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Contenido
I.
INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 4
3.1.2
4.3.2
Condiciones de accesibilidad............................................................................................. 27
4.3.3
4.4.2
OBJETIVOS ................................................................................................................................. 35
I. INTRODUCCIN
1.1.
Nombre del Programa: Capacitacin de los educadores para mejoramiento de los aprendizajes
de nios, nias, jvenes y adultos del Paraguay.
Nombre de la Institucin Formuladora del Programa: Ministerio de Educacin y Cultura.
o Direccin: 15 de Agosto c/ Haedo, Asuncin - Paraguay
o Telfonos: 021 451 730 - 021 450 014/15
o Fax N: 021 450 015
Nombre del responsable institucional: Martha Lafuente, Ministra
o Direccin: 15 de Agosto c/ Haedo, Asuncin - Paraguay
o Telfonos: 021 451 730 - 021 450 014/15
o Fax N: 021 450 015
o Correo electrnico: gabinete.mec@gmail.com
Programa presentado por: Viceministerio de Educacin Superior, Dr. Gerardo Gmez,
Viceministro
Direccin: 15 de Agosto c/ Haedo, Asuncin - Paraguay
Telfono: 021 448674 - 021 443040
Correo electrnico: geradogomo@gnmail.com
Eje
Lnea estratgica
Fortalecimiento de la participacin en la
gestin educativa.
1.2.
educadores, la evaluacin de los IFD y de las escuelas y colegios, el concurso pblico de oposicin y la
carrera del educador, as como la evaluacin censal de los aprendizajes de los estudiantes.
Adems, de la visin sistmica el Programa se desarrollarn estrategias innovadoras en particular en la
formacin de tutores y mentores.
La elaboracin de este Programa tiene como base de la aceptacin y el reconocimiento de que en
Paraguay, a) algunos niveles y modalidades educativas, estn ejerciendo la docencia personas sin el
perfil habilitante; b) aunque cuenten con la debida habilitacin, sus prcticas educativas estn
desactualizadas (especialmente en la enseanza del lenguaje con el enfoque bilinge, de la
matemtica y de las ciencias). Sumado a estos problemas, se reconoce tambin que los gestores
educativos locales y departamentales (directores, supervisores, tcnicos de supervisin y
coordinadores departamentales de supervisin) no son suficientemente competentes para gerenciar
modificaciones de las prcticas didcticas docentes y hacer el seguimiento correspondiente.
Ante estas realidades del contexto de la docencia en Paraguay se propone este programa cuyo
propsito es el mejoramiento de las competencias de los educadores paraguayos a travs de
actualizaciones y perfeccionamiento en su formacin, as como la modernizacin de las instituciones
que los forman y con ello logran una revalorizacin social de sus funciones. El fin de esta formacin es
que los docentes logren aprendizajes satisfactorios en sus estudiantes.
El programa tendr los siguientes resultados:
1. Institutos de Formacin Docente evaluados y en condiciones para ingresar al proceso de
acreditacin.
2. Aumento del nmero de docentes habilitados para la disciplina/nivel que ensea.
3. Gestores educativos fortalecidos en sus competencias profesionales.
4. Docentes mentores y tutores formados en metodologas innovadoras en las reas de lengua,
matemtica, ciencia bsicas y ciencias sociales.
5. Mecanismos de Concurso Pblico de Oposicin, de evaluacin de desempeo del educador y
de evaluacin institucional, fortalecidos e instalados.
6. Fortalezas y debilidades identificadas durante la ejecucin del programa para la oportuna
toma de decisiones.
7. Equipo de gestin conformado para la efectiva ejecucin del programa.
8. Auditora externa financiera y operativa realizada
El programa se implementar durante cuatro aos y su desarrollo involucrar a tcnicos del MEC,
universidades nacionales e internacionales, instituciones formadoras de docentes, organizaciones y
fundaciones especializadas en la temtica, as como acadmicos de reconocida trayectoria y
consultores nacionales e internacionales.
1.3.
Antecedentes1
Se reconoce que el fundamento de una agenda educativa centrada en la mejora de la calidad, tiene a
los docentes como la base principal de las transformaciones. La literatura sobre cambio exitoso en
educacin pone el factor docente como el principal ncleo del cambio; tambin como una de sus
dificultades y advierte que se requiere esfuerzos de poltica integrales, coherentes y sostenidos para
avanzar en la reconfiguracin de las prcticas docentes de ensear, de acompaar el aprendizaje y de
evaluar.
La experiencia internacional seala que los sistemas de mayores logros de aprendizaje medidos en
pruebas internacionales, han incorporado la formacin continua como un requisito obligatorio para
ascender en la carrera docente2.
11
Basado en el documento Estado del arte de la profesin docente en Paraguay. Ideas inspiradoras para la elaboracin de polticas
educativas. Banco Mundial 2013.
2
Banco Mundial, Paraguay, 2013: op cit., p. 12
El trmino educadores incluye a docentes, directores, supervisores, coordinadores departamentales de supervisin, tcnicos de supervisin
y secretarios de educacin.
4
Por ejemplo, las estrategias inglesas de Literacy y Numeracy; la experiencia cubana de formacin de docentes; las experiencias chilenas
vinculadas a la Subvencin Escolar Preferencial, el Programa Lectura, Escritura y Matemtica (LEM), los talleres de Profesores y los
Microcentros rurales, las Comunidades de Prctica en Japn, los Centros de Profesores en Espaa y numerosas experiencias de escuelas
exitosas documentadas en la literatura sobre escuelas efectivas.
(desplazamiento a los centros de formacin, compra de libros, etc.) que constituyen un freno a los
procesos de formacin continua de los docentes.
La formacin continua se encuentra estrechamente ligada a la temtica de las condiciones laborales de
los docentes y directivos. Actualmente, el salario docente no est asociado al desempeo, este
programa incluye un componente de evaluacin de desempeo del educador que estar vinculado con
polticas de incentivo y promocin de la carrera profesional, con el propsito de instalar y fortalecer el
mecanismo de modo que se constituya en una experiencia base de la carrera docente sustentada en
mritos y asociada a la polticas de incentivo, escala salarial y promocin horizontal y vertical de los
docentes.
10
11
Hombre
31 %
Mujer
69 %
Educacin
Escolar
Bsica
Educacin
Media
Zona
Solo Urbana
Solo Rural
Urbana y Rural
4.740
3.582
124
29.486
25.690
5.287
14.361
6.082
6.520
4.486
1.076
55
Sector
Solo Oficial
Solo Privado
Solo P. Subvencionado
Ms de un sector
5.404
1.669
1.123
250
46.304
5.024
4.841
4.294
17.456
2.678
923
5.906
4.310
1.002
207
98
Total
8.446
60.463
26.963
5.617
Zona y sector
Educacin
Permanente
En Paraguay, la estructura de edades de los docentes vara de acuerdo con el nivel educativo en el que
imparte la enseanza. La edad de los docentes es menor en los niveles ms bajos del sistema
educativo y es mayor en los ms altos.
6
Se refiere a la cantidad de docentes por persona, hay que tener en cuenta que un docente puede ensear en ms de un nivel educativo.
Generalmente en la presentacin de los datos se contabiliza a los docentes en cada nivel.
12
La estructura por edades da una idea de cul es la tasa de renovacin de los diversos planteles segn
nivel, lo que tiene implicancias para la planificacin de la demanda futura de docentes. Adems esta
estructura nos ofrece una visin general de la experiencia de los profesores.
Grfico 3. Porcentaje de docentes por rango de edad, segn nivel y ciclo
Para ejercer la profesin docente en los niveles Educacin Inicial, Educacin Escolar Bsica y Educacin
Media se requiere como mnimo ttulo habilitante para el nivel/disciplina respectiva. Para ensear en
el nivel de formacin docente es necesario obtener un ttulo de grado, ms la especializacin en el
rea especfica de enseanza (matemtica, lengua, ciencias bsicas y sociales).
El Grfico 3 indica que en Educacin Inicial un 49% de los docentes tiene ttulo habilitante mientras
que el primer y segundo ciclo de Educacin Escolar Bsica registra el 92% y el tercer ciclo EEB posee un
63%. Probablemente los mayores ndices de titulacin en el primer y segundo ciclo de Educacin
Escolar Bsica se deben a que la obligatoriedad de ese nivel es ms antigua que la de los otros dos.
En Educacin Escolar Bsica (tercer ciclo) al 37% de docentes no habilitados se agrega un alto
porcentaje de docentes que no tiene la formacin y habilitacin correspondiente para la materia que
ensena. En el nivel medio solo el 53% de los docentes tienen formacin para ensear en la Educacin
Media, el 40% tiene formacin para otros niveles y un 7% no posee formacin superior (Banco
Mundial, 2008).
Grfico 4. Porcentaje de docentes habilitados y no habilitados por nivel
49
63
53
Habilitados
92
No habilitados
51
37
47
8
Preescolar
EEB (1 y 2
ciclo)
EEB (3
ciclo)
Educacin
Media
Otro aspecto desafiante es satisfacer la demanda de la formacin pedaggica para la enseanza del
ingls en la Educacin Escolar Bsica del primer y segundo ciclos, considerando que en el ao 2012 se
incorpora la enseanza del ingls en el curriculum de la Educacin Escolar Bsica (1 y 2 ciclos) por Ley
N 5031/13. Si bien existen profesionales formados en el idioma, los mismos, carecen del perfil
pedaggico para la enseanza de este idioma.
13
Educacin Inicial
12
57
457
23
2
5
172
6.569
834
285
30
8.446
1 y 2 ciclo de EEB
38
206
1.183
115
50
15
297
29.034
3.325
1.099
151
35.513
3 ciclo de EEB
1
3
664
55
21
41
431
17.385
9.553
1.290
947
30.391
Educacin Media
466
30
4
39
438
12.219
11.207
1.021
1.539
26.963
14
Niveles
3 Grado
6 Grado
9 Grado
<I
18
11
36
32
30
II
24
44
47
III
13
11
13
IV
Niveles 3 Grado
<I
I
II
III
IV
19
25
30
19
8
6 Grado
9 Grado
Castellano Guaran
12
9
11
23
26
29
44
43
43
18
19
15
3
4
2
De los 206 docentes cuya formacin acadmica ms alta alcanzada es la EEB (tercer ciclo) la mayora
de ellos ensean en escuelas indgenas y rurales. Debido a la expansin educativa para estas
poblaciones, las desigualdades se acentan, pues las escuelas que atienden a estudiantes que
comnmente provienen de familias de menores ingresos econmicos o indgenas tienen menores
recursos y cuentan con personal menos cualificado (MEC, 2010).
