de las adjudicaciones
Articulo 78: Las adjudicaciones caducarn por renuncia, abandono del lote, incapacidad fsica
o fallecimiento de su titular o por cancelacin dispuesta por incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones establecidas en el captulo que antecede o en la promesa de venta.

Articulo 79: Por excepcin a lo dispuesto en el artculo anterior, podr transferirse la

adjudicacin:
a) En caso de renuncia, abandono del lote o incapacidad fsica, al cnyuge, hijos u otra persona en este orden de preferencia- que reuniere las condiciones del artculo 72 y hubiere residido y
trabajado en el lote por lo menos durante los dos ltimos aos agrcolas;
b) En caso de fallecimiento, al cnyuge o herederos en el orden y con los derechos prioritarios
fijados en el Cdigo Civil o, a falta de stos, persona capacitada; siempre que reuniere las
condiciones sealadas en el inciso anterior.
Articulo 80: Declara la caducidad por renuncia, abandono del lote, incapacidad fsica o
fallecimiento, el 25% de las amortizaciones con ms la totalidad de los intereses devengados
hasta la fecha de recuperacin del lote, quedarn como pago de la ocupacin.
En el supuesto de cancelacin, se retendrn por el mismo concepto la totalidad de los intereses y
amortizaciones que correspondan hasta la entrega del lote.
En todos los casos las mejoras tiles a la explotacin incorporadas por el adjudicatario se
indemnizarn al valor que tengan a la fecha de reintegro del lote.
Las sumas que en caso de caducidad por fallecimiento, correspondieren a favor del causante
sern depositadas a la orden del juez competente y a nombre de la sucesiva.
Transmisin del dominio
Articulo 81: Cumplidas las obligaciones establecidas en el artculo 77 y a los cinco aos a partir
de la fecha de toma de posesin, se otorgar al adjudicatario la escritura traslativa de dominio,
con garanta hipotecaria a favor de la Provincia por el saldo del precio del lote y por un plazo
mximo de diez aos.
Articulo 82: El colono no podr transferir ni gravar el lote a favor de terceros si previamente no
ha saldado su obligacin hipotecaria. Tal prohibicin se insertar como clusula especial en la
respectiva escritura.
Reforma Agraria: Esta vinculada a procesos revolucionarios para acceder a la tierra. La reforma
agraria de hoy habla de las desigualdades que existen en el campo. Para ello se necesita la
transformacin, no solo de la problemtica de la tierra. Algunos autores hablan de la
transformacin agraria como una manera gradual de lograr cambios en la estructura de un pais.
Es la intervencin del legislador que intenta sustituir un tipo de empresa agrcola extensivamente
cultivada y escasamente productiva con un tipo de empresa que responsa no solamente a las

exigencias sociales de la difusin de la propiedad campesina, sino tambin a la exigencia de una

conduccin intensiva y de una organizacin cooperativa. Incide sobre la estructura agraria, y esta
dirigida a sustituir el rgimen fundiario existente y reemplazarlo por otro.
Se inician con la primera posguerra, y buscan una transformacin social y econmica. Buscan
dividir los latifundios y constituirlos en parcelas para entregar a los campesinos: redistribucin
de las tierras.
Carrera seala que debe entenderse como una poltica agraria tendiente a corregir las
deficiencias estructurales que obstaculizan el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin y el progreso agrcola. Debe promover el aumento de la produccin y

distribucin

equitativa del ingreso.

