Cpi de Terrenos Contaminados Da Vila Carioca

CMARA DOS DEPUTADOS
DEPARTAMENTO DE TAQUIGRAFIA, REVISO E REDAO

NCLEO DE REDAO FINAL EM COMISSES
TEXTO COM REDAO FINAL
COMISSO DE DEFESA DO CONSUMIDOR, MEIO AMBIENTE E MINORIAS
EVENTO: Audincia Pblica
N: 0584/02
DATA: 11/06/02
INCIO: 14h26min
TRMINO: 17h45min
DURAO: 3h19min
TEMPO DE GRAVAO: 3h24min
PGINAS: 82
QUARTOS: 21
REVISO: Anna Augusta, Silvia, Tatiana
SUPERVISO: Ana Maria, Cludia Luiza, J. Carlos, Joel
CONCATENAO: Gilza
DEPOENTE/CONVIDADO - QUALIFICAO
JOS CARDOSO TETI Diretor de Instalaes e Operaes da Shell Brasil S.A.
JOO ANTNIO ROMANO Engenheiro da Companhia de Tecnologia de Saneamento
Ambiental CETESB.
CSAR AUGUSTO GUIMARES PEREIRA Diretor de Base do Sindicato dos Trabalhadores
no Comrcio e Derivados de Petrleo no Estado de So Paulo SINPETROL.
RUI ANDRADE DAMMENHAIN Diretor Tcnico da Vigilncia Sanitria da Direo Regional de
Sade da cidade de So Paulo.
ARISTIDES ACOSTA FERNANDES Representante dos moradores do Bairro Vila Carioca,
Municpio de So Paulo.
MARIA ISABEL VENDRAME Representante dos moradores do Bairro Vila Carioca, Municpio
de So Paulo.
RICARDO JORE SHAMA DOS SANTOS Gerente de Sade, Segurana e Meio Ambiente da
Shell Brasil S.A.
ALFREDO RODRIGUES DOS SANTOS Gerente de Meio Ambiente da Diviso Qumica da
Shell Brasil S.A.
LUIZ RICARDO POELL Consultor de Sade do Departamento de Sade, Segurana e Meio
Ambiente da Shell Brasil S.A.
SUMRIO: Debate sobre a contaminao do solo e do lenol fretico por produtos qumicos na
Vila Carioca, bairro do Municpio de So Paulo.
OBSERVAES
H exibio de imagens.
H orador no identificado.
CMARA DOS DEPUTADOS - DETAQ

COM REDAO FINAL
Nome: Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias
Nmero: 0584/02
Data: 11/06/02
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) - Declaro aberta a presente

reunio de audincia pblica da Comisso de Defesa do Consumidor, Meio
Ambiente e Minorias, requerida pelos Deputados Arlindo Chinaglia, Luciano Zica e
Celso Russomanno com o objetivo de discutir a contaminao do solo e do lenol
fretico por produtos qumicos na Vila Carioca, bairro do Municpio de So Paulo.
Convido a tomar assento mesa dos trabalhos o Sr. Jos Cardoso Teti,
Diretor de Instalaes e Operaes da Shell Brasil S.A., nesta audincia
representando o Sr. Aldo Castelli, Presidente da empresa; o Sr. Joo Antnio
Romano, engenheiro da Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
CETESB; o Sr. Aristides Acosta Fernandez e a Sra. Maria Isabel Vendrame,
representantes dos moradores do bairro Vila Carioca; o Sr. Csar Augusto
Guimares Pereira, Diretor de Base do Sindicato dos Trabalhadores no Comrcio e
Derivados de Petrleo no Estado de So Paulo SINPETROL, nesta audincia
representando o Sr. Valdenir da Cruz Santos, Diretor do SINPETROL; e o Sr. Rui
Andrade Dammenhain, Diretor Tcnico da Vigilncia Sanitria da Direo Regional
de Sade da cidade de So Paulo.
Tambm foi convidado a participar desta reunio o Dr. Anthony Wong,
responsvel pelo Centro de Assistncia Toxicolgica do Hospital das Clnicas do
Centro de Vigilncia Sanitria da Secretaria Estadual de Sade, que comunicou a
impossibilidade de seu comparecimento, em razo de compromissos assumidos
anteriormente.
Concederei inicialmente a palavra, por dez minutos, aos expositores, a quem
agradeo se puderem usar um tempo menor; em seguida faro uso da palavra os
Deputados Arlindo Chinaglia, Luciano Zica e Celso Russomanno, que requereram

