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Anlise Criminal

Braslia-DF.

Elaborao
Drio Daniel Dantas

Produo
Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao

Sumrio
APRESENTAO.................................................................................................................................. 4
ORGANIZAO DO CADERNO DE ESTUDOS E PESQUISA..................................................................... 5
INTRODUO.................................................................................................................................... 7
UNIDADE NICA
ANLISE CRIMINAL................................................................................................................................. 9
CAPTULO 1
INTRODUO ANLISE CRIMINAL........................................................................................... 9
CAPTULO 2
TIPOS DE ANLISE CRIMINAL.................................................................................................... 16
CAPTULO 3
FASES DA ANLISE CRIMINAL................................................................................................... 20
CAPTULO 4
PRODUTOS DA ANLISE CRIMINAL........................................................................................... 32
CAPTULO 5
COMO CRIAR UMA UNIDADE DE ANLISE CRIMINAL............................................................... 47
REFERNCIAS................................................................................................................................... 55

Apresentao
Caro aluno
A proposta editorial deste Caderno de Estudos e Pesquisa rene elementos que se
entendem necessrios para o desenvolvimento do estudo com segurana e qualidade.
Caracteriza-se pela atualidade, dinmica e pertinncia de seu contedo, bem como pela
interatividade e modernidade de sua estrutura formal, adequadas metodologia da
Educao a Distncia EaD.
Pretende-se, com este material, lev-lo reflexo e compreenso da pluralidade dos
conhecimentos a serem oferecidos, possibilitando-lhe ampliar conceitos especficos da
rea e atuar de forma competente e conscienciosa, como convm ao profissional que
busca a formao continuada para vencer os desafios que a evoluo cientfico-tecnolgica
impe ao mundo contemporneo.
Elaborou-se a presente publicao com a inteno de torn-la subsdio valioso, de modo
a facilitar sua caminhada na trajetria a ser percorrida tanto na vida pessoal quanto na
profissional. Utilize-a como instrumento para seu sucesso na carreira.
Conselho Editorial

Organizao do Caderno
de Estudos e Pesquisa
Para facilitar seu estudo, os contedos so organizados em unidades, subdivididas em
captulos, de forma didtica, objetiva e coerente. Eles sero abordados por meio de textos
bsicos, com questes para reflexo, entre outros recursos editoriais que visam a tornar
sua leitura mais agradvel. Ao final, sero indicadas, tambm, fontes de consulta, para
aprofundar os estudos com leituras e pesquisas complementares.
A seguir, uma breve descrio dos cones utilizados na organizao dos Cadernos de
Estudos e Pesquisa.
Provocao
Textos que buscam instigar o aluno a refletir sobre determinado assunto antes
mesmo de iniciar sua leitura ou aps algum trecho pertinente para o autor
conteudista.
Para refletir
Questes inseridas no decorrer do estudo a fim de que o aluno faa uma pausa e reflita
sobre o contedo estudado ou temas que o ajudem em seu raciocnio. importante
que ele verifique seus conhecimentos, suas experincias e seus sentimentos. As
reflexes so o ponto de partida para a construo de suas concluses.

Sugesto de estudo complementar


Sugestes de leituras adicionais, filmes e sites para aprofundamento do estudo,
discusses em fruns ou encontros presenciais quando for o caso.

Praticando
Sugesto de atividades, no decorrer das leituras, com o objetivo didtico de fortalecer
o processo de aprendizagem do aluno.

Ateno
Chamadas para alertar detalhes/tpicos importantes que contribuam para a
sntese/concluso do assunto abordado.

Saiba mais
Informaes complementares para elucidar a construo das snteses/concluses
sobre o assunto abordado.

Sintetizando
Trecho que busca resumir informaes relevantes do contedo, facilitando o
entendimento pelo aluno sobre trechos mais complexos.

Exerccio de fixao
Atividades que buscam reforar a assimilao e fixao dos perodos que o autor/
conteudista achar mais relevante em relao a aprendizagem de seu mdulo (no
h registro de meno).
Avaliao Final
Questionrio com 10 questes objetivas, baseadas nos objetivos do curso,
que visam verificar a aprendizagem do curso (h registro de meno). a nica
atividade do curso que vale nota, ou seja, a atividade que o aluno far para saber
se pode ou no receber a certificao.
Para (no) finalizar
Texto integrador, ao final do mdulo, que motiva o aluno a continuar a aprendizagem
ou estimula ponderaes complementares sobre o mdulo estudado.

Introduo
Sabemos que as empresas investem uma grande quantidade de dinheiro, tempo e
recursos na busca de informaes sobre os seus produtos e como melhor-los. Tambm
investem na aquisio de informaes sobre seus concorrentes para saber o que eles
esto fazendo e desenvolvendo. Informaes sobre os clientes e o que eles desejam;
informaes sobre o prprio negcio e como suas vrias divises esto trabalhando so
fundamentais para alcanar o sucesso almejado.
Os governos promovem aes com base nas informaes colhidas junto aos seus
eleitores, junto aos aliados e ou inimigos.
As informaes ganham guerras, constroem cidades, curam enfermos, enriquecem os
pobres e o mais relevante para nossos fins, resolvem e impedem os crimes.
As indstrias, organizaes e empresas seguem estes princpios em nvel operacional.
Consequentemente, eles dedicam pessoas, unidades e divises inteiras na coleta,
tratamento e divulgao da informao.
As empresas tm pesquisadores de produtos e testadores, analistas de oramento,
analistas de gesto e pesquisadores de mercado. Cada diviso do governo tem os seus
analistas polticos e o governo federal contrata e treina espies e especialistas em
inteligncia para obter informaes que lhe tragam vantagens. No caso especfico de
segurana pblica o governo contrata especialistas chamados de analistas criminais.
Estes analistas criminais devem fornecer informaes aos rgos da polcia sobre o
crime, a desordem, as chamadas para o servio, a atividade policial e outras reas de
interesse policial. Tudo com o objetivo de ajudar as agncias a fazerem o seu trabalho
da melhor forma, com a mxima eficincia.
Especificamente, analistas criminais ajudam as agncias policiais a:
Alocar recursos para as necessidades futuras;
Desenvolver estratgias e tticas para prevenir crimes futuros;
Detectar e resolver problemas crnicos;
Educar o pblico em geral;
Encontrar e capturar criminosos infratores;
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Melhorar a segurana e qualidade de vida;


Otimizar operaes internas;
Priorizar a alocao de patrulhas e investigadores; e
Solucionar crimes.

Objetivos
Apresentar os conceitos gerais da anlise criminal.
Conceituar o que a funo da anlise criminal.
Identificar os tipos de anlise criminal.
Conhecer as fases da anlise criminal.
Descrever os produtos da anlise criminal.
Esboar como criar e desenvolver uma unidade de anlise criminal.

ANLISE CRIMINAL

UNIDADE
NICA

CAPTULO 1
Introduo anlise criminal
De acordo com Miranda (2008), anlise criminal um conjunto de processos
sistemticos direcionados para o provimento de informao oportuna e pertinente sobre
os padres do crime e suas correlaes de tendncias, ou seja, trata-se da aplicao da
cincia na anlise de fenmenos que surgem diante de ns e que devemos explic-los.
Encontramos outra definio pela International Association of Crime Analysts
(2011), anlise criminal ao mesmo tempo uma profisso e um conjunto de tcnicas.
Os profissionais que fazem a anlise criminal e as tcnicas utilizadas ajudam os
departamentos de polcia a tornarem-se cada vez mais eficazes.
Podemos definir ainda a Anlise Criminal como um processo analtico e sistemtico de
produo de conhecimento, pautado nos princpios da pertinncia e oportunidade. Tal
anlise ocorre quando h possibilidade de estabelecer correlaes entre ocorrncias
policiais e os padres e tendncias do histrico de criminalidade em um determinado
local ou regio.
Por outro lado, se analisarmos sob o aspecto gramatical e etimolgico, anlise o exame
detalhado de cada seo que compe um todo, buscando compreender tudo aquilo que
o caracteriza, ou a decomposio de um todo em partes constituintes.
Conforme encontramos na enciclopdia livre Wikpedia: Em Plato a anlise motivada
pelo seu realismo, segundo o qual as coisas so tal qual se apresentam ao intelecto, e no
tal qual se apresentam aos sentidos. Assim, para se compreender a realidade que se
apresenta aos rgos dos sentidos preciso decomp-la. Ou seja, um processo filosfico
por meio do qual se vai do composto ao simples, dos efeitos s causas.
Na cultura e no ambiente policial a anlise criminal responsvel por fornecer meios
e ferramentas pelas quais se procura definir as causas do crime estudando seus efeitos.
9

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Ainda tm por finalidade decompor os fatores e as diversas variveis envolvidas no


crime para estud-las particularmente.
Segundo Harries (1999), a anlise criminal pode abordar os dados de duas formas
distintas: quantitativa e qualitativa.
As informaes como data, hora, local e tipo de crime, so quantitativas, ou seja,
possveis de calcular. Por outro lado, narrativas de crimes e relatrios de investigaes,
so informaes qualitativas, podendo ser examinadas e identificadas com relao aos
seus padres e suas relaes com as informaes criminais. Ele ainda ressalta que os
dados quantitativos so organizados em formato numrico ou de categorias, sendo
primeiramente, estatstica, consistindo em manipulaes e observaes com o objetivo
de descrever e explicar o fenmeno.
A anlise qualitativa, por sua, vez responsvel pela identificao dos fatores e variveis
que influenciam no comportamento criminal. Essa identificao apresenta-se como
um processo bem mais complexo do que a quantificao, pois, alm do levantamento
dos fatores na anlise qualitativa, o analista dever conhecer a relao entre os fatores
identificados e os comportamentos criminais. Portanto, a anlise qualitativa define o
problema a ser solucionado.
Figura 2. Representao grfica da anlise criminal.

Fonte: <http://www.bibliotecapolicial.com.br/upload/documentos/ANALISE-CRIMINAL-NOS-BATALHOES-DA-12%C2%AARPM-21069_2011_8_26_17_54.pdf>.

De acordo com Silva (2003) o objetivo da anlise quantitativa encontrar respostas


para as perguntas: O que?, Quando? e Onde?. Essas respostas devem ser dadas por
intermdio da anlise das estatsticas criminais e do geoprocessamento, provenientes
dos dados registrados no sistema. J a anlise qualitativa realizada pela Inteligncia,
que tem a incumbncia de responder as perguntas: Quem?, Como? e Porque?,
verificando o modus operandi, meios utilizados para consumao do crime e outros.

