Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Braslia-DF.
Elaborao
Drio Daniel Dantas
Produo
Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao
Sumrio
APRESENTAO.................................................................................................................................. 4
ORGANIZAO DO CADERNO DE ESTUDOS E PESQUISA..................................................................... 5
INTRODUO.................................................................................................................................... 7
UNIDADE NICA
ANLISE CRIMINAL................................................................................................................................. 9
CAPTULO 1
INTRODUO ANLISE CRIMINAL........................................................................................... 9
CAPTULO 2
TIPOS DE ANLISE CRIMINAL.................................................................................................... 16
CAPTULO 3
FASES DA ANLISE CRIMINAL................................................................................................... 20
CAPTULO 4
PRODUTOS DA ANLISE CRIMINAL........................................................................................... 32
CAPTULO 5
COMO CRIAR UMA UNIDADE DE ANLISE CRIMINAL............................................................... 47
REFERNCIAS................................................................................................................................... 55
Apresentao
Caro aluno
A proposta editorial deste Caderno de Estudos e Pesquisa rene elementos que se
entendem necessrios para o desenvolvimento do estudo com segurana e qualidade.
Caracteriza-se pela atualidade, dinmica e pertinncia de seu contedo, bem como pela
interatividade e modernidade de sua estrutura formal, adequadas metodologia da
Educao a Distncia EaD.
Pretende-se, com este material, lev-lo reflexo e compreenso da pluralidade dos
conhecimentos a serem oferecidos, possibilitando-lhe ampliar conceitos especficos da
rea e atuar de forma competente e conscienciosa, como convm ao profissional que
busca a formao continuada para vencer os desafios que a evoluo cientfico-tecnolgica
impe ao mundo contemporneo.
Elaborou-se a presente publicao com a inteno de torn-la subsdio valioso, de modo
a facilitar sua caminhada na trajetria a ser percorrida tanto na vida pessoal quanto na
profissional. Utilize-a como instrumento para seu sucesso na carreira.
Conselho Editorial
Organizao do Caderno
de Estudos e Pesquisa
Para facilitar seu estudo, os contedos so organizados em unidades, subdivididas em
captulos, de forma didtica, objetiva e coerente. Eles sero abordados por meio de textos
bsicos, com questes para reflexo, entre outros recursos editoriais que visam a tornar
sua leitura mais agradvel. Ao final, sero indicadas, tambm, fontes de consulta, para
aprofundar os estudos com leituras e pesquisas complementares.
A seguir, uma breve descrio dos cones utilizados na organizao dos Cadernos de
Estudos e Pesquisa.
Provocao
Textos que buscam instigar o aluno a refletir sobre determinado assunto antes
mesmo de iniciar sua leitura ou aps algum trecho pertinente para o autor
conteudista.
Para refletir
Questes inseridas no decorrer do estudo a fim de que o aluno faa uma pausa e reflita
sobre o contedo estudado ou temas que o ajudem em seu raciocnio. importante
que ele verifique seus conhecimentos, suas experincias e seus sentimentos. As
reflexes so o ponto de partida para a construo de suas concluses.
Praticando
Sugesto de atividades, no decorrer das leituras, com o objetivo didtico de fortalecer
o processo de aprendizagem do aluno.
Ateno
Chamadas para alertar detalhes/tpicos importantes que contribuam para a
sntese/concluso do assunto abordado.
Saiba mais
Informaes complementares para elucidar a construo das snteses/concluses
sobre o assunto abordado.
Sintetizando
Trecho que busca resumir informaes relevantes do contedo, facilitando o
entendimento pelo aluno sobre trechos mais complexos.
Exerccio de fixao
Atividades que buscam reforar a assimilao e fixao dos perodos que o autor/
conteudista achar mais relevante em relao a aprendizagem de seu mdulo (no
h registro de meno).
Avaliao Final
Questionrio com 10 questes objetivas, baseadas nos objetivos do curso,
que visam verificar a aprendizagem do curso (h registro de meno). a nica
atividade do curso que vale nota, ou seja, a atividade que o aluno far para saber
se pode ou no receber a certificao.
Para (no) finalizar
Texto integrador, ao final do mdulo, que motiva o aluno a continuar a aprendizagem
ou estimula ponderaes complementares sobre o mdulo estudado.
Introduo
Sabemos que as empresas investem uma grande quantidade de dinheiro, tempo e
recursos na busca de informaes sobre os seus produtos e como melhor-los. Tambm
investem na aquisio de informaes sobre seus concorrentes para saber o que eles
esto fazendo e desenvolvendo. Informaes sobre os clientes e o que eles desejam;
informaes sobre o prprio negcio e como suas vrias divises esto trabalhando so
fundamentais para alcanar o sucesso almejado.
Os governos promovem aes com base nas informaes colhidas junto aos seus
eleitores, junto aos aliados e ou inimigos.
As informaes ganham guerras, constroem cidades, curam enfermos, enriquecem os
pobres e o mais relevante para nossos fins, resolvem e impedem os crimes.
As indstrias, organizaes e empresas seguem estes princpios em nvel operacional.
Consequentemente, eles dedicam pessoas, unidades e divises inteiras na coleta,
tratamento e divulgao da informao.
As empresas tm pesquisadores de produtos e testadores, analistas de oramento,
analistas de gesto e pesquisadores de mercado. Cada diviso do governo tem os seus
analistas polticos e o governo federal contrata e treina espies e especialistas em
inteligncia para obter informaes que lhe tragam vantagens. No caso especfico de
segurana pblica o governo contrata especialistas chamados de analistas criminais.
Estes analistas criminais devem fornecer informaes aos rgos da polcia sobre o
crime, a desordem, as chamadas para o servio, a atividade policial e outras reas de
interesse policial. Tudo com o objetivo de ajudar as agncias a fazerem o seu trabalho
da melhor forma, com a mxima eficincia.
