Decreto 26-2016 Reforma Ley Electoral Con Fondo de Revision

Decreto Nmero 26-2016
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DECRETO NMERO 26-2016

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el artculo 121 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos establece, que el Tribunal
Supremo Electoral es la mxima autoridad en materia electoral. Es independiente y de
consiguiente, no supeditado a organismo alguno del Estado. Su organizacin,
funcionamiento y atribuciones estn determinados en la ley de la materia.
CONSIDERANDO:
Que se encuentra establecido en el artculo primero de la Ley Electoral y de Partidos
Polticos, el Contenido de la Ley, que la misma regula lo relativo al ejercicio de los
derechos polticos; los derechos y obligaciones que corresponden a las autoridades, a los
rganos electorales, a las organizaciones polticas; y lo referente al ejercicio del sufragio y
al proceso electoral.
CONSIDERANDO:
Que el Tribunal Supremo Electoral, de conformidad con el artculo 125 de la Ley Electoral
y de Partidos Polticos tiene entre sus atribuciones y obligaciones velar por el fiel
cumplimiento de la Constitucin, leyes y disposiciones que garanticen el derecho de
organizacin y participacin poltica de los ciudadanos, y cumplir y hacer que se cumplan
las disposiciones legales sobre organizaciones polticas y procesos electorales, as como
dictar las disposiciones destinadas a hacer efectivas tales normas.
CONSIDERANDO:
Que la situacin del sistema de partidos polticos, la coyuntura poltico electoral actual, y
la demanda ciudadana, marcan la necesidad urgente de reformar la Ley Electoral y de
Partidos Polticos, para apuntalar cambios que sean de beneficio, para el fortalecimiento
del sistema de partidos polticos y para el desarrollo democrtico de Guatemala.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que establece el Artculo 171, literal a) de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
Las siguientes:

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REFORMAS AL DECRETO NMERO 1-85 DE LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSTITUYENTE, LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS
Artculo 1. Se adicionan dos prrafos al artculo 12 del Decreto Nmero 1-85 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, los cuales quedan
as:
Se instituye el derecho al voto en el extranjero a los ciudadanos guatemaltecos de
conformidad con esta ley para elegir al Presidente y Vicepresidente.
El Tribunal Supremo Electoral, con el apoyo de las instituciones del Estado a las que
les sea requerido, realizar las acciones necesarias para garantizar este derecho; el
voto en el extranjero se emitir en la misma fecha que se fije para las elecciones en
Guatemala. En todo caso el reglamento especfico que emitir el Tribunal Supremo
Electoral regular todo lo relativo a la implementacin del voto de los ciudadanos
guatemaltecos en el extranjero.
Artculo 2. Se reforma el artculo 13, del Decreto Nmero 1-85, de la Asamblea Nacional
Constituyente, el cual queda as:
Artculo 13. Libertad de voto. Los ciudadanos gozan de absoluta libertad para
emitir su voto y nadie podr directa o indirectamente, obligarlos a votar o a hacerlo
por determinado candidato, planilla o partido poltico y, en el caso del procedimiento
consultivo contemplado en el artculo 173 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
a pronunciarse en determinado sentido. El traslado de votantes de un municipio a
otro, tramitndoles el cambio de residencia electoral de manera ficticia se sanciona
de conformidad con la ley. El cambio de la residencia electoral deber realizarse
como mnimo, un ao antes de la convocatoria a elecciones generales. El
procedimiento se normar en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 3. Se adiciona el artculo 15 Bis al Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea
Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, el cual queda as:
Artculo 15 Bis. Participacin ciudadana. El Tribunal Supremo Electoral instaurar un
mecanismo de participacin ciudadana, que promover la participacin de la ciudadana
empadronada, con el objetivo de incidir en la definicin y desarrollo de las polticas
pblicas del Estado guatemalteco.
Artculo 19 Bis. Fiscalizacin. El Secretario General Nacional, los Secretarios
Departamentales y Municipales de cada Partido Poltico legalmente vigente en su
respectiva circunscripcin, y los comits cvicos electorales, en lo pertinente, quedan
sujetos a la fiscalizacin de la Contralora General de Cuentas y del Tribunal
Supremo Electoral, cada quien dentro de su competencia constitucional, por la
administracin o manejo de los fondos provenientes del financiamiento pblico o
privado establecido en la presente Ley, en la proporcin que a cada quien se le
asigne y son personalmente responsables en cuanto al cumplimiento de los fines
establecidos en esta Ley.

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Artculo 5. Se reforma la literal c) y se adiciona la literal h) al artculo 20 del Decreto

Nmero 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos
Polticos, las cuales quedan as:
c) Designar dentro de los ocho das siguientes a la fecha de la convocatoria a una
eleccin a sus fiscales nacionales y acreditarlos oportunamente ante el Tribunal
Supremo Electoral. Los fiscales de los partidos polticos tienen el derecho de
asistir a las sesiones del Tribunal Supremo Electoral y de los otros rganos
electorales y de fiscalizar las acciones del Tribunal Supremo Electoral y a los
rganos electorales temporales en el mbito nacional.
h) A realizar proselitismo en poca no electoral, entendiendo el mismo como las
acciones y actividades de formacin y capacitacin, organizacin y difusin de
su ideologa, programa poltico, propuestas polticas, posiciones polticas,
convocatorias y cualquier otra actividad referida al funcionamiento de las
organizaciones polticas, as como su difusin en medios de comunicacin.
Artculo 6. Se reforma el artculo 21 del Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea Nacional
Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, el cual queda as:
Artculo 21. Del control y fiscalizacin del financiamiento de las
organizaciones polticas. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral el control y
fiscalizacin de los fondos pblicos y privados que reciban las organizaciones
polticas para el financiamiento de sus actividades permanentes y de campaa. El
reglamento regular los mecanismos de fiscalizacin.
A requerimiento del Tribunal Supremo Electoral y bajo reserva de confidencialidad, la
Contralora General de Cuentas, la Superintendencia de Administracin Tributaria, la
Superintendencia de Bancos, la Superintendencia de Telecomunicaciones, as como
los funcionarios pblicos, estn obligados a hacer las diligencias pertinentes y
entregar la informacin que les sea requerida para la efectiva fiscalizacin de los
aportes pblicos y privados que reciban las organizaciones polticas.
Las organizaciones polticas tendrn las siguientes obligaciones:
a) Contabilizar el ingreso centralizado de las contribuciones pblicas y privadas
en una sola cuenta bancaria, separada por el origen de cada una.
b) Usar una sola cuenta para la organizacin departamental o municipal.
c) Proporcionar informacin y el acceso permanente del Tribunal Supremo
Electoral a los libros de los Partidos Polticos y en el caso de los financistas
polticos a la informacin contable pertinente, relacionada con las
contribuciones realizadas.
d) El Tribunal Supremo Electoral deber estimar las contribuciones en especie
que no consten en los libros respectivos.

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Artculo 21 Bis. Del financiamiento pblico para las actividades ordinarias de

las organizaciones polticas. El Estado contribuir al financiamiento de los
partidos polticos a razn del equivalente en quetzales de dos dlares ($2.00) de los
Estados Unidos de Amrica, por voto legalmente emitido a su favor, siempre que
haya obtenido no menos del cinco por ciento (5%) del total de sufragios vlidos,
depositados en las elecciones generales. El clculo se har, tomando como base
la mayor cantidad de votos vlidos recibidos, o para los cargos de Presidente y
Vicepresidente de la Repblica o en el Listado Nacional para los cargos de
Diputados al Congreso de la Repblica. Se exceptan del requisito del cinco por
ciento (5%) a los partidos que obtengan por lo menos una diputacin al Congreso
de la Repblica, quienes recibirn igualmente financiamiento.
Las organizaciones polticas destinarn el financiamiento pblico de la forma
siguiente:
a)
Treinta por ciento para la formacin y capacitacin de afiliados;
b)
Veinte por ciento para actividades nacionales y funcionamiento de la sede

nacional;
c)
Cincuenta por ciento para el pago de funcionamiento y otras actividades del

partido en los departamentos y municipios en los que el partido tenga
organizacin partidaria vigente. Estos recursos se distribuirn en una
tercera parte a los rganos permanentes de los departamentos en los que el
partido tenga organizacin partidaria vigente, y las otras dos terceras partes
para los rganos permanentes de los municipios en los que el partido tenga
organizacin partidaria vigente;
d)
En el ao que coincide con las elecciones, los partidos podrn destinar el

total de la cuota anual del financiamiento pblico que les corresponde, para
cubrir gastos de campaa electoral. Los recursos utilizados sern
considerados como gastos para efectos del lmite de gastos de campaa
electoral establecido en la literal e) del artculo 21 Ter de esta Ley.
Para determinar los montos que correspondan a cada rgano permanente, se

utilizar como base para el clculo, el nmero de empadronados de cada
circunscripcin en la ltima eleccin.
Para efectos de esta Ley se consideran fines de formacin ideolgica y poltica los
gastos realizados para capacitar afiliados, cuadros, fiscales electorales de los
partidos polticos, formacin y publicacin de material para capacitacin.
Los secretarios generales de los comits ejecutivos nacionales, departamentales y
municipales, sern personalmente responsables del manejo de los fondos a los que
se refiere el presente artculo.
El pago del financiamiento se efectuar dentro del perodo presidencial
correspondiente, en cuatro cuotas anuales e iguales y durante el mes de julio de