Ao 1912: Grito de Alcorta: Protesta de colonos para mejorar las condiciones de arrendamiento.
El "gobernar es poblar" se expresaba en la llegada de mas de tres millones de inmigrantes
dedicados en gran parte a la agricultura, que llevaron la frontera agrcola de 2.100.000 ha. en
1888 a 20.000.000 en 1912.
Pero esta gigantesca incorporacin de mano de obra se realizo a travs de leoninos contratos de
arrendamientos quedando la propiedad en manos de la oligarqua terrateniente que la haba
recibido de quienes haban gobernado el pas desde la independencia a la conquista del desierto,
mas all de algunos intentos validos pero insuficientes de colonizacin expresados en la
enfiteusis de Rivadavia y en proyectos y leyes de los presidentes Sarmiento y Avellaneda.
Estos contratos, verdaderos rosarios de explotacin, se fundaban en un desmesurado costo del
arrendamiento, la obligacin de comprar los insumos y herramientas a los arrendadores a precios
exorbitantes y de venderles lo producido a valores muy inferiores de los que realmente posean.
Por ms que se trabajara de sol a sol, los esfuerzos no alcanzaban ni para dar un mnimo de
dignidad a las familias que llegadas desde una Europa desangrada por interminables guerras,
venan con la ilusin de construir un futuro prospero.
Una sucesin de malas cosechas, haba dejado a los agricultores en una situacin muy sensible
pero fue la formidable cosecha de 1912 la que motivo el repentino salto de conciencia, al
comprobarse que a pesar de ella, luego de pagar las ingentes deudas nada quedaba en los
bolsillos de los chacareros.
Cuando la huelga estallo en la Sociedad Italiana de Alcorta el 25 de junio y rpidamente se
propago en toda la regin paralizando a mas de 100.000 agricultores, persegua la modificacin
de los contratos de arrendamientos, hecho que luego de una larga lucha se consigui y que el Dr.

Francisco Netri pago con su vida al caer ante las balas de la oligarqua asesina, pero en si llevaba
el germen de solicitar un lugar en la sociedad que los haba convocado y que ahora le cerraba las
puertas al progreso y al desarrollo.
El resultado directo fue la fundacin de la Federacin Agraria Argentina que se constituyo en la
herramienta de los pequeos y medianos productores con la cual lucharon para mejorar sus
condiciones de vida y acceder a la propiedad de la tierra.
Y si bien el Grito de Alcorta no logro modificar de raz la estructura agraria, creo las condiciones
para que los gobiernos populares que a partir de 1916 llegaron al poder, cada dictadura militar
produjo un ntido retroceso, permitieran una gradual democratizacin de la propiedad y el acceso
de miles de agricultores a su porcin de tierra que le dieron el paisaje a toda una regin y fueron
el motor del desarrollo y el progreso en el siglo XX de nuestro pas.Ao 1921: Se crea la Beca de arrendamiento. Primera ley de arrendamiento
Ao 1936: Se dicta en la provincia la primera ley de colonizacin. La legislacin sobre tierras
rurales agrarias se va a regir por esta ley. Estableci el concepto de unidad econmica adecuada.Ao 1936 a 1980: desaparece el Consejo Agrario Nacional y desaparece la ley de colonizacin a
nivel nacional. Sin embargo, hubo un sector de la clase media que pudo acceder a la tierra
(Federacin Agraria Argentina).PROPIEDAD DEL GANADO: Durante las primeras pocas de la colonia, la actividad
predominante era la ganadera; haba grandes cantidades de ganado, hacan que el pastoreo
fuera a campo abierto, y esto muchas veces generaba conflictos sobre la propiedad de los
animales.
Durante las primeras pocas del Virreinato se implemento el sistema de Marcas; la polica llevaba
libro de asiento de ellas. Luego, el alambrado, la red ferroviaria y modernos descubrimientos
cimentaron la importancia de la ganadera, y la importancia de la propiedad del ganado.
El cdigo civil, en relacin con la posesin y la propiedad del ganado, a pesar de entender que
existen cosas que pueden moverse por si solas y son llamadas semovientes, el cdigo termina
aplicando a los animales el rgimen del art. 2412 que dice que la posesin de buena fe de una
cosa mueble crea a favor del poseedor la presuncin de tener la propiedad de ella; con lo cual el
solo movimiento del animal, o cuando no pueda probarse la mala fe por parte de otra persona,
hace correr el riesgo de perder la propiedad, entendiendo que la posesin vale titulo, y es una
presuncin iure et de iure.

