Industria Textil

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE

INGENIERA Y CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
LA SEGURIDAD INDUSTRIAL PARA LA MEDIANA

EMPRESA TEXTIL EN EL REA DE LA CONFECCIN
TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:
MAESTRO EN CIENCIAS
CON ESPECIALIDAD EN:

INGENIERA INDUSTRIAL
PRESENTA:
XOCHIQUETZALLIN GONZLEZ OLIVIER
DIRECTORA: M. En C. MARA GUADALUPE OBREGN

SNCHEZ
Mxico DF. 2006.
Instituto Politcnico N acional
DEDICATORIAS
Porque t formaste mis entraas;

T me hiciste en el vientre de mi madre,
Y conoces mi corazn..
.. Qu ms puedo pedirte Seor,
Si an por medio de tu Hijo sigues perdonando,
Mi imperfeccin.
A mis Padres
Por ser mis papitos
Del alma mis amigos y cmplices
En toda esta aventura,
..Ustedes saben como
Los Amo!!
A mis Hermanos
Netza, y Sac-Nict.
Por apoyarme en todo
A mis Sobrinos:
Hahil, Yuntzil, Sebastin y
Mi sobrina Esthela
Por sus sonrisas .
A la Familia Montes
.. Por querer siempre
A esta mula descarriada.
A mis Amigos del Alma:

Aid G. Molina, Patio Lizrraga, Martha vila, Rosalba Contreras,
Claudia Alejandra Hernndez, Mario Pibe Fernndez, Flix Calvetti,
Ivn Lpez, Luis ChvezPorque con ustedes de nuevo creo en la Amistad.
AGRADECIMIENTOS
...Y abrazarme a la vida
y entender que el secreto no es slo
Saber caminar.
Saber amar mis sueos y de su altura
Aprenderme a colgar
Sin miedo a intentar
Hoy emprendo el vuelo,
Gracias por ayudarme a limpiar mis alas.
Con Mucho Cario

Xochiquetzallin Gonzlez Olivier.
A mi Directora de Tesis:
Profesora Lupita Obregn Snchez.
Muchas Gracias a sus consejos,
A su sabidura y a su sincera amistad.
A la comisin revisora
Dr. Nicols Rodrguez.
M. En C. Juan Jos Hurtado,
M. en C. ngel E. Rivera y
M. en C. Guillermo Prez
Gracias por sus aportaciones, consejos
y amistad a lo largo de esta investigacin

NDICE
Pgina
ndice de Grficas, Figuras ,Mapas y Tablas
Resumen
Abstract
10
Introduccin
11
CAPTULO I. GENERALIDADES DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

1.1 Breve historia de la seguridad industrial
17
1.2 Importancia de la seguridad industrial
19
1.3 Los accidentes de trabajo
20
1.3.1 Causas de los accidentes
21
1.3.2 Consecuencias de los accidentes
22
1.4 Costos de los accidentes.

1.4.1 El costo de la inseguridad (sanciones)
9
12
1.5 Objetivos especficos de la seguridad industrial.
13
1.6 Definiciones de seguridad industrial
14
1.7 La seguridad social y la seguridad industrial.
15
1.8 Historia de la seguridad industrial en Mxico.
18
CAPTULO II. LA MEDIANA EMPRESA TEXTIL EN EL REA DE LA

CONFECCIN (MAQUILADORAS)
2.1 Generalidades de la mediana empresa mexicana
42
2.2 Situacin actual de la mediana empresa en Mxico.
45
2.3 La Mediana empresa del complejo textil (CT)
47
2.3.1 Estructuracin del complejo textil (CT)
47
2.4 La Mediana empresa textil en el rea de la confeccin en Mxico

2.4.1 La industria maquiladora de la confeccin en Mxico
50
51
2.5 Ubicacin geogrfica de la industria maquiladora en el rea de la confeccin en

Mxico
2.6 La seguridad industrial en las maquiladoras en el rea de la confeccin
54
2.6.1 Problemtica actual de la mediana empresa textil en el rea de la confeccin

(maquiladoras) con respecto a la seguridad industrial.
2.7 Maquiladoras: accidentes y enfermedades de trabajo
57
57
61
2.7.1 Afecciones respiratorias y de otro tipo observadas en la industria textil
63
2.7.2 Repercusin de los riegos de trabajo a terceras personas
64
2.7.3 Estudios realizados sobre accidentes, lesiones y caractersticas principales en las

maquiladoras.
CAPTULO III. NORMATIVIDAD Y HERRAMIENTAS PARA ELABORAR
UN PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
65

3.1 La normatividad en Mxico.
72
3.1.1 Clasificacin de las normas.
75
3.1.2 Las normas de seguridad.
76
3.2 Lineamientos para la elaboracin de un programa de seguridad en el trabajo.

3.2.1 Premisas.
3.3 Elementos bsicos para un programa de seguridad industrial
77
77
78
3.3.1 Elementos administrativos
79
3.3.2 Elementos tcnicos
90
3.3.3 Elementos vitales para desarrollar un programa de seguridad industrial
102
3.4 El xito de un programa de seguridad industrial
107
3.5 Beneficios de la seguridad industrial en el sector textil en el rea de la confeccin.
109
CAPTULO IV. PROPUESTA DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL PARA LA MEDIANA EMPRESA DEL SECTOR TEXTIL EN
EL REA DE LA CONFECIN.
4.1 Alcance
113
4.2 Propsito
113
4.3 Polticas
114
4.4 Responsabilidades de seguridad y liderazgo
115
4.5 Desarrollo
118
4.5.1 Seleccin
118
4.5.2 Adiestramiento
119
4.5.3 Motivacin
120
4.5.4 Consulta y comunicacin
121
4.5.5 Ingeniera
122
4.5.6 Inspecciones
124
4.5.7 Reglas, normas y procedimientos
127
4.5.8 Evaluacin
132
4.5.9 Implementacin
133
4.5.10 Cronograma para un programa de seguridad
133
4.6 Documentos relacionados
133
Conclusiones
135
Anexo1: Ejemplos de Equipos de Seguridad Recomendados
138
Anexo 2: Ejemplo de un cronograma de actividades para la Seguridad Industrial

en la industria maquiladora en el rea de la confeccin.
Anexo 3: Ejemplo de un formato para talleres
146
153
Bibliografa.
154
NDICE DE GRFICAS, FIGURAS , MAPAS y TABLAS.

Pgina
Grficas
2.1 (a)
Participacin econmica del sector productivo de las medianas

empresas en Mxico
Producto interno bruto nominal anual por divisin de la industria
manufacturera.
Concentracin en el centro de Mxico de la industria textil y
confeccin
Principales elementos administrativos de la seguridad y salud en
el trabajo
44
1.3.2 (a)
Cadena de accidente
22
3.3.1 (b)
Proceso de planificacin
80
3.3.1 (c)
Proceso de organizacin
82
3.3.1 (d)
Proceso de direccin
83
3.3.1 (e)
El control de un programa de seguridad
85
3.5 (f)
Los beneficios de la seguridad industrial
87
56
2.6.1(2)
Ubicacin geogrfica de mayor incidencia de la industria textil en

el rea de la confeccin
Ciudades fronterizas del norte de Mxico
2.7.3 (3)
Zona de Caso 1: Estado de Tamaulipas
67
2.7.3(4)
Zona de Caso 2: Estado de Chihuahua.
68
2.7.3 (5)
Zona de Caso 3: Estado de Hidalgo
69
2.2 (1)
Fuerzas y debilidades de la mediana empresa
46
2.3.1 (2)
Etapas productivas
49
2.7.1 (3)
Grado de bisinosis
64
2.7.3 (4)
66
3.1.1 (5)
Panorama porcentual de los riesgos laborales en el estado de

Tamaulipas.
Clasificacin de las normas
3.1.2 (6)
Clasificacin de las normas de seguridad
76
3.3.2. (7)
Normas mexicanas oficiales de seguridad industrial
90
3.3.2. (8)
Normas oficiales mexicanas emergentes (ecolgicas)
100
2.4.1 (b)
2.5 (c)
3.3.1(d)
53
54
79
Figuras
Mapas
2.5 (1)
57
Tablas
75
RESUMEN
La Seguridad en el Trabajo como factor social es importante, y como factor de

rentabilidad es sin duda un aspecto sumamente relevante a tener en cuenta por parte del
accionista o empresario. Sin embargo, se le minimiza pensando tal vez que los riesgos de
accidentes son muy pocos y que otros aspectos son prioritarios, tales como los ingresos,
las ventas, las finanzas, la productividad, la calidad, entre otras. Sin embargo para que el
empresario haga conciencia de los riesgos referentes a la Seguridad Industrial, es
necesario proporcionarle un conocimiento integral y simplificado de la problemtica de
la seguridad en el trabajo.
Por otro lado, la Seguridad Industrial en este sector es una problemtica actual, ya que
no existe en Mxico programas que mejoren las condiciones de trabajo de este sector.
Bajo el anterior contexto, este trabajo de investigacin tiene como fin, proponer un
Programa de Seguridad Industrial para la mediana empresa textil en el rea de la
confeccin con la finalidad de que sea adaptable en su aplicacin y permita una
disminucin en los accidente de trabajo, creando as un eficiente rendimiento en el rea
de trabajo y fomentando la cultura de seguridad en este sector manufacturero.
ABSTRACT
Safety in work places is a very important point as a social factor as well as a key for
profitability. This is an outstanding aspect to keep in mind for shareholders or managers.
Therefore Safety is minimized by thinking perhaps the risk of accident is of accident is
low and profitability has a higher-priority, together with revenue, sales, finances,
productivity, and quality, among other things.
However, so that managers are conscious of relevant Safety risks, it is necessary to
provide them an integral and simplified knowledge of the problem of the problem of the
Safety at work. Currently, Industrial Safety in the Textile Industry in the area of
manufacturing is a problem as there doesnt exist in Mexico rules to improve working
conditions in this specific area.
This investigation bases its main objective on the proposal of an Industrial Safety
Program for the medium sized Textile company in the manufacturing area with the
simple proposal that this program is adaptive in its application and allows for a decrease
in accidents at work; thus creating in this way an efficient yield in the workspace and
encouraging a Safety culture in this manufacturing sector.
10
INTRODUCCIN
En aos anteriores, el sector textil en el rea de la confeccin fue uno de los sectores
manufactureros ms beneficiados en nuestro pas ya que, a partir de la entrada en vigor
del Tratado de libre comercio con Amrica del Norte (TLCAN), representaba la tercera
fuente generadora de divisas del sector manufacturero y la cuarta a nivel nacional; y no
slo eso, llev a Mxico a ser el principal proveedor de la demanda externa de Estados
Unidos de productos textiles, posicin que mantuvo hasta el ao 2001, segn datos de la
Comisin Nacional de la Industria Textil.
A pesar de su reciente cada en la participacin de las importaciones de Estados Unidos,
se prev que los bienes mexicanos dominarn las importaciones textiles y de la
confeccin, seguidos no muy lejos por Honk Kong y China. Lo anterior se sustenta en la
firme creencia de que el crecimiento de la exportaciones en textiles y prendas de ropa
confeccionadas hacia los Estados Unidos se ver atenuado relativamente para muchos de
nuestros competidores al compararse con el periodo 1993-2001, mientras que Mxico
ampliar sus exportaciones textiles y de prendas confeccionadas hacia los Estados
Unidos en un 6.8% anual, no muy atrs estarn Honk Kong (4.5%) y China (6.0%),
ambos proyectados a ser el segundo y tercer exportador ms grande a los Estados Unidos
en el 2012 .
Es importante sealar que esta proyeccin podr hacerse realidad si en Mxico se
realiza una labor conjunta entre gobierno y empresas para revisar y seleccionar los
factores y los productos donde se puedan fortalecer las ventajas competitivas, y as poder
especializarse en aqullos productos y segmentos de mercado con las mayores
posibilidades de xito.
Bajo el anterior escenario, se puede connotar que La Industria Textil en Mxico, ha
estado estrechamente ligada a nuestra historia econmica y social. Fue una de las
primeras actividades industriales en las que se utiliz la mecanizacin, seguida por la
automatizacin y la produccin masiva. Ahora bien, el trmino textil en la actualidad
abarca una amplia gama de procesos que incluye: el hilado, acabado, tincin de tejidos y
de la confeccin de prendas. Es por esto, la necesidad de realizar reformas estructurales
que permitan la reduccin de los costos, y desde luego la disminucin de los peligros a
11

que se enfrentan los diversos segmentos del sector que subrayan la importancia de la
atencin y el mantenimiento adecuado de mquinas y equipos, la instalacin de
protecciones efectivas y rejillas para evitar el contacto con las piezas mviles, la
ventilacin general, el control de la temperatura y el uso de equipos de proteccin
personal adecuados siempre que un peligro no se pueda evitar o controlar totalmente con
medidas de diseo y modificacin o sustitucin por materiales menos peligrosos.
Cuando se habla de reformas estructurales en una empresa de este giro, se puede
concentrar en actividades como: produccin, calidad, mantenimiento, finanzas, etc.; pero
nunca relacionamos de los beneficios que podemos obtener de la Seguridad Industrial y
es que realmente se le minimiza pensando en que los riesgos de accidentes son pocos y
es muy lamentable que se desconozca la rentabilidad que esta disciplina genera.
La industria textil mexicana en trminos de seguridad industrial es uno de los sectores
manufactureros ms desprotegidos y es aqu donde nace la problemtica en cuanto a la
seguridad industrial se refiere, pues aunque en varios pases se han establecido lmites y
normas no existe, en Mxico programas que puntualicen las caractersticas de cada uno
de los sectores que componen la rama textil; por este motivo nace la inquietud de
proponer un Programa de Seguridad Industrial para la mediana empresa textil en el rea
de la confeccin, que ocupa el 27 lugar de las actividades econmicas de alto riesgo en
nuestro pas, de acuerdo a la estadstica nacional de accidentes y enfermedades de
trabajo relativas a las actividades econmicas de alto riesgo proporcionadas por el
Instituto Mexicano del Seguro Social en el ao 2002. Con el propsito, tambin, de
integrar e impulsar todos los aspectos que intervienen en esta disciplina; pues ms que
una propuesta la finalidad es educar, formar, instruir y concientizar a los trabajadores
para evitar riesgos, muertes y disminucin de la productividad de este sector de tal
manera que pueda contar con un programa de seguridad industrial que contemple las
medidas bsicas de seguridad e higiene.
La estructura general de esta investigacin es la siguiente: En el captulo I se presentan
los Conceptos Generales de la Seguridad Industrial, su importancia; sus objetivos; as
como tambin la evolucin que ha tenido en la Industria Mexicana. Dentro del captulo
II se describe los Conceptos tericos sobre la Mediana Empresa Textil en el rea de la
confeccin, abordando el tema central de esta investigacin, detallando lo referente al
12

Complejo Textil, su estructuracin, su ubicacin geogrfica en Mxico y la problemtica
que tiene sta referente a la Seguridad Industrial.
En el captulo III se describe la Normatividad y Herramientas para elaborar un Plan de
Seguridad Industrial en la Industria Textil en el rea de la confeccin, en el cual se
describe el Fundamento Normativo referente a la seguridad en nuestro pas; as como
tambin se detalla los Lineamientos Bsicos para elaborar un Programa de Seguridad en
el Trabajo, tambin se detalla los elementos vitales para desarrollar un Programa de
Seguridad; todo esto con el fin de justificar en base a la normatividad vigente cada uno
de los puntos normativos a considerar para la propuesta del programa de seguridad.
El captulo IV propone un programa para administrar las actividades que debe de
contener el Programa de Seguridad Industrial para la Industria Textil en el rea de la
confeccin.
Por ltimo, se presentan las conclusiones que se lograron con la investigacin, los
anexos as como la bibliografa en la cual se fundament.
13
CAPTULO I.
I
14
CAPTULO I. GENERALIDADES DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
La gran preocupacin por la Seguridad en el lugar de trabajo es una de las caractersticas

ms sobresalientes de nuestra civilizacin. La seguridad industrial en el concepto
moderno significa ms que una simple situacin de seguridad fsica, es una situacin de
bienestar personal, un ambiente de trabajo idneo, una economa de costos importantes y
una imagen de modernizacin y filosofa de vida humana en el marco de la actividad
laboral contempornea.
La sociedad industrial hasta hace poco dio preferencia a la mquina, el tiempo y el
movimiento buscando maximizacin de beneficios, sin tomar en cuenta al hombre,
elemento bsico de todo engranaje productivo. Con este criterio consigue un aumento
aparente de la produccin y que el hombre se sienta menos realizado, puesto que el ritmo
de trabajo est determinado por la mquina de la que el individuo es su esclavo. La
seguridad de empleo es incierta, los continuos reemplazos por ausentismo y rotacin de
puestos aumentan en forma indirecta la predisposicin a los accidentes y sus causas, lo
que crea una falta de Seguridad en el Trabajo.
Sin embargo, hoy en da se le minimiza pensando tal vez que los riesgos de accidentes
son muy pocos y que otros aspectos son prioritarios, tales como los ingresos, las ventas,
la compra de materia prima, etc.
La seguridad como factor de rentabilidad, aumenta la calidad de producto, mejora las
condiciones de trabajo, evita riesgos innecesarios, previene accidentes y disminuye las
cuotas al Seguro Social por tener un bajo ndice de siniestralidad, por mencionar algunos
beneficios de esta disciplina.
Sin embargo, para que el empresario haga conciencia de los riesgos referentes a
seguridad industrial, es necesario proporcionarle un conocimiento integral y simplificado
de la problemtica, que tiene esta, con el fin de que aplique el reconocimiento, la
evaluacin y control de riesgos en la empresa, para mejorar la salud de la organizacin.
Ahora bien, se ha mencionado de la Seguridad Industrial y lo que genera en las
industrias manufactureras, pero precisamente una de las industrias que ms ha sido
golpeada en esta disciplina es la Industria Textil del rea de la Confeccin, industria que
15
ha sido ligada a la historia econmica y social de nuestro pas, que en los ltimos aos y
gracias a la gran apertura que se tiene con el Tratado de Libre Comercio con Amrica
del Norte (TLCAN), este sector se ha visto afectado por dos factores principales: la
desaceleracin econmica de Estados Unidos en el ao 2002-2003 y el desplazamiento
de proveedores mexicanos, particularmente de prendas confeccionadas, por proveedores
de productos fabricados en China. Y ms an, datos recientes nos dicen que peligran
ms de 30 millones de empleos en la industria textil de la confeccin, frente al podero
Chino (1), esto sin lugar a dudas; nos pone en una encrucijada, la batalla con el podero
Chino debe ponernos en caminos ms competitivos en este sector, no solamente nos
habla de una mejora de productividad, ventas, calidad, etc., sino de un bienestar laboral
en el trabajo ya que si no hay Seguridad en el Trabajo (condiciones buenas de trabajo,
prestaciones, capacitacin, buenos salarios, etc.), no puede haber ni buena calidad en la
produccin, ni una administracin eficiente en la empresa.
La Seguridad en el trabajo es una disciplina muy importante en este sector
manufacturero, ya que en la actualidad la poca utilizacin del equipo de proteccin
personal y sobre todo la falta de inters en crear una cultura en esta disciplina ha
ocasionado severas enfermedades y accidentes de trabajo; en esta primera parte de la
investigacin se abrir un panorama sobre lo que es la Seguridad Industrial tanto en el
mbito general como el surgimiento de este movimiento en el rea Textil y desde luego
en el rea de la Confeccin para dar as un escenario global de esta disciplina, la cual
conllevar a tener una herramienta ms ante la competitividad que se vive actualmente
ante el podero de los asiticos. Sin Duda la historia no est detenida, y hoy ms que
nunca nos pide ser actores y no pasivos espectadores en este mercado globalizado.
(1)
Gmez Mena, Carolina, Artculo: Peligran 30 millones de Empleos en la Industria Textil ante el
podero Chino, Peridico La Jornada, Ao de publicacin 21 de Agosto de 2005.p.30.
16
1.1 BREVE HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

El desarrollo industrial trajo el incremento de accidentes laborales, lo que oblig a
aumentar las medidas de seguridad, las cuales se cristalizaron con el advenimiento de las
conquistas laborales. Pero todo esto no basta; es la toma de conciencia del empresario y
trabajador la que perfecciona la seguridad en el trabajo; y esto slo es posible mediante
la capacitacin permanente y una inversin asidua en el aspecto formacin.
Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservacin una
plataforma de defensa ante la lesin corporal; tal esfuerzo probablemente fue en un
principio de carcter personal, instintivo defensivo. As naci la seguridad industrial,
reflejada en un simple esfuerzo individual ms que en un sistema organizado.
Ya en el 400 AC., Hipcrates recomendaba a los mineros el uso de baos higinicos a
fin de evitar la saturacin de plomo(2). Tambin Platn y Aristteles estudiaron ciertas
deformaciones fsicas producidas por ciertas actividades ocupacionales, planteando la
necesidad de su prevencin
(3)
. Con la Revolucin Francesa se establecen corporaciones
de seguridad destinadas a resguardar a los artesanos, base econmica de la poca.

La Revolucin industrial marca el inicio de la seguridad industrial como consecuencia
de la aparicin de la fuerza del vapor y la mecanizacin de la industria, lo que produjo el
incremento de accidentes y enfermedades laborales. No obstante, el nacimiento de la
fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fueron simultneos, debido a la
degradacin y a las condiciones de trabajo y de vida detestables. Es decir, en 1871 el
50% de los trabajadores mora antes de los veinte aos, debido a los accidentes y las
psimas condiciones de trabajo (4).
En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales, las cuales consistan
en inspecciones que determinaban las causas fsicas y mecnicas de los accidentes
(peligros que constituan las partes especficas de la maquinaria y las condiciones
inseguras de construccin y funcionamiento), pero fue hasta 1850 donde se verificaron
ciertas mejoras como resultado de las recomendaciones hechas hasta entonces.
(2)
Ramrez Cavassa, Csar. Seguridad Industrial, 2 .Edicin. Editorial Limusa Mxico, DF., 1991. p.
23
(3)
(4)
dem.
dem.
17
La legislacin acort la jornada, estableci un mnimo de edad para los nios

trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones de seguridad. No obstante, los
legisladores tardaron demasiado en legislar sobre el bien comn del trabajador, pues los
conceptos sobre el valor humano y la capitalizacin del esfuerzo laboral no tena sentido
frente al lucro indiscriminado de los empresarios. Sin embargo, suma a su haber el
desconocimiento de las prdidas econmicas que esto les supona; y por otro lado el
desconocimiento de ciertas tcnicas y adelantos que estaban en desarrollo, con los cuales
se haban evitado muchos accidentes y enfermedades laborales.
Lowell, Massachussets., una de las primeras ciudades industriales de los Estados Unidos
de Norteamrica, elabor tela de algodn desde 1822. Los trabajadores, principalmente
mujeres y nios menores de 10 aos, procedentes de las granjas cercanas, trabajaban
hasta 14 horas.
Nadie sabr jams cuantos dedos y manos perdieron a causa de
maquinaria sin proteccin.
Los telares de algodn de Massachussets, en aumento,
usaron la fuerza de trabajo irlandesa asentada en Boston y alrededores, proveniente de

las migraciones causadas por el hambre
(5)
. El material humano volvi a abundar en los
talleres, as como los accidentes. En respuesta, la legislatura de Massachussets promulg

en 1867 una ley prescribiendo el nombramiento de inspectores de fbricas
(6)
. Dos aos
despus se estableci la primera oficina de estadstica de trabajo en los EE.UU.

Mientras, en Alemania se busc que los patrones suministrasen los medios necesarios
que protegieran la vida y salud de los trabajadores. Poco a poco los industriales tomaban
conciencia de la necesidad de conservar al elemento humano(7). Aos mas tarde, en
Massachussets, habindose descubierto que las jornadas largas son fatigosas, y que la
fatiga causa accidentes, se promulg la primera ley obligatoria de 10 horas de trabajo al
da para la mujer. En 1874 Francia aprob una ley estableciendo un servicio especial de
inspeccin para los talleres y, en 1877, Massachussets orden el uso de resguardos en
maquinaria peligrosa
(8)
. En 1883 se pone la primera piedra de la Seguridad Industrial
moderna cuando en Pars se establece una empresa que asesora a los industriales.
(5)
dem.
dem p24.
(7)
dem
(8)
dem.
(6)
18
Pero es hasta el siglo XX que el tema de la seguridad en el trabajo alcanza su mxima

expresin al crearse la Asociacin Internacional de Proteccin de los Trabajadores. En
la actualidad la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), constituye el organismo rector y
guardin de los principios e inquietudes referentes a la seguridad del trabajador en todos
los aspectos y niveles(9).
1.2 IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

Cada ao mueren a consecuencia de los accidentes de trabajo alrededor de 50,000 a
70,000 personas en nuestro pas. Los casos en que solamente se presentaron lesiones y
no muerte, ascienden an ms el nmero citado. De stos se estima que de un 3 a un 4 %
ocasionaron incapacidad permanente (10).
Estas cifras son impresionantes, si tomamos en cuenta el sufrimiento y dolor que
conlleva tan tremendo fluir de lesionados y muertos. La gran preocupacin por la
seguridad en el lugar de trabajo es una de las caractersticas ms sobresalientes de
nuestra civilizacin. La principal dificultad en este tema, no parece ser la falta de
conocimiento. Cada da que tiene lugar un accidente en carreteras, particularmente los
fines de semana, das festivos, se convierten en materia de conocimiento general y
suscita el inters y la participacin activa de muchas personas que buscan reducir su
frecuencia. Ahora bien, la seguridad en el trabajo presenta un panorama diferente.
Aunque existen mtodos y tcnicas para prevenir accidentes en la industria y han sido
bien preparados an nos falta mucho para concientizar a nuestra poblacin obrera. Sin
embargo, para que el empresario haga conciencia de los riesgos referentes a la seguridad
industrial, es necesario proporcionarle un conocimiento integral y simplificado de la
problemtica de la seguridad en el trabajo, con el fin de que aplique el reconocimiento,
la evaluacin y control de riesgos en la empresa, para mejorar la salud de la
organizacin.
(9)
dem.
Ramrez Malpica, Roberto. Seguridad Industrial. 2 reimpresin. Editorial Limusa. Mxico, DF. 1992
p11
(10)
19

Los accidentes industriales o las condiciones de trabajo poco seguras provocan
enfermedades y lesiones temporales o permanentes e, incluso, causar la muerte. Tambin
ocasionan una reduccin en la eficiencia y prdida en la productividad de cada
trabajador. Por ello, la importancia de la seguridad industrial en las empresas para que
cuenten con un sistema integrado de seguridad industrial, y as llevar a cabo la
disminucin y regularizacin de los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales
a las que estn expuestos los trabajadores hoy en da.
1.3 LOS ACCIDENTES DE TRABAJO.

En este apartado se analiza los conceptos tericos sobre las causas y repercusiones de los
accidentes de trabajo en general, esto con el firme propsito de llevar a cabo dentro de
cualquier organizacin la regularizacin y disminucin de los accidentes de trabajo.
Para introducirnos a este punto es necesario conocer algunas definiciones que sern de
utilidad para ampliar el conocimiento y dar consistencia a la informacin presentada, por
consiguiente se define lo siguiente:
Accidente: Es el suceso eventual, inesperado, no deseado y generalmente desagradable
que interrumpe el ciclo normal de un proceso de produccin (12). La situacin de peligro
potencial engendra actualmente la posibilidad de un accidente, el cual puede
desencadenar otras o producir uno. El accidente puede producir lesiones y daos.
Dao: Es el perjuicio ocasionado a los recursos fsicos del proceso de fabricacin
(materiales, maquinaria, herramientas, etc.)(13).
Lesin: Es el perjuicio ocasionado a los recursos humanos (integridad fsica de los
trabajadores) (14).
(12)
Definicin Propia.
Definicin Propia.
(14)
Definicin Propia.
(13)
20
1.3.1 CAUSAS DE LOS ACCIDENTES.

Bajo el punto anterior, los accidentes de trabajo en cualquier industria son importantes
de analizar y conocer la causa que lo propiciaron, pero slo se pueden eliminar si
conocemos esas causas que lo originaron. Es fundamental buscar los hechos y no las
consecuencias. Es decir, hay que analizar cuidadosamente todos los accidentes y no
nicamente tener en cuenta los resultados de los mismos, stos se dividen en:
1.
Causas directas o prximas:
(15)
Depende del ambiente de trabajo o donde se
realiz el accidente y de las condiciones biolgicas intrnsecas del propio

accidentado y son:
a)
Condiciones inseguras: Se refieren al mal estado o inadecuada

situacin del material, del equipo, de las instalaciones o edificios.
Mal estado de las mquinas.
Mquinas sin guardas.
Equipo en malas condiciones.
Falta de Orden y Limpieza.
Condiciones de almacenamiento y distribucin.
Herramientas.
b)
Actos inseguros: Llamados tambin prcticas peligrosas o inseguras y

son las diversas formas de actuar de las personas que pueden ocasionar
un accidente o incendio.
Falta de concientizacin respecto a la peligrosidad del trabajo.
Incumplimiento de las disposiciones de seguridad: por dar
demasiada importancia al respeto humano, o por negligencia.
Factores de tipo temperamental y psicolgico como: Falso
orgullo, amor propio, o dinamismo excesivo.
Costumbres y malos hbitos adquiridos en el entorno y que son
difciles de cambiar.
Defectos fsicos y fatiga.
(15)
Lpez Narvez, Lillian. Et.Al. Salud de los Trabajadores. Pgina Web de la Red de Salud de los
Trabajadores de Nicaragua: http://www.digilander.libero.it/Salud Ocupacional/ index.html, obtenida
el 18 de Febrero del ao 2006.
21
2.
Causas remotas o indirectas(16). Son imposibles de predecir o determinar. Para

que se produzca un accidente es necesario que acte una serie de factores
conocidos como cadena del accidente, la cual se representa de acuerdo a la
siguiente figura:
Figura 1. Cadena de Accidente
CAUSAS
REMOTAS
CAUSAS
PRXIMAS
ACCIDENTE
LESIN
Fuente: Elaboracin Propia.
1.3.2 CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES

Todo accidente o incidente en la industria trae como consecuencia una serie de
repercusiones que se agrupan en 3 aspectos:
1.
Aspecto Humano: Se considera la lesin que sufre el operario, su incapacidad

para trabajar y, si es muy grave el accidente, la muerte, cuyo costo es del
reemplazo, tiempo perdido en preparar, la desmoralizacin propiciada en el
grupo, etc.
2.
Aspectos Econmicos: Se menciona los gastos del trabajador y la disminucin

de su poder adquisitivo, costos para la empresa, cubiertos por la paga del
trabajador, la prima del Seguro Social, ms costos indirectos.
3.
Aspectos Social: Es la consecuencia de los aspectos humanos como

econmicos; es decir que son aquellos factores que repercuten el entorno social
de la entidad como el humano.(17)
(16)
dem.
Carrillo, Jorge. Reestructuracin Industrial, Maquiladoras en la Frontera Mxico-Estados
Unidos.1990.Consejo Nacional Para la Cultura y las Artes. Mxico, DF, pp.299-331.
(17)
22

Es importante considerar las consecuencias que pueden repercutir a causa de los
accidentes, ya que por un lado en el mbito familiar ocasiona perjuicios econmicos y
morales, a nivel empresa, prdida econmica, de personal y de imagen y en el mbito
sociedad, costo adicional para hacer frente al apoyo de las vctimas a travs de
asistencias, hospitales, etc. Sea cualquiera de los rubros anteriores la importancia
esencial es crear una conciencia tanto en el trabajador como en el patrn, de lo
imprescindible que es contar con ambientes seguros de trabajo.
1.4 COSTOS DE LOS ACCIDENTES.