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cada ao, a excepcin de los recursos establecidos en la literal d) de este artculo,

que debern otorgarse en el mes de enero. Previo a la entrega de la asignacin
correspondiente, la organizacin poltica debe acreditar mediante certificacin de
acta del Comit Ejecutivo Nacional, la forma en que distribuy el financiamiento.
En caso de coalicin el financiamiento se distribuir conforme lo determine el
convenio de coalicin.
Artculo 8. Se adiciona el artculo 21 Ter al Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea
Articulo 21 Ter. Regulaciones sobre el financiamiento.
Adems de lo
establecido en el artculo anterior, el financiamiento de las organizaciones polticas y
campaas electorales se rigen en toda poca por las disposiciones siguientes:
a)
Queda prohibido a las organizaciones polticas recibir contribuciones de

cualquier ndole, provenientes de:
1. Estados y de personas individuales o jurdicas extranjeras;
2. Personas que hayan sido condenadas por cualquier delito contra la
administracin pblica, por delitos de lavado de dinero u otros activos, y
otros delitos relacionados;
3. Personas cuyos bienes hayan sufrido procesos de extincin de dominio o
de personas vinculadas a estos;
4. Fundaciones o asociaciones de carcter civil con carcter apoltico y no
partidario. Se exceptan las contribuciones que entidades acadmicas o
fundaciones otorguen para fines de formacin, las que debern
reportarse al Tribunal Supremo Electoral en informe circunstanciado,
dentro de los treinta das siguientes.
b)
Las contribuciones a favor de organizaciones polticas, debern realizarse

de conformidad con los requisitos bancarios y financieros a los que se
sujeten dichos aportes, en funcin de su monto y procedencia. Para tales
efectos, la organizacin poltica est obligada a emitir recibo contable
autorizado por la Superintendencia de Administracin Tributaria para cada
una. Las contribuciones en ningn caso podrn ser annimas. Los partidos
polticos tienen la obligacin de determinar e identificar para fines de
reportes de contribuciones la procedencia de todas las contribuciones. No
se considerar como procedente de un financista poltico la contribucin que
no conste en sus libros contables seis meses anteriores a la fecha de
realizada. Queda prohibido hacer donaciones de cualquier especie a favor
de los candidatos, y las personas vinculadas o relacionadas con ellos, todas
las donaciones debern canalizarse a travs de la organizacin poltica.
c)
Las organizaciones polticas a travs de sus comits nacionales, deben

llevar registros contables organizados de conformidad con las leyes de la
materia; y, sin perjuicio de la obligacin anterior, la obligacin de las
organizaciones polticas y financistas polticos de llevar los siguientes libros:

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1. Libro de contribuciones en efectivo, en el cual debern contabilizarse

todas las contribuciones realizadas al partido poltico y cualquier
contribucin realizada por un financista poltico, en beneficio de una
persona que sea candidato del partido poltico o haya manifestado su
intencin de serlo;
2. Libro especial de contribuciones en especie, en el cual se debern
establecer a valor de mercado el valor de todas las contribuciones.
Cuando una persona sea inscrita como candidato de un partido poltico,
toda contribucin en efectivo o en especie realizada por financista poltico
en beneficio de dicha persona, se considerar como parte de las
contribuciones en efectivo y en especie, que debern constar en dicho
libro a valor que un tercero que no sea persona relacionada hubiera
cobrado por la prestacin de servicios o venta de bienes;
3. Libro especial de contribuciones para formacin poltica por entidades
extranjeras, en el que se debern detallar los ingresos y gastos por
formacin poltica. Dentro de dichos libros, las organizaciones polticas
debern consolidar las contribuciones realizadas al Partido Poltico.
Tambin debern llevar libro especial de contribuciones para formacin
poltica. Los registros contables de los partidos son pblicos.
d)
El patrimonio de las organizaciones polticas debe ser registrado

ntegramente en su contabilidad y no pueden formar parte de ste, ttulos al
portador ni cuentas annimas.
e)
El lmite mximo de gastos de la campaa electoral que cada organizacin

poltica utilizar en forma directa, ser a razn del equivalente en quetzales
de cincuenta centavos de dlar ($.0.50) de los Estados Unidos de Amrica,
por ciudadano empadronado hasta el treinta y uno de diciembre del ao
anterior a las elecciones. En caso de coaliciones entre organizaciones, el
lmite total nunca podr exceder del monto individual. El lmite referido podr
ser menor en virtud de disposicin del Tribunal Supremo Electoral, previa
sesin conjunta con los Secretarios Generales de los partidos polticos
legalmente inscritos que asistieran a la sesin que para el efecto deber
convocar el Tribunal Supremo Electoral quince das despus de la
convocatoria al proceso electoral.
f)
Los Comits Cvicos Electorales nicamente se financiarn con aportes

privados, tendrn como lmite de gastos electorales el equivalente en
quetzales a diez centavos de dlar ($.0.10) de los Estados Unidos de
Amrica por cada ciudadano empadronado de la circunscripcin municipal o
distrital, segn sea el caso.
g)
Las personas individuales o jurdicas relacionadas o vinculadas, o una sola

unidad de vinculacin, tanto con la organizacin poltica, como entre s, no
podrn hacer aportaciones que sobrepasen el diez por ciento (10%) del
lmite de gastos de la campaa.

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h)
Toda donacin que realice cualquier persona natural o jurdica a favor de un

partido poltico o de cualquier otra entidad constituida al amparo de esta Ley,
deber ser expresamente aceptada y justipreciada por escrito por la entidad
favorecida. Caso contrario el Tribunal Supremo Electoral determinar su
justiprecio para los efectos legales correspondientes.
i)
En caso una persona jurdica efecte actos de propaganda electoral, antes o

despus de la convocatoria, en favor de una organizacin poltica o un
candidato, el Tribunal Supremo Electoral como tribunal competente y
respetando el debido proceso podr ordenar al registro respectivo la
inmediata cancelacin de su personalidad jurdica, sin perjuicio de las
dems responsabilidades en que se haya incurrido.
j)
El Tribunal Supremo Electoral tendr la facultad de solicitar la informacin

que acredite los aportes dinerarios y no dinerarios efectuados por cualquier
financista poltico.
k)
El incumplimiento de las normas que regulan el financiamiento a las

organizaciones polticas, conlleva la aplicacin de las sanciones
administrativas o penales que determine la ley, tanto para las
organizaciones polticas, como para los secretarios nacionales,
departamentales o municipales, personas que realicen aportes, quienes las
reciban y los candidatos que se beneficien de ellas, incluida la cancelacin
de la personalidad jurdica de la organizacin respectiva por parte del
Registro de Ciudadanos o el Tribunal Supremo Electoral. La declaratoria de
cancelacin de la personalidad jurdica de la organizacin de que se trate
proceder de oficio y sin haber suspendido previamente a la organizacin.
Artculo 9. Se adiciona el artculo 21 Quater al Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea

Artculo 21 Quater. Definiciones. Para efectos de la interpretacin de la presente
Ley se entender:
1. Personas relacionadas: Son dos o ms personas individuales o jurdicas
independientes a la organizacin poltica, que reciben, canalizan,
administran u otorgan, algn tipo de financiamiento a la misma, dentro de las
cuales existe una relacin directa o indirecta entre s, por relaciones de
propiedad, administracin o de cualquier otra ndole que defina el Tribunal
Supremo Electoral.
2. Persona vinculada: Es la persona individual o jurdica, vinculada con la
organizacin poltica, con el financista poltico, con alguno de los miembros
de sus rganos permanentes o de direccin y control o sus candidatos, por
relaciones de propiedad, administracin o cualquier otra ndole que defina el
Tribunal Supremo Electoral.