El nuevo Cdigo Civil y Comercial establece en el articulo 1895 establece que respecto de las
cosas muebles registrables no existe buena fe sin inscripcin a favor de quien la invoca.
Tampoco existe buena fe aunque haya inscripcin a favor de quien la invoca, si el respectivo
rgimen especial prev la existencia de elementos identificatorios de la cosa registrable y stos no
son coincidentes.
Luego de varios ensayos y pruebas, en 1865 el cdigo rural de Bs. As incorpora el sistema de
Marcas y seales.
Ley 22.939: es una ley nacional que surge ante la insistencia de leyes provinciales regulando la
materia, no obstante su evidente invalidez constitucional. Dispone que:
Marca: es la impresin que se efecta sobre el animal de un dibujo o diseo por medio de hierro
candente, de marcacin en fro o de cualquier otro procedimiento que asegure la permanencia en
forma clara e indeleble que autorice el Ministerio de Agricultura
Seal: es el corte o incisin, perforacin hecha en la oreja del animal
La ley dispone, salvo prueba en contrario, que el ganado marcado o sealado pertenece a quien
tiene registrado a su nombre el diseo de la marca o seal. Asimismo, se adhiere otra presuncin:
el ganado no marcada, que se halle a los pies de la madre, salvo prueba en contra, pertenece al
propietario de esta.
La naturaleza de la marca es una concesin otorgada por el Estado provincial, con plazo de
caducidad y revocable segn lo que estipulen las leyes provinciales. La titularidad sobre esta se
prueba con el boleto extendido por la autoridad competente. Es dable sealar que no se aceptan
marcas o seales cuyo motivo fuera idntico dentro del mbito de la misma provincia; quedando
comprendidas tanto las que tengan el mismo diseo como aquellas cuyo diseo al superponerse a
otro lo cubriera ntegramente. Se debe marcar al ganado mayor en el plazo de 1 ao desde su
nacimiento, y al menor en 6 meses.
La ley regula tambin dos instrumentos:
Certificado de adquisicin: es obligatorio para instrumentar la transferencia de la propiedad.
Dado que la marca solo es una presuncin de dominio, esta puede ser destruida a travs del
certificado, cuando luego de la venta o transferencia, el animal marcado con la marca del anterior
propietario, pasa a otro dueo. En la prctica no se observa un gran cumplimiento. El certificado
es un instrumento pblico, firmado por oficial pblico.

Gua: es necesaria para la licitud del transito del ganado y de acuerdo a lo que dispongan las
normas locales. Debe indicar la cantidad de animales, el destino y la causa de movimiento.
Quien no marque su ganado (haciendo orejana) queda sometido al rgimen de la propiedad
mueble.
CODIGO RURAL: sus disposiciones son preexistentes a la normativa nacional. El art 112 dispone
que es obligatorio para todo propietario marcar al ganado mayor y sealar al menor, debiendo
tener registrada la marca o seal a su nombre.
La marca es un dibujo o diseo que se estampa con hierro candente o cualquier otro mtodo de
iguales efectos autorizado por la autoridad; debe tener una dimensin mxima de 10 cm. Y
mnima de 7. No se admite un diseo que contribuya a confundir la identificacin. En todo el
territorio de la provincia no puede haber dos marcas iguales o similares (que al colocarse una por
sobre la otra lucubra totalmente), debiendo anularse la mas reciente (art 118). Sin embargo la
administracin es cuidadosa en este sentido, pudiendo sealar el diseo mas aproximado que se
encuentre en condiciones de ser inscripto (art. 128).
La seal es un corte o incisin en la oreja del animal. No pueden existir seales iguales dentro de
la circunscripcin catastral.
La marca o seal se concede por el trmino de 10 aos desde su inscripcin en el registro, que es
lo que hace nacer el derecho sobre esta y, par alo cual, indefectiblemente, debe acreditarse el
carcter de ser propietario u ocupante de un predio rural (art. 126). Luego de los 10 aos, podr
conservarse por otros trminos iguales por renovaciones sucesivas, siempre que se acredite la
subsistencia de las condiciones, art. 131.
Dado que la marca integra el concepto de propiedad, puede ser transmitida, por actos entre vivos
o mortis causa; el hecho deber inscribirse (art 136). El derecho sobre la marca o seal se prueba
con el boleto expedido por la autoridad competente. Las transferencias se harn va acta, que
contendr: (art 135)
Lugar y fecha
Nombre del funcionario
Nombre, dni, domicilio del transmitente y del adquirente
Grado de parentesco entre las partes
Acreditacin de que el adquirente es dueo u ocupante de inmueble rural
Indicacin de marca

