Procede la terminacin anticipada del proceso durante la audiencia de control de

acusacin, en la etapa intermedia del proceso penal? Luis Martn Lingn Cabrera
El pasado primero de abril, el Cdigo Procesal Penal del 2004 (en adelante CPP2004) entr en
vigencia en el Distrito Judicial de Cajamarca, generando expectativas diversas entre magistrados,
abogados y poblacin en general.
Se busca as dejar de lado el sistema procesal penal mixto-inquisitivo y adoptar uno de corte
acusatorio garantista, en similar camino al seguido por pases como Ecuador, Colombia, Chile,
Puerto Rico.
Como aspectos positivos del nuevo Cdigo, se sealan, entre otros, a los siguientes:- Privilegia la
oralidad, propiciando de esta manera la celeridad.
- Potencia la publicidad de los procesos judiciales.
- Brinda una mayor proteccin a los derechos del procesado, sin desconocer los de la vctima.
- Garantiza la imparcialidad del juzgador.
- Hace efectiva la igualdad de armas entre representante del Ministerio Pblico y los abogados de
la Defensa.
En el CPP2004 se ha regulado, adems, una serie de nuevas instituciones jurdicas que no se
encontraban establecidas en el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, que buscan acelerar la
culminacin del proceso. Una de estas instituciones es el proceso de terminacin anticipada.
La terminacin anticipada es un proceso especial, cuya regulacin la encontramos en los artculos
468 al 471 del CPP2004, que permite culminar un proceso penal de manera clere, sin la
necesidad de transitar por la etapa intermedia y de juicio oral de un proceso comn.
El proceso de terminacin anticipada, segn lo establecido en los incisos 1 y 2 del artculo 468 del
CPP2004, puede iniciarse por requerimiento del Fiscal o solicitud del imputado tambin pueden
presentar un pedido conjunto-, quienes deben presentar para tal efecto una solicitud al Juez de la
Investigacin Preparatoria, requiriendo la celebracin de una audiencia privada de terminacin
anticipada, pudiendo anexar un Acuerdo Provisional sobre la pena y reparacin civil y dems
consecuencias accesorias.
En la audiencia privada de terminacin anticipada, que deber instalarse con la presencia
obligatoria del F iscal, del imputado y su abogado defensor -siendo facultativa la concurrencia de
los dems sujetos procesales-, el Fiscal debe presentar los cargos que existen contra el imputado,
y ste podr aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. Luego el Juez debe explicar al
procesado los alcances y consecuencias del acuerdo, as como las limitaciones que representa la
posibilidad de controvertir su responsabilidad. A continuacin, el imputado se pronunciar al
respecto, as como los dems sujetos procesales asistentes. As se ha sealado en el artculo 468
inciso 4 del CPP2004.
El Juez de la Investigacin Preparatoria puede aprobar o desaprobar el acuerdo al que han
arribado Fiscal e imputado, verificando su legalidad, as como la razonabilidad de la pena (Vase al
respeto el Acuerdo Plenario N 5-2009/CJ-116, fundamentos 9 al 12).
Cuando el Juez considere que el acuerdo es legal, la pena acordada es razonable y existen
elementos de conviccin suficientes, expedir una sentencia anticipada, dentro de las 48 horas de
realizada la audiencia privada, disponiendo la aplicacin de la pena indicada, la reparacin civil y
las consecuencias accesorias que correspondan, enunciando en su parte resolutiva que ha habido
acuerdo (Art. 468, inciso 5 y 6 del CPP2004). Esta sentencia, en mrito a lo prescrito en el inciso 7
del artculo 468 del CPP2004, puede ser apelada por los dems sujetos procesales, tales como la
vctima.
Si por el contrario, el Juez considera que el acuerdo no es legal o la pena no es razonable, expedir
un auto desaprobndolo.

En algunos rganos jurisdiccionales del pas, la terminacin anticipada ha venido llevndose a cabo
incluso hasta en la audiencia de control de acusacin de la etapa intermedia del proceso comn, a
pesar de que en el artculo 468, numeral 1, del CPP2004, se ha sealado que este proceso
especial puede realizarse desde que se expidi la Disposicin Fiscal del artculo 336, esto es, la
Disposicin de Formalizacin y Continuacin de la Investigacin Preparatoria, hasta antes de
formularse acusacin fiscal.