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A prtica da anlise criminal feita pela Polcia Militar apresenta muitos ganhos, entre
eles podemos destacar:
acompanhar as aes realizadas pelos colaboradores e a produo da
organizao;
facilitar a identificao e localizao de problemas e deficincias no
policiamento;
propor uma produo de resultados satisfatrios ao pblico alvo,
atendendo s necessidades da populao;
proporcionar segurana para o pblico interno; e
garantir confiabilidade s informaes produzidas pela corporao.
Como vimos acima, a definio de anlise criminal muito mais abrangente do
que um simples traado de grficos, tabelas e mapas. Ela constitui-se no uso de
uma coleo de mtodos para planejar aes e polticas de segurana pblica, obter
dados, organiz-los, analis-los, interpret-los e deles tirar concluses.
Ela envolve, principalmente, a utilizao de mtodos estatsticos, por meio dos quais as
informaes so tratadas e estudadas para tentar conhecer as causas que determinam o
fenmeno da segurana pblica, procurando identificar quais influncias cabem a cada
uma dessas causas.
Hoje em dia, quando tratamos de gesto do conhecimento na rea da segurana pblica,
a ideia principal e imediata que nos vm mente com relao s diversas ferramentas
de TI, pois elas trouxeram inmeras facilidades para a produo do conhecimento
moderno.
Um dos grandes ensinamentos encontrados no livro A Arte da Guerra, de Sun Tzu,
que as aes de gesto devem ser pautadas sob a tica de uma produo de conhecimento
que deem sustentao s aes de mdio prazo, as quais sero a base para outras de
longo prazo. Essas aes devem ter carter ttico e estratgico, respectivamente.
Estratgia sem ttica a rota mais lenta para a vitria e a ttica sem
estratgia apenas um rudo que se ouve antes da derrota. (TZU)

O planejamento organizacional constitudo pelas aes a seguir, que juntas, orientadas,


sequenciadas, articuladas e formalizadas, compem o conjunto de medidas que o
estruturam.
aes operacionais (curto prazo);
aes tticas (mdio prazo); e
aes estratgicas (longo prazo).
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UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Utilizando esse planejamento, o gestor deve avaliar, promover e orientar suas decises
de curto, mdio e longo prazo. Porm, gesto ou administrao o processo dinmico de
tomar decises sobre a utilizao de recursos, para possibilitar a realizao de objetivos.
ainda a forma de conjugar recursos humanos e materiais de forma a atingir fins
desejados por meio de uma organizao. No entanto, uma organizao a combinao
de esforos individuais que tem por finalidade realizar propsitos coletivos.
Apresentamos este estudo sobre Planejamento Organizacional para explicitar que o
tomador de decises o operador maior de um sistema organizacional e que no caso da
segurana pblica trata da gesto do referido setor.
O Ciclo da Produo de Conhecimento pode ser dividido de forma didtica em quatro
fases bsicas:
1. coleta de dados;
2. organizao dos dados;
3. processamento dos dados e anlise; e
4. disseminao do conhecimento.
A anlise criminal com suas vertentes , provavelmente, o maior vetor de produo de
conhecimento especfico para a gesto da segurana pblica. Ela possui a misso de
revelar com clareza as caractersticas do crime.
Ao tratarmos da anlise criminal como ferramenta de gesto, imprescindvel citar
as tcnicas de georreferenciamento e mapeamento da criminalidade. A utilizao de
mapas junto com essas tcnicas possibilita agregar valores de variveis oriundas de
diversas fontes, proporcionando uma anlise capaz de orientar visualmente os gestores
quanto aos problemas de criminalidade e questes afins.
A principal atividade do analista criminal na produo do conhecimento buscar
padres e tendncias criminais que depois de identificados, constaro em seus relatrios
de anlise. Esses relatrios devem ser divulgados periodicamente a seus clientes.
Entende-se por padres criminais as caractersticas identificveis que se repetem em
uma determinada srie histrica, as quais podem ser vinculadas a diversos eventos
entre si.
Ao estudarmos os padres criminais, devemos levar em conta que o analista criminal
precisa focar no comportamento humano, pois se revela mais importante do que o
enquadramento jurdico do fato, e no deve utilizar puramente o raciocnio jurdico
para a definio da tipologia criminal.
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Para uma melhor compreenso, utilizaremos o exemplo de um fenmeno criminal


comum nas grandes cidades.
Ao analisarmos uma srie de roubos de veculos, sob a tica jurdica luz do artigo 157 do
Cdigo Penal Brasileiro, as atividades do fenmeno sero tratadas de forma igualitria,
ou seja, a soluo jurdica base ser a mesma para todas as suas variantes. No entanto,
na viso da anlise criminal as solues podem ser apresentadas de maneira bastante
diferentes. Para os analistas criminais existe diferena entre o roubo de veculos para
desmanche, roubo de veculos para trocar por drogas nas fronteiras e o roubo de veculos
para a prtica de assaltos. O tratamento para quadrilhas de desmanches de veculos no
dever ser o mesmo utilizado para coibir roubos com o objetivo de utilizao do veculo
como transporte e posterior abandono do bem.
A inferncia sobre um fenmeno cujo comportamento quantitativo est apontando
para uma determinada direo deve nortear os estudos do analista, pois se o fenmeno
criminal analisado apresentar uma tendncia crescente ou decrescente, tais indicaes
contribuiro para determinar as aes prioritrias dos operadores do sistema com
relao aos padres criminais.
Para discutirmos os padres criminais, utilizaremos as definies adaptadas de Boba
(2009), que so utilizadas frequentemente pelas escolas anglo-saxnicas ao estudarem
a vertente da anlise criminal ttica:
Series (Sries): grupo de crimes semelhantes praticados pelo mesmo
indivduo ou um grupo de indivduos agindo em conjunto.
Ex.: motoqueiros realizando roubos sequenciados em postos de
combustveis;
Spree (Farra): um tipo especfico de sries, caracterizada pela
alta frequncia da atividade criminal dentro de um espao de tempo
extremamente curto, parecendo quase contnua.
Ex.: furto de aparelhos de som dos carros estacionados prximos a casa
de espetculos.
Hot Spot (Ponto Quente): um grupo de crimes semelhantes cometidos
por um ou mais indivduos em locais prximos.
Ex.: rea residencial tranquila que passa a registrar vrios furtos a
residncias em um determinado perodo fenmeno que ocorre nas
casas de praia em baixa temporada.

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UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Hot Product (Produto Quente): tipo de crime cometido por um ou


vrios indivduos cujo alvo um tipo especfico de produto.
Ex.: furto de aparelhos de telefonia mvel de transeuntes nos centros das
grandes cidades; Determinada marca e modelo de veculo;
Hot Local (Local Quente): um grupo de crimes semelhantes cometidos
por um ou mais indivduos, no mesmo local.
Ex.: uma sala de cinema com diversos incidentes de grafite ou um posto
de gasolina assaltado diversas vezes.
Hot Dot (Entidade Quente): so indivduos (criminosos, vitimas ou
testemunhas) que possuem relao direta com vrios eventos criminosos.
Ex.: o porteiro do prdio que diariamente presencia pequenos furtos
a transeuntes em frente a portaria do prdio em que presta servios,
considerado um Hot Dot.
Hot Target (Alvo Quente): so os locais considerados alvos potenciais
de criminosos.
Ex.: Postos de Combustveis.
A essncia da anlise criminal auxiliar o esforo realizado pela corporao na captura
de criminosos. Por exemplo, um policial pode se deparar com um incidente envolvendo
roubo, no qual o suspeito tenha a tatuagem de uma cobra no brao esquerdo. O analista
criminal pode auxiliar, procurando dados para identificar indivduos com tal tatuagem.
Segundo Deladurantey (1995), sem uma anlise adequada, a informao no contribuir
efetivamente para o alcance dos objetivos estratgicos da instituio policial. Caso a
instituio no possua capacidade analtica, as informaes brutas permanecero sem
tratamento, ou seja, o ciclo da produo de conhecimento no poder ser concludo e,
consequentemente, as informaes que poderiam ser teis para a gesto, sero perdidas
nos bancos de dados, inviabilizando a correta orientao e assessoramento ao gestor.
Conforme visto acima a anlise criminal possui trs grandes vertentes:
1. Anlise Criminal Estratgica ACE: tem como objetivo estudar
os fenmenos e suas influncias em longo prazo e possui como
focos principais a formulao de polticas pblicas; produo de
conhecimento; planejamento e desenvolvimento de solues; interao
com outras secretarias na construo de aes de Segurana Pblica;
direcionamento de investimentos; formulao do plano oramentrio;
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

controle e acompanhamento de aes e projetos e formulao de


Indicadores de desempenho.
2. Anlise Criminal Ttica ACT: tem como objetivo estudar os
fenmenos e suas influncias em mdio prazo. Ela tem como objetivo
realizar a produo de conhecimento voltado para os operadores de
segurana pblica, que no jargo policial so conhecidos como homens
da linha de frente, tanto das polcias ostensivas, quanto das polcias
investigativas. Seus focos prioritrios so a produo de conhecimento
para orientar as atividades de policiamento ostensivo nas atividades
preventivas e repressivas. Na rea investigativa ela facilitar, subsidiar
e indicar possveis pistas na busca da soluo dos casos concernentes
busca da autoria e materialidade dos delitos.
3. Anlise Criminal Administrativa ACA: seleciona os assuntos
que sero divulgados para cada cliente. Tem como principal funo o
fornecimento de informaes sumarizadas para seus diversos pblicos,
sejam eles cidados, gestores pblicos, instituies pblicas, rgos
internacionais, organizaes no governamentais etc.
O analista criminal, no exerccio de suas funes, realiza basicamente trs processos
iniciais:
1. mapeamento da regio a ser estudada;
2. mapeamento do fenmeno criminal; e
3. georeferenciamento dos dados obtidos com as pesquisas nos bancos de
dados.

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CAPTULO 2
Tipos de anlise criminal
Segundo Bair, Boba, Fritz, Helms e Hicks (2002) h cinco tipos de anlise criminal:
1. anlise investigativa, que utiliza os dados menos agregados e mais
qualitativos;
2. anlise de inteligncia, que auxilia pessoas comprometidas na
identificao de redes criminosas e na captura de indivduos para,
consequentemente, evitar a atividade criminal;
3. anlise criminal ttica, que utiliza apenas crimes e atividades
relatadas polcia, logo, os dados so mais agregados e, de certa forma,
menos abundantes que aqueles, usados na anlise de inteligncia ou na
anlise investigativa criminal;
4. anlise criminal estratgica, que consiste primeiramente na anlise
quantitativa de dados agregados, com objetivos principais de auxiliar
na identificao e anlise de problemas de longo termo, como trfico de
drogas ou roubo e conduzir estudos para investigar ou avaliar respostas e
procedimentos relevantes, e
5. anlise criminal administrativa, que consiste na apresentao de
descobertas interessantes populao sobre conceitos prticos, polticos
e legais referentes administrao da corporao, ao conselho municipal
e aos cidados.
Entretanto, no Brasil, conforme apresentado no captulo anterior, a grande maioria dos
cursos apresenta a anlise criminal dividida em trs tipos, que iremos analisar mais
detalhadamente.

Anlise Criminal Ttica


Esse tipo de anlise um processo analtico de produo de conhecimento com o intuito
de oferecer suporte s atividades policiais operacionais, ou seja, policiamento ostensivo
e investigao, visando subsidiar respostas tempestivas das autoridades policiais s
ocorrncias criminais num determinado momento e lugar.
Dessa forma, so produzidas informaes fundamentais para apoiar os elementos
operacionais quanto identificao de tendncias criminais naquele ambiente
especfico, favorecendo uma consequente e imediata preveno e represso ao crime.
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Portanto, o objetivo instrumental da anlise criminal ttica a identificao imediata


de tendncias quantitativas ou a distribuio espao-temporal, e definir padres da
criminalidade, ou seja, o modus operandi. Nesta definio de padres esto includas
as sequncias de baixa, mdia e alta frequncia das ocorrncias bem como os pontos
geogrfico-espaciais de rpida acumulao de fatos delituosos ou pontos quentes.
Essa anlise inclui a combinao de dados relativos a ocorrncias especficas com os
dados das grandes bases histricas das ocorrncias policiais, visando identificar as
relaes entre as diversas variveis como, mtodo, data e hora, local e instrumentos
utilizados, no sentido de identificar a priso dos autores de delitos.
De outra forma, podemos afirmar que por meio da identificao de aspectos especficos da
criminalidade, a anlise ttica produz informaes que podem abreviar o esclarecimento
das ocorrncias, vinculando um determinado indivduo ou grupo aos respectivos modus
operandi autoria de um delito, o qual ser investigado num dado momento.
Dentre seus principais focos esto:
a produo de conhecimento para orientar as atividades de policiamento
ostensivo nas atividades preventivas e repressivas; e
a produo de conhecimento para subsidiar a polcia investigativa nas
solues das ocorrncias criminais, principalmente na busca da autoria e
materialidade dos delitos.

Anlise criminal estratgica


Figura 3. Anlise de vnculos da investigao criminal.

Fonte: <http://jus.com.br/artigos/10002/a-descoberta-e-a-analise-de-vinculos-na-complexidade-da-investigacao-criminal-moderna/3>.

