Presupuesto Pblico

Apuntes
de la
Asignatura
s g atu a
Unidad Temtica 01
Sector Pblico, Adm.
Pblica y Sistemas Adm.
MSc. Pedro Bejarano V.
Copyright

El Estado
"Estado: Del participio latino "status".
Al Estado generalmente se define
como "la sociedad civil jurdica y
polticamente organizada
organizada". En eso
consiste
el
Estado:
En
la
institucionalizacin
jurdica
y
poltica de la sociedad.

MSc. PEDRO BEJARANO V.

Es justamente por esto que Kelsen,

uno de los g
grandes tericos del
Estado moderno afirma que " el
Estado tiene como elementos
constitutivos
esenciales
la
poblacin, el territorio y el poder
pblico.

La Poblacin
Primer elemento del Estado por
cuanto ste es, ante todo, una
agrupacin humana. La poblacin
es un conjunto de personas
naturales que habitan en un
territorio de manera estable.
estable Este
asentamiento estable o residencia
exigido a los integrantes de la
poblacin excluye a los extranjeros
de paso o transentes.
Este conjunto
j
humano estar
integrado
habitualmente
por
nacionales y extranjeros. Los
nacionales son aquellos que tienen
la nacionalidad del Estado de que
se trata.

El principal valor del pueblo est en

su universalidad.
i
lid d No
N habr
h b Estado
E t d sii
no existe el pueblo y viceversa.

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El Territorio
El Territorio se considera como el
elemento fsico de primer orden para que
surja y se conserve el Estado,
"La
formacin estatal misma supone un
t it i Sin
territorio.
Si la
l existencia
i t
i de
d ste
t no podr
d
haber Estado".
"Como elemento del Estado, el territorio es
el espacio dentro del cual se ejerce el
poder estatal. Delimita espacialmente la
independencia de ste frente a otros
Estados, es el suelo dentro del que los
gobernantes ejercen sus funciones."

MSc. PEDRO BEJARANO V.

El Poder Pblico
Al Poder lo entendemos como la capacidad o
autoridad
t id d de
d dominio,
d i i freno
f
y control
t l a las
l
personas, con objeto de limitar su libertad y
reglamentar su actividad.
El poder presupone la existencia de una
subordinacin de orden jerrquico de
competencias o cooperacin reglamentadas.
Toda sociedad, no puede existir sin un poder,
absolutamente necesario para alcanzar todos
su fines propuestos.

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Sectores Pblico y Privado

SECTOR PBLICO
En cuentas nacionales,
nacionales
se refiere a la parte del
sistema econmico que
est relacionado con la
actividad estatal, ya
sea financiera o no
financiera.
Incluye a las Entidades
pertenecientes al Gobierno Central e Instancias Descentralizadas,
as como a las
l
empresas pblicas financieras y no financieras.

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SECTOR PRIVADO
En cuentas nacionales, est constituido por los
hogares y las empresas privadas y las
instituciones privadas sin fines de lucro.
Al sector
t privado
i d le
l est
t permitido
itid constituir
tit i y
desarrollar cualquier tipo de actividad. Se integra
en la actividad del sector pblico, a travs de la
concesin y subcontratacin de servicios al
sector privado.
El movimiento de una actividad desde el sector
pblico hacia el privado se denomina
privatizacin
privatizacin.
El proceso por el cual las empresas se integran
en el sector pblico procedente de la actividad
privada se denomina nacionalizacin.

El Sector Pblico
El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos
mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la
poltica
l i
o voluntad
l
d expresada
d en las
l
l
leyes
f d
fundamentales
l
d l
del
Pas.
Esta clasificacin incluye dentro del sector pblico al:
Poder Legislativo,
Poder Ejecutivo,
Poder
Poder Judicial y
organismos pblicos autnomos, instituciones, empresas y
personas que realizan alguna actividad econmica en nombre
del Estado y q
que se encuentran representadas
p
por el mismo,,
p
es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado
(Administracin local y central) poseen o controlan.

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El Papel del Sector Pblico

El papel y el volumen del sector pblico dependen en gran
medida de lo que en cada momento se considera inters
pblico; ello requiere definir con antelacin el mbito de ese
inters general.
Lo normal es que el sector pblico constituya un elevado
porcentaje de la economa de un pas e influya sobre la
actividad econmica global.
Por ejemplo, el Gobierno puede limitar el crecimiento de los
salarios de los funcionarios para evitar aumentos de la
inflacin, realizando as una poltica de precios y rentas
extraoficial o informal. El sector pblico pertenece a todos y
cada uno de los ciudadanos.

