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Municipalidad Provincial
de Ica
Sistema Regional de Defensa Civil

SINADECI
PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN

Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA
PROVINCIA DE ICA
REGIN ICA 2009-2019
Municipalidad Provincial
de Ica
PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN

Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA
PROVINCIA DE ICA
REGIN ICA 2009 - 2019
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Ica - Regin Ica 2009 - 2019
Comit Provincial de Defensa Civil - COPRODECI - Ica

Esta publicacin ha sido posible gracias a la asistencia tcnica y cooperacin del Proyecto de
Rehabilitacin de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007 de la OPS/OMS, con el
apoyo financiero de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicacin
no reflejan necesariamente los criterios ni la poltica de la OPS/OMS ni de sus estados miembros.
1era edicin: julio de 2009
Tiraje: 300 ejemplares
Diseo e impresin: SINCO Editores S.A.C.
Jr. Huaraz 449 - Brea Telf.: 433-5974 sincoeditores@yahoo.com
Hecho del Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-11103
ndice
Presentacin
I. Caracterizacin general
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5

1.6
1.7
Ubicacin geogrfica
Aspectos demogrficos
Aspectos socioeconmicos
Infraestructura productiva y de servicios
Caractersticas fsico ambientales:
Aspectos geolgicos, climatolgicos e hidrolgicos
Desastres por eventos naturales y antrpicos
Anlisis y estado de los comits de defensa civil en la provincia de Ica
7
8
15
18
28
30
35
II. Anlisis FODA de la provincia de Ica
36
III. Visin
40
IV. Misin
40
V. Lineamientos de poltica provincial para la prevencin y atencin de desastres
40
VI. Objetivos general y especficos de la poltica de prevencin y atencin de desastres
40
VII. Instrumentos de gestin en la prevencin de desastres
41
VIII. Estrategias de implementacin del plan
42
IX. Programas, subprogramas, indicadores, productos y responsables
43
X. Mapas
67
PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE

DESASTRES DE LA PROVINCIA DE ICA 2009-2019
Base legal
Decreto Ley N 19338. Ley del Sistema de Defensa Civil, del
28 de Marzo de 1972.
Decreto Legislativo N 442. Modifican el Decreto Ley N
19338, del 27 de Setiembre de 1987
Decreto Legislativo N 735. Modifican varios artculos del
Decreto Ley N 19338, del 12 de Noviembre de 1991.
D. S. N 005-88-SGMD. Reglamento del SINADECI
D. S. N 081-2002-PCM. Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.
Ley Orgnica de los Gobiernos Locales N 27972. Art. 20
Decreto Supremo N 005-88 SGMD. Aprueban Reglamento
del Sistema de Defensa Civil, del 12 Mayo de 1988.
Decreto Supremo N 058-2001-PCM. Modifican artculo
del Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil, del
22 de Mayo del 2001.
Decreto Supremo N 081-2002-PCM. Crean la Comisin
Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, del
17 de Agosto del 2002.
Decreto Supremo N 001-A-2004-E/SG. Aprueban Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, del 10 de
Marzo del 2004.
Resolucin Suprema N 0104-87-DE-SGMD. Modifican la
denominacin de Secretara Ejecutiva del Comit Nacional
de Defensa Civil por la de Instituto Nacional de Defensa
Civil, del 19 de Noviembre de 1987
Decreto Supremo 005-88-SG. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias.
Decreto Supremo N 013-2000-PCM. Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil.
Norma del Plan Anual de Transferencias 2007.
Decreto Legislativo N 905. Ley que precisa funciones del
Instituto Nacional de Defensa Civil, del 03 de Junio de
1998.
Presentacin
Histricamente, la provincia de Ica ha fu afectada por fenmenos naturales y antrpicos

los que generaron emergencias y/o desastres, ocasionando daos a la vida, al patrimonio
y al medio ambiente.
Actualmente se reconoce que la prevencin y mitigacin de desastres no es tarea exclusiva de los organismos tradicionales de socorro, sino que es una responsabilidad que le
compete a nuestra sociedad en todos sus niveles.
El recurso ms idneo para hacerle frente a los momentos ms difciles de cualquier emergencia y/o desastre es la comunidad adecuadamente preparada y organizada, por ello, es
necesario un cambio de actitud en la poblacin para lograr condiciones favorables que
permitan avanzar y establecer de manera sostenible las nuevas estrategias basadas en la
accin social, para prevenir y mitigar los impactos de los desastres originados por eventos
adversos.
Ese cambio de actitud debe concretarse en el fortalecimiento de una Cultura de Prevencin que nos permita comprenderla, interpretarla y ponerla en prctica.
Este documento contiene las estrategias y programas que orientan las actividades intersectoriales e interinstitucionales en materia de prevencin y atencin de emergencias y/o
desastres, y constituye una de las herramientas fundamentales en apoyo de la poltica
provincial de desarrollo, todo esto en concordancia con las estrategias del Plan Nacional
de Prevencin y Atencin de Desastres - PNPAD.
En esta etapa de planeamiento se han establecido procesos peridicos de evaluacin de
los resultados respecto al logro de los objetivos y a la implementacin de estrategias,
para que la inversin pblica y privada, en sus presupuestos anuales, incorporen actividades de prevencin, programadas en los planes derivados.
En el presente documento, se describe el diagnstico de la provincia, que ser enriquecido por la realidad de riesgos de cada distrito o gobierno local, proceso necesario para
prevensin y atencin de desastre.
Como resumen se ha realizado el anlisis FODA, lo que permitir disear un plan de polticas y estrategias, que son expuestas en el Plan.
Este Plan es producto del trabajo de los miembros integrantes del Comit Provincial de
Defensa Civil COPRODECI Ica, Gobiernos Distritales, GORE Ica, a travs de la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente e instituciones privadas,
con el apoyo de la Organizacin Panamericana de la Salud OPS.
Ica, 2009
Mariano Ausberto Nacimiento Quispe
Alcalde Provincial Ica
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de ICA 2009-2019
I. CARACTERIZACIN GENERAL
1.1 Ubicacin geogrfica
La provincia de Ica, tiene una extensin de 7 894,25 km incluido los 0,20 km de superficie insular. Es la capital del departamento y est al sur de la capital de la repblica a una
distancia de 306 km. Sus coordenadas son 14 04 00 de Latitud sur y 7543 24 de
Longitud oeste de Greenwich y est a 406 msnm.
Lmites
Los lmites de la provincia de Ica son:
Por el norte con la provincia de Pisco
Por el este limita con la provincia de Huaytar, departamento de Huancavelica
Por el sur con las provincias de Palpa y Nazca
Por el oeste con el Ocano Pacfico
Divisin poltica
La poblacin de la provincia de Ica asciende a 321 332 habitantes, distribuidas en catorce
distritos. (Ver Cuadro 1).
Cuadro 1
Poblacin total de la provincia de Ica
Provincia de Ica
Poblacin
125 189
39,0
Los Aquijes
16 298
5,1
Pachactec
6 000
1,9
Salas Guadalupe
17 973
5,6
San Juan Bautista
1 243
3,9
Subtanjalla
19 019
5,9
Tinguia
30 902
9,6
Ocucaje
3 639
1,1
Parcona
50 349
15,7
6 070
1,9
23 657
7,4
Tate
4 101
1,3
Pueblo Nuevo
4 588
1,4
Yauca del Rosario
1 117
0,3
321 332
100
Ica
San Jos de los Molinos

Santiago
Total
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
Comit Provincial de Defensa Civil COPRODECI - ICA
Mapa 1
Mapa de la provincia de Ica
1.2 Aspectos demogrficos

La provincia de Ica est conformada por 14 distritos y segn el ltimo censo de 2007 registr una poblacin de 321 332 habitantes (que representa el 45,14% de la poblacin de
la regin de Ica); as mismo la densidad poblacional de la provincia representa el 40,7 hab/
km. (Ver Cuadro 2), considerndose la densidad demogrfica ms alta de la regin. Estos
cambios estaran asociados a la evolucin demogrfica del componente de fecundidad, al
proceso de urbanizacin (rural/urbano), a la mortalidad y a la migracin interna.
Cuadro 2
Densidad poblacional 2007
Poblacin
Densidad
Pob%
Superficie
km2
(%)
Provincia Ica
321 332
45,14
789 405
40,71
Regin Ica
711 932
100
2 132 783
33,38
Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
De acuerdo a los resultados del ltimo censo, la provincia de Ica se destac por representar el mayor nmero de habitantes por km2. El distrito de Parcona tuvo 2 895 hab/km,
seguido de distrito de Tate con 580 hab/km y San Juan Bautista con 471 hab/km; los
que evidenciaron una menor densidad poblacional son: Yauca del Rosario con 1 hab/km,
Ocucaje con 3 hab/km y Santiago con 8 hab/km.
Provincia y distritos de mayor concentracin poblacional

Los distritos de la provincia de Ica con mayor poblacin son: Ica 125 mil 890 habitantes
(39,0%), Parcona 50 mil 349 habitantes (15,7%), la Tinguia 30 mil 902 habitantes (9,6%)
que en conjunto concentran ms de la mitad de la poblacin de la provincia representando el 64,3%.
Por el contrario los distritos menos poblados son: Pueblo Nuevo 4 mil 588 habitantes
(1,4%), Tate 4 mil 101 habitantes (1,3%), Ocucaje 3 mil 639 habitantes (1,1%) y Yauca del
Rosario 1 mil 117 habitantes (0,3%) (Ver Cuadros 1 y 4)
Poblacin segn sexo y por grupo de edad

La poblacin en la provincia de Ica segn el censo 2007 es de 321 332 habitantes, correspondiendo al sexo masculino 157 386 habitantes que representa el 48,9% de la poblacin censada, y la poblacin femenina 164 100 es decir 51,1%; esta estructura es similar
al censo del ao 1993 (ver Cuadro 3).
Segn grupos de edad, se observa que los comprendidos entre 0 - 14 aos representan
el 27,6% de la poblacin censada, constituyendo el mayor porcentaje (65%) el grupo de
edad de 15 - 64 aos, y el 7,5% constituyen el grupo de 65 y ms aos de edad. (ver
Cuadro 4).
De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2007, se evidencia que la
provincia de Ica se caracteriza por ser relativamente joven. Ms de la tercera parte de la
poblacin (56,0%) es menor de 30 aos. (ver Cuadro 4).
Cuadro 3
Poblacin total, por tipo de rea urbana y rural
Provincia
Ica
Total
Provincia
Ica
321 332
Poblacin
Hombres Mujeres
157 232 164 100
48,9%
51,1%
Total
293 950
Urbana
Hombres Mujeres
143 175 150 775
48,7%
51,3%
Total
27 382
Rural
Hombres Mujeres
14 057
13 325
51,3%
48,7%
Cuadro 4
Poblacin total, por distritos y grandes grupos de edad
Grandes grupos de edad
Provincia, distrito y
por tipo de sexo
Provincia Ica
Total
321 332
Menos
de 1
ao
1a
14
aos
5 667 83 001
15 a
29
aos
30 a
44
aos
91 11 66 293
45 a
64
aos
65 a
ms
aos
51 27
23 991
100
1,8
25,8
28,4
20,6
16,0
7,5
Hombres %
48,9
51,9
50,9
49,2
47,4
47,0
48,3
Mujeres %
51,1
48,1
49,1
50,8
52,6
53,0
51,7
Distrito Ica
125 189
1 912 29 358 34 132 26 343 22 522
10 922
Distrito La Tinguia
30 902
542
8 622
9 125
6 339
4 311
1 963
Distrito Los Aquijes
16 298
331
4 402
4 628
332
2 398
1 219
Distrito Ocucaje
3 639
68
949
904
730
592
396
Distrito Pachactec
6 000
123
1 636
1 736
1 208
887
410
933 13 876 14 988
9 964
7 406
3 182
Distrito Parcona
Distrito Pueblo Nuevo
50 349
4 588
68
1 098
1 193
961
772
496
17 973
379
4 783
5 736
365
2 375
105
Distrito San Jos de Los Molinos
6 070
112
1 529
1 694
1 234
1 014
487
Distrito San Juan Bautista
1 243
199
3 399
3 267
2 662
2 063
840
Distrito Santiago
23 657
528
6 498
7 046
4 828
3 254
1 503
Distrito Subtanjalla
19 019
380
5 486
5 376
3 993
2 808
976
Distrito Tate
4 101
72
1 101
1 093
885
624
326
Distrito Yauca del Rosario
1 117
20
264
192
176
244
221
Distrito Salas
Sistema urbano provincial

El sistema urbano se caracteriza por los roles que desempean las unidades urbanas dentro del sistema, as como tambin por la definicin de sus rangos o jerarquas en funcin
de sus caractersticas poblacionales, actividades econmicas y dinmicas de crecimiento,
complementadas con la funcin poltico-administrativa que desempean en su mbito
provincial.
Ica es una ciudad concentradora de actividades econmicas, financieras, administrativas,
de servicios y de convergencia poblacional, y est complementada por ncleos urbanos
localizados espontneamente, de manera dispersa en sus mbitos de influencia, respon-
10
diendo principalmente a patrones de asentamiento derivados de la oportunidad del aprovechamiento de los recursos naturales de la zona.
Centros Poblados Urbanos de Primer Orden.- Son las ciudades que cuentan con ms
de 100 000 habitantes, constituyndose as en centros de mayor captacin de recursos y
proveedores de servicios mltiples, en las cuales se concentran las actividades de transformacin y donde la actividad comercial muestra una rotacin de mayor dinamismo
econmico que brinda servicios de salud y educacin (postas, instituciones educativas y
otros). La provincia de Ica se encuentra en este nivel.
Oportunidades y calidad de empleo

Las principales actividades econmicas que generan empleo en la provincia de Ica, son la
agricultura, la industria manufacturera, la industria ligada a la agroindustria, el turismo,
el comercio, los servicios, etc.
En el mbito urbano, la mano de obra es absorbida por sectores informales (no dependientes), que generan su propia fuente de trabajo. Por otro lado, el comportamiento
desfavorable de los ingresos origina que un mayor nmero de personas, especialmente la
poblacin joven, busque el sostenimiento de la economa familiar, acelerando su incorporacin al mercado de trabajo en condiciones laborales con desventajas.
La poblacin econmicamente activa (de 15 aos a ms) es de 288 768 personas, de las
cuales 186 395 son varones y 102 373 son mujeres. As mismo en el rea urbana se encuentran 258 881 personas y 30 387 en el rea rural.
Cuadro 5
PEA (Nivel educativo/Categora de ocupacin)
valores porcentuales
Categoria de ocupacion
Provincia, y
nivel educativo
alcanzado
Empleado Obrero
TrabaTrabajador
Empleador
jador
familiar
o
indepenno remupatrono
diente
nerado
Trabajador
del
hogar
Desocupado
Provincia Ica
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
28,7
5,8
5,8
5,6
13,6
32,5
44,5
59,6
47,9
45,4
28,8
34,7
17,3
35,3
30,5
1,6
0,9
1,6
1,3
2,3
5,1
3,8
3,2
2,5
2,1
3,8
7,7
2,9
2,8
3,9
5,2
5,8
3,5
3,9
Superior no univ.
incompleta
28,3
30,7
30,2
1,6
2,3
2,8
4,1
Superior no univ.
completa
47,0
19,8
24,3
1,4
1,5
1,6
4,3
Superior univ.
incompleta
37,4
20,2
30,9
2,3
3,3
1,2
4,7
Superior univ.
completa
62,3
7,4
22,6
2,4
1,2
0,4
3,7
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Elaboracin Propia.
11
Cuadro 6
PEA por nivel alcanzado
Total (%) de la Provincia de Ica
Provincia Ica
Total (%)
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
Superior no univ. incompleta
Superior no univ. completa
Superior univ. incompleta
Superior univ. completa
0,97
0,04
10,63
43,29
6,96
11,88
7,01
19,22

Elaboracin propia.
La PEA por nivel educativo alcanzado en la provincia de Ica est constituido de la siguiente
manera: con superior universitaria completa representa el 19,22%, con superior no universitaria completa representa el 11,88%, con superior no universitaria incompleta representa el 6,96%, con superior universitaria incompleta representa el 7,01, con educacin
secundaria 43,29%, y sin nivel, inicial y nivel primario representa el 11,64% (Cuadro 6).
A nivel provincial, la mayor parte de la poblacin econmicamente activa, est ocupada
en las actividades econmicas de agricultura, ganadera, silvicultura, turismo, industria
manufacturera y el comercio; y por categora de ocupacin est conformada mayormente
por obreros, seguido por trabajadores independientes y empleados. Este indicador est
asociado al nivel educativo alcanzado en la provincia. (Ver Cuadro 5).
Servicios en salud y educacin