Especificamente, analistas criminais ajudam as agncias policiais a:
Alocar recursos para as necessidades futuras;
Desenvolver estratgias e tticas para prevenir crimes futuros;
Detectar e resolver problemas crnicos;
Educar o pblico em geral;
Encontrar e capturar criminosos infratores;
7
Objetivos
Apresentar os conceitos gerais da anlise criminal.
Conceituar o que a funo da anlise criminal.
Identificar os tipos de anlise criminal.
Conhecer as fases da anlise criminal.
Descrever os produtos da anlise criminal.
Esboar como criar e desenvolver uma unidade de anlise criminal.
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE
NICA
CAPTULO 1
Introduo anlise criminal
De acordo com Miranda (2008), anlise criminal um conjunto de processos
sistemticos direcionados para o provimento de informao oportuna e pertinente sobre
os padres do crime e suas correlaes de tendncias, ou seja, trata-se da aplicao da
cincia na anlise de fenmenos que surgem diante de ns e que devemos explic-los.
Encontramos outra definio pela International Association of Crime Analysts
(2011), anlise criminal ao mesmo tempo uma profisso e um conjunto de tcnicas.
Os profissionais que fazem a anlise criminal e as tcnicas utilizadas ajudam os
departamentos de polcia a tornarem-se cada vez mais eficazes.
Podemos definir ainda a Anlise Criminal como um processo analtico e sistemtico de
produo de conhecimento, pautado nos princpios da pertinncia e oportunidade. Tal
anlise ocorre quando h possibilidade de estabelecer correlaes entre ocorrncias
policiais e os padres e tendncias do histrico de criminalidade em um determinado
local ou regio.
Por outro lado, se analisarmos sob o aspecto gramatical e etimolgico, anlise o exame
detalhado de cada seo que compe um todo, buscando compreender tudo aquilo que
o caracteriza, ou a decomposio de um todo em partes constituintes.
Conforme encontramos na enciclopdia livre Wikpedia: Em Plato a anlise motivada
pelo seu realismo, segundo o qual as coisas so tal qual se apresentam ao intelecto, e no
tal qual se apresentam aos sentidos. Assim, para se compreender a realidade que se
apresenta aos rgos dos sentidos preciso decomp-la. Ou seja, um processo filosfico
por meio do qual se vai do composto ao simples, dos efeitos s causas.
Na cultura e no ambiente policial a anlise criminal responsvel por fornecer meios
e ferramentas pelas quais se procura definir as causas do crime estudando seus efeitos.
9
Fonte: <http://www.bibliotecapolicial.com.br/upload/documentos/ANALISE-CRIMINAL-NOS-BATALHOES-DA-12%C2%AARPM-21069_2011_8_26_17_54.pdf>.
10
A prtica da anlise criminal feita pela Polcia Militar apresenta muitos ganhos, entre
eles podemos destacar:
acompanhar as aes realizadas pelos colaboradores e a produo da
organizao;
facilitar a identificao e localizao de problemas e deficincias no
policiamento;
propor uma produo de resultados satisfatrios ao pblico alvo,
atendendo s necessidades da populao;
proporcionar segurana para o pblico interno; e
garantir confiabilidade s informaes produzidas pela corporao.
Como vimos acima, a definio de anlise criminal muito mais abrangente do
que um simples traado de grficos, tabelas e mapas. Ela constitui-se no uso de
uma coleo de mtodos para planejar aes e polticas de segurana pblica, obter
dados, organiz-los, analis-los, interpret-los e deles tirar concluses.
Ela envolve, principalmente, a utilizao de mtodos estatsticos, por meio dos quais as
informaes so tratadas e estudadas para tentar conhecer as causas que determinam o
fenmeno da segurana pblica, procurando identificar quais influncias cabem a cada
uma dessas causas.
Hoje em dia, quando tratamos de gesto do conhecimento na rea da segurana pblica,
a ideia principal e imediata que nos vm mente com relao s diversas ferramentas
de TI, pois elas trouxeram inmeras facilidades para a produo do conhecimento
moderno.
Um dos grandes ensinamentos encontrados no livro A Arte da Guerra, de Sun Tzu,
que as aes de gesto devem ser pautadas sob a tica de uma produo de conhecimento
que deem sustentao s aes de mdio prazo, as quais sero a base para outras de
longo prazo. Essas aes devem ter carter ttico e estratgico, respectivamente.
Estratgia sem ttica a rota mais lenta para a vitria e a ttica sem
estratgia apenas um rudo que se ouve antes da derrota. (TZU)
Utilizando esse planejamento, o gestor deve avaliar, promover e orientar suas decises
de curto, mdio e longo prazo. Porm, gesto ou administrao o processo dinmico de
tomar decises sobre a utilizao de recursos, para possibilitar a realizao de objetivos.
ainda a forma de conjugar recursos humanos e materiais de forma a atingir fins
desejados por meio de uma organizao. No entanto, uma organizao a combinao
de esforos individuais que tem por finalidade realizar propsitos coletivos.
Apresentamos este estudo sobre Planejamento Organizacional para explicitar que o
tomador de decises o operador maior de um sistema organizacional e que no caso da
segurana pblica trata da gesto do referido setor.
O Ciclo da Produo de Conhecimento pode ser dividido de forma didtica em quatro
fases bsicas:
1. coleta de dados;
2. organizao dos dados;
3. processamento dos dados e anlise; e
4. disseminao do conhecimento.
A anlise criminal com suas vertentes , provavelmente, o maior vetor de produo de
conhecimento especfico para a gesto da segurana pblica. Ela possui a misso de
revelar com clareza as caractersticas do crime.
Ao tratarmos da anlise criminal como ferramenta de gesto, imprescindvel citar
as tcnicas de georreferenciamento e mapeamento da criminalidade. A utilizao de
mapas junto com essas tcnicas possibilita agregar valores de variveis oriundas de
diversas fontes, proporcionando uma anlise capaz de orientar visualmente os gestores
quanto aos problemas de criminalidade e questes afins.
A principal atividade do analista criminal na produo do conhecimento buscar
padres e tendncias criminais que depois de identificados, constaro em seus relatrios
de anlise. Esses relatrios devem ser divulgados periodicamente a seus clientes.