MSc. PEDRO BEJARANO V.

Estructura Institucional del Sector Pblico

Boliviano
ADMINISTRACIN CENTRAL
(Poder Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, CGR, TGN y otros)

GOBIERNO CENTRAL

INSTITUCIONES PBLICAS
DESCENTRALIZADAS SIN
FINES EMPRESARIALES
(CEUB, Universidades, etc)

ADMINISTRACIONES
PBLICAS
(GOBIERNO
GENERAL))

PREFECTURAS
DEPARTAMENTALES
S
ADMINISTRACIN
TERRITORIAL
GOBIERNOS MUNICIPALES

SECTOR PBLICO
NO FINANCIERO

SECTOR
PBLICO

SEGURIDAD SOCIAL
(CNS, COSSMIL, etc)

INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD SOCIAL

EMPRESAS
PBLICAS
NO FINANCIERAS

SECTOR PBLICO
FINANCIERO

INSTITUCIONES
PBLICAS
FINANCIERAS

EMPRESAS NACIONALES
(YPFB, ENDE, COMIBOL, etc)
EMPRESAS REGIONALES
(EMTAGAS, SEMAPA, etc)

INSTITUCIONES FINANCIERAS
NO BANCARIAS (FNDR, etc)
INSTITUCIONES FINANCIERAS
BANCARIAS (BCB)

MSc. PEDRO BEJARANO V.

Intervencin Estatal-Rol del Sector Pblico

La razn para justificar la intervencin estatal fue la existencia de fallas de
mercado, y luego fueron las fallas de gobierno las que hicieron cuestionar
la intervencin
estatal.
"Existe un creciente consenso sobre el rol que el gobierno puede jugar en
los esfuerzos exitosos de desarrollo, pero tambin existe un
reconocimiento sobre las fallas en lo relativo a la efectividad de las
actividades de gobierno" (Stiglitz, 1998), por lo que el debate estril de
Estado vs.. Mercado cambi a uno fundamental: la efectividad del Estado.
A este respecto existe relativo acuerdo sobre el rol del Estado en la
provisin de bienes pblicos, y desacuerdo en la forma que debe
proveerlos y su p
p
participacin
p
en la p
promocin del desarrollo.
El tamao y funciones del Estado dependen de la cultura, entorno,
oportunidades y distribucin de poder. En pases con instituciones dbiles,
los Estados deben focalizarse en cumplir con funciones bsicas,
bsicas ms que
en funciones de intervencin directa.
MSc. PEDRO BEJARANO V.

Intervencin Estatal Fallas de Mercado

Bajo
B
j determinadas
d t
i d
condiciones
di i
se torna
t
necesaria
i la
l intervencin
i t
i
estatal en el mercado para corregir o mejorar resultados subptimos del
mercado. Las fallas de mercado aparecen cuando no estn dadas las
condiciones para mercados perfectos.
perfectos
La teora de las fallas de mercado se ocupa de los problemas
econmicos cuando las soluciones por fuera del mercado conducen a
mejores resultados que las de mercado. Estos casos son:
9Monopolios naturales,
9Informacin asimtrica,,
9Efectos externos (Externalidades) y
9Bienes pblicos.
El Estado puede poner a disposicin bienes o fijar reglas de juego
adecuadas para los participantes del mercado. En estos ltimos casos se
habla de mercados regulados.
MSc. PEDRO BEJARANO V.

Monopolio Natural
Un monopolio natural tiene lugar,
g
cuando los costos de produccin
son muy altos siendo los costos de la posterior puesta a disposicin
relativamente bajos.
En el caso de monopolio natural fue reconocido, durante largo tiempo,
la necesidad del Estado de poner a disposicin los bienes,
bienes o sea la
regulacin del mercado, porque la entrada de un segundo oferente es
desde el punto de vista econmico ante todo ineficiente y tambin
improbable a largo plazo.
Ejemplos de monopolio natural son todos los mercados para obras de
infraestructura como la red de Agua y Alcantarillado, energa elctrica,
etc., donde los costos iniciales de instalacin de tuberas y redes son
muy altos.
altos
No obstante, con la creciente desacreditacin de la actuacin de las
empresas pblicas, estos mercados son provistos crecientemente por
manos privadas. A partir de all, el Estado slo se ocupa de la
regulacin
l i de
d los
l mercados
d
MSc. PEDRO BEJARANO V.