Servicios de salud
En lo referente a salud, el principal proveedor de este servicio es el Estado, a travs del

Sistema Nacional de Servicios de Salud, mediante acciones de promocin, proteccin y
recuperacin, con tendencias a la gratuidad, dando prioridad a las zonas rurales y urbano-marginales; a la madre y al nio. El objetivo principal es el desarrollo de acciones
integradas orientadas a revertir el actual deterioro de la calidad de vida, principalmente
de los grupos sociales ms vulnerables.
El sistema de salud en la provincia presenta una debilidad en el acceso y la atencin integral, que se manifiesta en la limitada cobertura y calidad de algunos servicios que otorga
el Estado, para lo cual es necesario mejorar la distribucin del recurso humano disponible,
as como, superar las limitaciones que tienen sus establecimientos en cuanto a ambientes
e infraestructura.
Las lneas prioritarias de accin para el desarrollo y fortalecimiento de programas y servicios son:
El control de enfermedades prevenibles
Programas de alimentacin complementaria y nutricin
Postas mdicas y centros de salud
12
Programas de medicamentos
Atencin del medio ambiente para la salud
Programas de educacin sanitaria
Servicios de educacin
El nivel de educacin en la provincia de Ica se ha incrementado de manera importante,

situacin muy similar a la ocurrida a nivel nacional.
Cuadro 7
Provincia de Ica: nivel educativo alcanzado de seis aos a ms
Nivel educativo alcanzado
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
Sup. no univ. incompleta
Sup. no univ. completa
Sup. univ. incompleta
Sup. univ. completa
Total
Poblacin de 6 aos a ms
1 236
60
14 290
56 409
8 951
15 242
896
24 814
1,0
0,0
11,7
46,3
7,3
12,5
0,7
20,4
121 898
100%
En la provincia de Ica, segn el censo del INEI 2007, el mayor nivel educativo alcanzado (es
decir, la persona que completa el estudio respectivo) se concentra en quienes poseen secundaria completa (46,3%). Seguidamente se ubican: superior universitaria completa con
el 20,4%, superior no universitaria completa 12,5%, y primaria con 11,7%. Las personas
que no tienen ningn nivel educativo representan el 1%.
Los porcentajes aun ms bajos los ubicamos en el grupo que posee educacin inicial con
menos del 1%, y el 0,7% se ubican quienes tienen superior universitaria incompleta y con
un 7,3% se ubican a los de nivel superior no universitario incompleto (Cuadro 7).
El grado de inadecuacin difiere entre los distintos grupos ocupacionales. Los ocupados que han concluido carreras tcnicas presentan los niveles ms altos de inadecuacin
ocupacional, lo que refleja una falta de correspondencia entre la formacin tcnica y las
caractersticas de la estructura productiva del pas.
En la ciudad de Ica la subutilizacin de los ocupados segn grupos profesionales y tcnicos se da en los tcnicos de informtica, ingeniera civil y mecnica (66,3 %) y en los
profesionales de ciencias econmicas (60,6 %). Estos sectores son los que representan un
mayor grado de subutilizacin para esta ciudad. La educacin en la ciudad de Ica est
avanzando, pero an debe adecuarse a las necesidades del aparato productivo. Lo anterior permitir que los trabajadores trabajen en ocupaciones para las cuales se han educado y puedan acceder a mejores ingresos basados en su productividad.
Existen causales de fondo en esta situacin. Por ejemplo, en el nivel primario, las programaciones curriculares son diversificadas y hay deficiencias de algunos docentes quienes
no responden a las necesidades e intereses de los estudiantes y del contexto de cada loca-
13
lidad. Otro problema es la falta de la infraestructura escolar a raz del terremoto ocurrido
el 15 de agosto del 2007, as como mobiliario escolar y equipos de computo.
Smbolos e imagen de identidad regional

En Ica es son representativas la Laguna de Huacachina, las dunas, el huarango, el Santuario del Seor de Luren, la infraestructura y actividad vitivincola, el Cementerio Fsil de
Ocucaje, etc.
La Laguna de Huacachina.
Manifestaciones culturales
Prov. y dist.
Manifestaciones culturales
Ica
Ica
Ica
Ica
Ica
Ica
Ica
Salas
Molinos
Santiago
Pueblo Nuevo
Ica
Guadalupe
Museo Regional
Museo de Piedras Grabadas
Iglesias: Santuario de Luren, La Catedral, Jess Mara, San
Francisco de Ass y el Santuario de la Virgen de Yauca
Casonas: Ex-casa de Hacienda Los Pobres
Casona: Jos de la Torre Ugarte
Plaza de Armas
Hoyas de Cultivo Incaico
Petroglifo de Huaman
La Fortaleza de Tajahuana
Huaca de Tacaraca
Palacio Municipal
Huaca de Guadalupe
Folklore
Nuestra provincia es heredera del saber y sentir ancestral, de sus cantos y msica, sus
danzas, creencias populares, artesanas y gastronoma. Se caracteriza por la costumbre y
tradicin, que motiva el espritu de la ciudadana.
14
Manifestaciones folklricas
Provincia
Folklore
Creencias populares: Las Brujas de Cachiche Cerro de Saraja La Laguna de
Huacachina y Cerro Prieto
Festival Internacional de la Vendimia de Ica
Alrededores del Mercado Modelo (Por el expendio de medicinas naturales)
Msica y danza: Yunza, los Negritos, Bajada de Reyes, Huaynos y Comparsas
Navideas
Caballos de Paso
Peleas de Gallos
Artesanas: tallado de madera y grabado de piedra
Gastronoma: dulces, manjar blanco, mazamorra de uva, tejas de pecanas,
revolucin caliente, miel de abeja; frutas: uva, mango; bebidas: cachina, vino,
pisco puro y pisco sours; platos: carapulcra, pallares secos, saltado de choclo,
chupes de pallares y frejol seco
Ica
Calendario turstico departamental

Provincia
Ica
Principales acontecimientos programados

Marzo: Festival Internacional de la Vendimia
Abril: Semana Santa
Junio: Semana de Ica (creacin poltica)
Septiembre: Semana Turstica
Octubre: Fiesta del Seor de Luren y Fiesta de la Virgen de Yauca
Accesos a espacios pblicos habilitados

En todos los centros poblados de la provincia existen espacios habilitados, tanto de acceso universal como restringido.
El local del Centro de Operaciones de Emergencia Regional Ica (COER Ica) se ubica en la
Av. Cutervo N 920, Central Telefnica 23-8575/ 23-84-81/ 21-9133, Fax 22-8200. Fue
constituido a raiz del ltimo desastre del 15 de agosto del 2007 (terremoto de 7,9 grado
de Ritcher, que afect a las provincias de Pisco, Chincha e Ica). En la actualidad es el lugar
de recepcin logstica establecido por la autoridad regional. Asmismi el Gobierno Regional as como la provincia de Ica, habilitaron centros de recepcin de ayuda humanitaria:
Se tienen reas habilitadas como los campos feriales, lozas, estadios, coliseos y campos
deportivos en las diferentes provincias y distritos.
1.3 Aspectos socioeconomicos

Aspectos econmicos
La provincia de Ica se caracteriza por su desarrollo comercial y de servicios tursticos, debido a la afluencia de turistas que visitan sus diferentes atractivos.
Actualmente Ica basa su economa en la agricultura, el turismo y una floreciente industria
vitivincola y de produccin de pisco, adems de un creciente comercio (por esta razon
Mega Plaza se ha instalado en la ciudad de Ica).
En el perodo enero-agosto 2007, los productos iqueos ms importantes en la agro exportacin fueron: los esprragos, (frescos o refrigerados), que se exportaron por US$ 63
15
millones 233 mil; uvas frescas (US$ nueve millones 100 mil); semillas (US$ siete millones
775 mil), palta y mandarina.
Actualmente, la provincia exporta ms de 30 productos agrcolas, entre los cuales los que
destacan son: el algodn, menestras (garbanzos, pallares y frijol), esprrago, alcachofa,
pprika, maz amarillo, alfalfa, camote, cebada, cebolla, maz, mango, naranja, palta, pecana, pltano, tomate, yuca y la vid que es la base de la industria vitivincola en la zona de
donde es oriundo el pisco. Actualmente se viene incrementando el desarrollo del cultivo
de esprragos y pecanas para una mayor exportacin
Sector extractivo
El sector extractivo concentr el 61,4% del empleo en la ciudad de Ica para el ao 2006.
Se caracteriz por la mayor demanda laboral observada a inicios de ao y en el cuarto
trimestre, observandose para el ao 2007 la misma tendencia de crecimiento.
El sector extractivo est compuesto por tres subramas: minera, pesca y agricultura. En el
caso de la actividad agrcola, los ndices logrados obedecen a su mayor concentracin en
las medianas y grandes empresas.
Actividad minera
Esta actividad se desarrolla principalmente en las canteras de La Achirana, Los Molinos,
Cansas, Paraya, Machacona, Quilloay, Sacta, Paraya y Pinilla. En este campo de accin
se tienen otras posibilidades potenciales por la existencia de bentonita, diatomita, caoln, caliza y otros, pero su comercializacin es limitada por la escasa demanda local y el
desconocimiento de las tecnologas a aplicar, as como los requerimientos del mercado
internacional.
Sector industria
Este sector represent el 21,4% del empleo en la ciudad de Ica para el ao 2006.
Esta actividad est ligada al sector agrcola a travs de la agroindustria. Este sector ha
presentado una tendencia de crecimiento positivo desde el ao 2004, mostrando ciertos
picos de incremento en el volumen de trabajadores, tanto al inicio como en el ltimo
trimestre de cada ao, lo que configura un comportamiento estacional ligado al comportamiento de la agricultura.
La mayor demanda de mano de obra en el sector industria se sustent en el requerimiento
de personal en las medianas y grandes empresas con un 20,2%.
Entre los aos 2004 al 2006, el empleo creci casi en 4% en forma paulatina. El 2006 fue
el de mayor crecimiento en el uso de mano de obra. Se observ esta expansin en empresas agroindustriales, que se han incrementando, y otras que han crecido. Los principales
productos agroindustriales que vienen creando ms puestos de trabajo son el esprrago,
alcachofa, pprika, uva red globe, palta, mandarina, tangelo, higo, tomate, algodn,
entre otros.
En el 2006, los productos iqueos ms importantes de la agroexportacin fueron: los esprragos, frescos o refrigerados, que se exportaron por US$ 77 millones 484 mil; uvas frescas
por US$ 37 millones 883 mil; cebollas y chalotes, (frescos o refrigerados); alcachofas (alcauciles) preparadas o conservadas sin congelar y paltas (aguacates), frescas o secas.
16
Asimismo la agroindustria en la que destacan el procesamiento y exportacin de esprrago congelado, fresco y en conserva, la pasta de tomate y uvas de mesa, da ocupacin al
10,5 por ciento de este sector. Tambin es importante la industria vitivincola, conformada
por empresas conocidas como Via Tacama, Tabernero, Ocucaje y Vista Alegre.
El sector manufactura es el segundo sector de mayor importancia dentro de la regin, posee importantes ventajas comparativas en una serie de ramas industriales destacndose
la produccin del vino, cachina y pisco.
La Micro y Pequea Empresa son el sector empresarial que con mayor incidencia contribuye en la generacin del PBI departamental.
Sector servicios
El sector servicios ha venido experimentando una mayor demanda de empleo en los ltimos aos. As, se observa un aumento de las tasas de demanda de trabajadores y de
personal en ciertas temporadas del ao, que se justifican por las subramas de enseanza;
establecimientos financieros; restaurantes y hotelera; servicios sociales y comunales, y
servicios prestados a empresas; donde cada subrama tiene cierta particularidad en el ao
(en cuanto al crecimiento de trabajadores se refiere).
En el ao 2006 y hasta julio de 2007, el sector servicios constituy el tercer sector de
importancia, en la generacin del empleo. El incremento de trabajadores fue del 11,4%
para el ao 2006, siendo las subrama de enseanza la que concentr la mayor parte de
trabajadores (3,8%), seguida por los establecimientos financieros (2,7%), electricidad, gas
y agua (1,5%).
La mayor participacin de los ocupados en la subrama educacin se debe a la mayor contratacin de docentes en educacin primaria, secundaria y educacin superior. Se puede
distinguir un crecimiento de esta subrama en el primer trimestre debido al inicio de las
labores educativas, el cual desciende en el ltimo trimestre del ao, por la culminacin de
las labores educativas en la educacin bsica y superior.
En el sector financiero los trabajadores mayormente demandados son los que laboran
en los establecimientos de intermediacin financiera y en las Administradoras de Fondos
de Pensiones (AFP). Dentro de los establecimientos financieros, destacaron los bancos
comerciales, las Cajas Municipales y Cajas Rurales de Ahorro y Crdito, las que por ciertas
campaas como son Ao Nuevo, Da de la Madre, Fiestas Patrias y Fiestas Navideas, requieren incrementar su personal para la atencin de sus servicios de crdito y finanzas.
17
1.4 Infraestructura productiva y de servicios

Infraestructura agrcola
Provincia de Ica
Mapa 2
Comisiones de regantes. Provincia de Ica
18
Yancay
Comision
Macacona
Junta de
Quilloay
usuarios del
Acequia Nueva
distrito de
La Mochica
riego Ica
San Jacinto
Tacaraca
Sacta
San Agustn
Ocucaje - Pinilla
La Venta
La Banda - Cerro Blanco
Santa Ana de Callango
Primer subsector
Junta de
Segundo subsector
usuarios del
subdistrito Tercer subsector
de riego La Cuarto subsector
Achirana
Quinto subsector
Santiago de
Sexto subsector
Chorovos
Sptimo subsector
Sin junta
Crasvi
2
21
Junta de
usuarios
833
1 439,05
1 116 1 681 2 255,47

1 754 3 134 1 381,05
362
583
480,68
1 031 1 585 1 857,91
97
148
499,00
248
431
681,65
94
177
472,22
831 1 348 1 225,32
215
294
610,43
194
255
661,93
525
873 1 807,91
217
379 3 413,28
743 1 169 4 038,84
1 008 1 662 1 293,79
2 507 4 329
878,55
2 062 3 692 1 052,89
492
800 2 508,56
563
746 2 667,87
767 1 217 4 517,38
380
554 2 796,03
15 716 25 890 36 539,82
510
N
rea total
Predios
Usuarios
(ha)
Fuente: Administracion Tcnica del Distrito de Riego Ica - PROFODUA 2008.
Total
Ica
Valle
Bocatoma
Nombre
Ramadilla, Dongo, Escalante Alto, Escalante
Bajo, Romero, Tiraxi Alto,
Tiraxi Bajo, Ranchera, ZaLos Molinos patero, Pacae, La Banda
Huamani, Casablanca,
Montalvn, San Luis, La
Banda Yancay, Yancay,
Tiojate
Macacona
Quilloay
Ro Ica
Acequia Nueva
La Mochica
San Jacinto
Tacaraca
Sacta
San Agustn
Ocucaje
Ocucaje - Pinilla
La Venta
La Banda - Cerro Blanco
Santa Ana, Amara
Sector de
riego
2 208,10
1 356,04
455,29
1 789,29
485,62
670,21
447,24
1 181,30
610,43
642,09
1 757,04
2 828,77
3 964,94
1 255,66
870,55
1 048,28 La Achirana La Achirana
2 495,34
2 648,71
4 509,21
2 756,42
35 340,56
4
1 360,03
rea bajo
riego (ha)
Cuadro 8
Resumen de usuarios del valle de Ica - 2008
Ro
31
1
1
1
1
1
1
Ica
1
1
1
1
1
2
17
Total
19
Cuadro 9
Uso del agua de los ros de la provincia Ica
rea
Cuenca
(km)
Ica
7 711
Domstico
Volumen
medio
anual Volumen %
MMC
694,89
38,20
Agrcola
Volumen
MMC
Pecuario
%
Industrial
Volumen
MMC
Volumen
MMC
4,20
0,60
3,51
5,50 648,98 93,39
Total
%
Volumen
MMC
0,51 694,89 100
Fuente: Portal Agrario / Ministerio de Agricultura Diagnstico de la Agricultura en la Provincia de Ica (2007) Direccin Regional de Agricultura.
Elaboracin Propia.
Problemtica de la escasez del recurso hdrico