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3. Unidad de financiamiento: La constituyen dos o ms personas individuales o

jurdicas relacionadas o vinculadas que otorguen financiamiento a una
organizacin poltica.
4. Unidad de vinculacin: El conjunto de personas que tengan relaciones de
propiedad, administracin o controles comunes segn los criterios antes
establecidos.
El Tribunal Supremo Electoral establecer la existencia de unidades de
vinculacin con base en criterios que incluyan razones de propiedad,
administracin, estrategias de negocios conjuntas y otros elementos
debidamente fundamentados por la Superintendencia de Bancos.
5. Financista de organizacin poltica o financista poltico: Es toda persona,
individual o jurdica nacional que realice una contribucin, en dinero o en
especie, o por medio de cualquier contratacin que no se realice en
condiciones de mercado, a cualquier organizacin poltica, asociacin con
fines polticos o entidad de cualquier tipo, nacional o extranjera, que realice
actividades que beneficien un partido poltico, un candidato o persona con
inters en postularse para un cargo de eleccin popular.
Artculo 10. Se adiciona el artculo 21 Quinquies al Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea
Artculo 21 Quinquies. Publicidad del financiamiento. Los partidos polticos y
comits cvicos electorales debern publicar, por cualquier medio electrnico a su
alcance, treinta das antes de la fecha fijada para la realizacin de las elecciones:
a)
El monto de los aportes de las personas individuales o jurdicas que han

efectuado los aportes de cualquier naturaleza en el caso de los partidos
polticos durante los ltimos dos aos, y los comits cvicos electorales
desde la fecha de su creacin;
b)
El monto de las aportaciones de las personas individuales o jurdicas que

han efectuado aportaciones de cualquier naturaleza para el proceso
electoral en el que participa; y,
c)
El balance de estados financieros de la entidad correspondientes al ltimo

ao previo a la realizacin de las elecciones en las que participa.
El informe deber ser presentado al Tribunal Supremo Electoral y ste lo pondr a

disposicin de la ciudadana en su pgina electrnica.
Artculo 11. Se adiciona la literal n) al artculo 22 del Decreto Nmero 1-85 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, la cual queda as:
n)
Remitir informe financiero anual al Tribunal Supremo Electoral, firmado por
Contador Pblico y Auditor, colegiado activo. La autoridad electoral, cuando
considere pertinente, podr ordenar la realizacin de auditoras a los partidos
polticos, para determinar el cumplimiento de la presente Ley.

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Artculo 24 Bis. Rendicin de cuentas. Cada secretario de los comits
ejecutivos nacionales, departamentales y municipales, ser responsable
solidariamente con cada secretario de finanzas, de la declaracin jurada sobre las
fuentes de ingreso y del manejo del financiamiento pblico y privado que reciba la
organizacin poltica, en su jurisdiccin.
Los responsables debern remitir trimestralmente al rgano de fiscalizacin
financiera, bajo juramento informes detallados de ingresos y egresos, as como
copia certificada de los estados de cuenta bancarios. De encontrar anomalas, el
rgano de Fiscalizacin Financiera, remitir al Comit Ejecutivo Nacional, el
informe respectivo para que ste proceda a emprender las acciones pertinentes.
Toda declaracin jurada y cuentas bancarias, relacionadas con el partido poltico
debern contar con las firmas mancomunadas, conforme lo establecido en el primer
prrafo del presente artculo.
Artculo 28. Eleccin del Comit Ejecutivo Nacional. La eleccin del Secretario
General Nacional y dems integrantes del Comit Ejecutivo Nacional, se har por
planillas encabezadas por los candidatos a Secretario General y Secretarios
Generales Adjuntos, en la que se incluirn no menos de tres suplentes. Se aplicar
obligatoriamente el sistema de representacin proporcional de minoras establecido
en el artculo 203 de esta Ley, despus de adjudicar los cargos de Secretario
General y Secretarios Generales Adjuntos a la planilla ganadora.
Artculo 14. Se reforma el primer prrafo del artculo 31 del Decreto Nmero 1-85 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, el cual queda as:
Artculo 31. Miembros del Comit Ejecutivo Nacional. El Comit Ejecutivo
Nacional es el rgano permanente de direccin del partido; tiene la
responsabilidad de ejecutar las resoluciones tomadas por la Asamblea Nacional y
la direccin en toda la Repblica de las actividades del partido. Se deber
integrar con un mnimo de quince miembros y un mximo de veintin titulares y
un mnimo de tres suplentes, electos por la Asamblea Nacional, para un periodo
de tres aos. El nmero de miembros del Comit deber ser impar.
Artculo 15. Se reforma el primer prrafo y se adiciona un segundo prrafo al artculo 32
del Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de
Partidos Polticos, el cual queda as:
Artculo 32. Secretara General. El Secretario General tiene la representacin
legal del partido desempeando su cargo por tres aos, salvo que en la Asamblea

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Nacional se le elija por un perodo menor; podr ser reelecto por un periodo ms; y
podr optar de nuevo al cargo siempre que transcurra un periodo de por medio. En
todo caso, su responsabilidad se extender hasta la fecha en que haga formal
entrega de su cargo a la persona que conforme a la ley deba sustituirlo. En caso de
ausencia temporal o definitiva, la vacante ser cubierta por un secretario general
adjunto, segn el orden de eleccin.
El ejercicio del cargo de Secretario General Nacional es incompatible con el
desempeo de cargo o empleo pblico o prestacin de servicios profesionales en el
Organismo Ejecutivo, en el caso del partido que hace gobierno. Esta
incompatibilidad se extiende a los secretarios generales nacionales de los partidos
que hayan competido en coalicin.
Artculo 43. Secretario General Departamental. El Secretario General
Departamental tiene la representacin del partido en su circunscripcin, para la
ejecucin de las resoluciones de los rganos partidarios nacionales o
departamentales. Desempear su cargo por tres aos; podr ser reelecto por un
periodo ms; y podr optar de nuevo al cargo siempre que transcurra un periodo de
por medio. Su ausencia siempre ser suplida por el Secretario General
Departamental Adjunto.
El Secretario General Departamental est obligado a acatar las disposiciones y
acuerdos del Comit Ejecutivo Departamental, y si se negare, cualquier miembro
del mismo podr hacerlo valer ante las autoridades con certificacin del acta de la
sesin en que se tom la disposicin, resolucin o acuerdo.
Artculo 17. Se reforma el ltimo prrafo del artculo 50 del Decreto Nmero 1-85 de la
El Comit Ejecutivo Municipal durar en sus funciones tres aos; podr ser
reelecto por un periodo ms; y podr optar de nuevo al cargo siempre que
transcurra un periodo de por medio. En todo caso, su responsabilidad se
extender hasta la fecha en que hagan formal entrega de su cargo a las
personas que conforme la ley deben sustituirlos.
Artculo 18. Se reforma el numeral 2) de la literal c) del artculo 52 del Decreto Nmero 185 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, el cual
queda as:
2) La filosofa que constituye el fundamento ideolgico en el que desarrollar el
programa econmico, poltico, social, cultural, tnico y de gnero que ofrecer
a la ciudadana.
Artculo 19. Se reforma la literal d) del artculo 63 del Decreto Nmero 1-85 de la

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d) Declaracin jurada otorgada por los comparecientes en la que se haga constar

que el partido cuenta con el nmero de afiliados y con la organizacin partidaria
requeridos en la presente Ley, salvo en lo relativo a la inscripcin de los
rganos permanentes en el Registro de Ciudadanos.
Artculo 20. Se adicionan las literales de la i) a la ) al artculo 65 del Decreto Nmero 185 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, las
cuales quedan as:
i) La filosofa que constituye el fundamento ideolgico contenido en el numeral 2)
de la literal c) del artculo 52 de esta Ley;
j) La admisin del pluralismo ideolgico y poltico, en el sistema de partidos
polticos;
k) Regulacin precisa de la democracia interna en los partidos;
l) Aceptacin de las decisiones de la mayora y opiniones de la minora;
m) Aceptacin de la representacin proporcional de minoras en los rganos de
direccin del partido;
n) La admisin de corrientes polticas al interior de los partidos; y,
) Estrictas sanciones a las conductas de los afiliados que sean contrarias a las
declaraciones de los derechos humanos y convenios y tratados internacionales de
esa materia ratificados por el Estado de Guatemala.
Artculo 88. Sanciones. El Tribunal Supremo Electoral, impondrn sanciones a
las organizaciones polticas y candidatos, por infraccin a normas de la presente
Ley y a las que rigen su constitucin y funcionamiento. Dependiendo de la gravedad
de la infraccin y de la jurisdiccin ya sea nacional, departamental o municipal
segn corresponda, sin que exista un orden de prelacin, impondr las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin pblica o privada;
b) Multa;
c) Suspensin temporal;
d) Suspensin de la facultad de recibir financiamiento poltico pblico o
privado en caso de contravencin a las normas que regulan el
financiamiento y fiscalizacin de las organizaciones polticas;
e) Cancelacin del partido;
f) Las dems contempladas en la presente Ley.
Las sanciones antes citadas se pueden imponer a las organizaciones polticas, a
sus afiliados y a los candidatos que participen en la eleccin. En el caso que la
infraccin, constituya la posible comisin de un delito se proceder a certificar lo
conducente al Ministerio Pblico.
Las personas individuales o jurdicas que hagan contribuciones financieras o en
especie contraviniendo lo establecido en la presente Ley o que violen la normativa

