REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL DEL
ALTO APURE PEDRO CAMEJO
SAN FERNANDO. ESTADO APURE.

ANLISIS DE LA LEY DE BENEFICIOS Y FACILIDADES DE PAGO PARA LAS

DEUDAS AGRCOLAS DE RUBROS ESTRATGICOS PARA LA SEGURIDAD Y
SOBERANIA ALIMENTARIA

FACILITADOR:

PARTICIPANTES:
JOSE DE ABREU
C.I 13.277.172
YOHAN DE ABREU
C.I 16.961.222

SAN FERNANDO JULIO 2016.

LEY DE BENEFICIOS Y FACILIDADES DE PAGO PARA LAS DEUDAS

AGRICOLAS DE RUBROS ESTRATEGICOS PARA LA SEGURIDAD Y
SOBERANIA ALIMENTARIA

Objeto
Articulo 1. La

presente

Ley tiene por objeto establecer las normas que

regularn los benecios y facilidades de pago a ser concedidos a los deudores de

crditos otorgados con ocasin del financiamiento de actividades agricolas, para
la produccin de rubros estratgicos para la seguridad y soberana alimentaria.
Anlisis Este articulo busca establecer las normas que regularn los beneficios,
facilidades de pago, reestructuracin o condonacin total o parcial de
financiamientos agrcolas, a ser concedidos a los deudores de crditos otorgados
para la produccin de rubros estratgicos para la seguridad y soberana
alimentaria, los cuales han sido afectados por los factores climticos adversos, a
fin de contribuir a la recuperacin, ampliacin y diversificacin de la produccin
agrcola, pecuaria y pesquera nacional, e impulsar el desarrollo endgeno del
pas.
mbito de aplicacin
Artculo 2: Sern beneficiarios, a los efectos de la presente Ley, las personas
naturales y

jurdicas

que

hubieren

recibido

crditos

agrcolas

para

el

financiamiento de la siembra, adquisicin de insumos, maquinarias, equipos,

semovientes, construccin y mejoramiento de infraestructura, reactivacin de
centros de acopio y capital de trabajo, con ocasin de la produccin de los
siguientes rubros estratgicos:

Cereales: arroz, maz y sorgo.

Frutales tropicales: cambur, pltano, ctricos y meln

 Hortalizas: tomate, cebolla y pimentn.

Races y tubrculos: yuca, papa y batata.
Granos y leguminosas: caraotas, frijol y quinchoncho.
Textiles y oleaginosas: palma aceitera, soya, girasol y algodn.
Cultivos tropicales: caf, cacao y caa de azcar.
Pecuario: ganadera doble propsito (bovino y bufalino), ganado porcino, ovino y
caprino, pollos de engorde, huevos de consumo, conejos, miel, huevos de
codorniz.
Anlisis: Del mismo modo, aquellas personas naturales y jurdicas que produzcan
bienes o servicios con aprovechamiento sobre la propiedad de un tercero, podrn
de acuerdo a lo previsto en este artculo, optar a la reestructuracin o condonacin
de deuda agraria dispuestas en esta Ley, siempre que cuenten con la autorizacin
del Instituto Nacional de Tierras (INTI) a que se refiere la Disposicin Final Dcima
de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.

Beneficios y facilidades
Artculo 3: Se otorgar a los beneficiarios de la presente

Ley, previo

cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos, los siguientes

beneficios y facilidades:

1. Por parte de los entes financieros del sector pblico y los Bancos Universales y
Comerciales: la reestructuracin de crditos otorgados al sector agrcola para el
financiamiento de los rubros estratgicos mencionados en el artculo 2 de la
presente Ley, que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:

a. Que se encuentren vencidos al 31 de Julio de 2009.