Entende-se por padres criminais as caractersticas identificveis que se repetem em
uma determinada srie histrica, as quais podem ser vinculadas a diversos eventos
entre si.
Ao estudarmos os padres criminais, devemos levar em conta que o analista criminal
precisa focar no comportamento humano, pois se revela mais importante do que o
enquadramento jurdico do fato, e no deve utilizar puramente o raciocnio jurdico
para a definio da tipologia criminal.
12
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
13
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
15
CAPTULO 2
Tipos de anlise criminal
Segundo Bair, Boba, Fritz, Helms e Hicks (2002) h cinco tipos de anlise criminal:
1. anlise investigativa, que utiliza os dados menos agregados e mais
qualitativos;
2. anlise de inteligncia, que auxilia pessoas comprometidas na
identificao de redes criminosas e na captura de indivduos para,
consequentemente, evitar a atividade criminal;
3. anlise criminal ttica, que utiliza apenas crimes e atividades
relatadas polcia, logo, os dados so mais agregados e, de certa forma,
menos abundantes que aqueles, usados na anlise de inteligncia ou na
anlise investigativa criminal;
4. anlise criminal estratgica, que consiste primeiramente na anlise
quantitativa de dados agregados, com objetivos principais de auxiliar
na identificao e anlise de problemas de longo termo, como trfico de
drogas ou roubo e conduzir estudos para investigar ou avaliar respostas e
procedimentos relevantes, e
5. anlise criminal administrativa, que consiste na apresentao de
descobertas interessantes populao sobre conceitos prticos, polticos
e legais referentes administrao da corporao, ao conselho municipal
e aos cidados.
Entretanto, no Brasil, conforme apresentado no captulo anterior, a grande maioria dos
cursos apresenta a anlise criminal dividida em trs tipos, que iremos analisar mais
detalhadamente.
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
Fonte: <http://jus.com.br/artigos/10002/a-descoberta-e-a-analise-de-vinculos-na-complexidade-da-investigacao-criminal-moderna/3>.
17
Essa anlise est voltada para a soluo de problemas de longo alcance na gesto da
segurana pblica, utilizando-se de metodologias de construo de cenrios futuros em
que as premissas bsicas indicam padres e tendncias.
Seus focos principais so:
controle e acompanhamento de aes e projetos;
direcionamento de investimentos;
formulao de indicadores de desempenho;
formulao de polticas pblicas;
formulao do plano oramentrio;
interao com outras secretarias na construo de aes de segurana
pblica;
planejamento e desenvolvimento de solues; e
produo de conhecimento para reduo da criminalidade.
A anlise criminal estratgica inclui ainda a preparao de relatrios estatsticos
criminais, bem como a realizao de estudos e a elaborao de planos para a identificao
e aquisio de recursos futuros para a gesto.
Podemos dizer que essa anlise est voltada para a formulao de estratgias
operacionais na busca de solues para problemas gerais. Produzindo, assim,
informaes que serviro de base para a alocao de recursos institucionais, incluindo
a definio das reas fsicas de atividade policial e dias e horrios do emprego
da fora policial. Ela ainda deve identificar atividades criminais fora do padro
comum de ocorrncias criminais com frequncia inferior ou superior aos valores
usuais.
Portanto, a anlise estratgica pode ajudar a identificar anomalias na segurana pblica,
possibilitando um redimensionamento da prestao de servios policiais, maximizando
sua efetividade e eficincia. Tais atribuies ficam declaradas na reduo ou supresso
de problemas crnicos, que poder contribuir com o desenvolvimento de polticas
comunitrias e de solues de problemas na gesto da segurana pblica.
Concluindo, essa anlise tem como objetivo principal, trabalhar de forma a identificar
as tendncias da criminalidade.
18
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
19
CAPTULO 3
Fases da Anlise Criminal
Figura 3. Fases da anlise criminal.
Fonte: <http://inteligenciaeseguranca.blogspot.com/>.
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
Coleta de dados
A coleta de dados a fase inicial da Anlise Criminal e todo o processo pode ser
comprometido caso esta fase no seja realizada com a devida ateno e eficincia
necessrias.
As ocorrncias de maneira geral podem apresentar-se de trs formas:
1. Problemas imediatos: as chamadas individuais para o servio e crimes
(incidentes e incidentes graves).
2. Problemas de curto prazo: repetir incidentes e padres.
21
Problemas imediatos
Problemas considerados imediatos so ocorrncias isoladas solucionadas dentro de
minutos, horas ou poucos dias. As ocorrncias so resolvidas por oficiais de patrulha
e detetives que utilizam as habilidades de investigao aprendidas no treinamento da
polcia de base ou de investigao intensiva.
Estas ocorrncias podem ser divididas em:
Incidentes: so eventos individuais que um policial resolve ou descobre
enquanto patrulha. Os incidentes so registrados pelos policiais por meio
das chamadas feitas pelos cidados e incluem criminalidade, desordem
ou tarefas de servios relacionados, tais como distrbios, roubo em
andamento, acidentes de trnsito e todos aqueles que geralmente ocorrem
e so resolvidos em poucos minutos ou horas. Os agentes policiais
normalmente conduzem estas ocorrncias com o objetivo de resolv-los
to rpida e eficazmente quanto possvel, ao mesmo tempo, de acordo
com as leis e polticas da competncia ao rgo policial.
Incidentes graves: so eventos individuais que surgem a partir de
chamadas consideradas mais graves pelas leis e polticas do departamento
de polcia, portanto, requerem investigao adicional para uma resposta.
Incidentes graves so eventos como estupros, negociaes de refns,
homicdios, mortes no trnsito ou assaltos mo armada. Eles ocorrem
dentro de minutos, mas podem demorar dias, semanas ou em alguns
casos, meses para serem resolvidos.
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
Fonte: <http://portuguese.alibaba.com/product-gs/sweet-map-push-pin-513580538.html>.
24
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
resultados e avaliao se a hiptese inicial deve ser aceita ou rejeitada em favor de uma
verso modificada.