Se puede notar un aumento de la cantidad de educadores egresados de institutos de formacin
docente en EI y EEB (30% en 2006 a 43 % en el 2011) as como una disminucin importante de
educadores que slo culminaron la educacin primaria (39% en 2006 y 18% en el 2011). Este dato
muestra que las exigencias de nivel de formacin de los docentes han incrementado, indicador a priori
positivo para incidir en la calidad educativa y rendimiento acadmico de los estudiantes que se puede
apreciar en el siguiente grfico.
Sin embargo, el aumento de docentes titulados no constituye un indicador suficiente para afirmar que
los mismos cuentan con la formacin adecuada y necesaria para encarar un proceso de educacin en
contexto indgena.
En la actualidad existen 1.801 docentes distribuidos en 470 escuelas, 45 colegios y 87 centros de
alfabetizacin7, siendo 537 docentes en ejercicio quienes necesitan la profesionalizacin, de cual un
17,8% quienes no culminaron el nivel medio.
Si bien el acceso y la oferta tuvieron avances significativos, no fueron suficientes; es un desafo para
todos los involucrados en este proceso de construccin de una poltica educativa desde y para los
pueblos indgenas en Paraguay, el implementar programas con pertinencia cultural, lingstica, medio
ambiente, pedaggica y espiritual, conforme a la Ley N 3.231/07. Ello permitir fortalecer la
identidad de los pueblos e interactuar en condiciones de igualdad con la sociedad nacional.
Gestores educativos (directores y supervisores)
De acuerdo a la base oficial de datos de cargos directivos del MEC, existen un total de 6.404 directores
de educacin bsica y educacin media a nivel pas. Mientras que hay 1.526 directores de otras
modalidades educativas. Entre ellos de Educacin Media Abierta, Educacin Media alternativa para
Jvenes y Adultos, entre otros.
Cerca del 85% de los directores pertenecen a la modalidad educativa de Educacin Bsica, el restante
15% son de Educacin Media.
16
15,194%
E ducacin Bsica
84,806%
Educacin Media
Respecto del gnero, el porcentaje de los directores es muy similar, encontrndose casi la mitad de
hombres que mujeres en ese cargo.
Un 86,4% de los directores conducen escuelas del sector oficial. Porcentaje que llega al 88% en el caso
de educacin escolar bsica y a un 72% en educacin media.
Grfico 10. Distribucin Directores segn sector
5,965%
7,667%
Oficial
86,368%
P. Subvencionado
Privado
Supervisores pedaggicos
Existen un total de 354 supervisores pedaggicos a nivel pas, la edad promedio es de 44 aos, el ms
joven tiene 31 aos y el de mayor edad 76 aos. La edad mayoritaria de los supervisores se concentra
entre los 40 y 49 aos con un 54,8%.
La mayora de los supervisores pedaggicos son mujeres con un 67,8%, el restante 32,2% corresponde
a hombres. Ms del 50% de los supervisores pedaggicos tienen entre 20 y 29 aos de experiencia en
el cargo. No cabe duda que la presencia del MEC en los departamentos geogrficos del pas est
reflejada en las supervisiones educativas. De all el desafo impostergable de formar adecuadamente a
quienes se harn cargo de las mismas de modo a garantizar la bajada en terreno de las polticas del
MEC.
17
15,254%
26,554%
Menos de 40 aos
Entre 40 y 49 aos
Entre 50 y 59 aos
54,802%
60 o ms aos
4,558% 1,994%
Menos de 10 aos
Entre 10 y 19 aos
41,311%
52,137%
Entre 20 y 29 aos
30 o ms aos de experiencia
18
licenciamiento). Sumado a lo expuestos no existen mecanismos para incentivar que los mejores
alumnos se postulen para la formacin docente.
La formacin docente continua en servicio (los que estn ejerciendo la docencia) debido entre otros
temas a: i) la escasa relevancia y calidad de la oferta: curriculum y calidad de formadores, ii)
desvinculacin con la realidad de las escuelas, iii) desconocimiento de la heterogeneidad docente.
La carrera docente: caracterizado por: i) predominio de carrera vertical. nfasis en antigedad y
perfeccionamiento, ii) bajas remuneraciones e incentivos aislados, iii) deficientes condiciones
laborales: jornadas concentradas en horas lectivas, multi-empleo, iv) dficits en la evaluacin del
desempeo docente.
Todos los aspectos mencionados evidencian la ausencia de una poltica de formacin docente que
contemple la implementacin de mecanismos de aseguramiento de la calidad de la educacin
(certificacin de los institutos de formacin docente, acreditacin de la carrera del educador), un plan
de formacin docente continua acorde a los contextos, niveles y modalidades, condiciones precarias
de las Instituciones Formadoras de Docentes, Curriculum desfasado y descontextualizado y por ende,
no pertinente.
19
3.1.1
3.1.2
ACTORES
INTERESES
Autoridades del
MEC
Lograr aprendizajes
de calidad con
equidad e
inclusin.
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
Bajo nivel de
aprendizaje de los
estudiantes de todos
los niveles y
modalidades del
sistema educativo
Insuficientes recursos
tcnicos y financieros;
RECURSOS Y MANDATOS
Recursos: Talentos
humanos, recursos
administrativos y
financieros.
Mandatos: Obligaciones
establecidas en la C.N. (art.
75 y 76) y en la Ley 1.264
(art. 5-7).
INTERESES EN EL
PROGRAMA
CONFLICTO Y
AMENAZAS
Cambio de actores en la
toma de decisin;
distraccin generada
por razones polticas
educativas
contradictorias en
territorio.
Coadyuvar en la
formacin de
formadores y de
gestores del sistema
educativo.
Competencia desleal
por parte de algunas
instituciones de
educacin superior
privadas, en horas y
costos.
Tendencia de las
Instituciones
Formadoras de
Docentes a funcionar
al margen de las
orientaciones de la
entidad rectora.
Instituciones
Formadoras de
Docentes
Mejorar el perfil de
los docentes de las
instituciones;
Lograr una posicin
referencial como
institucin
formadora.
Recursos: Docentes e
infraestructura bsica;
trayectoria en la formacin
de formadores; cuentan
con locales en casi todo el
pas; credibilidad pblica.
Mandatos: Los objetivos
20
ACTORES
INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS Y MANDATOS
INTERESES EN EL
PROGRAMA
CONFLICTO Y
AMENAZAS
Participar en el
proceso con
propuestas
innovadoras.
Intervenciones
desarticuladas y
dispersas respecto a las
acciones del MEC.
Oportunidades de
mejoramiento de su
formacin acadmica
y desarrollo
profesional.
establecidos en la Ley N
4995, de Educacin
Superior y en la ley 1264,
General de Educacin.
Organizaciones de
la Sociedad Civil
Formador de
Formadores
Participar en el
logro de resultados
de calidad en la
educacin
Diversidad de
conceptos en la
intervencin dentro
del sistema educativo.
Recursos: Reconocimiento
por la sociedad; recursos
financieros y tcnicos.
Obtener ttulos de
posgrado; crecer
profesionalmente,
obtener mejores
ingresos.
Necesidad de
formacin en reas
especficas.
Recursos: Desarrollar
habilidades para lograr las
competencias en los
estudiantes; formarse de
manera continua como
profesional.
Dificultades
pedaggicas en el
desarrollo de
habilidades y
conocimientos en sus
estudiantes;
Deficiencia en la
infraestructura,
tecnologa y recursos
bibliogrficos actuales
y adecuados;
21
ACTORES
Docente
INTERESES
Obtener una
titulacin de grado
y posgrado;
reconocimiento
social de su
profesin; Mejorar
sus ingresos;
Mejorar el
asesoramiento
pedaggico de la
gestin docente;
Coordinadores,
Supervisores y
Directores.
Obtener una
titulacin de
posgrado y una
formacin
especializada en
gestin;
Obtener mejores
ingresos.
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
Dificultades
pedaggicas en el
desarrollo de
habilidades y
conocimientos en sus
estudiantes; baja
autoestima y
conformismo en la
formacin profesional.
Insuficiente
competencia en el
asesoramiento a la
gestin educativa;
debilidad en el
ejercicio del liderazgo
educativo;
Comunicacin
ineficiente en la
estructura
organizacional;
RECURSOS Y MANDATOS
Recursos: Desarrollar
habilidades para lograr las
competencias en los
estudiantes; formarse de
manera continua como
profesional.
Mandatos: Funciones del
docente (Estatuto del
Educador N 1725 y Ley N
1264, General de
Educacin)
Recursos: Desarrollar
habilidades para lograr las
competencias requeridas;
formarse de manera
continua como profesional;
Apoyo de organismos
externos al MEC.
Mandatos: Funciones
identificadas en el Manual
del MEC; (Estatuto del
Educador N 1725 y Ley N
1264, General de
Educacin)
22
INTERESES EN EL
PROGRAMA
CONFLICTO Y
AMENAZAS
Desinters por la
formacin continua.
Una capacitacin en
contenidos y
metodologa
aplicables en aula.
Respuesta a los
intereses del gremio
docente.
Las expectativas
sobredimensionadas de
la sociedad acerca de su
rol.
Presupuesto para pago
de vitico.
Adquirir las
competencias
requeridas para un
desempeo eficiente y
eficaz.
Confirmacin en el
cargo.
Desinters por la
formacin continua.
ACTORES
INTERESES
Gremio docente
Mediar en las
oportunidades de
capacitacin y en
los beneficios
sociales de sus
asociados.
Estudiantes
Ciudadana
Aprender;
compartir espacios
de socializacin con
sus pares;
prepararse para
responder
adecuadamente a
los desafos de la
vida.
Un sistema
educativo acorde a
las necesidades y
expectativas de sus
habitantes.
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
Escaza respuesta a los
reclamos;
Capacitaciones poco
pertinentes a las
demandas actuales.
RECURSOS Y MANDATOS
Recursos: Alta
asociatividad y
convocatoria de sus
asociados.
INTERESES EN EL
PROGRAMA
CONFLICTO Y
AMENAZAS
La capacitacin de sus
asociados.
Prcticas educativas
desmotivantes de los
docentes ; escaso
desarrollo de
habilidades para la
vida
Recursos: etapa
neurolgica y psicolgica
ptima de aprendizaje y
desarrollo.
Expectativas
insatisfechas sobre los
niveles educativos
Recursos: Diversidad de
actores y grados de
involucramiento en la
educacin; organizacin de
padres que trabajan con las
instituciones.
Mandato: Derecho y
obligacin de estudiar.
Mandatos: Responsabilidad
compartida en el sistema
educativo (art. 75 de la CN
23
Influencia sobre
convocatorias del MEC.
Mejora de la calidad
de la educacin.
Desinters de parte de
la ciudadana en
acompaar los cambios
del sistema educativo.
ACTORES
INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS Y MANDATOS
INTERESES EN EL
PROGRAMA
CONFLICTO Y
AMENAZAS
Apoyar al MEC en
el logro de sus
objetivos
Diversidad de las
polticas de
cooperacin de los
organismos
cooperantes.
Recursos: Fondos
disponibles para el sector
educativo; expertos
disponibles para el sector.