La principal fuerza impulsora del movimiento de la seguridad industrial es el hecho de
que los accidentes cuestan mucho, y se pueden lograr ahorros considerables evitndolos
Todo accidente industrial tiene un costo para el trabajador, el patrn y la sociedad que
paga los costos indirectos por medio de organismos administrativos, judiciales, mdicos
y sociales. Los accidentes laborales estn distribuidos en:
Costo del tiempo perdido por otros trabajadores.
Costo perdido por los supervisores y otros jefes.
Costo del tiempo empleado en proporcionar los primeros auxilios al
trabajador.
Costos del dao que el accidente haya producido en la mquina, materias
primas, herramientas, etc.
Costos por la paralizacin de la produccin.
Costo por la disminucin del rito normal de trabajo producido en otros
trabajadores que presenciaron en accidente. (18)
Los accidentes pueden reducir la produccin anual o simplemente aumentar el costo de

produccin de una salida determinada, un efecto comn en los accidentes consiste en
reducir la
produccin total a largo plazo, reduciendo as las ventas; adems las
interrupciones en la produccin debidas a los accidentes son compensadas de alguna
(18)
Acevedo Juregui, Jos. Mtodo de Evaluacin de Seguridad Industrial en el Sector Textil. Tesis
de Licenciatura de Ingeniera Mecnica Elctrica. 2003. UNAM. Mxico, DF., pp. 11-14.
23

manera, de tal forma que la produccin total durante un largo periodo no s ver
reducida por debajo de la que planeo la gerencia con vistas a las ventas, pero los costos
si aumentan. Los costos que son el resultado de las lesiones y accidentes se clasifican
en: el costo directo y el costo indirecto
Los costos directos en la prevencin de accidentes en el trabajo son los
correspondientes al salario del trabajador incapacitado por el accidente, a su
atencin mdica y hospitalaria, a la indemnizacin en el caso de fallecimiento, a
la rehabilitacin cuando sta sea necesaria. Estos gastos son cubiertos por el
seguro social a cambio de la prima que paga la empresa.(19)
Los costos indirectos se han incluido solamente los que resultan de lesiones
ocupacionales y accidentes, que a continuacin se mencionan:
1. Costos de los Salarios pagados por el tiempo perdido por trabajadores que
no resultaron lesionados, algunas veces los trabajadores cerca de la
escena de una lesin detienen su trabajo para observar u ofrecer ayuda, o
para hablar acerca de lo que acaba de suceder.
2. Costo de salarios pagados por el tiempo perdido por los trabajadores
lesionados distintos de los pagos por compensacin a los trabajadores. El
trabajo que el empleo lesionado hubiera realizado durante el tiempo
perdido por la lesin hubiera realizado durante el tiempo perdido por la
lesin debe ser cubierto por otro trabajador sin las habilidades para
hacerlo por no ser su labor.
3. Costo causado por el trabajo extra necesario debido a un accidente. Si la
prdida de produccin ocasionada por un accidente es compensada
mediante trabajo extra, deber cargarse al accidente es compensada,
mediante trabajo extra, deber cargarse al accidente, adems de los costos
extra por supervisin, calefaccin, luz, limpieza, etc. Que tambin son el
resultado del tiempo extra.
4. Costo de los salarios pagados a los supervisores, en el tiempo perdido en
actividades a consecuencia de la lesin, la compaa pierde el valor del
(19)
dem.
24

trabajo del supervisor que este hubiera realizado durante aquel tiempo
que destina a resolver la situacin en la investigacin de accidentes.
5. Costo en salarios debidos a la produccin disminuida por parte del
trabajador lesionado despus de su retorno a la tarea. No es poco
frecuente que un empleado que ha sufrido una lesin vuelva a su trabajo
cuando todava tiene vendado un dedo, un brazo, un pie, lo que impide
producir con su rapidez normal.
6. Costos mdicos no asegurados absorbidos por la compaa. Este costo
corresponde por lo general a los servicios mdicos facilitados en el
consultorio de la planta.
7. Costo del tiempo de supervisin y por los trabajadores administrativos
investigando o procesando las formas de aplicacin correspondiente a las
compensaciones.
8. Otros costos poco usuales se puede citar, posibles reclamaciones del
pblico, el costo de alquiler de un equipo para el futuro reemplazo del
averiado, la prdida de beneficios por contratos cancelatorios u ordenes
prdidas, el costo del desperdicio excesivo por parte de los nuevos
empleados. (20)
En conclusin los costos indirectos corresponden a daos a edificios, instalaciones,

maquinaria, equipo, producto o materiales, o bien gastos adicionales como lo es el
salario del trabajador que ocupe el lugar del lesionado, o prdidas por el paro de
produccin. El resultado final de un accidente se traduce en prdidas como son: de
persona temporal o permanente, tiempo, equipos, dinero, etc.
(20)
dem.
25
1.4.1 EL COSTO DE LA INSEGURIDAD (SANCIONES).

La Seguridad no es tan clara como muchos empresarios piensan, ya que diferentes
empresas desarrollan la seguridad no slo para evitar ser multadas, sino principalmente
por que saben que al no contar con un ambiente de trabajo seguro para sus empleados
estos no sern productivos y como consecuencia la empresa no ser competitiva.
Adems de los costos vistos anteriormente, podemos mencionar las sanciones a que est
sujeta la empresa por incumplimiento de normas de seguridad, las cules manifiestan
como es un lugar de trabajo seguro y que se debe hacer para conseguirlo. De especial
inters para las empresas textiles de la confeccin es conocer las obligaciones ante la
Secretaria del Trabajo y Previsin Social (STPS) particularmente en lo que se refiere a
riesgos de trabajo, en razn de los altos ndices en materia de accidentes laborales y las
multas que de ello derivan. La finalidad del estudio no es dar un informe de lo que
resulta un accidente en el lugar de trabajo, sino dar pauta de todos los aspectos
econmicos que conlleva el tener un accidente dentro de las instalaciones de la
organizacin y si lo plasmamos en forma monetaria se deduce grandes costos
ocasionados por la poca importancia que se hacia los objetivos que busca la Seguridad
Industrial, las cuales se puntualizaran ms adelante en esta investigacin.(21)
(21)
dem.
26
1.5 OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

Para cristalizar el punto referente a los costos ocasionados por los accidentes de trabajo,
es necesario establecer que el campo de la Seguridad Industrial es muy amplio, aunado a
que su influencia en nuestros lugares de trabajo puede ser benfica sobre el personal y el
entorno, dando como consecuencia resultados benficos para el ser humano y muy
rentable si se produce su aplicacin. Entre los objetivos especficos de la seguridad
industrial se pueden enumerar los siguientes:
Reduccin de los costos operativos de produccin. De esta manera se incide en la

minimizacin de costos y la maximizacin de beneficios.
Mejora definitivamente la imagen de la empresa y, por ende, la seguridad del
trabajador para un mayor rendimiento en el trabajo.
Evitar lesin y muerte por accidente. Cuando ocurren accidentes hay una prdida
de potencial humano y con ello una disminucin de la productividad.
Contar con un sistema estadstico que permita detectar el avance o disminucin
de los accidentes y sus causas.
Contar con los medios necesarios para desarrollar un programa y un plan de
seguridad industrial que permita a la empresa desarrollar las medidas bsicas de
seguridad e higiene, contar con sus propios ndices de frecuencia y de gravedad,
determinar los costos e inversiones que se deriven de lo anterior (22).
Sin lugar a dudas las implementaciones de sistemas de seguridad en nuestras empresas

mexicanas aadiran una disminucin en costos y expectativas rentables para nuevos
inversionistas. En definitiva esta primera visin que se tiene de la Seguridad Industrial,
nos lleva hacia un primer paso de un cambio organizacional que debera ser general en
nuestras industrias mexicanas que da con da se encuentran enfrente de una
competitividad cada vez mayor y que sugiere definitivamente un cambio en los
programas de Seguridad Industrial.
(22)
Ramrez Cavaza, Csar. Op.Cit. pp.22-25.
27

1.6 DEFINICIONES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
La seguridad industrial es una disciplina de la Ingeniera Industrial que busca

evitar la lesin y muerte por accidente del trabajador y reducir los costos
operativos de la produccin (23).
Es la que se encarga de reducir y evitar accidentes de los trabajadores en su lugar

de trabajo (24).
La seguridad Industrial es la ciencia y arte que controla el trabajo humano, el

trabajo de las mquinas y del medio ambiente. La palabra control se usa porque
connota prevencin, as como correccin de las condiciones y circunstancias
inseguras (25).
Se encarga de proteger la vida, salud y bienestar de los trabajadores mediante la

observancia y cumplimiento de las medidas de seguridad (26).
Tomando como referencia las diferentes definiciones se puede establecer lo siguiente:

La Seguridad Industrial es una disciplina encargada de estudiar y normalizar la
prevencin de actos y condiciones inseguras causantes de los accidentes de trabajo, con
la finalidad de reducir, controlar y disminuir los accidentes de trabajo, con el previo
estudio de sus causas(27).
(23)
Ramrez Cavassa, Csar. Op. Cit. p. 23

Meza Snchez, Sergio. Higiene y Seguridad Industrial. Segunda impresin 2002. Direccin de
Publicaciones del Instituto Politcnico Nacional Mxico DF. p.10
(25)
Maynard, Harold. Manual de Ingeniera de la Produccin Industrial. Tomo II. Editorial Revert.
Barcelona. Espaa. 1982. pp. 8-204.
(26)
Janamia Abrahan, Camilo. Manual de Seguridad e Higiene Industrial. Segunda edicin. Editorial
Limusa. Mxico DF. 1993. p. 17.
(27)
Definicin Propia.
(24)
28
1.7 LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

El sistema de Seguridad Social constituye un elemento imprescindible y un objetivo
esencial de la sociedad moderna como sistema de proteccin pblica de cualquier
situacin de necesidad y para todos los ciudadanos. La historia de nuestro pas esta
escrita con la sangre y con el dolor de los hombres y mujeres que han sentido el yugo de
la explotacin y el desprecio. Es por ello que la Seguridad Social trata de proteger su
existencia, su salario y su capacidad productiva y la tranquilidad de la familia. La
finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia
mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios
para el bienestar individual y colectivo. Por otro lado la Seguridad Industrial constituye
una de las principales bases para la preservacin de la fuerza de trabajo, adecuada y
orientada a garantizar condiciones de salud y bienestar de los empleados dentro de las
organizaciones para minimizar los aspectos de insalubridad, peligrosidad y condiciones
ambientales. El tema de la seguridad y la prevencin de accidentes son muy importantes
para las empresas por tres razones fundamentales:
Moral: Las empresas adoptan la preservacin de accidentes sobre bases
puramente humanas.
Legal: Existen razones legales para adoptar un programa de seguridad ya que en
la actualidad hay leyes que cubren la salud y la seguridad en el trabajo y sus
penalizaciones son bastante severas.
Econmicas: Existen razones econmicas para proteger la seguridad, ya que el
costo de accidentes en el trabajo puede ser muy alto inclusive en los ms
pequeos, as como las defensas contra las demandas, pagos para arreglos por
reclamacin de lesiones y muertes, costos para capacitacin de reemplazos,
etc.(28)
(28)
Noyola Vzquez, Adalberto. Seguridad Social y Derecho Laboral, Dos Instituciones de Mxico.
Universidad Autnoma de San Luis Potos., 2002, pp 18-22.
29

Por lo anterior, es inteligente el conocer como acontecimiento histrico, la importancia
de la Seguridad Social en la realizacin de la promulgacin de la ley del Seguro Social y
la importancia que tiene este dentro de la industria como protector social del trabajador.
La Ley del Seguro Social fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 19
de Enero de 1943, la cual se promulg en una poca en la que la educacin de nuestro
pueblo an no lograba ningn avance de consideracin y la industrializacin del pas an
rega por mtodos sumamente atrasados, con el consiguiente perjuicio para la clase
laborante y tambin con el consiguiente beneficio de las empresas privadas que vean
aumentar considerablemente su capital sin preocuparles en lo ms mnimo la situacin
de quienes proporcionaban la energa humana para la prosperidad econmica de esas
empresas.
En efecto, el pas haba logrado una de sus ms grandes conquistas con la
expropiacin del petrleo y haba dado clara muestras de su preocupacin por el

cumplimiento de los artculos 27 y 123 de la Constitucin Poltica de Mxico, creando
un ambiente propicio para que nacieran vigorosamente organizaciones de campesinos y
organizaciones de obreros que ya estaban en condiciones de exigir, al amparo de la Ley,
el respeto a sus derechos y la justa retribucin a su trabajo. (29)
La Ley del Seguro Social supo interpretar las necesidades de los obreros en el momento
necesario y ha sabido comprender el medio en que se desenvuelven para proteger el
patrimonio de la clase trabajadora mexicana. La Seguridad Social en Mxico considera
el salario del trabajador no como el hecho simple de la percepcin obligada a la
prestacin de un servicio que le otorga la importancia amplia y determinante de un
hecho social por cuanto a que del ingreso obtenido por el trabajador como precio de su
actividad dependen el bienestar y la manutencin de su familia. Esta proteccin se ha
logrado mediante cotizaciones obligadas de los patronos y de los trabajadores con la
cooperacin del Estado, sistema que ha permitido contar con reservas econmicas para
coadyuvar en la solucin de los problemas de vivienda, de salubridad y en general de las
condiciones ambientales. Los asegurados y sus familiares tienen derecho con el pago de
sus cuotas a recibir, segn el caso, la pensin, la indemnizacin, el subsidio, la
atencin mdica, etc., en todo lo relacionado con accidentes de trabajo, enfermedades
(29)
dem.
30

profesionales, enfermedades generales, maternidad, invalidez, vejez, cesanta en edad
avanzada, muerte y otras prestaciones
(30)
En suma, este derecho se ha convertido en un eficaz instrumento de equilibrio social,

respondiendo a un sinnmero de necesidades que ha permitido a los trabajadores de la
ciudad una notable mejora en sus condiciones de vida.
(30)
bidem.
31
1.8 HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN MXICO.

Mxico posee un pasado industrial interesante por su complejidad, variedad y
peculiaridades. Aunque no es uno de los pases de mayor desarrollo industrial, ni haya
logrado resultados de alta eficiencia o gran capacidad innovadora en este sector de la
economa (con excepcin de la minera de plata colonial, del artesanado, y recientemente
de algunas empresas en el ramo cementero y siderrgico), es innegable que a lo largo de
su historia las actividades industriales se han difundido en una pluralidad de ramos, en
un perodo de tiempo continuo y en diferentes unidades de produccin con soluciones a
menudo muy originales.
La seguridad industrial en pases desarrollados, se ha destacado no slo por el mbito
de bienestar y seguridad en el trabajador; sino, se ha caracterizado por sus objetivos y
fines que tiene esta disciplina en la industria. En Mxico al hablar de seguridad
industrial se debe tomar en consideracin la historia de la industrializacin mexicana;
con la finalidad de ver los acontecimientos que marcaron un captulo muy importante en
nuestra historia econmica, poltica, social y lo ms importante; la seguridad industrial
en nuestro pas y su evolucin en cada etapa.
Ahora bien el concepto de industria el diccionario la define como: El conjunto de
operaciones que concurren a la transformacin de las materias primas y la produccin
de la riqueza
(31)
. Si bien esta definicin utiliza el trmino transformacin, esta se
refiere en realidad al proceso tecnolgico por medio del cual se convierten materias
primas en productos finales. Ahora bien, el concepto de transformacin, aunque lleve
implcito el de tecnologa, de ninguna manera busca situar en el tiempo el concepto de
industria, entonces si la industria es el conjunto de operaciones que transforman materia
prima en productos finales independientes de la tecnologa entonces el trmino
industria sera sinnimo de manufactura y el concepto de manufactura en su
definicin es un subconjunto de industria(32). En este sentido, en el Mxico antiguo se
puede hablar de una industria manufacturera como la textil, cermica, etc.
(31)
Larousse, 1974, p.392 (voz: Industria).

Jugueri, Luis, Et Al. La Industria Mexicana y su Historia. 1. Edicin. 1997. DGAPA. Facultad de
Economa de la UNAM. Mxico, DF. 1997, p18.
(32)
32
Posteriormente con la llegada de los espaoles, se dio una especie de revolucin, que
apunta hacia una forma ms moderna de industria. Por lo tanto, aparecen diversas
unidades de produccin. Por una parte, continuaron los tejedores individuales, que
satisfacan sus propias necesidades de textiles. En segundo lugar, aparecen aqullos
artesanos que trabajan para satisfacer al mercado con una serie de productos necesarios:
herreros, joyeros, carniceros, pulqueros, etc. A pesar de que las fuentes hablan poco
sobre estas producciones de trabajo no dividido y continuo es difcil pensar que sta
funcionara sin las personas encargadas de satisfacer un mercado cada vez ms
industrializado. En tercer lugar, la conquista marc el inicio de un sistema
fundamentalmente textil, geogrficamente diseminado, conectado entre s y coordinado
por un director que adelantaba la materia prima y supervisaba que se procesara.
El desarrollo de las manufacturas se dio desde un inicio con la llegada de los
conquistadores, que pronto se percataron de las posibilidades de hacer uso de ciertos
privilegios para la acumulacin de capital. Uno de stos fue el sistema de encomienda,
que daba a sus titulares el derecho de recibir tributo y trabajo de los indgenas que les
eran delegados. Durante la etapa de la conquista la situacin indgena en las industrias
era precaria, pues se trataba al trabajador de una forma muy cercana al esclavismo(33).
Por otro lado, durante la segunda mitad del siglo XVI y los primeros aos del siglo
XVII, la Corona Espaola emiti una serie de leyes orientadas a limitar la utilizacin de
indgenas en actividades manufactureras. A lo largo de los 3 siglos de dominacin
espaola la produccin textil fue favorable para la economa novo hispana, y por tanto,
para la imperial. Fue por ese motivo que, a pesar de los malos tratos que reciban los
indios en los obrajes(34). Durante esos aos la legislacin busc coartar sta actividad a
la vez que cuidaba las condiciones de trabajo.
(33)
Jugueri, Luis, Et Al. Op. Cit., p.58

Los obrajes eran pequeas empresas donde se realizaban diferentes labores por ejemplo: el lavado de
lana, cardado, tejido, teido y prensa), de los implementos se utilizaban (telares, mesas, calderas) y de los
productos que salan de stos (paos, frazadas, etc.), los obrajes se caracterizaban por la manera de cmo
estaban divididas las labores.
(34)
33
Durante el siguiente siglo hasta la decadencia del obraje a finales del siglo XVIII, el
trabajo manufacturero sobreviva en forma de una industria y las condiciones del
trabajador como se imaginar, eran imperfectas que era una de las caractersticas que en
la Nueva Espaa de los aos setecientos y ochocientos mostr las caractersticas de la
corte capitalista(35). Las primeras dcadas de la independencia mexicana se muestran
como una fase de desarrollo extremadamente compleja y heterognea. La independencia
signific la desconexin de Espaa como rgano intermediario oficial de flujo
comercial. En la historia mexicana no existe fase ms turbulenta que la de los aos que
van del fin de guerra de independencia (1821) a la intervencin europea (1861-1862). En
esa dcada el pas no dispona de fuerza defensiva interna, no tena poder central
consistente y careca de una direccin que estuviese en condiciones de superar las
consecuencias econmicas con banqueros nacionales y extranjeros de establecer un
presupuesto equilibrado del estado, introduciendo un sistema de impuestos practicable, y
de unificar las aisladas economas regionales en un mbito econmico nacionalmente
integrado, mejorando los caminos de comunicacin(36) .
Durante el Porfiriato (1877-1910), El general Porfirio Daz; logr centralizar el gobierno
y generar las condiciones de alianza a nivel nacional, entre el estado y los hacendados, la
burguesa naciente y el capital extranjero. La estrategia econmica durante el Porfiriato
consisti en atraer la inversin extranjera y ampliar e integrar el mercado nacional; se
increment el comercio exterior, otorgaron subsidios y abrogaron leyes contrarias a la
inversin fornea(37).
(35)
Salvucci, Richard J. Textils and Capitalism in Mexico. An Econome History of the Obrajes in
1539-1840. Princenton University. 1987. p.124.
(36)
Jugueri, Luis, Et Al. Op. Cit., p.124.
(37)
bid.pp173-182.
34
Esto gener una alta demanda de fuerza de trabajo. Durante este periodo el empleo
industrial no era solamente ms peligroso que el preindustrial, sino tambin ms
insalubre. Los trabajadores no reciban otra cosa que su salario, sin que las empresas se
responsabilizaran por los accidentes o la vejes del trabajador(38).
La atencin mdica era provista a veces por la fbrica pero pagada por el empleado. Para
el ao 1900 un examen de un distrito donde habitaba preponderadamente la clase
trabajadora en la Ciudad de Mxico, enlistaba 2550 cuartos con 18523 habitantes, un
promedio de 7 por cuarto. En ese mismo ao otra investigacin revel que el 16% de la
poblacin de la ciudad no tena vivienda; muchos pagaban pocos centavos por noche
para permanecer en las casas de hospedaje pblicas conocidas como mesones(39).
stos eran viejos y en mal estado, no tenan servicio para el aseo, ni agua para beber, lo
cual ocasionaba numerosas y frecuentes enfermedades infecciosas entre la poblacin. El
peridico El Pas, llam a los barrios de la clase trabajadora de la ciudad Centros de
Enfermedad y Muerte y las estadsticas de mortalidad por mil habitantes era para el
Distrito Federal en total alcanzaban 43.17 para el ao de 1895 y se elevaron a 49.51 en
el ao 1900(40). Durante la Revolucin Mexicana, probablemente la fase ms atractiva y
en cierta medida espectacular de la historia del proceso revolucionario mexicano, sea la
que abarca desde el inicio de la lucha armada en contra del Porfiriato. En sntesis, las
primeras interpretaciones de la Revolucin Mexicana, constituy la oportunidad de
fundar nuevamente al pas y sentar los cimientos de una estructura econmica soberana
con respecto al capital extranjero, centrada en la industria, emblema de una nacin que
acompaaba el ritmo del desarrollo mundial y garante de los intereses populares
encargados en los gobiernos y los gobernantes(41). Ahora bien, el concepto de
Revolucin no se agota en uno de sus ingredientes, la violencia. Las revoluciones
constituyen tambin situaciones inditas en que, por un lado, grupos polticamente
invisibles adquieren visibilidad y su actividad se vuelve pblica y, por otro lado, los
(38)
Ibd.p.191
Anderson, Rodney D. Outcasts in their own land. Mexican Industrial Workers, 1906-1911. Norther
Illinois University Press.1976, p.38.
(40)
Ibd. pp.43 - 44
(41)
Jugueri, Luis, Et Al. Op. Cit. , pp. 253-257
(39)
35

mismos grupos u otros ocupan las posiciones del poder poltico, que se reproduce a
travs de las nuevas formas y relaciones institucionales y extrainstitucionales y mediante
nuevas formas de relacin con las clases sociales la diversidad econmica-regional de
Mxico, cuya gnesis se remota ms all del siglo XIX, se manifiesta en las condiciones
que vivirn los establecimientos industriales durante el decenio 1910-1920. Sin embargo
durante este periodo 3 son los problemas fundamentales
que azotan al pas: el
abastecimiento de combustible y materias primas; el aprovisionamiento de mano de obra

y por ltimo el desorden monetario (42).
La revolucin mexicana moviliz a gran nmero de trabajadores, el envo de varones
adultos al frente de batalla tienen como contraparte su sustitucin por mujeres en los
empleos industriales. Durante ste periodo la negociacin y la adaptacin al nuevo
escenario poltico y al nuevo contexto institucional concierne por una parte; la
emergencia de una nueva clase poltica, por otro lado nos referimos a la convencin
Textil de 1912 y al Primer Congreso Nacional de Industriales; la primera es convocada a
raz de la rebelda obrera que exige sustancialmente un aumento salarial y un trato
menos desptico en el interior de las fbricas(43).
La segunda motiva la promulgacin de la nueva constitucin y los artculos de sta que
los industriales consideran ms gravosos: El Art. 27 y el Art. 123. Las quejas frecuentes
de los industriales y de los administradores respecto a la baja productividad de la fuerza
de trabajo y una justificacin de los niveles salariales. Por otra parte las protestas obreras
son concomitantes a las durezas de los tratos de administradores y capitales: No hay
resignacin pasiva ante las condiciones del trabajo fabril. La reglamentacin del trabajo
se inicia en 1914 que son recogidas por los constituyentes liberales que redactan el
artculo 123(44). Pasado los aos terribles de la Revolucin, la produccin industrial
alcanza los niveles, y en ciertas ramas los rebasa. La economa predominante es agraria,
este rasgo bsico permea de manera evidente los proyectos de desarrollo que, durante la
presidencia de lvaro Obregn, y la de Plutarco Elas Calles tienen, entre otros objetivos
la modernizacin de la agricultura.
(42)
Ibd.pp.268-267
Jugueri, Luis, Et Al. .Op. Cit., p.271.
(44)
dem.
(43)
36
Esto trajo consigo la crisis de confianza que se suscita entre los industriales, a los que
conduce a ser ms cautelosos en sus cambios(45). A partir de 1920 la planta industrial
conoce cambios, referentes a la poltica arancelaria, distante de la doxa liberal de la
primera dcada del siglo XIX, la exencin de impuestos a las industrias nuevas e incluso
la participacin del Estado en los conflictos obrero-patronales(46). A mediados de los
aos veinte, adems de la inversin extranjera en la industria manufacturera, se aplican
capitales ms modestos de origen nacional, algunas fbricas son modernizadas, unas se
crean y otras se expanden. De 1920 a 1940 este crecimiento se fue diversificando con la
aparicin de nuevas industrias, y la ampliacin de la burguesa y el proletariado
industrial(47).A partir de la dcada de los cuarenta en el pas exista una serie de aspectos
sobre los que se apoyaba el avance industrial, como eran la expansin demogrfica y
urbana, que, aun siendo lenta, era constante y favoreca la ampliacin del mercado
interno; la posibilidad de aumentar la produccin de alimentos y materias primas en el
sector agropecuario despus de la reforma agraria cardenista, y las polticas estatales
proteccionistas y de fomento a la industria, entre otros factores (48).
La coyuntura especfica de los aos cuarentas-La Segunda Guerra Mundial y los
Inicios de la Reconstruccin en la Inmediata Posguerra- favoreci la aparicin de
elementos que influyeron en el procesos industrial mexicano, ya fuese apoyndolo o
retardndolo. A mediados de la dcada los industriales mexicanos se interrogaban sobre
la capacidad real de industrializacin en Mxico. Poda un pas fundamentalmente
agrcola alcanzar el desarrollo industrial? Si la respuesta era afirmativa, deba la
industria llegar a la proporcin que tena en Estados Unidos y Gran Bretaa? Deba
relegarse la minera a segundo plano? Entrara el pas en conflicto con otras naciones
industrialmente avanzadas si buscaba ampliarse para la satisfaccin de sus necesidades y
(45)
Ibd. pp286-287
En este mbito la intervencin no se restringe a la represin, an si esta respuesta estuvo siempre
presente como amenaza o como cumplimiento de la amenaza. Por ello, es preciso matizar la nocin de
ruptura aplicada a la distincin entre la poltica laboral del rgimen de Daz y la de Madero. Vase Ramos
Escandn, 1991.
(47)
Jugueri, Luis, Et Al. Op. Cit. , p.298.
(48)
Fujigaki Cruz, Esperanza. La Revolucin Industrial y los procesos de industrializacin en los
pases subdesarrollados. Ensayos, Mxico, DEPFE, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 1992,
Vol.VII,nm.
(46)
37

desarrollar su industria? Respondan sealando que un objetivo de industrializacin era
diversificar la economa para ponerlas a salvo de eventualidades exteriores; otro era
elevar el nivel de vida de los habitantes, ya que en la industria se pagaban mayores
salarios que en el campo, creando mercados ms seguros para los productores agrcolas,
y por lo tanto mejorando las condiciones de los campesinos; al elevarse el nivel de
existencia que favoreca el aumento de la poblacin y de las ciudades(49).
A fines de los cuarenta y principios de los cincuenta la economa volvi entrar en auge
por el impacto provocado por la guerra de Corea; nuevamente aumentaron las
exportaciones de bienes y servicios y las entradas de capital a corto plazo; crecieron las
reservas del Banco de Mxico y la base monetaria, provocando una importante inflacin;
al mismo tiempo, las importaciones se incrementaron y se gener un dficit en la
balanza comercial.
Al terminar la guerra el proceso se revirti: disminuyeron las exportaciones y las
entradas de capital, bajaron las reservas monetarias y continu el dficit comercial y en
la cuenta corriente; ante esta situacin el 18 de Abril de 1954 volvi a devaluarse el peso
30.8 por ciento en relacin con el dlar
(50)
. Esta devaluacin afect a la industria
porque signific un encarecimiento de la maquinaria, refacciones y materias primas con

las que se laboraba, y el peligro de que la elevacin de precios de las manufacturas
provocara una disminucin de la demanda domstica(51). El nuevo nivel de la moneda se
fij en 12.50 pesos por dlar, paridad que se mantuvo hasta 1976. Durante estos
acontecimientos econmicos-polticos en este periodo, el aumento en la produccin a
mediados de los cuarenta logr alargar la jornada de trabajo, surgieron algunas fbricas
nuevas y en las existentes se instal maquinaria adicional, utilizando en forma ms
intensiva la capacidad laboral instalada(52).
As mismo en este periodo se encontr trabas en el abastecimiento de materias primas en
algunas industrias, como la textil, ya que las nacionales eran de menor calidad. Tambin
se tuvo dificultades para obtener equipo y sobre todo refacciones, y la escasez de
(49)
Jugueri, Luis, Et Al. Op. Cit. , pp369-370