Crimes, assim como tudo ao nosso redor, acontecem no tempo e espaos determinados.
Os espaos e os locais podem ser vistos e medidos com bastante facilidade por meio
de sistemas de referncia simples. No entanto, o tempo mais difcil de entender e os
mapas tentam representar o tempo de vrias maneiras, incluindo:
Instante: tempo especfico do evento. Quando ocorrem incidentes
criminais e onde?
Durao: quanto tempo um evento ou processo durou em um espao
especfico? Por exemplo, quanto tempo uma taxa de criminalidade
permanece acima ou abaixo de um determinado nvel em uma rea
particular? Quanto tempo persistiu um ponto quente (uma rea de alta
criminalidade)?
Tempo estruturado: espao padronizado pelo tempo de patrulha,
planilhas das delegacias e postos.
Distncia ao longo do tempo: muitas vezes, ns expressamos
distncia como o tempo. Por exemplo: Qual a distncia? Cerca de 20
minutos.. Outra aplicao seria uma investigao para ver se o suspeito
poderia ter viajado a partir do ltimo lugar que ele foi visto at o local do
crime dentro de um determinado perodo de tempo.
No h dvida de que o tempo um elemento importante no mapeamento da
criminalidade devido maneira estruturada de tempo em que as coisas esto
organizadas em departamentos policiais. Para ilustrar tendncias, os mapas podem
ser preparados em perodo semanal, mensal, trimestral ou anual. Os mapas com base
no tempo podem ser ainda mais refinados temporalmente, adicionando a dimenso
deslocamento.
A importncia de selecionar perodos de tempo adequados para o mapeamento no pode
ser subestimada. Por exemplo, um mapa que abrange um ms pode mascarar variaes
semanais dignas de nota, ou mapas semanais poderiam esconder mudanas dirias.
Mapeamentos com intervalos selecionados por convenincia administrativa podem
no ser o melhor para propsitos analticos. Por exemplo, a semana do calendrio
pode ser mais conveniente para o departamento de polcia, mas os eventos locais como
um feriado industrial, um evento esportivo ou algum fenmeno sazonal podem ter
relevncia para as frequncias dos crimes.
26
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
Fonte: <http://portaldoamazonas.com/representantes-das-empresas-estatais-de-processamento-de-dados-do-pais-reunemse-em-manaus>.
Disseminao do conhecimento
Uma das caractersticas mais importantes da anlise criminal que os dados de um
determinado caso, ou seja, os fatos que o tornaram solucionvel, no permanecem
os mesmos. As semelhanas entre os casos so muitas vezes inutilizveis na soluo
de outros.
Por meio do desenvolvimento de conjuntos de procedimentos rotineiros, uma
organizao destinada a solucionar crimes pode inibir suas prprias habilidades
para faz-lo. Para aumentar a eficcia, a organizao deve ser capaz de adaptar-se s
circunstncias particulares envolvidas, tanto numa base caso a caso, quanto em uma
base mais geral.
A fim de fazer essas adaptaes, as unidades de campo precisam ter acesso a dados
contextuais sobre as condies locais e eles precisam ser capazes de analisar os dados
em uma variedade de maneiras.
A literatura recente sobre as organizaes sugere fortemente que a tomada de deciso
descentralizada aumenta a eficcia de uma organizao que enfrenta circunstncias
em constante mutao. A organizao descentralizada aproveita o conhecimento de
seus trabalhadores, permitindo-se ajustar rapidamente s circunstncias locais.
mais eficaz quando as circunstncias variam em diferentes reas de responsabilidade
organizacional e ao longo do tempo, como o caso na maioria dos departamentos de
polcia urbanos.
O aumento da capacidade dos oficiais que patrulham as ruas e dos detetives para
responder evoluo das circunstncias, permite ao departamento de polcia reagir
de forma adequada e eficaz para uma grande variedade de condies encontradas nos
servios urbanos.
O mapeamento proporciona benefcios alm da sua utilidade, como um mecanismo
para representar os dados de um modo mais compreensvel. Ele facilitada muito a
comunicao entre grupos que no se conhecem, como a comunidade, polcia, oficiais
de patrulha e detetives.
Os mapas em si podem ter sido uma das causas da melhoria nas comunicaes. O mapa
um dispositivo de comunicao muito melhor do que uma lista de infraes. Com
a finalidade de comunicar as caractersticas de crime de uma comunidade, o velho
ditado, Uma imagem vale mais que mil palavras certamente o caso. Alm disso, os
mapas facilitam o intercmbio das informaes entre grupos com diferentes origens
porque foram as partes a serem mais especficas no que diz respeito localizao e ao
tipo de crime. Porque o dilogo sobre a segurana da vizinhana muito mais sobre a
30
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
31
CAPTULO 4
Produtos da anlise criminal
De acordo com Boba e Taylor (2011), as pesquisas mostram que as estratgias policiais
mais eficazes so aquelas que esto focadas em reas, lugares e nos infratores, pois
essas pesquisas contribuem para uma anlise estatstica da desordem e dos crimes.
A experincia mostra que quando o alvo da polcia so os pontos quentes, eles podem
ter um impacto significativo sobre a diminuio da criminalidade. O componente
comum nas estratgias eficazes da polcia o uso da anlise criminal sistemtica para
ajudar a orientar e priorizar os esforos de reduo da criminalidade.
Como as agncias de polcia so continuamente desafiadas com recursos limitados, os
problemas de distribuio e outras presses que testam sua capacidade de proporcionar
qualidade de servio de segurana pblica e implementar estratgias de reduo da
criminalidade, as estratgias se tornam fundamentais.
A anlise criminal um processo que pode maximizar o uso de recursos disponveis para
a compreenso e endereamento dos crimes, fornece a base para iniciativas proativas
para prevenir o crime, monitorar o desempenho da polcia e tirar proveito dos volumes
de informaes coletadas pela polcia e outras agncias.