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UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Essa anlise est voltada para a soluo de problemas de longo alcance na gesto da
segurana pblica, utilizando-se de metodologias de construo de cenrios futuros em
que as premissas bsicas indicam padres e tendncias.
Seus focos principais so:
controle e acompanhamento de aes e projetos;
direcionamento de investimentos;
formulao de indicadores de desempenho;
formulao de polticas pblicas;
formulao do plano oramentrio;
interao com outras secretarias na construo de aes de segurana
pblica;
planejamento e desenvolvimento de solues; e
produo de conhecimento para reduo da criminalidade.
A anlise criminal estratgica inclui ainda a preparao de relatrios estatsticos
criminais, bem como a realizao de estudos e a elaborao de planos para a identificao
e aquisio de recursos futuros para a gesto.
Podemos dizer que essa anlise est voltada para a formulao de estratgias
operacionais na busca de solues para problemas gerais. Produzindo, assim,
informaes que serviro de base para a alocao de recursos institucionais, incluindo
a definio das reas fsicas de atividade policial e dias e horrios do emprego
da fora policial. Ela ainda deve identificar atividades criminais fora do padro
comum de ocorrncias criminais com frequncia inferior ou superior aos valores
usuais.
Portanto, a anlise estratgica pode ajudar a identificar anomalias na segurana pblica,
possibilitando um redimensionamento da prestao de servios policiais, maximizando
sua efetividade e eficincia. Tais atribuies ficam declaradas na reduo ou supresso
de problemas crnicos, que poder contribuir com o desenvolvimento de polticas
comunitrias e de solues de problemas na gesto da segurana pblica.
Concluindo, essa anlise tem como objetivo principal, trabalhar de forma a identificar
as tendncias da criminalidade.
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Anlise Criminal Administrativa


A anlise criminal administrativa est mais focada nas atividades de produo de vrios
tipos de conhecimento, incluindo o econmico, geogrfico, social e organizacional.
Tendo como principal finalidade, subsidiar e instrumentalizar a gesto policial, a
gesto do executivo local e dos grupos da sociedade organizada, ou seja, conselhos
comunitrios. Ela desenvolve projetos de longo alcance nas reas financeira, poltica e
legislativa, onde sua participao crucial para a gesto oramentria, de pessoal e de
relaes pblicas.
Ela trata mais especificamente da produo do conhecimento voltado para o pblico
alvo, ou seja, ela seleciona os assuntos que sero divulgados para cada cliente. Dentre
seus principais focos esto:
comparaes com outras cidades similares;
comparaes com perodos similares passados;
elaborao de estatsticas descritivas;
elaborao de informaes gerais sobre tendncias criminais; e
fornecimento de informaes sumarizadas para seus diversos pblicos
cidados, gestores pblicos, instituies pblicas, organismos
internacionais, organizaes no governamentais etc.

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CAPTULO 3
Fases da Anlise Criminal
Figura 3. Fases da anlise criminal.

Fonte: <http://inteligenciaeseguranca.blogspot.com/>.

Ao tratarmos das fases da anlise criminal um ponto importante a ser evidenciado


a diferena entre a inteligncia e a informao. Muitas vezes elas so apresentadas
como sinnimos, mas a informao por si s no inteligncia, pois no h inteligncia
sem anlise. A inteligncia o resultado da anlise dos dados (BUREAU OF JUSTICE
ASSISTANCE, 2005).
Os dados so referncias no elaboradas e ainda no interpretadas que, em sua forma
bruta, no conduzem compreenso de um fato dentro de um contexto (PEREIRA,
2006). A informao, por outro lado, o dado trabalhado que propicia o aumento
do conhecimento e a informao estatstica e, mais especificamente, pode servir de
suporte para o diagnstico do ambiente e a formulao de polticas pblicas. Portanto,
os dados representam as informaes que devem ser processadas e divulgadas para
que se transformem em conhecimento e sejam analisadas para auxiliar na tomada de
deciso. Ou seja, ser utilizada de maneira inteligente (GRACIOSO, 2003).
De forma anloga, Amey, Hale e Uglow (1996, p.45) definem a informao como
uma srie de observaes, medies ou fatos; conhecimentos de eventos ou situaes
especficas e oportunas. A inteligncia definida como informaes analisadas na
tomada de decises para o emprego de recursos na preveno do crime ou na represso
de criminosos.
Ractcliffe (2008) afirma que a inteligncia direcionada anlise criminal de qualidade
deve abranger no apenas informaes de vigilncia obtidas junto a criminosos e
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

informantes, mas tambm os dados produzidos pela polcia, os dados socioeconmicos


e demais dados de outras instituies pblicas relacionados segurana.
A partir da coleta dos dados, so produzidas informaes que permitem a elaborao
de inteligncia. Assim, a integrao dos sistemas de informao colocada disposio
da polcia deve ampliar a variedade de dados, permitindo a definio de um ambiente
criminoso. A inteligncia torna-se ento primordial para o planejamento estratgico
melhorando a orientao dos recursos e decises gerenciais. exatamente por
isso que a incorporao da inteligncia ao processo de planejamento depende do
compartilhamento de informaes a fim de que se torne uma poltica sustentvel, ao
invs de simplesmente uma prtica informal nas organizaes de segurana.
Conforme Osborne e Wernicke (2003), a anlise criminal baseia-se no avano da
tecnologia para possibilitar a examinao de uma maior quantidade de dados. Tem
como principal objetivo produzir inteligncia destinada aos investigadores, aos policiais
responsveis pelo patrulhamento e principalmente para gestores com o objetivo de
qualificar o trabalho da polcia na preveno e manuteno da paz social.
O Ciclo da Produo de Conhecimento est diretamente relacionado produo da
inteligncia e podemos estudar as fases da anlise criminal sob a mesma tica, dividindo
em quatro fases bsicas:
1. Coleta de dados.
2. Organizao dos dados.
3. Processamento dos dados e anlise.
4. Disseminao do conhecimento.

Coleta de dados
A coleta de dados a fase inicial da Anlise Criminal e todo o processo pode ser
comprometido caso esta fase no seja realizada com a devida ateno e eficincia
necessrias.
As ocorrncias de maneira geral podem apresentar-se de trs formas:
1. Problemas imediatos: as chamadas individuais para o servio e crimes
(incidentes e incidentes graves).
2. Problemas de curto prazo: repetir incidentes e padres.
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UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

3. Problemas de longo prazo: os locais problemticos, reas problemticas,


os infratores com problemas, vtimas de problemas, produtos de problemas,
e problemas compostos.

Problemas imediatos
Problemas considerados imediatos so ocorrncias isoladas solucionadas dentro de
minutos, horas ou poucos dias. As ocorrncias so resolvidas por oficiais de patrulha
e detetives que utilizam as habilidades de investigao aprendidas no treinamento da
polcia de base ou de investigao intensiva.
Estas ocorrncias podem ser divididas em:
Incidentes: so eventos individuais que um policial resolve ou descobre
enquanto patrulha. Os incidentes so registrados pelos policiais por meio
das chamadas feitas pelos cidados e incluem criminalidade, desordem
ou tarefas de servios relacionados, tais como distrbios, roubo em
andamento, acidentes de trnsito e todos aqueles que geralmente ocorrem
e so resolvidos em poucos minutos ou horas. Os agentes policiais
normalmente conduzem estas ocorrncias com o objetivo de resolv-los
to rpida e eficazmente quanto possvel, ao mesmo tempo, de acordo
com as leis e polticas da competncia ao rgo policial.
Incidentes graves: so eventos individuais que surgem a partir de
chamadas consideradas mais graves pelas leis e polticas do departamento
de polcia, portanto, requerem investigao adicional para uma resposta.
Incidentes graves so eventos como estupros, negociaes de refns,
homicdios, mortes no trnsito ou assaltos mo armada. Eles ocorrem
dentro de minutos, mas podem demorar dias, semanas ou em alguns
casos, meses para serem resolvidos.

Problemas de curto prazo


Problemas considerados de curto prazo so aquelas que ocorrem ao longo de vrios dias
ou semanas e normalmente requerem um curto prazo. Os problemas de curto prazo so
divididos em duas categorias: incidentes repetitivos e padres.
Incidentes repetitivos ou mais incidentes: so aqueles semelhantes
em sua natureza e que ocorrem num mesmo local. Eles esto normalmente
relacionados com atividades no criminosas. Por exemplo, distrbios, ces
latindo, jovens cantando e reunidos nas praas ou acidentes de trnsito.
22

ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

No entanto, algumas vezes podem apresentar-se como disputas


interpessoais e crimes entre pessoas que se conhecem. Por exemplo,
brigas de bar, violncia domstica, crimes de drogas, e disputas entre
vizinhos. A repetio destes incidentes acontece dentro de horas, dias
e em alguns casos poucas semanas.
A anlise das respostas a incidentes repetitivos foca na identificao
de endereos com chamadas repetidas para solues de problemas
imediatos com uma variedade de respostas da polcia e outros rgos.
Padres: dois ou mais crimes que parecem estar relacionados com a
vtima, agressor, localizao ou propriedade que normalmente ocorrem
durante dias, semanas ou meses. Os padres focam nos crimes em que
a vtima e o agressor no se conhecem; por exemplo: estupro, roubo
ou furto de veculos. A anlise dos padres deve ser sistematicamente
conduzida por analistas criminais e as respostas devero se concentrar
em estratgias imediatas e tradicionais para a reduo da criminalidade,
essas empregadas pela polcia.

Problemas de longo prazo


Problemas considerados de longo prazo so aqueles que ocorrem ao longo de vrios
meses ou anos e decorrem de oportunidades sistemticas decorrentes do comportamento
cotidiano. Problemas de longo prazo exigem uma anlise mais abrangente, pois uma
srie de fatores pode contribuir para que o problema evolua ao longo do tempo e as
respostas provavelmente exijam parcerias com a comunidade e outros rgos.
Esses problemas podem consistir em uma atividade comum de desordem, como festas
ou excesso de velocidade em reas residenciais ou ainda em atividades criminosas
graves; por exemplo: assalto mo armada ou roubo residencial.
Os tipos de problemas de longo prazo incluem:
As vtimas problema: chamados de vtimas repetidas, ou seja, so as
vtimas que compartilham de caractersticas semelhantes.
Infratores problema: tambm chamados de reincidentes, so
pessoas que cometeram uma quantidade desproporcional de crimes com
caractersticas semelhantes.
Locais problemticos: so endereos especficos ou estabelecimentos
de risco, em que h concentrao de crimes ou atividades problemticas.
23

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Essas reas chamadas de pontos quentes so relativamente pequenas e


apresentam uma quantidade desproporcional de crimes ou atividades
relacionadas.
Produtos problema: tambm chamados de produtos quentes, so
classes de produtos alvo de crimes que partilham caractersticas que os
tornam atraentes e vulnerveis em vrias situaes para vrios tipos de
criminosos.

Organizao dos dados


Podemos observar um aumento na taxa de incidentes criminais em todos os pases em
desenvolvimento. Isso em virtude do somatrio de muitas variveis como o aumento
no controle das ocorrncias devido ao desenvolvimento da tecnologia, aumento dos
problemas sociais, mudanas polticas, econmicas e ambientais.
A distribuio dos incidentes ligados aos fenmenos humanos no geograficamente
aleatria, pois depende de vrios fatores, incluindo a atrao de alvos potenciais e
convenincia geogrfica para o criminoso. Obviamente, os crimes no deixam de ser
cometidos espontaneamente e os departamentos de polcia, no seu dever de proteger
os cidados e tomar precaues para minimizar os riscos de crimes, tm muito a fazer.
Aps a coleta dos dados nas diferentes formas vistas no item anterior, a polcia precisa
organizar os dados para identificar os locais e horrios em que so mais propensas a
atividade criminosa. Para reduzir ou eliminar os crimes, uma organizao dos dados
torna-se essencial para a preveno da criminalidade.
A geografia tem sido um recurso valioso para o processo de investigao criminal,
socilogos e criminologistas afirmam que a geografia tem um papel fundamental no crime.
Sendo assim, as polcias comearam a perceber a vantagem de usar o pin-mapas mapas
nas paredes com identificaes que detalhavam a distribuio de eventos criminais.
Figura 4. Mapa com pinos.

