Neorealismo y Neoliberalismo

Joseph S.NYE,Jr.
En el mundo poltico hay un nmero relativamente pequeo de estados que
ocupan un rol importante en el plano internacional, junto con muchas otras
entidades que buscan influenciar en las relaciones entre estos. Tambin, la
interaccin estratgica inherente, lleva a los estados a querer influenciar en
estos observadores.
La mayora de los tericos internacionales sufren de estar en medio de estos
sucesos de eventos, en vez de presenciarlos y analizarlos desde la distancia.
Por ello no es de sorprender que las teoras respecto a las relaciones
internacionales siempre se vieran afectadas e influenciadas por las
preocupaciones polticas del momento. Esto es real incluso para los realistas a
pesar de sus esfuerzos de establecer la verdad eterna.

El contexto cambiante de la teora:

A principios de la dcada de 1970, muchos tericos, exageraron sobre las
teoras tradicionales realistas y las problemticas actuales. La desconformidad
sobre la guerra de Vietnam, la disminucin en relacin a la competencia
nuclear, el rpido crecimiento del comercio internacional. Todo esto ocurra en
el marco de la decadencia del podero y predominio econmico
estadounidense, lo cual llevo a la prediccin del final del unipolarismo y la
venida de un multipolarismo en el mbito internacional.
La vulnerabilidad de las sociedades occidentales, los altos precios en las
mismas causadas por la crisis del petrleo en 1973 llevo a los pases menos
desarrollados a creer que un mayor cambio de poder del que en realidad fue.
La eleccin y presidencia de Ronald Reagan no hizo mas que acentuar estas
tendencias. Los presupuestos destinados a la defensa aumento cada ao
durante 5 aos, los estados unidos se mostraban mas propensos al uso de la
fuerza para la resolucin de conflictos, las regulaciones armamentsticas
decayeron. Este cambio en la agenda del mundo poltico marco la resurreccin
del realismo y de su anlisis, ya que la historia pareca adoptar el modelo
realista al desarrollarse.
Entre 1970 y 1980bel realismo fue la teora dominante en cuanto a las
relaciones internacionales, la segunda era la teora liberal, la cual abarca el
impacto social tanto domstico como internacional, la interdependencia, y las
instituciones internacionales.
La teoras liberales fueron fcilmente descartadas. La proposicin de que el
intercambio comercial iba a suplantar los problemas relacionados al

mantenimiento de la seguridad y que expondran a la guerra como muy cara

como para valer la pena fueron descartados tras el comienzo de la primera
guerra mundial. Las esperanzas de que un sistema de leyes internacionales
pueda proveer seguridad colectiva, que suplantara la idea de la auto-defensa
fueron descartadas para 1939. Sin embargo, las diferencias y desacuerdos
entre ambas teoras estn sobre valoradas. Es ms, ambas teoras pueden
considerarse como complementarias.
Los liberales siempre refieren a la importancia de la cooperacin y como esta
debe aprenderse, pero puede la cooperacin ser aprendida?, el realismo ajusta
sus comportamientos a los cambios definitivos de la matriz centran
internacional. Cuando los interese mximos pueden ser alcanzados a partir de
la cooperacin, los estados pueden adoptar nuevas estrategias para alcanzar
estos intereses, en ese caso, los realistas admiten que la cooperacin puede
ser aprendida.
La teora realista es mejor en explicar interacciones que intereses. Una teora
de intereses definida solamente en trminos de poder es una teora de
intereses empobrecida. Es aqu donde entra el liberalismo.
Decir que los estados actan de acuerdo a su propio inters es tautolgico, a
menos que tengamos una definicin razonable de lo que se define por inters.
El mayor desarrollo dentro de la teora liberal en base a las relaciones
internacionales se dio post 1945 (segunda guerra mundial) y se basaban en los
estudios de integracin regional.
Karl Deutsch se concentr en el desarrollo pluralista de la seguridad
comunitaria de grupos y estados que expresan expectativas pacificas a las
relaciones entre estados as dejando de lado el dilema de la seguridad que los
realistas ven como caracterstica principal del contexto internacional.
Estudios en relaciones transnacionales e interdependencia demuestran como
los intereses nacionales son aprendidos y se modifican con el tiempo y
momento histrico. Algunos estudios refieren de manera explcita las
condiciones bajo las cuales la teora realista fue insuficiente para explicar la
situacin internacional.
Los liberales se concentraron en el rol de las instituciones internacionales. El
concepto de rgimen se tom de la ley internacional y se utiliz para incorporar
una gama de normas, reglas, y procedimientos que constrien el
comportamiento de los estados.
A principios de 1980 pareca que el legado de la teora liberal solo era
relevante en el marco de la poltica econmica y tena muy poco que contribuir
a la teora central de las relaciones internacionales. Waltz en 1979 se encarg