b. Que, an encontrndose vigentes al 31 de Julio de 2009, el beneficiario

demuestre que enfrent contingencias o eventualidades ajenas a su voluntad, las
cuales hubieren provocado la prdida de capacidad de pago para satisfacer las
deudas contradas con los entes financieros.
Se entender que el obligado carece de capacidad de pago cuando, para la
satisfaccin de la deuda contrada deba efectuar la disposicin o gravamen de
bienes de su propiedad indispensables para el desarrollo de la actividad agrcola
financiada, o bienes necesarios para su subsistencia, O la de su familia; o se vea
obligado a gestionar nuevos prstamos no destinados a inversin productiva, sino
al pago de la deuda original
c. Que se trate de crditos otorgados con destinos a la siembra de rubro maz y
que el productor solicitante hubiera padecido la perdida de semilla u otros insumos
para la siembra de dicho rubro, durante el periodo Mayo- Junio de 2009,
indistintamente de que dicho crdito se encuentre vigente o vencido al 31 de Julio
de 2009.
2. Por parte de la Junta Liquidadora del Fondo de Desarrollo Agropecuario,
Pesquero, Forestal y Anes (FONDAFA) o del Fondo de Desarrollo Agrario
Socialista (FONDAS): la remisin de deudas por crditos vencidos, conforme a los
planes especiales dictados para tal efecto por el Ejecutivo Nacional mediante
Decreto.
Anlisis Solo sern beneficiarios de la condonacin, los productores, campesinos
y pescadores, que resultaron afectados por las contingencias naturales y cuya
solicitud original de crdito, no supere las 10.000 Unidades Tributaria (10.000 UT),
en cada una de las instituciones financieras que posean crditos agrarios.
Definiciones
Artculo 4. A los efectos de la presente Ley, se entiende por:
1. Reestructuracin: Procedimiento mediante el cual el acreedor de un Crdito
agrcola y su correspondiente deudor convienen en la modificacin de las

condiciones del crdito o prstamo originalmente pactadas, acordando nuevos

trminos para el pago de las obligaciones, con las cuales el deudor se coloque en
condiciones ms favorables, que le permitan el pago de dicha deuda, con la
finalidad de que pueda reactivar su actividad productiva.
2. Remisin: Es la renuncia voluntaria por parte de la Junta Liquidadora del Fondo
de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y anes (FONDAFA),o del Fondo
del Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS), a los derechos de

crdito que

algunos de dicho Fondo posee contra un deudor, liberando total o parcialmente de

la obligacin. La remisin de deuda deber ser autorizada previamente mediante
decreto por el Ejecutivo Nacional
3. Ente Financiero: Lo entes financieros del sector publico nacional, estadal y
municipal, con capacidad y competencia para otorgar crditos al sector agrcola
del pas; los bancos universales y comerciales
Anlisis Este artculo refleja los beneficios que puede gozar un beneficiario de un
crdito por los entes financieros a travs de la restructuracin, la remisin y los
entes financieros que este apoyando la siembra del rubro a trabajar en la
temporada y las condiciones necesaria para los pagos correspondientes

Reestructuracin de Crditos vigentes

Artculo 5. Cuando la reestructuracin versare sobre crditos que se encuentren
vigentes a la fecha de publicacin de la presente Ley en la Gaceta Ocial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el Comit de Seguimiento de Cartera
Agrcola, previa evaluacin de las solicitudes de reestructuracin de deuda,
autorizar al ente financiero, la tramitacin de la correspondiente solicitud,
estableciendo, de ser el caso, condiciones especiales de financiamiento.
En todo caso, la reestructuracin de deudas de crdito vigentes, no podr exceder,
en su conjunto, el diez por ciento (10%) de la cartera agrcola vigente del ente

financiero, al Cierre del mes inmediato anterior a la publicacin de la presente ley

en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Los entes financieros pblicos o privados, bajo ningn concepto podrn registrar
como cliente de riesgo, ni discriminar ningn productor beneficiado por esta ley,
para optar a planes de financiamiento posteriores, de acuerdo con las normas
respectivas de la cartera agrcola
Anlisis Todos los beneficiarios no gozaran de este beneficio ya que son
condiciones especiales para el pago de las deudas correspondientes y los ente
financieros no podrn aprovecharse de las deuda pautadas para etiquetar al
productor