Fonte: <http://portuguese.alibaba.com/product-gs/sweet-map-push-pin-513580538.html>.

24

ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Quando os detetives passaram a integrar esses mapas no mbito das suas


investigaes, eles foram capazes de visualizar e explorar os crimes em relao sua
paisagem envolvente. Se os contingentes policiais fossem determinados com base
apenas em dados demogrficos poderia resultar em recursos sendo alocados de forma
inadequada. Por exemplo, os parques no tem nenhum habitante, mas eles so mais
propensos a incidentes.
Block (1998) menciona a relao entre incidentes e regio geogrfica:
conjuntos de dados de transporte pblico;
conjuntos de dados de uso do solo, contendo informaes sobre cada
parcela de terra na cidade, por exemplo: vagos, abandonados, residenciais
ou comerciais, estado de conservao, loja de convenincia e assim por
diante;
escolas;
locais de emergncia;
organizaes comunitrias;
parques e outras reas abertas.
A utilizao das informaes do Sistema de Informao Geogrfica SIG para
identificar a localizao de um incidente e quaisquer outras caractersticas geogrficas
associadas a um evento criminoso podem fornecer pistas para identificar os suspeitos,
auxiliar no projeto de preveno ou apreenso estratgias, ajuda na avaliao de
programas e na obteno de uma melhor compreenso do ambiente e dos fatores que
podem afetar o incidente.
Com o SIG a polcia capaz de produzir mapas eletrnicos mais versteis, combinando
suas bases de dados de localizao dos incidentes relatados com mapas digitalizados das
reas em que elas atuam. O SIG abre novas oportunidades para o uso do mapeamento
digital para o controle de incidentes e programas de preveno. Ele tambm permite que
o pessoal da polcia faa planos de forma eficaz para situaes de emergncia, determine
prioridades de mitigao, analise acontecimentos histricos e preveja eventos futuros;
ele ainda ajuda a determinar locais de incidentes potenciais e facilita explorar a relao
entre incidentes e localizao geogrfica.
Uma das formas mais eficientes de se analisar dados numricos por meio de grficos,
no caso especfico da anlise criminal essa apresentao se d pelos chamados mapas
criminais. Como outras formas de visualizao, os mapas so o resultado da atividade
cientfica que engloba a formulao de hipteses, coleta de dados, anlise, avaliao de
25

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

resultados e avaliao se a hiptese inicial deve ser aceita ou rejeitada em favor de uma
verso modificada.
Crimes, assim como tudo ao nosso redor, acontecem no tempo e espaos determinados.
Os espaos e os locais podem ser vistos e medidos com bastante facilidade por meio
de sistemas de referncia simples. No entanto, o tempo mais difcil de entender e os
mapas tentam representar o tempo de vrias maneiras, incluindo:
Instante: tempo especfico do evento. Quando ocorrem incidentes
criminais e onde?
Durao: quanto tempo um evento ou processo durou em um espao
especfico? Por exemplo, quanto tempo uma taxa de criminalidade
permanece acima ou abaixo de um determinado nvel em uma rea
particular? Quanto tempo persistiu um ponto quente (uma rea de alta
criminalidade)?
Tempo estruturado: espao padronizado pelo tempo de patrulha,
planilhas das delegacias e postos.
Distncia ao longo do tempo: muitas vezes, ns expressamos
distncia como o tempo. Por exemplo: Qual a distncia? Cerca de 20
minutos.. Outra aplicao seria uma investigao para ver se o suspeito
poderia ter viajado a partir do ltimo lugar que ele foi visto at o local do
crime dentro de um determinado perodo de tempo.
No h dvida de que o tempo um elemento importante no mapeamento da
criminalidade devido maneira estruturada de tempo em que as coisas esto
organizadas em departamentos policiais. Para ilustrar tendncias, os mapas podem
ser preparados em perodo semanal, mensal, trimestral ou anual. Os mapas com base
no tempo podem ser ainda mais refinados temporalmente, adicionando a dimenso
deslocamento.
A importncia de selecionar perodos de tempo adequados para o mapeamento no pode
ser subestimada. Por exemplo, um mapa que abrange um ms pode mascarar variaes
semanais dignas de nota, ou mapas semanais poderiam esconder mudanas dirias.
Mapeamentos com intervalos selecionados por convenincia administrativa podem
no ser o melhor para propsitos analticos. Por exemplo, a semana do calendrio
pode ser mais conveniente para o departamento de polcia, mas os eventos locais como
um feriado industrial, um evento esportivo ou algum fenmeno sazonal podem ter
relevncia para as frequncias dos crimes.
26

ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Outro aspecto do mapeamento criminal no tempo e espao refere-se s mudanas


necessrias na forma de representao, pois uma das questes mais cruciais nos
departamentos de polcia : como os crimes mudaram neste bairro na ltima semana,
ms ou ano?
Os mapas podem ajudar a responder essa pergunta, pois simbolizam as mudanas de
vrias maneiras possveis, tais como, mostrando o crime como uma superfcie, com picos
que representam altos nveis de ocorrncias (zonas cinzentas) e vales representando
baixos nveis de ocorrncias (reas vermelhas) conforme a figura abaixo.
Figura 5. Mapa com o agravamento dos crimes.

Fonte: U.S. Department of Justice Office of Justice Programs.

Iniciaremos nossas consideraes sobre a organizao do Banco de Dado BD falando


de DW (Data Warehouse).
O DW um depsito de dados digitais que serve para armazenar informaes detalhadas
de uma empresa, criando e organizando relatrios por meio de histricos que so
posteriormente utilizados para ajudar a tomar decises importantes com base nos fatos
apresentados.
O DW serve para recolher informaes de uma empresa para que essa possa controlar
melhor um determinado processo, disponibilizando uma maior flexibilidade s
pesquisas e s informaes que necessitam.
Alm de manter um histrico de informaes, o DW cria padres, melhorando os dados
analisados de todos os sistemas, corrigindo os erros e reestruturando os dados sem
afetar o sistema de operao, apresentando somente um modelo final e organizado para
a anlise.
27

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

O DW possibilita a anlise de grandes volumes de dados coletados dos sistemas


transacionais OLTP. So as chamadas sries histricas que possibilitam uma melhor
anlise de eventos passados, oferecendo suporte s tomadas de decises presentes e a
previso de eventos futuros.
Um Sistema de Banco de Dados SBD possui as seguintes caractersticas:
integridade e consistncia;
restries;
segurana e privacidade;
restaurao;
reorganizao e eficincia.
Segundo OBrien (2004, p. 76) tem-se como vantagens no uso de Sistema de Banco de
Dados SBD:
Redundncia reduzida: os dados so organizados por um SBD e
armazenados em apenas um local.
Maior integridade de dados: como os dados esto em apenas um local,
no existe o perigo de existirem cpias mantidas em locais separados.
Manuteno mais fcil: o SBD cumpre a tarefa de atualizar os
dados comandados de diversos programas, ficando transparente ao
programador e ao usurio final.
Independncia entre dados e programas: o programa no afetado
pela localizao do dado, bem como novos dados podem ser agregados ao
banco a qualquer momento.
Padronizao do acesso aos dados: para acessar os dados, diversos
programas utilizam os mesmos procedimentos.
Fontes de dados compartilhadas: fcil localizar o fluxo que o dado
faz, desde sua origem at seu destino, dentro do banco de dados.
Dessa forma, pode-se perceber que so inmeros os benefcios proporcionados por
um Sistema de Banco de Dados, que podero auxiliar sobremaneira as atividades
realizadas.
28

ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Processamento dos dados e anlise


Peterson (1995) desenvolveu diversas teorias e modelos para explicar como a informao
visual processada:
Modelo fsico: a informao visual caminha ao longo de trs estgios
(ou fases) da memria. O primeiro (icnico) muito curto e lida com o
reconhecimento inicial. O segundo (armazenagem visual de curto prazo)
mais longo, porm tem menos capacidade, introduzindo ento a questo
da complexidade. A mudana do icnico para o de curto prazo demanda
ateno. A informao ento enviada para a memria visual de longo
prazo. As imagens de longo prazo constituem pistas que auxiliam o
reconhecimento de novos estmulos visuais.
Teoria do padro de reconhecimento: as imagens icnicas so
convertidas em algo reconhecvel pelo padro de associao.
Modelo computacional: esse sofisticado modelo tridimensional se
assemelha ao processo de abstrao na cartografia.
Figura 6. Processamento de dados.

Fonte: <http://portaldoamazonas.com/representantes-das-empresas-estatais-de-processamento-de-dados-do-pais-reunemse-em-manaus>.

Lembramos que a produo do mapa s metade do caminho, pois precisamos nos


preocupar com a forma como ele ser interpretado pela audincia. A armazenagem de
pistas para a interpretao das imagens visuais na memria de longo prazo significa que
a familiaridade proporciona uma vantagem substantiva na interpretao dos mapas.
Frequentemente, esquecemos o fato de que nosso mapa extremamente familiar para
ns mesmos, porm pouco ou nada familiar para aqueles que no possuem pontos de
referncia em sua memria de longo prazo, ou que no tiveram tempo suficiente para
estudar e processar os detalhes.
29

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Disseminao do conhecimento
Uma das caractersticas mais importantes da anlise criminal que os dados de um
determinado caso, ou seja, os fatos que o tornaram solucionvel, no permanecem
os mesmos. As semelhanas entre os casos so muitas vezes inutilizveis na soluo
de outros.
Por meio do desenvolvimento de conjuntos de procedimentos rotineiros, uma
organizao destinada a solucionar crimes pode inibir suas prprias habilidades
para faz-lo. Para aumentar a eficcia, a organizao deve ser capaz de adaptar-se s
circunstncias particulares envolvidas, tanto numa base caso a caso, quanto em uma
base mais geral.
A fim de fazer essas adaptaes, as unidades de campo precisam ter acesso a dados
contextuais sobre as condies locais e eles precisam ser capazes de analisar os dados
em uma variedade de maneiras.
A literatura recente sobre as organizaes sugere fortemente que a tomada de deciso
descentralizada aumenta a eficcia de uma organizao que enfrenta circunstncias
em constante mutao. A organizao descentralizada aproveita o conhecimento de
seus trabalhadores, permitindo-se ajustar rapidamente s circunstncias locais.
mais eficaz quando as circunstncias variam em diferentes reas de responsabilidade
organizacional e ao longo do tempo, como o caso na maioria dos departamentos de
polcia urbanos.
O aumento da capacidade dos oficiais que patrulham as ruas e dos detetives para
responder evoluo das circunstncias, permite ao departamento de polcia reagir
de forma adequada e eficaz para uma grande variedade de condies encontradas nos
servios urbanos.
O mapeamento proporciona benefcios alm da sua utilidade, como um mecanismo
para representar os dados de um modo mais compreensvel. Ele facilitada muito a
comunicao entre grupos que no se conhecem, como a comunidade, polcia, oficiais
de patrulha e detetives.
Os mapas em si podem ter sido uma das causas da melhoria nas comunicaes. O mapa
um dispositivo de comunicao muito melhor do que uma lista de infraes. Com
a finalidade de comunicar as caractersticas de crime de uma comunidade, o velho
ditado, Uma imagem vale mais que mil palavras certamente o caso. Alm disso, os
mapas facilitam o intercmbio das informaes entre grupos com diferentes origens
porque foram as partes a serem mais especficas no que diz respeito localizao e ao
tipo de crime. Porque o dilogo sobre a segurana da vizinhana muito mais sobre a
30

ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

distribuio espacial da criminalidade como a frequncia de crime, o uso de um meio


geogrfico para troca de informaes ajuda as organizaes, tanto a polcia como a
comunidade, a identificar os pontos quentes e concentrar seus esforos sobre eles.
No que diz respeito aos pontos quentes, os mapas servem para concentrar a discusso
sobre especificidades e foi um meio eficaz de transmisso de informaes entre os
diversos grupos. A implementao de sistemas computacionais tambm pode fornecer
uma explicao parcial para a melhoria das comunicaes. O fato de que uma organizao
comunitria pode receber pela internet dados da polcia sobre criminalidade, torna
mais provvel que a organizao da comunidade ir utilizar as informaes para se
proteger e se resguardar de novos crimes.
O analista deve considerar qual o mtodo mais eficiente e eficaz de divulgao, porque
muitas vezes o mtodo mais fcil no o mais eficaz. Por exemplo, pode ser muito simples
publicar um boletim sobre padro criminal por meio de e-mails para o departamento
ou deixar panfletos em uma mesa na sala de instruo para os oficiais lerem. Mas, se os
oficiais no verificarem regularmente seus e-mails ou se a mesa estiver cheia de outros
folhetos semelhantes, esses mtodos de divulgao podem ser ineficazes.
A maneira mais eficaz de divulgao de informao depende das atuais circunstncias
especficas do departamento, e o analista deve continuamente prestar ateno ao que
adequado e eficaz.