Este accionar no ha sido compartido ni validado por los Jueces Supremos de lo Penal, quienes
reunidos en el V Pleno Jurisdiccional de las Salas Permanente y Transitorias de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, en noviembre del 2009, adoptaron el Acuerdo Plenario N 5-2009/CJ116, en el que con carcter de precedente vinculante, entre otros aspectos, sealaron que:
- La incorporacin del proceso de terminacin anticipada en la etapa intermedia del proceso
desnaturaliza su regulacin propia y naturaleza jurdica, as como tergiversa otro eje de su
reconocimiento en el proceso penal nacional: la funcin de acortar los tiempos procesales y evitar
las etapas procesales comunes intermedia y de enjuiciamiento, uno de los fundamentos que
permite el beneficio premial de reduccin de la pena de una sexta parte. Si se incoa en sede de
etapa intermedia no podra aplicarse, en sus propios trminos, el artculo 471 NCPP por no cumplir
su finalidad poltico criminal (Fundamento 19).
- La audiencia preliminar de control de la acusacin no est diseada para concretar la terminacin
anticipada del proceso, pues en la primera solo es obligatoria la asistencia del Fiscal y el defensor
del acusado, mientras que la audiencia de terminacin anticipada se instalar con la asistencia
obligatoria del Fiscal y del imputado y su abogado defensor. En caso de que no concurra el
acusado concernido o los otros si fueran causas complejas o seguidas contra varios encausados,
sera imposible desarrollar la audiencia de terminacin anticipada. Su aceptacin obligara a fijar
otra audiencia, con serio desmedro del principio de aceleramiento procesal. (Fundamento 20,
primer prrafo).
- Al no ser obligatoria la presencia de los dems sujetos procesales no se podran oponer a la
realizacin de esta audiencia, pues como seala el artculo 468.3 NCPP el requerimiento fiscal o la
solicitud del imputado ser puesta en conocimiento de todas las partes por el plazo de cinco das,
quienes se pronunciarn acerca de la procedencia del proceso de terminacin anticipada y, en su
caso, formular sus pretensiones. Empero, al aplicar la terminacin anticipada en la etapa intermedia
tal trmite, indispensable, no ser posible. (Fundamento 20, segundo prrafo).
- La incorporacin pretoriana de la terminacin anticipada en la etapa intermedia afecta gravemente
el principio estructural de contradiccin procesal, reconocido en el artculo I.1 del Ttulo Preliminar
NCPP, comprendido a su vez en la garanta de defensa procesal reconocida en el artculo 139.14
de la Constitucin, desarrollada en el artculo IX del Ttulo Preliminar NCPP. El indicado principio y
la garanta procesal aludida integran el Programa procesal penal de la Constitucin, que podran
afectarse seriamente si se permite tan inslito proceder, ausente de base legislativa y sustento
jurdico procesal (Fundamento 20, tercer prrafo).
La adopcin del Acuerdo Plenario N 5-2009/CJ-116, ha generado debates diversos en el mbito
nacional, existiendo posiciones a favor y en contra del mismo Varios todava critican, por ejemplo,
que el Acuerdo no ha tenido en cuenta la aplicacin exitosa que en algunos Distritos Judiciales del
pas ha tenido la aplicacin de la terminacin anticipada hasta en la Etapa Intermedia, que se ha
llevado a cabo sin transgredir los derechos de los sujetos procesales, y propiciando ms bien la
culminacin clere de los procesos, evitando llevar el caso hasta juicio oral.
Los que estn a favor, en cambio, sealan, que con el Acuerdo se ha puesto orden en la aplicacin
de la terminacin anticipada, acorde con lo prescrito expresamente en el artculo 468, numeral 1,
del CPP2004, que seala el momento lmite para levar a cabo este proceso especial: hasta antes
de formularse acusacin fiscal.