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1.

Aduana: Oficina tcnica administrativa encargada de las


gestiones aduaneras, el control de las entradas, permanencia,
salidas de las mercancas y la coordinacin de la actividad
aduanera que se desarrolle en su zona de competencia, en la que
es posible realizar las formalidades exigidas por la normativa
aduanera, segn el rgimen de que se trate.
2. Aforo: Operacin nica de reconocimiento de mercancas, que
conlleva el reconocimiento y la verificacin de su naturaleza, valor,
peso, cuenta o medida, ubicacin en una posicin arancelaria
especfica de acuerdo con la nomenclatura del arancel nacional
vigente y la determinacin de los tributos que les sean aplicables,
en atencin al rgimen de que se trate.
3. Agencia naviera: Representantes legales en el pas, de los
buques mercantes que practican operaciones de trfico
internacional.
4. Agente corredor de aduana: Profesional auxiliar de la gestin
pblica aduanera, cuya licencia lo habilita ante la Aduana para
actuar en nombre de terceros como gestor en el despacho de
mercancas.
5. Arribo: Llegada de medios de transporte a un puerto aduanero,
los cuales deben presentarse a la autoridad aduanera para ejercer
el control aduanero de recepcin.
6. Administrador regional de aduanas: Servidor pblico de
jefatura que, en razn de su cargo y en virtud de la facultad
otorgada, comprueba la correcta aplicacin de la normativa
aduanera, la cumple y la hace cumplir, en la circunscripcin
territorial a su cargo.
7. Autoridad aduanera: Es el servidor pblico o dependencia oficial
que, en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la
facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas
aduaneras.
8. Avera: Dao que, por cualquier causa, sufren las mercancas
durante su transporte o al momento de ser nacionalizadas.
9. Certificado de origen: Documento particular que identifica las
mercancas, en el cual la autoridad u organismo habilitado para
expedirlo certifica expresamente que las mercancas a las cuales
se refiere, son originarias de un pas determinado.
10.
Cdigo arancelario: Conjunto de dgitos que identifican las
mercancas dentro de la Nomenclatura Arancelaria.
11.
Comercio exterior: Conjunto de actividades econmicas
mediante las cuales se intercambian productos y que permiten el
flujo de comercio internacional y la seguridad de la cadena de
suministro.

12.
Consignatario: Persona que el documento de transporte
establece como destinatario de la mercanca o aquella que
adquiere esta calidad por endoso.
13.
Contenedor: Elemento de equipo de transporte como cajn
porttil, cisterna movible u otro elemento anlogo.
14.
Derechos de aduana: Gravmenes establecidos en el
Arancel de Aduanas y/o en la legislacin aduanera nacional, a los
cuales estn sujetas las mercancas que entran al territorio
nacional o que salen de l.
15.
Destinacin aduanera: Manifestacin de voluntad del
dueo, consignante o consignatario, para acogerse a un rgimen
aduanero.
16.
Despacho aduanero: Acto necesario para concluir con un
rgimen aduanero.
17.
Embalaje: Envoltura, empaque, paleta y otros dispositivos
protectores, de las mercancas que previenen daos posibles
durante su manipulacin y transporte.
18.
Embarque y desembarque: Proceso mediante el cual se
cargan o se descargan las mercancas de los medios de transporte.
19.
Factura comercial: Documento privado que el vendedor
extiende a favor del comprador al momento de perfeccionarse la
compraventa, en la que se refleja la libre voluntad de las partes,
sobre las condiciones pactadas, utilizando las normas y prcticas
internacionales. En la factura comercial consta el precio de las
mercancas, su descripcin, cantidad, peso, valor y la modalidad
de compraventa pactada.
20.
Formalidades aduaneras: Conjunto de condiciones,
requisitos y procedimientos que se deben cumplir por los usuarios
y por la autoridad aduanera, en cumplimiento de los preceptos
legales o reglamentarios.
21.
Gua area: Documento utilizado en el transporte areo de
mercancas, equivalente al Conocimiento de Embarque, mediante
el cual la empresa de aeronavegacin reconoce el hecho del
embarque de mercancas y expresa las condiciones del transporte
convenido.
22.
Manifiesto de carga: Documento, expedido por el
transportista o por los representantes de la empresa de
transporte, que contiene la relacin completa de los bultos de
cualquier clase a bordo del medio de transporte, con exclusin de
los efectos de los tripulantes y pasajeros.
23.
Mercancas: Bienes corporales muebles, manufacturas,
semovientes, dinero y otros bienes corporales muebles sin

excepcin alguna, que pueden ser objeto de regmenes,


operaciones y destinaciones aduaneras.
24.
Mercanca nacional: La obtenida totalmente en el territorio
nacional que pueda considerarse originaria de ste; y la
totalmente obtenida en el territorio nacional a partir de productos
originarios, o la que mantenga una incorporacin mayor de bienes
nacionales.
25.
Mercanca nacionalizada: La importada de otro territorio
que haya obtenido la libre circulacin en la Repblica de Panam,
tras realizar las formalidades aduaneras.
26.
Provisiones y rancho: Mercancas destinadas al consumo
de pasajeros y tripulantes, o al servicio de la nave.
27.
Rgimen aduanero: Tratamiento aplicable a las mercancas
sometidas al control de la aduana, de acuerdo con la normativa
aduanera que segn la naturaleza y objetivos de la operacin,
puede
ser
definitivo,
temporal,
suspensivo
o
de
perfeccionamiento.
28.
Vigilancia aduanera: Cualquier medida llevada a cabo por
la autoridad aduanera para asegurar, en todo el territorio nacional,
el cumplimiento de la normativa aduanera y garantizar su correcta
aplicacin.
29.
trmites aduaneros: son todo el conjunto de requisitos
necesarios para el transporte de mercancas y viajeros de unos
pases a otros
30.
Delito aduanero: Acto ilcito de simulacin, ocultacin,
falsedad o engao para evitar el sometimiento de las mercancas
al control aduanero, evadiendo el pago total o parcial de
impuestos o el cumplimiento de normas aduaneras, aunque las
mercancas no sean objeto de tributacin.