Manifestacin sobre si se transfieren o no animales

Aceptacin del adquirente
Firma de las partes
El derecho sobre la marca, se pierde por:
Expiracin del plazo de 10 aos
Transmisin
Renuncia del titular
Disolucin de la sociedad a nombre de quien estaba
Sentencia judicial
Cancelacin declarada por la autoridad
No utilizarse en el plazo de 3 aos.
Puede hacerse uso de una marca de venta.
El ganado vacuno debe ser marcado en el cuarto posterior del lado izquierdo. Los sitios donde se
sealara el ganado menor son las orejas.
Transmisin de animales: la costumbre campestre hacia (y hace) que se genere un sistema de
marcas y contramarcas; de modo tal que, el dueo del ganado, al vender colocaba una
contramarca (marca al revs) y quien adquira la propiedad del animal, marcaba con su marca
propia. Dados los efectos dainos sobre el cuero del animal, el cdigo incorporo el Certificado de
Adquisicin, que acredita la posesin de buena fe y permite la solicitud de la gua.
El contenido del certificado esta regulado por el Art. 169:
Lugar y fecha
Numero
Nombre de las partes
Especificaciones del tipo de operacin, del numero de la marca y del diseo
Especificaciones del objeto de la operacin: cantidad de animales. Especie,
Firma del transmitente
Firma del funcionario publico
Traslado de animales: debe contarse con una gua, para que el traslado sea licito de un partido al
otro, Art 170. La gua debe contener: (art. 172)
Numero de emisin
Fecha y lugar
Nombre y domicilio del remitente y del destinatario

Especificacin de lo que se llevara

Diseo de la marca y seal
Destino y causa del transito
Nombre, apellido, domicilio del conductor
Firma y sello del funcionario.
La gua tendr solo validez por el termino de 72 horas desde la fecha que se emiti; puede
prorrogarse por 48 horas mas por nica vez (art 174).
Los empresarios del transporte no podrn recibir carga de ganado o cueros de primera
adquisicin sin exigir exhibicin de gua. Llegados a destino, el conductor entregara la gua de
transito al destinatario o a quien corresponda.
El sistema de marcas y seales es un sistema de individualizacin colectivo;
Animales de pura Raza: la propiedad se probara con el respectivo certificado de inscripcin en los
registros genealgicos y selectivos, conocidos. Puede identificrselos por tatuajes. La Sociedad
Rural Argentina inicio el sistema de registros.
POLTICA AGRARIA
La Poltica Agraria es el conjunto de medidas y disposiciones por las cuales el Estado u otras
instituciones (asociaciones, cooperativas) el poder poltico, ejercen influencias sobre la
agricultura.
El centro de la poltica agraria es la situacin social rural, las instituciones rurales y los
problemas que surgen entre las explotaciones agropecuarias y los organismos del poder.
Otros la definen como la actividad propia del poder pblico o factores del poder que consiste en la
eleccin de los medios adecuados para influir en la estructura o actividad agraria a fin de
alcanzar un ordenamiento satisfactorio de la conducta de quienes participan

en ella, con el

propsito de lograr el desarrolla econmico y el bienestar social. Constituye una manifestacin de

la poltica general y lo circunscribe a la actividad agraria.
Fines de la Poltica Agraria.
Conservacin de los Recursos Naturales.
Aumento Racional de la Produccin.
Seguridad y Progreso de la Comunidad Rural.
Vivanco divide a la poltica agraria de 3 maneras:
Por su Naturaleza:

Cientfica
Prctica.
Por su Contenido:
Predial o Fundiana: relacionado con el fraccionamiento y venta de los campos.
Agraria: relacionado con la tierra en forma productiva.
Agrcola: relacionado con el cultivo y el ganado.
Por su Modalidad:
Permanente: tiende a mantener la estructura agraria existente y fomentar su expansin. Se
mantiene el rgimen institucional.
Transitoria: tiene por centro transformar o reformar la estructura agraria, son 3:
Transformacin: lentamente, en el largo plazo.
Reforma: en el corto plazo.
Revolucin: por la va de hecho.
La Transformacin tiene por finalidad aplicar correctivos en un plazo prudencial a fin de
solucionar una situacin compleja, pero no afecta de manera fundamental la estructura y la
actividad agraria. Este tipo de poltica agraria, la transformacin, va a la par de la poltica
permanente.
Si la deficiencias son profundas, y se afecta el normal desenvolvimiento de la actividad agraria,
habr Reforma.
LA POLITICA AGRARIA EN LA HISTORIA DEL PAIS (solo apuntes de clase)
Ao 1860/1919 -1920: Poltica de reorganizacin. El Estado no interviene, salo en auxilio de los
sectores mas concentrados. En materia de comercializacin, tributos y crditos, solo se favorecan
los sectores mas concentrados de la economa.Ao 1930: Se produce la crisis del capitalismo. El Estado tiene que intervenir en auxilio del
capitalismo, por ello nace el Estado de bienestar, se dinamiza la economa.En Argentina se produce la intervencin estatal dada en este contexto internacional, cediendo as
a las presiones internas de las distintas clases de inmigrantes.En materia de colonizacin el Consejo Agrario Nacional (CAN) realiza las primeras colonizaciones.
Se crean las primeras juntas reguladoras de diferentes producciones, entre ellas la Junta
Nacional de Granos y la Junta Nacional de Carnes.-