Informacin asimtrica
Los mercados perfectos se caracterizan por ser tipos ideales donde todos
los participantes en el mercado tienen el mismo grado de informacin.
La informacin asimtrica describe una forma de falla de mercado. Ella se
presenta especialmente en la forma de adverse
adverse selection
selection (seleccin
adversa) y de moral hazard (riesgo moral). Lo que permite ejercer poder
econmico.
Para ilustrar los problemas de la seleccin adversa analiz Akerlof (1970) el
mercado de los autos usados (market for lemmons). Su aporte consisti en
demostrar que cuando los vendedores tienen mejor informacin que los
compradores puede ocurrir que slo los bienes de poca calidad lleguen al
mercado.

MSc. PEDRO BEJARANO V.

Efectos Externos (Externalidades)

Como efectos externos se sealan los costos y utilidades, que surgen entre
quienes no son los actores participantes de una actividad econmica.
Entre los efectos externos se diferencian los efectos positivos y los negativos.
negativos
a) El consumo de tabaco genera importantes problemas de salud que conllevan
un elevado coste de atencin para la sanidad pblica. El fumador, a la hora de
tomar sus decisiones de compra, no tiene en cuenta este coste que tendr que
ser asumido por toda la sociedad. La curva de demanda se desplazar hacia
abajo .Por ello, el Estado puede intervenir fijando un impuesto sobre la cajetilla.
b) Si una empresa prepara a sus empleados invirtiendo en formacin, esto
genera una externalidad positiva: esta formacin beneficia al trabajador y a la
empresa mientras el trabajador permanezca en la misma, pero cuando cambie
de trabajo esta mayor formacin beneficia a la sociedad en su conjunto al
disponer de una mano de obra ms cualificada.
El gobierno podra favorecer esta externalidad positiva subvencionando parte de
los costes de formacin de las empresas.
empresas Esta subvencin reducira el coste
de produccin de esta empresa desplazando su curva de oferta hacia abajo.
MSc. PEDRO BEJARANO V.

Bienes Pblicos
Bienes pblicos son bienes sobre los que existe una demanda social
pero, no obstante, no existe ninguna oferta en los mercados
privados. Ellos son por consiguiente una forma de falla de mercado y
por ello se justifica en la teora microeconmica una intervencin del
Estado en estos acontecimientos de mercado, as como su p
provisin p
por
parte del Estado.
Los bienes pblicos se caracterizan por dos rasgos, que impiden la
provisin en el mercado:
1. El bien es provisto cubriendo la totalidad de la demanda. (no hay
exclusin para el consumo del bien)
2 Total dominio del mercado (por lo menos en el rea de utilizacin)
2.
sin competencia en el consumo.
Por ejemplo, las playas, los ros, el aire, la defensa nacional, la seguridad
ciudadana, los servicios de un hospital, etc.
MSc. PEDRO BEJARANO V.

Finanzas Pblicas
Finanzas pblicas es el trmino que tradicionalmente ha sido aplicado al paquete de
aquellos problemas de poltica econmica los cuales determinan el uso de gastos y
de ingresos.
ingresos
R.A. Musgrave y P.B. Musgrave

La
La finanza pblica es el uso de gastos gubernamentales e ingresos para alcanzar
objetivos de poltica econmica.
B. I. Duvier y B. F. Duncombe

Los gastos pblicos y su financiacin constituyen pues los hechos de partida, y

sus varios efectos sobre la administracin de los recursos escasez de la sociedad
humana integran el nudo problemtico de la actividad financiera fiscal.
E i
Enrique
F t Q
Fuentes
Quintana
i t

La finanza pblica es el estudio de los hechos, principios, tcnicas y efectos de

obtener
bt
y gastas
t fondos
f d por cuerpos gubernamentales
b
t l y de
d la
l administracin
d i i t i de
d la
l
deuda pblica.
W. L. Shultz y C. Lowell Harris

Finanzas Pblicas
GASTOS
ASIGNACIN
DE RECURSOS
INGRESOS

NIVEL DE
PRECIOS

IMPUESTOS
DISTRIBUCIN DEL
INGRESO Y DE LA
RIQUEZA
TRANSFERENCIAS

INGRESO
NACIONAL Y
EMPLEO

FINANZAS
PBLICAS
POLTICA
PRESUPUESTAL

ESTABILIDAD
ECONMICA

POLTICA
DEUDA PBLICA
POLTICA
FINANCIERA
SEGURIDAD SOCIAL

MSc. PEDRO BEJARANO V.