de proporcionar una nueva visin del realismo y se encarg de reposicionarlo

en el eje de las discusiones sobre relaciones internacionales criticando la
interdependencia liberal.
Tanto Waltz como Rosecrance (los dos autores que se tratan en este texto)
sirven como reflejo de las ltimas exposiciones tanto realistas como liberales
de esta poca.
Rosencrace, liberal, argumenta a favor del libre comercio y que ste ofrece a los
estados de transformar su posicin a partir de crecimiento econmico en vez
de podero militar.
Dice que a partir de 1945 el comercio entre estados da mucho mejor resultados
de lo que dio a lo largo de la historia, la tesis principal de este autor es que el
nuevo mundo de intercambio internacional ofrece la posibilidad de escapar a la
guerra para el desarrollo y que se deben encontrar nuevas formas para la
cooperacin entre las naciones.
Keohane critica a Waltz en cuatro grandes aspectos sobre su teora, sin
embargo destaca la importancia del trabajo de Waltz diciendo que este no
intenta elaborar una nueva teora realista sino que intenta sintetizarla, esto se
conoce como neorrealismo. Waltz provve unas bases tericas mas elegantes
para la teora realista, deja de tomar la persecucin del poder como un fin sino
como un medio. El balance de poder y el comportamiento de los estados
resultado de la estructura del sistema internacional. La estructura define el
orden de las partes. La estructura involucra el pricipio oredenador (anarqua) y
la distribucin de capacidades. Waltz provee una teora sistmica estructural al
realismo.
Keohane y Ruggie, critican a Waltz, y destacan que su definicin sobre la
estrcutura internacional ignora la economa internacional, los procesos y las
instituciones internacionales, que pueden tener grandes efectos en cuanto a
los comportamientos de los estados. Ruggie argumenta que Waltz no solo
ignora cambios en las desidades de las interacciones en el sistema, tambin
fue muy rpido en asumir que la diferenciacin por unidades puede ser
descartada tan fcilmente cuando hablamos de la estructura internacional. En
este sentido los estados pueden ser los actores predominantes de la escena
internacional como dice Waltz, pero al largo plazo otras unidades adems de
los estados crecen en importancia y los roles de los estados pueden cambiar en
trminos de importancia. Waltz acusa a Ruggie de reduccionista, el explicar el
todo en base a las partes;
Algunas anomalas son perdonadas a una teora cuando esta abarca un amplio
marco explicativo del poder con la intencin de descubrir nueva informacin
emprica. Pero la teora de Waltz, segn Keohane, no cumple con estos
criterios: describe un sistema estable solo mientras se mantenga la anarqua y

no hay un cambio en el nmero de las unidades polticas que influyen en el

sistema internacional. Por esta definicin el sistema multipolar fue estable
durante 300 aos hasta la WWII cuando el sistema se redujo al bipolarismo
actual, el cual puede mantenerse estable porque ningn otro estado pudo
desarrollarse al nivel de USA y de la Unin Sovitica en su momento. Pero este
retrato histrico deja un enorme nmero de cambios importantes de lado. El
cambio de un sistema de alianzas flexibles a uno rgido no es un cambio de
multipolarismo a bipolarismo segn Waltz. Solo la fuerza de una sola unidad
cuenta para medir la bipolaridad segn su definicin. Tampoco est claro que la
teora de Waltz nos cuenta sobre lo que causa la estabilidad del sistema y
porque esta se mantiene. Waltz no puede determinar que comportamiento es
causado por la estructura y cual es causado por la posesin de armas
nucleares (asignado por el como la unidad capaz de estabilizar el sistema).
Adems la teora de Waltz lo lleva a la conclusin que parece que entierra
informacin en vez de revelarla, segn Keohane.
Waltz suena como Rosencrace, de acuerdo a NYE, but a diferencia de este
ltimo usa definiciones restrictivas sobre la interdependencia. Otra vez la
teora de Waltz se concentra tanto en el bipolarismo que tiende a generar
anomalas y a dirigir las atenciones lejos de el descubrimiento de nuevos
conocimientos.
No es verdad que la teora de Waltz es completamente esttica, pero los
cambios a nivel estructural solo ocurrieron una vez en 300 aos para Waltz.