Crdenas, Enrique. La Hacienda Pblica y la Poltica Econmica, 1929-1958, Mxico, Fondo de
Cultura Econmica-El Colegio de Mxico. 1994.pp.144-149
(51)
Informe del Sr. Guillermo Barrosos, a la Asamblea General Ordinaria, respecto de las labores del
ejercicio 1954-1955,28 de Marzo de 1955, Concamin, 1970. Op. Cit. Tomo II
(52)
Jugueri, Luis, Et Al. .Op. Cit. 1997, p38
(50)
38

operarios y tcnicos experimentados era permanente; por tal motivo surge una nueva
problemtica, la contratacin de personal extranjero para las nuevas maquinarias hace un
choque con los obreros mexicanos; esta decisin culmin con la inclusin en la Ley
Federal del Trabajo que obliga a que no menos del 90% de los obreros de cualquier
empresa, tanto tcnicos como no especializados, sean mexicanos excepto cuando la junta
de Conciliacin y Arbitraje conceda un permiso especial(53). En aos posteriores es muy
importante destacar que a lo largo de la industrializacin en nuestro pas, la Seguridad
Industrial fue tomando fuerza conforme las nuevas tendencias sistemticas productivas
que acaecan en los albores productivos en nuestro pas Hoy en da, en Mxico existen
leyes que hacen referencia sobre la Seguridad Laboral y que debemos saber como
personas de nuestros derechos que tenemos como trabajadores, as como de nuestras
obligaciones, con la finalidad de estar siempre a la vanguardia en cuanto a las
legislaciones que nos protegen y poderlas trasmitir a las personas que se encuentren
laborando en nuestras empresas teniendo as un clima organizacional de bienestar y
crecimiento de las mismas.
Como se ha mencionado a lo largo de este captulo, la Seguridad Industrial en el
concepto terico podra ser rentable para el inversionista pues el factor humano es
invaluable en muchos sentidos; La Seguridad Industrial como disciplina en nuestro pas
poco a poco va tomando una perspectiva diferente en la industria, indiscutiblemente no
habr productividad ni calidad en nuestros productos sino existe dentro de nuestras
empresas mexicanas condiciones seguras de confort y de un ambiente de lugar seguro.
Las causas de los accidentes de trabajo y los costos generados por los mismos, crea al
empresario muchsimas perdidas, por lo que es conveniente que esta disciplina y los
objetivos particulares que persigue sta queden bien establecidos en los altos mandos de
la organizacin, pues se ver a largo plazo una renumeracin econmica si se llega
aplicar a los lineamientos que especifican las reglas de Seguridad estipuladas por las
reglamentaciones mexicanas.
(53)
Ibd. p 413
39
Bajo este escenario, el siguiente captulo presentar a detalle sobre la problemtica que
existe en esta disciplina en un sector de la industria de nuestro pas, esto con el firme
propsito de presentar las ventajas competitivas que se pueden desprender de la
Seguridad Industrial y sobre todo el poder desarrollar una investigacin a detalle sobre
este sector manufacturero tan lastimado en muchos aspectos y sobre todo en esta
disciplina.
40
CAPTULO II
41
CAPTULO II.
LA MEDIANA EMPRESA TEXTIL EN EL REA DE LA
CONFECCIN (MAQUILADORAS).
En el captulo anterior, se explic las ventajas especficas que resaltan de la Seguridad
Industrial y de la importancia que tiene esta dentro de cualquier organizacin industrial.
Es por ello que en este captulo, se detallar los conceptos sobre la mediana empresa
textil en el rea de la confeccin, especficamente sobre la problemtica que existe en las
maquiladoras mexicanas dentro del contexto anterior. As mismo, se presentar casos
sobre algunos estudios referentes a las maquiladoras y de la ubicacin que tiene esta
actividad en nuestro pas; todo esto con la finalidad de discernir ms la problemtica
actual que se vive en trminos de Seguridad Industrial lo que conllevar enfrentar en un
futuro no muy lejano una manera diferente de percibir los beneficios que se pueden
obtener al desempear cualquier actividad industrial en un lugar de trabajo seguro.
2.1 GENERALIDADES DE LA MEDIANA EMPRESA MEXICANA.

Las micros, pequeas y medianas empresas son los establecimientos principales dentro
de la estructura industrial de Mxico(54). La importancia de este segmento del sector
industrial se puede apreciar en la afirmacin siguiente:
(.) este subsector ha contribuido significativamente al proceso de

industrializacin del pas gracias a sus caractersticas y ventajas entre los que
destacan tener amplia flexibilidad operativa y adaptabilidad a condiciones
regionales, prevalecer en ramas agroindustriales productoras de bienes de
consumo bsico y en la industria metalmecnica; requerir de menor tiempo
para la maduracin de sus proyectos; generar empleos con menor inversin
por unidad de capital, ocupar en forma intensiva mano de obra, contribuyendo
eficazmente a su adiestramiento: utilizar en menor grado recursos nacionales,
y aprovechar el ahorro familiar. (55)
(54)
Huerta Moreno, Guadalupe & Kato Maldonado, Luis. Perspectivas de la Empresa y la Economa
Mexicana. Universidad Autnoma Metropolitana. 1995. Facultad de Economa. p199.
(55)
NAFINSA. Encuesta de la industria mediana y pequea. Programa de apoyo integral a la industria
mediana y pequea. NAFINSA-SSP-INEGI, Mxico, 1988, p 1.
42
En general las empresas desempean diversas funciones en nuestra sociedad como:

Responder a las demandas concretas de los consumidores.
Crear los productos y servicios.
Generar empleos.
Contribuir al crecimiento econmico.
En cuanto a la mediana empresa en Mxico, esta tiene diversas caractersticas; de las

cuales destacan los siguientes puntos:
Su organizacin interna facilita la participacin, estimula la creatividad y
simplifica los procesos de toma de decisiones, que trae consigo un ambiente
propicio para la innovacin.
Estimulan el surgimiento de las nuevas firmas y mantienen una poblacin
cambiante de pequeas empresas, sobre todo en los perodos de expansin de la
demanda.
Se caracterizan por sus cualidades de flexibilidad, versatilidad, capacidad de
ajuste y especializacin.
Las Pequeas y Medianas Empresas (PYMES) en general, forman parte de la
estructura de mercado y
no en todos los pases es un smbolo de
estancamiento(56).
Es muy importante destacar que las Medianas Empresas en Mxico tienen una
participacin econmica en el sector productivo de gran importancia y es de vital
importancia el apoyo que debe darse a estas instituciones de cualquier giro dentro del
contexto globalizador econmico que actualmente se vive en nuestro pas.
(Ver grfico 1)
(56)
Domnguez Villalobos, Lilia & Brown Grossman, Flor. Estructuras de Mercado de la Industria
Mexicana (Un enfoque Terico y Emprico). 1. Edicin. Miguel ngel Porra Editores. Facultad de
Economa. 2003 p112.
43
Grfico 1.
PARTICIPACIN ECONMICA DEL SECTOR

PRODUCTIVO DE LAS MEDIANAS
EMPRESAS EN MXICO
GRANDE EMPRESA
1.2%
PEQUEA Y
MEDIANA
EMPRESA 98.2 %
FUENTE: CLCULO EN
BASE A DUSSEL PETERS, 2006.
Dussel Peters
(57)
, seala que las Pymes son un estrato del aparato productivo que, a
pesar de no tener acceso al financiamiento de la banca, representa 6 por ciento de las

exportaciones totales del pas; sin embargo, el acadmico ponder que los retos y las
condiciones del sector deben ir encaminados a buscar su ingreso en los mercados
internacionales.
Dussel Peters hace un anlisis de lo que representan estas empresas para Mxico y su
participacin econmica, al mismo tiempo plantea una propuesta para la creacin del
Imexpyme, un instituto descentralizado de la Secretara de Economa (SE), encargado de
desarrollar e impulsar a los micro, pequeos y medianos negocios. (58)
(57)
Dussel Peters, Enrique. Economista de la Universidad Autnoma de Mxico. Artculo Necesario,

institucionalizar a pequeas y medianas empresas .Peridico La Jornada, 30 de abril 2006 p.23.
(58)
dem.
44
2.2 SITUACIN ACTUAL DE LA MEDIANA EMPRESA EN MXICO.

Antes de la Revolucin Industrial, todos los negocios eran pequeos, sin embargo, desde
la invencin de la mquina de vapor, los grandes negocios han llegado a dominar
muchas reas de la industria y el comercio. En Mxico la pequea y mediana empresa
constituye, hoy en da, el centro del sistema econmico del pas, pues se trata de un
98.8% del sector productivo, lo que equivale al 50% por ciento del producto interno
bruto (PIB)
(59)
. Las pequeas y medianas empresas proporcionan ms de la mitad de
todos los empleos de la nacin, incluyendo actividades que no son comerciales, ofrecen
el campo experimental en donde se generan con frecuencia nuevos productos, nuevas
ideas, nuevas tcnicas y nuevas formas de hacer las cosas.
Mxico firm el diecisiete de diciembre de 1992 un Tratado de Libre Comercio (TLC)
con Canad y Estados Unidos de Norte Amrica que entr en vigor el primero de enero
de 1994. El Tratado de Libre Comercio significa un reto para la empresa mexicana y
ms para la micro, pequea y mediana empresa mexicana, con el TLC las empresas se
ven presionadas en producir artculos de calidad y por lo mismo buscan ser competitivas
y aprovechan mejor sus recursos tcnicos, humanos y financieros.
Hace unos aos el mediano conocimiento del mercado permita a cualquier empresa
nacional sobrevivir, actualmente las condiciones han cambiado y los pequeos errores
pueden generar fatales resultados, esto obliga a utilizar nuevas tcnicas y elevar el nivel
de gestin empresarial.
Aplicar nuevas tcnicas con la mira de dirigir el cambio en la organizacin implica
capacitarse y elegir a gente competente y motivada para formar parte del grupo; para
algunas empresas ser ms difcil adaptarse al cambio ya sea por su estructura o por sus
miembros, pero lo ms importante es que el dueo o lder este convencido y antes de
iniciar cualquier cambio deben planear estratgicamente su rumbo; para no arriesgarse a
un cambio impredecible. Antes de iniciar cualquier cambio la pequea y mediana
empresa debe conocerse as misma, analizar su situacin y evaluar sus puntos fuertes y
dbiles.
(59)
dem.
45
Tabla. 1 Fuerzas y Debilidades de la Mediana Empresa.
Fuerzas
Debilidades
Alta generacin de empleo.
Formacin deficiente de cuadros directivos.
Facilitan la distribucin del ingreso.
Rezago tecnolgico.
Elaboran productos especializados.
Difcil acceso al financiamiento.
Fcil adaptacin a los cambios del mercado.
Dbil
Flexibilidad y capacidad para satisfacer la
proveedores de materias primas, capital,
demanda de consumo de los grupos medios.
crdito.
Son proveedores importantes de la gran y
mediana empresa.
Flexibilidad de manejo de costos ante
poder
de
negociacin
ante
Falta de informacin de procesos tcnicos,

de mercado y competencia.
cambios en escalas de produccin.
Baja productividad y calidad de producto y

servicio.
Bajo nivel de agrupacin.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA), por sus siglas en ingls,
no ha sido tan benfico para Mxico como se vislumbraba, se puede observar en el pas
una invasin de franquicias por lo regular estadounidenses. Mxico se esta volviendo al
estilo americano pero eso no es todo, lamentablemente muchas empresas ya han cerrado;
el tambin conocido TLC ha propiciado que las pequeas y medianas empresas
perdieran mercado y que a su vez enfrenten a un mercado de exportacin con grandes
limitantes. Algunos industriales opinan que esto, se debe a que la empresa mexicana no
estaba preparada para el TLC y ahora se ve obligada a prepararse para sobrevivir; hacen
hincapi que uno de los principales desaciertos del TLC fue negociar de acuerdo a los
intereses de las grandes empresas y no de las pequeas.
46

2.3 LA MEDIANA EMPRESA DEL COMPLEJO TEXTIL (CT).
Bajo el contexto anterior, la investigacin se hace sobre las medianas empresas
mexicanas y el giro sobre el cual se llevar a cabo la investigacin es sobre la industria
textil que lleva al conocimiento de las caractersticas del complejo textil que es de
particular importancia cuando se considera que es de lo ms relevante en la actividad
productiva del pas; y dentro de las actividades que lo conforman existen diferencias
muy claras en trminos productivos, tcnicos, de mercado, de actividades, que haran
incorrecto el buscar potencializar esta caracterstica o alguna otra sin tomar en cuenta
dicha diferenciacin, de ah su importancia para poder aterrizar de manera especfica al
rea en donde se desarrollar este trabajo.
2.3.1 ESTRUCTURACIN DEL COMPLEJO TEXTIL (CT).

A Principios del siglo pasado, la industria textil se realizaba en grandes talleres, pero con
el transcurso del tiempo el proceso cambi y se estableci un sistema en el que el
propietario de materias primas, reparta la tela cortada para ser cosida en casas
particulares o en pequeos talleres; as se establecieron dos principios fundamentales:
La produccin a gran escala.

La distribucin del trabajo en fases.
Esta manera de organizar el trabajo tuvo sus orgenes tanto en la distribucin de la

poblacin agrcola, y el consiguiente aumento de la disponibilidad de mano de obra
barata, como en la invencin de las hiladoras, los telares mecnicos y la aparicin, en el
ao de 1945, de la mquina de coser con el sistema de 2 hilos.
Los procesos mecnicos aceleraron la preparacin del material y, en general, mejoraron
la calidad del acabado.
47

Por su parte, al organizar el trabajo mediante lneas de ensamble, e gener la
especializacin en labores especficas, y se obtuvo al final un producto de mayor
calidad(60).
Con el paso del tiempo, y como resultado del aprovechamiento de experiencias, las
industrias textiles, y la de confeccin racionalizaron sus procesos productivos,
aparecieron otras empresas dedicadas a la elaboracin de sbanas, cortinas, corsetera y
se consolid el sector.
Por otro lado la industria del vestido ha sido una de las ms importantes dentro de la
economa del pas, ya que su contribucin a la resolucin del problema del desempleo es
altamente significativa. Esto se atribuye fundamentalmente a que la industria es
intensiva en el empleo del factor humano, que requiere de una menor inversin para
generar un puesto de trabajo (61).
Por ello, bajo el anterior escenario el complejo textil (CT) se constituye por el conjunto
de actividades que tienen estrecha relacin con la industria de la confeccin. De acuerdo
con su insercin en el proceso productivo pueden ser clasificadas en tres etapas
productivas(62).
(60)
Ropa Exterior para Dama y Caballero. Guas Empresariales. Editorial Porra. 1 Edicin 2000.
Mxico, DF. pp13-14.
(61)
Ibidem.
(62)
Mara Flor Chvez, Et Al. 1 Edicin. Estudios Estructurales de las Manufacturas Mexicanas.
Universidad Autnoma Metropolitana-Azcapotzalco. Editorial En para la UAM-Azxapozalco. 2000
p303.
48
Tabla 2. Etapas Productivas
Etapa I. (Fabricacin de Fibras

Blandas):
Etapa II. (Hilado y Tejido de
(63)
Etapa III. (Confeccin):
Fibras Blandas):
bienes
de
agroindustriales y la fabricacin
dedicadas al hilado, tejido y
consumo final. Se generan tres
de fibras qumicas. stas venden
acabado de lana, algodn, fibras
tipos de productos: los destinados
a una gran cantidad de clases del
qumicas y sus mezclas. Estas
a la industria de la confeccin de
bloque;
las
industrias compran bsicamente
ropa (prendas de vestir), los que
abastecedoras de materias primas
a las de la etapa I y venden a las
emplea la industria de textiles de
del Complejo Textil (CT).
clases
decir
son
actividades
de
Conformada
es
por
Productores
Compuesta por las actividades
encargadas
produccin
de
de
la
uso domstico (textiles para el
bienes
de
hogar)
los
tapices
consumo final, son proveedoras
recubrimientos utilizados por la
de insumos intermedios.
industria automotriz y mueblera,

principalmente (textiles para uso
industrial). La mayor parte de los
insumos necesarios para sta
produccin proviene de las dos
etapas anteriores
Fuente: En Base a Mara Flor Chvez, Op. Cit. p.303
Como se seala, dentro de las tres etapas o reas en la industria textil que anteriormente
se ha detallado; la problemtica de estudio reside dentro de la Etapa III y ms
particularmente en la confeccin (en las maquiladoras concretamente). Cuando
hablamos sobre prendas de vestir nos referimos a los productos que competen a los que
son bienes de consumo final como prendas de vestir, cobijas, medias, calcetines,
blancos, sombreros, etc. Con algunas excepciones, particularmente en la industria textil
en el rea de la confeccin, la mayora de las empresas son 100% mexicanas. La
Confeccin es un proceso relativamente sencillo e intensivo en mano de obra; dentro de
(63)
Las fibras blandas son fibras naturales que emanan bsicamente de la corteza de frutos o plantas, como
lino, algodn, coco, damagua, entre otros. Por otro lado, las fibras qumicas o sintticas son del fruto de la
investigacin del ser humano, y provienen bsicamente del petrleo y gas natural, como el polipropileno,
polietileno, rayn, nylon entre otros.
49

ste, la costura es el elemento de costo ms importante y puesto que los salarios
pagados a los trabajadores de la confeccin estn muy deprimidos, presentan una ventaja
de costo de importancia frente a pases industrializados y an con respecto a importantes
exportadores de confeccin. Aqu se debe de sealar la coexistencia de la confeccin
hecha en serie y a mano. En el primer caso los procesos productivos son continuos y
utilizan, en mayor o en menor medida, tecnologa moderna, bsicamente requieren de
cortadoras, mquinas de coser industriales, planchadoras, calderas y en algunos casos
(los ms modernizados) utilizan equipo de cmputo para la elaboracin de patrones. Sin
embargo, el uso intensivo de mano de obra sigue siendo distintivo en la industria. La
confeccin hecha a mano, prcticamente es realizada por empresas constituidas por una
o dos personas (costureras o sastres) que ofrecen su servicio personalizado. Estos
establecimientos son importantes por su cantidad, y en consecuencia por su capacidad de
generar empleo, pero no son unidades interesadas en modernizarse. Esta actividad esta
vinculada con la maquiladora tradicional, es decir, con la existencia de pequeos talleres
informales con carcter familiar que maquilan productos suministrados por
confeccionistas.
2.4 LA MEDIANA EMPRESA TEXTIL EN EL REA DE LA CONFECCIN

EN MXICO.
Las maquiladoras, desde el contexto de empresa, son una modalidad de negocio que
pueden definirse como una unidad econmica que desarrolla una actividad productiva
con base en importaciones temporales, de insumos extranjeros y que los exporta al
terminar su ensamble o transformacin. El objetivo principal de esta modalidad de
negocio es poder producir a bajo costo para mantener la competitividad (64).
(64)
Garza Trevio, Juan Gerardo. Administracin Contempornea, Reto para la Empresa Mexicana.
Editorial Alambra Mexicana. 1 Edicin. 1995. Mxico, DF p.744.
50
2.4.1
LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE LA CONFECCIN EN MXICO.
La industria maquiladora de la confeccin surgi en Mxico a partir de una serie de

acontecimientos internos y externos, pero principalmente a consecuencia de las
relaciones econmicas, polticas y sociales de este pas con los Estados Unidos.
La Segunda Guerra Mundial gener un considerable aumento de la demanda de trabajo
en Estados Unidos, por lo que entre 1942 y 1947 se firmaron acuerdos entre los
gobiernos mexicano y estadounidense para permitir la migracin temporal. An s,
despus de 1947
el Gobierno de los Estados Unidos continu autorizando la
contratacin de trabajadores mexicanos.
El 2 de Agosto de 1951, ante el nuevo
incremento en la demanda de trabajadores que provoc la guerra con Corea, se firm el

Convenio Bilateral sobre trabajadores huspedes, conocido como Programa de Braceros,
cuyo objetivo era proteger las garantas econmicas y sociales de los trabajadores
mexicanos en los Estados Unidos.
Este programa comprenda la creacin de centros de recepcin, servicios mdicos,
alimentacin, alojamiento, pago de gastos de viaje y salarios basados en el mnimo
local (65).
Los flujos migratorios provocaron un crecimiento considerable de la poblacin en la
frontera norte de Mxico, con los consiguientes problemas econmicos y sociales de la
zona. Como respuesta, el gobierno cre el Programa Fronterizo para tratar de mejorar el
nivel de vida de los habitantes y consolidar la zona norte como consumidora de bienes
agrcolas y manufacturas de origen nacional. Sin embargo, en 1964 venci el plazo de
vigencia del Programa de Braceros y no se consigui su renovacin. En consecuencia, se
estima que alrededor de 200,000 braceros quedaron desempleados, cifra que
representaba alrededor del 50% de la poblacin fronteriza (66).
(65)
Garca Rodrguez, Mara Beatriz. El Tratado de Libre Comercio, Una Visin de la Industria
Maquiladora de Exportacin en el Sector de Autopartes de 1990 a 1995, Tesis de Licenciatura en
Relaciones Industriales, Mxico, DF.(1996). Universidad Autnoma de Mxico. (UNAM). p24
(66)
bid.
51

Ante estos problemas, en 1965 se promulg el programa para el aprovechamiento de la
mano de obra sobrante a lo largo de la frontera norte, conocido como el Programa de
Industrializacin Fronteriza (PIF). Cabe resaltar que esta iniciativa supona una
modificacin sustancial del modelo de industrializacin hacia adentro o de
industrializacin sustitutiva de importancia, debido a que se imprimi a la
zona
fronteriza una orientacin hacia el mercado interno. Por consiguiente, el PIF buscaba
atraer inversin estadounidense para operaciones de ensamble en la frontera norte de
Mxico, con los siguientes objetivos:
Crear empleos.
Mejorar el nivel de vida de la poblacin fronteriza.
Elevar el nivel de calificacin de la Mano de Obra.
Fomentar la Industrializacin mediante la demanda de origen nacional, y,
Reducir el dficit comercial.
Con posterioridad, en marzo de 1971, la legislacin autoriz el establecimiento de

maquiladoras a lo largo del territorio nacional mexicano. En 1977 se trat de impulsar la
industria nacional al permitir que algunas plantas, cuya labor principal consista en
abastecer el mercado mexicano, realizaran operaciones de maquila para utilizar su
capacidad ociosa(67).
Adems, en 1989 se lleg a considerar a la industria maquiladora como factor positivo
para elevar la competitividad de la industria nacional y como sector trasmisor y
generador de tecnologa(68). En la actualidad, los cambios ms recientes de la industria
maquiladora en Mxico estn relacionados con la entrada del Tratado del Libre
Comercio de Amrica del Norte y con el reciente mercado de los productos Orientales
en nuestro pas. Muchas dudas se plantean sobre la vigencia y la viabilidad del programa
de maquila ante este acontecimiento. En cuanto a la vigencia, el programa se rige
mediante una serie de decretos presidenciales de duracin indefinida, y debe atenerse a
la ley aduanera. Mientras no hayan concluido las etapas de desgravacin del TLCAN y
la apertura del mercado Chino, el programa maquilador textil seguir atrayendo la
(67)
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), Centroamrica, Mxico y Repblica

Dominicana: Maquila y Transformacin Productiva. 1. Edicin Naciones Unidas. Santiago de Chile
1999.p.112
(68)
Diario Oficial de la Federacin, 22 de Diciembre de 1989.
52

inversin de Canad y Estados Unidos, en consecuencia no se debe omitir que el 77%
de maquiladoras textiles se encuentra en los estados fronterizos de Baja California
Norte, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Tamaulipas y Nuevo Len (69).
Sin duda la regin norte se ha convertido en un gran polo de atraccin para los
mexicanos que buscan un mejor empleo con condiciones laborales y personales seguras.
Otro punto muy importante es la participacin que tiene la Industria Maquiladora Textil
del vestido en el Producto Interno Bruto del pas (Ver grfico 2.), es por ello la gran
importancia que tiene este giro dentro de las actividades econmicas del pas.
Grfico. 2
PRODUCTO INTERNO BRUTO NOMINAL ANUAL POR DIVISIN
DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA.
PARTICIPACIN EN PORCENTAJE
35.00%
30.00%
Alimentos, Bebidas y tabacos
25.00%
Textil del vestido
20.00%
Madera y sus productos
Papel, imprentas y editoriales
15.00%
10.00%
Qumicos derivados del petrleo, caucho y

plstico
5.00%
Minerales no metlicos, excepto derivados

del petrleo
Industrias Metlicas Bsicas
0.00%
2001
2002
2003
2004
Productos metlicos,maquinaria y equipo
AO
Otras industrias manufactureras
Fuente: Elaboracin propia basado en datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
2005.
(69)
De la pgina Web www.bancomundial.org . Junio 30 de 2002.
53
2.5 UBICACIN GEOGRFICA DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA EN EL

REA DE LA CONFECCIN EN MXICO.
En el creciente proceso globalizador econmico y la firma del Tratado de Libre
Comercio en 1994, el inters por la industria maquiladora textil en el rea de la
confeccin se reaviv, sobre todo en lo que se refiere a su futuro, debido a la rpida
expansin de las maquilas a lo largo del pas en los ltimos aos. Actualmente el
fenmeno maquilador es en extremo complejo debido a la diversidad productiva, laboral
y espacial que ha logrado a ms de 30 aos de haberse instalado la primera planta en la
frontera norte. En el siguiente mapa se seala las zonas ms representativas del destino
maquilador textil en Mxico. Con base de la Secretara de Economa y el Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica el 80% de la industria textil se
encuentra establecido en el centro del pas y el 61% de la industria de la confeccin se
concentra concentrada en la regin norte-centro de Mxico. En la grfica siguiente (No.
3) se destacan los 7 principales estados del centro donde estn establecidas el mayor
nmero de empresas.
Grfica. 3
Concentracin en el centro de Mxico de la Industria Textil y Confeccin
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Hasta el primer
semestre de 2005.
54
Aunque cabe destacar que el otro 39 % se encuentran concentradas en el Norte de

nuestro pas, este rezago es debido a la entrada de los productos confeccionados en Asia.
Por otro lado, si bien las maquiladoras en Mxico tuvieron origen comn, derivado, en
gran medida, de las polticas de crecimiento y fomento a la inversin extranjera en la
frontera Norte en los aos sesentas, su crecimiento, su distribucin geogrfica,
especializacin productiva y tipo de relaciones laborales variaron con el tiempo.
Actualmente, ha ms de 30 aos de haberse establecido la primera maquiladora en
Mxico, es posible destacar otros destinos en la industria. Solo queda enfatizar en este
punto sobre los futuros escenarios que se trazan y la problemtica que se generar sobre
la Luz del Plan Puebla- Panam, ya que todo parece anunciar que se tratar de insertar al
modelo maquilador en tal ruta, es decir, entidades con aejos y reconocidos problemas
de pobreza y marginacin estn contempladas en la ruta de dicho plan de maquila. Se
trata de regiones como Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Guerrero y Puebla, que se
enfrentarn no slo a la misma problemtica que se ha acarreado las maquiladoras, como
un panorama de bajo salarios, escasa seguridad industrial en sus instalaciones, escasa
integracin productiva, vulnerabilidad econmica, conflictos laborales, problemas de
vivienda y contaminacin industrial, adems, de esta problemtica enfrentarn un
cambio sustancial en su panorama cultural y tnico, al cambiar la lgica de los usos y
costumbres frente a un inminente proceso de industrializacin (Ver Mapa 1).
55
MAPA 1.
UBICACIN GEOGRFICA DE MAYOR INCIDENCIA DE LA INDUSTRIA TEXTIL EN
EL REA DE LA CONFECCIN
FUENTE: ELABORACIN PROPIA BASADOS EN DATOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE

ESTADSTICA, GEOGRAFA E INFORMTICA 2005
56
2.6 LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LAS MAQUILADORAS EN EL REA

DE LA CONFECCIN.
En Mxico se entiende por maquiladora a la empresa establecida que realiza una parte
del proceso de produccin final de un artculo, por lo general el ensamblado, que se
realiza en territorio nacional, para lo cual le ha sido autorizado un programa de Maquila
de Exportacin por parte de la Secretara de Economa en trmino al decreto para el
fomento y operacin de la industria maquiladora de exportacin (IME). Actualmente la
industria maquiladora opera al amparo por el decreto para el fomento y operacin de la
industria maquiladora de exportacin publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
1 de Junio de 1998; reformado el 13 de Noviembre de 1998, 30 de Octubre de 2000 y 12
de Diciembre del mismo ao (70).
2.6.1 Antecedente de la Problemtica Actual.