Mandatos: lograr
convenios de cooperacin
tcnica con el MEC;
utilizacin adecuada de los
recursos provedos.
24
PROBLEMA
Debilidad en los procesos de enseanza para el logro de aprendizajes satisfactorios en los estudiantes
CAUSAS
EFECTOS
3.1.2
Dficit de
profesionales para
Tercer Ciclo - Media
- Inclusiva - Indgena
- Tcnica Permanente
Oferta limitada
de formacin
para los niveles y
modalidades
Prcticas
pedaggicas
desactualizadas
Formacin
didctica de
docentes
desactualizada
Formador de
formadores
no formados
en
competencia
Gestores educativos
sin formacin
especfica para la
gestin
Dficit en la
oferta de
formacin para
la gestin
25
Gestores
educativos
departamentales
con capacidades
insuficientes para
la planificacin,
desarrollo,
monitoreo y
evaluacin
educativa local
Evaluacin de
desempeo
asistemtica,
no pertinente
y sin
consecuencias
Mecanismo
de ingreso a
la funcin
docente con
dbil
aplicacin
Instituciones formadoras de
docentes no cuentan con las
condiciones necesarias para un
desarrollo institucional adecuado
Evaluacin
institucional
asistemtica y sin
consecuencia
Deficiente
infraestructura
edilicia, tecnolgica
y didctica
Lmites Geogrficos
26
4.3.2
Condiciones de accesibilidad
Transporte
En Paraguay, alrededor del 90% de los 60 000 km de rutas interurbanas son caminos de tierra. El
transporte pblico es el ms utilizado a nivel urbano e interurbano. El servicio se presta a travs de
autobuses que cubren buena parte del territorio del pas.
Dentro del rea Metropolitana de Asuncin, se encuentra el Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi
que tiene vuelos a diferentes ciudades de Amrica. Este es el principal aeropuerto del pas, seguido
por el Aeropuerto Internacional Guaran, ubicado en Minga Guaz y que sirve a Ciudad del Este, el cual
tiene vuelos directos a Asuncin, Buenos Aires y So Paulo.
Por otra parte, la hidrobia Paran - Paraguay es una estrategia de transporte fluvial a los largo del
sistema hdrico del mismo nombre, desde Brasil hasta Uruguay, pasando por Paraguay.
FUENTE: Ministerio de Hacienda. 2013. Atlas de Polticas Pblicas del Paraguay: tendencias y retos de intervencin. Pg. 43
27
4.3.3
FUENTE: Ministerio de Hacienda. 2013. Atlas de Polticas Pblicas del Paraguay: tendencias y retos de intervencin. Pg. 12
Caractersticas Econmicas
En las ltimas dcadas la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se ha incrementado notablemente,
alcanzando en la actualidad 1.980.492 personas. De stas, estn ocupadas 94,5% y el resto est
buscando activamente trabajo.
En aos pasados la poblacin econmicamente activa trabajaba principalmente en el sector primario
(actividades agropecuarias), seguido del terciario (comercio y servicios); tendencia que en la actualidad
se ha invertido.
Entre las actividades econmicas ms importantes del pas, dentro de la produccin de bienes, la
agricultura y la ganadera son los rubros ms sobresalientes. Con relacin al sector agrcola, a pesar de
la baja productividad en los ltimos aos, el algodn mantiene su tradicin en el pas, ya que es el
principal cultivo de renta de los pequeos productores.
Las zonas con mayor produccin se encuentran en Caaguaz, San Pedro, Itapa y Alto Paran. El
principal cultivo industrial nacional es la caa de azcar, materia prima utilizada para la produccin de
azcar y alcohol, que se encuentra fundamentalmente en Guair, Paraguar, Cordillera y Caaguaz.
28
El maz, muy importante por su volumen de produccin, es un rubro utilizado tanto para autoconsumo
como para su industrializacin (fabricacin de balanceados) o comercializacin en los mercados
interno y externo. Alto Paran, Itapa, Canindey y Caazap, concentran las zonas de mayor
produccin de este grano a nivel nacional.
La soja fue introducida inicialmente para complementar la rotacin con el trigo, cultivo de invierno, y
nicamente para consumo interno. Sin embargo, actualmente se ha convertido en el principal
producto de exportacin del Paraguay, luego de haber experimentado tasas de crecimiento sin
precedentes en la agricultura mecanizada en las dcadas 80 y 90.
El tabaco sigue manteniendo su importancia entre los principales rubros agrcolas de exportacin,
cultivado fundamentalmente en San Pedro y Canindey.
En relacin a la ganadera, se observa en los ltimos treinta aos un importante incremento en la
existencia de ganado vacuno y porcino. De acuerdo a la cantidad de cabezas, el primero de stos
sobresale en los departamentos Presidente Hayes, San Pedro, Boquern y Concepcin, y el segundo en
Itapa, Alto Paran, San Pedro y Caaguaz. La existencia de caprinos, a pesar de ser muy reducida, se
concentra en la regin Occidental, sobre todo en el departamento Presidente Hayes.
MAPA: DISTRIBUCIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA
FUENTE: Ministerio de Hacienda. 2013. Atlas de Polticas Pblicas del Paraguay: tendencias y retos de intervencin. Pg. 24
29
Preescolar
Departament
o
Oficial
Asuncin
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Amambay
Canindey
Pdte. Hayes
Boquern
Alto Paraguay
Total
2.839
3.775
8.334
4.333
3.136
8.544
3.075
6.682
1.648
3.146
11.704
20.275
708
1.806
4.081
1.528
303
368
86.285
Priv
2.843
51
95
61
34
152
29
560
153
58
2.206
4.745
0
368
146
192
178
7
11.878
Priv.
Subv.
3.176
874
412
540
353
839
161
777
174
327
1.203
4.635
273
290
76
353
201
46
14.710
Oficial
37.982
38.314
83.150
44.385
30.607
88.500
33.489
80.263
19.214
36.180
117.636
213.665
10.154
18.561
40.281
14.767
4.843
2.860
914.851
Priv
23.507
0
735
609
191
931
270
3.813
602
431
15.791
34.070
0
1.955
927
1.372
1.873
10
87.087
Educacin Media
Priv.
Subv.
Oficial
Priv
28.817
7.630
3.427
4.692
3.626
6.469
1.366
8.432
1.272
3.573
9.665
39.205
2.027
2.334
654
4.228
3.190
393
131.000
20.658
7.582
13.923
10.779
6.356
17.319
5.430
11.934
4.535
8.667
19.781
49.900
2.312
3.342
5.218
2.179
499
393
190.807
10.980
196
100
426
26
655
44
1.297
68
289
6.019
16.507
55
562
463
608
520
0
38.815
Priv.
Subv.
Educacin
Permanente
Oficial
Priv
Priv.
Subv.
MATRCULA
112.873
1.132.938
248.599
74.364
1.568.774
Educacin Inicial
Educacin Escolar Bsica
Educacin Media
Educacin Permanente
TOTAL
Fuente: MEC, DGPE, SIEC, 2012
MATRCULA
86.285
914.851
190.807
60.907
1.252.850
Educacin Inicial
Educacin Escolar Bsica
Educacin Media
Educacin Permanente
TOTAL
Fuente: MEC, DGPE, SIEC, 2012
30
339
77
0
0
0
0
0
0
0
0
68
163
42
0
0
0
0
0
689
Educacin
Inicial
Educacin
Escolar Bsica
Educacin
Media
Educacin
Permanente
88
271
650
287
243
606
287
395
111
297
412
556
53
92
251
123
25
27
4.774
134
368
916
376
333
814
433
762
186
435
674
663
182
192
417
172
70
37
7.164
73
94
250
108
84
215
112
146
65
147
162
289
35
29
93
38
10
10
1.960
69
48
107
62
59
90
63
85
25
82
94
215
26
29
43
32
20
13
1.162
El rea de influencia comprende un total de 4.774 instituciones educativas que ofrecen Educacin
Inicial, 7.164 que ofrecen Educacin Escolar Bsica, 1.960 que ofrecen Educacin Media y 1.162
instituciones que ofrecen Educacin Permanente, ubicados en los 17 Departamentos y la Capital del
Pas. En el ao 2013 la matrcula escolar totaliz de 1.252.850 estudiantes, del sector oficial.
Cuadro 7: Cantidad de instituciones formadoras de docentes del sector oficial
Instituciones
Docentes Matrcula
1.007
41
12.1248
Cantidad de
instituciones
Matrcula
Educacin indgena
600
27.984
19
1.697
Oferta educativa
b)
EDUCACIN MEDIA
Sector oficial.
Instituciones Educativas que ofrecen slo Educacin Media.
Instituciones Educativas que ofrecen Educacin Media y EEB (Tercer ciclo).
Instituciones que implementan Aulas Temticas, Laboratorios y Bibliotecas.
Instituciones Educativas que tenga ms de 45. En todos los departamentos.
c) EDUCACIN PERMANENTE
Instituciones educativas de gestin oficial.
En todos los Departamentos.
d) EDUCACIN INDGENA
Instituciones educativas de gestin oficial.
100% de las instituciones educativas.
e) FORMACIN DOCENTE
Instituciones Formadoras de Docentes de gestin oficial.
En todos los Departamentos.
32
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
Estudiantes
Familias
Comunidad
Poblacin
atendida
49.689
63.401
14.023
Poblacin
postergada
13.712
Poblacin Objetivo
Poblacin Afectada
77.424
Poblacin NO Afectada
Poblacin de Referencia
34
que
3.6.
DESCRIPCIN
2015
2016
2017
2018
28.141
6.500
27.781
13.000
27.857
19.250
26.895
25.500
21.641
14.781
8.607
1.395
EEB 3 CICLO
Cantidad de docentes proyectado
Cantidad de docentes capacitados
DFICIT EN LA EEB 3 CICLO
21.078
1.666
19.412
21.705
3.332
18.373
22.318
5.000
17.318
22.367
EM
Cantidad de docentes proyectado
Cantidad de docentes capacitados
DFICIT EN LA EM
18.097
2.337
15.760
18.449
4.674
13.775
18.984
7.012
11.972
19.503
9.350
10.153
EEB 1 Y 2 CICLOS
17.367
Para el ao 2018 se tendr un dficit de 1.395 para los docentes de la EEB 1 y 2 ciclo, 17.367
docentes de la EEB 3 ciclo y 10.153 docentes de la EM, que debern ser atendidos.
V. OBJETIVOS
5.1 Objetivo General
Capacitar en servicio a los educadores de los distintos niveles/modalidades educativos del sector
oficial para mejorar su desempeo e incidir favorablemente en la calidad de los aprendizajes de los
estudiantes
5.2 Objetivos Especficos:
1. Impulsar procesos que transformen a los institutos de formacin docente en centros
dinamizadores y de referencia para la capacitacin continua de los educadores en sus localidades.