Una de las grandes preocupaciones en la provincia de Ica la constituye el abastecimiento
de agua para el consumo humano, agropecuario e industrial, debido a la disminucin de
la napa fretica (viene a ser el acufero ms cercano a la superficie del suelo) por la sobreexplotacin de pozos y la apertura de nuevos.
Tambin es preocupante la obstruccin de las zonas de alimentacin de la napa fretica
por accin de aluviones y huaycos producidos por el fenmeno de El Nio y sismos de
gran intensidad (terremotos).
La disminucin del agua tambin se debe a la cultura mayoritaria de riego por gravedad,
que se manifiesta en la predominancia del uso de canales rsticos (slo de tierra) para la
conduccin del agua de riego, lo que origina la prdida por filtracin.
Infraestructura de transportes
Infraestructura y sistema vial terrestre
Predominan las vas sin afirmar, en particular en el sistema vial vecinal o redes viales de
integracin de centros poblados cercanos, predominan las trochas carrozables como elementos de integracin entre centros poblados menores.
La carretera Panamericana integra la provincia con el resto de las ciudades. Es de fcil
circulacin por estar totalmente asfaltada y encontrarse de regular a buen estado de conservacin.
Infraestructura de transporte areo
El aerdromo Las Dunas de Ica es particular y est ubicado en el distrito de Subtanjalla, provincia de Ica, a aproximadamente 406 msnm. Tiene una pista de aterrizaje de 1
200 m de longitud por 18 m de ancho, con superficie tipo tratamiento bituminoso; dispone de servicio de meteorologa, rescate, terminal con oficinas para agencias de turismo,
comedor, instalaciones y equipo de seguridad; hangares y un amplio hotel de turistas.
Tiene vuelos regulares hacia y desde Lima en aviones de aproximadamente 25 pasajeros y
avionetas para sobrevolar las Lneas de Nazca y otros lugares.
Las Palmeras en el distrito de San Juan Bautista, Ocucaje en el distrito de Ocucaje y
Santa Margarita en el distrito de Santiago. (Ver Cuadro 10).
20
Mapa 3
Vas de comunicacin Ica
21
Cuadro 10
Principales aeropuertos y aerdromos
Regin Ica
Aeropuerto
Aerdromo
Dimensiones (m)
Avin max. permisible
Tipo de
superficie
Otras
caractersticas
1200 x 18
Aeronaves de 14,000
lbs
Trat. Sup.
Asfaltico
Aprox.406 msnm
140100S
754530W
Aerdromo
Las Palmeras ICA
Distrito: San Juan Bautista
800 x 35
Avionetas
Arcilla
Aprox. 420 msnm

140200S
754400W
Aerdromo
Ocucaje ICA
Distrito: Ocucaje
740 x 18
Avionetas
Material
Granular
Compactado
Aprox.350 msnm
142013S
754028W
Aerdromo
Santa Margarita ICA
Distrito: Santiago
640 x 15
Avionetas
Arcilla Limosa
Aprox. 380 msnm

141232S
754236W
Aerdromo
Las Dunas ICA
Distrito: Subtanjalla
Fuente: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones ICA.

Elaboracin: Equipo Tcnico.
Infraestructura turstica
La provincia de Ica tiene un inmenso potencial turstico, su relativa reducida extensin no

es obstculo para que ofrezca una gran variedad de atractivos tursticos de gran inters y
diversidad que comprende el ecoturismo, el turismo cultural (arqueolgico, antropolgico, gastronmico); el turismo de aventura, la recreacin de verano, etc. Cuenta con establecimientos de hospedaje de diversas categoras, ubicndose el 38,6% en la provincia de
Ica. Uno de los principales atractivos tursticos es el El Gran Tablazo de Ica, que muestra
en su desierto, atractivas zonas de dunas y mdanos, adems de oasis como las formadas
por las lagunas Huacachina, Victoria y otras.
Infraestructura educativa
El sector Educacin tiene las siguientes metas de atencin y de ocupacin (Cuadro 11):
22
224 395
174 074
215 693
165 831
30 386
22 497
89 284
72 660
457
457
55 354
55 271
2 873
2 873
631
614
9 941
5 517
5 820
1 958
9 609
4 645
318
318
8 702
7 243
6 355
5 366
129
42
2 207
835
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
Total
Pblico
I. Escolarizado
Inicial (EBR)
Primaria (EBR)
Primaria (EBA)
Secundaria (EBR)
Secundaria (EBA)
Especial (EBE)
Ocupacional y cetpro
Superior pedaggico
Superior tecnolgico
Superior artstica
II. No
escolarizado
Inicial
Primaria (EBA)
Secundaria (EBA)
IEE
141
30
10
4
56
56
207
90
40
40
819
337
527
169
420
173
94
91
161
161
4 355
3 064
26
25
4 437
3 028
1 767
918
15
4
0
1
459
469
490
474
2
2
29
8
17
4
68
28
15
15
18
18
209
117
11
11
634
404
559
295
12 646 1 56
8 006 902
12 853 2 05
8 096 1 38
Docente
Total regin
Matrcula
Total
Pblico
DEP
Total(I,II)
Nivel y/o
modalidad
430
0
3 074
3 074
3 504
3 074
310
310
4 729
1 800
2 358
734
5 685
2 715
300
283
1 078
1 078
29 085
23 021
340
340
37 906
29 317
13 240
9 591
95 039
69 298
98 543
72 372
Matrcula
40
0
26
26
72
26
40
40
415
129
289
54
223
95
33
30
65
65
1 927
1 263
18
18
1 719
1 120
725
379
5 455
3 203
5 527
3 229
Docente
Ica
3
0
219
219
222
219
2
2
12
2
7
1
31
13
7
6
7
7
81
43
6
6
255
141
239
118
653
339
875
558
IEE
Chincha
1 001
580
119
42
1 937
1 937
3 057
2 539
2 700
840
2 365
645
1 336
1 043
157
157
839
839
17 210
14 903
18
18
25 458
21 678
8 765
6 884
53 853
47 006
61 910
49 545
45
12
5
4
15
15
68
31
212
51
130
46
53
26
29
29
31
31
1 063
789
1
1
1 154
875
516
305
3 189
2 153
3 257
2 184
Matrcula Docente
5
1
4
1
142
142
151
144
9
1
5
1
11
5
2
2
3
3
54
31
1
1
183
126
154
94
432
254
583
408
IEE
104
0
493
493
597
493
561
508
416
290
1 609
176
57
57
432
432
6 102
5 718
61
61
17 334
6 740
2 484
2 070
18 256
18 952
19 853
17 445
Matrcula
6
0
6
6
12
6
81
70
54
35
57
17
10
10
31
31
371
318
5
5
371
311
128
86
1 109
853
1 120
889
Docente
Nazca
1
0
42
42
43
42
3
2
2
1
12
4
2
2
4
4
14
10
3
3
47
39
30
18
117
83
160
125
IEE
230
230
199
199
429
429
293
293
273
273
13
13
101
101
1 817
1 817
1 892
1 683
620
583
5 009
4 743
5 438
5 172
Matrcula
11
11
2
2
13
13
28
28
6
6
2
2
5
5
166
156
129
112
32
29
368
348
381
361
Docente
Palpa
2
2
21
21
23
23
1
1
1
1
1
1
1
1
12
12
42
39
19
17
77
72
100
95
IEE
Cuadro 11
Metas de atencin, ocupacin y nmero de instituciones educativas de la regin Ica - 2007
442
45
10
0
653
583
1 115
709
1 026
934
578
299
1 136
709
104
104
423
423
12 150
9 812
48
48
16 694
13 244
5 277
3 289
37 536
28 832
38 851
29 540
Matrcula
Pisco
33
7
2
0
7
7
42
14
83
59
54
24
61
29
20
20
29
29
828
528
2
1
1 054
610
365
119
2 526
1 419
2 568
1 433
Docente
4
1
2
0
45
45
51
45
4
2
3
1
13
5
4
4
3
3
42
21
1
1
107
59
107
48
284
144
335
190
IEE
23
Infraestructura de salud
Establecimientos
La mayora de establecimientos de salud son accesibles geogrficamente para la poblacin, excepto aquellos ubicados en las zonas rurales.
Por nivel de complejidad, la provincia cuenta con un hospital de mediana complejidad.
En la provincia de Ica se tiene 17 establecimientos de salud.
Terremoto en la provincia de Ica

El da 15 de agosto de 2007 a las 18:41 horas (23:41 hora GMT), se registr un sismo con
las siguientes caractersticas:

Epicentro
:
Profundidad
:
Magnitud
:
Intensidad (MM) :
-
-
60 km al oeste de Pisco (en el mar)

40 km
7,0 Richter (ML)
VII Pisco, VI Lima, V Huancavelica, IV Huaral y Hunuco,
III Abancay, Cajamarca, Mollendo y Caman, II Chachapoyas,
Arequipa y Chiclayo.
Daos a la salud
A las 13:00 horas del jueves 16 de agosto se tiene un reporte de 457 heridos registrados
en hospitales de EsSalud, Hospital Regional y Policlnico.
Al respecto, los establecimientos de salud tienen un registro de 53 fallecidos, de los cuales 18 corresponden al Hospital Flix Torrealba de EsSalud de Ica, 15 al Hospital Socorro y
Hospital Regional, y 5 al Policlnico de EsSalud Ica. (Ver Cuadro 12).
Cuadro 12
Evaluacin de daos y anlisis de necesidades.
Preliminar, hasta las 13:00 horas del 16 de agosto 2007
Daos
Ubicacin
Hospital Socorro
Fallecidos
15
Heridos
15
120
Hosp. Flix Torrealba

de EsSalud de Ica
18
110
127
53
457
Ica
Total
Fuente: COE Salud-OGDN.
24
Observaciones
100
Hospital Regional
Policlnico de
EsSalud Ica
Daos a la
infraestructura
de salud
Servicios
bsicos
colapsados
Atencin en reas de
expansin, necesitan
2 neurocirujanos, 3
traumatlogos y 4
enfermeras, referencia
de 5 pacientes
Daos a la infrestructura de servicios de salud

Provincia de Ica
Cuadro 13
Daos a la infraestructura de servicios de salud
Establecimiento de Salud
Provincia
Estado
Policlnico Matas Manzanilla
Ica
Afectado funcionando parcialmente
Hospital III Flix Torrealba - EsSalud
Ica
Inundado no funciona centro quirrgico
Hospital Regional
Ica
Afectado funcionando parcialmente
Hospital Socorro
Ica
Afectado grave, funcionando parcialmente
Fuente: COE Salud.
Daos en la provincia Ica

En el distrito de Salas colaps la Iglesia del Socorro, donde se encontraron cuatro personas fallecidas.
En la provincia de Ica colapsaron su capacidad de atencin los hospitales: Flix Torrealba (178 fallecidos, 110 heridos); de Apoyo Santa Mara del Socorro (15 fallecidos, 100
heridos), Regional (16 fallecidos y 150 heridos), EsSalud (5 fallecidos, 127 heridos). (Ver
cuadro 12). Asimismo, la Iglesia del Seor de Luren sufri graves daos.
Sector energa
Potencia instalada
En cuanto a potencia instalada por tipo de generacin, prevalece la energa hidrulica

proveniente de la Hidroelctrica del MANTARO, con una potencia instalada en el ao 2000
de 114 MVA (Megas Volt ampere)
Cuadro 14
Potencia instalada de energa elctrica en la provincia Ica
Subestacin base de subtransmisin 60/20,9/10/kv
Subestacin base
Ubicacin
Zonal Ica
Ica Norte
Distr. Ica
Sta. Margarita
Distr. Santiago
Tacama
Villacur
Relacin de
transformacin
(kv)
Potencia
instalada
(mva/mva/mva)
Mxima
demanda
(mw)
60/10
7,5
60/20,9/10
.12/8/8
3,68/4,14
Distr. La Tinguia
60/10
2,51
Dist. Salas
60/10
4,95
Fuente: Memoria Anual 2000 Electro Sur Medio S.A.A.
25
Ecosistemas y potencial productivo provincial

Recurso suelo
La superficie fsica total de la provincia de Ica es de 7 894,25 km2, de las cuales el rea
potencialmente aprovechable de la provincia es de 73 022 ha. (Cuadro 15).
Cuadro 15
Departamento de Ica: Superficie agricola bajo riego y en secano y superficie no agrcola
y sus componentes, segn provincia, 1994
Superficie agricola
Provincia
Ica
Chincha
Nazca
Palpa
Pisco
Total
73 022
81 334
22 518
28 974
37 608
Superficie no agricola
Total
Bajo
riego
En
secano
Total
37 142
30 765
12 890
6 329
29 784
37 022
28 744
12 833
6 067
28 622
120
2 021
57
262
1162
35 879
50 569
9 627
22 645
7 824
Pastos naturales
Total
Manej.
3 013
43 913
171
11 353
1 504
62
4 301
132
197
799
No
manej.
2 951
39 612
39
11 158
705
Montes y
bosques
5 256
427
2 868
1 564
310
Otras
27 610
6 229
6 788
9 728
6 010
Sus suelos generalmente son afectados por la presencia de sales, lo que limita el desarrollo y rendimiento de los cultivos.
reas agrcolas en la provincia
Del total del rea agrcola departamental que asciende a 116 910 ha, se encuentran bajo
riego 113 288 ha y en secano 3 622 ha; siendo la provincia de Ica la que tiene la mayor
superficie agrcola con 37 142 ha, seguido de la provincia de Chincha con 30 765 ha, Pisco
con 29 784 ha, Nazca con 12 890 ha y Palpa con 6 329 ha. (Cuadro 15).
Recurso agua
Los ros que atraviesan la provincia de Ica tienen gran variacin en el volumen del agua
que transporta. Durante el invierno llevan agua en su sector interandino, como ocurre en
los ros Ica, Grande y San Juan, que solo llegan al mar en el verano, cuando se producen
lluvias estacionales en sus cuencas interandinas.
Para incrementar el volumen de agua de los ros de Ica y Pisco, a fin de mantener un mnimo de este importante recurso para uso urbano, agropecuario e industrial, se han efectuado represamientos de lagunas que estn en las mesetas o punas andinas .En el caso
del ro Ica, las aguas represadas en Choclococha, que pertenecen a la Cuenca del Atlntico
son derivadas al Pacfico.
Nuestra Regin cuenta con el Proyecto Especial Tambo Ccaracocha (INADE -PETACC), que
tiene como objetivo principal rehabilitar y construir los diversos componentes del Sistema
de Regulacin Hidrulico Choclococha, con el propsito de aumentar los recursos hdricos
en el valle de Ica. Este canal tiene una longitud de 52,750 km.
La Laguna de Choclococha tiene una capacidad de 150 millones de metros cbicos (m3)
de los cuales 120 millones de m3 se derivan al valle de Ica para el mejoramiento de 30 mil
ha de terrenos agrcolas. Asimismo el PETACC para el futuro ha planteado su crecimiento
26
de tal modo de incrementar la capacidad de la represa en 100 millones de m3, logrando

un total de 250 millones de m3 de capacidad.
Las aguas subterrneas que se explotan en forma intensiva, sobre todo en el valle del ro
Ica, han disminuido considerablemente su volumen, debido a que la recarga de la napa
fretica resulta insuficiente para compensar las aguas extradas. Consecuencia del descenso del nivel superior de las aguas subterrneas, es la desaparicin de numerosas lagunas
que ahora se encuentran secas; incluso la Laguna de Huacachina, sufre las consecuencias
de este fenmeno.
Flora
La provincia de Ica, presenta una flora natural constituida por montes y bosques; encontrndose sta en peligro de desaparicin, lo que provocara un desequilibrio ecolgico en
el medio ambiente.
Tipos de distribucin espacial:
Flora natural
Flora de cultivo
Flora natural
Cuadro 16
Recursos forestales del departamento de Ica
Departamento Ica
Provincias
Ica
Nazca
Palpa
Chincha
Pisco
Montes y bosques
10 225,00 ha
5 256,00 ha
2 668,00 ha
1 564,00 ha
427,00 ha
310,00 ha
Fuente: INEI (III Censo Nacional Agrario, ao 1994).
La superficie depende de condiciones ambientales favorables y de la humedad producida

por los desbordes naturales en pocas de avenida.
La tala indiscriminada, las sequas, el pastoreo excesivo y la utilizacin como combustible
(lea, carbn), estn produciendo el avance de la desertificacin, contribuyendo a que los
recursos forestales revistan cada vez menos importancia econmica en nuestra provincia
y por ende a la regin.
Cuadro 17
Especies forestales
Montes ribereos
Carrizo, mole, huarangos, pjaro bobo, tara, caa brava,

el sauce
Lomas
Vegetacin arbustiva, herbcea y arbrea.
Vegetacin zonas ridas
Grama salada, algarrobo, palmeras datileras, etc.
Vegetacin de las zonas hmedas
Totora, cola de caballo, la campanilla, el llantn, etc.
27
Sitios naturales
Cuadro 18
Provincia y distritos
Lugares naturales
Ica:
Salas
Guadalupe
Yauca del Rosario
Ocucaje
Ica
Ica
Ica
San Jos de los Molinos
Marcona
Ocucaje
La Pampa de Villacur
Pampa de Huayur
Pampa de los Castillos
Playa La Yerba
Playa Punta Lomitas
Laguna de Huacachina
Ro Ica
Zona minera Monte Rosas
Bosque de Piedras Los Frailes
Cemento paleontolgico ( fsiles)
1.5 Caractersticas fsicoambientales: aspectos geolgicos,

climatolgicos e hidrolgicos
En lneas generales el clima se caracteriza por su uniformidad en el transcurso del ao,
con escasa precipitacin pluvial y recursos hdricos escasos pero con gran potencial edfico. El clima es variado; presenta un clima de clido a frgido con lluvias estacionales.
Aspectos geolgicos estructurales