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electoral quedan sujetas a las disposiciones del Cdigo Penal, en lo que

corresponda.
Adems sern aplicables las sanciones referidas al presente artculo cuando se
dae o utilice el patrimonio cultural, los recursos naturales y el ambiente, los bienes
del Estado a que se refiere el artculo 121 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, as como el artculo 223 de la presente Ley, antes, durante y posterior a
la campaa electoral.
Artculo 90. Multas. Se sancionar con multa al partido poltico que:
a) No presente al Registro de Ciudadanos dentro del plazo de treinta das,
para su inscripcin, copia certificada del acta de toda asamblea nacional,
departamental o municipal;
b) Incumpla alguna resolucin o disposicin escrita, del Tribunal Supremo
Electoral, despus de haber sido amonestado;
c) No presente en tiempo la documentacin necesaria para inscribir la fusin
de que sea parte. Todos los partidos polticos participantes en la fusin,
sern solidariamente responsables por la multa que se imponga por razn
de este inciso;
d) No presente para su inscripcin, dentro de los treinta das hbiles siguientes
a la fecha de la escritura pblica respectiva, cualquier modificacin a su
escritura constitutiva;
e) Levante acta en forma no establecida en la presente Ley, las cuales en todo
caso son nulas;
f) No haga del conocimiento del Registro de Ciudadanos el cambio de
direccin de las oficinas centrales del partido que acuerde el Comit
Ejecutivo Nacional, dentro de los treinta das siguientes a partir de la fecha
en que se realice el cambio;
g) Incumpla las obligaciones relativas a las normas del financiamiento o
sobrepase los lmites mximos de gasto en propaganda electoral
establecidos por el Tribunal Supremo Electoral;
h) Incumpla los lmites y procedimientos de financiamiento privado que
establece la presente Ley y su reglamento;
i) Incumpla los requerimientos del Inspector Electoral del Tribunal Supremo
Electoral, conforme a lo establecido en la presente Ley y su reglamento;
j) Incumpla las disposiciones sobre transparencia, publicidad de los registros
contables, o restrinja el acceso a la informacin que debe ser pblica;
k) Incumpla las disposiciones que regulan la celebracin de las asambleas
partidarias;
l)
Incumpla con el procedimiento para contratacin de medios de
comunicacin social;
m) Difunda propaganda electoral por cualquier medio de comunicacin, que
contenga expresiones que contravengan la legislacin ordinaria, o que
atenten en contra de las organizaciones polticas, sus candidatos y sus

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n)
)
miembros. La multa se impondr por cada valla, por medio de comunicacin

escrito y por tiempo de aire y medio de comunicacin;
Incurra en las prohibiciones contenidas en el artculo 223 de la presente Ley;
Realice propaganda electoral fuera de los lmites temporales o en
contravencin con las disposiciones de la presente Ley.
El monto de las multas imponibles se contemplar entre el equivalente en moneda

nacional, de quinientos ($500.00) a doscientos cincuenta mil ($250,000.00) dlares de
los Estados Unidos de Amrica, de conformidad con los siguientes parmetros:
a)
b)
c)
Para los casos contenidos en las literales a), c), d), e), y f) del presente artculo,
el monto de la multa imponible se contemplar entre el equivalente en moneda
nacional, de quinientos dlares ($500.00) a cinco mil dlares ($5,000.00) de los
Estados Unidos de Amrica dependiendo de la gravedad del hecho.
Para los casos contenidos en las literales b), i), k) del presente artculo, el
monto de la multa imponible se contemplar entre el equivalente en moneda
nacional, de cinco mil un dlar ($5,001.00) a cincuenta mil dlares ($50,000.00)
de los Estados Unidos de Amrica dependiendo de la gravedad del hecho.
Para los casos contenidos en las literales g), h), j), l), m), n), y ) del presente
artculo, el monto de la multa imponible se contemplar entre el equivalente en
moneda nacional, de cincuenta mil un dlar ($50,001.00) a doscientos
cincuenta mil dlares ($250,000.00) de los Estados Unidos de Amrica,
dependiendo de la gravedad del hecho.
Las multas podrn ser impugnadas mediante los recursos de ley. Estando firme la
resolucin que impone la multa, sta deber pagarse en el Tribunal Supremo
Electoral, dentro de los treinta das posteriores, caso contrario, el partido poltico
insolvente no podr efectuar trmite alguno, ante el Tribunal Supremo Electoral o sus
dependencias.
Las personas individuales o jurdicas que contravengan lo establecido en la presente
Ley, sern multadas. La autoridad electoral determinar el monto de la multa dentro de
los lmites establecidos en este artculo y de conformidad con la gravedad del acto
sancionado. El pago de la multa impuesta no exime el cumplimiento de la obligacin
infringida.
Artculo 90 Bis. Sancin por omisin de reportes. La organizacin poltica que
exceda los lmites de financiamiento pblico o privado de campaa o que no entregue
cualquiera de los reportes requeridos de conformidad con el artculo 22 de esta Ley ser
suspendida en su derecho de recibir financiamiento pblico o privado de campaa hasta
la terminacin del proceso electoral respectivo. En el segundo caso, al ser entregado el
reporte respectivo en la forma requerida por la ley, ser levantada la sancin treinta das
despus.

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Artculo 24. Se reforma la literal b) y se adiciona la literal d) al artculo 92 del Decreto

b) Cuando el Registro de Ciudadanos determine que no se cuente con la
organizacin partidaria a nivel nacional requerida legalmente.
d) Quienes, transcurridos ciento veinte das de la finalizacin del proceso
electoral, no entreguen:
1. Informe detallado de todos los gastos de campaa;
2. Informe de todas las contribuciones privadas recibidas durante la campaa
electoral en el que identifiquen a los contribuyentes, montos, tipos de
donaciones, fechas en las que se realizaron las contribuciones. Este deber
adjuntar copia de los recibos emitidos y de los depsitos bancarios o facturas
contables que respalden la contribucin.
Artculo 25. Se reforma la literal b) y se adiciona la literal d) al artculo 93 del Decreto
b) Si en las elecciones para presidente y vicepresidente de la Repblica o en el
Listado Nacional para cargos de Diputados al Congreso de la Repblica, no
hubiese obtenido, por lo menos, un cinco por ciento (5%) de los votos vlidos
emitidos en las mismas, salvo cuando haya alcanzado representacin ante el
Congreso de la Repblica. Si el partido ha participado en dichas elecciones
como parte de una coalicin, se proceder para determinar el porcentaje de
votos, en la forma que seala el artculo 86 de esta Ley;
d) Si los partidos polticos no postulan candidatos a la presidencia y
vicepresidencia de la Repblica; o no postulan candidatos a diputados en ms
de la mitad del total de los distritos electorales, salvo cuando haya alcanzado
representacin ante el Congreso de la Repblica;
Artculo 94 Bis. Propaganda ilegal de personas individuales. No ser inscrito
como candidato quien haga campaa a ttulo individual a cargos de eleccin popular
publicitando su imagen, en los diferentes medios de comunicacin social, antes de la
convocatoria oficial de elecciones sin perjuicio de las sanciones que procedan en contra
de la organizacin poltica, las asociaciones y fundaciones que lo promuevan. Previo a la
sancin deber agotarse el procedimiento establecido en el Reglamento.
Artculo 97. Definicin de comits. Los comits cvicos electorales son
organizaciones polticas de carcter temporal, que representan sectores sociales y
corrientes de opinin y pensamiento poltico que postulan candidatos a cargos de
eleccin popular, para integrar corporaciones municipales.

