RECENSIONES

sas, con relacin a los pases de su entorno.

Este enfoque comparado les permite elaborar
un diagnstico y unas conclusiones y propuestas para mejorar la eficiencia y calidad
del sistema educativo en Espaa.

CAPITAL HUMANO Y

BIENESTAR ECONMICO *
LA NECESARIA APUESTA DE
ESPAA POR LA EDUCACIN
DE CALIDAD
CARMELA MARTN (Directora)
FRANCISCO J. VELZQUEZ
ISMAEL SANZ
JORGE CRESPO
FRANCISCO J. PERALES
JAIME TURRIN
Crculo de Empresarios
Madrid, 2000. 212 pginas
Los autores comparten la idea de que el
capital humano constituye uno de los elementos esenciales en la determinacin de la capacidad de crecimiento y nivel de bienestar econmico de los pases y realizan una estimacin de la dotacin relativa de capital humano de Espaa y una valoracin de sus sistemas educativos y de formacin en las empre-

*
El presente trabajo ha recibido ex aequo 1 el VI Premio Crculo de Empresarios correspondiente a 1999. Ha
sido elaborado por el siguiente equipo: CARMELA MARTN,
Directora, Catedrtica de Economa Aplicada, Universidad Complutense de Madrid; FRANCISCO J. VELZQUEZ,
Profesor Titular de Economa aplicada, Universidad
Complutense de Madrid; ISMAEL SANZ, JORGE CRESPO,
FRANCISCO J. PERALES y JAIME TURRIN Licenciados en Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad
Complutense de Madrid.
1
El otro trabajo premiado ha sido El capital humano en la nueva sociedad del conocimiento elaborado
por M PALOMA SNCHEZ (Directora) et al.

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Desde las primeras lneas argumentan por

qu el capital humano es esencial para el crecimiento y bienestar econmico de los pases.
La idea de que la formacin de la mano de
obra, o capital humano, es uno de los factores
clave en la explicacin de los niveles de desarrollo econmico es antigua. Los autores
siguen a Solow (1957), Schultz (1960), Romer
(1986) y Lucas (1988), entre otros, para avanzar en su argumento. Para ello realizan una
sntesis de los resultados de los estudios previos y aportan una nueva evidencia para
Espaa y otros pases de la OCDE, obtenida a
travs de un anlisis economtrico, acerca de
la influencia del capital humano de los pases
en su capacidad de crecimiento econmico.
En el anlisis comparado, los autores
exponen las dificultades que existen para
medir la dotacin de capital humano de un
pas, consideran las limitaciones de los indicadores disponibles y realizan una estimacin del capital humano de Espaa y de sus
socios de la Unin Europea. Esto pone de
manifiesto la insuficiencia relativa y la necesidad que hay en Espaa de aumentar dicha
dotacin de capital humano. En concreto, la
posicin espaola actual se encuentra situada en torno al 70 por ciento de la cota comunitaria. Sobre el diagnstico efectuado se sustenta la conveniencia de aumentar las inversiones educativas a fin de mejorar nuestro
stock de capital humano y las posibilidades de
crecimiento y bienestar econmico.
Al abordar un anlisis comparado del sistema educativo espaol se presta una especial atencin a la evaluacin de su eficiencia y
calidad, as como de sus necesidades y vas de
financiacin actuales y futuras. Mediante el
anlisis comparativo de la informacin sobre:
la estructura del sistema educativo, el nivel y
composicin del gasto por niveles de ensean-

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za y otros datos ilustrativos de la calidad de la