2. Formar a docentes conforme a las necesidades de perfil profesional requeridos por el sistema
educativo.
3. Fortalecer las competencias profesionales de los gestores educativos.
4. Desarrollar metodologas innovadoras en la formacin de docentes en las reas de lengua,
matemtica, ciencias bsicas y ciencias sociales en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo nacional.
5. Aplicar los mecanismos de aseguramiento de la calidad educativa basados en la evaluacin
institucional, la evaluacin para el acceso de la carrera docente y de desempeo profesional
durante su permanencia en el sistema educativo.
6. Identificar fortalezas y debilidades durante la ejecucin de las actividades de los componentes que
permita la toma de decisiones oportunas.
7. Conformar un equipo de gestin para la efectiva ejecucin del programa.
8. Demostrar transparencia en la gestin financiera y operativa a travs de una auditora externa
35
Qu resuelve?
Qu deja pendiente?
La revisin, reflexin y el
cambio en la prctica
profesional o el desempeo
docente.
No acompaa al docente en
la
mejora
de
su
desempeo.
El foco en la escuela y en la
gestin de la mejora.
No promueve el trabajo en
equipo de los docentes.
No genera capacidades
territoriales y en la escuela
de gestin de la mejora de
la enseanza.
Qu resuelve?
Fuerte conexin con la realidad
y los desafos que encuentran
los docentes en su prctica.
Su foco es la revisin y mejora
de las prcticas de trabajo
docente.
Se
propone
afectar
las
capacidades de ensear, para
asegurar el aprendizaje de
todos.
Tiene la mejora de la escuela
como su foco.
Trabaja los temas de gestin y
36
Qu deja pendiente?
Sistemas
de
acompaamiento experto.
Capacidades territoriales
de asistencia tcnica a
escuelas.
Desarrollo de materiales
de trabajo para docentes y
estudiantes.
Qu son?
La tutora es entendida
como
la
asistencia
tcnica pedaggica del
ms alto nivel, ofrecida
por especialistas con post
grados en un rea
acadmica determinada
y que opera desde un
centro de formacin
docente o desde una
oficina de supervisin.
Qu resuelve?
Qu deja pendiente?
Actualizacin
de
los
contenidos disciplinarios.
La mentora es entendida
como
el
acompaamiento
individualizado de apoyo
y asesoramiento tcnico
pedaggico que reciben
los docentes en el
ejercicio de sus funciones
d. Especializaciones y profesionalizaciones
Qu son?
Son programas de
mediana y larga duracin
(uno a dos aos), que
permiten a docentes
generalistas
desempearse
adecuadamente en una
disciplina determinada,
como tambin formarse
para funciones
especficas, en un ciclo
educativo.
Qu resuelve?
Qu deja pendiente?
Su foco no es la escuela,
sino las necesidades de
formacin de los
docentes.
La mejora de las prcticas
de trabajo en la
institucin.
Son programas que
demandan una cantidad
significativa de tiempo
del docente.
Qu resuelve?
Especialistas en educacin.
Formar formadores de
docentes.
37
Qu deja pendiente?
Opciones individuales.
La mejora de la escuela y
de las prcticas de
investigacin.
Alternativa 2
Existen otras estrategias de formacin como ser:
Campaas masivas de capacitacin: todos los docentes se renen cinco veces durante un ao
con suspensin de clases, los referentes locales son docentes de las distintas localidades
donde se encuentran las escuelas reas y colegios, pero la mayora de las veces no tienen la
preparacin necesaria para formar a los dems docentes.
Las capacitaciones en cascadas: es un mtodo educativo que permite que varias personas al
mismo tiempo sirvan de difusores de conocimiento y que personas capacitadas en este primer
proceso se conformen como nuevos facilitadores. La cascada se inicia con la capacitacin de
un pequeo grupo que a su vez capacita a otras personas, las cuales capacitan otras ms.
Requiere que un gran nmero de capacitadores no profesionales, adquieran la habilidad de
capacitar a otros - y que tengan confianza en su habilidad - en una sesin de capacitacin
relativamente corta. Es posible que los capacitadores no profesionales no hagan uso adecuado
de las actividades grupales.
Crculos de aprendizaje: liderados por docentes referentes pero sin la formacin necesaria
para liderar los procesos.
38
En este componente se prev la construccin de cinco espacios educativos (aulas), con el fin de dotar
de salas pedaggicas a los Institutos de Formacin Docente, ya que son instituciones con
infraestructura insuficiente y de esta manera responder a las demandas educativas.
Las instituciones a ser beneficiadas se hallan ubicadas en los siguientes departamentos:
Todas las actividades mencionadas anteriormente sern monitoreadas y asesoradas por el equipo
tcnico de la Direccin de Formacin Docente, responsable de velar el cumplimiento de los objetivos.
10
39
40
a. Las perspectivas y variables del cambio metodolgico. Los docentes sern formados en las
bases conceptuales, referenciales y tericas acerca del cambio en procesos pedaggicos y los
factores que deben ser tenidos en cuenta para implementarlos.
b. Prcticas constructivistas en la enseanza del lenguaje, matemticas y ciencias. El Ministerio
de Educacin y Cultura cuenta con programas metodolgicos de innovaciones en la
enseanza, en cada una de las reas acadmicas mencionadas. Esos programas deben ser
instalados en las escuelas, principalmente como modificaciones en las prcticas tradicionales
de los docentes con el propsito de mejorar los resultados en trminos de aprendizajes de
estudiantes. La instalacin de los programas implicar para los docentes el conocimiento de
sus fundamentos y los procesos metodolgicos comprometidos con cada programa. A modo
de ejemplo, en el primer ciclo de la EEB, se estn desarrollando innovaciones en la enseanza
de la lectura y la escritura a travs de los programas denominados Secuencias Didcticas y
Leo, Pienso y Aprendo. En Matemticas se estn aplicando los programas denominados
Pequeos Matemticos, y Secuencias Didcticas.
c. Asesora Pedaggica. Los mentores y tutores debern estar formados para el
acompaamiento de docentes en su carcter de asesora. Esta capacidad debe ser trabajada
de manera sistemtica a travs de la teorizacin y de prcticas para la evaluacin, monitoreo e
implementacin de mejoras en la gestin docente desde una mirada horizontal de
relacionamiento (el mentor o tutor, vistos como colega del docente y no un superior en una
relacin vertical).
Para la efectiva operacionalizacin de estas lneas de accin se tiene previsto la contratacin de
consultora para elaboracin de materiales, como tambin, la contratacin y/o convenio de
Instituciones de Educacin Superior para la ejecucin de las propuestas de formacin. Adems se
prev la impresin de materiales varios para el fortalecimiento de la formacin.
As mismo, este componente integra los mecanismos de evaluacin del desempeo del educador,
tcnico-pedaggico, directivo y supervisor pedaggico, que tiene por objeto verificar la gestin en
todas las dimensiones, a fin de asegurar el desarrollo de procesos de enseanza-aprendizaje de calidad
y con fines de certificacin. Aborda este punto la contratacin de pares evaluadores para la evaluacin
del desempeo docente, as tambin, la capacitacin a los diferentes actores involucrados en el
proceso evaluativo y la dotacin de materiales (gua de trabajo, instrumento de evaluacin,
instrumento de monitoreo, y otros).
Cabe destacar que, en la aplicacin del mecanismo de evaluacin de los Institutos de Formacin
Docente se realizar una convocatoria pblica nacional e internacional para la contratacin de
evaluadores externos, quienes procedern a visitar las instituciones para realizar las evaluaciones.
Se propone que esta unidad desarrolle sus tareas de manera exclusiva, a fin de gestionar los procesos
administrativos de licitaciones, contrataciones, seguimiento y monitoreo, sin dejar de tener un vnculo
con las tareas misionales del MEC, en los mbitos de intervencin de este programa.
As mismo se contratar una consultora para realizar el Plan de Comunicacin Pblica del Proyecto
elaborado y aprobado.
42
43
VIII.
RESULTADOS
R1 Institutos de Formacin Docente
evaluados y en condiciones para ingresar
al proceso de acreditacin
R2 Aumento del nmero de docentes
habilitados para la disciplina/nivel que
ensea
R3 Gestores educativos fortalecidos en
sus competencias profesionales
R4 Docentes mentores y tutores
formados en metodologas innovadoras
en las reas de lengua, matemtica,
ciencias bsicas y ciencias sociales
R5 Mecanismos de Concurso Pblico de
Oposicin, de evaluacin de desempeo
del educador y de evaluacin
institucional fortalecidos e instalados.
R6. Fortalezas y debilidades
identificadas durante la ejecucin del
programa para la oportuna toma de
decisiones.
R7. Equipo de Gestin conformado para
la efectiva ejecucin del programa
R8. Auditora financiera y de gestin
realizada
2014
2015
-
2016
2017
2018
14.333.110.080
1.505.647.600
1.505.647.600
2.354.200.400 26.420.307.096
20.422.827.152
7.216.702.680
TOTAL
GUARANES
TOTAL
DLARES
17.344.405.280
3.854.312
7,8
3.487.387.200
59.901.424.528
13.311.428
27,0
178.852.576
24.952.209.306
5.544.935
11,3
8.427.594.830
11.602.456.038
4.743.305.862
281.000.000
25.971.489.045
33.761.310.437
21.676.383.157
11.324.720.693
93.014.903.333
20.669.979
42,0
421.442.884
2.641.635.668
4.608.676.516
5.844.323.860
6.695.294.306
20.211.373.234
4.491.416
9,1
175.000.000
175.000.000
175.000.000
525.000.000
116.667
0,2
531.000.000
1.098.000.000
1.098.000.000
1.098.000.000
1.098.000.000
4.923.000.000
1.094.000
2,2
315.000.000
315.000.000
630.000.000
140.000
0,3
17.570.475
16.291.982
44
9.390.970
5.172.057
2.015
2.017
2.018
DESCRIPCIN
2 SEM.
1 SEM.
2 SEM.
35 instituciones formadoras
monitoreadas
2.016
45
1 SEM.
2 SEM.
1 SEM.
2 SEM.
1 SEM.
2 SEM.
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
A1.1.4.Seguimiento, Monitoreo y
evaluacin del desarrollo de la
formacin.
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
A2 Profesionalizacin/Especializacin/Especificacin de la formacin de
docentes
A2.1 Profesionalizacin de 400 docentes indgenas
A.2.1.1 Revisin, ajuste, edicin y
distribucin del diseo curricular
para la profesionalizacin de
docentes indgenas.
A.2.1.2 Contratacin de
32 mdulos elaborados y validados
consultora para elaboracin de 32
mdulos para el desarrollo del
500 ejemplares de cada mdulo (32)
curso de profesionalizacin de
impresos.
docentes indgenas.