A anlise criminal envolve o uso de grandes quantidades de dados e tecnologia, com um
conjunto de mtodos e tcnicas sistemticas que identificam padres e relaes entre
dados de criminalidade, mas ela no substitui o trabalho de campo e as competncias de
investigao do pessoal de uma agncia de polcia, mas foi concebida para complementar
e agregar valor a esse trabalho.
Assim, o valor de integrar a anlise criminal em uma agncia de polcia diretamente
proporcional ao aumento da eficcia das estratgias de reduo da criminalidade e
direcionar recursos limitados em controlar, reduzir e prevenir o crime.
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
Um dos desafios no domnio da anlise fazer com que oficiais utilizem os resultados.
Ou seja, a pesquisa constatou que existem dificuldades em relao aplicabilidade e
utilizao dos produtos produzidos pela anlise criminal.
Muitas barreiras foram identificadas como empecilhos utilizao efetiva da anlise dos
crimes, como uma cultura policial que questiona a legitimidade do trabalho analtico, uma
hierarquia que pode dar pouca ateno ao pessoal civil, fragmentao organizacional,
uma postura reacionria no policiamento e uma falta de apoio inovao. Na grande
maioria das agncias policiais a tomada de deciso ainda intuitiva ou poltica. Alm
disso, os investimentos em tecnologia e treinamento dos analistas ainda encontram
muita resistncia.
Estudos realizados nos Estados Unidos e no Reino Unido demonstraram que os
analistas produzem relatrios com base no que pedido pelo pessoal operacional,
mas que, por sua vez, os oficiais no julgam teis e relevantes o produto das anlises.
Por exemplo, um estudo no Reino Unido mostrou que os policiais desconfiam dos
produtos das anlises e de sua utilidade; no entanto, a informao fornecida baseada
nas solicitaes dos oficiais e dos dados fornecidos por eles (The Integration Of Crime
Analysis Into Patrol Work).
Figura 7. Produtos da anlise criminal so determinados.
Fonte: <http://www.cops.usdoj.gov/Publications/e061120376_Integrating-Crime-Analysis-508.pdf>.
Os resultados sugerem que essa uma situao inglria de uma profecia autorrealizvel
para os analistas, uma vez que eles so julgados com base na qualidade do trabalho dos
outros. No entanto, outra questo tambm diz respeito ao valor dos produtos da anlise
criminal que so criados pelos analistas, isto , so desenvolvidos sem a solicitao
dos policiais.
Os pesquisadores observam que qualquer produto da anlise, no importa o quo bem
desenvolvido e preciso, no tem nenhum valor operacional para diretores, supervisores,
gerentes ou comandantes nas agncias policiais a menos que ele esteja disposio de
33
forma imediata e acessvel para ser usado na orientao das atividades de reduo da
criminalidade e no apenas para ser lido e descartado.
Alm da qualidade da anlise, as pesquisas tambm identificaram que os problemas que
prejudicam o valor e usabilidade de produtos de anlise de crime incluem a qualidade
dos dados recolhidos por oficiais e como os agentes tentam usar a anlise. Pouco se
sabe sobre como os dados so produzidos por agentes de patrulha para fins de anlise.
As patrulhas coletam os dados oficiais, ou seja, escrevem os relatrios da polcia e
geralmente focam no sentido de estabelecer a causa provvel para a acusao e no para
fins de anlise. De fato, o estudo do Reino Unido de duas foras policiais constatou que
a utilidade de produtos de anlise criminal foi diretamente dependente da qualidade
dos dados que os prprios oficiais produziram.
Em contraste, a maior parte do produto da anlise no serve para investigaes
criminais e gesto policial. Um estudo de 10 anos de resoluo de problemas em San
Diego, Califrnia, ajuda a explicar essa desconexo. O estudo concluiu que os oficiais de
patrulha tendem a olhar para os problemas com um foco muito estreito, por exemplo,
vrias chamadas para um mesmo endereo. Os resultados mostraram que a observao
intuitiva foi utilizada em quase 60% dos processos para analisar um problema, mas a
anlise formal do crime foi utilizada em menos de 10%. Consequentemente, para integrar
a anlise criminal e o policiamento, especialmente o trabalho das patrulhas, espera-se
da literatura uma indicao que aponte para as reas de preocupao relacionadas com
o tipo de informao que solicitada aos analistas, a qualidade dos dados e como os
policiais de campo utilizaro a anlise.
Fonte: <http://www.tovek.cz/produkty-i2-analyst-s-notebook-esri>.
34
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
anlise criminal que podem ser teis. Isto essencial, pois com a riqueza de dados e
informaes que podem ser fornecidas, os produtos devem ser focados e priorizados
para que o pessoal da polcia no fique sobrecarregado ou fornea produtos que no
sejam relevantes para as suas atividades e responsabilidades dirias.
A partir da experincia e dos resultados de pesquisas com os profissionais da polcia,
duas categorias de produtos da anlise criminal surgiram de acordo com a finalidade.
Eles so: os produtos informativos que facilitam a conscincia situacional e os produtos
analticos que direcionam as estratgias de reduo da criminalidade.
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
Vejamos um produto analtico que liga seis assaltos residenciais com base nos seguintes
fatos: a entrada feita pelo porto deslizante traseiro e os crimes ocorrem em uma rea
de dois blocos de duplex, durante o dia, ao longo de vrios dias. Esse produto dirige
oficiais de patrulha para a rea dos dois blocos durante o dia para fazer contatos de
campo, distribuir folhetos de preveno da criminalidade para os residentes da rea e
despachar unidades de represso a crimes disfarados durante o tempo do padro.
Outro exemplo de produto analtico uma lista de criminosos sexuais onde os infratores
so classificados pela quantidade de registros e pelo tipo de crime. Esse produto
direciona energia e ateno para o pior ou para os mais recentes infratores registrados.
Boletins criminais
So relatrios curtos de poucas pginas que descrevem uma tendncia ou padro ttico
de curto prazo. unnime entre os estudiosos que o boletim de ocorrncia criminal
um dos documentos mais importantes produzidos pela polcia.