31

CAPTULO 4
Produtos da anlise criminal
De acordo com Boba e Taylor (2011), as pesquisas mostram que as estratgias policiais
mais eficazes so aquelas que esto focadas em reas, lugares e nos infratores, pois
essas pesquisas contribuem para uma anlise estatstica da desordem e dos crimes.
A experincia mostra que quando o alvo da polcia so os pontos quentes, eles podem
ter um impacto significativo sobre a diminuio da criminalidade. O componente
comum nas estratgias eficazes da polcia o uso da anlise criminal sistemtica para
ajudar a orientar e priorizar os esforos de reduo da criminalidade.
Como as agncias de polcia so continuamente desafiadas com recursos limitados, os
problemas de distribuio e outras presses que testam sua capacidade de proporcionar
qualidade de servio de segurana pblica e implementar estratgias de reduo da
criminalidade, as estratgias se tornam fundamentais.
A anlise criminal um processo que pode maximizar o uso de recursos disponveis para
a compreenso e endereamento dos crimes, fornece a base para iniciativas proativas
para prevenir o crime, monitorar o desempenho da polcia e tirar proveito dos volumes
de informaes coletadas pela polcia e outras agncias.
A anlise criminal envolve o uso de grandes quantidades de dados e tecnologia, com um
conjunto de mtodos e tcnicas sistemticas que identificam padres e relaes entre
dados de criminalidade, mas ela no substitui o trabalho de campo e as competncias de
investigao do pessoal de uma agncia de polcia, mas foi concebida para complementar
e agregar valor a esse trabalho.
Assim, o valor de integrar a anlise criminal em uma agncia de polcia diretamente
proporcional ao aumento da eficcia das estratgias de reduo da criminalidade e
direcionar recursos limitados em controlar, reduzir e prevenir o crime.

Integrao da anlise criminal e as pesquisas


de campo
Apesar da ampla disponibilidade de tecnologia para anlise criminal e mapeamento
criminal, h evidncias de que muitos departamentos de polcia enfrentam obstculos
na produo de produtos da anlise de crime que so valiosos e que podem ser utilizados
de forma eficaz.
32

ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Um dos desafios no domnio da anlise fazer com que oficiais utilizem os resultados.
Ou seja, a pesquisa constatou que existem dificuldades em relao aplicabilidade e
utilizao dos produtos produzidos pela anlise criminal.
Muitas barreiras foram identificadas como empecilhos utilizao efetiva da anlise dos
crimes, como uma cultura policial que questiona a legitimidade do trabalho analtico, uma
hierarquia que pode dar pouca ateno ao pessoal civil, fragmentao organizacional,
uma postura reacionria no policiamento e uma falta de apoio inovao. Na grande
maioria das agncias policiais a tomada de deciso ainda intuitiva ou poltica. Alm
disso, os investimentos em tecnologia e treinamento dos analistas ainda encontram
muita resistncia.
Estudos realizados nos Estados Unidos e no Reino Unido demonstraram que os
analistas produzem relatrios com base no que pedido pelo pessoal operacional,
mas que, por sua vez, os oficiais no julgam teis e relevantes o produto das anlises.
Por exemplo, um estudo no Reino Unido mostrou que os policiais desconfiam dos
produtos das anlises e de sua utilidade; no entanto, a informao fornecida baseada
nas solicitaes dos oficiais e dos dados fornecidos por eles (The Integration Of Crime
Analysis Into Patrol Work).
Figura 7. Produtos da anlise criminal so determinados.

Fonte: <http://www.cops.usdoj.gov/Publications/e061120376_Integrating-Crime-Analysis-508.pdf>.

Os resultados sugerem que essa uma situao inglria de uma profecia autorrealizvel
para os analistas, uma vez que eles so julgados com base na qualidade do trabalho dos
outros. No entanto, outra questo tambm diz respeito ao valor dos produtos da anlise
criminal que so criados pelos analistas, isto , so desenvolvidos sem a solicitao
dos policiais.
Os pesquisadores observam que qualquer produto da anlise, no importa o quo bem
desenvolvido e preciso, no tem nenhum valor operacional para diretores, supervisores,
gerentes ou comandantes nas agncias policiais a menos que ele esteja disposio de
33

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

forma imediata e acessvel para ser usado na orientao das atividades de reduo da
criminalidade e no apenas para ser lido e descartado.
Alm da qualidade da anlise, as pesquisas tambm identificaram que os problemas que
prejudicam o valor e usabilidade de produtos de anlise de crime incluem a qualidade
dos dados recolhidos por oficiais e como os agentes tentam usar a anlise. Pouco se
sabe sobre como os dados so produzidos por agentes de patrulha para fins de anlise.
As patrulhas coletam os dados oficiais, ou seja, escrevem os relatrios da polcia e
geralmente focam no sentido de estabelecer a causa provvel para a acusao e no para
fins de anlise. De fato, o estudo do Reino Unido de duas foras policiais constatou que
a utilidade de produtos de anlise criminal foi diretamente dependente da qualidade
dos dados que os prprios oficiais produziram.
Em contraste, a maior parte do produto da anlise no serve para investigaes
criminais e gesto policial. Um estudo de 10 anos de resoluo de problemas em San
Diego, Califrnia, ajuda a explicar essa desconexo. O estudo concluiu que os oficiais de
patrulha tendem a olhar para os problemas com um foco muito estreito, por exemplo,
vrias chamadas para um mesmo endereo. Os resultados mostraram que a observao
intuitiva foi utilizada em quase 60% dos processos para analisar um problema, mas a
anlise formal do crime foi utilizada em menos de 10%. Consequentemente, para integrar
a anlise criminal e o policiamento, especialmente o trabalho das patrulhas, espera-se
da literatura uma indicao que aponte para as reas de preocupao relacionadas com
o tipo de informao que solicitada aos analistas, a qualidade dos dados e como os
policiais de campo utilizaro a anlise.

Liderando a integrao da anlise criminal e


seus produtos
Figura 8. Integrao.

Fonte: <http://www.tovek.cz/produkty-i2-analyst-s-notebook-esri>.

34

ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Uma das descobertas mais surpreendentes e importantes das pesquisas realizadas


recentemente que a liderana tem um papel fundamental na integrao da anlise
criminal em uma agncia de polcia. No grupo focal e nas discusses do grupo de
trabalho a liderana foi descrita muito mais do que a capacidade dos indivduos de
introduzirem a anlise do crime nas agncias e orientar a sua adoo.
Os grupos enfatizaram que a liderana necessria para integrar a anlise, como em
qualquer grande mudana em uma agncia, deve basear-se no mais alto posto dentro
da agncia. Ou seja, para que a anlise criminal se torne plena e efetivamente integrada,
os executivos da agncia devem ser os lderes e maiores usurios dessas anlises com
foco em quatro reas crticas:
1. demonstrando e demandando valor;
2. ligando a prioridade das anlises com a misso da organizao;
3. colocando as pessoas certas nos lugares certos; e
4. priorizando a tecnologia e a qualidade dos dados.
A liderana tem sido descrita como um processo de influncia social em que uma
pessoa pede a ajuda e apoio de outras pessoas para realizao de uma tarefa comum. A
liderana deve continuamente reconhecer e articular o valor e importncia da estratgia.
O lder, por definio, a pessoa que mostra para os demais o que mais valioso para
a organizao. Tradicionalmente, os lderes da polcia tm enfatizado a segurana
dos funcionrios e do pblico, uma resposta rpida s emergncias e s vtimas da
criminalidade. Isso se aplica integrao da anlise criminal tambm.
Para ser integral, os princpios orientadores de uma agncia de polcia tambm devem
ser os princpios orientadores do esforo da anlise criminal. A liderana deve ter um
conhecimento bsico de como as informaes e anlises podem ser utilizadas e devem
ser capazes de ilustrar o seu valor. A liderana precisa, constantemente, reforar a
importncia e o valor da anlise, especialmente porque ela vai levar algum tempo para
se integrar plenamente e mudar atitudes e comportamentos das pessoas, ou seja, no
apenas criar e divulgar um novo relatrio semanal, mas uma nova forma de fazer
negcios. Em outras palavras, a sua adoo e utilizao em operaes dirias no deve
ser uma escolha, mas uma maneira de fazer as coisas.

Propsito dos produtos da anlise criminal


Ao integrar a anlise criminal importante considerar as reais necessidades da
agncia e suas divises, bem como distinguir entre os diferentes tipos de produtos da
35

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

anlise criminal que podem ser teis. Isto essencial, pois com a riqueza de dados e
informaes que podem ser fornecidas, os produtos devem ser focados e priorizados
para que o pessoal da polcia no fique sobrecarregado ou fornea produtos que no
sejam relevantes para as suas atividades e responsabilidades dirias.
A partir da experincia e dos resultados de pesquisas com os profissionais da polcia,
duas categorias de produtos da anlise criminal surgiram de acordo com a finalidade.
Eles so: os produtos informativos que facilitam a conscincia situacional e os produtos
analticos que direcionam as estratgias de reduo da criminalidade.

Produtos informativos para a percepo situacional


A informao refere-se ao conhecimento que comunicado sobre um fato ou circunstncia
particular. No contexto da anlise criminal, refere-se a produtos que simplesmente
fornecem detalhes sobre os incidentes individuais, por exemplo: crime, chamadas de
servio, prises e acidentes; tais como onde, quando e como ou contagens agregadas
de incidentes.
Exemplos de produtos informativos incluem uma lista de chamadas em um nico
endereo ao longo de vrios dias, uma lista ou mapa de liberdade condicional.
Produtos informativos fornecem fatos pessoais da patrulha com a finalidade de
proporcionar o conhecimento da situao que o desenvolvimento da percepo e
compreenso do ambiente mais amplo no qual a pessoa trabalha. Ou seja, os produtos
informativos fornecem ao pessoal de patrulha um contexto para seu ambiente de
trabalho, mas no necessariamente induzem estratgias especficas de reduo da
criminalidade. Por exemplo, um produto informativo seria uma lista ou um mapa
de todos os agressores sexuais registrados em uma cidade. O produto atualizado e
disponibilizado aos diretores, supervisores e comandantes em uma base diria,
fornece o conhecimento da situao, informando a todos onde os criminosos sexuais
registrados vivem.