A.2.1.3 Implementacin del
modelo de formacin en servicio
dirigido a 400 docentes y 20
tutores de instituciones educativas
indgenas con enfoque
intercultural plurilinge para la
EEB, en 10 instituciones
formadoras de docentes.
A.2.1.4 Monitoreo y evaluacin
del desarrollo de curso de
profesionalizacin de docentes
indgenas.
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
48
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
49
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
60 formadores de formadores
capacitados en las innovaciones en
Trabajo y Tecnologa
A2.4.5. Seguimiento a la
implementacin de las
innovaciones en la enseanza de
Trabajo y Tecnologa en el aula
Consultora contratada
Diseo curricular de la
profesionalizacin de Educacin
Tcnica y Profesional editado.
50
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
51
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
52
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
53
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
10 Instituciones Formadoras de
Docentes seleccionados para el
desarrollo del curso de especializacin
en el 201530 Instituciones
Formadoras de Docentes
seleccionados para el desarrollo del
curso de especializacin en el 201630
Instituciones Formadoras de Docentes
seleccionados para el desarrollo del
curso de especializacin en el 2017
54
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
55
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
A2.8.1.1. Contratacin de
consultora para el diseo del
modelo de educacin inclusiva
2.014
2.015
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
A.2.8.2.1.Contratacin y/o
Convenio con universidad o
instituto superior (nacional o
internacional) para el desarrollo
de Especializacin en Educacin
Inclusiva dirigido a Formador de
Formadores, incluyendo la
elaboracin del texto didctico
para los mdulos de la
especializacin.
57
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
Dotacin de combustible
2.014
2.015
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
20 jornadas de monitoreo en el
desarrollo de la formacin
Dotacin de combustible
2.014
2.015
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
A3.1.1. Contratacin de
universidades o institutos
superiores para el desarrollo del
programa de formacin en gestin
pedaggica y curricular.
60
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
18 coordinadores departamentales de
supervisin matriculados
17 secretarios de educacin
matriculados
450 supervisores educativos
matriculados
A3.1.5. Evaluacin de la
formacin.
Desempeo de 49 supervisores y
coordinadores departamentales de
supervisin conforme con las
capacidades desarrolladas en su curso
de formacin
2.014
2.015
61
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
18 coordinadores departamentales de
supervisin 1500 tcnicos de
instancias desconcentradas 450
supervisores educativos
A3.2.5. Evaluacin de la
formacin.
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
Desempeo de supervisores y
coordinadores departamentales de
supervisin conforme con las
capacidades desarrolladas en su curso
de formacin
2.014
2.015
1 Consultora contratada
4 Mdulos de formacin sobre
gestin pedaggica y curricular para
FORMADORES elaborados y
desarrollados
70 formadores especializados
70 formadores matriculados
A3.3.3. Contratacin de
consultora para elaboracin de
mdulos para formacin en
gestin pedaggica y curricular.
63
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
2.016
2.017
R4 Docentes mentores y tutores formados en metodologas innovadoras en las reas de lengua, matemtica, ciencias bsicas y ciencias sociales
64
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
A4.1.2 Seleccin de 30
instituciones formadoras de
docentes para el desarrollo del
curso.
30 instituciones formadoras de
docentes seleccionadas
Consultora contratadas.
7 mdulos elaborados.
2.014
2.015
Distribucin de mdulos a 30
Instituciones Formadoras de
Docentes.
65
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
66
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
A4.2.3Formacin de 8000
coordinadores pedaggicos
(mentores e inductores) en
centros de formacin docente, en
innovaciones pedaggicas para la
enseanza del lenguaje,
matemtica y ciencias.
2.014
2.015
67
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
A.4.3.4 Implementacin de
programa de Especializacin /
320 docentes de IFD especializados
especificacin / profesionalizacin 880 docentes de Educacin Media
en Aprendizajes basados en Redes especializados
y Liderazgo Pedaggico.
68
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
69
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
4 programas de formacin de
docentes en innovaciones
pedaggicas elaborados y validados
70
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
A4.4.3.1 Desarrollo de la
formacin a docentes de la
Educacin Bsica Bilinge y
Educacin Media para Personas
Jvenes y Adultas en:
Metodologa para la Educacin
para Personas de Jvenes y
Adultas, Panificacin, Didctica y
Evaluacin educativa en el marco
de la nueva propuesta curricular
de la Educacin Bsica y la
Educacin Media para Personas
Jvenes y Adultas) a travs de
referentes docentes.
71
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
A4.4.3.2 Acompaamiento y
Monitoreo a los proceso de
formacin en servicio de los y las
docentes de la Educacin Bsica
Bilinge y la Educacin Media para
Personas Jvenes y Adultas
Se estima 7 encuentros por ao,
donde se plantea llegar en dos
sedes de Bsica y 2 sedes de
Media por mes.
DESCRIPCIN
2.014
2.015
Elaboracin de materiales de
apoyo para 7 encuentros
Referentes docentes cuentan con
(cantidad)
materiales de apoyo para el
A4.3.3.4 Contratacin de
consultora para la Evaluacin del
proceso de formacin a travs de
pares referentes mediante una
consultara.
Consultora contratada.
Modelo de formacin en servicio
evaluado.
72
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
A4.4.4.1 Contratacin de
consultora para la elaboracin de
un documento orientador sobre el
servicio de mentora, tutora a la
funcin docente.
73
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
74
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
A4.6.6.1 Contratacin de 10
instituciones de educacin
superior para el desarrollo de un
programa de formacin de
docentes de las ofertas
diferenciadas del sistema
educativo.
10 instituciones de educacin
superior contratadas para el
desarrollo del programa de formacin
a docentes de las ofertas
diferenciadas del sistema educativo.
2.014
2.015
2.016
2.017
75
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
76
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
77
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
Ao 3: 2 visitas a 8 IFDs
Ao 1: 36 profesionales seleccionados
para integrar 12 comits de
Evaluacin Externa para 12 IFDs
A5.1.6. Evaluacin de
postulaciones para integrar
comits de Evaluacin Externa:
Elaboracin de los criterios de
Evaluacin. Anlisis de las
postulaciones presentadas en
base a los criterios definidos.
Seleccin de integrantes del
comit de Evaluacin Externa
Ao 2: 51 profesionales seleccionados
para integrar 17 comits de
Evaluacin Externa para 17 IFDs
Ao 1: 36 profesionales contratados
para integrar 12 comits de
Evaluacin Externa para 12 IFDs
Ao 3: 24 profesionales seleccionados
para integrar 8 comits de
Evaluacin Externa para 8 IFDs
78
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
Ao 2: 51 profesionales contratados
para integrar 17 comits de
Evaluacin Externa para 17 IFDs
Ao 3: 24 profesionales contratados
para integrar 8 comits de Evaluacin
Externa para 8 IFDs
Ao 1: 36 profesionales miembros de
los 12 Comits de Evaluacin Externa
entrenados
A5.1.8.Entrega de orientaciones
tcnicas del Modelo de Evaluacin Ao 2: 51 profesionales miembros de
a los integrantes de Comits de los 17 de Evaluacin Externa
entrenados
Evaluacin Externa
Ao 3: 24 profesionales miembros de
los 8 Comits de Evaluacin externa
entrenados
Ao 1: 12 IFDs con licenciamiento
postergado y no licenciados de
gestin oficial
A5.1.9. Visita in situ a los IFDs por Ao 2: 17 IFD con No licenciamiento
los Comits de Evaluacin externa de gestin oficial
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
Ao 1: 12 Informes preliminares de
Evaluacin Externa remitidas a los
IFDs evaluados
A5.1.10. Remisin a IFDs
evaluados del informe preliminar
de Evaluacin Externa.
Ao 2: 17 Informes preliminares de
Evaluacin Externa remitidas a los
IFDs evaluados
Ao 3: Informes preliminares de
Evaluacin Externa remitidas a los
IFDs evaluados
Ao 1: 12 reacciones al informe de
Evaluacin Externa recepcionados y
remitidos a los Comits de Evaluacin
Externa
Ao 2: 17 reacciones al informe de
Evaluacin Externa recepcionados y
remitidos a los Comits de Evaluacin
Externa
Ao 3: 8 reacciones al informe de
Evaluacin Externa recepcionados y
remitidos a los Comits de Evaluacin
Externa
Ao 1: 12 Informes finales de
Evaluacin Externa recepcionadas
Ao 2: 17 Informes finales de
Evaluacin Externa recepcionados
80
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
Ao 2: 17 informes de Evaluacin
analizados por el Consejo de
Evaluacin.
Ao 3: 8 informes de Evaluacin
analizados por el Consejo de
Evaluacin.
Ao 1: 12 resoluciones de
licenciamiento emitidas
Ao 2: 17 resoluciones de
licenciamiento emitidas
8 resoluciones de licenciamiento
emitidas
81
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
A5.2.2. Capacitacin de
especialistas encargados de la
elaboracin de los reactivos que
conformarn el Banco de tem.
82
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
83
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
Adquisicin e instalacin de 10
software estadsticos para el anlisis
tcnico de instrumentos evaluativos.
El software se utilizar para otros
anlisis, como por ejemplo, datos de
evaluacin del desempeo y
evaluacin de instituciones
formadoras de docentes. Ao 2015
10 Capacitaciones acerca de la
utilizacin de software estadsticos a
15 tcnicos del nivel central, de modo
a dejar capacidad instalada. Anlisis
cualicuantitativo. Ao 2015
84
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
tcnicos).
86
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
87
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
88
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
A5.5.3.3. Elaboracin de
propuesta.
Propuesta de mecanismo de
evaluacin del desempeo directivo y
tcnico pedaggico elaborada.
89
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
Mecanismo de Evaluacin de
Desempeo Directivo de Instituciones
educativas publicado.
Mecanismo de Evaluacin de
Desempeo de Tcnicos Pedaggicos
de Instituciones y Supervisiones
Educativas publicado.
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
91
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
A5.4.3.12.1 Dotacin de
materiales (plan de mejora)
A5.4.3.13.1 Dotacin de
materiales (plan de mejora)
2.014
2.015
R6. Fortalezas y debilidades identificadas durante la ejecucin del programa para la oportuna toma de decisiones.