SALARIOS Y
OCUPACIN

Administracin Pblica
La Administracin Pblica es el conjunto de rganos que ejecutan
actividades por medio de las cuales el Estado logra sus fines y
objetivos. En otras palabras, la Administracin Pblica consiste en
todas las operaciones que tienen como propsito el cumplimiento de
las polticas pblicas.
La funcin del rgano
g
o Poder Ejecutivo
j
es distinta de la q
que
cumplen los Poderes Legislativo y Judicial.
El concepto de rgano ejecutivo, vinculado al ejercicio de la
Administracin, permite establecer que la actividad administrativa
que realiza el Estado es la que se denomina Administracin Pblica,
diferente a la que llevan a cabo las entidades de carcter privado.
MSc. PEDRO BEJARANO V.

Que se entiende por Administracin Pblica

En el mbito poltico, se entiende por Administracin pblica una
de las tres funciones del Estado, es decir, la que est a cargo del
P d Ejecutivo,
Poder
Ej
ti
referida
f id a:
9El manejo de los bienes y recursos del Estado,
9La recaudacin e inversin de los fondos fiscales,
fiscales
9La prestacin de los servicios pblicos , y,
9El mantenimiento del orden jurdico.
La complejidad de las tareas que actualmente debe desarrollar la
Administracin pblica la conducen a una creciente tecnificacin,
aplicando
p
nuevos conocimientos cientfico tecnolgicos
g
y
calificando profesionalmente a los servidores o empleados
pblicos.

MSc. PEDRO BEJARANO V.

Acto administrativo
Se entiende por acto administrativo toda declaracin de carcter general o
particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos
en la ley, por los rganos de la administracin pblica.
Es el que realiza la administracin de una institucin pblica en su calidad
de sujeto de derecho pblico, como manifestacin unilateral de su voluntad.
por medio de la cual los rganos
g
administrativos
Manifestacin de voluntad p
realizan sus funciones, creando, modificando o extinguiendo derechos u
obligaciones.

MSc. PEDRO BEJARANO V.

Teora General de Sistemas TGS

Esta teora surgi con los trabajos del bilogo alemn Ludwing Von
Bertalanffy, publicados entre 1950 y 1968.
La teora general de sistemas afirma que las propiedades de los
sistemas no pueden separar sus elementos, ya que la comprensin de
un sistema se da slo cuando se estudian globalmente, involucrando
todas las interdependencias de sus partes.
La TGS se fundamenta en tres premisas bsicas:
1.
2.
3.

Los sistemas existen dentro de los sistemas.

Los sistemas son abiertos.
Las funciones de un sistema dependen de su estructura.
MSc. PEDRO BEJARANO V.

Sistema - Evolucin del concepto

9 Conjunto de principios reunidos entre s, de modo que formen un
cuerpo de doctrina (Larousse Diccionario de la Lengua Espaola).
9 Conjunto de principios , Normas o reglas enlazados entre s, acerca
de una ciencia o materia (Manuel Osorio Diccionario Jurdico).
9 Conjunto de elementos interrelacionados de alguna manera (Oscar
Barros Sistemas de Informacin Administrativos).

Sistema es un conjunto de componentes o elementos que forman un

todo estructurado, interdependiente e interactuante en permanente
proceso de
d transformacin
t
f
i y que tiene
ti
por objeto
bj t ell logro
l
d algn
de
l
fin.

MSc. PEDRO BEJARANO V.

SISTEMA - SINERGIA
Los Sistemas no pueden ser
comprendidos plenamente slo
por el anlisis separado y
exclusivo de cada una de sus
partes, sino a travs de la
comprensin
i de
d la
l dependencia
d
d
i
recproca de todas sus partes
(Ludwing Von Bertalanffy Teora
G
General
l de
d sistemas)
i t
)

SINERGIA
Un Sistema es ms que la suma de sus partes.

MSc. PEDRO BEJARANO V.

Algunas caractersticas de los sistemas

Globalismo.- Todo sistema tiene naturaleza orgnica; cualquier estimulo en
cualquier
l i unidad
id d del
d l sistema
i t
afectar
f t a todas
t d las
l dems
d unidades
id d debido
d bid a la
l
relacin existente entre ellas.
Entropa.p
Tendencia que
q
tienen los sistemas al desgaste
g
o desintegracin,
g
, es
decir, a medida que la entropa aumenta los sistemas se descomponen en
estados ms simples.
Homeostasis.- Equilibrio dinmico entre las partes del sistema,
Homeostasis
sistema esto es,
es la
tendencia de los sistemas a adaptarse con el equilibrio de los cambios internos y
externos del ambiente.
Equifinalidad.- Se refiere al hecho que un sistema vivo a partir de distintas
condiciones iniciales y por distintos caminos llega a un mismo estado final. No
importa el proceso que reciba, el resultado es el mismo.