Mxico, como un buen nmero de pases, inici su proceso de industrializacin a partir
de la industria textil, su historia nos muestra los esfuerzos llevados a cabo (durante los
siglos XIX y XX). La confeccin, hasta antes de los aos cincuenta de este siglo, se
consider una actividad privada las mujeres eran las encargadas de elaborar algunas
prendas de vestir de la familia, salvo el pantaln y la camisa del hombre. Se entiende
entonces, que la industria de la confeccin creci incorporando diversas prendas
femeninas y ampliando las masculinas, las condiciones de trabajo, dada la informalidad,
eran tranquilas pues el trabajo se realizaba en los hogares; pero, cuando se abri el
Decreto para la produccin en ropa de confeccin a partir de los aos sesentas para el
mercado interno fue hasta entonces cuando se empez incrementar ms la labor de la
mujer en este campo manufacturero. Las maquiladoras, como se ha estado refiriendo al
inicio del captulo, crecieron al amparo de un acuerdo fronterizo para que Estados
Unidos invirtiera y aprovechara la ventaja comparativa de la mano de obra barata, la
mayora de las maquiladoras de la confeccin eran ensambladoras y prevaleca en ellas
(70)
Rueda Peiro, Isabel. Et Al. La Industria de la Confeccin en Mxico y China ante la

Globalizacin. 1 Edicin, Miquel ngel Porra Editorial. Coleccin Jess Silva Herzog. 2004. Mxico,
DF. pp70-71.
57

la mano de obra femenina(71). Sin lugar a dudas este fenmeno trajo consigo trabajo en
las zonas fronterizas, y a la vez increment una descomunal opresin en las operarias,
las labores aunque rutinarias; son fatigadoras despus de laborar 12 horas de trabajo
continuo en malas condiciones ergonmicas y de seguridad industrial de las que se
menciona lo siguiente:
a) Los instrumentos de trabajo: Uso directo de la mquina de coser sin medida de
proteccin; herramientas como tijeras, agujas de diferente calibre, periqueras (especie de
tijeras que son muy utilizadas para quitar hebras de la prenda que se confecciona) etc.,
sin tomar medidas de precaucin adecuadas;
b) Las condiciones fsicas: Ventilacin inadecuada; contaminacin de la atmsfera de
trabajo por la pelusa que despide la prenda al ser confeccionada, falta de sealizacin
para evitar accidentes, etc.,
c) Las condiciones psicosociales: movimientos montonos conjugados con elevados
estndares de produccin (destajos); posturas de trabajo inadecuadas, y la constante
supervisin de la produccin.(72)
Estos puntos son las columnas a considerar sobre la problemtica existente en el

contexto general con respecto a la Seguridad Industrial que actualmente se vive en este
campo de la industria textil en el rea de la confeccin, pues si se considera que dada la
infraestructura actual globalizadora y competitiva en este gremio, es necesario cubrir
muchos aspectos seguros en donde la mayor parte del tiempo nuestras trabajadoras
mexicanas se encuentran a pie de lucha; pues si partimos de los objetivos de la seguridad
industrial no habr calidad ni productividad si no tenemos un ambiente de trabajo con
las condiciones necesarias para efectuar una productividad competitiva
y una
rentabilidad en este sector textil de la confeccin a largo plazo.
(71)
Rueda Peiro, Isabel. Et. Al. Op. Cit. p.92

Carrillo, Jorge., Reestructuracin Industrial Maquiladoras en la Frontera Mxico-Estados
Unidos, 1990, Consejo Nacional Para la Cultura y las Artes, Mxico, DF., p322.
(72)
58
2.6.2. PROBLEMTICA ACTUAL DE LA MEDIANA EMPRESA TEXTIL EN

EL REA DE LA CONFECCIN (MAQUILADORAS) CON RESPECTO
A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.
Informacin del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI),

establece que la Industria Maquiladora en el rea de la confeccin existen hasta la fecha
del primer semestre del ao 2005 un total de 3430 maquiladoras informales y 3750
formales, de las cuales la mayor parte de estas ltimas se encuentran en los estados
fronterizos y centro del pas (73). (Ver mapa 2)
Mapa 2.
Ciudades Fronterizas del Norte de Mxico
(73)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. 2005.
59
Esta informalidad conduce que al contratar a las personas sin las prestaciones de ley,
la mano de obra se vuelve ms barata y esto redunda en la disminucin de los costos de
las maquiladoras. Ante el deterioro salarial, la competencia de las maquiladoras
asiticas, y la necesidad que tienen las maquiladoras de aumentar su productividad, los
trabajadores han tenido que aceptar el aumento de la duracin de sus jornadas laborales
para incrementar sus ingresos. En algunos casos llegan a duplicar la jornada de trabajo,
con todas las consecuencias laborales e inhumanas inimaginables. Tambin regresamos
al pago por destajo, este sistema prohibido por la legislacin laboral, despus del triunfo
de la revolucin mexicana ha reaparecido en las maquiladoras sobre todo en aqullas
donde predomina el trabajo manual, al respecto cabe afirmar que las autoridades
mexicanas soslayan estas prcticas por captar inversin extranjera.
En general la
poltica del gobierno es dejar trabajar a las maquiladoras a puertas cerradas an cuando
se realicen en ellas operaciones peligrosas sin el equipo adecuado que ponen en riesgo la
salud de los trabajadores como por ejemplo:
a) En los instrumentos de trabajo: El uso directo de la mquina de coser sin la previa
proteccin; herramientas como tijeras, agujas de diferente calibre, periqueras (especie de
tijeras que son muy utilizadas para quitar hebras de la prenda que se confecciona) etc.,
sin tomar medidas de precaucin adecuadas;
b) En las condiciones fsicas: Ventilacin inadecuada; contaminacin de la atmsfera
de trabajo por la pelusa que despide la prenda al ser confeccionado, falta de sealizacin
correctamente en las reas de trabajo para evitar accidentes, vibraciones emitidas por la
maquinaria en mal estado de mantenimiento, etc.,
c) Las condiciones psicosociales: movimientos montonos conjugados con elevados
estndares de produccin (destajos); posturas de trabajo inadecuadas, y la constante
supervisin de la produccin; estos puntos son las columnas a considerar sobre la
problemtica existente en materia de Seguridad Industrial.(74)
(74)
Carrillo, Jorge., Op. Cit., p322.
60
Es por ello que en este sector para sobrevivir, los trabajadores mexicanos no slo han
empleado en la economa informal o han aumentado sus niveles de emigracin a Estados
Unidos, se han tenido que emplear en este sector manufacturero y han tenido que
cambiar incluso sus hbitos alimenticios, trabajar horas extras o varias jornadas, regresar
al pago por destajo, en fin; se han visto obligados a realizar trabajos a domicilio; han
tenido que contratarse sin ninguna prestacin de ley a la que tienen derecho; han tenido
que emplearse mediante la contratacin temporal y verbal; y cada vez ms mujeres,
jvenes y nios trabajan por aumentar el ingreso familiar. Retomando aspectos de la
Seguridad Industrial, en Inglaterra en el ao de 1845 y la mexicana en el ao 2002, un
poco ms de un siglo, es evidente la gran similitud que se vive hoy en da en este sector
manufacturero.
Evidentemente, aunque las maquiladoras han ayudado parcialmente a resolver el
problema del desempleo en Mxico, no ha elevado el nivel de vida de los trabajadores y
es importante trabajar en muchos aspectos laborales, para que este sector tan lastimado
vuelva a retomar el cauce y vuelva a surgir como un sector tan importante dentro de la
productividad econmica del pas.
2.7 MAQUILADORAS: ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO.

Recientemente, se ha puesto nfasis en Mxico sobre la salud en el trabajo y en el sector
industrial. Las estadsticas sobre los riesgos de trabajo en Mxico se empezaron a
elaborar por el Instituto Mexicano del Seguro Social un poco antes de la dcada de los
aos cincuenta. Sin embargo, no fue sino hasta 1976, en que se crea la Jefatura de
Seguridad en el Trabajo dentro de este mismo organismo que se pone en nfasis en la
investigacin sobre los factores de riesgo en las diferentes industrias. A no ms de veinte
aos, por decreto presidencial, se plante como objetivo problemtico el establecimiento
de un Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgico, basado en la previsin y control
de accidentes y enfermedades (75).
(75)
Diario Oficial de la Federacin con fecha del 7 de Febrero de 1984.
61
Esta importancia radica en dos hechos fundamentales: por una parte, los avances en la
investigacin cientfica han mostrado la relacin existente entre enfermedades tales
como el cncer, asma y el uso de ciertas sustancias y materiales txicos en los procesos
productivos dentro de las maquiladoras; tambin se han encontrado, enfermedades de
trabajo desconocidas como la sensibilizacin de sustancias qumicas (sensitization) o la
neurosis ocupacional. Algunas molestias durante la jornada de trabajo encontradas en las
maquiladoras, caso de Baja California, son presiones econmicas, ruido y voces,
vibraciones as mismo se encontraron factores de riesgo, tales como el uso de
maquinaria inadecuada, falta de ventilacin e instrumentos de ventilacin, y los ritmos
de trabajos a los que estn expuestos las trabajadoras, reflejan claramente un estado
nocivo para la salud durante la jornada de trabajo (76).
En sntesis, las conclusiones sobre las enfermedades laborales en las maquiladoras
durante la jornada laboral es que: 1) existe una diversidad de factores de riesgo dentro de
la fbrica( en las condiciones fsicas de la misma, en el proceso de produccin y en las
condiciones de trabajo); 2) existen problemas entre los trabajadores y en la empresa en la
atencin de accidentes y enfermedades, los cuales van desde la indiferencia por parte de
los supervisores, la falta de mdicos en la planta y la dificultad para conseguir permisos
para ir al Seguro Social, hasta la incapacidad de los mdicos para tratar estos problemas
Estos hallazgos no concuerdan con las estadsticas oficiales del Instituto Mexicano del
Seguro Social sobre las enfermedades y accidentes de trabajo que sacuden en la industria
textil en el rea de la confeccin, y que es importante conocer sobre las repercusiones
que puede generar a los miles de trabajadores que da a da viven de este sector
manufacturero.
(76)
Investigacin directa, proyecto de investigacin La Mujer Obrera y la Salud en el trabajo en las

maquiladoras, Tijuana, BC., CEFNOMEX, noviembre de 1983.
62
2.7.1 AFECCIONES RESPIRATORIAS Y DE OTRO TIPO OBSERVADAS EN

LA INDUSTRIA TEXTIL.
Durante Casi 300 aos, el trabajo en la industria textil se ha considerado peligroso.
Ramazzini (77), a principios del siglo XVIII, describi una forma peculiar de asma entre
los cardadores de lino y camo. El polvo sucio y venenoso que observ hace que los
trabajadores tosan constantemente y desarrollen progresivamente sntomas asmticos.
Qu estos sntomas aparecieron realmente en los inicios de la industria textil lo han
demostrado Bouhuys y colaboradores(78) en sus estudios psicopatolgicos llevados a
cabo en Philipsburg Manor (un proyecto de recreacin de la vida en las primeras
colonias holandesas de North Tarrytown, New York, en los Estados Unidos). Mientras
en Europa muchos autores del siglo XIX y principios del XX describan cada vez con
ms frecuencia los sntomas respiratorios de enfermedades relacionadas con el trabajo en
las fbricas textiles, estas siguieron sin ser reconocidas en Estados Unidos hasta que
estudios preliminares dirigidos a mediados del siglo XX por Richard Shilling(79),
indicaron que a pesar de las afirmaciones en contra del sector y del gobierno, la Bisinosis
era una realidad (American Textile Report 1969; Britten, Bloomfield y Goddard 1983;
DOL 1945). Muchas investigaciones posteriores han demostrado que trabajadores
textiles de todo el mundo se ven afectadas por su entorno de trabajo.
La enfermedad profesional de Bisinosis es producida por la inhalacin de polvo
generado en los procesos de conversin de la fibra vegetal en hilo la cual afecta los
pulmones de los trabajadores expuestos. Normalmente hacen falta entre 10 y 15 aos de
exposicin a niveles elevados de polvo, ms de 0.5 a 1 mg/m3 para que el trabajador
presente los sntomas. En la actualidad no hay ninguna prueba sencilla para establecer el
diagnstico de bisinosis. Este se basa en los sntomas del trabajador y el conocimiento y
la familiaridad del mdico con las condiciones clnicas e industriales que favorecen en la
enfermedad.
(77)
Ramazzini. B.1954.Diseases of Workers, traducido al ingls por. WC Wright, New Cork. Hafner
Publising Co. p1713
(78)
Bouhuys, A. Et al.1979.Epidemiology of enviroment luna disease. Yale J. Biol Med pp191-210.
(79)
Shilling, Richard. Byssinosis in cotton and other textile workers. 1981. Worldwild problems of
byssinosis Supply. pp3s-5s.
63
Los datos sobre la funcin pulmonar, aunque no siempre especficos, pueden ser muy
tiles para establecer el diagnstico y definir el grado de deterioro. Ver tabla 3.
Tabla 3. Grados de Bisinosis.

Grado 0
Grado 1/2
Normal: no hay sntomas de opresin en el pecho y tos.

Opresin Ocasional en el pecho o tos o ambas cosas el primer da de la semana laboral.
Grado 1
Opresin en el pecho todos los primeros das de la semana laboral.
Grado 2
Opresin en el pecho todos los primeros das de la semana laboral y algn otro da.
Grado 3
Sntomas de nivel 2 con manifestaciones de incapacidad permanente por reduccin de

la capacidad ventilatoria.
Fuente: Tomado de Shilling, Richard.

Worldwild problems of byssinosis Supply.
Adems de los sndromes respiratorios bien caracterizados que afectan a los trabajadores
textiles, se han asociado otros riesgos con las condiciones de trabajo y los productos
peligrosos manipulados en el sector. El trauma por movimientos repetitivos es un riesgo
reconocido en las maquiladoras que es vinculado con la maquinaria ms rpida, por
ejemplo, el sndrome del tnel(80).
2.7.2 REPERCUSIN DE LOS RIESGOS DE TRABAJO A TERCERAS

PERSONAS.
Los problemas medioambientales que plantea la industria textil proceden de dos fuentes;
los mtodos de fabricacin de textiles y los riesgos asociados con la forma de utilizar los
productos. Los principales problemas ambientales estn relacionados con las sustancias
toxicas (que son aquellos contaminantes que se sabe o se sospecha que causan cncer u
otros efectos graves sobre la salud, como lo son los efectos reproductivos o
(80)
El Sndrome del Tnel es una lesin por compresin de un nervio ms frecuente. Aunque es ms
habitual en mujeres de mediana edad, se ve tambin con hombres con frecuencia; algunas veces se
produce sin causa aparente, pero puede asociarse a distintas enfermedades reumatolgicas e incluso en
algunas profesiones o actividades donde se utilizan mucho las manos en el trabajo.
64

malformaciones congnitas o efectos ambientales adversos algunos ejemplos de
contaminantes txicos del aire incluyen el benceno, presente en la gasolina,
percloroetileno, emanado de algunas lavanderas en seco, y cloruro de metileno, el cual
se utiliza en varios tipos de industria como un disolvente y quita pinturas lquido) que
liberan a la atmsfera y las aguas residuales. Adems de los agentes potencialmente
txicos, tambin los malos olores suelen ser motivo de preocupacin, sobre todo cuando
las plantas de tintura estn cerca de zonas residenciales. Las salidas de ventilacin
pueden contener vapores disolventes, hidrocarburos, cido sulfhdrico y compuestos
metlicos. La contaminacin de las aguas residuales es un problema ambiental grave, no
solo debido al problema potencial que representa para la salud humana y animal, sino
tambin por el cambio de color muy notorio que sufren por los tintes utilizados en el
proceso de tintura. Los residuos de metales pesados pueden ser suficientes para irritar la
piel y generar cncer en la comunidad (81).
2.7.3
ESTUDIOS
REALIZADOS
SOBRE
ACCIDENTES,
LESIONES
CARACTERSTICAS PRIMORDIALES EN LAS MAQUILADORAS.

La finalidad de este punto bsicamente es dar el sustento de la problemtica que se tiene
en la industria maquiladora de la confeccin con respecto a la Seguridad Industrial, los
estudios que a continuacin se detallan fueron hechos por el Instituto Mexicano del
Seguro Social, el cual detallan en trminos generales, las caractersticas de los
trabajadores y de los accidentes de mayor frecuencia en este sector manufacturero; as
mismo de las partes anatmicas con mayor incidencia que tienen los trabajadores (as)
dentro de la industria maquiladora de nuestro pas. A continuacin se detalla los casos de
estudios realizados en tres diversos lugares de la Repblica Mexicana bajo el contexto
anterior.
(81)
C. Ray, Asfhal, Seguridad Industrial y Salud, 4. Edicin. Pearson Educacin, p76.
65
Caso 1.
Este Estudio se llev a cabo en el estado de Tamaulipas (Ver Mapa 3) en el periodo
laboral del ao 2003, el cual presenta el Panorama Epidemiolgico de los Riesgos
Laborales en Trabajadores de Maquiladoras los cuales fueron presentados por el
Hospital Regional No. 6 del Seguro Social Mexicano, del estado en estudio, los cuales
arrojaron la siguiente informacin:
Nota: Antes de continuar es importante aadir que los datos fueron de los casos
documentados dentro del Instituto del Seguro Social los cuales fueron 7790 casos, de
los cuales 6179 fueron sobre Riesgos Laborales los cuales arrojaron la siguiente
informacin: (82)
Tabla 4. Panorama Porcentual de los Riesgos Laborales

En el Estado de Tamaulipas.
Nmero de
% de Mujeres
% de Varones
Trabajadores
Representativo
Representativo
de Accidentes
de Enfermedades
1579
20%
18
0.2%
5222
67%
2570
33%
Fuente: Elaboracin propia con datos proporcionados del Instituto Mexicano del Seguro Social, Ao 2003
(82)
Direccin de Prestaciones Mdicas Coordinacin de Salud en el Trabajo., Memorias Estadsticas
sobre Riesgos de Trabajo en el Pas., Centro Mdico Nacional Siglo XXI, Centro de Documentacin en
Salud, Mxico, DF. 2004.
66
Resaltando que la zona anatmica ms frecuente en lesiones para este tipo de trabajo es
la Mano presentando un total del 25% de los casos con contusiones y magulladuras en el
30% de los casos.
Mapa 3.
Zona de caso 1: Estado de Tamaulipas
67
Caso 2. Este estudio se llev a cabo en el Estado de Chihuahua sobre los accidentes de
trabajo en el periodo de enero de 2003 el cual report las regiones corporales ms
frecuentes de accidentes las cuales son: Extremidades Superior (Lesiones en Mano,
dedos y codo) 34.61% Extremidad Inferior (lesiones de menisco, rtula, pierna) 23.07%
y la columna vertebral (Traumatismos de la columna cervical causados por la
aceleracin, Luxacin del hombro y articulacin inestable del hombro) 26.23% (83) .
Mapa 4.
Zona de caso 2: Estado de Chihuahua.
(83)
dem.
68
Caso 3. Este estudio fue realizado en el Estado de Hidalgo en el periodo de junio de

2003, este informe proporcionado por la Coordinacin Delegacional de Salud en el
Trabajo; seala que el personal predominante en la maquiladora de confeccin es
femenino, con una personalidad sui generis, con problemas psicosociales que afectan el
ncleo familiar, y que repercuten es su actuar laboral. Al que se suma entre otras
caractersticas el desempear un tipo de trabajo montono, repetitivo, simple con la
experiencia y con una jornada de trabajo mayor de 8 horas; y un salario promedio de
$240 pesos semanal. De una muestra de 190 trabajadores estudiados, 183 (96.32%) son
mujeres y solo 7 (3.68%) son varones. El 84% (146 trabajadores) son menores de 29
aos; 144 que representa el 76% son solteros y/o madres solteras. 127 (67%) cuenta con
estudios de secundaria completa. Por otro lado, 98 (51.58%) de los entrevistados tiene
una vida activa con diferente pareja sexual y solo 51 trabajadoras llevan a cabo algn
tipo de programa de planificacin familiar. El 53.17% (101 Trabajadoras) tiene una
alimentacin regular, a pesar de que en algunas plantas cuenta con comedor y dnde
solo se realiza 1 comida y solo 30 trabajadores que representa el (15.78%) se encuentran
totalmente sanos (84).Ver Mapa de la Zona de Estudio.
Mapa 5. Zona de caso 3: Estado de Hidalgo.
(84)
dem.
69
Estos casos presentados, sealan la gran necesidad de contar con Seguridad Industrial en
nuestras maquiladoras, pues en su gran mayora los empresarios hacen caso omiso sobre
la importancia de esta disciplina y por otro lado, la poca informacin y participacin que
se tiene por parte de los trabajadores en la utilizacin de su equipo de proteccin, se
arriesga la vida en un trabajo que por ms sencillo que este aparenta es de gran
importancia tener las condiciones de seguridad en el trabajo. No olvidar lo que
recientemente en este ao 2006 acaba de ocurrir en la industria minera al norte de
nuestro pas, se perdieron ms de 61 vidas, precisamente por hacer caso omiso sobre la
Seguridad Industrial en nuestro lugar de trabajo.
Como se ha desarrollado a lo largo de este captulo, las condiciones de seguridad
industrial que se vive en ste sector son escasas y en algunas nulas; aunado con las
caractersticas socioeconmicas del personal obrero hace de esto una mancuerna perfecta
para el total desconocimiento que se tiene sobre esta disciplina y los grandes beneficios
que se pueden obtener de ella.
Este captulo hace un profundo conocimiento de esta industria y de la problemtica que
se tiene con respecto a la Seguridad Industrial. Todo esto con la finalidad de tomar en
cuenta todos los aspectos ha considerar para la elaboracin de un Programa de Seguridad
Industrial. Partiendo del escenario anterior, el siguiente captulo habr de detallar todos
los aspectos normativos para lograr un programa que se adapte a la Industria Textil de la
Confeccin (maquiladoras) en nuestro pas.
70
CAPTULO III
71
CAPTULO III. NORMATIVIDAD Y HERRAMIENTAS PARA ELABORAR

UN PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL.
Como se ha mencionado en el captulo anterior el costo de los accidentes en cualquier
industria manufacturera es elevado, por lo cual este captulo se centrar en los aspectos
ms relevantes de las Normas de Seguridad el cual comenzar por centrndonos a la
normatividad mexicana, con la finalidad de conocer los componentes normativos y las
herramientas necesarias para realizar un Programa de Seguridad Industrial en la
Industria Textil en el rea de la Confeccin y ms especficamente en las maquiladoras.
El programa de Seguridad Industrial surge de la necesidad que hay en este sector
manufacturero como la solucin a largo plazo para reducir el nmero de lesiones que
ocurren en los lugares de trabajo; as mismo poder inducir tanto al trabajador como al
patrn la gran necesidad de tener un ambiente de trabajo seguro para incrementar la
productividad y por ende estar dentro de la competitividad global que se vive hoy en da
en este campo.
3.1 LA NORMATIVIDAD EN MXICO.

En nuestro pas la poltica laboral del gobierno federal, tiene como objetivo primordial el
mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida de la clase trabajadora, a travs del
cabal cumplimiento de las normas y de acciones que operen dentro de un marco de
equidad. Esto permite y asegura el desarrollo integral del individuo y al mismo tiempo
garantiza su preservacin fsica y mental. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en su artculo 123, fraccin XV, establece "El patrn estar obligado a
observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociacin, los preceptos legales sobre
higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas
adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y
materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor
72

garanta para la salud y la vida de los trabajadores"
(85)
El artculo 132 fraccin XVI,
de la Ley Federal del Trabajo, establece que el patrn esta obligado a "Instalar, de
acuerdo con los principios de seguridad e higiene, las fbricas, talleres, oficinas y
dems lugares en que deban ejecutarse las labores, para prevenir riesgos de trabajo y
perjuicios al trabajador, as como adoptar las medidas necesarias para evitar que los
contaminantes excedan los mximos permitidos en los reglamentos e instructivos que
expidan las autoridades competentes. Para estos efectos, debern modificar, en su caso,
las instalaciones en los trminos que sealen las propias autoridades (86).
Las estadsticas de riesgos de trabajo en nuestro pas, reflejan que an falta mucho por
hacer en el campo de la seguridad industrial, ya que la ausencia de medidas preventivas
motiva la generacin de un gran nmero de accidentes y enfermedades de trabajo. Estos
factores propician una serie de consecuencias, en primera instancia para el trabajador y
su familia, en segundo costos para la empresa, que provocan que los gastos de operacin
sean mayores, afectando directamente la productividad y la calidad de los productos, y
por ende repercuten en el costo de la vida social.
La seguridad e higiene en el trabajo, se ha convertido en un elemento bsico de las
relaciones comerciales, por considerarse la garanta para asegurar la salud e integridad
fsica de los trabajadores y promover niveles de calidad de vida, que permitan que el
desarrollo econmico repercuta en bienestar para la poblacin; adems constituye un
factor indispensable para mejorar la productividad, que es necesaria para la
competitividad de las empresas, al obtenerse las condiciones fsicas y ambientales
necesarias para desarrollar un trabajo de calidad, requisito de las nuevas relaciones de
comercio. Para lograr estos objetivos, se requiere de disposiciones reglamentarias en la
materia, acordes al desarrollo industrial del pas; adems es necesario conjugar una serie
de decisiones que involucren al sector gubernamental, al empresarial y a los
trabajadores.
(85)
(86)
Vid. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Art. 132

Vid. Ley Federal del Trabajo. Art.132
73

Por otra parte, la prevencin debe realizarse en primer lugar, vigilando el cumplimiento
de la normatividad, pero esto es insuficiente, si no se acompaa de una accin
programtica debidamente estructurada que permita definir la participacin y
responsabilidad de todos y cada uno de los niveles que conforma la estructura
organizacional de la empresa. Este proceso de involucramiento, slo puede darse si
todos y cada uno de estos elementos cuentan con conocimientos tcnicos de la
normatividad en la materia, pero sobre todo, de una cultura prevencionista que les
permita ubicar la seguridad en el trabajo como parte fundamental del proceso
administrativo del centro de trabajo.
La legislacin Nacional tiene por objeto establecer las medidas necesarias de prevencin
de los accidentes y enfermedades de trabajo, tendientes a lograr que la prestacin del
trabajo se desarrolle en condiciones de seguridad, higiene y medio ambiente adecuados
para los trabajadores.
Los reglamentos y normas debern ser cumplidos en cada centro de trabajo por los
patrones o sus representantes y los trabajadores, de acuerdo a la naturaleza de las
actividades econmicas, los procesos de trabajo y el grado de riesgo de cada empresa o
establecimiento. Como se ha mencionado los centros de trabajo estn obligados a
cumplir las medidas de seguridad e higiene de conformidad con lo dispuesto en los
reglamentos y Normas aplicables, a fin de prevenir por una parte, accidentes en el uso de
maquinaria, equipo, instrumentos y materiales, y por otra, enfermedades por la
exposicin a los agentes qumicos, fsicos biolgicos, ergonmicos y psicosociales, as
como contar con las instalaciones adecuadas para el desarrollo del trabajo, adems de no
exceder los niveles mximos permisibles de contaminantes por las Normas
Correspondientes.
74
3.1.1 CLASIFICACIN DE LAS NORMAS.
La clasificacin de las Normas se
puede realizar ateniendo a los siguientes criterios: contenido, mbito de aplicacin y

obligatoriedad, como indica la siguiente tabla 5 (87).
Tabla 5. Clasificacin de las Normas
CLASIFICACIN DE LAS NORMAS
POR SU CONTENIDO
A) Absolutas, Generales
Cientficas
* Redaccin de Normas
* Unidades
* Simbologa
* Terminologa
B) Industriales
POR SU MBITO DE APLICACIN

A) Nacionales
De calidad (especificaciones, mtodos de

ensayo, etc.)
Dimensionales
(forma,
dimensiones,
tolerancias, etc.
De Fabricacin (mtodos, herramientas,
medidas de seguridad, etc.)
1.Normas
de
Empresa
(Generales:
publicaciones, catlogos, etc.
Industriales: mtodos, seguridad e higiene,
condiciones de trabajo,etc)
2.NOM, STP
3. INE
B) Internacionales
POR SU OBLIGATORIEDAD
(ISO, CEI, EN, ETC.)
NOM, Otras.
Normas Obligatorias (Normas de Empresa)
Fuente: Corts Daz, Jos Mara. Seguridad e Higiene del Trabajo. 3 Edicin. Editorial Alfa omega
2001. Mxico, DF. p162
(87)
Ibd., p161
75

3.1.2 LAS NORMAS DE SEGURIDAD. Como se ha visto, la normalizacin
constituye una de las tcnicas de seguridad operativa de mayor efectividad, para lograr la
proteccin del trabajador en las distintas etapas del proceso productivo, bien de forma
directa o indirectamente a travs de la normalizacin de los productos o medios que
utiliza. En general, las normas de seguridad cumplen con la funcin de advertir y obligar
a los trabajadores que han de realizar un determinado trabajo, de los riesgos a que
pueden estar expuestos y las medidas que debern adoptar para evitarlos, a la vez que
sirven de informacin y refuerzo de otras tcnicas de seguridad operativas como
resguardos, dispositivos de seguridad, proteccin individual, etc., Por otro lado, las
normas de seguridad se clasifican en forma similar a la anteriormente expuesta, con
carcter general para cualquier tipo de norma, con las matizaciones lgicas que esta
actividad conlleva. De acuerdo con esto las normas de seguridad se clasifican en:
Tabla 6. Clasificacin de las Normas de Seguridad.
CRITERIOS DE
CLASIFICACIN
POR SU PROMULGACIN
TIPOS DE NORMAS
OFICIALES
(NOM-STPS)
Ordenanza General de Seguridad e Higiene del Trabajo

LPRL y Reglamentos que la desarrollan
Reglamentos de : AT, BT, aparatos elevadores, recipientes a presin,
etc.
Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas,etc
Internas o de
Empresas
POR SU ACTUACIN
Personal
(Equipos de Proteccin individual)
Colectiva
(Orden y limpieza, proteccin contra incendios, carga y descarga, etc.)
Instalaciones elctricas, soldadura, aire comprimido, elementos de

maniobra, contra incendios, etc.
POR EL TIPO DE
INSTALACIONES
POR SU ALCANCE
POR SU OBLIGATORIEDAD
Nacionales
Internacionales
(NOM)
(ISO, CEI,EN, ETC.)
Normas
Obligatorias
Normas Voluntarias
Normas
de
Emergencia
Fuente: Corts Daz, Jos Mara. Seguridad e Higiene del Trabajo. 3 Edicin. Editorial Alfa omega
2001. Mxico, DF. p164
76