Caractersticas litolgicas - Hitos geogrficos ms importantes del departamento de Ica
Orogrficos. Este contrafuerte o cadena de rocas en el departamento de Ica, impide

el paso de las aguas subterrneas que bajan de la cordillera hacia el mar. Por eso, el
valle de Ica, es geolgicamente un inmenso plato subterrneo de agua que aflora sobre la tierra, formando pequeas lagunas y oasis como Huacachina, Orovilca, Saraja
y la Victoria. En la actualidad, estas lagunas tienden a secarse por una serie de pozos
tubulares que se han abierto en todos los sectores para irrigar las tierras de cultivo.
Caractersticas geomorfolgicas
La provincia Ica presenta las siguientes caractersticas geomorfolgicas:

Accidentes litorales. El litoral de la provincia de Ica es reducido; pero forma parte del
flanco occidental de la Cordillera de los Andes, con un relieve muy accidentado, en el
que destacan las quebradas profundas, erosionadas por los ros; estribaciones andinas, formadas por cadenas de montaas que van perdiendo elevacin hacia la costa.
Valles. Es un valle interior, pues se encuentra a unos 60 km del litoral. El valle es amplio y productivo y est destinado esencialmente al cultivo. Es productor de algodn,
vid, esprragos, pprika, pallares, mangos, sandas, pecanas, panllevar, etc.
28
Aspectos climatolgicos
Clima
Podemos mencionar dos tipos de climas;

El clima sub-tropical-rido de la costa, que est bajo la influencia de la Corriente Peruana, que es templada, hmeda, pero sin lluvias regulares. La temperatura aumenta,
sin embargo, hacia el interior de la costa, mientras que disminuye la humedad.
El clima templado-clido de la regin yunga, con escasa humedad atmosfrica y
tambin intensas precipitaciones durante los meses de verano.
Temperatura - ciclo climatolgico anual
Clima y temperatura. El clima de la provincia de Ica es templado y desrtico. La humedad
atmosfrica es alta en el litoral y disminuye hacia el interior. Las precipitaciones son escasas y normalmente inferiores a 15 mm anuales.
Slo excepcionalmente se producen lluvias de gran intensidad pero de corta duracin
y que tienen un origen extrazonal. En su sector andino las lluvias son estacionales y de
mayor intensidad
Las temperaturas mximas absolutas alcanzan a 32,3 C; las mnimas absolutas 9,8 C .
Aspectos hidrolgicos
El sistema hidrogrfico de la provincia de Ica comprende:
El ro Ica. Es el ro ms importante de la provincia de Ica, cuya caracterstica predominante es que sigue una direccin de norte a sur, corriendo paralelo a la costa en lugar de
correr en forma horizontal a ella como en otros valles de la costa peruana.
Este ro tiene su origen en la parte central de la meseta de Castrovirreyna. Su caudal se ha
incrementado con las obras de represamiento y derivacin de la Laguna de Choclococha
en Castrovirreyna, formando un valle de gran produccin agrcola. En su parte central se
halla la Ciudad de Ica.
La cuenca integrada del ro Ica, se encuentra formada por la cuenca natural del ro Ica, en
la vertiente del Pacfico y parte de la cuenca alta del ro Pampas, en la vertiente del Atlntico, y que constituye el sistema Choclococha. Tiene un rea total de 8 103 km2 (desde las
nacientes del ro Pampas, hasta la desembocadura del ro Ica en el Ocano Pacfico); y se
localiza entre las siguientes coordinadas geogrficas: 1310-1453S y 7501-7554W.
La longitud del sistema hidrogrfico del ro Ica es una de las ms cortas de los ros de la
costa peruana, con una extensin de 220 km. Esta cuenca est formada por los aforos,
variables todos los aos, desde los 700 000 m en pocas de abundancia de agua y de
80 000 m cuando las avenidas de agua son pocas; y de gran altura, 4,65 metros, razn
por la cual las avenidas son violentas y rpidas.
A lo largo de su recorrido, el torrente del valle de Ica recoge el aporte de varios afluentes,
entre los cuales cabe mencionar las quebradas Huaccayroc, Tambillos, Trapiche, Cansas,
Yauca del Rosario y Tingue. Se caracteriza este sector por la fuerte pendiente del terreno
y el gran poder de erosin de las aguas, que da por resultado la tpica forma de V en la
parte alta del valle y sus quebradas.
29
La naciente de la cuenca, est en un grupo de pequeas lagunas, situadas en la parte

central de la Meseta de Castrovirreyna, entre las cuales las ms conocidas son la de Quinsacocha y la de Pariona, tiene una longitud de 230 km, cuyo curso es de sur a oeste hasta
las nacientes del valle de Ica, despus toma una direccin de norte a sur, que es muy rara
en los valles de la costa peruana, que generalmente son de este a oeste, hasta terminar
en el fundo de Callango. A la salida toma la direccin este a oeste que confluencia con el
sector llamado Ramadillas a 64 km de su naciente. El caudal del ro Ica es bastante variable produciendo una cantidad de 300 000 m como promedio, las avenidas son violentas
y bajan inmediatamente debido a que su cuenca es corta.
La longitud de su cauce es variable de 22 a 25 metros de ancho y en la parte alta se encuentran las bocatomas La Achirana, Macacona y Quilluay. En la actualidad este cauce se
viene incrementando por las aguas de las lagunas de Choclococha y Orcoccocha, lo que
hace factible que lleve agua en los meses de mayo a noviembre segn la necesidad del
valle.
1.6 Desastres por eventos naturales y antrpicos

Peligros o amenazas
Tenemos diferentes fenmenos o eventos calificados como peligros, desde aquellos derivados de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del hombre (antrpicos). Los principales tipos de peligros que afectan a la regin Ica, se muestra en el cuadro
siguiente.
Cuadro 19
Principales tipos de peligros de la provincia de Ica
Origen de los peligros
Generados por procesos dinmicos en la
superficie de la tierra
30
Tipos de peligros
Deslizamientos de tierra
Derrumbes
Huaycos o aluviones
Erosin de laderas
Generados por fenmenos meteorolgicos o

hidrolgicos
Sequas
Inundacin
Vientos fuertes
Origen biolgico
Plagas
Epidemias
Fenmenos tecnolgicos
Incendio urbano
Explosiones
Derrame de sustancias qumicas
Contaminacin ambiental
36
26
1
3
6
Total
emergencia
Fuente : SINPAD - Direccin Nacional de Operaciones del INDECI.

Elaboracin : Oficina de Estadstica y Telemtica del INDECI.
Emergencias ocurridas a nivel provincial y tipo de fenmeno segn daos

Ica del 01/01/2008 al 31/12/2008
Daos
Total
Fenomeno
Personales
Viviendas
CC.EE.
CC.SS.
Cultivo ha
emergencia
Damnif. Afecta. Desap. Herid. Fallec. Destrd. Afecta. Destrd. Afecta. Destrd. Afecta. Destrd. Afecta.
Provincia Ica
11
91
47
0
0
2
21 41837
0
0
0
0
0
0
Sismos
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Lloclla (huayco)
1
14
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
Inundacin
2
22
1
0
0
0
5
1
0
0
0
0
0
0
Precipitaciones - lluvia
2
0
40
0
0
0
0 41832
0
0
0
0
0
0
Incendio urbano
5
55
6
0
0
2
16
1
0
0
0
0
0
0
Cuadro 21
Consolidado de emergencias y daos en la provincia de Ica 2008
Fuente : SINPAD - Direccin Nacional de Operaciones del INDECI.

Elaboracin : Oficina de Estadstica y Telemtica del INDECI.
Fenmeno
Provincia Ica
Sismos
Lloclla (huayco)
Inundacin
Incendio urbano
Emergencias ocurridas a nivel provincial y tipo de fenmeno segn daos

Ica del 01/01/2007 al 31/12/2007
Daos
Personales
Viviendas
CC.EE.
CC.SS.
Cultivo ha
Damnif. Afecta. Desap. Herid. Fallec. Destrd. Afecta. Destrd. Afecta. Destrd. Afecta. Destrd. Afecta.
142 547 48 319
0 1 257
115 32 562 10 266
0
103
0
0
0
0
141 960 48 229
0 1 256
114 32 406 10 238
0
102
0
0
0
0
10
32
0
0
1
4
13
0
1
0
0
0
0
525
17
0
0
0
138
11
0
0
0
0
0
0
52
41
0
1
0
14
4
0
0
0
0
0
0
Cuadro 20
Consolidado de emergencias y daos en la provincia de Ica 2007
Registro de peligros ms frecuentes
Peligros naturales
31
Cuadro 22
Consolidado de emergencias por tipo de fenmeno Ao 2007
Emergencias producidas a nivel de la provincia de Ica
segn tipo de fenmeno
Ao 2007
Fenmeno
Total
66
Geodinmica externa
Aluvin
Colapso de viviendas
Derrumbe
Deslizamiento
Lloclla (huayco)
Otros de geodinmica externa
Geodinmica interna
32
46
Actividad volcnica
Sismos
46
Meteorolgicos, oceanogrficos
Helada
Inundacin
Marejada (maretazo)
Otro fenom. met. o hidrol.
Precipitaciones - granizo
Precipitaciones - nevada
Riada (crecida de ro) (avenida)
Sequa
Tormenta elctrica (tempestad elctrica)
Vendavales (vientos fuertes)
Origen biolgico
Epidemias
Otros fenomenos de origen biolgico
Plagas
Tecnolgicos
Contaminacin ambiental (agua)
Explosin
Incendio forestal
Incendio industrial
Incendio urbano
Otros fenmenos tecnolgicos
Cuadro 23
Consolidado de emergencias por tipo de fenmeno Ao 2008
Emergencias producidas a nivel de la provincia de Ica
segn tipo de fenmeno

Ao 2008
Fenmeno
Total
Geodinmica externa
Aluvin
Colapso de viviendas
Derrumbe
Deslizamiento
Lloclla (huayco)
Otros de geodinmica externa
Geodinmica interna
Actividad volcnica
Otros de geodinmica interna
Sismos
Meteorolgicos, oceanogrficos
Helada
Inundacin
Marejada (maretazo)
Otro fenom. met. o hidrol.
Precipitaciones - granizo
Precipitaciones - nevada
Riada (crecida de ro) (avenida)
Sequa
Tormenta elctrica (tempestad elctrica)
Vendavales (vientos fuertes)
Origen biolgico
Epidemias
Plagas
Tecnolgicos
Atentado (terrorismo)
Contaminacin ambiental (agua)
Contaminacin ambiental (aire)
Derrame de sustancias nocivas
Explosin
Incendio forestal
Incendio industrial
Incendio urbano
Otros fenmenos tecnolgicos
25
2
0
0
0
1
1
0
2
0
0
2
12
0
7
1
0
0
3
0
1
0
0
0
0
0
0
9
0
0
0
0
0
0
0
9
0
De origen meteorolgico
Fenmeno El Nio
El fenmeno El Nio 1997-98 se vio favorecido debido al Anticicln del Pacfico Sur (centro de alta presin, asociado a los vientos alisios).
En situaciones normales el comportamiento atmosfrico del valle del ro Ica, est condicionado fundamentalmente por la altitud, as tenemos:
En su cuenca de recepcin o zona alta, su atmsfera es muy inestable, por lo tanto existe convergencia a nivel local y se registra el aporte de humedad proveniente del este, lo que genera
precipitaciones de moderadas a gran intensidad con un promedio diario de 2,0 a 3,0 litros/m2.
33
De acuerdo a los registros del SENAMHI, el da 29 de enero de 1998, en la zona alta o

cuenca de recepcin del ro Ica, llovi 20,0 litros/m2 en Tambo; 9,5 litros/m2 en Santiago
de Chocorvos. En su parte media o canal de desage precipit 33,5 litros/m2 en Huaman;
y en su zona baja o cono de deyeccin llovi 42,0 litros/m2 en el fundo Don Carlos (La
Tinguia); 17,0 litros/m2 en San Camilo (Parcona); 1,0 litros/m2 en las Pampas de Villacur
y 0,6 litros/m2 en Ocucaje.
En la zona alta las precipitaciones (en Tambo) se iniciaron al atardecer y en Santiago de
Chocorvos en horas de la noche.
En la parte media llovi torrencialmente alrededor del medioda durante una hora y en la
parte baja (La Tinguia) las lluvias se presentaron entre las 17:30 y 19:00 horas.
En todos los casos fueron lluvias de corta duracin y de gran intensidad que caracterizaban a las nubes convectivas.
Las quebradas La Yesera y Tortolita ocasionaron a su vez cinco huaycos en San Jos de
Los Molinos y de la quebrada Cansas discurri un aluvin que lleg al valle al atardecer, a
travs del desaguadero de Chanchajalla, quebrando transversalmente el canal La Achirana
y el curso del ro Ica en el sector de los Patos.
La ciudad de Ica y la zona rural de sus alrededores fueron arrasados parcialmente por
las aguas desbordadas del ro Ica y su afluente de la quebrada Cansas: ms grave que la
inundacin fue el estancamiento de las aguas, debido al deficiente sistema de drenaje en
la ciudad, que deshizo gran parte de las casas de adobe del rea inundada.
Fenmenos antrpicos relacionados al medio ambiente

Contaminacin ambiental
Una cultura de la prevencin se debera orientar a revertir los procesos negativos que hoy
tenemos, mediante la forestacin, el manejo de cuencas y de residuos slidos, promoviendo un desarrollo sostenible econmico, social y ambiental que comprometa los sectores
productivos de agricultura, turismo, minera, pesquera e industria.
Entre las causas de la contaminacin tenemos al uso intenso e irracional de los recursos
naturales con el afn de satisfacer necesidades presentes sin conciencia del futuro, llegando a la depredacin y/o extincin de especies sin preocuparse en restituirlos, situacin que
no permite aplicar un Desarrollo Sostenible para el manejo de los recursos naturales, entre
estas situaciones las principales son:

Deforestacin, destruccin de bosques; modificacin de cuencas

Tala indiscriminada de rboles, especialmente los Huarangos
Falta de un adecuado acopio de residuos slidos
Falta de un manejo de residuos slidos debido a la carencia de un relleno sanitario
Las instituciones educativas, universidades e institutos, no desarrollan capacidades
orientadas a elevar el nivel de una cultura ambiental en nuestra niez y juventud
Parque automotor que se incrementa con unidades cada vez ms deterioradas, asmismo concentradas en unos puntos cntricos
Contaminacin visual. Los anuncios y carteles exhibidos en calles y avenidas; as como
las mercaderas exhibidas en en los pasadizos de los mercados.
34
Contaminacin auditiva.- Bocinas de los vehculos, ruidos generados por los vendedores informales, silbatos excesivo de los serenos y policas, etc, superando los 85 dB por
exposicin de cinco horas diarias.
Contaminacin atmosfrica.- Gases txicos, humos generados por las fbricas de acero,
harina de pescado; quema de llantas, etc.
Contaminacin del suelo y del agua. Residuos slidos, insecticidas, pesticidas, relaves
mineros, etc.
Las principales fuentes contaminantes son:
El parque automotor.- La proliferacin indiscriminada de ticos, mototaxis y en general del parque automotor, producen polvos por friccin entre el suelo y las llantas;
as como partculas de asbesto de los frenos. Los otros contaminantes del trnsito
son la gasolina evaporada, los gases de a combustin total (SO2, CO2, NO2), los
residuos de la combustin incompleta: carbn, CO, aldehidos, cetonas, una serie de
hidrocarburos policclicos, entre los cuales, hay algunas sustancias cancergenas y los
compuestos de plomo.
Residuos slidos.- El servicio de limpieza pblica que tienen algunos puntos urbanos
es deficiente motivo por el cual los residuos slidos son arrojados a los cauces de los
ros o acequias. Esta basura se descompone o se quema y sus partculas son trasladadas por el viento invadiendo otras reas, contaminando el ambiente y produciendo
enfermedades respiratorias, alrgicas o contagiosas.
La agricultura.- En la agricultura tambin se producen una serie de actividades que
generan contaminacin como los residuos agropecuarios, la labranza de las tierras
con maquinaria que arrojan a la atmsfera gran cantidad de polvo; la incineracin de
vegetales que produce humo; la inadecuada utilizacin de algunos abonos y fertilizantes que liberan gases y el uso de pesticidas y herbicidas.
1.7 Anlisis y estado de los comits de defensa civil en la provincia de Ica