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Data: 11/06/02
esta audincia; por fim, por trs minutos, sero ouvidos os Parlamentares
previamente inscritos.
Para facilitar a transcrio desta reunio, solicito aos que fizerem
intervenes que, por favor, se identifiquem.
Feitas as consideraes iniciais, passo a palavra ao Sr. Jos Cardoso Teti,
Diretor de Instalaes e Operaes da Shell Brasil S.A.
O SR. JOS CARDOSO TETI - Em primeiro lugar, muito obrigado pela
oportunidade oferecida por esta Comisso. Recebam nossos agradecimentos o
Presidente da Mesa, Deputado Luciano Pizzatto, e todos os demais presentes,
Deputados e convidados.
Este tipo de evento vem ao encontro dos interesses da empresa, da
sociedade representada pela comunidade que est no entorno da base e das
autoridades que tm trabalhado conosco.
Vou inicialmente dar algumas informaes, que imagino sejam do interesse
de todos, depois fico disposio para responder as perguntas que eventualmente
surjam.
A apresentao est dividida em alguns blocos e visa dar conhecimento aos
presentes do contexto da nossa presena na Vila Carioca e de como os trabalhos
vm sendo conduzidos naquela localidade.
(Segue-se exibio de imagens.)
Esta foto acabou no ficando cem por cento adequada aos nossos objetivos.
Com ela queramos demonstrar que estamos numa rea tipicamente industrial, onde
a empresa Shell apenas mais uma no ambiente. Ao lado vemos algumas
empresas que ainda atuam na regio. Outras j saram, como a refinaria da

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Matarazzo, vizinha nossa. A foto pretende mostrar que no local existem algumas
indstrias de porte e outras menores, que no identificamos nominalmente.
Esta segunda imagem mostra quantas dessas empresas esto no nosso
entorno, identifica a comunidade do condomnio Colorado, mais prxima de ns, e,
principalmente, a diviso das reas em que estamos trabalhando.
Nossa apresentao enfocar cada uma das reas independentemente. O
que estamos tratando como rea de tanques a rea da Base do Ipiranga, onde
concentramos inicialmente os nossos trabalhos. Depois, por orientao tcnica do
rgo do meio ambiente que nos apia e faz o trabalho de fiscalizao conosco,
ocupamos essas duas outras reas, uma de perfil administrativo e outra chamada de
BIP 2, ambas no entorno da unidade principal.
Um breve histrico.
Na Base do Ipiranga, aquela parte principal indicada como rea de tanques,
os trabalhos foram iniciados no ano de 1994, em razo de uma denncia de
contaminao do solo dessa dependncia com chumbo orgnico. A denncia
levou-nos a uma aproximao com o Ministrio Pblico, que nomeou um rgo do
meio ambiente para nos acompanhar nesse trabalho.
Comeamos fazendo o processo de avaliao, mapeamento e identificao.
Em 1996 foi implementado um plano de trabalho, aprovado pelo rgo de meio
ambiente e pelo Ministrio Pblico. Em 1998 foi entregue o primeiro relatrio de
investigao nesse ano fomos solicitados a fazer a avaliao do entorno. Por isso
dividimos esta apresentao em trs partes. Em 1999 foi iniciado o trabalho efetivo
de retirada das borras enterradas.

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As borras que esto sendo retiradas tm origem num processo adotado

internacionalmente pela indstria. Todos os resduos da limpeza de tanques, por
orientao da indstria isso aconteceu at meados da dcada de 80 , pelos
conhecimentos que tnhamos na poca e por recomendao de um dos maiores
fornecedores da rea, a Octel, eram enterrados ao lado dos tanques de
armazenagem. Assim marcvamos os pontos de tratamento e remediao. Essa
prtica foi descontinuada no momento em que surgiu outro tipo de recurso tcnico
para dar destino aos resduos.
O trabalho aprovado no final de 1999 tem incio e maior concentrao nos
anos de 2000 e 2001. J em 2000 fornecido o segundo relatrio de investigao,
contendo a anlise do entorno. Em 2001 conclumos a primeira investigao dos
resultados de amostragem de guas subterrneas. Recentemente, j em 2002,
conclumos o processo de remediao daquela primeira rea, que envolve os
tanques de armazenagem e chamamos de Base do Ipiranga.
Esse histrico tem o objetivo de trazer duas mensagens: em primeiro lugar,
estamos trabalhando nessa rea j h algum tempo; em segundo, o trabalho tem
sido feito com base em especificao tcnica e anlises discutidas com especialistas
e com as autoridades que orientam e determinam os procedimentos que a Shell
deve adotar na regio.
importante no perder de vista que todo esse trabalho tem sido feito com a
responsabilidade devida. Desde o incio tivemos o cuidado de estabelecer processos
e metodologias que assegurassem que o plano de remediao traria os benefcios
esperados.