Contratacin de consultora
evaluativa, instrumentos aplicados,
informes de resultados y
recomendaciones
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
1 contador de proyecto
contratadoEquipo de Gestin de
Proyecto conformado
1 especialista en planificacin de
proyecto contratado
1 Especialista para capacitar la
sistematizacin de las actividades
1 consultora contratada
Un Plan de Comunicacin Pblica del
Proyecto elaborado y aprobado
2.016
2.017
2.018
RESUMEN NARRATIVO
DESCRIPCIN
2.014
2.015
A7.2.1. Actividades de
Seguimiento y Monitoreo
R8. Auditora externa financiera y de gestin realizada
A8 Auditora Externa
A8.1. Contratacin de una consultora para realizar la auditora externa
financiera y de gestin
A8.1. Auditora externa
94
2.016
2.017
2.018
95
XI. SOSTENIBILIDAD
El Plan Nacional de Educacin 2024 y la Agenda Educativa 2014-2018 del MEC asumen como uno de
los principales desafos el desarrollo profesional de los educadores y las educadoras, es as que dicho
Plan contempla el fortalecimiento e innovacin de los programas de formacin continua en servicio de
los educadores, conforme a las necesidades del contexto y acorde a las necesidades y prioridades de
mejora del desempeo, fortalecimiento y mejora de las instituciones formadoras de los educadores y
educadoras, formacin continua en servicio de los educadores que ejercen docencia sin ttulo
habilitante, aplicacin de mecanismos de evaluacin de la calidad de los Institutos de Formacin
docente y la evaluacin sistemtica del desempeo de los educadores para la certificacin del
educador profesional. En este marco se plantea un ambicioso plan de capacitacin en servicio que
propone una intervencin integral acorde a cada nivel educativo y al contexto en el que est inserta la
institucin educativa.
La integralidad de la propuesta conlleva a la vinculacin y articulacin con las diferentes instancias de
gestin, lo que facilitar el acompaamiento a la ejecucin del programa.
En las instituciones educativas, convive una diversidad de culturas, de grupos sociales y la respuesta
educativa a esa diversidad es, tal vez, el reto ms importante y difcil al que se enfrentan los y las
docentes. La temtica de la diversidad nos compromete a todos como integrantes de esta sociedad y
requiere por ello una formacin adecuada de los actores educativos.
Diversidad de capacidades, motivaciones y necesidades, la educacin intercultural pretende asegurar
el cumplimiento de la igualdad de oportunidades y trata de que los alumnos logren una competencia
intercultural, pluricultural y bilinge. Esto significa la capacidad para poder adecuarse a la comunidad
mayoritaria y a aquella propia o minoritaria, a travs del dominio de medios, como la lengua y el
conocimiento de las formas de vida y valores centrales de las diferentes culturas y grupos.
Es un requisito indispensable que en el Paraguay se considere el acceso a la sociedad de la informacin
y que se cuente con los equipamientos necesarios, espacios virtuales, de conectividad como
herramienta de apoyo pedaggico para el desarrollo las capacitaciones de los educadores, educadoras
y estudiantes.
La sostenibilidad del Programa tambin estar dada a travs de la articulacin del Ministerio de
Educacin y Cultura con entes del Gobierno Central, Departamental y Municipal; as como tambin con
instituciones de formacin docente, universidades y centros especializados en la temtica de
formacin docente para un apoyo constante ante los requerimientos de los docentes.
Por otra parte, como este programa se encuentra inserto en un Plan Nacional ms amplio de
perfeccionamiento docente por lo cual se tomarn los recaudos necesarios para incorporar
gradualmente los recursos correspondientes para todos los componentes planteados en el Programa
en el presupuesto del MEC.
Enfoque de gnero
La visin actual de la Poltica Educativa con enfoque de Derecho, se basa en un proceso que se
desarrolla y se fundamenta en el principio de que todas las personas son iguales en derecho y
dignidad, los cuales debern ser considerados en la implementacin de este programa.
96
Factores tecnolgicos
97
XIII.
BIBLIOGRAFA
Banco Mundial, Paraguay, ( 2013) : Estado del arte de la profesin docente en Paraguay.
Ideas inspiradoras para la elaboracin de polticas educativas. op cit., p. 12
Datos DGEEI MEC (2011), (2012), (2013) (2.014) (preliminares)
Decreto 10.504 por el cual se reglamenta el Fondo para la Excelencia de la Educacin y la
Investigacin y se dispone normas complementarias para la ejecucin de programas
establecidos en el Artculo 4 de la Ley 4758/12 que crea el Fondo Nacional de Inversin
Pblica y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educacin y la
Investigacin.
Decreto 10.480 que reglamenta la Ley de Presupuesto.
Denise Vaillant (2007), Mejorando la formacin y el desarrollo profesional docente en
Latinoamrica Rev. Pensamiento Educativo, Vol. 41, n 2
Diseo curricular de la Educacin Media (2002-2004)
Ley N 1264 General de Educacin Art. 18 y Art. 51
Ley 4758/12 que crea el Fondo Nacional de Inversin Pblica y Desarrollo (FONACIDE) y el
Fondo para la Excelencia de la Educacin y la Investigacin, en sus Artculo 19, Artculo 20.
Ley 1535/99 De Administracin Financiera del Estado.
Ley 4848/13 que aprueba el Presupuesto General de Ingresos y Gastos de la Nacin,
ejercicio 2013.
Ley N5031 /13 que implementa el idioma ingls en la malla curricular de la educacin
pblica desde el preescolar hasta el tercero de la media.
Ley N 4.251 / 2010 de lenguas.
MEC, (2013), Resultados de las Evaluaciones rea Matemticas. Estudiantes de Educacin
Escolar Bsica, Tercero, Sexto y Noveno Grado, pg. 18.
MEC/JUNTOS POR LA EDUCACIN (2013) Mesas temticas: Formacin Docente. Fase 1.
Informe
Ministerio de Hacienda. (2013). Atlas de Polticas Pblicas del Paraguay: tendencias y retos
de intervencin. Pg. 43
Plan Nacional de Educacin (2024).
98
XIV.
ANEXOS
99
Fines
Acompaamiento y
asesoramiento pertinente
de los gestores educativos
para la sostenibilidad de las
innovaciones pedaggicas
de los docentes
Valorizacin de la
funcin docente por la
sociedad paraguaya
Credibilidad de la sociedad
hacia las instituciones
formadores de docentes
Mejoramiento del rendimiento acadmico de los estudiantes en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo nacional
Prcticas
pedaggicas
innovadoras
Gestores educativos
formados en gestin
pedaggica
Instituciones formadoras de
docentes con las condiciones
adecuadas para un desarrollo
institucional
Medios
.
Cantidad suficiente
de profesionales
para Tercer Ciclo Media - Inclusiva Indgena - Tcnica Permanente
Mayor oferta de
formacin para
los niveles y
modalidades
Formacin
didctica de
docentes
actualizada
Formador de
formadores
con
competencias
pedaggicas
pertinentes.
Suficiente
oferta para la
formacin de
gestores
- 100 -
Gestores
educativos
departamentales
con competencias
para la
planificacin,
desarrollo,
monitoreo y
evaluacin
educativa local
Aplicacin
sistemtica
de la
evaluacin de
desempeo
para regular la
carrera
profesional
del educador
Mecanismo
de ingreso
a la funcin
docente
fortalecidos
Evaluacin
institucional
sistemtica
Infraestructura
edilicia, tecnolgica
y didctica adecuadas
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
Los educadores de los distintos niveles/modalidades educativos del sector oficial mejoran su desempeo e inciden favorablemente en los aprendizajes de los
estudiantes
PROPSITO
Mejorar las competencias pedaggicas de los educadores en servicio, de los niveles y modalidades educativos del sector oficial, que impacten en la calidad de los
aprendizajes.
COMPONENTES
C1. Fortalecimiento de los Institutos de Formacin Docente.
C2. Formacin de docentes en competencias acorde a la disciplina/nivel que ensea.
C3. Formacin de gestores educativos.
C4.Desarrollo de metodologas innovadoras en la enseanza de lengua, matemtica, ciencias bsicas y ciencias sociales
C5. Efectiva aplicacin de los Mecanismo de aseguramiento de la calidad de la educacin instalada
C6. Evaluacin diagnstica y concurrente para la identificacin de fortalezas y debilidades
C7. Fortalecimiento a la Gestin del programa.
C8. Transparencia en la gestin del programa
ACTIVIDADES
R1 Institutos de Formacin Docente evaluados y en condiciones para ingresar al proceso de acreditacin
A.1 Planes de Mejora
A1.1 Implementacin de los Planes de mejora de los Institutos de Formacin Docente de gestin oficial
Informes de monitoreo
A1.1.1 Financiacin de planes de mejora.
35 planes de mejora ejecutados
Instrumentos
Fotografas
- 101 -
35 instituciones formadoras
monitoreadas
Informes de monitoreo
Instrumentos
Fotografas
35 laboratorios equipados de
acuerdo a especificaciones tcnicas
35 centros de recursos de
aprendizaje con al menos 10 ttulos
x 20 volmenes de cada rea:
lengua, matemticas, ciencias
bsicas y ciencias sociales.
Monitoreo de las construcciones de
las 5 aulas realizado
- 102 -
Contrato firmado.
Informes del desarrollo del curso
Planillas de asistencia
Instrumento de monitoreo.
Planillas de rendimiento acadmico
Informes
Registro fotogrfico
Hojas de monitoreo
- 103 -
A2.2. Especializacin de 55 formadores sobre la formacin docente indgena en contextos pluriculturales y multilinges.
5 visitas de evaluacin a la
institucin en el proceso
Informe de visitas
Informe del desarrollo del curso
Registro fotogrfico
Informe de la pasanta.
A.2.3. Formacin especfica (especificacin/especializacin) de docentes indgenas en didcticas de las reas acadmicas
A.2.3.1. Diseo e impresin de 7 cursos para la
formacin especfica de docentes de instituciones
indgenas de Educacin Inicial, Educacin Escolar
Bsica y Educacin Media (1 de Educacin Inicial, 3 de
EEB y 4 de EM).
Contratos firmados
Muestra fsica del mdulo.
Planilla de distribucin de los mdulos
A2.4 Formacin de docentes en el rea de Trabajo y Tecnologa para el tercer ciclo de la EEB.
A.2.4.1. Diseo, edicin, impresin y distribucin de 3
mdulos de formacin docente para el mejoramiento
de la enseanza de Trabajo y Tecnologa (se propone Diseo y edicin de 3 mdulos
que los mdulos refieran a Huerta Escolar,
Emprendedurismo y Artesanas Locales)
A.2.4.2. Impresin y distribucin de 20.000
ejemplares de 3 mdulos de formacin docente para
el mejoramiento de la enseanza de trabajo y
tecnologa.
A.2.4.3. Formacin de los formadores de docentes de
Trabajo y Tecnologa en innovaciones en la enseanza
de esta rea (30 instituciones formadoras de
docentes)
60 formadores de formadores
capacitados en las innovaciones en
Trabajo y Tecnologa
Planilla de asistencia
Plan de capacitacin
Informe de la formacin
- 105 -
Planilla de asistencia.
Informes de monitoreo
Informes de gestin, en proceso, de las
instituciones formadoras de docentes.
Consultora contratada
Diseo curricular de la
profesionalizacin de Educacin
Tcnica y Profesional editado.
Contrato firmado
Contrato firmado.
La institucin de educacin
califica para el desarrollo del
curso de Profesionalizacin
Docente.
Planillas de asistencia.