Hoja No. 15 de 29
Artculo 101. Normas supletorias para su organizacin y funcionamiento. Las
normas que rigen la organizacin, financiamiento, fiscalizacin y funcionamiento de los
partidos polticos, as como el rgimen de sanciones, sern aplicables a los comits
cvicos electorales en defecto de normas expresas relativas a stos.
Artculo 29. Se reforman las literales c) y e) y se adicionan las literales w) y x) al artculo
125 del Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de
Partidos Polticos, las cuales quedan as:
c) Convocar y organizar los procesos electorales definiendo dentro de los
parmetros establecidos en esta Ley, la fecha de la convocatoria y de las
elecciones; declarar el resultado y la validez de las elecciones o, en su caso, la
nulidad parcial o total de las mismas; y adjudicar los cargos de eleccin
popular, notificando a los ciudadanos la declaracin de su eleccin;
e)
Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre organizaciones

polticas y procesos electorales, as como dictar las disposiciones destinadas a
hacer efectivas tales normas, incluyendo la facultad de acordar directamente,
las medidas y sanciones necesarias para tutelar los principios que informan al
proceso electoral;
w) Acordar la imposicin de las sanciones reguladas en esta Ley; y,

x)
Acordar la cancelacin del registro de la organizacin poltica por realizacin

anticipada de propaganda electoral. Asimismo, ordenar la cancelacin de
registro de las personas jurdicas, fundaciones, asociaciones u otras entidades
sin fines poltico partidistas, que realicen propaganda electoral en cualquier
poca a favor de algn ciudadano u organizacin poltica.
Artculo 126. Presidencia del Tribunal Supremo Electoral. La Presidencia del Tribunal
Supremo Electoral, ser desempeada por los mismos magistrados titulares que la
integran, en forma rotativa en cinco perodos iguales, comenzando por el Magistrado de
mayor edad y siguiendo en orden descendente de edades. En la primera sesin que el
Tribunal Supremo Electoral celebre despus de haber sido instalado, proceder a
designar al Presidente y a establecer el orden de los magistrados vocales conforme a su
derecho de asuncin a la presidencia.
Artculo 31. Se reforma el segundo prrafo del artculo 127 del Decreto Nmero 1-85 de
la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, el cual queda
as:

Hoja No. 16 de 29
En caso de ausencia temporal de alguno de los magistrados propietarios, se

escoger a los magistrados que corresponda llamar, por sorteo de entre los
suplentes en cada ocasin. Si la ausencia fuere definitiva, la vacante ser llenada
por el magistrado suplente que en el orden corresponda, segn la eleccin del
Congreso de la Repblica, para terminar como titular el periodo. El Congreso de la
Repblica elegir de la nmina que en su oportunidad le fue propuesta, al nuevo
suplente.
Artculo 32. Se reforma el primer prrafo del artculo 130 del Decreto Nmero 1-85 de la
Artculo 130. Privacidad de las sesiones. Las sesiones del Tribunal Supremo
Electoral sern privadas, pero durante el perodo electoral, los fiscales nacionales
de los partidos polticos tienen el derecho de asistir a ellas con voz pero sin voto,
para lo cual debern ser convocados sin excepcin alguna a todas las reuniones.
Los fiscales nacionales pueden estar presentes en todo acto del proceso electoral,
sin restriccin alguna.
Artculo 33. Se reforman las literales a) y c) del artculo 141 del Decreto Nmero 1-85 de
la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, los cuales
queda as:
a) La Comisin de Postulacin tiene entre sus funciones la de elaborar la nmina
escrita de veinte candidatos a Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, de
la cual el Congreso de la Repblica efectuar la eleccin a que se refiere el
artculo 123 de esta Ley. Los abogados que integren la Comisin de
Postulacin no podrn figurar en dicha nmina.
c)
La comisin celebrar sesin permanente mientras dure su funcin; se reunir

en la sede del Congreso de la Repblica y su sesin ser pblica.
Artculo 34. Se reforma la literal d) del artculo 142 del Decreto Nmero 1-85 de la
d) Ejercer la representacin legal del tribunal, la cual podr delegar con
aprobacin del pleno, para asuntos especficos en otro de los magistrados
propietarios. Asimismo, podr delegar la representacin legal a mandatarios
judiciales para gestionar asuntos administrativos y judiciales.
Artculo 35. Se adiciona un ltimo prrafo al artculo 144 del Decreto Nmero 1-85 de la
Para la realizacin de sus funciones utilizar supletoriamente la Ley del Organismo
Judicial.
Artculo 36. Se reforma la literal c) del artculo 177 del Decreto Nmero 1-85 de la

Hoja No. 17 de 29
c) Declarar el resultado y la validez de las elecciones municipales realizadas en el

departamento o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas; adjudicar
los respectivos cargos, notificando a los ciudadanos la declaratoria de su
eleccin, una vez se encuentre firme la respectiva resolucin; y enviar al
Tribunal Supremo Electoral la documentacin relativa a las elecciones
presidenciales, diputados al Parlamento Centroamericano, diputados al
Congreso de la Repblica, as como lo relativo a las consultas populares; una
vez efectuadas las revisiones que ordenan los artculos 238 y 239 de esta Ley.
Los resultados de la respectiva resolucin no podrn ser modificados o
alterados por autoridad electoral alguna sin que se llevar a cabo el debido
proceso regulado por la presente Ley, en la Junta Electoral Departamental
como rgano electoral competente y con la presencia de los Fiscales
Departamentales de las organizaciones polticas.
Artculo 189. Del trmite del recurso de revocatoria. Si el recurso de
revocatoria se interpuso ante el funcionario que dict la resolucin, ste deber
elevarlo al Director del Registro de Ciudadanos en un plazo de cuarenta y ocho
horas.
Si el recurso se interpuso directamente ante al Director del Registro de Ciudadanos
ste deber ordenar al funcionario que dict la resolucin, eleve los antecedentes e
informe respectivo, en un plazo de cuarenta y ocho horas.
El recurso deber resolverse en un plazo no mayor de cinco das y ser notificado a
ms tardar dos das despus de la fecha de la resolucin.
Artculo 196. De la convocatoria. El proceso electoral para elecciones generales
y diputados al Parlamento Centroamericano, dar inicio con la convocatoria, la cual
ser dictada por el Tribunal Supremo Electoral la segunda o tercera semana del
mes de enero del ao en el que se celebren dichas elecciones. El proceso electoral
se dividir en tres fases:
a)
La primera, concerniente al proceso de postulacin e inscripcin de

candidaturas a cargos de eleccin popular, que dar inicio un da despus de la
convocatoria y terminar un da antes del inicio de la segunda fase definida en
la literal b) de este artculo; en este periodo es prohibida la realizacin de
propaganda electoral.
b)
La segunda fase ser para la campaa electoral de todos los candidatos a

cargos de eleccin popular, que dar inicio noventa das antes de la fecha en
que se celebren las elecciones generales hasta treinta y seis horas antes de la
eleccin convocada.

Hoja No. 18 de 29
c)
La tercera fase comprende la realizacin de las elecciones, cmputo y

calificacin de los votos emitidos. Las elecciones generales y diputados al
Parlamento Centroamericano se efectuarn un domingo del mes de junio del
mismo ao.
Si el voto nulo obtuviere la mayora requerida, se repetir la eleccin en los casos

que procediere, efectundose un domingo del mes de octubre del mismo ao.
Si no se diera la repeticin de la eleccin presidencial pero s, de las elecciones
municipales de alcaldes y sndicos o de diputados, por listado nacional, por planilla
distrital, o a diputados del Parlamento Centroamericano, las mismas se podrn
realizar conjuntamente con la segunda eleccin presidencial.
En el decreto de convocatoria, el Tribunal Supremo Electoral fijar la fecha de cada
fase del proceso electoral y de los eventos que en cada una correspondan,
especialmente lo previsto en el artculo 215 de esta Ley.
El decreto de convocatoria para la eleccin de diputados a la Asamblea Nacional
Constituyente y de consulta popular se dictar con una anticipacin no menor de
noventa das a la fecha de celebracin.
Artculo 198. Del sufragio. Es el derecho que le asiste a un ciudadano
debidamente empadronado de acudir a las urnas a manifestar su voluntad mediante
el voto, sea una eleccin a cargos pblicos o una consulta popular.
Artculo 40. Se deroga el ltimo prrafo del artculo 201 del Decreto Nmero 1-85 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos:
Artculo 203 Bis. Efectos de la mayora absoluta de votos nulos. Si en los
sistemas de votacin, los votos nulos sumados en alguno de dicho sistema, fueren
ms de la mitad de los votos vlidamente emitidos, el Tribunal Supremo Electoral
acordar y declarar en nica instancia la nulidad de las elecciones en donde
corresponda y se repetirn stas, por nica vez, debiendo los partidos polticos y en
su caso los comits cvicos electorales, postular candidatos a los cargos pblicos
correspondientes. Para el efecto se proceder en lo aplicable de acuerdo con el
artculo 210 de esta Ley.
Artculo 42. Se adiciona un ltimo prrafo al artculo 204 del Decreto Nmero 1-85 de la
Desde su inscripcin como candidatos o en el caso de que se declare la vacante
en el Parlamento Centroamericano, la diputacin se le adjudicar al suplente, y en

Hoja No. 19 de 29
su defecto a quien figure a continuacin de la vacante dentro de la misma planilla.