3.2 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE UN PROGRAMA DE
SEGURIDAD EN EL TRABAJO.
Este punto se hace con la finalidad de entrever los puntos estratgicos claves para la
elaboracin de un Programa de Seguridad Industrial, es importante destacar los puntos a
priori de todo un trabajo a realizar, ya que darn la pauta a seguir del correcto orden al
programa a proponer.
3.2.1 PREMISAS.
Las premisas significan literalmente lo que va antes, lo que se establece con
anterioridad, o lo que se declara como introductoria, postulado o implicado(88). Bajo este
escenario, es importante destacar que puntos medulares debe de tener el programa o plan
de seguridad para que pueda ser llevado a cabo en toda industria textil de la confeccin.
A continuacin se nombran aqullos que son los esenciales:
Congruencia: El programa debe comprender el cumplimiento de la
normatividad vigente, ya que est dirigido a proteger la salud de los trabajadores
como el elemento fundamental de la productividad de las empresas.
Factibilidad y viabilidad: Debe ajustarse a la capacidad operativa del personal

de la empresa y a los recursos disponibles.
Integracin: Debe considerar que cada directivo y trabajador tienen la

responsabilidad de la seguridad e higiene de su puesto y rea de influencia. De
aqu que las acciones preventivas son responsabilidad de todos.
Sustentacin: El programa deber estar por escrito; sus actividades estarn
sustentadas y basadas en un diagnstico situacional; y las responsabilidades sern
definidas en todos los niveles de la empresa.
(88)
Steiner, George, A. Planeacin Estratgica. 31 reimpresin. Editorial CECSA, Mxico, 2004, p.23.
77

Enfoque prevencionista: Las acciones deben dirigirse hacia la prevencin de los
riesgos de trabajo, considerando fundamentalmente la eliminacin de las causas
que los generan.
Reforzamiento: Las evaluaciones peridicas deben sealar resultados que
permitan la toma de decisiones, para lograr mejorar las condiciones de seguridad
e higiene en un proceso ascendente.
3.3 ELEMENTOS BSICOS PARA UN PROGRAMA DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL.
La Seguridad y la Salud en el trabajo, incluyendo el cumplimiento de los requisitos de
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) conforme a las leyes y reglamentaciones
nacionales, son la responsabilidad y deber del empleador. El empleador debera mostrar
liderazgo y compromiso firme con respecto a las actividades de la SST en la
Organizacin, y debera adoptar las disposiciones necesarias para crear un sistema de
gestin de la SST que incluya los principales elementos administrativos como:
organizacin, planificacin , aplicacin, evaluacin y accin en pro de mejoras, tal
como se muestra en el grfico 1 as mismo, de los Aspectos Tcnicos que en su
conjunto formen los puntos estratgicos o medulares para la elaboracin de un Plan de
Seguridad
(89)
.(Ver Grfico 4).
Del grfico se puede desprender los aspectos
administrativos y que a continuacin se explica:
(89)
Directrices Relativas a los Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). 2002., pp. 7-15.
78

3.3.1
ELEMENTOS
ADMINISTRATIVOS.
Las
funciones
administrativas;
planificacin, organizacin, direccin, control y evaluacin constituyen los trabajos que

se pueden realizar dentro de la gestin del enfoque profesional
(90)
. Estos se conforman
de acuerdo al grfico siguiente:
Grfico 4.
PRINCIPALES ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
MEJORA CONTINUA
1. Planificacin
2. Organizacin
3.
Direccin
5.Evaluacin
4. Control
MEJORA CONTINUA
Bajo el anterior contexto, se puede desglosar de los elementos administrativos del plan
de seguridad lo siguiente:
(90)
Rodellar Lisa, Adolfo. Seguridad e higiene en el trabajo. Editorial Marcombo, Barcelona-Espaa. pp.
121-139
79

a) La Planificacin de la Seguridad: Se entiende como un trabajo directivo que
consiste en formular con anterioridad lo que ser el futuro inmediato respecto a las
estrategias, actuaciones y tcnicas de la seguridad en la empresa. La planificacin
lleva implcitas una serie de aspectos que son los que permiten su completo
desarrollo (91).En la siguiente figura No. 2 se explica el proceso.
Figura 2. Proceso de Planificacin
PLANIFICACIN DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
2. Actividades de seguridad
Notificacin de accidentes
Investigacin de accidentes
Inspeccin de seguridad
3. Previsiones
1. Creacin de nuevas
actividades
de
seguridad, tareas y
sistemas de objetivos y
polticas
4. Objetivos
Polticas
5. Programas
Plazos
6. Procedimientos
Presupuestos
Mantenimiento
perfeccionamiento
(91)
dem
80
En la grfica anterior se pueden apreciar; las actividades de seguridad que deben tener
identificadas en las tcnicas de seguridad que sern objeto de la planificacin, para el
caso de un programa de seguridad industrial, las investigaciones de los accidentes y sus
inspecciones. La que nos especifica cada una de las actividades de planificacin:
previsiones, objetivos, polticas, plazos, procedimientos y presupuestas. Y las
actividades de mantenimiento y perfeccionamiento y la creacin de nuevas actividades
de seguridad.
Dentro de las previsiones debemos definir para un programa de Seguridad Industrial
como ha evolucionado la accidentabilidad, las variaciones en el potencial de causas de
accidentes y Enfermedades Profesionales, las repercusiones econmicas que estos tienen
y las fuentes que los podran provocar, etc.
Dentro de los objetivos podramos definir el porcentaje de accidentes que deseamos
obtener en un periodo o las inspecciones formales que deberan realizar los supervisores
en un periodo concreto. Dentro del establecimiento de polticas debemos establecer
como alcanzar los objetivos.
Con los programas y plazos debemos contemplar estos aspectos:
El trabajo debe ser realizado por personas concretas con niveles de
responsabilidad.
Existen tareas que son principales y otras que son prioritarias.
Todas las tareas deben tener un plazo para su realizacin.
Y con los procedimientos y presupuestos se pretende definir la manera ms eficaz para
llevar a cabo cada tarea y el dinero asignado para cumplir estas tareas. Los aspectos
administrativos que podemos generalizar de esta etapa y que hacen parte de un programa
de seguridad industrial los podemos condensar de la siguiente manera:
Fijar los
objetivos, polticas, presupuestos y plazos a corto, medio y largo plazo; concretar por
escrito los programas de trabajo para la realizacin de actividades; determinar las
funciones y responsabilidades correspondientes en cada nivel de la estructura de
seguridad de la empresa y aportar los medios para el desarrollo de las acciones
formativas y de proteccin (92).
(92)
bidem.
81

b) La Organizacin de la Seguridad. No existe una receta comn en la prevencin del
Accidente de trabajo (AT) y de las enfermedades profesionales (EP) eso depende de la
estructura de cada empresa; integrndola dentro de la propia organizacin y logrando
que, tanto directivos como tcnicos, mandos medios y los propios trabajadores, asuman
responsabilidades en esta materia(93). Bajo lo anterior, la organizacin de la Seguridad
puede hacerse de diversas maneras, segn el tamao de la fbrica y sus necesidades.
Algunas fbricas prefieren un grupo de representativos compuestos de capataces que se
renen con el ingeniero o el directivo de seguridad semanalmente, bisemanalmente o a
largos intervalos. En estas reuniones, debe seguirse un plan bien definido y llevarse un
registro bien minucioso de las actas, todo esto con la finalidad de llevar a cabo un
trabajo organizado para hacer ms eficaz el programa de seguridad
(94)
. El aspecto
bsico que se debe contemplar en esta funcin administrativa es: La Planificacin de la

Prevencin; esta empieza desde el momento mismo del diseo de un producto,
herramienta e inclusive distribucin de planta; evaluacin inicial de los riesgos
inherentes al trabajo; actualizacin peridica de la evaluacin a medida que se alteren las
circunstancias, ordenacin de un conjunto de medidas de prevencin adecuadas al
riesgo; control de efectividad de dichas medidas, conformacin de comits de trabajo de
seguridad y capacitacin a los trabajadores.
Figura 3.
Proceso de Organizacin
1. Evaluar los Riesgos de Trabajo
Planear la
Prevencin
2. Ordenar las Medidas Preventivas
3. Controlar por medio de comits

de Seguridad
4. Capacitar al Trabajador
Fuente: Elaboracin Propia
(93)
Santos Durn, Jos Luis. Seguridad en,.Editorial Donostiarra, San Sebastin-Espaa.p 16

L.P Alford; R. Bangs, John; E. Hagemann, George. Manual de la Produccin. Editorial UTEHA.
1981. Mxico, DF, .p1779.
(94)
82
c) La Direccin de la Seguridad. Es el trabajo directivo consistente en inducir a los

dems a realizar un trabajo eficaz y estimular en los involucrados de un programa de
seguridad industrial el deseo de actuar correctamente
(95)
. Los aspectos a considerar en
esta parte con los establecidos en el siguiente grfico:
Figura 4.
Proceso de Direccin
DIRECCIN DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
1. Actividades de seguridad
- Notificacin de accidentes
- Investigacin de accidentes
- Inspeccin de seguridad
2. Motivacin
Inicio: Creacin
de
nuevas
actividades
de
seguridad, tareas y
sistemas
de
objetivos
y
polticas
3. Seleccin
4. Adiestramiento
5. Comunicacin
Mantenimiento y perfeccionamiento
(95)
Santos Duran, Jos Luis. Op.Cit.p 16
83
El anterior esquema grfico nos detalla los puntos importantes dentro de la Direccin de
un Programa de Seguridad Industrial que a continuacin se explica:
Dentro de las actividades de Seguridad. Aqu debe hacerse una inspeccin
minuciosa de cada departamento de la fbrica para: a) ayudar al jefe de cada
departamento a preparar su informe, segn hayan acordado en las reuniones de
seguridad; b) Averiguar el estado del material de la fbrica y comprobar todos
los peligros para los que se necesiten defensas; c) Preparar los programas de
proteccin; y d) Mejorar la limpieza y orden general, la sanidad, etc. Al hacerse
estas inspecciones es con la finalidad de ayudar, sugerir ideas al jefe de cada
departamento e involucrar al trabajador asegurndose de que no se han olvidado
las cosas ms importantes y estimulando al personal en general para corregir
muchas de las actividades que estuvieron fuera de control y que estas pueden ser
tiles para conocer y saber dnde ocurrieron accidentes en el pasado (96).
Motivacin y Seleccin. Una vez que se hayan dado los pasos esbozados en los
pasos del prrafo que antecede, el problema se convierte en el de mantener el
inters y aumentar los conocimientos de la direccin. Son tantos mtodos que se
han imaginado para alcanzar esos objetivos que la persona encargada de la
seguridad dentro de la empresa, tiene que ser discreto al seleccionar los que
puedan adaptarse mejor a los individuos con los cuales trabaja .Este paso exige
una gran imaginacin, cualidades directivas, ingenio y persistencia. Es
sumamente importante que la persona encargada de la seguridad industrial en la
planta prepare un nmero suficiente de informes breves y concisos a intervalos
adecuados, con el fin de mantener a la direccin enterada del progreso realizado.
Otra manera de motivar y mantener el inters es llamar su atencin sobre todos
los detalles de unos cuantos casos importante de accidentes, describiendo la
situacin familiar y hogarea de los trabajadores lesionados, despertando as su
simpata y haciendo ver que el bien que puede realizarse por medio de una labor
eficaz para prevenir los accidentes (97) .
(96)
(97)
L.P Alford; R. Bangs, John; E. Hagemann, George. Op Cit.p1778

dem.
84

Es de gran importancia de la compaa la ndole de su negocio que suelen ser los
factores determinantes en la seleccin del personal de los comits de seguridad, los
cuales deben estar representados por trabajadores, inspectores y jefes de seguridad.
Adiestramiento. El trabajador, despus de haber sido contratado y de haber
pasado el reconocimiento mdico necesario (que revela a menudo informacin
adicional de ndole vital que debe recogerse y anotar el departamento de
seguridad industrial), debe darse cuenta , de que la seguridad es un parte
integrante de su trabajo, a partir desde el mismo da en que comience a trabajar.
Muchas compaas utilizan folletos sobre seguridad, o una publicacin estndar
de fbrica, que explican los diferentes procedimientos que deber seguir el nuevo
empleado y en los cuales deber incluirse una buena cantidad de consejos sobre
la seguridad. Adems las salas de espera contienen a menudo estantes con
publicaciones sobre seguridad, y los carteles expuestos sobre la importancia de
esta. Esos y otros medios dan al trabajador nuevo y al que tiene aos en el lugar
de trabajo, la impresin sobre la compaa, que deber ser de confianza y
seguridad, al mismo tiempo que una invitacin a producir buen trabajo a cambio
de buena paga en un ambiente agradable(98).
Comunicacin. Despus que la compaa haya decidido tomar su plan para
corregir los peligros, slo entonces, y no antes, debe hacerse un esfuerzo por
conseguir la cooperacin de los trabajadores. El primer paso en este sentido es
comunicarles el hecho de que la compaa est empezando a llevar a la prctica
un esfuerzo por prevenir los accidentes, que la mayora de estos son la
consecuencia de las condiciones de inseguridad en el trabajo o de prcticas
peligrosas, se confa en que ellos harn todo lo posible por realizar su trabajo en
condiciones de seguridad y que se esforzarn por impedir los accidentes no slo
en lo que toca a ellos mismos sino tambin a sus compaeros de trabajo. Estos
hechos pueden comunicarse a los trabajadores por medio de cartas personales de
la direccin, de avisos expuestos en los tableros de anuncios y en las revistas de
la fbrica, y aprovechando las reuniones departamentales o en aqullas de
(98)
Ibd. p1780
85

carcter general. Este paso es necesario para dar publicidad al plan y despertar
entusiasmo en los trabajadores para llevarlo a la prctica (99).
Mantenimiento y Perfeccionando la Seguridad. Hay muchos procedimientos
para mantener en actividad ante los empleados el movimiento a favor de la
seguridad. Los carteles, los tableros de anuncios, las banderas, etc., son tiles,
pero carecen de novedad(100). Los carteles describiendo sucesos corrientes,
unidos a un mensaje sobre seguridad en el mismo lugar en que se exhiben, hacen
que los lectores se interesen vivamente por ambos, pero hay que cambiarlos a
menudo o de lo contrario pasarn desapercibidos. Los mensajes de
congratulacin, procedentes de la direccin cuando se haya conseguido reducir
mucho los accidentes no pasarn nunca desapercibidos por los trabajadores. Las
cartas personales enviadas por correo a los nuevos empleaos insistiendo en el
valor de la seguridad son a menudo una ayuda importante a su educacin sobre la
seguridad. Esas cartas deben originarse con preferencia en la oficina ejecutiva, de
modo que el trabajador vea que el patrn se interesa vivamente por la seguridad
y el bienestar de sus trabajadores. Los premios, exposiciones e incentivos son
otra manera de mantener la educacin en la seguridad. Otra manera de conseguir
inters y la cooperacin de los empleados es hacer una exposicin bien preparada
de herramientas, anteojeras, zapatos de seguridad, etc., que se hayan realmente
estropeado en su servicio como dispositivos de seguridad, un par de anteojos
destrozados, orejeras rotas, etc., son siempre tiles cuando haya que convencer a
alguien en utilizar su equipo de proteccin personal (101).
Es de mucha importancia la Direccin en un Plan de Seguridad Industrial dentro de

la organizacin, pues con ello se ver reflejado el xito o fracaso de la Seguridad en
la empresa.
(99)
Ibd. p1777
Ibd. p1781
(101)
Ibd. p1782
(100)
86

d) El Control de la Seguridad: Esta parte administrativa nos permite apreciar y
regular el trabajo, perfeccionar la seguridad en la empresa. Los aspectos que debe
involucrar son: La fijacin de estndares, es decir, los niveles, criterios y normas
de comportamiento de los trabajadores que se desean conseguir. Utilizar medidas de
rendimiento para hacer mediciones de la seguridad. Evaluar los resultados de la
medicin y los estndares y definir medidas correctivas para mejorar los niveles de
seguridad en el trabajo o alcanzar los objetivos de seguridad. A continuacin se
muestra la figura de las actividades que se realizan en este proceso administrativo
referente a la Seguridad (102).
Figura 5. El Control de Un Programa de Seguridad.
EL CONTROL DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD
1. Fijacin de Estndares
Inicio:
.Reglas
De
Seguridad
2. Evaluacin de Estndares
3. Medidas Correctivas
(102)
Santos Durn, Jos Luis. Op.Cit.p 17
87

e) Evaluacin de la Seguridad Industrial: Esta etapa administrativa permite
revisar peridicamente los procedimientos para medir, y recopilar con regularidad
datos relativos a los resultados de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). En esta
etapa se debe contar, en los diferentes niveles de la gestin la responsabilidad, la
obligacin de rendir cuentas y la autoridad en materia de supervisin. En esta Etapa
se analiza lo siguiente: (103)
Las investigaciones de las Lesiones, Enfermedades, Dolencias e Incidentes

relacionados con el Trabajo y su Efecto en la Seguridad y la Salud.
Deben realizarse investigaciones del origen y causas subyacentes de los incidentes,
lesiones, dolencias y enfermedades las cuales deberan permitir la identificacin de
cualquier deficiencia en el sistema de la SST y estar documentada. Estas
investigaciones deben ser llevadas a cabo por personas competentes, y con la
participacin apropiada de los trabajadores y sus representantes. Los resultados
obtenidos deben comunicarse al comit de seguridad y salud; adems de
comunicarlas a las personas competentes dentro de la organizacin, con la finalidad
de que tomen medidas correctivas para evitar que se repitan los casos de las lesiones,
dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo (104).
Auditora. Es importante que se realicen auditorias peridicas para comprobar

que el sistema de gestin de la SST y sus elementos se han puesto en prctica y que
son adecuados y eficaces para la proteccin de ka seguridad y la salud de los
trabajadores y la prevencin de los incidentes. Las auditorias comprenden una
evaluacin del Sistema de la SST en la organizacin, entre los cuales debe abarcar
algunos de estos puntos: Poltica de la SST, Participacin de los Trabajadores,
Responsabilidad y Obligacin de rendir cuentas, Competencia y Capacitacin,
Documentacin de la SST, Comunicacin, Medicin de Resultados, Accin
Preventiva y correctiva, Mejora Continua y cualesquiera otros criterios de auditora o
elementos que se consideren oportunos. Los resultados obtenidos de las auditorias
(103)
Directrices Relativas a los Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (ILOOSH-2001), Organizacin Internacional en el Trabajo 2002, Ginebra, pp16-20.
(104)
dem.
88

tendrn que comunicarse a las personas competentes para adoptar medidas
correctivas (105).
La importancia de la Evaluacin de la Seguridad y Salud en el trabajo es de vital

connotacin ya que en este proceso administrativo; cuantifica, establece puntos de
partida para las mediciones y retroalimenta las aportaciones que se obtienen de los
trabajadores con la finalidad de medir el avance de la seguridad y la salud de manera
exacta y apropiada para establecer los ajustes necesarios para mejorar la Seguridad y
Salud en la organizacin.
(105)
dem.
89
3.3.2 ELEMENTOS TCNICOS

Dentro de los aspectos tcnicos de un programa de seguridad industrial se contemplan
instalaciones de proteccin para el trabajador, equipos de proteccin personal,
dispositivos de proteccin en las mquinas, un ambiente de trabajo con iluminacin,
niveles de ruido, ventilacin, temperatura y presin adecuados, un comit tcnico de
seguridad, brigadas contra siniestros y un grupo de trabajo interdisciplinario que permita
desarrollar con xito el plan de trabajo(106).
NOTA: El programa a desarrollar esta fundamentado normativamente en el Reglamento
Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, El programa Interno de
Proteccin Civil y en la Normatividad aplicable por parte de la Secretara del Trabajo y
Previsin Social. En la siguiente tabla se sintetiza las normas mexicanas de seguridad a
emplear.
Tabla 7. Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad Industrial.
NOM-001-STPS-1999
Locales y Edificios.
NOM-002-STPS-2000.
Condiciones de seguridad-Prevencin, proteccin y

combate de incendios en los centros de trabajo
NOM-004-STPS-1999
Protectores y dispositivos de seguridad en la

maquinaria.
NOM-006-STPS-2000
Almacenamiento y manejo de materiales
NOM-011-STPS-2001
Ruido
NOM-016-STPS-1993
Ventilacin
NOM-017-STPS-2001
Uso y manejo de equipo de proteccin personal
NOM-019-STPS-1993
Comisin de Seguridad e Higiene
NOM-021-STPS-1998
Accidentes de Trabajo
NOM-025-STPS-1999
Condiciones de iluminacin en los centros de

trabajo.
NOM-026-STPS-1998
Colores y seales de seguridad e higiene
NOM-081-ECOL-1994
Contaminacin por Ruido y su Medicin.
NOM-085-ECOL-1994
Contaminacin Atmosfrica
(106)
Rodellar Lisa, Adolfo. Seguridad e higiene en el trabajo.Editorial Marcombo, Barcelona-Espaa.

pp121-139
90
Para dar sustento de la normatividad que proporciona la Secretaria del Trabajo y

Previsin Social (STPS) y dar continuidad a lo anteriormente estipulado a continuacin
se desarrollan y justifican las normas oficiales mexicanas referentes a la Seguridad
industrial para el sector textil en el rea de la confeccin.
a. Norma Oficial Mexicana referente a locales y edificios (NOM-001-STPS-1993).

Como se establece en la Norma Oficial Mexicana referente a establecer las condiciones
de seguridad e higiene que deben tener las reas en los centros de trabajo para evitar
riesgos a los trabajadores, en general se debe cumplir que los pisos dentro de los talleres
de la confeccin deben mantenerse limpios en condiciones que eviten que el trabajador
al usarlas resbale y contar con un sistema que evite estancamiento de lquidos adems de
las obligaciones que tiene el trabajador y el patrn emitidas en la tabla siguiente.
b. Norma Oficial Mexicana referente a las Condiciones de Seguridad, prevencin y
combate de incendios en los centros de trabajo (NOM-002-STPS-2000) . Referente a
las condiciones de seguridad que deben existir en los centros de trabajo para la
prevencin, proteccin y combate de incendios, se deben cumplir las siguientes
disposiciones: Es muy importante que en los talleres de confeccin los extintores deban
revisarse al momento de su instalacin y, posteriormente, a intervalos no mayores de un
mes. El incendio en el interior de los talleres de confeccin son muy latentes debido al
material que se utiliza (tela de algodn, hilos, etc.). As mismo, las salidas de
emergencia deben estar libres de obstculos, candados, picaportes o de cerraduras con
seguros puestos, durante las horas laborales; estar identificadas conforme a lo
establecido en la NOM-026-STPS-1998.
Por ltimo como se establece en la ley de Proteccin Civil las empresas estn obligadas
a la elaboracin y cumplimiento del Programa Interno de Proteccin Civil, cuya funcin
es establecer medidas para evitar o mitigar el impacto de una emergencia, en el que
establece que la compaa debe de contar con el diseo de las rutas de evacuacin,
capacitar al personal en la cultura de Proteccin Civil, realizar tres simulaciones anuales
91

para indicar el como actuar y con quin debe uno de recurrir en caso de presentarse un
siniestro (incendio, sismo), amenaza (robo) o desastre.
c. Norma Oficial Mexicana referente a Protectores y dispositivos de seguridad en la
maquinaria (NOM-004-STPS-2001). Como se establece en esta norma referente a los
sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se
utilice en los centros de trabajo se puede mencionar que la finalidad de garantizar
condiciones seguras durante el mantenimiento preventivo y/o correctivo se debe cumplir
con el bloqueo de energa, el que se realizara antes y durante el mantenimiento de la
maquinaria y equipo, cumpliendo adems con los siguientes puntos:
Se debe realizar por personal calificado.
Se avisa previamente a los trabajadores involucrados.
Se debe identificar los interruptores, vlvulas y puntos que requieren
inmovilizacin.

Se debe bloquear la energa de tableros, controles o equipos para impedir

la operacin de la maquinaria.
Colocar tarjetas de aviso.

Asegurar que se realizo el bloqueo.
Avisar a los trabajadores involucrados cuando haya sido retirado el
bloqueo.
Las mquinas utilizadas en la industria textil en el rea de la confeccin se caracterizan
por ser en su mayora de tipo elctrico, tienen cintas mviles y motores; existen otras
ms sofisticadas que utilizan sistemas electrnicos, es por eso; que se debe estar
debidamente protegido y disponer de sistemas de bloqueo para evitar lesiones durante
las operaciones de mantenimiento o limpieza; la buena limpieza es vital para evitar
percances. Adems de una buena limpieza que supone mantener los suelos y pasillos
limpios y secos para reducir al mnimo los resbalones y las cadas; las mquinas, las
poleas y los ejes deben estar debidamente protegidos. Todas las mquinas de
manipulacin pueden provocar accidentes, la proteccin eficaz del gran nmero de
piezas mviles es delicada y requiere atencin constante. La formacin en materia de
seguridad es esencial, en particular para impedir que se hagan reparaciones mientras la
mquina esta en marcha. Todas las mquinas reciben alguna clase de energa que hay
92

que controlar antes de cada reparacin u operacin de mantenimiento. Es preciso
identificar las fuentes de energa, proporcionar el quipo necesario y formar al personal
para asegurarse que se desconectan todas las fuentes de alimentacin mientras se
manipula la maquina.
Hay que realizar inspecciones regulares para garantizar la
aplicacin correcta de todas las rutinas de bloqueo y sealizacin. La finalidad de esta

norma es advertir que la maquinaria y equipo que se encuentran desactivados, prohben
la activacin y evita que cualquier trabajador active la maquinaria y equipo para evitar
accidentes graves y fatales.
d. Norma Oficial Mexicana referente al almacenamiento y manejo de materiales