O boletim de ocorrncia policial a forma utilizada pelos rgos da polcia para
formalizar a notcia crime, ou seja, de registrar da forma mais fiel os fatos ocorridos
que devem ser levados ao conhecimento das autoridades competentes. Do ponto de
vista de quem registra a ocorrncia, ou seja, de quem fez a queixa ou registrou o crime,
ele o documento que comprova a sua comunicao e solicitao de providncias
autoridade policial.
Sendo assim, aps a comunicao dos fatos, esses boletins sero analisados pelos
analistas que adotaro providncias legais, dando incio ou no investigao criminal.
As informaes contidas nesses boletins levaro a polcia a desencadear uma srie de
aes visando preveno e represso ao crime, como tambm a adoo de medidas
voltadas para a segurana pblica.
J vimos que a informao a matria prima da anlise criminal e da conduo das
investigaes, e ainda que o incio das investigaes parte dos registros informados no
boletim de ocorrncia policial, pois, esse instrumento deve ser fiel aos fatos. Registrando
as datas, horrios, locais, relacionando objetos, discriminando as pessoas envolvidas,
descrevendo odores, manchas, sons, identificando as partes etc.
37
Memorandos
Memorandos so documentos em forma de carta, que resumem um pedido, expem uma
anlise, destacam os resultados interessantes e em alguns casos fazem recomendaes
para uma anlise mais aprofundada.
Todos ns sabemos que escrever memorandos no uma tarefa particularmente divertida
ou interessante como manusear armas de fogo ou estar no campo de investigao. No
entanto, uma parte muito importante do trabalho.
Voc j leu um artigo mal escrito? Claro que sim. No embaraoso? Todos querem ser
considerados profissionais, no entanto, muitas vezes, escrevemos sem pensar ou com
tanta pressa que no nos fazemos entender.
Alguns memorandos esto cheios de palavras com erros ortogrficos e erros gramaticais,
mas ainda pior quando a escrita cria mais perguntas do que respostas.
Existe um fluxo e refluxo para escrever memorandos. O objetivo de qualquer nota ou
para chamar a ateno para um problema, fornecendo informaes, ou para resolver
um problema ao definir que medidas devem ser tomadas. Vejamos como fazer isso por
meio da identificao do pblico-alvo, definindo o que eles precisam saber e colocando
as informaes em um formato adequado.
38
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
Relatrios
Relatrios so documentos e mapas que transmitem a mesma informao em intervalos
regulares para informar as atividades e permitirem a identificao de problemas. Estes
produtos devem ser consistentemente formatados para que garantam reconhecibilidade
pelos clientes e permitam comparao.
So os relatrios que fornecem informaes agregadas por ano, semestre, semana ou
diariamente e so publicados em uma base especfica. Eles agregam as informaes por
localizao geogrfica, espao temporal e tipos de atividade. Por exemplo, os tipos de
crime, tipos de chamadas e acidentes e comparaes entre anos. Eles tambm podem
incluir comparaes com outras jurisdies semelhantes bem como entre estados e
rgos nacionais.
Tipos de relatrios policiais
Todas as aes policiais necessitam de algum tipo de documentao, por isso, h
um grande nmero de relatrios que so utilizados pelos policiais. Como a maioria
desses relatrios so especficos para determinados tipos de eventos, a maioria dos
departamentos de polcia adotaram formas especficas de relatrios que devem ser
preenchidos com relao a uma ocorrncia comum.
Esses formulrios geralmente contm espaos em branco, linhas ou caixas para
obter informaes especficas a serem gravadas como smbolos, nmeros ou outros
documentos de identificao e informao estatstica. Em geral, um oficial simplesmente
grava as informaes pertinentes nesses espaos, em seguida, passa para a construo
do corpo do relatrio, que a narrativa.
Embora a maioria dos departamentos de design imprimam as suas prprias planilhas,
a maioria delas so bastante semelhantes em sua natureza, pois, exigem praticamente
a mesma informao.
Existem centenas de diferentes tipos de relatrios utilizados pelos rgos policiais, em
diversos lugares, mas provavelmente os quatro tipos mais comuns de formulrios de
relatrio pr-impressos se enquadram nas seguintes categorias listadas a seguir:
40
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
1. Relatrios de delitos.
2. Relatrios de incidentes.
3. Relatrios de deteno.
4. Relatrios de acidentes.
Relatrios de delitos
Relatrios de delitos so relatos de algum tipo de ao criminal. A vtima geralmente
um indivduo, mas tambm pode ser uma organizao ou entidade, tambm pode ser
um negcio ou ainda uma cidade, estado ou o prprio Governo.
H, literalmente, centenas de tipos de violaes criminais que podem ocorrer, com
diversos alcances e consequncias diferentes. Por isso, tudo deve ser considerado
importante no que se refere ao crime relatado. Por exemplo: o que parece um assalto,
pode no ser. Alguns eventos podem ter comeado como um crime e em seguida, ter se
transformado em outro mais grave.
Os agentes policiais devem saber quais as informaes necessrias para determinar os
elementos que esto presentes nas ocorrncias, de modo que o crime especfico seja
identificado. Todas essas informaes devem ser registradas para indicar exatamente o
que aconteceu durante o evento.
Relatrios de delitos so geralmente um dos relatrios policiais mais detalhados. Esses
relatrios geralmente contm mais informaes sobre os mtodos particulares de um
crime, as leses especficas ou danos materiais sofridos por uma vtima e ainda as direes
tomadas pelo oficial na investigao do crime. Geralmente, esses relatrios contm
todas as informaes necessrias para obter mandados de priso para os suspeitos,
ento a maioria destas informaes no necessria no boletim de ocorrncia, uma vez
que o suspeito levado em custdia.
Muitas vezes, essas informaes so simplesmente reunidas para fins estatsticos e os
formulrios separam pouco espao para registro narrativo.