Item
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Comit de Defensa Civil

Comit Provincial de Defensa Civil
Comit provincial de Ica
Comit dis. de Salas
Comit dis. de Ocucaje
Comit dis. de Santiago
Comit dis. de Tate
Comit dis. de Pachactec
Comit dis. san Jos de los Molinos
Comit dis. de Parcona
Comit dis. de Tinguia
Comit dis. de los Aquijes
Comit dis. de Subtanjalla
Comit dis. de San Juan Bautista
Comit dis. de Pueblo Nuevo
Comit dis. Yauca del Rosario
Situacin
activado no activado
x
x
x
x
x
x
x
Estado de
funcionamiento
100%
100%
50%
90%
50%
100%
35
II. ANLISIS FODA DE LA PROVINCIA ICA

Del anlisis FODA practicado a nivel provincial se encuentran los siguientes resultados que
se muestran en forma resumida:
Fortalezas
1. Existencias de normas, recursos, doctrinas, orientados a la proteccin de la poblacin
en caso de desastres de cualquier ndole u origen mediante la prevencin.
2. Accin concordante con la Poltica y Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres.
3. Recurso humano con capacidad de respuesta para una adecuada gestin de desastres naturales o antrpicos.
4. Existencia del INDECI y COREDECI como rgano rector, potencialmente eficiente.
5. Cursos y talleres perennes de capacitacin y de difusin de la doctrina de Defensa
Civil.
6. Instituciones integradas en comisiones de trabajo, con experiencia en administracin
de desastres: Defensa Civil Regional, MINSA, Cruz Roja, Bomberos, etc.
7. Activacin parcial de un Sistema de Alerta Temprana SAT en poca de verano, Red de
Comunicacin va radio UHF y VHF, integracin en forma permanente con el SINPAD
para el monitoreo y manejo de las emergencias.
8. Equipo de evaluadores de daos / Evaluadores de riesgo con capacidad de cobertura
provincial.
9. Instituciones educativas (universidades, institutos superiores, etc) activas que promueven una Cultura de Prevencin.
10. Presupuestos Participativo.
11. Potencial de recursos tursticos.
Oportunidades
1. Predisposicin del sector educativo para integrar al diseo curricular, la Doctrina de
Defensa Civil en los diversos niveles de educacin.
2. Accionar de las ONG en la asistencia humanitaria y ejecucin de proyectos de mitigacin.
3. Existencia de un Plan Nacional y Regional de Prevencin y Atencin de Desastres
4. Trmites de propuestas para Declaratoria de Emergencia, obteniendo financiamiento
para la prevencin y atencin de desastres.
5. Iniciacin del proceso de implementacin y desarrollo descentralizado de Centros de
Prevencin y Control de Emergencias y Desastres.
6. Tendencia mundial favorable relacionada a la proteccin y distribucin del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales
7. Presencia de inversionistas privados, aptos para invertir en la provincia.
8. Programa de Vivienda Techo Propio.
9. Oficinas descentralizadas del FORSUR.
Debilidades
1. Incipiente incorporacin del componente de prevencin en la provincia, como base
de una planificacin de desarrollo.
2. Implementacin logstica insuficiente en el Comit Provincial de Defensa Civil para el
desarrollo de las acciones.
36
3. Dbil articulacin entre los comits provinciales y distritales con el Comit Regional de
Defensa Civil, debido a la indiferencia de algunas autoridades.
4. Falta de Mapas de Peligros en caso de sismos para sectores urbanos y rurales.
5. Algunos sectores no incluyen en sus presupuestos actividades de prevencin, educacin y capacitacin para la defensa civil.
6. Continuo cambio de autoridades sin previa capacitacin, dando como lugar al incumplimiento del propsito, funciones, responsabilidades y programas de defensa civil.
7. Reducida capacidad de respuesta de las instituciones, organizaciones y la sociedad
civil organizada para la atencin de emergencias y prevencin de desastres.
8. Ausencia de conciencia pblica frente a la prevencin y atencin de desastres.
9. Ausencia de participacin activa y de socializacin de la poblacin en los temas de
defensa civil
10. Inexistencia de un Sistema Integrado de Comunicaciones a nivel provincial que garantice que las comunicaciones sean eficientes; antes, durantes y despus de una
emergencia generada por un desastre.
11. Presupuestos mnimos de financiamiento para la gestin de riesgos.
Amenazas
1. Elevada concentracin poblacional en los centros urbanos.
2. Riesgos permanentes y recurrentes como sismos, huaycos, deslizamientos, sequas,
inundaciones, etc., en diferentes mbitos de la provincia de Ica.
3. Deterioro del medio ambiente que impacta en el ecosistema a travs de eventos adversos que ocasionan emergencias o desastres, debido a la intervencin del hombre.
4. Condiciones de inestabilidad poltica, social y econmica que genera el incremento de
los peligros sociales o tecnolgicos.
5. Eliminacin sistemtica de la biomasa arbrea que protege la estabilidad y nutrientes
del suelo (deforestacin).
6. Incremento de incendios urbanos, destruccin de viviendas e infraestructura urbana.
7. Crecimiento poblacional y proceso de asentamientos humanos en conos de deyeccin
y franjas marginales, lo que incrementa el impacto de afectados o damnificados ante
desastres naturales.
8. Reduccin rpida de la cantidad de las reservas de agua (manantiales y acuferos subterrneos), que pone en riesgo el abastecimiento para el consumo de las poblaciones
urbanas y rurales, produccin agrcola, pecuaria e industrial en la provincia.
9. Inadecuado acopio y manejo de residuos slidos de las poblaciones urbanas e industriales, lo que acelera el deterioro del medio ambiente.
10. Ocurrencia y proliferacin de epidemias y plagas.
Zonificacin de amenazas o peligros

Evaluacin de peligros por zonas
a) Zonas altamente peligrosas. No son recomendables para fines urbano residenciales son:

La zona del cauce de la quebrada Cansas, lugar por donde discurren violentamente las
descargas de lodo y piedra, parte colindante de la Tinguia Alta, asentamiento de Chanchajalla, hasta su desembocadura al ro y rea circundante (San Martn y Los Patos).

Las dunas empinadas de suelos de arena elica con amenaza por amplificacin de
ondas ssmicas, licuefaccin de suelos y asentamientos, entre otros; que correspon-
37
den a: Cerro Saraja, Cerro San Martn, cadena de dunas de la Angostura, La Victoria,
Huacachina y la Huega.
b) Zonas peligrosas. No recomendables para construir equipamientos urbanos indispensables como hospitales, unidades de bomberos, polica, plantas de agua potable
y otros. Sobre todo se deben tomar especiales previsiones en cuanto a materiales y
sistemas constructivos en las edificaciones, identificndose las siguientes:
Zonas inundables cercanas al ro: Margen Derecha, Sebastin Barranca, Pasaje La
Nueva Esperanza, Urbanizacin Pedreros, Pimentel, Pasaje San Carlos, Mollendo,
Botijera Angulo Norte y Sur, Santa Anita, Los Rosales, Barrio Jos de la Torre Ugarte,
Manzanilla, Abraham Valdelomar.
Zonas inundables en depresin: Urbanizacin Santo Domingo, parte de Santa Mara.
Suelos arenosos de pendiente moderada, con amenaza de amplificacin de ondas
ssmicas como: las inmediaciones de la cadena de dunas de la Angostura, La Victoria, Huacachina, La Huega.
c) Zonas de peligro medio. El tipo de construccin debe seguir las mismas recomendaciones que la zona anterior.

En la ciudad estas zonas son las que han sufrido la inundacin moderada en el casco antiguo de la ciudad, destacando principalmente la Plaza de Armas, Urubamba,
Cutervo, Paita, Independencia, Castrovirreyna y Tumbes. Adems de las calles Bolvar,
Ayacucho, Cajamarca, Caman, Ayabaca, San Martn, San Isidro, La Moderna, Santa
Elena , Av. Grau, Municipalidad, Lambayeque, Loreto, La Mar, 2 de Mayo, entre otras
y los terrenos arenosos llanos con amenaza por desertificacin de suelos.
d) Zonas de peligro bajo. Se localizan en el resto de la ciudad; constituyen zonas no
inundables, salvo casos de eventos extremos. stas son La Angostura, San Joaqun
Nuevo y Viejo, Seor de Luren, Los Jurez, La Victoria, San Jos, mayormente ubicadas
al sudoeste de la ciudad.
Sectores crticos ante los desastres

Sector A: constituido por los asentamientos humanos al noreste de la ciudad en la
inmediaciones del ro, sobre ambas mrgenes como : Barrio Los Patos, Prolongacin
Castrovirreyna, Nueva Esperanza, San Carlos y Margen Izquierda, que presentan un
riesgo alto ante desastres originados por desbordes del ro.
Sector B: Ubicado al norte y noreste de la ciudad. Est constituido por los asentamientos: Seor de Luren, La Angostura, Cerro San Martn, entre otros, que presentan
un alto riesgo.
Sector D: Localizado al sudeste de la ciudad, est constituido principalmente por los
asentamientos ubicados en zona de depresin, con cotas inferiores al ro y carentes
de un sistema de drenaje: Urb. Santo Domingo y Margen Izquierda. (Micaela Bastidas
y otros).
Vulnerabilidades
Procesos generadores de vulnerabilidad
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier elemento estructural fsico o socio econmico expuesto a un peligro natural pueda
resultar destruido, daado o perdido. Estos procesos son dinmicos y cambiantes en el
tiempo, dependientes de las polticas macroeconmicas que adopten los gobiernos locales de turno. Cabe sealar que existen diferentes formas de manifestacin e indicadores
de vulnerabilidad que requieren ser analizadas y comprendidas para una adecuada gestin en su tratamiento y control. Podemos destacar las siguientes vulnerabilidades:
38
Cuadro 24
Tipos e indicadores de vulnerabilidad en la provincia de Ica
Tipo de
vulnerabilidad
Fsica
Tecnolgica
Ambiental
Social
Educativa
Institucional
Biolgica
Econmica
Indicadores de vulnerabilidad
identificados en la provincia
mbitos
Ubicacin de infraestructura en sectores de alto riesgo
Ubicacin de poblaciones, locales institucionales en conos de

deyeccin, franjas marginales o
en terrenos elicos
Carreteras, canales, puentes, que
atraviesan terrenos inestables
Uso inadecuado de tecnologa que no

responde a las condiciones ambientales existentes y no permiten el aprovechamiento adecuado de los recursos y
oportunidades
Deforestacin de cuencas hidrogrficas
Sistemas de produccin y actividades
extractivas que aceleran el deterioro
ambiental
Falta de un desarrollo sostenible para
el aprovechamiento de los recursos
naturales
Escaso conocimiento en manejo y conservacin de suelos
Erosin de suelos
Debilidades en la organizacin social:
conflictos entre dirigentes y sus bases
Ausencia de organizaciones
Deficiente coordinacin entre autoridades, lderes y organizaciones de
base en el distrito y anexos
Desconocimiento de las responsabilidades de los comits
Falta de coordinacin entre autoridades para el cumplimiento de los acuerdos y la ley
Deficiente presupuesto para la administracin, mantenimiento de obras y
equipos
Programas curriculares de instituciones educativas que no han insertado
las capacidades propuestas por el INDECI y aprobadas por el Ministerio de
Educacin
Inestabilidad en las instituciones que
se traducen en cambios continuos de
sus representantes y la carencia de capacidad para tomar decisiones en pro
de su desarrollo
Debilidad del sistema fisiolgico de salud de las personas y animales que los
hacen susceptibles a afectarse ante los
cambios climticos
Limitada capacidad econmica de las
poblaciones para manejar sus riesgos y
mejorar las condiciones de seguridad
Viviendas de materiales vulnerables a sismos, incendios, vientos,

etc.
Quebradas secas que se activan

con el fenmeno El Nio
Quebradas y reas agrcolas no
cuentan con defensas vivas
Cultivos que demandan mucha
agua en poca de escasez
Actividades mineras artesanales
sin el debido asesoramiento
Organizaciones pblicas y privadas vulnerables de la provincia
Instituciones educativas que no

desarrollan capacidades de defensa civil durante el ao lectivo
En las instituciones pblicas y

privadas de la provincia
mbito provincial
Parte de la PEA de la provincia
39
III. VISIN
Al ao 2019 el Comit Provincial de Defensa Civil de Ica, realiza una eficiente gestin de
riesgos y de recursos humanos, materiales y de presupuesto, con la finalidad de prevenir
y administrar de manera eficaz los fenmenos naturales y antrpicos que se presenten,
garantizando de esta manera el desarrollo provincial.
IV. MISIN
El Comit Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Ica, con la participacin de las instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil que lo conforman, desarrollaran actividades y proyectos en Gestin de Riesgos en el mbito territorial de la provincia, para
prevenir y minimizar las prdidas de vidas, bienes materiales y proteccin del medio ambiente, ante la ocurrencia de emergencias producidas por fenmenos naturales y antrpicos.
V. LINEAMIENTOS DE POLTICA PROVINCIAL PARA LA PREVENCIN Y

ATENCIN DE DESASTRES
Optimizar la gestin de desastres a nivel provincial, incorporar el concepto de prevencin
en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de las autoridades y poblacin en general, eliminando o reduciendo las prdidas de vidas, bienes materiales y por ende el impacto socio-econmico.
Para alcanzar los objetivos propuestos se han identificado seis estrategias generales, las
mismas que se implementaran mediante una serie de programas y subprogramas, en los
cuales se definen los sectores e instituciones involucrados en su ejecucin.
VI. OBJETIVOS GENERAL Y ESPECFICOS DE LA POLTICA DE PREVENCIN

Y ATENCIN DE DESASTRES
Entender que una planificacin adecuada puede reducir significativamente los daos que
producen los peligros naturales y antrpicos, sobre todo si nos familiarizamos con una
metodologa que permita establecer que el desarrollo sostenible es posible en el mismo
grado en que las decisiones de planificacin consideren el potencial destructivo de los
desastres. Se establece los siguientes objetivos:
Objetivo general
Evitar o mitigar la prdida de vidas, el deterioro del medio ambiente y de bienes materiales, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o antrpicos,
en cualquier mbito de la provincia, pueda convertirse en emergencia o desastre.
Objetivos especficos
Fortalecer institucional y operativamente el Comit Provincial de Defensa Civil de Icapara la prevencin y atencin de desastres.
Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones de prevencin e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres.
Estimar los riesgos de desastres, que a consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o antrpicos, puedan presentarse en la provincia.
40
VII. INSTRUMENTOS DE GESTIN EN LA PREVENCIN DE DESASTRES

Comit Provincial de Defensa Civil
Es el principal instrumento para la prevencin y atencin de desastres en la provincia.
Instancia que conduce y dirige el sistema y que desde ella se genera y propaga todo el
accionar de la defensa civil a nivel provincial.
El comit lleva a cabo actividades de gestin para la reduccin de riesgos y para la rehabilitacin de reas afectadas. Dichas actividades para la prevencin y atencin de desastres se desarrollarn de acuerdo con la orientacin del Plan de Prevencin y Atencin
de Desastres, el cual define sobre diferentes mbitos institucionales la formulacin de
estrategias.
Planeamiento de la defensa civil en la provincia