Trminos y condiciones de financiamiento

Artculo 6. Los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de
finanzas y de agricultura y tierras, mediante Resolucin Conjunta, establecern los
trminos y condiciones especiales que aplicarn los entes financieros para la
reestructuracin de deudas conforme a la presente Ley.
Tales trminos y condiciones estarn relacionados con los plazos, periodos de
gracia, periodicidad de pagos, procedimientos y requisitos para la reestructuracin,
garantas, tasa de inters y pago de otros compromisos generados por los
crditos.
En todo caso, el plazo mximo para el pago del crdito reestructurado podr ser
de ocho (08) aos, contado a partir de la fecha de otorgamiento del benecio de
reestructuracin contemplado en la presente Ley.
Anlisis Los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de
agricultura y tierras y de planificacin y finanzas, son los encargados para realizar
las evaluaciones pertinentes y poder dar la potestad de otorgar la restructuracin
del crdito para que el beneficiario pueda pagar el crdito otorgado

Tasa de Inters
Artculo 7. La tasa de inters aplicable a los crditos objeto de benecios y
facilidades conforme a la presente Ley, ser el equivalente a la tasa agrcola
vigente jada por el Banco Central de Venezuela.
Anlisis La tasa de inters aplicable a estos crditos, ser la fijada por el Banco
Central de Venezuela. En el caso que sea necesario, la tasa de inters mnima
aplicada a estas solicitudes ser del nueve por ciento (9%), siempre que el anlisis
financiero realizado con la tasa regular, resulte negativo para el solicitante.

Trmite para la solicitud de reestructuracin

Artculo 8. El Ejecutivo Nacional, mediante Resolucin Conjunta de los
Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de finanzas y de
agricultura y tierras, establecer el procedimiento y los requisitos para la
presentacin y notificacin de respuesta de la solicitud de reestructuracin de
deuda conforme a la presente Ley.
En todo caso, dentro del lapso de treinta (30) das hbiles bancarios siguientes a
aquel en el cual se efecte la solicitud, los entes financieros correspondientes
debern efectuar las evaluaciones tcnicas necesarias para Certificar las
condiciones de la unidad productiva del solicitante, y noticar a ste su decisin
conforme a la presente Ley.
La falta de notificacin de la decisin dentro del lapso jado en el presente artculo
equivale a la aceptacin de la solicitud a los efectos de la presente Ley.
Cuando la reestructuracin versare sobre crditos que se encuentren vigentes a la
fecha de publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, los entes financieros correspondientes, remitir
previamente la solicitud al Comit de Seguimiento de Cartera Agrcola, a los fines

de que ste, dentro de un plazo de quince (15) das hbiles bancarios, autorice O
niegue el trmite de la solicitud.
Los criterios de evaluacin de las unidades productivas objeto de reestructuracin,
sern establecidos por el Comit de Seguimiento de la Cartera Agrcola.
Anlisis. Dicha evaluacin deber ser revisada por los entes encargados y luego
certificar las condiciones de la unidad productiva del solicitante, y notificar a ste
su decisin. La falta de notificacin de la decisin equivale a la aceptacin de la
solicitud. Los criterios de evaluacin sern establecidos por el Comit de
Seguimiento de la Cartera Agraria.
Negativa de la solicitud
Articulo 9. Si el ente financiero negare la solicitud de reestructuracin de la
deuda, por no cumplir con las condiciones y requisitos establecidos conforme a la
presente Ley, notificar tal circunstancia, y su respectiva motivacin, al solicitante
y al Comit de Seguimiento de la Cartera Agrcola, dentro de un plazo de treinta
(30) das hbiles bancarios siguientes a aquel en el cual se efecte la solicitud,
debiendo en la misma oportunidad remitir el correspondiente expediente con todos
sus recaudos.
Anlisis Si algn ente financiero negare la restructuracin de una deuda el
beneficiario puede optar por el ltimo paso para que no se le anule su carta
agrcola y pueda emitir todos los recaudos correspondientes para que le den su
carta agrcola

