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Expediente N
Escrito N 01
DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
segn
la
impugnada,
cuatro
remuneraciones
totales
permanentes.
6. Es as que la impugnada se fundamenta errneamente en el Oficio Circular N
004-2003-EF/76.10, segn el cual el otorgamiento del Subsidio por Luto y
La Constitucin contiene las normas fundamentales que estructuran el sistema jurdico y que actan
como parmetro de validez del resto de las normas; en esa medida, es la norma de normas que disciplina
los procesos de produccin del resto de las normas y, por tanto, la produccin misma del orden normativo
estatal. STC N 0047-2004-AI/TC, Caso Sistema de Fuentes del Derecho, publicada el 08/05/2006.
2
estructuracin se debe a un
aparecen
las
resoluciones
supremas,
las
resoluciones
derecho puedan ser consideradas como con rango de ley. El rango que una
fuente ocupa en el ordenamiento jurdico es aquel que el propio ordenamiento
constitucional ha dispuesto producto de una decisin de naturaleza
esencialmente poltica expresada en la Constitucin.
16. De lo que queda por dems claro e irrefutable y no al antojadizo y arbitrario
entender de la demandada- que, al menos por lo que se refiere al
ordenamiento constitucional peruano, ese rango no se ha conferido a los
decretos supremos, consecuentemente, la aplicacin del Decreto Supremo N
051-91-PCM y sus efectos jurdicos no se equiparan a los de una Ley, como es
el caso de la Ley del Profesorado.
17. En consecuencia, la rrita Resolucin Ejecutiva Regional no desvirtu en forma
alguna los fundamentos fctico-jurdicos de la apelacin, por lo que el
recurrente se ve obligado a recurrir al rgano judicial en defensa de sus
derechos, a travs de este proceso contencioso administrativo.
Vulneracin flagrante del Principio de Legalidad y de Jerarqua Normativa
18. Como es sabido, el proceso contencioso administrativo tiene por finalidad el
control de la legalidad del procedimiento administrativo y la efectiva tutela de
los derechos e intereses de los administrados, en sede judicial3.
19. En tal virtud, los actos de la administracin pblica -como son las resoluciones
impugnadas-, que no estn arregladas a derecho, causen perjuicio o generen
dao a los particulares y por ende sean ilegales, deben ser declaradas nulas
por el Poder Judicial, en ejercicio de su potestad revisora de los actos del
Poder Administrador.
20. Segn Flores Polo, La legalidad responde a la estructura del Estado moderno
como esencia o requisito fundamental 4, por lo que aplicada al procedimiento
administrativo, significa que ste y todo acto administrativo debe ajustarse
rigurosamente a la ley, caso contrario, se declararn nulos va control judicial.
21. El principio de legalidad es un principio fundamental del Derecho Pblico,
reconocido expresamente en la Constitucin, que supone el sometimiento
pleno de la Administracin a la Ley y al Derecho, conforme al cual todo
ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen
un rgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdiccin.
3
La accin contencioso administrativa tiene por finalidad recurrir ante el Poder Judicial, a fin de que
revise la adecuacin al sistema jurdico, que tienen las decisiones administrativas que versan sobre los
derechos subjetivos de las personasen este sentido, es garanta de la constitucionalidad y legalidad de la
actuacin de la Administracin Pblica frente a los administrados. Marcial Rubio Correa y Enrique
Bernales Ballesteros. Constitucin y Sociedad Poltica. Mesa Redonda Editores. Lima, 1983; p. 424.
4
FLORES POLO, Pedro. Diccionario de trminos jurdicos. Tomo II. Cultural Cuzco. Lima. 1980.
por
normas
de
distinto
nivel
que
se
encuentran
constitucionalista
espaol
Francisco
Fernndez
Segado
sostiene,
FERNADEZ SEGADO, Francisco: El Sistema Constitucional Espaol. Ed. Dykinson, Madrid, 1992.
3.
4.
segn los cuales las autoridades deben actuar con respeto a la Constitucin, la
ley y al derecho; motivando debidamente sus resoluciones, etc., principios que
se violan con la rrita Resolucin Ejecutiva Regional.
8. Artculo 10, inciso 1 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, segn el cual son vicios del acto administrativo que causan su
nulidad, la contravencin de la Constitucin, las leyes o
las normas
El monto del petitorio se estima en S/. 3,720.60 (Tres mil setecientos veinte con
60/100 nuevos soles) equivalente a cuatro pensiones ntegras o totales, ya que, el
recurrente percibe, a la fecha, S/. 930.15 por concepto de pensin, segn
Resolucin Directoral Regional N 4116-2008-DRE-LA LIBERTAD del 15 de mayo
de 2008; ms intereses, costas y costos.
VIA PROCEDIMENTAL:
Proceso Especial, de conformidad con el artculo 25 de la Ley 27584, modificado
por el Artculo nico de la Ley N 28531.
MEDIOS PROBATORIOS:
Documentos:
1. Resolucin Ejecutiva Regional N 2033-2008-GR-LL-PRE, de fecha 04 de
julio de 2008, que declar infundado su recurso de apelacin interpuesto contra
la Resolucin Directoral Regional N 2818-2008-DRE-LA LIBERTAD y con la
cual qued agotada la va administrativa y se demuestra la procedencia de la
va contencioso administrativa en este caso.
2. Resolucin Directoral Regional N 2818-2008-DRE-LA LIBERTAD, de fecha
10 de abril de 2008, que ilegalmente resolvi otorgar al recurrente un monto de
S/. 228.84 equivalente a cuatro (04) remuneraciones totales permanentes, dos
(02) por subsidio por luto y dos (02) por gastos de sepelio por el fallecimiento
de su seora madre Amanda Dedica Alayo Paredes; con la cual se demuestra
que la demandada no cumpli con lo dispuesto en la Ley del Profesorado,
de otorgarle subsidio sobre la base de sus PENSIONES INTEGRAS O
TOTALES.
3. Expedientes administrativos fenecidos N 81648-2007 y N 011375-2008GRLL, mediante los cuales se tramitaron la solicitud de subsidio y apelacin,
respectivamente, formulados por el recurrente ante las demandadas, cuya
existencia se acredita con las resoluciones adjuntas. Para su remisin, se
servir oficiar a las demandadas.
Con estas documentales se acreditan, plenamente, los hechos expuestos.
OTROSI: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 80 del Cdigo Procesal Civil,
la recurrente otorga las facultades de representacin a que se refiere el citado artculo,
a favor de la abogada que autoriza la presente demanda, as como a los doctores
Edwin Sevillano Altuna y Alex Ponce Llicn. Para tales efectos reitera como domicilio
procesal el sealado en la parte introductoria de este escrito y declara estar instruido
de la representacin, que por este acto otorga y de sus alcances.
ANEXOS:
1. A Copia de D.N.I. del recurrente.
1. B Resolucin Ejecutiva Regional N 2033-2008-GR-LL-PRE