MSc. PEDRO BEJARANO V.

Tipos de Sistemas

Sistemas Fsicos
Sistemas Biolgicos
Sistemas Humanos y
Sociales
*Sist. Productivos (operativos)
*Sist. Administrativos

SISTEMAS PRODUCTIVOS (OPERATIVOS)

Su producto est
Organizacin.

destinado

al

Sector

Externo

de

la

En el Sector Pblico,
Pblico generalmente son servicios indelegables por
parte del Estado. Ejemplo: Defensa Nacional, Seguridad Interna,
Justicia, etc.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Son aquellos
S
ll
cuyo producto
d t tiene
ti
por destino
d ti
servir
i de
d apoyo o
soporte permanente a los Sistemas Productivos para que estos
puedan cumplir eficientemente su actividad o fin.

Estos pueden ser:

9 Sistemas de Planificacin (Racionalizadores)
9 Sistemas de Administracin
9 Sistemas de Control
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Sistemas de Planificacin (Racionalizadores)

Tienen por objeto proveer informacin que facilite la toma de decisiones
y permitan el logro de objetivos de manera efectiva y eficiente.

Sistemas de Administracin
Tienen
e e po
por objeto suministrar
su
st a los
os insumos
su os reales
ea es (recursos
( ecu sos humanos,
u a os,
materiales y financieros) necesarios para que el sector pblico pueda
funcionar y cumplir con sus actividades.

Sistemas de Control
Tienen por objeto proveer informacin sobre el grado de ejecucin de
los planes y programas; Evaluar la gestin en cuanto a su legalidad,
efectividad y eficiencia; preservar el patrimonio del estado y
p
)
retroalimentar el sistema ((ante metas no cumplidas).
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Caractersticas de los Sistemas Administrativos

Sirven de soporte fundamental a la actividad productiva.

Tienen relativa estabilidad en la organizacin
Generalmente una Ley,
Ley Reglamento u otra Norma Jurdica
determina su campo de accin y regula su funcionamiento.

Base Legal de los Sistemas Administrativos

Organizacin del Sector Pblico

Ley LOPE
Ley de Municipalidades
Sistemas de Administracin y Control
Ley 1178 de Adm. y Control Gubernamental
N
Normas
G
Generales
l d
de C
Control
t l IInterno
t
Normas Bsicas de Control Interno
Normas Bsicas de los Sistemas de Administracin
y Control
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CONTROL

Un control
U
t l es ""cualquier
l i
accin dispuesta por
una entidad para
mejorar la probabilidad
de que los objetivos y
metas establecidos
sean logrados"
logrados .

Tipos de Control

Preventivos
Para evitar que hechos no deseados
ocurran
Detectivos
Para identificar hechos no deseables
que puedan ocurrir y promover una
accin correctiva
Directivos
Para causar o estimular la
ocurrencia de un hecho deseado

Control Interno

El Plan de Organizacin de la
Empresa
Las Normas y Procedimientos
Los Recursos Humanos, y
La Auditoria Interna
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Sistemas de Administracin y Control

(Ley 1178)
* SPO
* SOA
* SIP

Para p
programar
g
y organizar
g
las actividades

* SAP
* SABS
* SCGI
* STE
* SCP

Para ejecutar las actividades

programadas

* SCG

Para controlar la gestin

pblica
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Finalidad y mbito de aplicacin

Regula los SAYCO de los recursos del Estado y su relacin con los sistemas
nacionales de Planificacin e Inversin Pblica, con el objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y
eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de
las polticas, los programas, la prestacin de servicios y los proyectos del
Sector Pblico;
b) Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la
razonabilidad de los informes y estados financieros;
c) Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no slo de los objetivos a
que se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados, sino
tambin de la forma y resultado de su aplicacin;
d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y
comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.