(NOM-006-STPS-1999). Referente a las condiciones de seguridad para el manejo y
almacenamiento de materiales, se deben establecer las condiciones y procedimientos de
seguridad para evitar riesgos de trabajo, ocasionados por el manejo de materiales en
forma manual, adems de informar a los trabajadores de los riesgos potenciales a que se
enfrentan por el manejo de materiales. Uno de las mayores causas de los accidentes que
se presenta en este sector manufacturero son las lesiones en la espalda a nivel lumbar
(parte baja de la espalda) debido principalmente a la falta de educacin que se tiene para
mover y/o levantar objetos (ligeros o pesados) en este caso la prenda que se maneja de
una estacin a otra es de vital importancia que el operario tenga la educacin debida para
evitar lesiones. En los talleres de Confeccin, es muy clsico observar la gran movilidad
de prendas que existe de una estacin (mquina de coser) a otra, es por ello que se debe
de tomar en cuenta la importancia de esta norma ya que establece las condiciones sobre
el desplazamiento del material que existe al interior de estos talleres de confeccin.
93
e. Norma Oficial Mexicana referente al Ruido (NOM-0011-STPS-1993). Como se

establece en esta norma referente a las condiciones de seguridad e higiene que deben
existir en los centros de trabajo donde se genere ruido y este sea capaz de alterar la salud
de los trabajadores. Dentro de las obligaciones de los centros de trabajo de la industria
textil en el rea de la confeccin y para dar el cumplimiento de esta norma se hace
mencin de lo siguiente:
El ruido es un problema en general en las operaciones de confeccin,
por tal motivo es necesario mantenerlo a los niveles mnimos
permisibles.
Contar con el reconocimiento y evaluacin de todas las reas de trabajo
donde haya trabajadores con niveles superiores a los 80 decibeles.
El proporcionar el equipo de proteccin auditiva a los trabajadores
expuestos a niveles superiores de 85 decibeles.
Colocar a la entrada de reas con niveles superiores de 85 decibeles,
sealamiento de uso obligatorio de equipo de proteccin personal
auditivo.
Realizar exmenes mdicos anuales o pruebas audiomtricas a cada
trabajador expuesto a niveles de ruido de 85 decibeles cuando la presin
acstica no se pueda reducir.
La finalidad de esta norma es manejar correctamente la proteccin para los odos puesto
que puede ser daino el no utilizar ninguna clase de proteccin.
94
f. Norma Oficial Mexicana referente a las condiciones de seguridad e higiene en los

centros de trabajo referentes a la ventilacin (NOM-016-STPS-1993). Como se
establece en esta norma referente a las condiciones de seguridad e higiene en los centros
de trabajo relacionados con la ventilacin y para dar cumplimiento de esta norma se
puede mencionar lo siguiente:
1.
Mantener las labores de ventilacin necesarias por medio de sistemas

naturales o artificiales que contribuyan a impedir el dao en la salud de los
trabajadores.
2.
Informar a los trabajadores sobre las reas en las que existe riesgo de
exposicin a deficiencia de oxgeno y de los sistemas de control para
proteger su salud y vida.
3.
Adoptar las medidas necesarias para prevenir por naturaleza del proceso
laboral donde se generen polvos, humos, gases, vapores o neblinas de
sustancias qumicas; se dispondr de un sistema para extraerlo de ser posible
en la fuente a fin de mantener en todo momento las concentraciones
permisibles para la exposicin de los trabajadores, establecidos en la NOM010-STPS.
4.
En los centros de trabajo donde se produzcan, manejen o almacenes

sustancias irritantes, corrosivas y toxicas se deber disponer de sistemas de
ventilacin para evitar riegos de incendio, intoxicacin o explosin; adems
de lo dispuesto en el inciso anterior y en la NOM-009 y 010-STPS.
Esta norma tiene la finalidad de informar a los trabajadores de los riesgos y de la

ventilacin necesaria para estos. Es importante destacar que la ventilacin en los
talleres de confeccin son muy importantes, debido a la gran cantidad de pelusa
generada al confeccionar la prenda en el interior de estos lugares, ya que al tomar
las medidas necesarias referentes a una buena ventilacin estas contribuyan a
prevenir los daos en la salud de los trabajadores.
95
g. Norma Oficial Mexicana referente al uso y manejo de equipo de proteccin

personal (NOM-017-STPS-1993). La utilizacin de un equipo de proteccin o en
combinacin contra uno o varios riesgos puede conllevar una serie de molestias. Por
consiguiente, a la hora de elegir un Equipo de Proteccin Individual (EPI) apropiado, no
slo hay que tener en cuenta el nivel de seguridad necesario, sino tambin la comodidad.
Su eleccin deber basarse en el estudio y la evaluacin de los riesgos complejos
presentes en el lugar de trabajo. Esto comprende la duracin de la exposicin a los
riesgos, su frecuencia y la gravedad, las condiciones existentes en el trabajo y su
entorno, el tipo de daos posibles para el trabajador y su constitucin fsica. Slo son
aptos para el uso los equipos de proteccin individual que se hallan en perfectas
condiciones y pueden asegurar plenamente la funcin protectora prevista.
Como se establece en la norma referente a la seleccin, uso y manejo del equipo de
proteccin personal para proteger a los trabajadores de los agentes del medio ambiente
de trabajo que puedan daar su salud y combatir los riesgos de accidente y de perjuicios
para la salud, resulta prioritaria la aplicacin de medidas tcnicas y organizativas
destinadas a eliminar los riesgos en su origen o a proteger a los trabajadores mediante
disposiciones de proteccin colectiva. Cuando estas medidas se revelan insuficientes, o
se tema que se esta pasando el lmite de exposicin establecido para los polvos,
convendra adoptar medidas para reducir la concentracin. En caso que no sea posible
aplicar esas medidas o resulten insuficientes, habr que proveer un equipo de proteccin
respiratoria adecuado o imponer la utilizacin de equipos de proteccin individual a fin
de prevenir los riesgos residuales ineludibles. Para la industria textil y en especial dentro
del rea de confeccin se recomienda usar equipo como: dedales, para evitar algn
percance con la mquina de coser, mscaras faciales adecuadas cada vez que manipulen
los materiales que producen polvos o pelusa, la irritacin de la piel puede reducirse a un
mnimo llevando guantes al estar estibando materiales de una estacin a otra , evitar
llevar ropa holgada para evitar algn contacto con la maquinaria encendida, cubre boca
para evitar la respiracin continua de la pelusa, etc.
Por otro lado, se les debe proporcionar ropas de trabajo, o en su defecto alguna bata, que
debern lavarse peridicamente y por separado, a fin de prevenir toda transmisin de
96

agentes contaminantes y de evitar que otros trabajadores puedan sufrir la irritacin
cutnea. Dentro de las obligaciones de los centros textiles de trabajo para el
cumplimiento de esta norma se puede relacionar lo siguiente:
Determinar el equipo de proteccin personal requerido en cada puesto de trabajo,
de acuerdo al anlisis de riesgos a los que estn expuestos los trabajadores, en las
actividades que tengan asignadas.
Dotar a los trabajadores del equipo de proteccin personal y verificar su uso.
Proporcionar a los trabajadores la capacitacin y adiestramiento necesarios para
su uso.
Identificar y sealar las reas en donde se requiere el uso obligatorio del equipo
de proteccin personal.
La finalidad del equipo de proteccin personal es proporcionar al trabajador un

aditamento extra necesario y de uso obligatorio que se debe de proporcionar para
realizar las funciones de una manera ms segura, este equipo debe tener las siguientes
caractersticas para que sea apropiado y sirva realmente como un auxiliar en las
actividades.
1.
Debe ser de uso personal.
2.
Debe ser adecuado a las caractersticas y dimensiones fsicas del usuario.
3.
Debe realmente proteger al trabajador del riesgo al que esta expuesto.
4.
Debe establecerse su mtodo de mantenimiento, si lo requiere y tiempo de

uso y vida til del mismo.
Los objetivos de esta norma son establecer un medio de informacin a todo el personal
sobre la seleccin adecuada del equipo de proteccin personal que debern de utilizar en
cada operacin de acuerdo a su riesgo y ensear el cuidado y uso adecuado que se le
deber dar al equipo de proteccin personal. Especialmente reseable es la exigencia de
suministrar un folleto informativo junto con el equipo, elemento de gran utilidad en el
proceso de seleccin y uso.
97
h. Norma Oficial Mexicana referente a la Comisin de Seguridad e Higiene (NOM019-STPS-1993). Referente a las comisiones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo. Estos comits, adems del involucramiento del personal, deben de generar la
correccin de las condiciones y actos inseguros capaces de provocar accidentes; es por
ello que es necesaria en la industria textil en el rea de confeccin la creacin de comits
internos de seguridad para la atencin oportuna de estas necesidades. El involucramiento
de las personas que conformen el comit es de vital importancia puesto que de esta
manera se puede conseguir una cristalizacin de la cultura de seguridad en el interior de
estos talleres de confeccin. La siguiente tabla proporciona las obligaciones por parte del
Patrn y Trabajador a las que se refiere esta norma.
i. Norma Oficial Mexicana referente a los accidentes de Trabajo (NOM-021-STPS1994). Referente a los informes de los riesgos de trabajo que ocurran en los centros de
trabajo, en esta norma se establecen que se debe llevar una estadstica de los accidentes
que ocurren en el lugar de trabajo, as como investigar las causas que lo originaron, al
conocer las causas se deben corregir para que no ocurran accidentes similares por las
causas detectadas. El objetivo de esta normatividad es determinar cuales fueron las
causas que lo provocaron y proponer medidas preventivas para evitar que se repitan.
Recordando buscar causas y no culpables, estas deben ser realizadas por el supervisor
del rea, un representante de la comisin de seguridad, servicio mdico y el
departamento de seguridad industrial. Las finalidades de esta norma son dar capacitacin
al personal en el proceso de investigacin de accidentes y realizar las investigaciones de
accidentes pertinentes despus de ocurrido ste, establecer medidas correctivas para que
no vuelvan a ocurrir y dar conclusin a stas en la fecha propuesta.
98
j. Norma Oficial Mexicana referente a las condiciones de iluminacin (NOM-025STPS-1999). Referente para el establecimiento de las caractersticas de iluminacin en
los centros de trabajo, de tal forma que no sea un factor de riesgo para la salud de los
trabajadores al realizar sus actividades. En la industria textil en el rea de la confeccin
es de vital importancia el contar con una buena iluminacin puesto que el 100% del
trabajo se utiliza las manos y con ello la mquina de coser. Sin lugar a dudas, una mala
iluminacin puede ocasionar severos accidentes con esta parte fsica del cuerpo que es
dnde se encuentra el porcentaje de mayor incidencia de las lesiones. La pinchadura con
la aguja, alguna cortadura en los dedos son algunas de las consecuencias que provoca la
falta de iluminacin en los talleres de confeccin. La norma establece respecto a los
derechos y obligaciones lo siguiente.
k. Norma Oficial Mexicana referente a colores y sealizacin de seguridad e higiene

(NOM-026-STPS-1993). Referentes a los requerimientos en cuanto a los colores y
seales de seguridad e higiene y la identificacin de riesgos por fluidos conducidos en
tuberas. Es de vital importancia los sealamientos oportunos as mismo como las
seales de precaucin; en los talleres confeccin es de gran ayuda el contar con
herramientas visuales en el zonas de trabajo, ya que para tener una cultura de Seguridad
es de vital importancia educar en forma visual al operario de los riesgos que puede
causar al no tener cuidado con las mquinas de coser; as mismo, el evitar algn
percance por jugar, correr alrededor de una mquina encendida, etc., y de las
consecuencias que esto puede ocasionar. Los pasillos limitando las reas de trabajo, los
lugares de mayor peligrosidad, y las seales que en general ayudan a prevenir algn
accidente son de importancia en la industria de la confeccin, adems de contribuir a
tener una buena distribucin en planta, estas ayudan a generar una conciencia de
seguridad industrial y provocan al operario un sentimiento de confort al estar trabajando
en un lugar seguro.
99
l. Apoyo Al Medio Ambiente. En estas normas el objetivo principal es proteger y

mejorar las condiciones del medio ambiente actuales sin daar las condiciones en el
fututo (suelo, aire y agua) y cumplir con apego a la Normatividad y Reglamentacin en
materia ambiental de las cuales se desprenden las siguientes normas en la tabla 18.
Tabla 8.
NORMAS OFICIALES MEXICANAS EMERGENTES
(ECOLGICAS)
NOM-081-ECOL-1994
Emisin de ruido de fuentes fijas y su mtodo de

medicin.
NOM-085-ECOL-1994
Emisiones a la atmsfera para equipo de

calentamiento indirecto y directo por combustin.
Fuente: Tomado de las Normas Oficiales Mexicanas Ecolgicas.
m. DENTRO DE LOS REGLAMENTOS DE PROTECCIN CIVIL DE LAS

MEDIDAS DE SEGURIDAD TENEMOS:
Artculo 38.- En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisin de la declaratoria
de Emergencia y de lo que establezcan otras disposiciones, las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal ejecutarn las medidas de
seguridad que les competan, a fin de proteger la vida de la poblacin y sus bienes, la
planta productiva y el medio ambiente, para garantizar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad. Las fuerzas armadas participarn en la atencin de
situaciones extraordinarias que requieran acciones inmediatas de proteccin civil dentro
de cualquiera de los niveles de la estructura institucional, Municipal o estatal,
coordinndose con las mismas para tal efecto, realizando las tareas que les competen aun
cuando no se haya declarado un estado de desastre.
100

Artculo 39.- Las Unidades Estatales o Municipales de Proteccin Civil, as como las
del Distrito Federal, podrn aplicar las siguientes medidas de seguridad:
I. Identificacin y delimitacin de lugares o zonas de riesgo;
II. Acciones preventivas para la movilizacin precautoria de la poblacin y su
instalacin y atencin en Refugios temporales, y
III. Las dems que en materia de proteccin civil determinen las disposiciones
reglamentarias y la legislacin local correspondiente, tendientes a evitar que se generen
o sigan causando riesgos. Asimismo, las Unidades a que se refiere este artculo y la
Secretara de Gobernacin podrn promover ante las autoridades competentes, la
ejecucin de alguna o algunas de las medidas de Seguridad que se establezcan en otros
ordenamientos.
Artculo 40.- Cuando se apliquen alguna o algunas de las medidas de seguridad
previstas en el Artculo anterior, se indicar su temporalidad y, en su caso, las acciones
que se deben llevar a cabo para ordenar el retiro de las mismas.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de La Federacin.
SEGUNDO.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Gobernacin,
realizar las gestiones conducentes ante las Entidades Federativas, con el propsito de
que se promuevan las adecuaciones correspondientes en las leyes y dems disposiciones
locales en la materia, ajustndose en todo momento a los principios y directrices de esta
Ley (107)
Como se ha visto el trabajo de cualquier persona es algo necesario para poder sobrevivir
y asegurar las condiciones materiales, es decir, tiene por objetivo prioritario satisfacer
las necesidades vitales para poder tener una vida digna. Si a consecuencia del trabajo
perdemos nuestra salud, la calidad de vida se ve resentida en nuestro hogar y vida
personal; es por ello que existen normas oficiales de seguridad industrial en nuestro pas,
como lo hemos apreciado en los prrafos anteriores, cuya finalidad es proporcional tanto
(107)
Ley General de Proteccin Civil, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de Mayo del
2000.
101

al trabajador como al patrn de las reglamentaciones oficiales gubernamentales que
proporcionan llevar un bienestar en nuestros lugares de trabajo.
3.3.3 ELEMENTOS VITALES PARA DESARROLLAR UN PROGRAMA DE

SEGURIDAD INDUSTRIAL
Los elementos vitales que debe contener un programa de seguridad industrial son:
a) Conocimiento del Trabajo que se Desempea y Del riesgo Potencial derivado del
Ambiente y de los Factores Humanos.
b) Formalizacin de los servicios de seguridad.
a) Registros estadsticos.
b) Sistemas a seguir en caso de accidentes.
c) Participacin de Todos los Sectores de la Empresa en la Prevencin
a.) Plan de reuniones de seguridad en los diversos eslabones de empresa.
b.) Conformar un equipo de trabajo de seguridad que involucre a varias reas
de trabajo de la empresa
c.) Definir las responsabilidades del equipo de trabajo de seguridad.
d.) Premios e incentivos a la seguridad.
e.) Establecer la propaganda y sealizacin de seguridad.
d) Aculturacin(108) en referencia al equipo de proteccin personal y los dispositivos
de seguridad para las herramientas y equipos.
e) Investigar la repercusin que el accidente o riesgo provoc a terceras personas
dentro o fuera del centro de Trabajo.
Los elementos considerados para la estructuracin de un Programa de Seguridad bajo el
anterior contexto y derivados de los 5 puntos anteriores se pueden agrupar en los
siguientes rubros:
1. Polticas de la empresa: Son criterios para orientar la conducta del personal en
la operacin del programa. Sealan el grado de participacin de los niveles
(108)
Aculturacin es el proceso que impone a un determinado grupo humano la asimilacin de las normas
de una cultura dominante con lo que ha encontrado contacto.
102

directivos y operativos, as como la importancia del ser humano y la
productividad de la empresa. Dentro de las polticas de la empresa se requieren
los siguientes instrumentos:
Productividad, seguridad e higiene en el trabajo. Esta precisa las polticas de
actualizacin de la tecnologa y la utilizacin de materias primas acordes a la
misma, como un elemento de procuracin de la seguridad y mejoramiento de la
productividad. Permite establecer polticas sobre los servicios de bienestar y de
seguridad e higiene para los trabajadores, como un factor de promocin para el
incremento de la productividad.
Objetivos y metas definidas. Permiten estimar el costo-beneficio de las
acciones y definir la direccin del programa.
Matriz de responsabilidades. Precisa la participacin de todos los niveles de
trabajadores de las empresas en el cumplimiento de las actividades.
Comunicacin. Descendente: para que los trabajadores ejecuten las actividades
preventivas que les competen, conociendo la fundamentacin de las decisiones.
Ascendente para que los niveles directivos conozcan la realidad directamente de
quienes estn inmersos en las condiciones de seguridad e higiene y fundamenten
en sta sus decisiones (109).
2. Diagnstico del Sistema de Verificacin de Riesgos. Es el estudio analtico de las
condiciones de seguridad e higiene en que se encuentra la empresa, el cual sirve de base
para la toma de decisiones en la elaboracin del programa. Para elaborar este
documento, se requiere contar con los siguientes instrumentos:
Sistema de informacin de riesgos de trabajo. Permite analizar la causa de
accidentes y enfermedades de trabajo. Precisa la informacin de casos por
departamentos, turno, puesto de trabajo y tipo de riesgo. Permite analizar el
mecanismo del riesgo y el tipo de tratamiento que se le dio a la persona que lo
(109)
Basados en un Manual del Proceso Bsico de Seguridad de Air Products e INFRA, S.A. de CV.
(BSP). Mxico, DF. Febrero 2002
103

sufri. Permite analizar por departamento los ndices de frecuencia, gravedad,
siniestralidad y los costos que se generaron por este concepto.
Mapa de riesgos. Es la representacin grfica de los problemas de inseguridad
que se tienen en el centro de trabajo: ambiente laboral, procesos de trabajo,
condiciones de trabajo y riesgos de trabajo; as como los trabajadores que se
encuentran expuestos en cada caso. Precisa las reas, procesos o equipos de alto
riesgo, exposicin de agentes nocivos a la salud y las reas o secciones ms
desprotegidas de medidas de seguridad e higiene, que debern tomarse en cuenta
para su inclusin en el programa preventivo.
Capacitacin. Permite analizar el nivel de escolaridad que tienen los
trabajadores y la capacitacin que se les ha proporcionado para el trabajo, en el
trabajo y en seguridad e higiene.
Antecedentes personales de riesgo de los trabajadores Permite determinar
factores de riesgo del trabajador, considerando antecedentes laborales de
antigedad y ergonmicos(110).
3. Sistema de Control y Correccin de Riesgos. Permite conocer la magnitud y el
impacto de cada uno de los problemas que en materia de seguridad e higiene tiene la
empresa. Para ello, se hace necesario contar con los siguientes instrumentos:
Verificacin. Debe contar con un procedimiento de inspecciones peridicas por
personal responsable, que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.
Recorridos de la Comisin de Seguridad. Debe apegarse a la Norma Oficial
Mexicana NOM-019-STPS-1993.
Investigacin de incidentes y riesgos de trabajo. Se deben investigar el 100%
de los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el centro
laboral (111).
(110)
(111)
dem.
dem.
104

4. Seguimiento de Riesgos. Son acciones tomadas por los responsables de la empresa
para corregir la situacin de riesgo con sealamiento de lapsos para su cumplimiento, a
fin de evitar o limitar los daos a la salud de los trabajadores, minimizar los costos de
produccin, elevar la calidad de los productos e incrementar la productividad de la
empresa. Los instrumentos que se requieren son:
Recursos Administrativos. Debe contar con los procedimientos para atender
las situaciones de riesgo, que comprenda los recursos financieros y el
procedimiento a seguir.
1. Debe establecer medidas correctivas para quienes no cumplan con las reglas
establecidas para la prevencin de riesgos de trabajo.
2. Debe contemplar mecanismos de difusin para que los trabajadores conozcan el
programa, los procedimientos de trabajo seguro, la normatividad en materia de
seguridad e higiene y las medidas de prevencin de riesgos de trabajo.
3.
Debe contar con un sistema de registros de acuerdo a la normatividad, que

contenga informacin de los exmenes mdicos peridicos de los trabajadores
que incluya su capacidad fsico-funcional, de los accidentes, incidentes,
emergencias y simulacros que se generen en la empresa (112)
5. Sistema de Capacitacin. Estas son las acciones de capacitacin a realizar, as como

los responsables de su ejecucin y los objetivos esperados. En esta etapa se deber
considerar lo siguiente:
Capacitacin a responsables. Debe definir el tipo de capacitacin requerida
por los responsables, para que stos conozcan y promuevan en sus reas de
influencia, las acciones prevencionistas para el control de riesgos.
Capacitacin en el trabajo. Debe establecer la capacitacin que se
proporcionar a los trabajadores para promover un trabajo seguro, eficiente y de
calidad.
(112)
dem.
105

Manejo de emergencias. Debe establecer los lineamientos, la metodologa, los
responsables, los integrantes de las brigadas y los recursos necesarios para hacer
frente a una emergencia.
Capacitacin en emergencias. Debe establecer la capacitacin que ser
proporcionada a los responsables y a los trabajadores, en el uso y manejo de
equipo y herramienta para los casos de emergencia.
Reforzamiento. Debe establecer los mecanismos de reforzamiento para dar
seguimiento al programa de capacitacin, as como de los instrumentos
necesarios para su control y evaluacin(113).
6. Seguimiento. Todo programa deber tener una continuidad, por lo que se hace
necesario establecer sistemas de control del propio programa, a fin de que se pueda
considerar su impacto en la prevencin de riesgos.
1. Se deber tomar en cuenta el diagnstico, la verificacin, los recorridos de la
Comisin de Seguridad e Higiene, la participacin de los trabajadores, el
involucramiento de los diferentes niveles de responsabilidad, aspectos tcnicos y
administrativos y la capacitacin.
2. El programa preventivo deber ser evaluado en las juntas de administracin
mensual, bimestral o trimestral segn se determine en el mismo, considerndose
la seguridad e higiene en el trabajo el elemento fundamental de la junta de
administracin.
3. El programa debe actualizarse anualmente(114).
Como se puede observar el Programa de Seguridad Industrial es una tarea ardua, en el
sentido de los lineamientos ha seguir de acuerdo a un Plan General de Seguridad para
determinar las caractersticas que se han venido arrastrando a lo largo de la investigacin
sobre este sector manufacturero
sobre el cual se har la propuesta en el captulo
siguiente.
(113)
(114)
dem
dem.
106

3.4 EL XITO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL.
El imperativo tico de una empresa de esforzarse por prevenir daos, sufrimientos y
siniestros en el lugar de trabajo se ve reflejado por la capacidad de la organizacin para
realizar ese esfuerzo. La mayora de las actividades humanas entraan algn riesgos, y
los peligros en el lugar de trabajo varan sustancialmente, desde los que son mucho
menores que los inherentes a la actividad ordinaria no profesional, hasta los que son
mucho mayores. Aspecto esencial de la vida de una organizacin es su disposicin a
aceptar los riesgos derivados de las actividades que pueden producir prdidas financieras
y descansan sobre el dolor y el sufrimiento de los empleados que son victimas de
accidentes. Un buen programa de seguridad debe orientarse al control parcial de stas
prdidas mediante la reduccin de riesgos, especficamente de los generados por actos o
situaciones inseguras. Por consiguiente un programa de seguridad industrial no es ms
que un subsistema de gestin. Al igual que otros programas de gestin, el programa de
seguridad
est
integrado
por
unos
procedimientos,
normas
estrategias
complementarios, y al igual que otros programas de gestin, un programa de seguridad

se mide por su rendimiento, esto es, por su eficacia en la reduccin de accidentes y de
las prdidas resultantes(115). La seguridad en el lugar de trabajo est en funcin del
control de los peligros y los comportamientos inseguros, y este control es la funcin
primordial de la direccin. El programa de seguridad debe producir unos beneficios
complementarios consistentes en la reduccin de los daos y de los padecimientos en el
lugar de trabajo (resultante de las lesiones y enfermedades crnicas y agudas) y en la
consiguiente reduccin de las cargas financieras que los accidentes erogan a la
organizacin. Para conseguir estos resultados, en un buen programa de seguridad se
sigue la orientacin general de todas las tcnicas de gestin constante en la fijacin de
objetivos, la supervisin del comportamiento y la correccin de desviaciones.
(115)
B.Leamon, Tom. Artculo tomado de la pgina www.accidentes y gestin de accidentes/enciclopedia

de la salud/html. Con fecha del 14 de Febrero de 2005
107

Este criterio aplica a una gama extensa de actividades sociales, incluidos el organigrama,
los procesos productivos y el comportamiento de los trabajadores (116). Dentro del Marco
contextual anterior, se puede concluir que el xito de un buen programa de Seguridad no
es un Manual, ni un archivador lleno de instrucciones, sino un plan lgico de prevencin
del riesgo de lesiones, medido en funcin del nmero de siniestros y de su gravedad.
Como todos los dems procesos que se desarrollan en la empresa, la gestin de la
seguridad es una responsabilidad de la Direccin.
En efecto, la direccin fija los objetivos, asigna los recursos, implanta el mtodo de
cuantificacin de los progresos hacia el logro de esos objetivos y corrige el rumbo
cuando esos progresos no son satisfactorios. La informacin constituye un factor clave
del xito de esta poltica, seguido en importancia por la comunicacin de los objetivos a
todos los niveles de la empresa. En todos los niveles, desde la alta direccin a los
trabajadores, pasando por los supervisores, se puede contribuir a mejorar las condiciones
de seguridad en el trabajo. No obstante, la presencia de disfunciones organizativas,
procedimentales y de comportamiento puede frustrar esta contribucin. El xito de un
programa de seguridad depende del conocimiento y la utilizacin de esos factores en la
elaboracin de un mtodo integral de reduccin de los sufrimientos que lesiones y
accidentes causa a los trabajadores.
(116)
bidem.
108
3.5 BENEFICIOS DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL SECTOR

TEXTIL EN EL REA DE LA CONFECCIN.
Indiscutiblemente los beneficios que se obtendran de la Seguridad Industrial en este
sector manufacturero se concreta en la siguiente figura:
Figura 5. Los Beneficios de la Seguridad Industrial
1. Beneficios Econmicos en la
Media Empresa Textil en el
rea de la confeccin.
2. Evitar Altos Costos

por los accidentes de
trabajo dentro de la
Industria.
BENEFICIOS
DE LA
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
3. Disminucin de
productividad debido a
los accidentes de trabajo.
4. Impacto en la
Industria Maquiladora de
la Confeccin en materia
de Seguridad Industrial
De estos puntos se desprende lo siguiente:
109
Beneficios Econmicos en la Mediana Empresa Textil en el rea de la

Confeccin: Esto se refiere a la capacitacin constante sobre los equipos
apropiados, la indumentaria apropiada y desde luego las instalaciones adecuadas
del lugar de trabajo, esto reflejara un beneficio mutuo entre trabajador y la
empresa.
Disminucin de los Costos por Accidentes de Trabajo. Los accidentes de
trabajo en este sector es precisamente sobre la gran ignorancia sobre que se tiene
sobre los procedimientos o manuales sobre la tarea a realizar y sobre todo la
maquinaria a utilizar, pues regularmente los accidentes ocurren cuando no se
tiene precaucin sobre lo que esta al entorno de nuestro trabajo.
Disminucin de la productividad ocasionada por los accidentes de trabajo.
La baja productividad es ocasionada muchas veces por los factores fsicos
generados dentro del lugar de trabajo como: el ruido, la contaminacin
atmosfrica ocasionada por la pelusa desprendida al confeccionar una prenda,
por la poca ventilacin, etc., esto provoca fatiga en el trabajador y por
consiguiente accidentes.
Impacto en la Industria Maquiladora de la Confeccin en Materia de la
Seguridad Industrial. Indiscutiblemente el gran beneficio que aportara este
estudio es con la de contar con un programa bsico y eficaz relativa a la
Seguridad Industrial en este sector; cuyo punto estratgico es poder estar dentro
de la gran competitividad que en la actualidad existe en este sector.
110
CAPTULO IV
111
CAPTULO IV.
PROPUESTA
DEL
PROGRAMA
DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL PARA LA MEDIANA EMPRESA TEXTIL EN EL REA DE LA

CONFECCIN.
A lo largo de esta investigacin se ha reiterado que en la Industria Textil en el rea de la
confeccin, y ms especficamente en referencia a las maquiladoras, como una industria
latente en trminos de seguridad industrial en nuestro pas. Es muy importante destacar
que las maquiladoras textiles a lo largo de nuestro pas carecen del conocimiento
referente a la cultura de la Seguridad Industrial y por ende de los beneficios que pueden
obtenerse de esta tanto para el trabajador como para el empresario. Es por ello que en
este captulo se hace una propuesta de un programa de seguridad industrial para esta
industria.
El programa de Seguridad Industrial esta sustentado en el sistema de administracin y
salud en el trabajo (NMX-SAST-001-IMNC-2000), as como tambin de los
lineamientos que la compaa Multimaquiladora S.A. de CV en el estado de
Aguascalientes basa sus datos en referencia a la seguridad y salud en el trabajo, adems
de la experiencia propia que se tiene en este ramo textil.
El programa de seguridad industrial esta estructurado de manera sencilla la cual se
diferencia por ser objetivo y cuidando siempre del aspecto humano que es la parte
primordial de cualquier organizacin. Este programa rene los elementos tanto
administrativos como tcnicos que hace de este programa algo importante a considerar
para que de esta manera de pauta a establecer programas de seguridad industrial en el
ramo maquilador textil; adems de que sea un impacto para esta industria tan carente de
esta disciplina.
112
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

El programa de seguridad industrial a desarrollar esta estructurado en 7 fases
importantes: Alcance, Propsito, Polticas, Responsabilidades de Seguridad y liderazgo,
Desarrollo, Documentos Relacionados y Anexos
(117)
esta manera de estructuracin ha
sido elaborado por las caractersticas en la cual esta basado el programa; estas
caractersticas son el tipo de personal, el cual se caracteriza por tener algn
conocimiento de los aspectos relevantes en materia de seguridad industrial; se contempla
a su vez que cuente con una rea o departamento de seguridad en el trabajo; as como
tambin debe de contar con equipo de maquinaria tanto elctricas como mquinas de
coser automatizadas para algunas partes del proceso de produccin; as mismo la
productividad con estas caractersticas es para una capacidad de produccin de 60000
prendas semanales (preferentemente que confeccionen prendas de mezclilla) y con una
capacidad de personal obrero de 140 en lnea; lo que hace de ella una mediana empresa
maquilera de la confeccin.
4.1 ALCANCE
Este programa es idneo para las industrias maquiladoras en el rea de la confeccin con
las caractersticas antes mencionadas existentes a lo largo del territorio nacional.
4.2 PROPSITO.
El propsito de est documento es establecer los lineamientos del Proceso Bsico de
Seguridad para la Industria Textil Mexicana en el rea de la Confeccin.
Los elementos y sub.-elementos estn organizados para la meta principal Prevenir
incidentes a travs de una Administracin Continua de la Gestin de Seguridad. El Plan
Bsico de Seguridad Industrial esta diseado para enfocar la seguridad de los empleados
y provee un mtodo consistente de implementar un sistema de administracin. Este
(117)
lvarez Torres, Martn G., Manual para elaborar Manuales de Polticas y Procedimientos, Editorial
Panorama, 1 Edicin, 1996, p.24.
113

puede proveer seguridad en las reas de proceso seguro, salud ocupacional, operaciones,
y cumplimiento de regulaciones.
4.3 POLTICAS.
Las polticas ayudan a evitar lentitud, defectos y sobre todo, prdida de tiempo en las
principales actividades y procesos de la organizacin(118). Es por ello, que en este
programa para la industria maquiladora de la confeccin en la repblica mexicana debe
de contemplar lo siguiente:
El Programa de Seguridad debe estar compuesto de todos los elementos y sub.
Elementos aplicables descritos en este documento.
Deber asignar responsabilidades especficas de seguridad.
Deber dar la formacin continua del personal clave para alcanzar los objetivos y
metas del rgano de seguridad laboral y por lo tanto de la empresa, creando as una
cultura prevencionista que permita llevar a la organizacin a los mas altos estndares
de calidad.
Debe medir el cumplimiento y ayudar a la gente a cumplir con los requerimientos de
sus responsabilidades referentes a la Seguridad Industrial.
Deber medir y evaluar el proceso para identificar la fortaleza y mejora de
oportunidades.
Deber dar el reconocimiento del desempeo de esfuerzos y seguridad.
Debe contar con la implementacin de planes de mejoramiento para enderezar el
debilitamiento.
La bsqueda continua de la calidad del servicio prestado por la empresa constituye
un objetivo irrenunciable de la labor diaria y para conseguirlos se cuenta con la
mayor disposicin de todos los trabajadores, respetando todo las medidas de
seguridad emitidas por el rgano correspondiente y reconociendo que no es posible
la calidad sin seguridad.
(118)
dem, p.28.
114
4.4 RESPONSABILIDADES DE SEGURIDAD Y LIDERAZGO.