Planillas de rendimiento acadmico
Informes de gestin, de proceso, de la
institucin formadora
Informes
Registro fotogrfico
Instrumentos de monitoreo
Sistematizacin de los resultados
Combustible dotado
Combustible dotado
- 107 -
Informes
Registro fotogrfico
Instrumentos de monitoreo
Sistematizacin de los resultados
La institucin de educacin
califican para el desarrollo de
los cursos de formacin
5 Seminarios desarrollados.
Registro de inscripcin.
Carta de compromiso de los
formadores de formadores firmado
Planillas de asistencia
Planillas de rendimiento acadmico
evaluaciones finales.
Informes de gestin, de proceso, de la
institucin formadora.
12 visitas a la institucin de
educacin superior responsable de
desarrollo del curso realizadas por
los equipos tcnicos de la DGEP y
DFD.
Informes.
Registro fotogrfico.
Instrumentos de monitoreo.
Sistematizacin de los resultados.
Consultora contratada
Implementacin del curso de
especializacin evaluado.
Informe de evaluacin
A2.7. Especializacin en Educacin de Personas Jvenes y Adultas dirigida a Docentes en servicio, Directivos y Supervisores de Educacin de Personas Jvenes y
Adultas
10 Instituciones Formadoras de
Docentes seleccionados para el
desarrollo
del
curso
de
especializacin
en
el
2015
A2.7.1 Seleccin de Institutos de Formacin Docente
para el desarrollo del curso de Especializacin en
Educacin de Personas Jvenes y Adultas dirigido a
Docentes, Directivos y Supervisores de Educacin
para Personas Jvenes y Adultas.
30 Instituciones Formadoras de
Docentes seleccionados para el
desarrollo
del
curso
de
especializacin en el 2017
250 educadores del curso para el
A2.7.2 Identificacin de los participantes del curso
2015
de Especializacin en Educacin de Personas Jvenes
750 educadores del curso para Registro de inscripcin
y Adultas dirigido a Docentes, Directivos y
2017
Supervisores de Educacin de Personas Jvenes y
750 educadores del curso para
Adultas .
2016
- 109 -
- 110 -
Informes
Registro fotogrfico
Instrumentos de monitoreo
Sistematizacin de los resultado
Combustible dotado
- 111 -
- 112 -
Listado de beneficiarios
20 visitas a la institucin de
educacin superior responsable de
desarrollo del curso realizadas por
los equipos tcnicos de la DGEI y
DFD.
Informes
Registro fotogrfico
Instrumentos de monitoreo
Sistematizacin de los resultado
Dotacin de combustible
A. 2.8.3. Capacitacin en Educacin Inclusiva dirigida a Docentes en servicio, Directivos y Supervisores de los diferentes niveles educativos (E.I, E.E.B, E.M ,EP,E.
INDIGENA, otros Abiertos , Aulas Hospitalarias, Esc. Especiales, Docentes de aulas de apoyo), otros Tcnicos de Educ. Inclusiva.
A.2.8.3.1. Formacin en Educacin Inclusiva dirigida a
Docentes en servicio, Directivos y Supervisores de los
diferentes niveles educativos (E.I, E.E.B,
E.M,E.P,E.INDIGENA, Centros Abiertos , Aulas
Hospitalarias, Esc. Especiales, Docentes de aulas de
1132 educadores
apoyo), Tcnicos de los Centros de Recursos de Educ.
Inclusiva. Los facilitadores son los Formadores de
Formadores, en educacin inclusiva con la frecuencia
de 1 vez al mes presencial y la modalidad a distancia
durante 1 ao.
- 113 -
20 jornadas de monitoreo en el
desarrollo de la formacin
Informes
Registro fotogrfico
Instrumentos de monitoreo
Sistematizacin de los resultado
Dotacin de combustible
A2.9. Implementacin experimental de innovaciones en metodologa para la formacin docente continua (formacin en aula, campamentos, pasantas, formacin
on line, aprendizaje entre pares, red de maestros, seminarios, crculos de aprendizaje).
A2.9.1. Contratacin de consultoras para la
elaboracin de 10 mdulos de protocolo para la
implementacin de innovaciones en la metodologa
para la formacin de docentes.
A2.9.2. Edicin y distribucin de 4000 ejemplares de
los mdulos.
- 114 -
Informes de visitas
Registro fotogrfico
18 coordinadores departamentales
de supervisin matriculados
17 secretarios de educacin
matriculados
450 supervisores educativos
matriculados
Planillas de asistencia
Planillas de rendimiento acadmico
Informes de gestin, en proceso, de las
instituciones formadoras
Informes
5 visitas realizadas a las cada una de
Registro fotogrfico
las instituciones de educacin
Diario de campo
superior formadoras de los agentes
Sistematizacin
educativos (5)
Instrumentos de monitoreo
- 115 -
A3.2. Formacin de coordinadores departamentales de supervisin, supervisores educativos y tcnicos de supervisin en la planificacin, desarrollo, monitoreo y
evaluacin educativa departamental.
5 instituciones de educacin
A3.2.1. Contratacin de universidades o institutos
superior contratadas para el
Las instituciones de educacin
superiores para el desarrollo del programa de
Contratos firmados entre el MEC y las
desarrollo
del
programa
de
califican para el desarrollo de
instituciones formadoras.
formacin en planificacin, desarrollo, monitoreo y
formacin en gestin pedaggica y
los cursos de formacin
evaluacin educativa departamental.
curricular.
18 coordinadores departamentales
de
supervisin
1500
tcnicos
de
instancias
desconcentradas
450 supervisores educativos
Planillas de asistencia
Planillas de rendimiento acadmico
Informes de gestin, en proceso, de las
instituciones formadoras
- 116 -
Informes
25 visitas al grupo 1 y 25 visitas al
Registro fotogrfico
grupo 2 realizadas a las instituciones
Diario de campo
de educacin superior formadoras
Sistematizacin
de los agentes educativos
Instrumentos de monitoreo
Gestin desarrollada por las
instituciones formadoras de los
agentes educativos evaluada de
Informe de evaluacin
acuerdo con el cumplimiento de los
trminos de referencia.
Desempeo de supervisores y
coordinadores departamentales de
supervisin conforme con las
capacidades desarrolladas en su
curso de formacin
Informe de evaluacin
Boleta de Peaje, Facturas
A3.3. Formacin de directores de todos los niveles y modalidades del sistema educativo, en gestin pedaggica y curricular.
1 Consultora contratada
4 Mdulos de formacin sobre
A3.3.1. Consultora internacional para la formacin de gestin pedaggica y curricular para
los formadores de institutos de formacin docente
FORMADORES elaborados y
desarrollados
70 formadores especializados
A3.3.2. Implementacin del curso de formacin de los
formadores de institutos de formacin docente
70 formadores matriculados.
1 Consultora contratada
10 Mdulos de formacin sobre
gestin pedaggica y curricular para
DIRECTORES elaborados y
desarrollados
8.000 mdulos impresos
- 117 -
Contrato firmado
Listado de formadores de formadores
con especializacin en gestin
Registro de mdulos elaborados
Registro de la implementacin de los
mdulos
Ficha de inscripcin.
Listado de asistencia de los
participantes
Contrato firmado
Muestra fsica de 10 mdulos
Registro de recepcin de mdulos
impresos
Planillas de asistencia
Planillas de rendimiento acadmico
8000 educadores matriculados
Informes de gestin, en proceso, de las
instituciones formadoras
Informes
90 visitas realizadas a las
Registro fotogrfico
instituciones de educacin superior
A3.3.6. Monitoreo del desarrollo de la formacin.
Diario de campo
formadoras de los agentes
Sistematizacin
educativos
Hojas de monitoreo
R4 Docentes mentores y tutores formados en metodologas innovadoras en las reas de: lengua, matemtica, ciencias bsicas y ciencias sociales.
A3.3.5. Desarrollo de la formacin de los directores
con una duracin de un ao, en tres grupos
consecutivos, en treinta regiones.
30 instituciones formadoras de
Resolucin de Implementacin
docentes seleccionadas
- 118 -
Consultora
contratada.
A4.1.3 Contraccin de consultora para la elaboracin Consultora
contratadas.
7 mdulos elaborados en versin
7 mdulos elaborados.
de 7 mdulos.
digital.
Muestra
fsica
30 Planilla de entrega
de
42 visitas en instituciones
formadoras de docentes, 14 por
ao.
- 119 -
del
mdulo.
Todas
las
instituciones
educativas que desarrollan
programas de: Educacin
Bsica Bilinge y Educacin
Media para Personas Jvenes y
inscripcin
Adultas
cuentan
con
asistencia.
referentes de formacin en
servicio.
Sistema de comunicacin
eficaz y eficiente a nivel local,
Departamental y con la
Administracin Central.
Informes
Registro
fotogrfico
Instrumentos de monitoreo
Registro de asistencia
Informe de rendimiento acadmico.
Informes de monitoreo
A.4.3 Conformacin de Redes Institucionales y de Docentes para reas de matemticas, ciencias bsicas, lengua y ciencias sociales de Educacin Media
Documento de normativas
elaborados
- 120 -
Listado de beneficiarios.
- 121 -
Informe de consultora.
Informe de aprovechamiento
acadmico de los formadores de
formadores.
Planilla de asistencia de los formadores
de formadores.
Informes de monitoreo
A4.4.2 Formacin de docentes en innovaciones pedaggicas en lengua, matemtica, ciencias bsicas y ciencias sociales para la educacin media
- 122 -
- 123 -
- 124 -
Informes
Registro fotogrfico
Instrumentos de monitoreo
Consultora
contratada.
Firma de contrato.
Modelo de formacin en servicio
Informes de evaluacin
evaluado.
A4.4.5 Formacin de docentes en lengua extranjera para nuevos programas de EEB (Escolaridad Extendida - Doble Escolaridad).
5 instituciones de educacin
superior contratadas para el
desarrollo del programa de
formacin a docentes de ingls.
Registro de asistencia.
Informe sobre aprovechamiento
acadmico.
- 125 -
Informe aprobado
A4.4.6 Formacin de docentes para ofertas diferenciadas del sistema educativo (plurigrado - Multigrado - Formacin Abierta - Formacin a Distancia, docencia en
contextos de pobreza).
10 instituciones de educacin
A4.4.6. 1. Contratacin de 10 instituciones de
superior contratadas para el
educacin superior para el desarrollo de un programa
Contratos firmados entre el MEC y las
desarrollo del programa de
de formacin de docentes de las ofertas diferenciadas
instituciones formadoras.
formacin a docentes de las ofertas
del sistema educativo.
diferenciadas del sistema educativo.
A4.4.6.2. Formacin de 5000 profesores de las
ofertas diferenciadas del sistema educativo, durante
4 aos.
Resolucin de renovacin de
Comits de Autoevaluacin:
Ao 1- 2015: 12 IFDs Postergados y
No Licenciados de Gestin Oficial
evaluadas en el ao 2012. (Primer
grupo).