Produtos analticos para direcionamento


estratgico para a reduo da criminalidade
Produtos analticos so desenvolvidos por meio da anlise das caractersticas
essenciais dos dados a fim de tirar concluses sobre as relaes existentes entre os
fatos. Eles distinguem os elementos criminais individuais das relaes de grupos e
determinam se existem relaes possveis com o objetivo de direcionar as estratgias
de reduo da criminalidade.
36

ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Vejamos um produto analtico que liga seis assaltos residenciais com base nos seguintes
fatos: a entrada feita pelo porto deslizante traseiro e os crimes ocorrem em uma rea
de dois blocos de duplex, durante o dia, ao longo de vrios dias. Esse produto dirige
oficiais de patrulha para a rea dos dois blocos durante o dia para fazer contatos de
campo, distribuir folhetos de preveno da criminalidade para os residentes da rea e
despachar unidades de represso a crimes disfarados durante o tempo do padro.
Outro exemplo de produto analtico uma lista de criminosos sexuais onde os infratores
so classificados pela quantidade de registros e pelo tipo de crime. Esse produto
direciona energia e ateno para o pior ou para os mais recentes infratores registrados.

Tipos gerais de produtos da anlise criminal


Com base em Boba (2009) apresentamos abaixo, alguns tipos gerais de produtos da
anlise criminal.

Boletins criminais
So relatrios curtos de poucas pginas que descrevem uma tendncia ou padro ttico
de curto prazo. unnime entre os estudiosos que o boletim de ocorrncia criminal
um dos documentos mais importantes produzidos pela polcia.
O boletim de ocorrncia policial a forma utilizada pelos rgos da polcia para
formalizar a notcia crime, ou seja, de registrar da forma mais fiel os fatos ocorridos
que devem ser levados ao conhecimento das autoridades competentes. Do ponto de
vista de quem registra a ocorrncia, ou seja, de quem fez a queixa ou registrou o crime,
ele o documento que comprova a sua comunicao e solicitao de providncias
autoridade policial.
Sendo assim, aps a comunicao dos fatos, esses boletins sero analisados pelos
analistas que adotaro providncias legais, dando incio ou no investigao criminal.
As informaes contidas nesses boletins levaro a polcia a desencadear uma srie de
aes visando preveno e represso ao crime, como tambm a adoo de medidas
voltadas para a segurana pblica.
J vimos que a informao a matria prima da anlise criminal e da conduo das
investigaes, e ainda que o incio das investigaes parte dos registros informados no
boletim de ocorrncia policial, pois, esse instrumento deve ser fiel aos fatos. Registrando
as datas, horrios, locais, relacionando objetos, discriminando as pessoas envolvidas,
descrevendo odores, manchas, sons, identificando as partes etc.
37

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

importante ressaltar que os agentes de investigao no devem relatar apenas o


que eles fizeram em suas incurses, mas tambm o que eles no fizeram, por alguma
razo. Por exemplo, caso o agente tenha tentado entrar em contato com uma potencial
testemunha, mas ela no foi encontrada porque trabalha noite. Essa uma informao
muito importante, pois os demais agentes tero condies de adequar os melhores
horrios para que a possvel testemunha d o seu depoimento.
A importncia de que todos os crimes sejam registrados torna-se ainda mais relevante
quando lembramos que as informaes contidas nos boletins criminais so levadas aos
rgos superiores em forma de relatrios, que, por sua vez, elaboraro as estatsticas
policiais com a finalidade de identificar os pontos crticos da violncia, seja ela contra a
pessoa ou contra o patrimnio.
A partir desse mapeamento estatstico que a Secretaria de Segurana Pblica
desenvolver aes para prevenir e minimizar os efeitos da criminalidade, alm de
encaminhar recursos e investimentos para cada unidade policial, utilizando como
parmetro os ndices revelados pelos registros.

Memorandos
Memorandos so documentos em forma de carta, que resumem um pedido, expem uma
anlise, destacam os resultados interessantes e em alguns casos fazem recomendaes
para uma anlise mais aprofundada.
Todos ns sabemos que escrever memorandos no uma tarefa particularmente divertida
ou interessante como manusear armas de fogo ou estar no campo de investigao. No
entanto, uma parte muito importante do trabalho.
Voc j leu um artigo mal escrito? Claro que sim. No embaraoso? Todos querem ser
considerados profissionais, no entanto, muitas vezes, escrevemos sem pensar ou com
tanta pressa que no nos fazemos entender.
Alguns memorandos esto cheios de palavras com erros ortogrficos e erros gramaticais,
mas ainda pior quando a escrita cria mais perguntas do que respostas.
Existe um fluxo e refluxo para escrever memorandos. O objetivo de qualquer nota ou
para chamar a ateno para um problema, fornecendo informaes, ou para resolver
um problema ao definir que medidas devem ser tomadas. Vejamos como fazer isso por
meio da identificao do pblico-alvo, definindo o que eles precisam saber e colocando
as informaes em um formato adequado.
38

ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Identificando o seu pblico


Seu pblico alvo deve ser limitado. Quando o comunicado estiver direcionado a um
grupo de pessoas, devemos utilizar um boletim ou uma carta de instrues. Lembramos
que as questes delicadas so normalmente melhor resolvidas se forem tratadas
pessoalmente.
Seu pblico alvo geralmente consistir nos decisores, ou seja, nossa comunicao
dever ser assertiva, respondendo a duas perguntas muito importantes: para quem
estou escrevendo? e por que precisa saber disso?. Precisamos, ainda, considerar sua
posio, as responsabilidades e a quais projetos essa pessoa est ligada.
Uma vez que toda aplicao da lei tem uma estrutura burocrtica e politicamente
carregada, cada destinatrio que receber seu memorando no ter uma posio ou ttulo,
mas ser, sim, um ser humano que voc precisa conhecer para que sua comunicao seja
eficaz. Por exemplo: como percebe as ms notcias?, apresenta uma mente aberta? e
como a sua relao com ele?.
Ao escrever um memorando podemos pedir para que outra pessoa o leia antes de
envi-lo, isso pode dar-nos uma maior chance de sucesso, pois essa outra viso nos
dar um vislumbre sobre como as informaes sero recebidas.
Os militares tm uma filosofia simples para entregar informao; eles utilizam a
necessidade do saber como um paradigma. Na era dos e-mails, internet e intranets,
um memorando cuidadosamente elaborado e bem escrito muito apreciado, ainda
mais quando seu contedo for realmente relevante de alguma forma. Normalmente os
memorandos so divididos em dois grupos, aqueles que sero lidos e arquivados, e os
demais que sero jogados na lixeira. Eles so teis ou no so.
Um memorando deve ser escrito com parcimnia, no devemos escrever um memorando
para tudo e aps identificar a quem e por que um memorando dever ser escrito,
devemos nos concentrar sobre o qu deve ser escrito.
Dicas de Redao
Empregando algumas tcnicas simples de redao podemos tornar o nosso memorando
interessante, compreensvel e assertivo. Ao definir o assunto a ser tratado devemos
incluir a viso de onde estamos e onde queremos chegar, utilizando fatos, argumentos
lgicos e sempre que possvel incluir opes de solues.
Ao redigir um memorando, devemos nos certificar de que delineamos os pontos principais a
serem tratados de forma sistemtica, cronolgica e divididos por categorias, se for o caso.
39

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Se estivermos dando instrues, devemos verificar se elas so claras e factveis. Se houver


alguma margem de interpretao por parte do leitor, na qual possa aplicar o seu prprio
julgamento, corremos o risco de que as instrues no sejam seguidas e a culpa ser nossa.
Memorandos no so cartas. Eles devem ser escritos em uma pgina, nunca ultrapassando
duas. Devemos colocar apenas as informaes necessrias para apresentar o nosso
ponto de vista e transmitir as informaes relevantes.

Relatrios
Relatrios so documentos e mapas que transmitem a mesma informao em intervalos
regulares para informar as atividades e permitirem a identificao de problemas. Estes
produtos devem ser consistentemente formatados para que garantam reconhecibilidade
pelos clientes e permitam comparao.
So os relatrios que fornecem informaes agregadas por ano, semestre, semana ou
diariamente e so publicados em uma base especfica. Eles agregam as informaes por
localizao geogrfica, espao temporal e tipos de atividade. Por exemplo, os tipos de
crime, tipos de chamadas e acidentes e comparaes entre anos. Eles tambm podem
incluir comparaes com outras jurisdies semelhantes bem como entre estados e
rgos nacionais.
Tipos de relatrios policiais
Todas as aes policiais necessitam de algum tipo de documentao, por isso, h
um grande nmero de relatrios que so utilizados pelos policiais. Como a maioria
desses relatrios so especficos para determinados tipos de eventos, a maioria dos
departamentos de polcia adotaram formas especficas de relatrios que devem ser
preenchidos com relao a uma ocorrncia comum.
Esses formulrios geralmente contm espaos em branco, linhas ou caixas para
obter informaes especficas a serem gravadas como smbolos, nmeros ou outros
documentos de identificao e informao estatstica. Em geral, um oficial simplesmente
grava as informaes pertinentes nesses espaos, em seguida, passa para a construo
do corpo do relatrio, que a narrativa.
Embora a maioria dos departamentos de design imprimam as suas prprias planilhas,
a maioria delas so bastante semelhantes em sua natureza, pois, exigem praticamente
a mesma informao.
Existem centenas de diferentes tipos de relatrios utilizados pelos rgos policiais, em
diversos lugares, mas provavelmente os quatro tipos mais comuns de formulrios de
relatrio pr-impressos se enquadram nas seguintes categorias listadas a seguir:
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

1. Relatrios de delitos.
2. Relatrios de incidentes.
3. Relatrios de deteno.
4. Relatrios de acidentes.
Relatrios de delitos
Relatrios de delitos so relatos de algum tipo de ao criminal. A vtima geralmente
um indivduo, mas tambm pode ser uma organizao ou entidade, tambm pode ser
um negcio ou ainda uma cidade, estado ou o prprio Governo.
H, literalmente, centenas de tipos de violaes criminais que podem ocorrer, com
diversos alcances e consequncias diferentes. Por isso, tudo deve ser considerado
importante no que se refere ao crime relatado. Por exemplo: o que parece um assalto,
pode no ser. Alguns eventos podem ter comeado como um crime e em seguida, ter se
transformado em outro mais grave.
Os agentes policiais devem saber quais as informaes necessrias para determinar os
elementos que esto presentes nas ocorrncias, de modo que o crime especfico seja
identificado. Todas essas informaes devem ser registradas para indicar exatamente o
que aconteceu durante o evento.
Relatrios de delitos so geralmente um dos relatrios policiais mais detalhados. Esses
relatrios geralmente contm mais informaes sobre os mtodos particulares de um
crime, as leses especficas ou danos materiais sofridos por uma vtima e ainda as direes
tomadas pelo oficial na investigao do crime. Geralmente, esses relatrios contm
todas as informaes necessrias para obter mandados de priso para os suspeitos,
ento a maioria destas informaes no necessria no boletim de ocorrncia, uma vez
que o suspeito levado em custdia.
Muitas vezes, essas informaes so simplesmente reunidas para fins estatsticos e os
formulrios separam pouco espao para registro narrativo.
Relatrios de incidentes
Um relatrio de incidente, tambm pode ser conhecido como relatrio de servio ou
relatrio de denncia. Ele um relatrio que descreve a ocorrncia de eventos especficos
que no so considerados crimes. Se uma pessoa chamar a polcia porque observou
algo que parece suspeito e aps uma investigao descobrir que nenhum crime ocorreu,
essas informaes seriam registradas como um relatrio de incidente.
41