El Liderazgo es la llave para los sucesos de cualquier esfuerzo. El liderazgo establece las
normas de seguridad, los valores, y por ultimo la cultura de seguridad de la
organizacin. El liderazgo debe ser evidente en todas las posiciones de administracin
dentro del grupo. En adicin, todos y cada uno de los trabajadores estn a la espera de
demostrar su liderazgo de seguridad dentro del alcance de su autoridad. El liderazgo de
seguridad debe ser demostrado no solo en su rea directa de responsabilidad, sino
tambin en su interaccin con otros grupos de trabajo. El liderazgo es claro demostrando
su compromiso para cumplir el intento de las actividades de seguridad, frecuentemente
va mas all de los requerimientos. Este liderazgo, debe estar en la cspide de la
organizacin para que se pueda llevar a cabo una responsabilidad en el mbito de la
seguridad, el liderazgo debe estar presente en los siguientes puestos:
Ejecutivos. La administracin ejecutiva acepta las responsabilidades y los
requerimientos del proceso de seguridad que corresponden con su nivel de autoridad.
Este es el objetivo para mover el proceso de seguridad hacia delante para establecer
las condiciones necesarias que muevan a todos los empleados en una direccin
comn. Para cumplir este objetivo, la administracin debe proveer las polticas
necesarias, los recursos, y los procedimientos que abarque el proceso de seguridad.
Como una parte integral del rol de liderazgo, ellos deben vigilar y medir la
efectividad del proceso de seguridad en su rea de responsabilidad.
Lderes del Equipo de Trabajo. Los lderes del equipo de trabajo implementan
todos los elementos del Programa de Seguridad dentro de su rea de responsabilidad.
Ellos demuestran el liderazgo por la adopcin del proceso, la asignacin de
responsabilidades, la medicin del cumplimiento, y el entrenamiento de los
miembros de su equipo. Los lderes efectivos influencian los estndares y normas
para el equipo de trabajo. Su estndar personal y liderazgo debe casi siempre ser
reflejado en acciones y conciencia de seguridad de los trabajadores de lnea.
Equipo de Trabajo (Incluye a los Lderes del Equipo que no son gerentes
supervisores). Todos los empleados deben participar en el manejo continuo del
proceso bsico de seguridad. Cada empleado debe demostrar su compromiso y su
115

liderazgo por la participacin para alcanzar el xito en la implementacin de
estndares, inspecciones, sugerencias, correccin de riesgos y otras actividades del
plan de seguridad. Ellos estn autorizados para y a la expectativa de manifestar su
iniciativa en el reconocimiento y correccin de riesgos. Ellos deben individualmente
cumplir con los estndares de seguridad y deben tambin asegurar que estos
estndares son adheridos a sus compaeros.
Juntas de Seguridad Secuenciales. La estructura del Programa de Seguridad
corresponde al sistema de administracin de la organizacin. Cada sitio y los planes
del grupo de trabajo y el manejo de sus actividades de trabajo se alinean con las
metas y objetivos de la organizacin. Las Juntas de Seguridad Secuenciales son
estructuradas para coordinar los elementos del proceso y mantener la continuidad del
Programa de Seguridad a travs de la organizacin.
Los objetivos de las juntas son:
Establecer el compromiso y el manejo del Programa de Seguridad a cada

nivel de la organizacin.
Provee una avenida en dos sentidos de comunicacin a travs de la

organizacin de acuerdo al estatus del Programa de Seguridad Establecidos.
Revisin del Desempeo en Seguridad para el cumplimiento de las

responsabilidades asignadas y la culminacin de las metas establecidas.
Lograr el involucramiento total en el Programa de Seguridad.
Documentacin y Medicin del Proceso Bsico de Seguridad. El Plan de

Seguridad delinea el proceso especfico y la medicin del cumplimiento que indica la
efectividad de los esfuerzos de la organizacin. Estas mediciones son usadas para
determinar el cumplimiento a los requerimientos y la aceptacin de las
responsabilidades asignadas.
Todos los individuos en una posicin de liderazgo deben mantener un libro

o bitcora de Seguridad Industrial. El libro o bitcora es una herramienta
para manejar y documentar las actividades de su proceso, la informacin, y
los sistemas.
116
El Equipo de Trabajo debe mantener un Libro o bitcora de Seguridad

Industrial. Este libro es una herramienta para manejar y documentar las
actividades de proceso del equipo, la informacin, y los sistemas.
El Libro o bitcora de Seguridad Industrial debe documentar actividades de

Seguridad por un periodo de doce meses. Cada libro debe tener separaciones
mensuales y un puntaje de resultados mensual. El puntaje de resultados debe
listar los requerimientos de las actividades (contenido y frecuencia) y la
informacin de los requerimientos.
Excepto como se lista en esta seccin, las actividades requeridas del Plan de
Seguridad Industrial debe ser documentada y medidas en libros individuales y de
grupo. Lo siguiente puede ser documentado en otro sistema de administracin de
informacin.
Reporte de Investigacin de Incidentes
Ejercicios de Emergencia del Sitio (Ejercicios de Simulacin de

Emergencias y Ejercicios de Escala Funcional Total)
Registros de Entrenamiento en Seguridad
Seguimiento de los Pasos de Accin Tareas
Solicitudes de Trabajo Seguro.
Sugerencias de seguridad (Cada rea de trabajo debe tener una lista abierta
de sugerencias como un vinculo a sus minutes de sus juntas de seguridad)
Reporte de Evaluaciones Propias.
Proyectos de Mejora Continua del Proceso Bsico de Seguridad. Cada Equipo de

Trabajo debe tener al menos un, proyecto de mejora de una rea especifica de
seguridad en progreso. El proyecto debe ser algo que el equipo pueda cumplir por s
mismos. Ellos deben identificar los puntos de cumplimiento de seguridad en un rea
especifica, entonces establecer e implementar un plan escrito
El plan debe incluir:
Una descripcin de los puntos.
La observacin / Medicin que identifique los puntos
117
El cumplimiento de objetivos, y
Los elementos y actividades del Plan de Seguridad que ayuden a llevar a

cabo el nivel deseado de cumplimiento.
Ellos deben implementar el plan y medir los resultados hasta que la meta se cumpla
totalmente.
4.5 DESARROLLO.
El programa de seguridad industrial debe establecer y mantener un procedimiento para
identificar y permitir que los elementos administrativos as como los elementos tcnicos
que se describieron en el captulo anterior sean aplicables para cada funcin y nivel de
la organizacin, segn le corresponda; del cual se desprende lo siguiente:
4.5.1 Seleccin.
La Industria Maquiladora de la confeccin deber seleccionar su propio personal
respetando siempre los principios de equidad, igualdad, transparencia, meritos y
capacidad
La empresa
fijara los procedimientos adecuados para la seleccin del
aspirante, cuidando la relacin entre el tipo de prueba a realizar y el cargo o tarea que ha
de ejercer. Pudiendo la empresa crear las pruebas practicas u otras que considere
pertinentes.
Toda las personas que habiendo cumplido con los requisitos exigidos para pasar a la
etapa de prueba, deber realizrsele un examen Pre-Ocupacional cual ser realizado por
el rgano de salud y Seguridad del Instituto, donde quedan registrado las condiciones de
salud en las que se encuentra el trabajador que aspira formar parte del personal ordinario
de la institucin. Habiendo superado el periodo de prueba y recibida la notificacin
como personal fijo , El mdico del rgano de Salud y Seguridad Laboral del instituto,
proceder a abrirle un expediente donde quedaran asentadas las condiciones de salud en
las que se encuentra el nuevo trabajador.
118
4.5.2. Adiestramiento
Induccin. La induccin e informacin por escritos de los riesgos presentes en el rea
de trabajo donde se desempeara el nuevo trabajador, se le deber informar y se le har
saber las medidas de proteccin y/o prevencin que deber utilizar para minimizar el
riesgo. El medio idneo para presentar dicha informacin es el Anlisis Seguro de
Trabajo (AST), pudiendo el rgano de Salud y Seguridad laboral anexar cualquier otro
medio cuando lo considere conveniente. Todo esto con la finalidad de hacer cumplir lo
establecido en la Ley Orgnica De Prevencin Condiciones y medio Ambiente de
Trabajo.
Adiestramiento. La unidad de personal planificara anualmente un proceso de
adiestramiento que permita instruir ya sea formativa o informativamente al personal de
todo lo concerniente a su labor desempeada dentro de la institucin al igual que dar a
conocer las normas generalizadas, todo esto en aras de aumentar la productividad del
personal mediante el desarrollo de sus habilidades y destrezas, creando as un Valor
agregado al personal de la institucin
Adiestramiento ocupacional: Todo trabajador deber recibir un adiestramiento
operacional para desarrollar habilidad y conocimiento en la ejecucin segura de la labor

asignada. Los jefes o de cada rea, debern mostrar el medio ambiente laboral al nuevo
trabajador, de igual forma debern darle un mnimo de adiestramiento de la labor
asignada, tendiente siempre a crear en el trabajador una conciencia prevencionista en pro
de buscar el mas alto rendimiento del trabajador.
La unidad de personal creara los cursos de adiestramiento que consideren necesarios,
para desarrollar lo conocimientos, habilidades y destrezas del trabajador. Los jefes de
reas pueden realizar por escrito la peticin de adiestramiento de un grupo de
trabajadores, cuando previamente evaluada las necesidades del personal los resultados
revelen la falta de adiestramiento en algn rea relacionada con la labor que ejecutan. La
119

unidad de personal esta en el deber de agilizar lo concerniente al adiestramiento
requerido para ese grupo de trabajadores.
Adiestramiento en Higiene y Seguridad Industrial: Todo trabajador deber
recibir un adiestramiento en higiene y seguridad industrial, tendente a desarrollar

conciencia sobre la identificacin de riesgos, prevencin de accidentes y enfermedades
profesionales en cada rea respectiva de trabajo.
Se debe exponer a todos los trabajadores las leyes, reglamentos y normativas que
regulan la higiene y seguridad laboral tendentes siempre a optimizar los procedimientos
y formas seguras de trabajo. El rgano de Salud y Seguridad Laboral fijara los cursos o
Adiestramiento bsicos que considere necesario para todos los trabajadores, al igual que
considerar previa evaluacin del rea de trabajo los cursos o adiestramiento para conocer
y minimizar los riesgos especficos por reas similares o labores parecidas. El rgano de
Salud y Seguridad Laboral crear un "plan de formacin anual" para la prevencin de
riesgos y la cultura de seguridad
4.5.3. Motivacin.
La puesta en marcha de la cultura de seguridad y prevencin necesita de una constante
motivacin, para estimularla y crear acciones tendentes a mejorar las condiciones de
trabajo y aumentar as el inters de los trabajadores hacia la prevencin de accidentes. Es
por ello que el Comit Mixto de Seguridad Industrial, deber valerse de todas las medios
que le sean concedidos para crear y divulgar informacin dentro del mbito laboral que
conlleve a ir fomentando y creando el inters constante de todos los trabajadores con
relacin de la cultura y la prevencin. Las siguientes actividades se realizaran con la
finalidad de incentivar a los trabajadores y fomentar la participacin de los mismos con
la seguridad laboral dentro de la empresa El Comit Mixto de Seguridad Industrial
deber promover la participacin activa de todos los trabajadores para aumentar el
inters en materia de higiene y seguridad laboral.
Creacin de buzn de sugerencias.
Colocacin de vallas alusivas a la seguridad.
120

Organizacin de eventos relacionados con la salud y la seguridad
Proporcionar conocimientos sobre las leyes, los riesgos y su clasificacin.
Creacin de la semana de la seguridad
Colocacin de carteles, afiches e informacin en las distintas reas de trabajo
relacionadas con los riesgos inherentes a la actividad que ejercen y sus medidas
preventivas.
Distribucin de afiches, boletines, revistas, folletos, dpticos, trpticos o cualquier
otro tipo de material con el rea de higiene y seguridad laboral.
Realizacin de eventos y campaas especiales con el objeto de promover la higiene,
la salud y la seguridad laboral.
Incentivo a los trabajadores destacados en la promocin y ejecucin de la seguridad
laboral.
Creacin de concursos y competencias para desarrollar el inters y la participacin
individual o grupal por lo menos una (1) ves al ao.
4.5.4 Consulta y Comunicacin.
Debe contar con procedimientos para asegurar que la informacin sea comunicada (una
bitcora de Seguridad Industrial) y documentada para administrar las actividades del
equipo de proceso seguro. El personal debe:
Estar involucrado en el desarrollo y revisin de polticas y procedimientos para el
manejo de riesgos;
Ser consultado con respecto a cualquier cambio que afecte la seguridad y salud en su
lugar de trabajo;
Estar representado en problemas de seguridad y salud; y(119)
Estar informado de quin y quines son sus representantes de la Comisin Mixta de
Seguridad (como lo establece la norma mexicana de seguridad en el trabajo NOM019-STPS-1993, mencionado en el captulo 3 en referencia a los elementos
tcnicos).
(119)
Norma Mexicana sobre los Sistemas de Administracin de Seguridad y Salud en el trabajo, 2000. p.13
121

4.5.5. Ingeniera.
Nuevos proyectos o modificacin de instalaciones
Para la correcta gestin de la seguridad y la cultura de la prevencin hay que tomar en

cuenta que los riesgos deben combatirse desde el origen, es por ello que en aras del
mayor aprovechamiento econmico y presupuestario, la empresa considera conveniente
adecuar las instalaciones para una eficaz accin preventiva de los riesgos y planificar
cualquier proyecto que tenga que ver con las instalaciones de la empresa para dotarlo da
las medidas de seguridad, todo con el fin de hacer de las instalaciones, equipos y formas
de trabajo lo mas seguro posible, teniendo siempre en cuenta que las mismas redundaran
en la mayor productividad de los trabajadores, en su salud y en la mayor confiabilidad en
las instalaciones de la empresa.
Considerando lo antes expuesto se crea una lnea de trabajo entre el rgano de salud y
seguridad y el rgano ejecutante de cualquier nuevo proyecto, que permita desde el
inicio de la obra verificar la concepcin de medidas de seguridad necesaria para que la
nueva instalacin, funcione segn lo establecido en las normas y reglamentos de higiene
y seguridad.
Adquisicin de maquinarias, equipos o productos.
Para la adquisicin de cualquier maquinaria o equipo, ya sea de forma compraventa,

contrato o arrendamiento la unidad responsable de la adquisicin del mismo deber
exigir al distribuidor el Manual de Instruccin de la maquina o equipo, que permita al
trabajador o usuario del mismo la fcil comprensin, el manual debe estar redactado en
espaol preferiblemente, de no ser posible deber realizarse la traduccin del mismo a la
mayor brevedad posible. De igual forma la unidad encargada de realizar el trmite,
exigir al fabricante la acreditacin y los requisitos establecidos para poder realizar la
transaccin. De la misma, quedar constancia en los expedientes administrativos. El
rgano de salud y seguridad laboral planificar planes formativos, que permitan a todas
las personas o unidades responsables de la adquisicin o compras de equipos o
maquinarias reconocer cuales son los aspectos que deben considerarse para saber que tan
122

segura es la futura adquisicin, al igual que la calidad del mismo, y los documentos que
deben exigrsele al proveedor, todo esto tendente siempre a maximizar los estndares de
calidad de la organizacin. Realizada la adquisicin de la nueva maquinaria o equipo, es
responsabilidad del jefe del rea administrativa, velar por la correcta instalacin de la
misma y la puesta en marcha. El jefe del rea administrativa podr solicitar la ayuda de
cualquier trabajador de la empresa con conocimientos en el rea o equipo en cuestin
que permita la mayor eficacia en la instalacin y puesta en marcha de la nueva
adquisicin, velando siempre por el cuidado de los intereses y patrimonio de la empresa.
De igual formas, deber recabarse de los fabricantes, importadores y distribuidores toda
la informacin necesaria para que la utilizacin de la nueva maquinaria se produzca sin
riesgo para la salud y seguridad de los trabadores o usuarios del mismo.
Para la compra de sustancias o productos qumico el jefe de la unidad administrativa que
realice la compra debela exigir del fabricante, importador o suministrador las fichas de
seguridad qumica que obligatoriamente debern indicar lo expuesto por la norma que
establece la STPS que regula lo pertinente; es decir forma de utilizacin, medidas
preventivas, daos ala salud, y todo lo concerniente a la manipulacin. Las fichas de
seguridad debern esta en un lugar de fcil acceso a los trabajadores, el rgano de salud
y seguridad laboral estar presto a suministrar la informacin a los trabajadores que
utilicen el qumico. Bajo ninguna circunstancia se permitir que existan dentro de las
instalaciones de la empresa, alguna sustancia o producto qumico desconocido o que no
cumplan con lo antes expuesto, de existir algn producto o sustancia desconocida se
aislara y no se permitir el contacto de ningn trabajador con el mismo al igual que se
participara a las autoridades correspondientes para su desecho, segn la ley .de desechos
y sustancias qumicas peligrosas.
123

4.5.6. Inspecciones.
Para verificar constantemente que las reas de la Empresa donde laboran los
trabajadores, se cumplen un mnimo de normas de higiene y seguridad laboral, al igual
que el verificar el medio ambiente de trabajo es necesaria la realizacin de inspecciones,
que permitan detectar cualquier falla que pueda acarrear a algn tipo de accidente.
Las siguientes inspecciones ha considerar son:
I. Inspecciones continuas: Los Jefes de reas debern asegurarse continuamente de que
las herramientas, maquinarias, y equipos se encuentren en buenas condiciones y que el
uso de los mismos no implique ningn peligro; segn el instructivo del equipo a
inspeccionar. De igual manera los empleados u obreros inspeccionaran las herramientas
manuales para comprobar sus condiciones de seguridad. Ningn elemento entrara en
servicio regular sin verificarlos antes para comprobar sus posibles riesgos, estudiar su
funcionamiento instalar protecciones adicionales necesarias y procedimientos de
seguridad pertinente.
II. Inspecciones Especiales: Estas son necesarias a veces como resultado de la
instalacin de nuevos elementos, la construccin o remodelacin de nuevos edificios y
de la aparicin de nuevos riesgos.
III. Inspeccin de las Practicas de Trabajo: El Comit Mixto de Seguridad laboral
colaborara con los Jefes de reas en la instruccin del procedimiento mas seguro para
desempear cada trabajo, en consecuencia es necesario una observacin continua que
permita, comprobar que la tarea que se realiza esta siendo ejecutada de la manera mas
segura y que los trabajadores cumplen con los procedimientos establecidos.
El Comit debe facilitar la mayor asistencia a los Jefes de reas para que estos a su vez
procedan a observar los trabajos y a los trabajadores y poder as corregir los
procedimientos inseguros.
124

IV. Inspecciones a Sitios de Trabajo, Equipos, Maquinarias y Herramientas
Mediante una adecuada inspecciona se puede determinar el conocimiento que posee el
trabajador acerca de las actividades que ejecuta, la observacin de las normas de
seguridad, la necesidad de nuevos mtodos en el proceso de trabajo, la calidad de los
equipos y herramientas utilizadas. Estas inspecciones las realizaran los Jefes de reas,
por lo menos una vez al mes con el fin de evaluar el pleno cumplimiento de las normas y
reglamentos de seguridad Tambin se deben realizar inspecciones a los sistemas y
equipos de extincin de incendio, con el objeto de garantizar su efectividad al momento
de producirse un conato de incendio.
1) Inspecciones de Seguridad Laboral. Las inspecciones de seguridad en conjunto de
anlisis de riesgo, sirven para la identificacin de aquellas condiciones y practicas
inseguras en los lugares de trabajo que puedan producir accidentes y/o enfermedades
profesionales
Consideraciones en las inspecciones
Verificar que los trabajadores estn enterados de la importancia del uso de los
equipos de proteccin personal
Verificar la existencia de mtodos divulgativos
Comprobar que la ropa de trabajo sea la mas adecuada
Observar practicas inseguras
Verificar que los equipos de proteccin personal sean los adecuados
2) Inspecciones en Puestos de Trabajo

Verificar el orden y la limpieza
Verificar el sistema de deteccin y combate de incendios
Verificar la iluminacin de acuerdo a los parmetros establecidos segn la

Norma Oficial Mexicana sobre la ventilacin en los lugares de trabajo
mencionada en el captulo anterior (NOM-016-STPS-1993).
125

3) Inspecciones de los Medios de Trabajo
Regularmente los supervisores, los asesores seguridad, as como los miembros de comit
de higiene y seguridad laboral efectuaran inspecciones aleatorias a los trabajos que son
efectuados por los trabajadores de la empresa y de las contratistas. Estas inspecciones
generaran reportes de los actos inseguros o condiciones inseguras que son enviadas a las
respectivas reas siendo estas determinantes para:
La correcta operabilidad de las maquinas, equipos y herramientas.
La correcta funcionalidad y mantenimiento de los equipos
La ejecucin de inspecciones rutinarias con el fin de detectar y corregir actos o
condiciones inseguras.
4) Inspecciones a Vehculos.
De acuerdo a un programa previamente definido, las unidades automotores debern ser
inspeccionadas, reportndose las condiciones inseguras observadas al rea responsable.
Estas inspecciones estarn a cargo de los Jefes de cada rea quienes coordinaran las
correcciones pertinentes. El objeto de estas inspecciones es verificar que las unidades
pertenecientes a la empresa circulen en condiciones ptimas a fin de no involucrarse en
accidentes viales que puedan desencadenar en lesiones a propios o terceros al igual que
en responsabilidades legales.
5) Inspecciones a Equipos de Proteccin personal
Se debe dotar a los trabajadores de los implemento y equipos de proteccin personal que
sean necesario para la segura ejecucin del trabajo, adems se le capacitara en el uso de
los mismos, los supervisores de rea en conjunto con el Comit Mixto de Seguridad
Laboral, revisaran constantemente el buen funcionamiento y el buen estado de los
equipos de proteccin. De la entrega del equipo quedara constancia en el Comit Mixto
de Seguridad Laboral, que deber ser archivada, de igual forma se crearan cronograma
que permita la revisin de los equipos de proteccin personal.
126

No se permitir la entrada en uso de ningn equipo de proteccin personal, sin la antes
aprobacin del Comit Mixto de Seguridad Laboral acorde con lo establecido en la
Norma Oficial Mexicana. De igual manera, se recomienda usar un equipo de proteccin
personal idneo, el cual se sugiere en el ANEXO No.1
6) Inspecciones a instalaciones.
Se debe realizar por lo menos trimestralmente una revisin exhaustiva a toda la
instalacin independientemente del riesgo que este presente a fin de detectar condiciones
inseguras que pudiesen generar accidentes a cualquier trabajador o visitante de esta
organizacin (120).
De igual forma el Comit de Seguridad
tiene la atribucin de realizar cualquier
inspeccin que crea conveniente, quedando siempre constancia de la misma, todo

siempre enmarcado en velar por la seguridad de los trabajadores y el cuido de las
instalaciones y del patrimonio de la Organizacin.
4.5.7. Reglas, normas y procedimientos.
Las reglas, normas y procedimientos que a continuacin se presentan, se han concebidos
con la intencin de elevar la calidad del trabajo antes, durante y despus de su ejecucin,
siendo las mismas susceptibles a ser discutidas, cuando algn trabajador la considere
inoportuna o fuera de lugar.
Las normas son concebidas mediante un basamento tcnico, las mismas podrn ser
modificadas o excluidas en algunos de sus puntos o en su totalidad, cuando se considere
obsoleta dados los cambios tecnolgicos en el tiempo. Solo el rgano de Salud y
Seguridad Laboral podr decidir que norma, regla o procedimiento debe salir del
manual.
(120)
Tomado del programa interno de seguridad industrial de Multimaquiladora de Jess Mara,

Aguascalientes. Ao 1999. p.28.
127

Las mismas son de cumplimiento obligatorio, la falta a cualquiera de ellas sern
reportadas al rgano de Salud y Seguridad Laboral, quien llevara registro de las mismas
y lo har saber a los rganos disciplinarios correspondientes.
Reglas Generales
Queda terminantemente prohibido el acceso a la empresa con cualquier tipo de
arma.
Queda terminantemente prohibido el ingreso de bebidas alcohlicas en los
lugares de trabajo, as como la presencia de trabajadores en estado de ebriedad.
No se debe bajar o subir de vehculos en marcha.
No se asignarn ni se debe intentar hacer un trabajo con el cual no esta
familiarizado.
No se debe pasar por debajo de sitios en los cuales se estn realizando trabajos.
Ningn trabajador puede sacar productos o materiales pertenecientes a la
empresa sin previa autorizacin.
Se debe prestar atencin al trabajo y estar alerta de lo que ocurre alrededor, ya
que la falta de atencin es unas de las principales causas de accidentes.
Los trabajos que constituyan un alto riesgo, deben ser autorizado por el rgano
de Salud Y seguridad Laboral.
En caso de que un trabajador no asista a su jornada laboral por motivo de salud,
debe participarlo a la empresa y asistir a una consulta mdica para justificar su
ausencia en el trabajo, ya que sin esto no hay justificacin.
Es deber de todo trabajador cumplir y hacer cumplir, las normas y reglamentos,
al igual que reportar cualquier acto o condicin insegura.
Orden y limpieza de los lugares de trabajo.
Con el fin de mantener los lugares de trabajo limpios y ordenados y as conseguir un
mejor aprovechamiento del espacio, una mejora en la eficacia y seguridad del trabajo y,
en general, un entorno ms seguro, se involucrarn en el procedimiento de orden y
limpieza a todas las reas de la empresa tanto con su personal como con el personal
contratado. Teniendo en cuenta uno de los principios de la prevencin, como es evitar
128

los riesgos desde su origen, deben descubrirse las causas que originan desorden,
suciedad y vertidos incontrolados con el fin de adoptar las medidas necesarias para su
eliminacin.
La unidad de personal es la responsable de transmitir a los trabajadores las normas de
orden y limpieza que deben cumplir con la normativa aplicable a cada caso y fomentarn
los hbitos en este sentido de las tareas laborales. Del mismo modo, sern los
responsables de realizar las operaciones de revisin del estado de orden y limpieza en
sus reas correspondientes. Igualmente, gestionarn y realizarn todos aquellos trmites
procedentes a subsanar las anomalas. Los trabajadores debern mantener su puesto de
trabajo ordenado y limpio en lo que le competa y posibilitarn las labores de limpieza
del personal de servicios al efecto, igualmente mantendrn las herramientas ordenadas y
en perfecto estado de conservacin, notificando la necesaria reposicin de la misma
cuando sea necesario.
En los lugares de trabajo se observarn en todo momento las recomendaciones de orden
y limpieza que por la normativa se regula; en este caso se tendr en cuenta el orden de
productos peligrosos, equipos, herramientas y utensilios que contribuyan a mantener los
puestos de trabajo de forma organizada con el fin de hacerlos ms seguros para los
trabajadores. Los lugares de trabajo dispondrn de zonas de almacenamiento seguras
adecuadas a los productos y materias all contenidas, de manera que eviten los riesgos a
los que pueda dar lugar. Se tendr en cuenta en estas zonas las medidas de seguridad
para evitar los desplomes de lo almacenado, as como la distribucin de materias. Los
desechos que se vayan produciendo deben ser eliminados constantemente a fin de
mantener las inmediaciones de la empresa limpia y en total orden.
Las zonas de paso debern contar con las medidas y distancias normalizadas y debern
estar despejadas de obstculos. Los recipientes destinados a depsito de basuras debern
ser vaciados antes de que se colmen. Los recipientes para el contenido de desperdicios y
tiles con riesgo biolgico debern encontrarse sealizados y se proceder a la gestin
de los residuos de la forma ms segura.
129
Sealizacin de seguridad
Se entender por sealizacin de seguridad y salud aquella referida a un objeto,
actividad o situacin determinadas, que proporcione una obligacin o indicacin relativa
a la seguridad y la salud en el trabajo mediante seal en forma de panel, un color, una
seal de luminosa o acstica, una comunicacin verbal, o una seal gestual. En los
lugares de trabajo se dispondr de sealizacin de seguridad para avisar, prohibir y
recomendar las formas y procedimientos a utilizar para hacer de las dependencias y
edificios lugares ms seguros para los trabajadores. El rgano de Salud y Seguridad
Laboral ser el ente especializado para establecer los criterios para que la sealizacin
de seguridad se realice conforme a los riesgos no evitados e identificados en los puestos
de trabajo. En especial se tendr en cuenta la sealizacin de emergencia y evacuacin
en caso de siniestro de manera que haga eficaz las normas que contribuyan a asegurar la
integridad de las personas, los bienes y las instalaciones.
Los riesgos previstos en la normativa vigente tendrn su correspondencia en
sealizacin all donde se encuentren, con el fin de evitar las consecuencias nocivas de
los riesgos. Dado los riesgos de la empresa, se colocarn de forma visible y de la manera
prevista en la normativa las sealizaciones pertinentes, las cuales se revisarn
peridicamente para verificar el estado de mantenimiento y vigencia de ellas. La
empresa con el dinero necesario para sealizacin de seguridad y salud que requieran los
puestos de trabajo, con el fin de sealizar todas aquellas zonas de riesgo, maquinarias o
productos que lo requieran. La gerencia ser la responsable de llevar a cabo las
instrucciones dad por rgano de seguridad en cuanto a la disposicin de sealizacin
Ningn miembro de la empresa retirar ninguna seal de seguridad sin advertirlo
al rgano de Seguridad, el cual resolver la conveniencia de retirarla, suprimirla o
reponerla por otra ms idnea. (121)
(121)
bidem, p.42
130

De los equipos elctricos.
1. El trabajador debe estar siempre alerta contra la posibilidad de ponerse en
contacto con equipos elctricos bajo tensin
2. Debe tener especial cuidado con todos los conductores elctricos sea cual
fuera la tensin que conduzcan.
3. Si no esta autorizado para ello no debe intentarse efectuar tareas
relacionadas con electricidad.
4. Si se detecta algn defecto en los equipos elctricos, se debe informar
rpidamente al supervisor del rea o algn miembro del comit de higiene
y seguridad industrial.
5. Antes de conectar un cable de pensin elctrica, debe cerciorarse si hay
desperfecto visible.
6. Deben inspeccionarse las herramientas elctricas porttiles antes de
usarse. As mismo debe revisarse el estado de sus enchufes y
conductores.
7. Debe Aislar todos los cables descubiertos.
De la prevencin y proteccin contra incendio
1. Los aparatos contra incendios son para usarlos en caso de incendio
nicamente.
2. No deben bloquearse los sitios donde estn colocados los extintores de
incendios ni las salidas de emergencias.
3. Debe solicitarse permiso especial al departamento de seguridad industrial
para poder realizar trabajos en caliente, cerca de sustancias inflamables,
material explosivo, tuberas e instalaciones a gas.
4. Los trabajadores deben conocer el funcionamiento y uso especifico de los
diferentes tipos de extintores de incendios.
5. Debe notificar al encargado de
seguridad industrial cuando se use
cualquier extintor, as sea poca la cantidad de sustancia qumica que se

haya usado.
131

6. Debe reportarse al supervisor o al encargado de seguridad industrial todos
los peligros que se observen.
7. Debe mantener limpio y en buen estado de funcionamiento el equipo de
unin y conexin a tierra (122)
4.5.8. Evaluacin.
El rgano de seguridad laboral de la empresa, mediante una lista de verificacin,
revisar el cumplimiento o no de las fases del programa de seguridad industrial el cual
debe de contar con formas especialmente diseadas para auditar zonas de riesgos,
capacitacin de personal, bodegas, almacenes y reas de produccin. Estos documentos
requeridos por el sistema de gestin de seguridad industrial deben controlarse as como
deben de permanecer legibles, fcilmente identificables y recuperables. Adems deben
de:
a) aprobar los documentos en cuanto a su adecuacin antes de su emisin;
b) auditar primero las reas de trabajo de los miembros del Comit Mixto de seguridad
industrial y despus las de los jefes de los departamentos;
c) revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario y aprobarlos nuevamente;
d) asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables;
e) que el personal conozca el formato de auditoria;
f) que el personal que particip en el rea, se encuentre presente durante la auditoria;
g) dar al personal al momento de auditar el rea una copia del formato con objeto de
que ellos puedan seguir punto por punto el proceso de evaluacin (123).
La evaluacin interna del programa de seguridad industrial es de gran importancia pues
se da el seguimiento para determinar zonas de riesgos, zonas de peligro, entre otros; con
la finalidad de que se lleve a cabo un programa eficaz y efectivo. En el Anexo 3 se
presenta un ejemplo sobre la evaluacin de un formato para talleres as como el llenado
del mismo.
(122)
bid.
Tomado de la Norma Oficial Mexicana ISO 9000:2000, referente a los sistemas de gestin de la
calidad, p. 7-8.
(123)
132
4.5.9 Implementacin.
El Programa de Seguridad Industrial debe ser implementado como un programa en
proyecto de implementacin. Cada organizacin debe publicar un plan de
implementacin y la medicin del progreso. Una gua de implementacin se da con las
herramientas de implementacin.
4.5.10 Cronograma para un programa de seguridad.