La resurreccin de la teora liberal:

En gran parte se dio como reaccin a los problemas que sufra la teora
neorealista. Tres grandes ramas de la teora liberal clsica fueron identificadas:
1) el liberalismo comercial, que se recuesta sobre los pacifico del intercambio
comercial; 2) democracia liberal, que se apoya en los esfuerzos pacficos de un
gobierno republicano; 3) liberalismo regulatorio, que asegura la importancia de
las reglas y las instituciones y su efecto en las relaciones entre los pases.
Rosencrace, recae en la categora de liberalismo comercial. Su punto de vista
consta en que si la opcin de una guerra nuclear puede ser descartada de
manera definitiva, el proceso econmico de manera progresiva reformara el
mundo internacional para mejor. El es completamente consiente que en el
pasado los altos niveles de comercio entre estados no pudieron prevenir el
estallido de la primera guerra mundial, y que el comercio siempre estuvo
relacionado con el conflicto, pero post 1945, luego de la WWII, la expansin
territorial y la conquista empezaron a ser vista como muy costosas formas de
desarrollo, muy peligrosas, debido a las nuevas tecnologas militares de la
poca (armas nucleares).

No est claro que teora fue la que se impuso luego de 1945 y cul de estas fue
la que determino el nuevo sistema internacional post segunda guerra mundial.
Tal vez lo que paso luego de 1945 se debio a las nuevas tecnologas nucleares
y estas fueron las que se encargaron de transformar la balanza de poder en
una balanza del terror que priorizo la prudencia a la hora de tomar una decisin
sobre la expansin territorial que pudiese derivar en una guerra nuclear.
Debido a que Rosecrance es cauteloso, en realidad hay dos versiones de su
argumento. Una forma fuerte y una forma dbil. La forma fuerte est cerca de
liberalismo comercial clsico. "Desde 1945, el mundo ha estado en equilibrio
entre un sistema territorial, compuesto de estados que ven el poder en
trminos de tierra, y un sistema de comercio basado en estados que reconocen
que la autosuficiencia es una ilusin".
Era ms barato obtener el territorio de otro Estado por la fuerza que desarrollar
un aparato econmico y comercial sofisticado necesario para obtener
beneficios de intercambio comercial.
Pero esta teora liberal fuerte es erosionada por la forma ms cautelosa del
argumento. El dualismo se define como el "enfoque mnimo posible de una
teora internacional". Qu estrategia ser dominante no puede predecirse en la
actualidad. Uno puede reconocer a Rosecrance por sus juicios prudentes
cuando se enfrentan a una realidad confusa, pero como precaucin no mejora
su desarrollo terico.

Direcciones para futuras investigaciones:

La teora de Waltz es demasiado esttica para proporcionar una rica agenda de
temas de investigacin. Pero puede ser ms fructfera cuando se combina con
el enfoque del actor racional que ha recibido una atencin creciente en los
ltimos aos. La teora estructural de Waltz puede ser til, pero slo si se
maneja con cuidado.
El trabajo de Rosecrance sugiere una serie de vas interesantes para aquellos
que desean desarrollar la teora neoliberal. Las cuestiones que plantea en la
zona del liberalismo comercial sugieren tanto la investigacin histrica y
contempornea sobre la interconexin entre el poder y no poder e incentivos
con los que se enfrentan los estados. Su trabajo tambin sugiere los lmites del
liberalismo comercial por s solo. Mucha ms atencin debe prestarse a los
efectos de las normas e instituciones, comercio y en el rea de seguridad.
Los Sistemas tienen dos dimensiones: estructura y proceso. Utilizamos el
trmino "estructura" en el sentido neorrealista que refiere principalmente a la
distribucin de capacidades entre las unidades. "Proceso" se refiere a las
formas en que las unidades se relacionan entre s.

La capacidad de comunicarse y cooperar puede proporcionar oportunidades

para la redefinicin de los intereses y de la bsqueda de estrategias que no
sera factible en un mundo donde la nica informacin disponible a los estados
era acerca de las preferencias de otros estados y los recursos de poder a su
disposicin.
El Neorrealismo sera ms apropiado en el nivel estructural de la teora
sistmica, el neoliberalismo ms a menudo ser fructfero a nivel de proceso.
Ha llegado el momento de trascender la dialctica clsica entre realistas y las
teoras liberales de la poltica internacional. Cada uno tiene algo que aportar a
un programa de investigacin que aumenta nuestra comprensin del
comportamiento internacional.