Relatrios de incidentes
Um relatrio de incidente, tambm pode ser conhecido como relatrio de servio ou
relatrio de denncia. Ele um relatrio que descreve a ocorrncia de eventos especficos
que no so considerados crimes. Se uma pessoa chamar a polcia porque observou
algo que parece suspeito e aps uma investigao descobrir que nenhum crime ocorreu,
essas informaes seriam registradas como um relatrio de incidente.
41
Esses relatrios normalmente so muito curtos, mas em alguns casos podem apresentar-se
bastante longos, dado a natureza do trabalho policial e os tipos de situaes difceis.
O relatrio de incidentes, diferentemente do relatrio de delitos, reserva quase toda a
parte da pgina para a narrativa. Alm de seu uso como um relatrio de incidentes ele
serve como fonte de informaes adicionais para outros relatrios.
Relatrios de deteno
O relatrio de deteno um documento muito importante, pois revela as razes da
perda da liberdade de uma pessoa, temporariamente. Ele deve conter informaes sobre
como e porque um policial realizou a priso e conter todas as observaes pertinentes
prtica do crime ou crimes.
O relatrio tambm dever conter informaes importantes sobre a ocorrncia da
custdia, tais como: foi necessrio o uso da fora, por qu? Essas informaes podem
levar a outras investigaes, incluindo investigaes internas para determinar a conduta
dos policiais.
O relatrio de deteno um relatrio muito simples que normalmente utiliza cerca
de dois teros da pgina para preencher as informaes de mltipla escolha e o tero
restante fica destinado narrativa. Quase sempre esse relatrio est impresso na parte
de trs do relatrio de incidentes, exigindo simplesmente virar a pgina para registrar
uma narrativa mais longa.
Relatrios de acidentes
Os relatrios de acidentes descrevem os eventos e as causas que se desenrolam
durante acidentes, em sua maioria, automobilsticos. Esses relatrios apresentam uma
proporo muito maior de visualizao do que qualquer outro relatrio policial.
Esses formulrios so arquivados mais para fins de ressarcimento de seguros do que
para efeitos de investigao criminal, embora muitas investigaes de acidentes possam
levar a acusaes criminais.
As empresas de seguros e as pessoas envolvidas usam o relatrio de acidente para
completar ou iniciar sua prpria investigao com base nas informaes desse relatrio.
Cpias de cada um destes relatrios devem ser enviadas para o Estado, onde sero
analisadas por pessoas especializadas e responsveis por analisar problemas de
interseo e estradas.
42
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
46
CAPTULO 5
Como criar uma unidade de
anlise criminal
Figura 9. Ilustrao de unidade de anlise criminal.
Fonte: <http://jornaldehoje.com.br/author/portal-jh/page/1253/>.
Calendrio de execuo
As agncias se diferenciam no tempo que demoram para executar um programa de
anlise criminal. Alguns departamentos eleitos para desenvolver os componentes
levam um perodo de 12 meses para realizar cada fase. Outros decidem desenvolver a
unidade de anlise criminal dentro do prazo de 24 meses e ao mesmo tempo desenvolver
seus programas de MPO Gesto de Patrulhas Operacionais e do MCI Gesto de
Investigaes Criminais ao longo dos prximos 18 meses.
47
Planejamento do programa
Um bom planejamento essencial para o desenvolvimento bem sucedido de um
programa de anlise criminal. Normalmente, deve ser apresentado um plano escrito
para os rgos de defesa antes de receber permisso para usar os fundos de subsdio dos
estados para iniciar seus programas. Esse plano deve descrever os objetivos, a formao
de pessoal, os equipamentos necessrios e fornecer as datas em que o programa
alcanar os objetivos traados. Tambm ser necessrio um oramento detalhando de
todos os custos do programa.
Comit executivo
A implementao de um programa de anlise criminal cria mudanas a longo prazo em
uma organizao. Muitas pessoas so resistentes mudana, especialmente quando
se trata de abandonar prticas e procedimentos consagrados pelo tempo. Se nada for
feito, esses indivduos podem impedir que uma unidade de anlise criminal se torne
uma parte efetiva da organizao.
Todos na organizao devem saber que o programa conta com o apoio total do presidente
e demais executivos do departamento. O discurso de todo o colegiado deve estar de acordo
com a realidade, ou seja, a unidade foi criada para beneficiar todo o departamento, e a
cooperao do seu pessoal no apenas importante, mas fundamental.
Analistas criminais dependem do recebimento de informaes de todas as demais
pessoas da organizao para que seu trabalho seja verdadeiramente eficaz, logo, os
demais colegas precisam compartilhar as informaes necessrias. Caso essa troca no
ocorra, o programa no conseguir cumprir os seus objetivos.
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
Localizao da unidade
A unidade de anlise criminal deve estar localizada onde as patrulhas e oficiais de
investigao possam acess-la facilmente. Os relatrios e instrues necessrios para
a realizao de patrulhas e investigaes podem ser providenciados em qualquer sala,
em qualquer rea do prdio, desde que os oficiais tenham acesso a ela. Uma sala onde
o acesso seja restrito e o controle muito rigoroso tornar a sala pouco frequentada,
consequentemente, os trabalhos dos analistas criminais sero prejudicados ou
no utilizados.
Superviso do pessoal
A unidade deve ser supervisionada por um indivduo que seja respeitado dentro do
departamento e esteja familiarizado com os conceitos da anlise criminal. Essa pessoa
deve saber o que a anlise criminal e como deve ser feita.
51
Treinamento de pessoal
Como na grande maioria dos departamentos, o primeiro dia de trabalho um grande
desafio, pois o analista se apresenta ao seu supervisor na unidade de anlise criminal
e ainda no sabe, na sua totalidade, o que o trabalho do analista criminal. Mas na
grande maioria das vezes fica encantado com as primeiras orientaes e possibilidades,
o que chama muita ateno o fato de que quase todos declaram que achou o novo
trabalho muito interessante.
Um ponto de ateno e uma reclamao geral dizem respeito ao fato de que ainda so
poucas as horas de treinamento formal sobre anlise criminal. Quanto melhor os novos
recrutas forem treinados e quanto mais conhecimento tcnico obtiverem nesse primeiro
contato, melhor ser o desempenho dos analistas e maior ser o ganho agregado
unidade de anlise criminal.