Plan de Prevencin y Atencin de Desastres. Es un Plan estratgico de largo plazo
que en consideracin a la Poltica Nacional, Regional y Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres, en el nivel provincial define los objetivos, estrategias y programas
que orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevencin,
reduccin de riesgos, los preparativos para la reduccin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres, permitiendo reducir daos, vctimas y prdidas como
consecuencia de un fenmeno natural o generado por el hombre potencialmente
daino.
Plan de Operaciones de Emergencia. Es un Plan operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia.
El COPRODECI - ICA debera contar con los siguientes planes de emergencia:
a. Plan de Emergencia Fenmeno El Nio
b. Plan de Emergencia Sequa
c. Plan de Emergencia Ssmica
d. Plan de Emergencia de Impactos Ambientales
Plan de Contingencia. Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento
particular para lo cual se tiene escenarios definidos.
Plan de Seguridad en Defensa Civil. Es el conjunto de acciones destinadas a organizar la seguridad, preparar, controlar y mitigar los efectos dainos de la ocurrencia de
un fenmeno natural o antrpico que se pueda manifestar en un recinto o instalacin
con la finalidad de evitar o reducir los posibles daos a la vida humana, al medio ambiente y al patrimonio.
Lneas de actividad
Las pautas generales que orientarn la elaboracin y permanente actualizacin de los Planes de Prevencin y Atencin de Desastres a nivel de Gobierno Local son los siguientes:

Identificacin de peligros naturales y tecnolgicos

Anlisis de vulnerabilidades
Estimacin de riesgos
Incorporacin de la prevencin en la planificacin y el desarrollo
Educacin y capacitacin
Atencin de emergencia
41
Rehabilitacin de zonas afectadas

Fortalecimiento del desarrollo institucional
En base a estas orientaciones el Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres se
desarrolla como instrumento de poltica permitiendo de manera coherente y consistente
que el Sistema Nacional de Defensa Civil en la provincia, lleve a cabo sus actividades para
la prevencin de desastres; as como la atencin en la rehabilitacin en caso de presentarse stos.
Sistema integrado de informacin

Para efectos de sistematizar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos
en la provincia de Ica y contar con la informacin relativa a sistemas de vigilancia y alerta
temprana, capacidad de respuesta y procesos de gestin interinstitucional, el COPRODECI
- Ica organizar un sistema integrado de informacin, el cual debe mantenerse actualizado para servicio del SIREDECI Ica, donde se incluyen a todas las instituciones pblicas y
privadas que tienen responsabilidad en los planes de desarrollo sostenibles, para la identificacin, localizacin y evaluacin de los peligros naturales y antrpicos, reas vulnerables
y afectadas por eventos recurrentes naturales, informacin necesaria para la planificacin
y la toma de decisiones y la atencin de emergencias y desastres generados por eventos
adversos.
Este instrumento de poltica es fundamental para la priorizacin eficiente de los proyectos
y acciones de las instituciones involucradas en el Plan Provincial de Prevencin y Atencin
de Desastres, dado que permite el diagnstico de las condiciones de riesgo y de la capacidad de respuesta institucional para actuar en caso de emergencias y desastres en la
jurisdiccin regional.
VIII. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN

Las estrategias adoptadas por el Comit Provincial de Defensa Civil de Ica, se cimientan
en las estrategias plasmadas en el Plan Nacional y Regional de Prevencin y Atencin de
Desastres.
Estrategias generales
1. Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos
2. Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos
3. Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del desarrollo
4. Mejorar y optimizar los sistemas de comunicacin y alerta temprana
5. Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres
6. Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres
7. Fomentar el fortalecimiento institucional
A continuacin se presentan las matrices por cada una de las estrategias que contienen
los proyectos y actividades cuyo desarrollo permitirn alcanzar los objetivos y metas propuestas en el Plan.
42
1.1.
Estimacin de
riesgos
Programa
Existe el sistema de indicadores COEP

Indicadores de riesgo
para medir el nivel de avance en ges3. Estimacin integral del Inventario de elementos expuestin de riesgos en la provincia
riesgo en infraestructura
tos a los peligros potenciales
Indicadores utilizados asumidos en
de desarrollo
Desarrollo de metodologas aproparte o totalmente por la provincia
piadas por mbito territorial
Personal capacitado a cargo de los organismos de desarrollo
Gobierno local
Sectores
ONG
Colegios Profesionales
Indicadores establecidos y en uso

2. Evaluacin integral de
Personal capacitado de los organis- Gobierno local
Se establecen indicadores comuvulnerabilidades ante demos de desarrollo monitoreando la Sectores
nes de vulnerabilidad
sastres
vulnerabilidad en base a los indicado- ONG
res
Mapas de peligro a escala provincial

disponible
Informes tcnicos, publicaciones cientficas
Base de datos a nivel local
Mapotecas digitales accesibles
Gobierno provincial y
distrital
Sectores
ONG
Responsables
1.Diseo de mtodos y
Evaluacin cartogrfica y temtica
procedimientos de identide peligros
ficacin y caracterizacin
Estudios de fenmenos peligrosos
de peligros
Base de datos georeferenciados
- Identificacin de peligros
por fenmeno y por peligro
- Inventario de peligros
Indicadores
INDECI
Gobiernos locales
Sectores
Universidades
Producto
Mejorar los conocimientos

Las entidades encargadas del desobre peligros y vulnerabi La informacin es usada por los entes
sarrollo provincial cuentan con inlidades a nivel provincial
del desarrollo
formacin completa sobre los riespara apoyar la gestin de
Existen mapas detallados de riesgos a
gos de emergencias y desastres de
riesgo en el proceso de deemergencias y desastres de todo tipo
la provincia
sarrollo
Subprograma
FOMENTAR LA ESTIMACIN DE RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y ANTRPICOS
Matriz lgica de estrategias de la provincia de Ica

Estrategia 1
IX. PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS, INDICADORES, PRODUCTOS Y RESPONSABLES
43
Programa
44
Indicadores
Responsables
Programas y proyectos formulados

Programas y proyectos ejecutados
Gobierno local
Gobierno local
INDECI
Gobierno local
INDECI
Universidades
Gobierno local
Sectores
Vivienda
Registro Predial
Programas integrales de informa- Mantenimiento de flujos de informaGobiernos locales

cin sobre peligros, vulnerabilidacin entre todas las instituciones inINDECI
des y riesgos.
volucradas
Metodologas para priorizar medi Metodologas desarrolladas

das de prevencin y mitigacin de
Metodologas aplicadas
riesgos
Estimacin y evaluacin de riesgos
Metodologas desarrolladas
Metodologas para estimacin/ Metodologas validadas
evaluacin de riesgos
Anlisis de riesgo efectuados haciendo uso de estas metodologas
INEI
Existe un sistema de indicadores
Elaboracin de indicadores soUniversidades
Personal capacitado usando dichos
cioeconmicos
indicadores
distrital
Mapas de zonificacin por grado de
Anlisis de vulnerabilidad de cenvulnerabilidad para diferentes magni- Comits de Defensa
tros poblados
tudes de fenmenos
Civil
Mapas temticos por clase de peligro
Producto
Planes de acondicionamiento territo6. Zonificacin, reglamen- Planes generales de ordenamiento

rial
tacin y planificacin de
urbano y rural
Planes de ordenamiento urbano y rureas urbanas y rurales
Municipalizacin del planeamienral.
para el desarrollo con seto
Certificados de habitabilidad
guridad ante emergencias Uso de tcnicas de anlisis pros Capacidad tcnica del personal que
y desastres
pectivo
labora en la actividad
5. Centro, provincial y
distritales de informacin
sobre desastres
4. Inventario de peligros,
vulnerabilidades y riesgos
Subprograma
FOMENTAR LA ESTIMACIN DE RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y ANTRPICOS
2.2.
Elaboracin
del Programa
quinquenal de
las actividades
de prevencin
y reduccin de
riesgos a nivel
provincial
2.1.
Valorizacin y
priorizacin de
las actividades
de prevencin
y reduccin de
riesgos
Programa
Producto
Indicadores
Responsables
1. Elaboracin del programa quinquenal de ac- Programa quinquenal de activida Ejecucin de actividades del programa
tividades de prevencin y
des de prevencin y reduccin de
quinquenal de prevencin y reduccin
reduccin de riesgos en
riesgos efectuados a nivel sectorial
de riesgos concordados a nivel local
su rea de responsabiliy local
dad
INDECI
distrital
COPRODECI
Sectores
Elaboracin del programa quinquenal de activi- Programa quinquenal de actividaGobierno provincial y

Ejecucin de actividades acorde a crodades de prevencin y redes aprobado y listo para su ejecudistrital
nograma
duccin de riesgos a nivel
cin a nivel provincial
COPRODECI
provincial
1. Definicin de las activiGobierno provincial y

dades necesarias de pre- Programa de prevencin y aten- Fichas y Proyectos elaborados bajo el distrital
vencin y reduccin de
cin
esquema de SNIP
INDECI
riesgos
Universidades
Marco estratgico de la gestin de

riesgos en la provincia
Planificacin basada en la Plan provincial que incorpora la
distrital
El planeamiento es real y factible de
caracterizacin de la reaprevencin en los procesos del deSectores
ser ejecutado
lidad provincial
sarrollo
Universidades
Plan provincial integrado por los
planes distritales y sectoriales
Subprograma
IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS
Estrategia 2
45
46
2.3.
Inclusin de
las actividades
de prevencin
y reduccin de
riesgos en los
presupuestos
institucionales
Programa
Producto
Indicadores
Sectores
distrital
COPRODECI
Sectores
distrital
COPRODECI
2. Inclusin de las actividades de Prevencin y Planes estratgicos institucionales Planes estratgicos en ejecucin reduAtencin de Desastres en
elaborados, considerando la precen los efectos de un desastre al mniel Plan Estratgico Instivencin y atencin de desastres
mo razonable
tucional (PEI)
Sectores
distrital
COPRODECI
Responsables
1. Inclusin de programas
y subprogramas del Plan Listado de actividades de preven- 80% de las actividades programadas,
Provincial de Prevencin y
cin y atencin de desastres preejecutadas y con informe favorable
Atencin de Desastres en
supuestados como parte de los
tcnico administrativo de la instituel Plan Estratgico Instiplanes estratgicos institucionales
cin
tucional (PEI)
Inclusin de aspectos
econmico
financieros
derivados de los progra- Programas y subprogramas de
mas y subprogramas del
prevencin financiados, forman- Informes del rgano de auditoria soPlan Provincial de Prevendo parte de los planes estratgicos
bre el gasto de los prepuestos consicin y Atencin de Desasinstitucionales del sector pblico y
derados en los planes institucionales
tres en los presupuestos
privado
de los Planes Estratgicos
Institucionales (PEI)
Subprograma
2.4.
Establecimiento de medidas
alternas de
prevencin y
reduccin de
riesgos a nivel
provincial para
mitigar los
riesgos que se
derivan de no
disponer de las
obras previstas
por estar en
ejecucin o no
haber sido presupuestadas
Programa
distrital
COPRODECI
Sectores
distrital
INDECI
Sectores
ONG
Obras de prevencin a nivel provincial ejecutadas o en proceso con

participacin ciudadana, ampliacin
de presupuesto del Estado y/o con el
apoyo de la comunidad e internacional
1. Inventario de activida Planes alternativos anuales de indes, de prevencin y reversin en prevencin y reduccin 60 % de los planes alternativos ejecuduccin de riesgos, que
de riesgo, a ser propuestos a la
tados con financiamiento externo
no estarn disponibles o
cooperacin internacional y prono han sido presupuestavincial
das
4. Anlisis de los riesgos

que implican la no ejecucin de las actividades
Accin poltica y econmica para la fino presupuestadas y de- Estudios de evaluacin costo/ efecnanciacin de obras de prevencin in- Gobiernos locales
terminacin de medidas
tividad por no construir las obras
dispensables en funcin del volumen Sectores
especiales a ser considede prevencin no presupuestadas
del dao probable
radas en los planes de
prevencin y desastres a
corto plazo
3. Elaboracin de planes
de financiamiento para Plan de financiamiento de obras Expedientes listos para bsqueda de Gobiernos locales
actividades alternas no
de prevencin necesaria
financiamiento
Sectores
presupuestadas
2. Determinacin de actividades
temporales Listado de obras de uso temporal
que permitan suplir parpara la rehabilitacin
Obras listas para su funcionamiento a Gobiernos locales
cialmente a las obras no Priorizacin de obras sin financianivel de expediente tcnico perfil
Sectores
ejecutadas para la premiento por fenmeno natural a
vencin y reduccin de
atender
riesgos
Ampliar la capacidad de
ejecucin de obras de
prevencin en funcin Planes adicionales de prevencin
de las limitaciones presupustales
Responsables
Producto
Indicadores
Subprograma
47
48
2.5.
Elaboracin
de planes de
prevencin y
atencin de
desastres
Programa
Producto
Inventario publicado y difundido
Indicadores
Gobierno local
Sectores
Responsables
Gobiernos locales
Plan Sectorial, Provincial y Distritales de Prevencin y Atencin de

90% de planes provinciales validados Gobiernos locales
Desastres terminados y aprobados
al 2019
Planeamiento de prevencin y
Planes de prevencin y atencin de Gobiernos locales
atencin de desastres consolidado
desastres terminados y en proceso
Sectores
a nivel provincial
2. Elaboracin de planes Ejecucin del planeamiento pro 60 % de los planes en ejecucin

provinciales y distritales
vincial y distrital
1. Elaboracin de planes
Planes de Prevencin y
Atencin de Desastres
6. Exploracin de las posibilidades de financiar Perfiles y proyectos listos para so- Nmero de proyectos en proceso de
Gobiernos locales
las actividades no presulicitar la ayuda de la comunidad
tratamiento en las Agencias de CoINDECI, Sectores
puestadas con financiainternacional
operacin Internacional
miento externo
5. Consolidacin del Inventario de los riesgos no Inventario provincial de riesgos

atendidos
Subprograma
3.1.
Incorporacin de
criterios de prevencin y seguridad en los planes
de desarrollo
Programa
Producto
Indicadores
Responsables
2. Implementar las Inspecciones Tcnicas de Defensa Todas las obras de inversin pbli- Las obras pblicas y privadas estn
Civil como requisito para la
ca y privada en el mbito provinen condiciones adecuadas frente a Gobiernos locales
viabilidad de proyectos de
cial cuentan con la aprobacin del
desastres naturales y antrpicos en INDECI
inversin pblica en la proComit Tcnico de Defensa Civil
la zona
vincia
1. Elaboracin de metodolo Marco Estratgico Provincial

Fortalecimiento de la capacidad
gas, normas y procedimien Memoria histrica documentada,
macroeconmica
Gobiernos locales
tos para garantizar la incororientando adecuadamente el pro Gestin integral de riesgo
INDECI
poracin de los factores de
ceso de planificacin para el desa Polticas activas para reducir las
Universidades
vulnerabilidad y riesgo en la
rrollo sostenible y para evitar que se
distorsiones ms sensibles
toma de decisiones
reconstruya la vulnerabilidad
Diseo del estudio, diagnstico, propuestas de accin y

ejecucin de planes y progra- Programa de manejo de peligros Se reduce significativamente el im- Gobiernos locales
mas para reducir el impacto
naturales para las instituciones del
pacto de los desastres en los sectores Sectores
de los peligros naturales sodesarrollo
productivos
Universidad
bre sectores econmicos relevantes
Subprograma
FOMENTAR LA INCORPORACIN DEL CONCEPTO DE PREVENCIN EN LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Estrategia 3
49
50
3.2.
Manejo y tratamiento de comunidades y centros
poblados e infraestructura localizados en zonas de
alto riesgo
Programa
Producto
Indicadores
Responsables
Gobiernos locales
Comit de Defensa
Civil
Sectores
COFOPRI
SUNARP
Comits de Defensa Civil

Gobiernos locales
Sectores
2. Impulso de programas de
Programa Provincial de Reubicareubicacin, mejoramiento
Se han elaborado, aprobados y se encin, Mejoramiento y Proteccin
y proteccin de viviendas,
cuentran en ejecucin los planes en
de Viviendas Locales y Patrimonialocales pblicos del entorno
un 60 %
les de la Provincia
en zonas de riesgo
Incremento de la capacidad orga1. Elaboracin de inventarios

nizativa y participacin de las code viviendas, locales pblimunidades y sectores
cos y patrimonio cultural en Articulacin entre el nivel provinriesgo a nivel provincial
cial, distrital, regional, sociedad civil y organizaciones de base
Factores humanos que generan vulnerabilidad debidamente identificados y caracterizados