El cronograma es una herramienta que ayuda a establecer las actividades orientadas a la
seguridad y salud en el trabajo dentro de la organizacin. El objetivo de proponer un
cronograma dentro de la industria maquiladora textil es la de conjuntar las etapas
administrativas que toda gestin de seguridad debe de contener en el calendario de
actividades a realizar. Un ejemplo sobre lo que debe de contener un cronograma es el
que puede ser observado en el ANEXO 2, el cual esta basado en el criterio y
caractersticas que al inicio del programa se hizo referencia.
4.6 DOCUMENTOS RELACIONADOS.

Son aqullos documentos donde se enlista todo lo relacionado a procedimientos,
instrucciones de trabajo, formas u otros documentos de referencia (124). Para el programa
de seguridad industrial que se propone tiene referencia en documentos como la norma
oficial mexicana sobre los sistemas de administracin de seguridad y salud en el trabajo,
otorgada por el Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin A.C. (NMXSAST-001-IMNC-2000), as como tambin por las normas oficiales mexicanas que
emana la Secretaria del Trabajo y Previsin Social (STPS) las cuales fueron explicadas
en el captulo 3 de esta investigacin; as como tambin de la norma mexicana de
calidad (ISO 9001-2000) para retomar algunos aspectos sobre auditorias internas; con la
finalidad de dar sustento al programa de seguridad industrial.
(124)
Apuntes sobre Gestin de la Calidad. Ao 2004.
133
CONCLUSIONES
134
En este trabajo, se ha destacado la importancia que tiene la Seguridad Industrial como

disciplina en la industria manufacturera y principalmente se ha tocado ms
especficamente al sector maquilador textil en el rea de la confeccin, y como se ha
mencionado a lo largo de esta investigacin la finalidad de esta disciplina es la de
proteger a los miles de trabajadores que se encuentran en nuestras industrias mexicanas
laborando.
La Seguridad Industrial en el sector Textil en el rea de la confeccin, es un sector que

no ha sido favorecido en esta disciplina pues en la actualidad en nuestro pas no existen
Programas que detallen sobre las prioridades o necesidades, en cuanto a seguridad
industrial se refiere, y que como lo estipulan las leyes y normativas nacionales se deban
establecer y tener en cuenta en nuestras empresas manufactureras mexicanas.
De este modo, surge la necesidad de investigacin sobre las medidas de seguridad

industrial dentro de este sector manufacturero pues posiblemente se tenga la instalacin,
y la infraestructura bsica de seguridad; pero no existen programas que detallen,
propicien y evalen los sistemas internos de seguridad y salud del trabajador.
Por otro lado, se llega a cristalizar el objetivo de este proyecto de investigacin., que de
manera sencilla, propone los lineamientos que debe contener un Programa Interno de
Seguridad Industrial Para la Mediana Empresa del Sector Textil en el rea de la
Confeccin.
Del cual se desprende y concluye lo siguiente:
Es importante destacar que el desarrollo tecnolgico sigue perfeccionando a
la industria maquiladora de la confeccin y cada da aumenta su
productividad, lo que conlleva a la iniciativa de proponer un programa para
este sector manufacturero poco favorecido en el mbito de seguridad
industrial.
El impacto de este programa se puede resumir en lo siguiente:
135

Evitar lesiones por accidentes que traen como consecuencia una

disminucin de la productividad.
Reducir los costos operativos de produccin y maximizando

beneficios.
Permitir con este programa desarrollar las medidas bsicas de

seguridad para que la empresa cuente con sus propios ndices de
frecuencia y gravedad para determinar los costos e inversiones
que se deriven de lo anterior.
El buen xito de una implementacin de un programa de seguridad

industrial depende en gran parte del grado de compromiso de la direccin y
del eficiente flujo de informacin entre ste y los diferentes niveles de la
organizacin. Por tal motivo es necesario e indispensable involucrar al
personal ms expuesto a los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales y establecer una buena comunicacin entre ellos.
136
ANEXOS
137
ANEXO 1
Ejemplos de equipos de seguridad industrial recomendados
Con la finalidad de complementar el programa de seguridad propuesto, en este apartado
se pretende dar a conocer los equipos de seguridad recomendados para el Programa de
Seguridad Industrial para la Mediana Empresa en el Sector Textil en el rea de la
Confeccin,
Equipos de Proteccin Personal.

Para combatir los riesgos de accidente y de perjuicios para la salud, resulta prioritaria la
aplicacin de medidas tcnicas y organizativas destinadas a eliminar los riesgos en su
origen o a proteger a los trabajadores mediante disposiciones de proteccin colectiva.
Cuando estas medidas se revelan insuficientes, se impone la utilizacin de equipos de
proteccin individual a fin de prevenir los riesgos residuales ineludibles. Bajo el anterior
escenario se desglosa el equipo de proteccin personal para la Industria Textil en el rea
de la confeccin.
1. Mascarilla
a) Tamao y material del equipo
Las mascarillas que conforman este equipo, y de las cuales se hablar adelante, pueden
cubrir diferentes partes de la cara:
Cuarto de cara: cubre nariz y boca.
Media cara: cubre la boca, nariz y mentn.
Cara completa: cubre desde la frente hasta el mentn.
Capuchas: cubren la cabeza completamente y forman parte de trajes que cubren
completamente el cuerpo.
138
Respecto a los materiales, los ms empleados en este tipo de equipo de proteccin

personal son: neopreno, silicn, hule y PVC (el ms econmicos, pero pierden
flexibilidad con el tiempo). Las mascarillas de cara completa y capucha tienen una pieza
ocular o ventana generalmente hecha de policarbonato o acrlico.
b) Tipos de equipo de proteccin respiratoria

Los diferentes equipos de proteccin respiratoria actan bajo los principios de presin
negativa y positiva dentro de la mascarilla. La presin positiva implica que existe aire u
oxgeno siempre en el interior de la mascarilla, haciendo que la presin sea mayor dentro
de ella que la que se tiene en la atmsfera del medio ambiente. La presin negativa
significa que la presin dentro de la mascarilla es menor que la del medio ambiente, ya
que al inhalar es como se fuerza al aire a pasar dentro de ella. Generalmente los equipos
de presin positiva ofrecen una mejor proteccin respecto a los de presin negativa, ya
que stos pueden permitir la entrada de la atmsfera contaminada a la mascarilla si no se
tiene un buen sello. Aunque los equipos de proteccin respiratoria tienen varias
subdivisiones nos avocaremos solo a aquellas que nos den proteccin respiratoria para
nuestro caso de estudio y de los cules mencionaremos la primera subdivisin por
encontrar en esta las mascarillas para partculas:
Purificadores de aire: Como su nombre lo indica, sirven para limpiar el aire
contaminado por medio de filtracin mecnica o qumica de partculas, vapores y gases.
Dentro de este tipo de equipo existen la clase:
Mascarilla para polvos: Destinada solo a las partculas slidas suspendidas, la
mascara de polvo no esta aprobada para la mayor parte de los riesgos e pintura
y soldadura, aunque a menudo se utiliza inadecuadamente en estas situaciones.
Algunas mscaras para polvo estn aprobadas para venenos sistmicos leves,
pero por lo general estn limitadas a polvos irritantes, aquellos que producen la
pneumocosis o fibrosis. Una de las limitaciones principales de la mascara de
polvo es su ajuste. Incluso los modelos de mejor ajuste tienen fugas de aprox.
139

20 por ciento. Una regla emprica es que la aprobacin es vlida para partculas
no ms toxicas que el plomo.
A pesar de sus desventajas, la mascara de polvo es popular porque es barata, higinica y
puede desecharse despus de usarla(116).Para nuestro caso de estudio la siguiente tabla
muestra las opciones a utilizar (117).
Figura 1. Equipo de Proteccin Respiratoria.
MASCARILLA
DESCRIPCIN
Mascarilla
Protege
higinica,
frente
para
polvos
uso
no
no
profesional.
nocivos
con
concentraciones inferiores.
Proteccin frente a partculas slidas y lquidas no

voltiles. Menor resistencia a la inhalacin gracias a su
diseo exclusivo con una mayor superficie de filtracin
Mejor ajuste facilitado por el anillo de sellado facial y
las bandas ajustables. Ajuste eficaz incluso en tamaos
de cara excepcionalmente pequeos.
(116)
C. Ray Asfahl, Seguridad industrial y salud. 4 Edicin, Editorial Pearson Educacin, 2000, p. 225
www.naisa.es Equipos de proteccin personal_archivos\articulos_respiratoria_mascarillas. Fecha de
Consulta 10 de Mayo 2006.
(117)
140

2. Proteccin de Odo.
Cuando no es posible reducir el ruido a un valor aceptable, deben llevarse protectores de
odo. Los protectores del odo, de uso general, se clasifican en dos grupos: los de tipo de
tapn o insertos, y los de tipo de copa u orejera. El protector de tipo tapn se inserta en
el conducto del odo y vara considerablemente tanto en su forma como en su material.
Los materiales usados son: goma, plstico blando o duro, cera y algodn. Los de goma y
de plstico son los que gozan de ms popularidad, debido a que son fciles de mantener
limpios, de poco costo y dan buenos resultados. Es importante que los tapones para el
odo no contengan partes o piezas que puedan desprenderse y penetrar en el conducto del
odo debido a un golpe recibido, siendo as causa de daos al tmpano o al odo
medio(118). Las orejeras es un protector que consta de dos piezas que ajustan
convenientemente a cada lado de la cabeza por medio de elementos almohadillados,
quedando el pabelln externo de los odos en el interior de los mismos.
Figura 2. Equipo de Proteccin de Odos
PROTECTORES DE ODO
DESCRIPCIN
Tapones cnicos
poliuretano.
desechables
de
espuma
de
Mximo confort y proteccin. Este tapn delgado y

esponjoso hace desaparecer los temores de algunas
personas a utilizar proteccin.
Tapones desechables de espuma de poliuretano con

cordn
Mismas propiedades que el tapn. Adems dispone de
cordn para los usuarios que entran y salen de entornos
ruidosos y para empresas de alimentacin.
(118)
Manual del adiestramiento No 79. Gua para el instructor. Seguridad Industrial. E.U. BUREAVOF
Labor Standard 1 Edicin, 1970 Editorial Centro Regional de Ayuda Tcnica, pp. 97- 98.
141

3. Ropa de Trabajo
Las condiciones en que se requiere usar equipo de seguridad que cubra todo el cuerpo
son tantas, igual existen numerosos diseos de vestidos que se han puesto en prctica
para asegurar la proteccin del cuerpo contra los riesgos industriales. Estos se
seleccionan segn la proteccin que darn contra las inclemencias del tiempo, el polvo,
aceites y grasas, sustancias qumicas, calor y contactos con objetos en general, que
pueden producir dao fsico. Tambin el trabajador debera protegerse contra las
condiciones atmosfricas y tener especial cuidado en la ventilacin y condiciones
humanas(119). La ropa de trabajo que no este bien diseado puede ser origen de mltiples
accidentes, de ah que los requisitos que debe cumplir son:
De tipo elstico y flexible que permita una fcil limpieza y desinfeccin
Impermeable al polvo y a los lquidos
Ajustada bien al cuerpo del trabajador, permitiendo la facilidad de movimientos
Las mangas sern cortas, siempre que las circunstancias lo permitan y cuando
sean largas terminarn en tejido elstico que ajuste al cuerpo. Las mangas largas
que deban ser enrolladas, lo sern siempre hacia dentro, quedando lisas por fuera.
Se eliminarn los elementos adicionales (bolsillos, botones, cordones, etc.) para

evitar el peligro de enganches (120).
(119)
Janania Abraham Camilo, Manual de seguridad e Higiene Industrial., 2a Reimpresin; 1993.

Editorial. LIMUSA, pp. 109-110.
(120)
Santos Durn, Jos Lus; Seguridad en, Editorial Donostiarra, pp. 115-123
142
Figura 3. Equipo de Proteccin: Ropa de Trabajo.
ROPA DE TRABAJO
ROPA DE TRABAJO
143

4. Proteccin de Manos.
La mayora de los daos profesionales en la industria afectan las manos, piernas y pies.
Las manos y los dedos casi siempre estn en contacto o muy cerca del objeto o material
que se est manejando o trabajando. En nuestro particular caso, la proteccin de las
manos y de los brazos se pueden considerar los siguientes:
Mangas. Son cubiertas que abarcan desde la mueca hasta arriba del codo. Se
construyen con los mismos materiales detallados para los guantes y manguitos.
Dedales: Son cubiertas para dedos, indispensables para evitar cortadura,

pinchazos, etc.
Manguitos de piel. Un manguito confeccionado con piel que se emplea para

impedir que la suciedad, el polvo o el material caliente penetre en el guante del
trabajador, se coloca sobre el puo del guante y al mismo tiempo protege la parte
inferior del antebrazo contra cortes, araazos y golpes ligeros. Este manguito lo
utilizan los hombres que manejan materiales pesados, fundidores y trabajadores
expuestos a operaciones que pueden producir cortes, golpes o chorros de metal
peligrosos para el antebrazo.
Existen varios factores que deben considerarse para elegir la proteccin ms adecuada, y
son los siguientes:
1. Riesgos contra los que hay que protegerse (contacto con objetos filosos o
sustancias abrasivas, corrosivas, calientes, irritantes, etc.).
2. Grado de resistencia a las sustancias con las que se est en contacto.
3. Sensibilidad requerida.
4. rea que debe protegerse (dedos, mano, la mueca y el brazo) (121).
(121)
Janania Abraham Camilo., Op. Cit., pp. 108-109.
144
Figura 4. Equipo de Proteccin para Manos y Pies
GUANTES
ZAPATO
145
ANEXO 2
Ejemplo de un cronograma de actividades para la Seguridad Industrial
En la industria maquiladora en el rea de la confeccin.
Actividad
Propsito
Quien
Instalacin
Instalacin
con
Personal de
5 Menos
Trabajadores
de
Operaciones
Solos
Gerente del
Sitio
Gerente de
Departamento
Equipos de
Trabajo
Gerente de
Lnea
1/ mes
1/ mes
1/ mes
1/
Trimestral
1/
Trimestral
1/ Trimestral
Ejecutivos
Vice Presidente
1/
Trimestral
1/
Trimestral
1/ Trimestral
Lder del Sitio

Lderes del
Equipo de
Trabajo
Cada Equipo de
Trabajo de la
Lnea
1/ seis
meses/
Equipo
1/ seis
meses
N/A
1 Proyecto
Activo por
4 meses
(Trimestral
)*
1 Proyecto
Activo por
4 meses
(Trimestral
)*
1 Proyecto
Activo por 4
meses
(Trimestral)*
Liderazgo
Juntas de Seguridad
Secuenciales Nivel
de Sitio
Maneja el
Sitio, rea,
Equipo de
Seguridad
Juntas de Seguridad
Secuenciales Nivel
Administracin de
Lnea
Juntas de Seguridad
Secuenciales Nivel
Administracin
Ejecutiva y de
Grupo
Evaluacin y
Retroalimentacin
de las Juntas de
Seguridad
Proyectos de Mejora
Continua
Maneja el
Grupo de
Seguridad
del Proceso
Maneja el
Grupo de
Seguridad
del Proceso
*Iniciativas grandes
complicadas
pueden ser lapsos de
periodos de tres
meses.
Responsabilidades
de Seguridad
Visibilidad
Juntas de
Entrenamient
o de Destreza
Fomenta las
pertenencias
de la lnea de
trabajo
Proyectos de
Prevencin
Proactiva
Mantener
Condiciones de
Trabajo Seguro
146

Actividad
Propsito
Inspeccin de
Vigilancia Rutinaria
Mantener
Condiciones
Seguras
Lnea de
responsabilid
ad
Entrena
miento
Contacto
Mantener
Condiciones
Seguras
Inspecciones
Regulatorias
Asegurar la
Disponibilida
d del equipo
de
Emergencia
Mantener el
orden
Identificar
las fortalezas
y debilidades
en el
departamento
inspeccionad
o
Identificar
fallas en el
proceso de
seguridad
que permita
encontrarlas
Establecer
expectativas
Cumpli
miento
Individual
Recono
cimiento del
Riesgo y
Correccin
Inspecciones
Planeadas de
Seguridad y Propias
Inspecciones del
Lder
Solicitudes de
Trabajo Seguro
Quien
Todos
Instalacin
Instalacin
con
Personal de
5 Menos
Trabajadores
de
Operaciones
Solos
Por
acontecimi
ento
Rutinaria,
Rutinaria,
Por
Por
acontecimient
o
acontecimiento
Equipos de
Trabajo
1/mensual
ms
frecuente
si se
requiere
por
estndar
Mensualme
nte ms
frecuente si
se requiere
por
estndar
1/mensual
ms frecuente
si se requiere
por estndar
Lder del Sitio
Cubre el
sitio
Entero
cada tres
meses
Cubre el
sitio Entero
cada tres
meses
Cada rea
1/ tres meses
Todos
Por
ocurrencia
Por
ocurrencia
Por
ocurrencia
147

Actividad
Observacin de
Seguridad de la
Tarea
Muestreo de
Seguridad
Contactos de
Seguridad de Grupo
Propsito
Visibilidad
Reforzar la s
tareas
planeadas
Evaluar las
tareas
Discutir la
emisin de
tareas
Reforzar
Practicas de
Trabajo
Seguro
Identificar
tendencia de
riesgo
Visibilidad
del Lder
Juego de
estndares
Enfocar la
atencin
Liderazgo
Discusin de
Resultados
Relevantes
de Seguridad
Quien
Instalacin
Instalacin
con
Personal de
5 Menos
Trabajadores
de
Operaciones
Solos
Lder del
Equipo
Lder del
Equipo de
Trabajo
Cada rea
1/ dos
meses
1/ dos
meses
Cada Lder
1/ mes
Recomendado el
Lder y
seleccionar
trabajadores de
lnea
10 /
semana /
muestreo
10 /
semana /
muestreo
10 / semana /
muestreo
Equipo de
Trabajo
1/da de
trabajo
1/da de
trabajo
N/A
148

Actividad
Propsito
Contacto de
Seguridad Individual
Discusin
especifica
del rea de
tpicos de
seguridad
uno a uno
en pequeos
grupos de
trabajo
Promover la
vigilancia de
seguridad
Desarrollo de
las
habilidades
de
entrenamient
o de
seguridad de
la gente en
posicin de
liderazgo
Desarrollo
del habito
regular de
contacto con
los
trabajadores
Enfocar la
atencin de
los grupos
sobre los
aspectos de
seguridad del
trabajo
tarea a ser
cumplida
Alcanzar
acuerdos
sobre los
planes de
accin de
seguridad
Instruccin Previa al
Trabajo
Quien
Instalacin
Instalacin
con
Personal de
5 Menos
Trabajadores
de
Operaciones
Solos
Lideres del
Equipo de
Trabajo
2/ reportan
directo/
mes
2/ reportan
directo/
mes
2/ reportan
directo/ mes
Todos
Cuando se
necesite
Cuando se
necesite
Cuando se
necesite
149

Actividad
Auditar un Sistema
Critico
Permisos
Entrada a
Espacios
Confinados
Inspecciones
Otros
dependiendo de
la operacin
SISTEMA DE
RESPUESTA A
EMERGENCIAS
Ejercicio para
Situaciones
Hipotticas
Practica de
Emergencia en
Campo
Ejercicios en la
Mesa de Trabajo
Requerimientos de
Planeacin de
Emergencia por
Sitio
Propsito
Quien
Instalacin
Instalacin
con
Personal de
5 Menos
Trabajadores
de
Operaciones
Solos
Auditar un
Sistema
Critico
Lder del
Departamento
Lderes del
Equipo de
Trabajo
1/ mes /
rea de
trabajo
1/ mes
1/ mes
Preparacin
de
Emergencia
Reaccin a
Incidentes
Bajo Estrs
Conoci
mientos y
destreza en la
construccin
de respuesta
a emergencia
Probar las
Habilidades
de la Tarea
de
Emergencia
Preparacin
de la
Emergencia
Practica del
Comando de
Decisiones
de Incidentes
Mejorar los
Planes de
Respuesta
Equipo de
Trabajo de
Produccin
1/
trimestre
1/
trimestre
1 / trimestre
Cada Equipo de
Trabajo de
Produccin
1/
trimestre
1/
trimestre
1 / trimestre
Gerente del
Sitio
150

Actividad
Practica de Escala
Funcional Total
Requerimientos de
Planeacin de
Emergencia por
Sitio
ANALISIS E
INVESTIGACIN
DE INCIDENTES
Reportando.
Propsito
Quien
Instalacin
Instalacin
con
Personal de
5 Menos
Trabajadores
de
Operaciones
Solos
Preparacin
de
Emergencia
Practica de
Respuesta a
Emergencia
y
Coordinacin
con los
recursos de
Respuesta
Gerente del
Sitio
Conomiento
proactivo
Comunicacin
Todos
Por
Ocurrencia
Por
Ocurrencia
Por
Ocurrencia
Mantener el
Sistema de
Seguridad
Identificar
las
Oportunidad
es de Mejora
Incrementar
el
conocimiento
del sistema
de seguridad
Fomentar las
mejoras en el
proceso de
seguridad en
cada rea
Responsable
de Lnea
Maneja el
Proceso de
Seguridad en
su rea de
responsabilid
ad
Como se Asigne
por Sitio
Por
Listado o
Catalogo
del Sitio
Por Listado
o Catalogo
del Sitio
Por Listado o
Catalogo del
Sitio
Gerente del
Sitio y el Lder
del
Departamento
Cada libro
propio es
evaluado al
menos una
vez cada 4
meses
Cada libro
propio es
evaluado al
menos una
vez cada 4
meses
Cada libro
propio es
evaluado al
menos una
vez cada 4
meses
MIDIENDO EL
CUMPLIMIENTO
Evaluacin
Evaluacin de la
Administracin
151

Actividad
Evaluacin:
Gerencia de Lnea.
Evaluar al azar
Propsito
Fomentar el
mejoramient
o en el
proceso de
seguridad en
cada rea
Responsable
de Lnea
Maneja el
Proceso de
seguridad en
su rea de
responsabilid
ad
Fomentar el
mejoramient
o en el
proceso de
seguridad en
cada rea
Responsable
de Lnea
Maneja el
Proceso de
seguridad en
su rea de
responsabilid
ad
Quien
Gerente de
Lnea
Gerente de
Lnea
Instalacin
Instalacin
con
Personal de
5 Menos
Trabajadores
de
Operaciones
Solos
Evaluar
cada
reporte
directamen
te cada ao
1/trimestra
l (s el
gerente de
lnea visita
el sitio)
152
ANEXO 3
Ejemplo de un Formato para Talleres
Fecha: 24 de Junio de 2005 Responsable de rea: Ing. Ivn Lpez.
Taller: Mantenimiento de maquinaria. Auditor: De la Comisin de Seguridad
Ing. Yuntzil Acab Alegre.
Seleccin
Aspectos:
Qu verificar
(sugerencias)
1
Objetos presentes y
Materiales
sin uso en el rea
herramientas
innecesarias
2
Objetos que no sirven
Materiales
herramientas
obsoletas,
sin
funcin,
rotas,
deterioradas.
3
Objetos personales
Hallazgo
frecuente
de los mismos
4
Clasificacin
de
lo
que sirve y necesita
Ubicacin
objetos
de
por
frecuencia de uso.
5
Pasillos y reas de
Existen
lneas
trabajo identificadas
identificacin
de
C: Cumple
N: No cumple
I: Implementando
El formato permitir evaluar mediante un mtodo cuantitativo (por medio de las X) cada
uno del formato de seguridad y cada uno de sus aspectos para as saber que porcentaje
del Programa se esta cumpliendo y poder tomar las correcciones del caso.
153

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156
De la Web:
De la pgina Web www.bancomundial.org con fecha de publicacin del 24 de Agosto

de 2002.
Leamon, Tom. Artculo tomado de la pgina
www.accidentes y gestin de
accidentes/enciclopedia de la salud/html. Con fecha del 14 de Febrero de 2005.
De
la
pgina
web
www.naisa.es
Equipos
de
proteccin
personal_archivos\articulos_respiratoria_mascarillas. Fecha de Consulta 10 de Mayo

2006.
157

Industria Textil

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INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL PARA LA MEDIANA

CON ESPECIALIDAD EN:

DIRECTORA: M. En C. MARA GUADALUPE OBREGN

Mxico DF. 2006.

Instituto Politcnico N acional

Instituto Politcnico N acional

Instituto Politcnico N acional

Porque t formaste mis entraas;

A mis Amigos del Alma:

Instituto Politcnico N acional

Con Mucho Cario

Instituto Politcnico N acional

CAPTULO I. GENERALIDADES DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

1.2 Importancia de la seguridad industrial

1.3 Los accidentes de trabajo

1.3.1 Causas de los accidentes

1.3.2 Consecuencias de los accidentes

1.4 Costos de los accidentes.

1.5 Objetivos especficos de la seguridad industrial.

1.6 Definiciones de seguridad industrial

1.7 La seguridad social y la seguridad industrial.

1.8 Historia de la seguridad industrial en Mxico.

CAPTULO II. LA MEDIANA EMPRESA TEXTIL EN EL REA DE LA

2.2 Situacin actual de la mediana empresa en Mxico.

2.3 La Mediana empresa del complejo textil (CT)

2.3.1 Estructuracin del complejo textil (CT)

2.4 La Mediana empresa textil en el rea de la confeccin en Mxico

2.5 Ubicacin geogrfica de la industria maquiladora en el rea de la confeccin en

2.6.1 Problemtica actual de la mediana empresa textil en el rea de la confeccin

2.7.1 Afecciones respiratorias y de otro tipo observadas en la industria textil

2.7.2 Repercusin de los riegos de trabajo a terceras personas

2.7.3 Estudios realizados sobre accidentes, lesiones y caractersticas principales en las

Instituto Politcnico N acional

3.1.1 Clasificacin de las normas.

3.1.2 Las normas de seguridad.

3.2 Lineamientos para la elaboracin de un programa de seguridad en el trabajo.

3.3.1 Elementos administrativos

3.3.2 Elementos tcnicos

3.3.3 Elementos vitales para desarrollar un programa de seguridad industrial

3.4 El xito de un programa de seguridad industrial

3.5 Beneficios de la seguridad industrial en el sector textil en el rea de la confeccin.

CAPTULO IV. PROPUESTA DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

4.4 Responsabilidades de seguridad y liderazgo

4.5.4 Consulta y comunicacin

4.5.7 Reglas, normas y procedimientos

4.5.10 Cronograma para un programa de seguridad

4.6 Documentos relacionados

Anexo1: Ejemplos de Equipos de Seguridad Recomendados

Anexo 2: Ejemplo de un cronograma de actividades para la Seguridad Industrial

Instituto Politcnico N acional

NDICE DE GRFICAS, FIGURAS , MAPAS y TABLAS.

Participacin econmica del sector productivo de las medianas

El control de un programa de seguridad

Los beneficios de la seguridad industrial

Ubicacin geogrfica de mayor incidencia de la industria textil en

Zona de Caso 1: Estado de Tamaulipas

Zona de Caso 2: Estado de Chihuahua.

Zona de Caso 3: Estado de Hidalgo

Fuerzas y debilidades de la mediana empresa

Panorama porcentual de los riesgos laborales en el estado de

Clasificacin de las normas de seguridad

Normas mexicanas oficiales de seguridad industrial