Briceida Gonzlez
05-4-16

3-733-840

IV-AEMAR

DE DONDE NACE LA PALABRA ADUANA?


Desde que las Ciudades-Estado sumerias dejaron de ser autosuficientes
(2.500 a.C.) comenzaron los intercambios de productos entre ellas y,
ms tarde, a importar y exportar sus bienes sobrantes o aquellos en los
que estaban especializados. Nacen las oficinas encargadas de controlar
este comercio y de hacer pagar, primero en especie, despus en
metlico (bronce, plata, oro, etc.) los "derechos" o impuestos.
Sumeria, Asiria, Grecia, utilizaron ya estos tributos como medio de
procurar ingresos al tesoro real. Troya, en lo que es actualmente Turqua,
se signific en este aspecto como guardin del Helesponto en el
comercio entre el Egeo y el Ponto Euxino.
De la importancia del tributo aduanero nos da una idea Aristteles al
decir que los ingresos ordinarios de los Estados griegos se limitaban a
los patrimoniales, sobre el consumo y los aduaneros, aadiendo que,
especialmente de estos ltimos, sobre las importaciones, obtena el
Estado ateniense sus mayores ingresos.
En Roma, el "portorium" se remonta al ao 580 a.C., e, incluso, asegura
Momsem,

nace

el

impuesto

aduanero

de

dicho

nombre

en

la

construccin del puerto de Ostia por el rey Anco Marcio.


Durante muchos aos existieron varias lneas de aduanas dentro de los
Estados. En Espaa fueron suprimidas, en parte, por los Reyes Catlicos

y,

definitivamente,

por

Felipe V.

Briceida Gonzlez
05-4-16

3-733-840

IV-AEMAR

DE DONDE NACE LA PALABRA ADUANA?


La palabra aduana, al parecer, tiene varias acepciones etimolgicas. Segn
unos, se deriva del trmino arbigo divanum, que significa la casa donde se
cobraban los derechos o impuestos; por el uso y la costumbre se convirti
en divana, ms tarde en duana y por ltimo acab por llamrsele aduana.
Otros afirman que procede del trmino advento, por cuanto se trataba de
gneros o mercaderas advenidas de otros pases. Existen quienes opinan que
el origen de dicha palabra se encuentra en el trmino italiano duxana, o sean
los derechos que pagaban las mercaderas en Venecia y Genova al dux,
magistrado supremo en dichos lugares. Sin embargo, al parecer su origen
verdadero es el rabe o morisco, por cuanto los moriscos del virreinato de
Crdoba y de Granada designaban con el nombre de al duyan o adayuan, a la
oficina pblica establecida para registrar los gneros y mercaderas que se
importaban o exportaban y donde se cobraban los derechos que all se
tasaban. Con el tiempo y por la evolucin del lenguaje, fue variando el trmino
hasta convertirse en aduana.
El Cdigo de las Siete Partidas defini la aduana como la casa donde se
custodiaban las mercaderas por el almojarife, persona de origen morisco, lo
que al parecer confirma la etimologa de la palabra.
En alguna normativa, la palabra aduana designa todo lugar donde est situado
un funcionario aduanero o delegado con autoridad para tasar y recaudar
derechos sobre la importacin o exportacin de mercancas. Tenemos entonces
que el trmino designa toda oficina recaudadora fiscal, establecida por el
gobierno nacional en los puertos martimos, fluviales, fronterizos y aeropuertos
del pas, para aplicar y hacer cumplir la ley de aduanas y sus concordantes,

recauda los derechos que fija el Arancel y los dems que se hallen a su cargo;
corre con las operaciones de entrada y despacho, trnsito y trasbordo, depsito
y entrega de mercancas de importacin y exportacin, reprime el contrabando
y el fraude a la renta nacional de aduanas y controla el comercio martimo
internacional y de cabotaje en cumplimiento de las leyes referidas, as como la
entrada y salida de viajeros internacionales, y hace efectivas las prohibiciones
de orden sanitario que las mismas leyes establecen.
El nacimiento de las aduanas se pierde en la oscuridad de la historia. Los
derechos aduaneros se mencionan en el Viejo Testamento, donde reza que el
rey Artajerjes proclama que "no ser lcito imponer peajes, tributos o
gravmenes a los sacerdotes o levitas, a los porteadores o ministros". El
derecho aduanero ha evolucionado a travs de las edades hasta perder su
primitivo carcter rentstico o fiscal para trasformarse, junto con las
restricciones gubernamentales y administrativas, en un instrumento tendiente
a asegurar el desarrollo de la industria nacional, protegindola contra la
concurrencia del producto forneo. Hoy podemos afirmar que las aduanas
constituyen el principal organismo ejecutor de la poltica de comercio
internacional del Estado en cuanto al control y cumplimiento de las
regulaciones econmicas, administrativas, contractuales, restrictivas y
tributarias que afectan los trminos fsicos del intercambio.