Un problema a resolver era que se acumulaba el cereal al aire libre en los distintos pueblos para
ser luego llevados al puerto, pero en el nterin, dado que se acumulaba en pilas al aire libre, se
deterioraba el cereal. Se crean entonces los galpones para apilar las bolsas de cereales. Hubo una
gran inversin del Estado y aparecen los organismos reguladores de productos regionales. Ej:
Algodn, vinos, azcar.Ao 1940: Asume el peronismo. Se sanciona la segunda ley de arrendamiento.Se crea el IAPI: Instituto Argentino para el Intercambio. Era un organismo creado por el Estado
para que todas las importaciones y exportaciones pudieran ser controladas por el Estado,
entonces este se quedaba con parte de lo obtenido de las exportaciones realizadas que hacia el
sector privado para industrializar.Ao 1960: Dentro del marco de un gran intervencionismo estatal, se produce una meseta en la
produccin argentina, favoreciendo de esta manera al sector industrial
La poltica se estanca, se mantiene sin producirse grandes cambios.Ao 1973/76: Vuelta del peronismo. Democratizacin del acceso a la tierra. Se sanciona la ley
del impuesto a la tierra libre de mejora y el impuesto a la renta potencial. La tierra libre de mejora
paga impuesto en virtud a lo que podra producir, independientemente que produzca o no.
Ao 1980: Se deroga la ltima ley de colonizacin. Desaparece el CAN. Se modifica la ley de
arrendamiento. Se sanciona el rgimen del trabajador agrario.
Ao 1983: Con el gobierno radical luego de la dictadura, se intenta retomar la agenda peronista
pero no se logra.Ao 1985: Establecer el precio de referencia, que es el precio que establece lo que debera valer.
Establecer precio de sostn, que modifica y cambio afirmando lo debe valer y luego se establece el
precio mnimo y el precio mximo. En cuanto a la competencia de mercado, a precios iguales
compra el Estado, se interviene la economa.Ao 1990: Desaparece la intervencin estatal. Se acuerda con el radicalismo y se dicta el Decreto
2284/91: Hay que privatizar todo lo que pueda ser privatizado.
Desaparecen los organismos de intervencin. Se privatiza el Mercado de Liniers. Se da una etapa
neoliberalista en la cual el estado no debe existir.Se produce el discurso nico del campo: El Estado no sirve, que no intervenga en los asuntos
del campo. Este pensamiento se mantiene hasta nuestros das

Se crea un nuevo sistema productivo, cambio muy importante. Se flexibiliza el orden publico
(legislacin) y nace el llamado NUEVO PAQUETE TECNOLOGICO que implica:
Liberalizacin de la siembra de la semilla transgnica
Siembra directa: se siembra el campo como esta, sin arar
Empleo de agroqumicos
Desaparece la rotacin. Agricultura de proceso. La no rotacin es la agricultura de insumos. La
rotacin significa producir diferentes tipos de productos dependiendo de las ganancias, las
condiciones climticas, etc
Nace el sistema de monoproduccin y con ello aumenta la agricultura de insumos. Se necesitan
muchos insumos para producir. El paquete tecnolgico desplaza productores porque no todos
tienen el dinero suficiente para comprar los insumos necesarios.Ingreso de divisas extranjeras en el sector agropecuario hacen que muchos pequeos productores
queden fuera del sistema.Se desarrolla entonces el capitalismo agrario. El nuevo paquete tecnolgico es cuestionado
mayormente por el sector urbano vinculado mayormente a los temas de salud y alimentarios.El nuevo sistema es altamente rentable cuando esta concentrada la economa. Si se es pequeo o
mediano productor puede hasta fundirse.La agricultura de proceso la realizan los productores opusieron al cambio para no fundirse y los
neorrurales que son los productores que vuelven al campo.-