Si el partido a quien corresponde el escao no hubiere postulado ms candidatos,
el cargo se le adjudicar al candidato del partido poltico que s postul candidato y
que segn el sistema de representacin proporcional le corresponda.
Artculo 205. De la Integracin del Congreso de la Repblica. El Congreso de la
Repblica se integra con Diputados electos en los distritos electorales y por el
sistema de lista nacional, cada departamento de la Repblica constituye un distrito
electoral, con excepcin del Departamento de Guatemala, en el cual el municipio del
mismo nombre comprender el Distrito Central y los restantes municipios constituirn
el Distrito Departamental de Guatemala.
El nmero de diputados distritales no exceder de 128, el cual ser distribuido de la
forma siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
Distrito Central: 11 diputados

Distrito de Guatemala: 19 diputados
Sacatepquez: 3 diputados
El Progreso: 2 diputados
Chimaltenango: 5 diputados
Escuintla: 6 diputados
Santa Rosa: 3 diputados
Solol: 3 diputados
Totonicapn: 4 diputados
Quetzaltenango: 7 diputados
Suchitepquez: 5 diputados
Retalhuleu: 3 diputados
San Marcos: 9 diputados
Huehuetenango: 10 diputados
Quich: 8 diputados
Baja Verapaz: 2 diputados
Alta Verapaz: 9 diputados
Petn: 4 diputados
Izabal: 3 diputados
Zacapa: 2 diputados
Chiquimula: 3 diputados
Jalapa: 3 diputados
Jutiapa: 4 diputados
Los 32 diputados electos por el sistema de lista nacional constituyen el veinticinco

por ciento del nmero total de diputados distritales que integran el Congreso de la
Repblica.

Hoja No. 20 de 29
Artculo 205 Ter. Del transfuguismo. Se entender por trasfuguismo el acto por
el cual un diputado, renuncia a un partido poltico, habiendo sido electo o cuando ya
est ejerciendo el cargo, mediante sufragio universal, para un perodo, y estuviere
designado en uno de los rganos establecidos, automticamente cesa en el cargo
del rgano del Congreso que integrare, el cual ser asumido por un diputado del
partido representado; el renunciante no podr optar a ningn cargo dentro de los
rganos del Congreso de la Repblica.
Queda prohibido a las organizaciones polticas y a los bloques legislativos del
Congreso de la Repblica, recibir o incorporar a diputados que hayan sido electos
por otra organizacin poltica.
Artculo 45. Se adicionan los ltimos tres prrafos al artculo 206 del Decreto Nmero 185 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, los
cuales quedan as:
Los ciudadanos pueden postularse a cargos de eleccin popular de forma
exclusiva en las corporaciones municipales del municipio en el cual estn
empadronados.
Es nula la eleccin de Alcalde que recaiga en funcionario o empleado pblico que
ejerza cargo en el municipio donde se postula o que lo hubiere ejercido durante los
tres meses antes de la fecha de convocatoria a elecciones. Se excepta la
reeleccin de los miembros del Concejo Municipal y de quienes tengan como nica
profesin el desempeo de la funcin docente as como los profesionales al servicio
de establecimientos de asistencia social.
Queda prohibido a las organizaciones polticas recibir o incorporar integrantes de
las corporaciones municipales que hayan sido electos por otra organizacin poltica,
prohibicin que ser aplicable por tres aos a partir de realizada la eleccin
general.
Artculo 46. Se adiciona el ltimo prrafo al artculo 210 del Decreto Nmero 1-85 de la
Si la eleccin se repitiese como consecuencia del porcentaje de la suma de votos
nulos, se har la convocatoria a elecciones dentro del plazo de diez das a contar
de la declaratoria de nulidad; la celebracin de asambleas generales extraordinarias
que correspondan finaliza sesenta das antes de la fecha en que se celebren las
elecciones; los treinta das siguientes para inscripcin de candidatos; y, las
elecciones se efectuarn un domingo del mes de octubre del mismo ao.
Artculo 47. Se reforman las literales e) y f), y se adiciona la literal g) al artculo 214 del
Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos
Polticos, los cuales quedan as:

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e) Copia del Documento Personal de Identificacin;

f) Original de la Constancia transitoria de inexistencia de reclamacin de cargo
emitida por la Contralora General de Cuentas; este requisito es nicamente para
quienes hayan manejado o administrado fondos pblicos. La fecha de emisin de
dicha constancia no deber ser superior a seis meses.
g) Otros requisitos que establezca la Constitucin Poltica de la Repblica y la
presente Ley.
Artculo 215. Del plazo para la inscripcin. El perodo de inscripcin de
candidatos a cargos de eleccin popular, se realizar en la primera fase del proceso
electoral, de conformidad con lo establecido en el artculo 196 de esta Ley.
Artculo 216. Del trmite de inscripcin. El Departamento de Organizaciones
Polticas del Registro de Ciudadanos o su respectiva Delegacin Departamental al
recibir la solicitud de inscripcin, la revisar cuidadosamente y la elevar, con su
informe, dentro del plazo de dos das al Director de dicho Registro, quien deber
resolverla dentro del trmino de tres das.
Si la documentacin presentada por los partidos polticos y comits cvicos
electorales estuviese incompleta o conteniendo errores, las Delegaciones
Departamentales o el Departamento de Organizaciones Polticas, notificarn lo
acontecido en un plazo no mayor de dos das, a la organizacin poltica que se trate
y correr plazo de tres das a partir de la notificacin para hacer las correcciones o
completar la documentacin.
Si se tratare de inscripcin de planillas municipales, con excepcin de las
cabeceras departamentales, la resolucin se dictar por la respectiva Delegacin
Departamental o por el Departamento de Organizaciones Polticas, en su caso.
Si la resolucin fuere afirmativa, se formalizar la inscripcin en el Registro de
Ciudadanos, extendiendo las respectivas credenciales a cada uno de los
candidatos; si fuere negativa, procedern los medios de impugnacin sealados por
esta Ley.
Las resoluciones afirmativas o negativas de inscripcin de candidatos sern
pblicas, debiendo el Departamento de Organizaciones Polticas poner a
disposicin de todos los ciudadanos dicha informacin por los medios que tenga a
su alcance, en las veinticuatro horas posteriores a la notificacin realizada al
candidato inscrito; deber publicar tambin los nombres de los candidatos por
organizacin poltica segn vayan quedando inscritos.
Las impugnaciones que se realicen contra la inscripcin de candidaturas, debern
realizarse dentro de los tres das siguientes a la publicacin de la notificacin
realizada al candidato inscrito a la que se refiere el prrafo anterior.

Hoja No. 22 de 29
El reglamento normar lo relacionado a este artculo.

Artculo 219. Requisitos de la propaganda electoral y garanta de su ejercicio.
La propaganda electoral es toda actividad, ejercida nicamente durante el proceso
electoral, realizada por las organizaciones polticas, coaliciones, candidatos,
afiliados, simpatizantes, personas jurdicas individuales y colectivas, con el objeto
de difundir programas de gobierno; captar, estimular o persuadir a los electores; as
como, promover polticamente a ciudadanos, afiliados o candidatos, por medio de la
celebracin de reuniones pblicas, asambleas, marchas, o a travs de medios de
comunicacin escritos, televisivos, radiales, televisin por cable, Internet y
similares.
Para los efectos de la calificacin del proselitismo se estar a lo establecido en la
literal h) del artculo 20 de la presente Ley.
La propaganda electoral es libre, sin ms limitaciones que las establecidas en esta
Ley y de los actos que sean constitutivos de delitos, que ofendan la moral o afecten
al derecho de propiedad o el orden pblico. La propaganda electoral tiene el lmite
temporal de ejercerse exclusivamente en la segunda fase indicada en el artculo
196 de esta Ley. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral determinar el apego a
lo establecido en el presente prrafo.
Desde el da que da inicio la campaa poltico electoral, hasta veinticuatro horas
despus de concluido el proceso electoral, ninguna autoridad podr condicionar,
impedir o remover propaganda electoral en los lugares legalmente autorizados por
el Tribunal Supremo Electoral.
Ninguna autoridad podr impedir las manifestaciones o reuniones pblicas
dispuestas con fines de propaganda electoral, desde el momento en que inicia la
segunda fase del proceso electoral al que se refiere el artculo 196 de la presente
Ley, hasta treinta y seis horas antes de la sealada para el inicio de la votacin;
para el efecto, las organizaciones polticas debern dar aviso a la Gobernacin
Departamental respectiva.
Durante el proceso electoral corresponde con exclusividad al Tribunal Supremo
Electoral la aplicacin de toda disposicin legal o reglamentaria aplicable a la
propaganda electoral.
En cualquier caso, el material de propaganda electoral que se retire de conformidad
con esta Ley deber ser devuelto a sus propietarios.
Dentro de un plazo de sesenta das de concluido un proceso electoral, los partidos
polticos y comits cvicos estn obligados a retirar la propaganda electoral a favor
de ellos o de sus candidatos. Vencido dicho plazo, cualquier autoridad, con