Decisin de Casos Negados

Artculo 10. El Comit de Seguimiento de la Cartera Agrcola evaluar la negativa
de solicitud de reestructuracin efectuada por los entes financieros, a tal efecto
dispondr de quince (15) das hbiles bancarios, contados a partir de la fecha de
recepcin del expediente con todos sus recaudos para emitir la correspondiente
decisin y notificar de la misma al solicitante y a los entes financieros acreedores.
Si el Comit de Seguimiento de la Cartera Agrcola decide la procedencia de la
reestructuracin, el ente financiero acreedor estar obligado a la reestructuracin
del crdito segn los trminos expuestos en dicha decisin, El acto que dicte el
Comit de Seguimiento de la Cartera Agrcola, conforme a lo dispuesto en el
presente artculo, agota la va administrativa.
Anlisis
Cobros en curso
Artculo 11. El cobro judicial o extrajudicial de los Crditos agricolas objeto de
reestructuracin, as como los juicios en curso con ocasin de ellos, se
suspendern a partir de la fecha de la solicitud de reestructuracin, lo cual deber
acreditar el interesado ante el Tribunal que conozca de la accin respectiva.
La suspensin cesar a partir del momento en que la negativa a la solicitud de
reestructuracin haya quedado definitivamente firme.
En caso de aprobacin de la solicitud de reestructuracin, el ente financiero
deber desistir del cobro judicial en curso, renunciando las partes a ejercer
cualquier accin derivada del desistimiento de esa causa.
Slo a los efectos de interrumpir la prescripcin, el ente financiero podr intentar
acciones judiciales dirigidas al cobro de crditos agrcolas susceptibles de
reestructuracin.

Anlisis Obligacin de informar

Artculo 12. Los entes financieros remitirn semanalmente a la Superintendencia
de Bancos y Otras Instituciones Financieras, la informacin sobre las solicitudes
recibidas.
Asimismo, los entes financieros remitirn al cierre de cada mes, al Comit de
Seguimiento de Cartera Agrcola, la informacin correspondiente a los crditos
reestructurados. El Comit de Seguimiento de Cartera Agrcola, tendr las ms
amplias facultades para la revisin de los expedientes de los crditos
reestructurados O negados por los Bancos Universales y Comerciales.
Anlisis
Apoyo y asistencia tcnica por parte del Estado
Artculo 13. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Agricultura y Tierras, a solicitud del beneficiario brindara apoyo y asistencia tcnica
y administrativa directamente, o a travs de sus organismos adscritos, para
procurar mejoras en las condiciones productivas de la unidad agrcola en las
cuales desarrollen sus actividades los beneficiarios

de la restructuracin o

remisin de deuda conforme a la presente ley

Anlisis
Remisin de deudas de FONDAFA
Articulo 14. El Ejecutivo Nacional, en aras de garantizar la reactivacin del
aparato agroproductivo, podr establecer mediante Decreto planes especiales a
travs de los cuales se efecte la remisin de deudas por crditos vencidos del
Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (FONDAFA), o del
Fondo de Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS) en los que se establecer las
condiciones, procedimientos y requisitos para su procedencia.

La remisin de deudas respecto de acreencias del Fondo de Desarrollo Agrario

Socialista

(FONDAS)

solo

proceder

bajo

algunas

de

las

siguientes

circunstancias:
a) Situaciones de emergencia producto de desastre o catstrofes naturales,
que afecten la produccin agrcola.
b) Circunstancias econmicas excepcionales
c) Perdida en la produccin agrcola sobre un rubro determinado o una regin
determinada, por circunstancias no previsibles.
En todo caso tales situaciones de emergencia, situaciones econmicas
excepcionales o perdidas en la produccin agrcola, debern ser decretadas
previamente por el Ejecutivo Nacional o declarada en decreto de remisin de
deudas una vez verificadas
Anlisis
Administracin de riesgos
Articulo 15. La Superintendencia de Bancos y Otras instituciones Financieras
establecer mediante Resolucin las condiciones de administracin de riesgo para
los Crditos objeto de reestructuracin conforme a la presente Ley.
Anlisis