Polticas de ordenamiento territorial,
adecuacin de la legislacin y herramientas de control claros y aplicados
sin excepcin en todo el territorio
Plan Provincial para la Gestin de
Riesgos ejecutado en un 50 % adecuado
Identificacin de las reas

prioritarias de atencin
Tecnologas
adecuadas
para tratar las viviendas en
situacin de riesgo
Delimitacin y asignacin de compe Normas de seguridad y retencias con relacin a los aspectos
glamento de construccin
Programa provincial para el maneconcurrencia, complementariedad y
actualizadas
Gobiernos locales
jo integral de centros poblados en
subsidiaridad, permiten una accin
Construccin de edificaSectores
zonas de alto riesgo
preventiva efectiva en comunicaciociones e infraestructura de
nes a los centros poblados ubicados
servicios vitales
en zonas de alto riesgo
Orientaciones para los niveles territoriales en la
identificacin de prioridades y aplicacin de medidas de prevencin
Subprograma
3.3. Articulacin
de la poltica
ambiental y de
prevencin de
desastres
Programa
Producto
Indicadores
Responsables
Comit Defensa
Civil
INDECI
CONAM, Salud
Agricultura, Energa y Minas,
INRENA, ONG
Gobierno locales
INDECI
CONAM
Sectores
2. Incorporacin de la infor- Informes sobre sismicidad, famacin sobre peligros, vulllas, deslizamientos, licuefaccin
Informacin usada en el diseo y fornerabilidades y riesgos en los
de materiales, licuacin de suelos
mulacin de proyectos de desarrollo
diagnsticos y perfiles amsubsidencia o depresin de superbientales en el mbito local
ficie, etc.
INRENA
Gobierno locales
SENASA
INDECI
Sectores
Programas de mitigacin de los

1. Coordinacin de actividaefectos de la actividad humana en
Sectores productivos, agricultura,
des para la articulacin de
los ecosistemas naturales
industria y salud, disminuyen la conla proteccin del medio am- Estudios de la relacin potencial
taminacin ambiental en un alto porbiente con el Comit Provindestructiva de los peligros naturacentaje
cial de Defensa Civil
les contra el desarrollo sostenible
local
Polticas de planificacin
Planes y programas de saneamienorientadas al establecimiento bsico y proteccin ambiental
Manejo integral de ciudades, centros
to del conocimiento y de la
Planes y programas de manejo inpoblados y cuencas
base tecnolgica para el mategral de cuencas
Conservacin del medio ambiente en
nejo de la prevencin susten Fortalecimiento de las instituciotoda actividad humana
tada en el manejo ambiental
nes
adecuado
3. Anlisis de factores que

Principales obras de infraestructura
Estudios de micro zonificacin de
permitan la reduccin de la
cubiertas por seguro frente a desasvulnerabilidades
Gobierno locales
vulnerabilidad de centros
tres.
Planes de adecuacin e implemenCom. Def. Civil
poblados, edificaciones e
Incluye en los costos de ejecucin de
tacin de medidas de prevencin y
Sectores
infraestructura para el deobras el tem seguros frente a desasmitigacin
sarrollo
tres.
Subprograma
51
Programa
52
Indicadores
Gobiernos locales
SALUD
Agricultura
SENASA
CONAM
5. Elaboracin y puesta en
marcha de programas de Planes y programas de saneamien Reduccin del riesgo de los servicios
saneamiento bsico y de
to bsico y de proteccin ambienbsicos de saneamiento en la provinproteccin ante peligros amtal y
cia
bientales de carcter biolgi- Locales
co a nivel local
Gobiernos locales
Sectores (Salud
Energa y Minas
Agricultura, Educacin)
CONAM Prov.
Responsables
INDECI
CONAM
Gobiernos locales
Sectores
Estudio sobre limitaciones del medio ambiente urbano, rural y terrenos silvestres en funcin de:
-- Naturaleza y severidad de la degradacin de recursos
EIA y PAMAS elaborados e implemen-- Causas subyacentes a la degratados y con auditoria permanente
dacin, incluyendo impactos
con criterios de equidad y transpa-- Rango de intervenciones econrencia en los resultados
micas, sociales, institucionales,
polticas y financieras que resulten factibles y estn diseadas
para retardar o aliviar la degradacin
Producto
4. Promocin de estudios de
medio ambiente a nivel local considerando el peligro
Planes de habitabilidad y desarrollo
como restriccin determi- Estudios medio ambientales proaplicndose a ciudades y centros ponante para la planificacin
vinciales y locales
blados
del hbitat y del desarrollo
sostenible de las ciudades y
centros poblados
3. Consideracin de la prevencin de desastres en los

Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Planes de Manejo Ambiental y Programas
de Adecuacin al Medio Ambiente (PAMA) de los proyectos de infraestructura
Subprograma
3.5.
Fortalecer la ejecucin del programa
Ciudades Sostenibles
3.4.
Aplicar estrategias preventivas e
integradas de los
procesos y productos industriales
Programa
Ordenanzas municipales obligando

al cumplimiento de las conclusiones
y recomendaciones de los estudios
de peligros de uso de suelos
La Provincia integra el Programa

Nacional para el Medio Ambiente
actuando a travs del Ministerio
del Ambiente a travs de la oficina
CONAM /Centro del Programa de
Actividades UNEP/E/PAC-ONU
Desarrollo industrial ambiental1. Implementar el programa

mente sano
para una produccin indus- Incorporacin de criterios ambientrial ms limpia
tales en los planes de desarrollo
industrial
Estudios de micro zonificacin
para cada tipo de peligro combinado a nivel provincial
Gobiernos locales
Sectores
CONAM
INDECI
ONG
Produccin industrial sin problemas

ambientales y de contaminacin
1. Priorizar la ejecucin de
estudios para la elaboracin
de mapas de peligro y de
micro zonificacin
CONAN
Gobiernos locales
Sectores
INDECI
ONG
Programa provincial de produccin industrial ecolgica medio

ambiente sano
Manual actualizado de auditorias
para emisiones y desechos industriales
Implementar el programa
para una produccin ecolgica
Iniciar el proceso de concientizacin y preparacin
para emergencias a nivel
regional
Gobiernos locales
Sectores Vivienda
Transporte
Agricultura
INDECI
Gobierno locales
Agricultura
INRENA
Sectores
Infraestructura hidrulica debidamente protegida y asegurada contra

todo riesgo ante eventos naturales y
sociales
Sectores
INRENA
JJ. de Usuarios
ATDR Ica
Responsables
7. Control y mantenimiento
Programa de construccin y mande la infraestructura con
tenimiento de canales de riego de
mayor riesgo (canales de riela provincia, programa priorizado
go) con tendencia a reducir
de mantenimiento y control de
los riesgos de desbordes e
infraestructura hidrulica
inundaciones violentas
Indicadores
Programas de tratamiento integral

de cuencas
Producto
6. Impulso para el desarrollo

Estudios completos de riesgo de
e implementacin de planes
las cuencas
de proteccin, ordenamien Plan y programa de manejo inteto y manejo de cuencas
grado de cuencas
hidrogrficas deterioradas
Subprograma
53
54
4.1
Creacin, instalacin y consolidacin de redes,
procedimientos y
sistemas de deteccin y alerta
Programa
Gobierno local
Sectores
PNP
Bomberos
SENAMHI
Una estacin instalada, articulada a la ONG
red provincial y regional
Gobierno regional
Gobierno local
2. Fortalecer e implementar la Red de Estaciones Medicin de clima diario

Meteorolgicas
Fortalecimiento y organizacin
Firma de convenios y acuerdos de pode pobladores para la deteccin,
bladores asentados en zonas vulneramonitoreo y control de incendios
bles para la prevencin de incendios
urbanos
3. Redes de deteccin,
Difusin de cartillas de capacitacin
Informacin, sensibilizacin, elamonitoreo y control de
en prevencin de incendios
boracin, capacitacin y aplicaincendios urbano/rurales
Brigadas contra incendio equipadas
cin de medidas de prevencin de
con materiales de control de incendio
incendios
y sistemas de comunicaciones articu Implementacin de brigadas
lada a la red
monitoreo y control de incendios
Gobiernos locales
SENAMHI
Salud
INDECI
MTC
Agricultura
Prefectura
PNP
ONG
Sectores
Firma de convenios y acuerdos de colaboracin

Informacin disponible y oportuna a
la comunidad y a los sectores productivos
Mejores pronsticos climticos, meteorolgicos e hidrolgicos en la provincia
Sistemas efectivos de monitoreo en
tiempo real de fenmenos hidrolgicos, meteorolgicos
Responsables
1. Organizar junto a los

niveles distritales un Sis Convenio con SENAMHI para que
tema de alerta temprana
implemente estaciones a nivel
que incluya:
provincial y se apoye con la trans-- Sistema de monitoreo
misin de informacin de las estay vigilancia ptima
ciones existentes
-- Red de comunicacio Monitoreo diario de estaciones,
nes que vigilen fesu consolidacin y transmisin de
nmenos naturales
manera diaria
(climticos e hidrolgicos)
Indicadores
Gobiernos locales
INDECI
MINSA
PNP MINAG
MTC
Bomberos
Producto
Promover que la provincia cuente con un Sistema

Red provincial que proporciona infor Sistema provincial integrado al
de Alerta Temprana con
macin oportuna y confiable
Comit Provincial Sistema Nacioinformacin oportuna y
Evaluacin en tiempo real de peligros
nal de Alerta Temprana
confiable sobre peligros
potenciales naturales o antrpicos
naturales y antrpicos
Subprogramas
MEJORAR Y OPTIMIZAR LOS SISTEMAS DE COMUNICACIN Y ALERTA TEMPRANA
Estrategia 4:
Programa
Producto
Indicadores
Responsables
Funcionamiento OSINERG a nivel

provincial que supervise y controle el transporte y manipulacin de
hidrocarburos que se movilicen y
operen en la provincia
Instituciones de emergencia de la pro Organizar la Red de Comunicacin

vincia vienen trabajando permanenen los distritos vulnerables a pelitemente de manera coordinada por Gobierno local
7. Fortalecer la Red de
gros naturales y tecnolgicos
enlace radial
ONG
Comunicacin Operativa Equipamiento de la Red de Comu Equipos de radio funcionando entre Sectores
nicacin de los 13 distritos de la
diferentes organismos con una sola
provincia con equipos de radio
frecuencia
6. Organizar e implementar Red Provincial de Monitoreo de Peligros Tecnolgicos
Gobierno local
Agricultura
SENAMHI
ATDR
DIGESA
Gobierno local
Sectores
PNP (DINANDRO
Reduccin de riesgos de sustancias
DICSAMEC)
peligrosas en la provincia
OSINERG
Organizaciones conocen y aplican
Salud
normas nacionales e internacionales
SENASA Agriculde control de sustancias peligrosas
tura
Produce
Empresa Privada
Estaciones de control de aforos y ca5. Creacin e Implemen Red Provincial de Monitoreo y

lidad de agua, interconectadas a nivel
tacin de la Red ProvinAlerta de Cuencas en coordinaprovincial de ATDR Agricultura
cial de Monitoreo y Alerta
cin con la ATDR de Ica
Convenios firmados para el suminisde Cuencas
tro de informacin
4. Implementar una Red

Estaciones sismolgicas y pluvioProvincial Sismolgica y
Dos estaciones sismolgicas y pluvio- Gobierno locales
mtricas instalada en la provincia
Pluviomtrica articulada
mtricas instaladas y funcionado
Sectores
y en distritos vulnerables
a la red
Subprogramas
MEJORAR Y OPTIMIZAR LOS SISTEMAS DE COMUNICACIN Y ALERTA TEMPRANA
55
56
5.1.
Fortalecimiento
de la cultura de
prevencin de
desastres
Programa
3. Reconocer a institu- Ordenanza Municipal de recono Entrega de estmulos y condecoraciones y personal que
cimiento por acciones destacadas
ciones a comunidades, instituciones Gobiernos locales
destaquen o tengan inde prevencin y atencin de denacionales e Internacionales, Funda- INDECI
tervencin ejemplar en la
sastres para personas e instituciociones, ONG, personas
prevencin de desastres
nes
2. Realizacin y promoGobiernos locales

Programa provincial de capacitacin de eventos de divul Calidad y cantidad del producto de INDECI
cin en prevencin y atencin de
gacin y capacitacin a
capacitaciones
ONG
desastres
nivel provincial y distrital
Sectores
Gobierno local
Comits provincial
de Defensa Civil
Sectores
INDECI
ONG
Universidades
Responsables
1. Educar, divulgar y suministrar conocimientos y

materiales de capacitacin
y difusin sobre preven Estudios, libros, boletines, material
Programa provincial de diseo,
cin de desastres a la poeducativo de preparacin, distribuido
edicin y divulgacin, distribucin
blacin. Diseo y elaboraen todo el territorio provincial
de material didctico para la precin de material didctico
Programas de difusin en medios de
vencin y atencin de desastres
para la capacitacin del
comunicacin
personal, de instituciones
pblicas y organizaciones
de base
Indicadores
Gobiernos locales
Sectores
INDECI
ONGs
Producto
Se reduce significativamente el imPlantear una propuesta Propuesta cultural y educativa de

pacto de los desastres en los sectores
sobre objetivos y metas
contenidos transversales a todos
productivos
de la visin sobre la cultulos temas en las diferentes facetas
La cultura de la poblacin enriquecira deseable y de los ngude la prevencin y atencin de deda por el incremento de principios de
los en los que se expresa
sastres
prevencin
Subprograma
FOMENTAR LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA PREVENCIN DE DESASTRES
Estrategia 5
Producto
Indicadores
Responsables
5. Promover el desarrollo
de acciones de prevencin
y preparativos para desastres en las Instituciones
Educativas (IE) de manera
participativa
Comisiones permanentes de Defensa

Civil en las IE organizadas
Mapas de riesgos existentes en todas
En las IE desarrollan acciones de
las IE
prevencin y preparativos para Planes de proteccin, seguridad, evadesastres y participan activamente
cuacin, elaborados y ejecutndose
en la comunidad
en todas las IE
Jvenes y nios realizan campaas de
prevencin de desastres en sus comunidades y/o localidades
Gobiernos locales
Sectores
INDECI
Gobiernos locales
Sectores
INDECI
Gobierno local
Sectores
Dir. Educacin
INDECI
4. Desarrollar planes de
Participacin activa de la comunidad
accin para neutralizar y Desarrollar programas de segurien la prevencin del peligro social a Gobiernos locales
eliminar la ejecucin de
dad integral para las personas y
travs de sus organizaciones de base Sectores
actos antisociales al precomunidades
Reduccin significativa de los peli- Poder Judicial
sentarse una emergencia
gros sociales
Subprograma
Incorporacin de una actitud preventiva en la cultu Programa de participacin ciudara y aceptacin favorable
dana en la prevencin y atencin Planes elaborados y aprobados en los
de las acciones de preven5.2.
de desastres
distritos
Difusin de la in- cin del Estado.
Sistemas de informacin y capaci- La ciudadana participa activamente
-- Participacin concienformacin pblica
tacin pblica para la prevencin
en acciones de Defensa Civil
te y dinmica de la
para la preveny respuesta a los desastres
comunidad en la precin y respuesta
vencin y atencin
adecuada de la
comunidad en
1. Suministro de inforcaso de desastre
Polticas, artculos, ensayos, utilimacin peridica a las
Las autoridades debidamente inforzando todos los medios de comuautoridades en aspectos
madas aplican la normatividad vigennicacin masiva para informar a
legales, tcnicos y de mote para prevencin de desastres
autoridades y pblico en general
tivacin
Programa
57
Programa
58
Producto
Indicadores
Responsables
5. Desarrollo de progra Planes y programas especiales de

INDECI
mas especiales para los
80% centros educativos estn particieducacin y capacitacin para el
Dir. Educacin
escolares en las instituciopando activamente en la prevencin
sector educativo
Gobiernos locales
nes educativas
4. Desarrollo de campaas Programa de participacin del sec- Sector privado aplicando la norma- Empresas
de divulgacin con apoyo
tor privado en la prevencin y mitividad y participando en la preven- Sectores, ONG
del sector privado
tigacin de desastres
cin
Gobierno local
3. Diseo y desarrollo de
campaas de informacin
Altos porcentajes de reduccin de la
pblica a nivel provincial Programa provincial de informavulnerabilidad urbana y rural
Gobiernos locales
para el conocimiento de
cin, difusin y capacitacin para Aplicacin de medidas de mitigacin Sectores
los peligros y las medidas
la prevencin
y prevencin por capacitacin de ciu- INDECI
preventivas individuales y
dadana
comunitarias
2. Asistencia tcnica y
Plan de asesoramiento, capacitaapoyo a los comits de
cin e implementacin de camGobiernos locales
defensa civil provinciales,
Comits locales y ciudadana permapaas de informacin masiva, de
Sectores
distritales en la preparanente y debidamente informada
capacitacin, preparacin y en
INDECI
cin de campaas de inprevencin
formacin pblica
Subprograma
5.3.
Incorporacin
de los principios
doctrinarios y conceptos de prevencin de desastres
y proteccin
ambiental en la
educacin formal
Programa
Producto
Indicadores
INDECI
Dir. Educacin
Sectores
Gobiernos locales
Responsables
Gobierno local
INDECI
Sectores
Direc. Educacin
Universidades
Gobierno local
MINAN/CONAM
INDECI
Sectores
Direc. Educacin
Los profesores de la provincia parti2. Promover la inclusin

cipan elaborando una gua metodode temas de prevencin y
lgica que promueve la aplicacin de
Modificacin de planes, prograatencin de desastres en
la Directiva N 52 del Ministerio de
mas y currculas educativas
los planes y programas de
Educacin
Desarrollo de la temtica
todos los niveles y moda Docentes aplican la gua metodollidades educativas
gica elaborada en el marco del proyecto
3. Impulsar la participacin de las ONG en apo- Integracin de las ONGs y funda- Las ONG y el gobierno local trabajan
yo al esfuerzo educativo
ciones en un sistema conjunto de
coordinadamente para impulsar la
sobre prevencin de decapacitacin en prevencin de deeducacin sobre temas de prevencin
sastres y proteccin amsastres y proteccin ambiental
y atencin de desastres
biental
1. Desarrollo de programa
INDECI
Programa de capacitacin de dode capacitacin de do Certificacin de competencia en la Direc. Educacin
centes en prevencin y atencin
centes sobre prevencin y
enseanza de defensa civil
Universidad
de desastres
atencin de desastres
Gobierno local
Uso de la educacin y capacitacin como medio