Hoja No. 23 de 29
autorizacin del Tribunal Supremo Electoral, podr retirarla, en cuyo caso el costo
de retiro deber ser deducido del monto del financiamiento pblico a que se tenga
derecho, de no tener derecho a financiamiento pblico, el candidato al que
promoviera la propaganda correspondiente, ser el responsable de pagar los costos
antes mencionados, y en el caso de propaganda poltica que promueve a
genricamente a un partido poltico, el responsable ser la organizacin poltica
promovida.
Artculo 220. Distribucin Igualitaria de Recursos Pblicos para Espacios y
Tiempos en los medios de Comunicacin Social. El Tribunal Supremo Electoral,
en poca de elecciones generales y de diputaciones al Parlamento
Centroamericano, para una distribucin igualitaria de recursos pblicos, espacios y
tiempos en los medios de comunicacin social, entre los partidos polticos:
a) Formular el plan de distribucin igualitaria de espacios y tiempos,
diferenciando entre presidencia, diputaciones y corporaciones municipales.
En todo caso, en la distribucin igualitaria de espacios y tiempos, se
determina lo siguiente: para la presidencia un cincuenta por ciento, para
diputaciones un veinticinco por ciento y para corporaciones municipales un
veinticinco por ciento, quedando la facultad del candidato, para que en el
caso de diputaciones y corporaciones municipales se pueda ceder, total o
parcialmente, el espacio o tiempo en favor del candidato a la presidencia.
Para el efecto se observarn las disposiciones reglamentarias procedentes.
No tendr derecho al cincuenta por ciento aqu regulado, el partido poltico
que no postule candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la
Repblica.
b) Las organizaciones polticas debern entregar su plan de medios al Tribunal
Supremo Electoral para que ste dentro de los treinta das siguientes,
presente a los fiscales nacionales, para su aprobacin un plan de
distribucin integrado. En caso de discrepancia el Tribunal Supremo
Electoral determinar su aprobacin definitiva.
c) Para los efectos de monitoreo y fiscalizacin por parte de la Inspeccin
General y la Auditora Electoral a los que la autoridad electoral est obligada
a efectuar para el uso de los espacios y tiempos asignados, suministrar a
los fiscales de cada partido, los certificados que correspondieren.
d) Los espacios y tiempos planificados y asignados conforme el presente
artculo sern los nicos que las organizaciones polticas y las coaliciones
polticas podrn utilizar, quedndoles prohibido contratar directa o
indirectamente, aceptar donaciones, espacios y tiempos en cualquier medio
de comunicacin social, que incrementen su presencia en la audiencia
pblica. Cualquier infraccin a dicha prohibicin quedar sujeta a las
sanciones que el Tribunal Supremo Electoral aplique de conformidad con las
disposiciones sobre la materia de la presente Ley y su reglamento, tanto a
usuarios como a proveedores de estos servicios.
e) La pauta del Tribunal Supremo Electoral tendr prioridad sobre las
comerciales, utilizando criterios tcnicos y objetivos en la determinacin de

Hoja No. 24 de 29
f)
g)
espacios y tiempos en las franjas comerciales ordinarias. Los medios de

comunicacin social no podrn limitar en forma alguna las contrataciones a
las que se refiere el presente artculo.
El Tribunal Supremo Electoral, deber destinar de su propio presupuesto, en
el ao electoral, una cantidad como parte del financiamiento pblico que
promueva un acceso igualitario a los espacios y tiempos en los medios de
comunicacin social. El clculo del monto a asignar ser el equivalente a no
menos del cero punto veinticinco por ciento (0.25%) de los ingresos
ordinarios del Estado.
El Tribunal Supremo Electoral aplicar una tarifa electoral para los espacios
y tiempos en los medios de comunicacin social.
La tarifa electoral es el valor que los medios de comunicacin, que posean

frecuencia por usufructo otorgado por el Estado o que requieran de una
autorizacin gubernamental, percibirn del Tribunal Supremo Electoral por pago de
la propaganda de los partidos polticos, que se realice en el plazo establecido para
la campaa electoral.
El valor de la tarifa electoral ser del veinte por ciento (20%) del valor que resulte
del promedio de la tarifa comercial. El promedio se calcular por modalidad de
medio de comunicacin social de que se trate, utilizando el promedio que los
medios de comunicacin social hayan fijado en los ltimos seis meses, previos a la
convocatoria de la campaa electoral.
Para el caso de los Comits Cvicos Electorales podrn pautar, a travs del Tribunal
Supremo Electoral, en los medios de comunicacin social hasta el diez por ciento
(10%) de su financiamiento privado.
Artculo 221. Prohibiciones. Los partidos polticos y candidatos a cargos de
eleccin popular, en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por
terceras personas, tiempos y espacios en cualquier modalidad en los medios de
comunicacin a lo que se refiere el artculo 220 de la presente Ley. Tampoco
podrn contratar los dirigentes y afiliados de un partido poltico, o cualquier
ciudadano, para su promocin personal con fines electorales. La violacin a esta
norma ser sancionada conforme la ley.
Ninguna persona individual o jurdica, sea a ttulo propio o por cuenta de terceros,
podr contratar propaganda electoral en los diferentes medios de comunicacin. Las
infracciones a lo establecido en el presente prrafo sern sancionadas conforme a la
ley.

Hoja No. 25 de 29
Artculo 222. De los medios de comunicacin social. A requerimiento del
Tribunal Supremo Electoral, los medios de comunicacin social, durante las dos
ltimas semanas del mes de diciembre del ao anterior al que se realice el proceso
electoral, remitirn su pliego tarifario, as como la disponibilidad dentro de sus
diferentes franjas; las tarifas para las organizaciones polticas no podrn ser
superiores a la comercial.
Las organizaciones polticas tienen la prohibicin de contratar, transmitir, publicar o
reproducir propaganda electoral directamente con los medios de comunicacin.
En poca no electoral, a requerimiento de las organizaciones polticas que tengan
derecho a financiamiento pblico, el Tribunal Supremo Electoral, contratar con
cargo al financiamiento pblico del partido respectivo, observando los parmetros
de distribucin fijados en el artculo 21 Bis de la presente Ley.
Los medios de comunicacin no podrn limitar de forma alguna la contratacin a
que se refiere el presente artculo.
Las sanciones establecidas en la presente Ley, por la infraccin a las normas de
difusin de propaganda en los diferentes medios de comunicacin social alcanzarn
a los medios de comunicacin social, sus representantes legales y directores,
quienes podrn ser objeto de sanciones pecuniarias y penales, al incumplir las
limitaciones establecidas en materia de campaa electoral.
Artculo 54. Se reforman las literal c) y j), y se adicionan las literales de la l) a la p) y el
ltimo prrafo al artculo 223 del Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea Nacional
Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, los cuales quedan as:
c) Realizar propaganda electoral de cualquier clase al da de las elecciones
generales y al Parlamento Centroamericano, y durante las treinta y seis horas
anteriores al mismo. Las encuestas electorales no podrn ser publicadas por
ninguna entidad o empresa durante los quince das previos al de las
elecciones y durante los ltimos quince das antes de la segunda eleccin
presidencial, si sta tuviera lugar de acuerdo a esta Ley.
j) Limitar el uso gratuito para colocacin de propaganda en los postes, salvo la
propaganda que se coloque de poste a poste, la cual est prohibida.
l) Hacer propaganda electoral por interpsita persona, fundaciones,
asociaciones o cualquier otra figura legal. En toda publicacin efectuada en
los medios de comunicacin social, deber sealarse el nombre del
responsable, en el caso de las personas jurdicas, la propaganda debe ser
respaldada con la firma del representante legal.
m) Otorgar u ofrecer prebendas, regalos o cualquier otra retribucin que implique
clientelismo con fines electorales.
n) Realizar actividades de propaganda anticipada.

Hoja No. 26 de 29
o)
p)
La utilizacin de los colores y tipografa que identifiquen a una organizacin

poltica en las actividades, documentos, publicidad, medios electrnicos o
cualquier publicacin en las que se identifique o d a conocer la ejecucin de
programas o actividades oficiales.
Rotular instalaciones o vehculos oficiales con el nombre de cualquier
funcionario pblico.
Denominar obras, proyectos o cualquier actividad pblica con el nombre de un
funcionario mientras no haya transcurrido dos periodos de haber dejado el
ejercicio del cargo.
La infraccin a cualquiera de estas prohibiciones se sancionar de conformidad con

lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 223 Bis. De las prohibiciones permanentes. Les queda prohibido a los
funcionarios pblicos, en cualquier tiempo, lo siguiente:
a) La utilizacin de los colores que identifican a un partido poltico en las
actividades, papelera, medios electrnicos o cualquier publicacin en las que
se identifique o de a conocer la ejecucin de programas o actividades
oficiales;
b) Rotular instalaciones o vehculos oficiales con el nombre del funcionario titular
de dicha entidad o administracin.
Nombrar obras, proyectos o cualquier actividad pblica con el nombre de un
funcionario mientras no haya transcurrido dos periodos de haber dejado el ejercicio
del cargo.
Artculo 223 Ter. En ningn caso podrn publicarse estudios de opinin,
dentro de los quince das previos al da de la eleccin.
Las personas individuales o jurdicas, propietarios de medios de comunicacin que
publiquen los resultados de estudios de opinin en infraccin de lo dispuesto en el
presente artculo, sern solidariamente responsables.
Artculo 57. Se reforman los ltimos dos prrafos del artculo 224 del Decreto Nmero 185 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Polticos, los
cuales quedan as:
El Tribunal Supremo Electoral debe informar a las organizaciones polticas, en un
plazo no menor de noventa das previos a la eleccin, sobre las localidades donde
se ubicarn las Juntas Receptoras de Votos. Dicha informacin ser de acceso
pblico y debern contar con ellas las Delegaciones y Subdelegaciones del
Registro de Ciudadanos para consulta de los interesados.