- 126 -
Agenda
Registro de asistencia
Informe de visitas
Agenda
Ao 1: 2 visitas a 12 IFDs
- 127 -
Registro de asistencia
Informe de visitas
Ao 2: 2 visitas a 17 IFDs
Ao 3: 2 visitas a 8 IFDs
Definicin del perfil. Publicacin de
la convocatoria.
Ao 1: 36 profesionales
seleccionados para integrar 12
comits de Evaluacin Externa para
12 IFDs
Ao 2: 51 profesionales
seleccionados para integrar 17
comits de Evaluacin Externa para
17 IFDs
Ao 3: 24 profesionales
seleccionados para integrar 8
comits de Evaluacin Externa para
8 IFDs
Ao 1: 36 profesionales
contratados para integrar 12
comits de Evaluacin Externa para
12 IFDs
Ao 2: 51 profesionales
contratados para integrar 17
comits de Evaluacin Externa para
17 IFDs
Ao 3: 24 profesionales
contratados para integrar 8 comits
de Evaluacin Externa para 8 IFDs
- 128 -
Ao 1: 36 profesionales miembros
de los 12 Comits de Evaluacin
Externa entrenados
A5.1.8. Entrega de orientaciones tcnicas del Modelo Ao 2: 51 profesionales miembros
de Evaluacin a los integrantes de Comits de
de los 17 de Evaluacin Externa
Evaluacin Externa
entrenados
Ao 3: 24 profesionales miembros
de los 8 Comits de Evaluacin
externa entrenados
Ao 1: 12 IFDs con licenciamiento
postergado y no licenciados de
gestin oficial
A5.1.9. Visita in situ a los IFDs por los Comits de
Ao 2: 17 IFD con No
Evaluacin externa.
licenciamiento de gestin oficial
Ao 3: 8 IFD con licenciamiento de
gestin oficial evaluados
Planilla de asistencia
Agenda de trabajo
Agenda
Registro de asistencia
Informe de visitas
Ao 1: 12 Informes preliminares de
Evaluacin Externa remitidas a los
IFDs evaluados
A5.1.10. Remisin a IFDs evaluados del informe
preliminar de Evaluacin Externa.
Ao 2: 17 Informes preliminares de
Evaluacin Externa remitidas a los
IFDs evaluados
Ao 3: Informes preliminares de
Evaluacin Externa remitidas a los
IFDs evaluados
Ao 1: 12 reacciones al informe de
Evaluacin Externa recepcionados y
remitidos a los Comits de
Evaluacin Externa
Ao 2: 17 reacciones al informe de
Evaluacin Externa recepcionados y
remitidos a los Comits de
Evaluacin Externa
- 129 -
Informes preliminares
Informes
Registro de recepcin y envo
Ao 3: 8 reacciones al informe de
Evaluacin Externa recepcionados y
remitidos a los Comits de
Evaluacin Externa
Ao 1: 12 Informes finales de
Evaluacin Externa recepcionados
A5.1.12. Recepcin del Informe Final de Evaluacin
Externa
Ao 2: 17 Informes finales de
Evaluacin Externa recepcionados
Ao 3: Informes finales de
Evaluacin Externa recepcionados
Ao 1: 12 informes de Evaluacin
analizados por el Consejo de
Evaluacin.
Ao2: 17 Informes finales,
resoluciones de licenciamiento y
recomendaciones remitidas
Ao3: 8 Informes finales,
resoluciones de licenciamiento y
recomendaciones remitidas
Informes
Registro de recepcin
Registro de asistencia
Agenda de trabajo
Dictamen
Ao 1: 12 resoluciones de
licenciamiento emitidas
Resolucin
Ao 2: 17 resoluciones de
licenciamiento emitidas
Ao 3: 8 resoluciones de
licenciamiento emitidas
Ao 1: 12 Informes finales,
resoluciones de licenciamiento y
recomendaciones remitidas
- 130 -
Informes
Ao 2: 17 Informes finales,
resoluciones de licenciamiento y
recomendaciones remitidas
Ao 3: 8 Informes finales,
resoluciones de licenciamiento y
recomendaciones remitidas
A5.1.16. Integracin de Comisin Consultiva de la
ANEAES para definicin del Marco de Criterios de
Calidad para la Acreditacin
Planilla de asistencia
A5.2 Creacin del Banco de tems con proyeccin a la seleccin virtual de educadores, en el marco del Concurso Pblico de Oposicin.
Contratacin de 20 especialistas
para la elaboracin de tems de las
disciplinas especficas de la
Educacin Media (especialistas con
los que el MEC no cuenta dentro del
plantel de tcnicos). Ao 20152016.
Capacitacin a los 20 especialistas
contratados y 20 tcnicos del MEC,
que tendrn a su cargo la
elaboracin de los tems de las reas
especficas que componen la malla
curricular del tercer ciclo de la
Educacin Escolar Bsica y la
Educacin Media. Ao 2015-2016.
Contratos firmados.
Disponibilidad de profesionales
especialistas de disciplinas y
modalidades educativas.
Capacitaciones considerando la
complejidad de la tarea.
- 131 -
Conectividad y acceso de
docentes a entornos virtuales.
Materiales bibliogrficos
actualizados. Disponibilidad
de especialistas (reas
acadmicas y tecnologa)
A5.3. Anlisis de instrumentos evaluativos aplicados en el Marco de los Concursos Pblicos de Oposicin, la evaluacin del desempeo docente y la evaluacin de
las instituciones formadoras de docentes.
Adquisicin e instalacin de 10
software estadsticos para el anlisis
tcnico de instrumentos
A5.3.1. Instalacin de software estadstico que
evaluativos. El software se utilizar
Software estadsticos y
permitan la obtencin de las informaciones tcnicas
para otros anlisis, como por
Licencia de los software informticos.
equipos informticos
referidas a los instrumentos de evaluacin.
ejemplo, datos de evaluacin del
actualizados
desempeo y evaluacin de
instituciones formadoras de
docentes. Ao 2015
A5.3.2. Contratacin de especialistas para la
capacitacin de los tcnicos del MEC con el objeto de
utilizar el software informtico.
1 Especialista informtico
contratado. Ao 2015
Contratos firmados
- 132 -
Equipos informtico
10 Capacitaciones acerca de la
actualizados para el
utilizacin de software estadsticos Registros e informes sobre las
A5.3.3. Talleres de capacitacin sobre el manejo de
capacitaciones realizadas.
Registros sostenimiento del programa
a 15 tcnicos del nivel central, de
software estadstico para el anlisis de datos.
modo a dejar capacidad instalada.
de participacin a las capacitaciones
estadstico y en cantidad
Anlisis cualicuantitativo. Ao 2015
suficiente.
15 000 instrumentos evaluativos
analizados a travs de software
A5.3.4. Anlisis de instrumentos evaluativos (ndice
de discriminacin de los tems, su grado de dificultad, estadstico. Asimismo, podrn ser
Matriz de anlisis de los instrumentos.
el comportamiento de los distractores y el anlisis de utilizados para procesar los datos
Resultados del procesamiento de los
Equipos informticos con buen
la pregunta y de los logros obtenidos) a travs de los de la evaluacin del desempeo
datos. Informe de los resultados
funcionamiento.
software informticos adquiridos, as como los datos docente, como la evaluacin de las obtenidos.
obtenidos con la aplicacin de los mismos.
instituciones formadoras de
docentes. Ao 2015-2018
A5.4 Aplicacin de mecanismos de evaluacin del desempeo docente, tcnico pedaggico, directivo y supervisor pedaggico con proyeccin a estndares y con
fines de certificacin
A5.4.1. Evaluacin de desempeo docente con fines de certificacin y con proyeccin a estndares de desempeo aplicados
Registros de asistencia a
capacitaciones.
- 133 -
Informes evaluativos.
Sistematizacin de experiencia.
Informe de Resultados
Planes de mejora.
- 134 -
2 investigadores realizan la
triangulacin de 8100 resultados de
A5.4.1.9. Triangulacin de los resultados de la
evaluacin del desempeo docente
evaluacin del desempeo docente con los resultados
comparados con los resultados de
de la evaluacin de los aprendizajes realizado por el
las evaluaciones realizadas por el
SNEPE
Sistema Nacional de Evaluacin del
Proceso Educativo (SNEPE)
Informe de investigacin.
A5.4.2. Evaluacin de desempeo del Supervisor Educativo con proyeccin a estndares implementado.
Registros de asistencia a
capacitaciones.
Informes evaluativos
Sistematizacin de experiencia.
- 135 -
Informe de Resultado
Planes de mejora.
5.4.3. Evaluacin del desempeo de directivos y tcnicos pedaggicos de instituciones educativas y supervisiones educativas con proyeccin a estndares de
desempeo diseado e implementado.
A5.4.3.1. Revisin estado del arte nacional e
internacional respecto a la evaluacin de desempeo Investigacin bibliogrfica realizada. Contrato firmado del consultor.
de directivos y tcnicos pedaggicos.
A5.4.3.2. Constitucin de mesas de trabajo integrada
Registro de Asistencia
por equipos tcnicos, expertos y gremio, aprobado
10 encuentros de trabajos de los
por Resolucin Ministerial, para definicin de
Memoria de Reuniones
integrantes de la mesa constituida.
evaluacin de desempeo de los directivos y tcnicos
Informes
pedaggicos.
- 136 -
Propuesta de mecanismo de
Manual de Evaluacin de desempeo
evaluacin del desempeo directivo
para directivos y tcnicos pedaggicos.
y tcnico pedaggico elaborada.
- 137 -
Agenda
Registro de asistencia
Muestra fsica
Muestra fsica
Muestra fsica
- 138 -
Agenda de trabajo
Informe final
Muestra fsica
R.6 Fortalezas y debilidades identificadas durante la ejecucin del programa para la oportuna toma de decisiones.
A6 Evaluaciones del programa
A6.1 Evaluacin diagnstica y concurrente
A6.1.1 Contratacin de una consultora nacional o Una
consultora
nacional
internacional para la evaluacin diagnstica y internacional contratada.
concurrente del desarrollo del Programa
Instrumento evaluativos.
R.7 Equipo de Gestin conformado para la efectiva ejecucin del programa
o
Instrumentos
2 Tcnicos contratados
1 Especialista en Evaluacin de
programa contratado
Equipo de Gestin de Programa
conformado
2 Tcnicos
1 Especialista para la
sistematizacin de las actividades
A7.1.2. Campaa comunicacional sobre el desarrollo
del programa y sobre los servicios ofrecidos a la
comunidad por las instituciones formadoras de
docentes.
Contratos firmados
Contrato firmado
Contrato firmado
1 Consultora contratada
Muestra fsica de los dpticos y de los
Un Plan de Comunicacin Pblica
spots publicitarios. Contrato de difusin
del Programa elaborado y aprobado con medios de comunicacin.
- 140 -
Contrato firmado