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Esses relatrios normalmente so muito curtos, mas em alguns casos podem apresentar-se
bastante longos, dado a natureza do trabalho policial e os tipos de situaes difceis.
O relatrio de incidentes, diferentemente do relatrio de delitos, reserva quase toda a
parte da pgina para a narrativa. Alm de seu uso como um relatrio de incidentes ele
serve como fonte de informaes adicionais para outros relatrios.
Relatrios de deteno
O relatrio de deteno um documento muito importante, pois revela as razes da
perda da liberdade de uma pessoa, temporariamente. Ele deve conter informaes sobre
como e porque um policial realizou a priso e conter todas as observaes pertinentes
prtica do crime ou crimes.
O relatrio tambm dever conter informaes importantes sobre a ocorrncia da
custdia, tais como: foi necessrio o uso da fora, por qu? Essas informaes podem
levar a outras investigaes, incluindo investigaes internas para determinar a conduta
dos policiais.
O relatrio de deteno um relatrio muito simples que normalmente utiliza cerca
de dois teros da pgina para preencher as informaes de mltipla escolha e o tero
restante fica destinado narrativa. Quase sempre esse relatrio est impresso na parte
de trs do relatrio de incidentes, exigindo simplesmente virar a pgina para registrar
uma narrativa mais longa.
Relatrios de acidentes
Os relatrios de acidentes descrevem os eventos e as causas que se desenrolam
durante acidentes, em sua maioria, automobilsticos. Esses relatrios apresentam uma
proporo muito maior de visualizao do que qualquer outro relatrio policial.
Esses formulrios so arquivados mais para fins de ressarcimento de seguros do que
para efeitos de investigao criminal, embora muitas investigaes de acidentes possam
levar a acusaes criminais.
As empresas de seguros e as pessoas envolvidas usam o relatrio de acidente para
completar ou iniciar sua prpria investigao com base nas informaes desse relatrio.
Cpias de cada um destes relatrios devem ser enviadas para o Estado, onde sero
analisadas por pessoas especializadas e responsveis por analisar problemas de
interseo e estradas.
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

Um grande nmero de pessoas envolvidas em acidentes e, posteriormente, citados por


infraes de trnsito acabam em tribunais pleiteando seus casos com os seus relatrios
para comprovar a veracidade dos fatos. Isso ocorre porque muitos desses casos tambm
acabam em demandas cveis, especialmente se houver uma grande perda monetria ou
ferimentos graves.
Basta imaginar o nmero de pessoas que esto propensas a olhar um relatrio de acidente
de trnsito para ter uma dimenso da quantidade de visualizaes desstes relatrios.
Relatrios de pesquisa
Relatrios de pesquisas so aqueles que fornecem uma descrio dos dados, metodologia
e anlise de um projeto de pesquisa, ou seja, a resoluo de problemas de projeto ou
avaliao de um programa, bem como os resultados da anlise, interpretaes das
descobertas e recomendaes para resposta ou pesquisas futuras.
Relatrios especiais
Esses relatrios so solicitados para solucionarem problemas especficos, como
acidentes de trnsito ao redor de escolas ou alocao eficiente de um novo esquadro. A
anlise que compe esses relatrios menos rigorosa do que os relatrios de pesquisa
e consequentemente leva menos tempo. Esses relatrios especiais compem a maior
parte do trabalho dirio do analista criminal.
Ao integrar a anlise criminal importante considerar as necessidades de uma agncia
e suas divises, bem como distinguir entre os diferentes tipos de produtos de anlise
de crime que podem ser teis. Isso essencial, porque com a riqueza de dados e
informaes adquiridas, muitos produtos da anlise devem ser focados e priorizados
para que o pessoal da polcia no fique sobrecarregado.
A partir da experincia e resultados dos estudos dos grupos de trabalho com os profissionais
da polcia, duas categorias de produtos da anlise criminal surgiram de acordo com a
finalidade. So produtos informativos que facilitam a conscincia situacional e produtos
analticos que direcionam as estratgias de reduo da criminalidade.

Produtos informativos para a percepo situacional


A informao refere-se ao conhecimento que comunicado sobre um fato particular
ou uma circunstncia. No contexto da anlise criminal isto se refere a produtos que
simplesmente fornecem detalhes sobre os incidentes individuais, tais como, onde,
quando e como ou contagens agregadas de incidentes.
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UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Exemplos de produtos informativos incluem uma lista de chamadas em um nico


endereo ao longo de vrios dias, uma lista ou mapa de liberdade condicional em uma
rea particular ou a contagem de crimes por reas geogrficas em um ano.
Os produtos informativos fornecem fatos registrados pela patrulha com a finalidade de
proporcionar o conhecimento das situaes, que o desenvolvimento da percepo e
compreenso do ambiente de forma mais ampla no qual a pessoa trabalha. Ou seja, os
produtos informativos fornecem ao pessoal de patrulha um contexto para seu ambiente
de trabalho, mas no induzem estratgias especficas de reduo da criminalidade. Por
exemplo, um produto informativo seria uma lista ou um mapa de todos os agressores
sexuais registrados em uma cidade. O produto, disponibilizado aos agentes, supervisores
e comandantes em uma base diria, fornece o conhecimento da situao, informando
onde os criminosos sexuais registrados vivem, mas no dirigem respostas especficas
porque a informao ainda no foi filtrada ou priorizada.

Produtos analticos para direo estratgias de


reduo da criminalidade
Produtos analticos, por outro lado, so desenvolvidos por meio da anlise das
caractersticas essenciais dos dados e tiram concluses sobre as relaes que existem
entre os fatos. Produtos analticos distinguem e priorizam os elementos de crimes
individuais ou as relaes de grupos de crimes e determinam se existem relaes
possveis com o objetivo de direcionar as estratgias de reduo da criminalidade.
Um exemplo um produto analtico que liga seis assaltos residenciais com base nos
seguintes fatos: a entrada feita atravs da porta deslizante traseira e os crimes ocorrem
em uma rea de dois blocos duplex, durante o dia, ao longo de vrios dias. Este produto
dirige oficiais de patrulha para a rea de dois blocos durante o dia para fazer contatos
de campo, para distribuir folhetos de preveno da criminalidade para os residentes na
rea de duas quadras e envio das unidades de supresso de crimes disfarados nessa
rea durante um tempo padro. Outro exemplo uma lista de criminosos sexuais, onde
os infratores so priorizados pelo seu estatuto e pelo tipo de crime.
Diferena entre produtos informativos e
produtos analticos
Embora possa parecer que os produtos informativos e analticos sejam semelhantes
porque os dados sobre os quais se baseiam so os mesmos, existe uma diferenciao
muito importante, que o objetivo do produto, pois influencia na criao e no teor final.
No entanto, o uso sistemtico desses produtos informativos e analticos importante
para que as agncias de polcia sejam eficazes na reduo da criminalidade. Oficiais,
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

sargentos e comandantes precisam de informaes para ajud-los a compreender o


ambiente em que trabalham, bem como analisar e priorizar as estratgias especficas
para a reduo da criminalidade.
importante ressaltar que eles so tipicamente criados de forma diferente. Produtos
informativos so tipicamente automatizados, pois eles buscam informaes diretamente
de bancos de dados. Produtos analticos, por outro lado, so tipicamente produzidos
por analistas que examinam os dados e identificam as relaes, por exemplo: um grupo
de assaltos que esto ligados por descrio do suspeito ao longo de vrios dias.
Foco dos produtos da anlise criminal
No efetivo desenvolvimento de produtos de anlise criminal, tambm importante
diferenciar entre o pblico ou os usurios dos produtos baseados em seus papis
na reduo da criminalidade. O pblico se distingue por suas responsabilidades de
trabalho dentro da organizao, no por categorias, uma vez que as agncias atribuem
responsabilidades de diferentes maneiras. Assim, os termos gerais incluem oficiais,
supervisores, gerentes e comandantes. A discusso anterior distinguiu a finalidade de
produtos de anlise criminal, mas mesmo dentro de cada uma dessas duas categorias,
diferentes tipos de produtos de anlise criminal so relevantes para diferentes pblicos
dentro de uma agncia policial. Ou seja, os produtos informativos que facilitam a
conscincia situacional para oficiais so propensos a se concentrar em incidentes
individuais e podem incluir listas de criminosos sexuais, ltimos prisioneiros libertados
e listas de chamadas em um endereo individual. Em contrapartida, os produtos
informativos que facilitam a conscincia situacional para os gestores de polcia e
comandantes so susceptveis de se concentrar em informaes agregadas, como as
contagens totais de crime, por tipo e rea geogrfica.
Da mesma forma, produtos analticos que direcionam as estratgias de reduo da
criminalidade para oficiais e supervisores so os que foram concebidos para provocar
uma ao imediata e podem incluir padres de crimes que ocorreram em reas
geogrficas especficas nos poucos dias ou semanas passados. Esses produtos so
susceptveis de soluo a longo prazo, tais como, se os crimes esto aumentando ou
diminuindo ao longo do tempo; ou um exame de parques, bares, hotis ou onde uma
quantidade desproporcionada de atividades est acontecendo.
A maneira mais fcil de pensar sobre os diversos pblicos dos produtos de anlise
criminal pensar tanto sobre a responsabilidade e nveis das pessoas para quem o
produto est sendo desenvolvido e quanto sobre a natureza temporal da atividade
que eles abordam. Embora no haja sobreposio entre os nveis, a relao geral
do nvel de natureza temporal da atividade com o pessoal de nvel mais baixo trata
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UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

principalmente da atividade de curto prazo e o pessoal de nvel superior lidam com


atividades de longo prazo.
Assim, importante distinguir e desenvolver ambos os produtos informativos e
analticos de forma adequada para que eles sirvam a um propsito especfico de natureza
temporal, bem como que eles sejam relevantes para uma audincia particular.
Longas discusses entre o foco e grupos de trabalho, bem como observaes em
agncias policiais apoiam a tomada de tais distines quando se pretende integrar a
anlise criminal s patrulhas.

46

CAPTULO 5
Como criar uma unidade de
anlise criminal
Figura 9. Ilustrao de unidade de anlise criminal.

Fonte: <http://jornaldehoje.com.br/author/portal-jh/page/1253/>.

Questes sobre o desenvolvimento de um


programa de anlise criminal
A maioria dos programas de anlise criminal foi criada pelo desenvolvimento e
implementao dos trs mdulos seguintes:
1. uma unidade de anlise criminal;
2. um programa de gesto das operaes das patrulhas;
3. um programa de gesto das investigaes criminais;

Calendrio de execuo
As agncias se diferenciam no tempo que demoram para executar um programa de
anlise criminal. Alguns departamentos eleitos para desenvolver os componentes
levam um perodo de 12 meses para realizar cada fase. Outros decidem desenvolver a
unidade de anlise criminal dentro do prazo de 24 meses e ao mesmo tempo desenvolver
seus programas de MPO Gesto de Patrulhas Operacionais e do MCI Gesto de
Investigaes Criminais ao longo dos prximos 18 meses.
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UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Planejamento do programa
Um bom planejamento essencial para o desenvolvimento bem sucedido de um
programa de anlise criminal. Normalmente, deve ser apresentado um plano escrito
para os rgos de defesa antes de receber permisso para usar os fundos de subsdio dos
estados para iniciar seus programas. Esse plano deve descrever os objetivos, a formao
de pessoal, os equipamentos necessrios e fornecer as datas em que o programa
alcanar os objetivos traados. Tambm ser necessrio um oramento detalhando de
todos os custos do programa.

Comit executivo
A implementao de um programa de anlise criminal cria mudanas a longo prazo em
uma organizao. Muitas pessoas so resistentes mudana, especialmente quando
se trata de abandonar prticas e procedimentos consagrados pelo tempo. Se nada for
feito, esses indivduos podem impedir que uma unidade de anlise criminal se torne
uma parte efetiva da organizao.
Todos na organizao devem saber que o programa conta com o apoio total do presidente
e demais executivos do departamento. O discurso de todo o colegiado deve estar de acordo
com a realidade, ou seja, a unidade foi criada para beneficiar todo o departamento, e a
cooperao do seu pessoal no apenas importante, mas fundamental.
Analistas criminais dependem do recebimento de informaes de todas as demais
pessoas da organizao para que seu trabalho seja verdadeiramente eficaz, logo, os
demais colegas precisam compartilhar as informaes necessrias. Caso essa troca no
ocorra, o programa no conseguir cumprir os seus objetivos.