Hoja No. 27 de 29
El Registro de Ciudadanos preparar el padrn electoral con base en los datos de

inscripcin de ciudadanos y deber mantenerlo actualizado. El padrn electoral se
cierra ciento veinte das previos a la realizacin de las elecciones generales.
Artculo 225. De la impresin, publicidad y gratuidad del padrn electoral. El
padrn electoral debe ser depurado entre la primera y la segunda semana del mes
de abril del ao en que se realiza la eleccin.
El padrn electoral ser impreso y publicado por el Registro de Ciudadanos, a ms
tardar la cuarta semana del mes de abril de ese mismo ao, debiendo entregar una
copia a cada organizacin poltica.
El padrn electoral es pblico, por lo que podr ser consultado por cualquier
ciudadano interesado; el Registro de Ciudadanos facilitar los mecanismos para
hacer efectiva dicha consulta.
Finalizado el proceso electoral y al quedar abierta la actividad de empadronamiento,
se abre tambin el perodo de tachas y reclamos con lo cual el ciudadano podr
establecer su situacin dentro del padrn y tendr la oportunidad de solicitar las
correcciones pertinentes a su situacin. Las organizaciones polticas tienen la
obligacin de coadyuvar a la realizacin de esta actividad. Este perodo finaliza al
quedar suspendida la actividad de empadronamiento previo a la fecha de la
eleccin conforme lo establece la ley.
Todas las operaciones relativas a la inscripcin, supresin y traslado de ciudadanos
en el padrn electoral y la extensin de las constancias de inscripciones, sern
efectuadas por el Registro de Ciudadanos sin costo alguno para los interesados.
Artculo 229. Nmero de juntas receptoras de votos. A ms tardar sesenta das
antes de la fecha fijada para la celebracin del sufragio, el Tribunal Supremo
Electoral determinar la cantidad necesaria de juntas receptoras de votos para cada
municipio y se la comunicar inmediatamente a los fiscales nacionales de los
partidos polticos y a las juntas electorales departamentales y municipales, para que
stas procedan a la instalacin de las mismas.
Artculo 60. Se reforma el segundo prrafo y se adiciona un ltimo prrafo al artculo 237
del Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de
Partidos Polticos, los cuales quedan as:
Ser voto en blanco todo aquel que no represente ninguna marca o signo en la
papeleta. Ser nulo todo voto que no est marcado claramente con una X, un
crculo u otro signo adecuado, cuando el signo abarque ms de una planilla, a

Hoja No. 28 de 29
menos que est clara la intencin de voto, o cuando la papeleta contenga

modificaciones, expresiones, signos o figuras ajenas al proceso. El voto nulo tiene
validez jurdica, a efecto de determinar la repeticin de la eleccin.
Sern invlidos y carecern de efectos jurdicos, los votos que no estn
consignados en boletas legtimas, aquellos que pertenezcan a distrito electoral
diferente o que no correspondan a la Junta Receptora de Votos de que se trate, as
como aquellos votos que en cualquier forma revelen la identidad del votante.
Artculo 61. Se reforma el artculo 247 del Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea
Artculo 247. Plazos. La resolucin del recurso de nulidad debe ser dictada dentro
del plazo establecido en el artculo anterior, bajo apercibimiento que en caso de
incumplimiento se inicie proceso penal a quien resulte responsable.
Las notificaciones de las resoluciones que se dicten debern realizarse en un plazo
de dos das, bajo apercibimiento de que en caso de incumplimiento se inicie
proceso de destitucin de quien resulte responsable.
Artculo 248. Del amparo. El amparo procede contra las resoluciones definitivas
del Tribunal Supremo Electoral, siempre que se haya agotado el recurso de
nulidad.
Artculo 249. De la competencia. El Tribunal Supremo Electoral es el rgano
competente para conocer y resolver los recursos de nulidad. La Corte Suprema de
Justicia es el rgano competente para conocer y resolver el amparo.
Artculo 256 Bis. Comisin de Actualizacin y Modernizacin Electoral. Al
concluir el proceso electoral se establecer la Comisin de Actualizacin y
Modernizacin Electoral, cuyo objetivo es evaluar el proceso electoral finalizado y
de ser necesario, presentar propuestas de reformas que fueren procedentes a la
presente Ley.
Las organizaciones sociales, acadmicas y polticas, podrn presentar sus
propuestas a la Comisin.
El Tribunal Supremo Electoral, de ser procedente presentar la correspondiente
iniciativa de ley, ante el Congreso de la Repblica, quien tendr que conocer de las
mismas previo a finalizar el primer perodo ordinario de la nueva legislatura.

Hoja No. 29 de 29
Artculo 65. Reglamento. El Tribunal Supremo Electoral en un plazo de hasta noventa

das hbiles, a partir de la vigencia del presente decreto, debe proceder a efectuar las
reformas al Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Artculo 66. Dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigencia de la presente
Ley, el Tribunal Supremo Electoral deber crear y nombrar los responsables de los
siguientes rganos internos:
a) Unidad especializada de control y fiscalizacin de las finanzas de los partidos
polticos; y
b) Unidad especializada sobre medios de comunicacin y estudios de opinin.
Artculo 67. El Tribunal Supremo Electoral, con el apoyo de las instituciones pblicas a
las que ste le solicite, har los arreglos para que el ejercicio del voto en el extranjero se
implemente a partir de las elecciones de dos mil diecinueve.
Artculo 68.Vigencia. El presente Decreto fue aprobado con el voto favorable de ms de
las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso de la
Repblica, y entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
REMTASE
AL
ORGANISMO
PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
EJECUTIVO
PARA
SU
SANCIN,
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD

DE GUATEMALA, EL DIECINUEVE DE ABRIL DE DOS MIL DIECISIS.
MARIO TARACENA DAZ-SOL

PRESIDENTE
LUIS ALBERTO CONTRERAS COLNDRES

SECRETARIO
SCAR STUARDO CHINCHILLA GUZMN

SECRETARIO

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Decreto Nmero 26-2016

DECRETO NMERO 26-2016

Decreto Nmero 26-2016

REFORMAS AL DECRETO NMERO 1-85 DE LA ASAMBLEA NACIONAL

Decreto Nmero 26-2016

Artculo 5. Se reforma la literal c) y se adiciona la literal h) al artculo 20 del Decreto

Decreto Nmero 26-2016

Artculo 21 Bis. Del financiamiento pblico para las actividades ordinarias de

Treinta por ciento para la formacin y capacitacin de afiliados;

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Cincuenta por ciento para el pago de funcionamiento y otras actividades del

En el ao que coincide con las elecciones, los partidos podrn destinar el

Para determinar los montos que correspondan a cada rgano permanente, se

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El incumplimiento de las normas que regulan el financiamiento a las

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Artculo 12. Se adiciona el artculo 24 Bis al Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea

Decreto Nmero 26-2016

Decreto Nmero 26-2016

d) Declaracin jurada otorgada por los comparecientes en la que se haga constar

Decreto Nmero 26-2016

electoral quedan sujetas a las disposiciones del Cdigo Penal, en lo que

Decreto Nmero 26-2016

miembros. La multa se impondr por cada valla, por medio de comunicacin

El monto de las multas imponibles se contemplar entre el equivalente en moneda

Decreto Nmero 26-2016

Artculo 24. Se reforma la literal b) y se adiciona la literal d) al artculo 92 del Decreto

Decreto Nmero 26-2016

Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre organizaciones

w) Acordar la imposicin de las sanciones reguladas en esta Ley; y,

Acordar la cancelacin del registro de la organizacin poltica por realizacin

Decreto Nmero 26-2016

En caso de ausencia temporal de alguno de los magistrados propietarios, se

La comisin celebrar sesin permanente mientras dure su funcin; se reunir

Decreto Nmero 26-2016

c) Declarar el resultado y la validez de las elecciones municipales realizadas en el

La primera, concerniente al proceso de postulacin e inscripcin de

La segunda fase ser para la campaa electoral de todos los candidatos a

Decreto Nmero 26-2016

La tercera fase comprende la realizacin de las elecciones, cmputo y

Si el voto nulo obtuviere la mayora requerida, se repetir la eleccin en los casos

Decreto Nmero 26-2016

su defecto a quien figure a continuacin de la vacante dentro de la misma planilla.