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Eu trouxe alguns nmeros da Base do Ipiranga que podem dar idia da

dimenso do que est sendo feito. Estamos tratando de algo em torno de 820
sondagens, 73 amostras de solo, 8.760 anlises clnicas de solo, compostos
organovolteis, organoclorados e chumbo total, instalao de 33 postos de
monitoramento a Base do Ipiranga concentrou inicialmente a maior parte do
trabalho, a rea mais representativa em termos de borra , 14 mil anlises
clnicas de gua e um grande esforo para a retirada de 1.300 toneladas de solo
mais borra contaminada, alm de nove tanques subterrneos, que j estavam
desativados, mas, por recomendao tcnica do rgo do meio ambiente, decidimos
retir-los tambm.
Como concluses macro do trabalho realizado na primeira rea da Base do
Ipiranga, preciso citar que estamos tratando de uma zona industrial com empresas
que manuseiam hidrocarbonetos, organoclorados e organofosforados. Esse detalhe
importante para que entendamos que a presena da Shell na regio significa
tambm a presena de outras empresas.
Em segundo lugar, vamos reafirmar que temos seguido os padres e
procedimentos ambientais locais e internacionais de cada poca. importante
destacar que a indstria, na sua finalidade principal, que produzir bem, acabou
dando origem a algumas contribuies para o meio ambiente, mas isso sempre foi
feito com apoio nas tecnologias mais adequadas para a poca. Naturalmente, a
evoluo tecnolgica, o conhecimento e o aprendizado que tivemos ao longo dos
anos nos levaram a adotar procedimentos diferentes dos seguidos trinta, quarenta
anos atrs.

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Na Base do Ipiranga temos o solo praticamente todo limpo, com as borras

retiradas. Estamos terminando agora um novo rastreamento, para ter certeza de que
nessa rea principal no existe mais nenhuma fonte de contribuio. O trabalho
deve terminar no ms de junho de 2002 e ser entregue ao rgo ambiental, a
CETESB, para dar sustentao ao plano de aes estabelecido.
Ainda em termos de resultados, as concentraes encontradas no solo e nas
guas subterrneas rasas chamamos de gua subterrnea rasa o que
conhecido por lenol fretico esto abaixo dos nveis de risco para a populao.
Isto , as taxas encontradas nos documentos que temos at o momento no
expem a comunidade a risco, porque o solo contaminado est contido no ambiente
da base, e essas guas rasas, ou lenol fretico, no so utilizadas para fins
domsticos. Quando se faz uma anlise de risco, considera-se a exposio das
pessoas ao risco de contaminao.
Outra relevante concluso que no foi detectada a presena de chumbo
orgnico nem no solo nem na gua subterrnea. Essa uma resposta importante.
Esse componente agressivo sade no est presente em nossas anlises.
As anlises que fizemos dos poos profundos, ou seja, do lenol subterrneo
profundo, tambm indicam que as guas esto limpas. Embora no seja prtica na
regio os habitantes daquela rea usam gua fornecida pela SABESP ,
eventualmente so utilizadas guas de poos profundos.
Adicionalmente ao trabalho que est sendo feito nessa rea, at o final do
ano e depois da aprovao dos trabalhos j realizados essas bacias sero
impermeabilizadas, ou seja, nenhuma outra fonte de contribuio, nenhum outro tipo