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Finalidad y mbito de aplicacin

Los SAYCO se aplicarn en todas las entidades del
Sector Pblico,, sin excepcin,
p
, entendindose p
por tales la
Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los
ministerios, las unidades administrativas de la Contralora
General de la Repblica y de las Cortes Electorales; el
Banco Central de Bolivia,
Bolivia las Superintendencias de
Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y
las entidades estatales de intermediacin financiera; las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional; los gobiernos
departamentales, las universidades y las municipales; las
instituciones, organismos y empresas de los gobiernos
nacional, departamental
p
y local, y toda otra p
persona
jurdica donde el Estado tenga la mayora del patrimonio

MSc. PEDRO BEJARANO V.

Sistemas p
para Planificar y Organizar
g
las Actividades

Puntos

Or
ga
ni
SO zaci
A n

Pl
a

ni
f
SP icac
O i

SABS
S
STE
SCP
SCGI
SCI

Personal
SAP

PRESUPUESTO
FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5

Presupuesto
SIP

DEPTO. 1

DEPTO. 2

DEPTO. 3
DEPTO. 4

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DEPTO 5
DEPTO.
DEPTO. 6

$
$

$
$

$
$

Sistema de Programacin de Operaciones

(SPO)
El objeto?
Traducir los Objetivos
O
y Planes Estratgicos de la
ENTIDAD en:
Resultados concretos a alcanzar
Tareas especficas a ejecutar
Procedimientos a emplear
Medios y recursos a utilizar
Subsistemas?
Elaboracin
El b
i d
dell POA
Seguimiento y Evaluacin de la Ejecucin del
POA.
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POA-Programacin de Operaciones
A
Anual
l
Es el instrumento que para el logro de los objetivos de gestin:
define las operaciones necesarias,
necesarias estima el tiempo de ejecucin,
ejecucin
determina los recursos, designa a los responsables por el
desarrollo de las operaciones y establece indicadores de
los resultados a obtenerse.
(*) rea Funcional:
Parte de la estructura de la
Organizacin, conformada
por una o varias Unidades
con un contenido funcional
especfico
especfico.

POA
reas Funcionales

POA ENTIDAD
(INSTITUCIONAL)

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SEGUIMIENTO Y EVALUACION A LA EJECUCION

DEL POA
1. Verificacin de la ejecucin de los POAs:

2. Evaluacin de los resultados

SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

(SOA)
Es el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologas, que a
partir del marco jurdico administrativo del sector pblico, el Plan
de Desarrollo institucional y del Programa de Operaciones Anual
POA, regulan el proceso de estructuracin organizacional de la
Entidad, contribuyendo al logro de sus objetivos institucionales.

El objetivo general del SOA,

es el de optimizar la estructura
organizacional, para prestar un
mejor servicio, de manera que
Acompae eficazmente los cambios
que se producen en el aspecto
econmico,
poltico,
social,
acadmico y tecnolgico.
g
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Cmo se definir la estructura

orgnica de la Entidad?
Se definir y ajustar en funcin su Plan
Estratgico y POA; evitando la duplicidad de
objetivos y atribuciones, y determinando el mbito
de competencia y autoridad de las reas y
unidades organizacionales.
organizacionales
Esta estructura se adecuar a los cambios
internos y del entorno.

Componentes del SOA?

Anlisis Organizacional
Diseo Organizacional
Implantacin del Diseo Organizacional
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SISTEMA DE PRESUPUESTO
(SIP)
Qu es?
Es el conjunto ordenado y coherente de
principios polticas,
principios,
polticas normas,
normas metodologas y
procedimientos, utilizados en cada uno de
los subsistemas que lo componen,
componen para el
logro de los objetivos y metas del sector
pblico.
pblico

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Cul es el objeto del SIP?

El objetivo general del Sistema, es de prever, en
funcin de las prioridades de la poltica presupuestaria
y de
d los
l objetivos
bj ti
i tit i
institucionales,
l
l montos
los
t y fuentes
f
t
de recursos y de gastos financieros segn los
requerimientos monetarios de la Programacin de
Operaciones y de la Organizacin Administrativa
Adoptada, para cada ejercicio presupuestario.
En este mbito,
mbito la Entidad,
Entidad sujetar sus gastos totales
a la disponibilidad de sus recursos, a las condiciones
del financiamiento debidamente contrado y a los
lmites legales presupuestarios, no pudiendo transferir
gastos de inversin a funcionamiento.

MSc. PEDRO BEJARANO V.

Componentes del Sistema de

Presupuesto
Comprende:
* La Formulacin,
* Programacin y Ejecucin
* Seguimiento y Evaluacin

MSc. PEDRO BEJARANO V.

MSc. PEDRO BEJARANO V.