La prevencin a los desastres constipara generar en la cultura Programa de educacin y capacituye un elemento natural de la cultudel pueblo un cambio de
tacin en prevencin y preparatira del pueblo
conducta en cuanto al travos para desastres a las IE, autori- Participacin activa de profesionales
tamiento del tema de los
dades y sectores
en acciones de prevencin de desasdesastres y la proteccin
tres
del medio ambiente
Subprograma
59
60
6.1.
Elaboracin de
planes de operaciones y desarrollo
de programas
especiales para
los escolares en
las instituciones
educativas de
emergencia
Programa
Productos
Indicadores
Responsables
Toda emergencia atendida en el trmino de 72 horas de acuerdo a los Gobiernos locales

requerimientos del tipo de emer- Sectores
gencia y caractersticas de poblacin INDECI
atendida
4. Elaboracin del Plan

Plan provincial y planes locales de Registro de emergencias atendidas Gobiernos locales
Provincial y Planes Looperaciones de emergencia validaoportunamente con los planes de Sectores
cales de Operaciones de
dos
operaciones de emergencia
INDECI
Emergencia
3. Mantener actualizado
el inventario provincial Inventario provincial y distrital de Base de datos y directorio de recursos Gobiernos locales
de recursos que puedan
recursos actualizado, en base de
provincial disponibles
Sectores
ser utilizados en forma
datos para la movilizacin del CO- Emergencias atendidas con los recur- INDECI
inmediata y oportuna en
PRODECI en caso de desastres
sos provinciales disponibles
la prevencin y respuesta
2. Elaboracin de directivas y metodologas para Planes de seguridad y contingen Planes elaborados y evaluados apli- Gobiernos locales
el desarrollo de planes de
cia por peligro, por localidad e incando las directivas y metodologas Sectores
operaciones de emergenfraestructura
cia
Atencin oportuna y adecuada

1. Mejorar la capacidad
de las emergencias por desastre o
de respuesta
calamidades cualesquiera sea su
origen
Planeamiento integral de
Plan Provincial Integrado de Opeoperaciones para la atenINDECI,
raciones de COPRODECI
cin de desastres
Operaciones eficientes de atencin y Gobierno local
Programas de rehabilitacin segn
-- Planeamiento de la
rehabilitacin en toda la provincia
Comit Provincial
desastre, rea y objeto de rehabirehabilitacin postde Defensa Civil
litacin
desastre
Subprograma
OPTIMIZAR LA RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES
Estrategia 6
6.3.
Puesta a prueba
de los planes de
operaciones de
emergencia
6.2.
Fomento a la elaboracin de Planes
de Operaciones
de Emergencia
por parte de las
empresas pblicas
y privadas
Programa
Productos
Indicadores
Gobiernos locales
Sectores
INDECI
Empresas
Responsables
Evaluar operativamente
Simulaciones y simulacros realizados Gobiernos locales
los planes de los comits Planes de operaciones de emer Atencin eficaz de la poblacin en Sectores
de defensa civil, y empregencia actualizados y evaluados
caso de desastres
INDECI
sas pblicas y privadas
Efectuar simulaciones y
simulacros para verificar Programa anual de evaluacin y Planes operativos y de contingencia
Gobiernos locales
la instalacin de los coverificacin de la eficiencia de plavlidas en todo el territorio provinSectores
mits de defensa civil y la
nes operativos y de contingencia a
cial
INDECI
activacin del corresponnivel provincial
Simulaciones realizadas
diente COE
1. Elaboracin, promocin y desarrollo de planes para la respuesta y

Gobierno local
Implementacin de planes de resatencin de desastres, en
Reduccin significativa de la vulnera- Direccin de Enerpuesta en la actividad energtica,
inicio de saneamiento y
bilidad
ga y Minas
minero metalrgica, etc.
electricidad en la activiSectores
dad minera, metalrgica,
energtica, etc.
Elaboracin, promocin y
desarrollo de planes para Implementacin de planes de res Reduccin significativa de la vulnerala respuesta y rehabilitapuesta y rehabilitacin de servicios
bilidad de sistemas de servicios pblicin de los servicios ppblicos y lneas vitales de comucos y lneas vitales
blicos y lneas vitales en
nicacin, vlidas va simulacin
caso de desastre
Subprograma
61
62
6.4.
Brindar atencin
de emergencia en
forma adecuada y
oportuna a la poblacin afectada
por desastres
Programa
Productos
Indicadores
Responsables
Gobiernos locales
Sectores
PRONAA
INDECI
MINITER
MINDEF
Gobiernos locales
Sectores
INDECI
1. Propender a la tenencia de locales y almacenes

Almacenes abastecidos con su- Atencin oportuna y adecuada de la
de suministros de emerministros bsicos en condiciones
poblacin en caso de emergencias y
gencia que permitan una
adecuadas
desastres
adecuada atencin de la
emergencia
2. Promover tanto en la
Organizaciones civiles, militares, Participacin activa de las organizapoblacin como en la
policiales de brigadistas y/o volunciones civiles, militares, policiales de
Fuerza Armada y la Politarios integrados que participen en
brigadistas y/o voluntarios integrados
ca Nacional del Per la
la atencin adecuada y oportuna
que participen en la atencin adecuaorganizacin de cuerpos
de la poblacin afectada en caso
da y oportuna de la poblacin afectao brigadas especializados
de desastres
da en caso de desastres
en atencin de desastres
Efectuar la evaluacin de
Gobierno local
daos y anlisis de nece- Plan Provincial de Respuesta a las
Atencin eficaz de la poblacin en Comits de
sidades para brindar la
Emergencias de las Poblaciones
caso de desastres
Defensa Civil
atencin adecuada a la
Afectadas
INDECI
poblacin afectada
Subprograma
6.5.
Diseo de mecanismos para
el tratamiento
preferencial de la
rehabilitacin
Programa
Productos
Indicadores
INDECI
Comits de defensa
civil
Gobierno local
Responsables
4. Gestin y definicin de
criterios para consecucin
Programas y proyectos financiados
de recursos nacionales e Programas y proyectos para la reva endeudamiento pblico o por cointernacionales y concerhabilitacin de las zonas afectadas
operacin internacional
tacin con ONG, para la
por efectos de un desastre
Zonas rehabilitadas
ejecucin de programas
de rehabilitacin
Gobiernos locales
Sectores
INDECI
ONGs
Coop y Org Internacionales
3. Identificacin, implementacin y revisin de

mecanismos para la re- Programas de rehabilitacin socio Tiempos mnimos para la reanuda- Gobiernos locales
habilitacin de procesos
econmica zonal en caso de que
cin de procesos productivos y socio- Sectores
productivos de impacto
se presenta una emergencia o deeconmicos en una zona de desastre INDECI
econmico y social para
sastre
la rehabilitacin de la
zona afectada
2. Priorizacin de estrate- Programas especficos de rehabigias y previsiones para la

litacin de lneas de los servicios Reduccin de los tiempos de rehabili- Gobiernos locales
rehabilitacin de los serbsicos, de comunicacin y transtacin de servicios esenciales
Sectores
vicios bsicos
porte
1. Definicin de mecanis Verificacin de la eficacia para la remos para la ejecucin de Programas de recuperacin temhabilitacin de servicios en reas urprogramas de recuperaporal de servicios esenciales espebanas y rurales
cin temporal de los sercficos segn el tipo de desastre
Reduccin de los tiempos de rehabilivicios bsicos esenciales
tacin de servicios esenciales
Subprograma
63
64
Producto
Indicadores
Responsables
Participacin eficaz de
Comits de Defensa Civil operativalas instituciones pblicas, Planes operativos sectoriales, proGobiernos locales
mente eficaces para la prevencin,
privadas y autoridades
vinciales, distritales y comunales
Sectores
atencin y respuesta
en atencin de desastres
2. Sensibilizacin y capacitacin de las autorida- Planes y programas de capacita- Autoridades comprometidas con la Gobiernos locales
des integrantes de los
cin de autoridades
prevencin y atencin de desastres Sectores
comits de defensa civil
1. Seguimiento de la instalacin, organizacin y Plan de seguimiento y control de

Comits de Defensa Civil instalados y Gobiernos locales
operatividad de los comilos comits de defensa civil provinoperando eficazmente
Sectores
ts de defensa civil a nivel
ciales y distritales
provincial y distrital
Manejo integral de ciudades, centros

Fortalecimiento de la capoblados y cuencas
pacidad de accin de los
Gobiernos locales
Planes operativos y de contingen- Instituciones que combatan los riescomits de defensa civil
INDECI
cia elaborados y validados
gos en forma eficiente
en la prevencin y atenSectores
Conservacin del medio ambiente
cin de desastres
en toda actividad humana
Subprograma
4.2.
Fortalecimiento
de los comits y/o
oficinas de defen- 1. Aplicacin de instru- Comits de defensa civil orgnica
sa civil provinciales mentos de gestin y evay operativamente, fortalecidos con
luacin de las actividades
INDECI
y distritales
oficinas de Defensa Civil, eficaces Comits de Defensa Civil eficaces en
de Defensa Civil interinsGobiernos locales
promoviendo la participacin ciulas provincias y distritos
titucionales para el nivel
Sectores
dadana y de las instituciones de
provincial, distrital y cobase
munal
4.1.
Mejoramiento de
la operatividad y
organizacin de
los comits de
defensa civil
Programa
FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Estrategia 7
Programa
Producto
Indicadores
Responsables
5. Sensibilizar y capacitar a los integrantes de

los comits de defensa
Gobierno local
civil en las funciones que
Centros de Operaciones de Emer- COE, eficiente en la atencin de las Sectores
desempearan al interior
gencia eficientes e implementados
emergencias
Comits de Defensa
de los comits y en la exCivil
plotacin de los Centros
de Operaciones de Emergencia (COE)
4. Fortalecimiento de los
niveles de trabajo, comu Comunicacin clara y permanente,
Sistema integrado de accin y coGobiernos locales
nicacin y coordinacin
antes, durante y despus de la ocumunicacin del COPRODECI
Sectores
entre el comit provincial
rrencia de un desastre
y distrital
3. Desarrollo, consolida- Implementacin logstica de las

cin y fortalecimiento de
oficinas de Defensa Civil
Oficinas debidamente implementalas oficinas de Defensa Capacitacin del personal y audas, con personal administrativo efi- Gobiernos locales
Civil en aspectos de platoridades responsables en planeaciente y equipamiento necesario en Sectores
neamiento, prevencin,
miento estratgico, prevencin,
el mbito provincial
operacin y logstica
operaciones y manejo logstico
2. Capacitacin a miem Ejecucin de programas de formabros de comits de defen Personal y autoridades medianamencin y capacitacin integral de los
Gobiernos locales
sa civil provincial y distrite capacitados, planificando y admimiembros de los comits de defenSectores
tales en procedimientos
nistrando los desastres de acuerdo a
sa civil en planificacin y adminisINDECI
de prevencin, operacin
las caractersticas locales
tracin de Defensa Civil
y logstica
Subprograma
FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
65
X. Mapas
Mapa 4
Mapa de peligros de la provincia Ica
MAPA DE PELIGROS
ICA
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
MAPA DE UBICACIN
ZONIFICACIN MULTIPELIGRO O ENVOLVENTE

PELIGROSIDAD
LEYENDA
DESCRIPCION
ALTAMENTE PELIGROSO
(a) Parte baja de Quebrada por donde discurren Huaycos

como Quebrada Camisea
PELIGROSO
(a) Dunas empinadas de arena suelta

(b) Zonas inundables en depresin
(c) Suelos arenosos de pendiente moderada de amenaza
PELIGROSO MEDIO
(a) Zonas inundables moderadas

(b) Terrenos arenosos con amenaza por densificacin de
suelos
PELIGROSO BAJO
Zonas no inudables (Slo en eventos extremos).

De mejores condiciones de Suelo
NIVELES DE PERLIGRO
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
Casco Urbano
Ros
Curvas de Nivel
Vas
Mapa 5
Mapa de equipamiento urbano
LA TINGUIA
Ro Ica
SAN JUAN BAUTISTA
am
na
ca
eri
SUBJANTALLA
an
aP
ter
rre
Ca
Cerro Saraja
PARCONA
ICA
PUEBLO NUEVO
LEYENDA
Educacin
Salud
Recreacin
Otros usos
MAPA DE EQUIPAMIENTO URBANO
Mapa 6
Mapa de estado de conservacin
Ro Ica
an
aP
ter
rre
Ca
na
ca
eri
am
Cerro Saraja
LEYENDA
Bueno
Regular
Malo
Sin construir
MAPA DE ESTADO DE CONSERVACIN
Mapa 7
Mapa de evaluacin de daos
Ro Ica
Ca
an
aP
ter
rre
am
na
ca
eri
Cerro Saraja
LEYENDA
Dao severo
Dao moderado
Dao leve
Sin dao
Parque
Terreno vaco
MAPA DE EVALUACIN DE DAOS
Mapa 8
Mapa de peligros tecnolgicos
an
aP
ter
rre
Ca
na
ca
eri
Ro Ica
am
Cerro Saraja
LEYENDA
NIVEL DE PELIGRO
Alto
Medio
Bajo
MAPA DE PELIGROS TECNOLGICOS
Mapa 9
Mapa de peligros climticos
Ro Ica
an
aP
ter
rre
Ca
na
ca
eri
am
LEYENDA
NIVEL DE PELIGRO
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
MAPA DE PELIGROS CLIMTICOS
Mapa 10
Mapa de peligros
an
aP
ter
rre
Ca
Ro Ica
na
ca
eri
am
LEYENDA
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
NIVEL DE PELIGRO
MAPA DE PELIGROS
Mapa 11
Mapa de vulnerabilidad
GUADALUPE
PUEBLO NUEVO
SANTIAGO
LOS AQUIJES
SAN JUAN BAUTISTA
TATE
MAPA DE VULNERABILIDAD
NIVEL
LEYENDA
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
Mapa 12
Mapa de peligros
PUEBLO NUEVO
GUADALUPE
SANTIAGO
LOS AQUIJES
SAN JUAN BAUTISTA
TATE
MAPA DE PELIGROS
LEYENDA
NIVEL DE PELIGRO
Muy alto
Alto
Medio
Mapa 13
Mapa de reas crticas por peligros geolgicos
Ro Ica
an
aP
ter
rre
Ca
am
na
ca
eri
MAPA DE REAS CRITICA POR

PELIGROS ECOLGICOS
Esta publicacin ha sido posible gracias a la asistencia tcnica y

cooperacin del "Proyecto de Rehabilitacin de las zonas
afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007" de la
OPS/OMS, con el apoyo financiero de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)

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Sistema Regional de Defensa Civil

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN

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II. Anlisis FODA de la provincia de Ica

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VI. Objetivos general y especficos de la poltica de prevencin y atencin de desastres

VII. Instrumentos de gestin en la prevencin de desastres

VIII. Estrategias de implementacin del plan

IX. Programas, subprogramas, indicadores, productos y responsables

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Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007.

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Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007.

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Distrito Los Aquijes

933 13 876 14 988

Distrito San Jos de Los Molinos

Distrito San Juan Bautista

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1 116 1 681 2 255,47

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Comit Provincial de Defensa Civil COPRODECI - ICA

5,50 648,98 93,39

0,51 694,89 100

Problemtica de la escasez del recurso hdrico

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de ICA 2009-2019