Pessoal
O nmero de pessoas designadas para uma unidade de anlise criminal depende
do tamanho da agncia e da taxa de criminalidade no territrio do qual a unidade
seja responsvel.
Departamentos que operam em um nico edifcio precisam de apenas uma unidade de
anlise criminal, devido facilidade de comunicao e interatividade entre o pessoal de
investigao e os analistas. As agncias que tm estaes espalhadas por outros recintos
52
ANLISE CRIMINAL
UNIDADE NICA
Contratao de pessoal
Os responsveis por contratar analistas tem a opo dos analistas civis. Os contratantes
devem olhar para as pessoas que gostam de trabalhar com anlise e que provavelmente
sero felizes realizando essa tarefas por muitos anos. Ao contratar um analista,
procure algum que demonstre facilidade com pesquisa, escrita, anlise e habilidades
matemticas. Os candidatos que tm personalidades agradveis so mais adaptveis a
novas situaes, e podem trabalhar bem, como essencial.
A desvantagem de contratar analistas civis est no fato de que alguns membros da
agncia podem se recusar a aceit-los, em qualquer circunstncia, meramente porque
eles so civis. Sempre que existir algum impasse entre civis e oficiais ser estabelecida
uma disputa entre os dois grupos. Essa situao pode tornar a unidade de anlise
criminal ineficaz, pois os oficiais no vo querer compartilhar informaes com os
analistas nem utilizar os dados que eles fornecerem.
No entanto, as vantagens de utilizar civis superam quaisquer desvantagens. Muitos
analistas civis, em todo pas, so extremamente eficientes em seu trabalho e experimentam
alguns problemas para garantir a aceitao e colaborao dos funcionrios oficiais.
Os analistas civis so capazes de aliviar o pessoal de carreira de tarefas administrativas
e melhorar a eficincia de suas foras de operaes.
Horas de operao
A maioria das unidades de anlise criminal espalhadas pelo mundo mantm uma rotina
de trabalho de segunda a sexta-feira das 8h s 17h e observa-se que este calendrio
satisfatrio. Especialmente nos estgios iniciais do desenvolvimento do programa, os
analistas precisaro elaborar novos procedimentos e executar muitas tarefas associadas
com o desenvolvimento do programa e isso pode ser melhor realizado durante uma
semana de trabalho padro.
53
importante salientar que deve ser dada alguma liberdade nos horrios dos analistas,
pois algumas vezes eles precisaro atender noite e nos cemitrios em outros turnos.
Esses horrios e a necessidade de horrios alternativos devem ser comunicados aos
analistas desde o primeiro momento que ele recrutado ou contratado, na primeira
oportunidade. Pois a experincia mostra que os analistas apresentam menor resistncia
s mudanas dos horrios quando se estabelece uma boa comunicao com todos
os membros da organizao logo no incio do processo de desenvolvimento. Isso
extremamente importante e pode contribuir para o sucesso ou o fracasso do programa
de anlise de crimes.
Equipamentos e suprimentos
A unidade de anlise criminal deve ser equipada como qualquer outro escritrio
do departamento com itens bsicos para os trabalhos de clculos matemticos,
preenchimento de relatrios desenvolvimento de cenrios etc.
Os computadores devero apresentar as configuraes mnimas requeridas para a
utilizao dos diversos softwares disponveis para as anlises, incluindo muita memria
para as anlises de imagens nos casos de mapeamento criminal.
Outros materiais essenciais bsicos que podemos destacar so:
armrios para arquivos;
calculadoras estatsticas, mesmo com o computador s vezes elas facilitam
em muito o trabalho;
computadores;
copiadoras;
estaes de trabalho para o pessoal;
estantes;
flip chart e outros acessrios para realizao de discusses em grupo e
apresentaes;
notebooks;
salas de reunies com projetores de vdeo e computadores;
suprimentos para impresses em geral e materiais de escritrio;
telefones convencionais e com dispositivos de gravao.
54
Referncias
AMEY, P.; HALE, C.; UGLOW, S. Development and evaluation of a crime
management model. London: Police Research Group: Police Research Series, 1996.
BAIR, S.; BOBA, R.; FRITZ, N.; HELMS, D.; HICKS, S. Advanced crime mapping
topics. Denver University, 2002.
BLOCK, C.R. The Geoarchive: an information Foundation for Community Policing. In:
WEISBURD, D.; McEWEN, T. (eds.) Crime mapping and crime prevention. New
York: Criminal Justice Press, 1998.
BOBA, R. Crime analysis with crime mapping. Thousand Oaks. California: Sage,
2009.
BOBA, R.; TAYLOR, B. The integration of crime analysis into patrol work A Guidebook.
The office of community oriented policing services. 2011. <http://www.cops.
usdoj.gov/Publications/e061120376_Integrating-Crime-Analysis-508.pdf>.
BUREAU OF JUSTICE ASSISTANCE. Intelligence-Led Policing: the new
intelligence architecture. Washington: New Realities Law Enforcement in the Post
9/11 Era, 2005.
DELADURANTEY, Joseph C. Intelligence. The encyclopedia of police science.
Second Edition. New York & London: Editor William G. Bailey, Garland Publishing
Inc., 1995.
GRACIOSO, L.S. Disseminao de informaes estatsticas no Brasil: prticas e polticas
das agncias estaduais de estatstica. In: Cincia da informao. Braslia, v.32, no 2,
mai./ago., 2003.
INTERNATIONAL ASSOCIATION OF CRIME ANALYSTS. What is crime analysis?
Kansas, 2011. Disponivel em: <http://www.iaca.net/dc_about_ca.asp> Acesso em:
31/12/2014.
MIRANDA, A. P. M., et al. A anlise criminal e o planejamento operacional.
Rio de Janeiro: 2008.
OSBORNE, D.; WERNICKE, S. Introduction crime analysis: basicresources for
criminal justice practice. New York: The Haworth Press, 2003.
55
REFERNCIAS
56