Fora tarefa executiva


Uma fora tarefa executiva deve ser criada nos estgios iniciais do desenvolvimento
do programa. Todos os membros da fora tarefa devem estar familiarizados com os
conceitos da anlise da criminalidade e as funes da unidade da anlise criminal. O
objetivo da fora tarefa orientar a direo do programa da anlise criminal e prever
a sua integrao no departamento de forma a atender s necessidades dos seus grupos
de usurios.
A fora tarefa deve apresentar no mnimo a seguinte composio:
gerente de projetos (supervisor do programa);
projeto diretor (aplicao da lei executiva);
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

supervisor dos analistas criminais (se no for o gerente do projeto);


um comandante de investigaes (se no for o gerente do projeto); e
um comandante de patrulha (se no for o gerente do projeto).
Uma vez que o programa de anlise criminal promove muitas mudanas, o diretor de
projetos deve ter acesso direto ao chefe do executivo.

Comit Intradepartamental de Usurios


Aqueles que tero contato direto com a unidade de anlise criminal devero
cooperar com o programa. Para garantir essa cooperao, esses indivduos devem
ser includos em um grupo de usurios. Esse grupo, normalmente conhecido por
Comit Intradepartamental de Usurios deve reunir-se regularmente e discutir sobre
as necessidades operacionais, em que ambos, analistas e usurios, devem tratar os
assuntos abertamente para melhorar a eficincia dos trabalhos. Entretanto, todos
os membros do grupo devem ser ouvidos sobre os tipos de produtos e servios que
desejam aplicar melhorias.
Esse comit tambm importante para que ocorra um intercmbio de informaes e
procedimentos, de forma que as melhores prticas sejam aplicadas e disseminadas por
todo o departamento.
Finalmente, os membros do Comit devem encorajar e incentivar a continuidade de
feedbacks para que as aes e anlises sejam aprimoradas. O grupo de usurios deve
ser composto por membros dos seguintes divises, unidades ou gabinetes:
Unidade de Anlise Criminal;
patrulheiros;
investigadores;
representantes de unidades especiais;
administradores;
pessoal de TI;
pessoal de planejamento e treinamento;
pessoal de qualquer diviso, unidade ou repartio que promovam e
implementao do programa.
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UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Comit Interdepartamental de Usurios


Um comit formado por um grupo de usurios que representem agncias que tero
contato com a unidade de anlise criminal extremamente benfico. Reunies com
essas pessoas facilitam o intercmbio de informaes e mantm os analistas informados
das principais preocupaes da comunidade.
Entre outros membros desse comit, podemos incluir os seguintes representantes:
representantes do Gabinete do Procurador Distrital, para obter
informaes sobre o andamento dos casos pendentes, mudanas nas
polticas e procedimentos;
representantes da comunidade, para obter informaes referentes s
pessoas comuns que possam fornecer informaes importantes sobre as
reais necessidades;
funcionrios das escolas, para obter informaes sobre as atividades
dos jovens infratores e aes de gangues, consumo de drogas e outros
problemas de criminalidade que ocorram nas escolas ou perto de suas
dependncias;
representantes de prises de adultos e jovens infratores localizadas na
jurisdio para obter informaes sobre as novas prises, atualizaes
nas modalidades de crimes e fugas ocorridas;
funcionrios de todas as organizaes comunitrias que possam
contribuir com informaes relevantes, por exemplo: grupo ou centros
de reabilitao de drogas; autoridades habitacionais e demais agncias
que forneam insights sobre crimes ou fatores de causalidade dos crimes
nas comunidades.

Desenvolvimento de uma unidade criminal


Importncia nas organizaes
De acordo com Busak (1988), as unidades de anlise criminal so mais eficazes quando
as tarefas so atribuas s patrulhas ou divises de investigao. Grandes agncias
podem querer atribuir analistas criminais para unidades especializadas, por exemplo:
narcticos, falsificao, fraude, homicdio, inteligncia etc.
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

O objetivo principal de uma unidade de anlise criminal detectar padres de


criminalidade e fornecer informaes para as patrulhas e oficiais de investigao
para ajudar na identificao dos criminosos. Essas pessoas devem ser os primeiros
beneficirios dos esforos dos analistas e importante que os analistas se tornem
familiarizados. Comunicando-se regularmente, interagindo e estando continuamente
disponveis em alguma base para fornecer a esses oficiais as informaes que eles
querem e necessitam.
Quando essas unidades so atribudas administrao ou ao gabinete do executivo,
os analistas criminais so vistos pelas tropas como uma unidade desenvolvida para
fornecer assistncia aos administradores; no considerando os analistas como um
componente desenvolvido para ajud-los. Quando isso ocorre, a interao entre os
analistas e o pessoal de campo fica comprometida. A unidade de anlise criminal deve
ter uma poltica de portas abertas; todas as pessoas, independentemente da posio
ou cargo dentro da organizao, devem ter fcil acesso a ela.
Os analistas criminais so frequentemente bons escritores e matemticos proficientes.
Muitas vezes eles so chamados a prestar apoio ao pessoal administrativo com uma
grande variedade de relatrios. Mas, analistas criminais no devem passar a maior
parte de seu tempo trabalhando nessas atividades; funes administrativas devem ser
dadas a outras pessoas da organizao que tenham sido especificamente contratadas
para esta finalidade.
Os analistas devem ser livres de trabalhos administrativos para que eles possam fornecer
os subsdios para o pessoal de investigao.

Localizao da unidade
A unidade de anlise criminal deve estar localizada onde as patrulhas e oficiais de
investigao possam acess-la facilmente. Os relatrios e instrues necessrios para
a realizao de patrulhas e investigaes podem ser providenciados em qualquer sala,
em qualquer rea do prdio, desde que os oficiais tenham acesso a ela. Uma sala onde
o acesso seja restrito e o controle muito rigoroso tornar a sala pouco frequentada,
consequentemente, os trabalhos dos analistas criminais sero prejudicados ou
no utilizados.

Superviso do pessoal
A unidade deve ser supervisionada por um indivduo que seja respeitado dentro do
departamento e esteja familiarizado com os conceitos da anlise criminal. Essa pessoa
deve saber o que a anlise criminal e como deve ser feita.
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UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

Os supervisores devem introduzir novos analistas no departamento, explicar o papel


e as funes de cada analista e auxili-los a ganhar aceitao pelo pessoal da agncia.
Os supervisores tambm devem buscar e preparar novos analistas com formao e
familiarizao nas seguintes reas:
fontes de informaes internas e externas;
funes de outros componentes do sistema de justia criminal;
funes de trabalho do departamento pessoal;
histrico e caractersticas gerais da criminalidade na comunidade;
operaes gerais das polcias;
uso de relatrios departamentais;
uso de sistemas de computadores departamentais;

Treinamento de pessoal
Como na grande maioria dos departamentos, o primeiro dia de trabalho um grande
desafio, pois o analista se apresenta ao seu supervisor na unidade de anlise criminal
e ainda no sabe, na sua totalidade, o que o trabalho do analista criminal. Mas na
grande maioria das vezes fica encantado com as primeiras orientaes e possibilidades,
o que chama muita ateno o fato de que quase todos declaram que achou o novo
trabalho muito interessante.
Um ponto de ateno e uma reclamao geral dizem respeito ao fato de que ainda so
poucas as horas de treinamento formal sobre anlise criminal. Quanto melhor os novos
recrutas forem treinados e quanto mais conhecimento tcnico obtiverem nesse primeiro
contato, melhor ser o desempenho dos analistas e maior ser o ganho agregado
unidade de anlise criminal.

Pessoal
O nmero de pessoas designadas para uma unidade de anlise criminal depende
do tamanho da agncia e da taxa de criminalidade no territrio do qual a unidade
seja responsvel.
Departamentos que operam em um nico edifcio precisam de apenas uma unidade de
anlise criminal, devido facilidade de comunicao e interatividade entre o pessoal de
investigao e os analistas. As agncias que tm estaes espalhadas por outros recintos
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ANLISE CRIMINAL

UNIDADE NICA

precisam decidir se desejam centralizar ou descentralizar as operaes de anlise criminal,


levando em considerao o tempo de resposta, a necessidade de encontros pessoais etc.
Alguns departamentos apresentam uma distribuio do seu pessoal tanto na unidade de
anlise criminal quanto nos diversos departamentos, isso facilita o trabalho e melhora
a comunicao. Os analistas que ficam nos departamentos realizam anlises de rotina,
enquanto a equipe centralizada concentra-se em trabalhos mais complexos. A equipe
centralizada utiliza a informao fornecida pelos analistas perifricos para controlar a
criminalidade em toda a jurisdio.

Contratao de pessoal
Os responsveis por contratar analistas tem a opo dos analistas civis. Os contratantes
devem olhar para as pessoas que gostam de trabalhar com anlise e que provavelmente
sero felizes realizando essa tarefas por muitos anos. Ao contratar um analista,
procure algum que demonstre facilidade com pesquisa, escrita, anlise e habilidades
matemticas. Os candidatos que tm personalidades agradveis so mais adaptveis a
novas situaes, e podem trabalhar bem, como essencial.
A desvantagem de contratar analistas civis est no fato de que alguns membros da
agncia podem se recusar a aceit-los, em qualquer circunstncia, meramente porque
eles so civis. Sempre que existir algum impasse entre civis e oficiais ser estabelecida
uma disputa entre os dois grupos. Essa situao pode tornar a unidade de anlise
criminal ineficaz, pois os oficiais no vo querer compartilhar informaes com os
analistas nem utilizar os dados que eles fornecerem.
No entanto, as vantagens de utilizar civis superam quaisquer desvantagens. Muitos
analistas civis, em todo pas, so extremamente eficientes em seu trabalho e experimentam
alguns problemas para garantir a aceitao e colaborao dos funcionrios oficiais.
Os analistas civis so capazes de aliviar o pessoal de carreira de tarefas administrativas
e melhorar a eficincia de suas foras de operaes.

Horas de operao
A maioria das unidades de anlise criminal espalhadas pelo mundo mantm uma rotina
de trabalho de segunda a sexta-feira das 8h s 17h e observa-se que este calendrio
satisfatrio. Especialmente nos estgios iniciais do desenvolvimento do programa, os
analistas precisaro elaborar novos procedimentos e executar muitas tarefas associadas
com o desenvolvimento do programa e isso pode ser melhor realizado durante uma
semana de trabalho padro.
53

UNIDADE NICA ANLISE CRIMINAL

importante salientar que deve ser dada alguma liberdade nos horrios dos analistas,
pois algumas vezes eles precisaro atender noite e nos cemitrios em outros turnos.
Esses horrios e a necessidade de horrios alternativos devem ser comunicados aos
analistas desde o primeiro momento que ele recrutado ou contratado, na primeira
oportunidade. Pois a experincia mostra que os analistas apresentam menor resistncia
s mudanas dos horrios quando se estabelece uma boa comunicao com todos
os membros da organizao logo no incio do processo de desenvolvimento. Isso
extremamente importante e pode contribuir para o sucesso ou o fracasso do programa
de anlise de crimes.

Equipamentos e suprimentos
A unidade de anlise criminal deve ser equipada como qualquer outro escritrio
do departamento com itens bsicos para os trabalhos de clculos matemticos,
preenchimento de relatrios desenvolvimento de cenrios etc.
Os computadores devero apresentar as configuraes mnimas requeridas para a
utilizao dos diversos softwares disponveis para as anlises, incluindo muita memria
para as anlises de imagens nos casos de mapeamento criminal.
Outros materiais essenciais bsicos que podemos destacar so:
armrios para arquivos;
calculadoras estatsticas, mesmo com o computador s vezes elas facilitam
em muito o trabalho;
computadores;
copiadoras;
estaes de trabalho para o pessoal;
estantes;
flip chart e outros acessrios para realizao de discusses em grupo e
apresentaes;
notebooks;
salas de reunies com projetores de vdeo e computadores;
suprimentos para impresses em geral e materiais de escritrio;
telefones convencionais e com dispositivos de gravao.
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Referncias
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