educacin que se est impartiendo y de su
rentabilidad, se ponen de manifiesto los principales rasgos diferenciadores y las deficiencias de nuestro sistema educativo. De aqu
emergen dos rasgos caractersticos: la escasa
presencia de la formacin profesional y el
enorme peso de la educacin universitaria.
Slo el 16 por ciento de los que acabaron la
Enseanza Secundaria Obligatoria (ESO) en
el curso 1998/1999, y continan en el sistema
educativo, han elegido la formacin profesional de grado medio en el curso 1999/2000. La
educacin universitaria supone el 19,1 por
ciento del total de alumnos matriculados
(ms de 1.500.000 estudiantes universitarios). En trminos del PIB, los gastos educativos se mantienen, desde hace cinco aos dentro de un cauce de estabilidad en torno a una
cota del 6 por ciento que nos sita en los niveles estndar de la Unin Europea.
Especialmente interesante es el anlisis
de la formacin profesional en todas sus
variantes. Adems de profundizar en el examen de la formacin profesional reglada
(tambin conocida como formacin inicial,
cuya gestin corresponde al Ministerio de
Educacin y Cultura o, en su caso, a las Consejeras correspondientes de las Autonomas), se describen y evalan la formacin ocupacional (que sigue las directivas establecidas por el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, siendo los cursos impartidos por el
Instituto Nacional de Empleo y las Comunidades Autnomas, que tienen estas funciones
transferidas) y la formacin continua (atribuida a las autoridades laborales competentes), que se consideran como un complemento imprescindible de la educacin reglada,
cuya importancia se acenta en una poca de
cambio radical y acelerado como la actual.
Los autores ofrecen una valoracin de la
situacin espaola frente a la UE en lo que se
refiere a formacin profesional en Espaa. A
su vez se hace un examen comparado, a fin de
poner de relieve sus peculiaridades en el contexto de la UE.

Del anlisis del sistema de Formacin Profesional en Espaa contrastan algunas deficiencias. Por lo que se refiere a la formacin
profesional reglada, resulta preocupante la
excesiva separacin que parece darse ente el
sistema educativo y el sistema productivo;
adems, slo el 37,5 por ciento de los estudiantes de secundaria opten por cursar estudios de formacin profesional, mientras en la
UE el porcentaje es un 57,6. En cuanto a la
formacin ocupacional, se ha comprobado que
los recursos dedicados a las polticas activas
de empleo son relativamente escasos con
relacin a los estndares comunitarios. Se
pone de relieve que la proporcin de recursos
que se aplican en Espaa a financiar las polticas de empleo es, en promedio, la mitad de
lo que se dedica en la UE. Finalmente, se ha
puesto de manifiesto la reducida magnitud
que tiene la formacin continua en Espaa,
medida tanto en trminos de las empresas
que la ofrecen como de trabajadores formados. En Espaa el 26,5 por ciento de las
empresas ofrecen formacin a sus trabajadores frente al 57,4 por ciento en la U.E.
Por lo que respecta a las perspectivas de
crecimiento de la demanda educativa y los
requerimientos de financiacin en Espaa y
en la Unin Europea se analizan las perspectivas demogrficas (previsin de la evolucin
de la poblacin comprendida entre 5 y 30
aos), la evolucin futura de las tasas de escolarizacin y las nuevas formas de demanda
de la enseanza superior relacionadas con la
tendencia hacia el envejecimiento de la pirmide de poblacin. De aqu, los autores realizan una exploracin de las consecuencias que
tendr el cambio de la demanda del sistema
educativo sobre sus necesidades de financiacin a partir de un escenario en el que se
extrapola la evolucin del gasto total en educacin por alumno en Espaa y en la Unin
Europea con relacin al de los EE.UU.
En distintos apartados de la investigacin
se llama la atencin acerca de las innovaciones radicales que tienen las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones

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(NTIC). Siguiendo a Bresnahan y Trajtenberg (1995), se trata de tecnologas de mucho

impacto que traen consigo una transformacin profunda y generalizada en los procesos
de produccin, dan lugar a un cmulo de nuevos productos e inducen cambios de gran
alcance en los mercados e instituciones.
Para reforzar el papel del capital humano
como motor del crecimiento y bienestar econmico en la nueva economa o economa
del conocimiento el estudio concluye con una
serie de recomendaciones sobre la necesidad
de elaborar una estrategia que apueste por la
calidad de la educacin, como pilar ms slido
para lograr el crecimiento sostenido de la produccin y el empleo en Espaa, a fin de
corregir limitaciones ... de estructura y funcionamiento del sistema educativo y del
entorno laboral y productivo que obstaculizan el mejor aprovechamiento de nuestro
capital humano en la nueva economa o economa del conocimiento.
LUIS FERNNDEZ BRICEO

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