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de risco haver nessa unidade. To logo as anlises sejam concludas,

apresentadas e aprovadas, faremos a impermeabilizao das bacias.
Para analisar a rea do entorno, vamos fazer uma pequena separao, em
rea Administrativa e BIP 2.
Em 1998 aconteceu o final das atividades nessa rea que chamamos de
Colorado. Em 1999, em atendimento recomendao do rgo de meio ambiente,
avaliamos o solo, como parte complementar do cronograma de trabalhos da Base do
Ipiranga. Em 2000 foi feita uma avaliao das guas subterrneas e entregue o
relatrio complementar ao segundo que havia sido feito na Base do Ipiranga.
Tambm foi elaborado um plano de remoo de borras, complementar ao que havia
sido feito na rea I, j citada a remoo das borras enterradas deve ser concluda
neste ano.
No decorrer de 2002, identificamos, na continuao das anlises procedidas
na regio, manuseio de organoclorados numa rea que antes havia sido
considerada administrativa. Isso deu origem a uma reviso do plano de trabalho e a
uma mudana do escopo que estava sendo seguido, mais uma vez em atendimento
s recomendaes tcnicas do rgo de meio ambiente.
Nessa rea foram feitas 101 sondagens para mapeamento de borras, em 11
postos de monitoramento analtico trimestral. O trabalho continuar sendo feito
mesmo depois de terminada a retirada das borras, para nos dar a segurana de que
o trabalho de remediao est propiciando o resultado que esperamos.
Quase 4 mil anlises qumicas de guas subterrneas foram feitas nessa rea
da Colorado, com incio do processo de reviso e remoo das borras: 111
toneladas j retiradas entre solos e 500 toneladas armazenadas para anlise, em

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funo daquele dado referido antes. Na medida em que percebemos a presena de

organoclorado, o destino do resduo outro.
Algumas concluses importantes.
Tambm nesta rea, as guas subterrneas rasas no expem a populao a
risco. A confirmao da presena de organoclorado, que no havia sido detectada
no primeiro relatrio, de maro, ensejou uma reviso no plano de remoo das
borras. A remoo total da borra contida nessa rea est prevista para setembro. O
trabalho segue de acordo com o plano revisado, que obteve aprovao.
Exatamente como na rea da Base do Ipiranga, faremos uma investigao
complementar aps a retirada desse solo, para nos certificarmos de que o trabalho
realizado atende a todas as necessidades estabelecidas no plano.
Com relao BIP 2, como aconteceu com a rea do entorno da Colorado,
fizemos em 1999 uma avaliao de solo e gua subterrnea. Essa investigao foi
entregue CETESB como parte da avaliao do entorno da Base do Ipiranga. No
local foi identificada a presena de organoclorado na fase livre, ou seja, na fase de
produto superficial gua, e ficou estabelecido um projeto para remoo dessa fase
livre. O projeto j foi aprovado e est em fase de implementao e execuo, para
que possamos retirar a fase livre do produto e dar rea tratamento igual ao da
Base do Ipiranga e da Colorado.
Nesta rea foram feitas 160 sondagens de reconhecimento, coletadas 19
amostras de solo para anlise qumica, realizadas 3.800 anlises qumicas de solo e
recolhidas 73 amostras de gua subterrnea, para anlise. Tambm foi feita a
delimitao da pluma de fase livre e construdos mais de 40 postos de
monitoramento dos ndices de explosividade no momento em que se percebe a

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presena de fase livre, preciso fazer uma anlise complementar. Alm disso, foi
feito um ensaio piloto para retirada da fase livre e iniciada a implementao do
projeto de remoo, em abril.
Esses nmeros confirmam o grande esforo que est sendo feito pela
empresa para ter aquela rea devidamente tratada. O registro dessa quantidade de
ensaios, postos de monitoramento e trabalhos executado demonstra a disposio da
empresa para resolver o problema da rea que, infelizmente, foi contaminada.
Algumas concluses.
No detectamos a presena de gases inflamveis. As concentraes de
hidrocarbonetos e organoclorados no solo esto sendo determinadas para remoo
da fase livre. Estamos falando de uma rea com baixa densidade residencial, como
os senhores puderam ver na fotografia, diferentemente da Base do Ipiranga.
Identificamos duas plumas de hidrocarboneto. A investigao complementar
externa foi iniciada no ms de maio. A remoo da fase livre dentro da planta tem
prazo estabelecido para junho, e a remoo de tubulaes desativadas ser
executada paralelamente.
Estamos falando de uma zona nitidamente industrial, que abriga outras
atividades da distribuio de combustveis desde a dcada de 40. A Shell tem usado
metodologias e tecnologias as mais avanadas para cada poca. Hoje estamos
utilizando todo o recurso tcnico de que dispomos.
As anlises tcnicas atuais, aceitas e monitoradas pela CETESB, so feitas
segundo os padres internacionais atuais. Reitero que temos recebido apoio tcnico
adequado, austero e rigoroso do rgo de meio ambiente.

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O processo de recuperao ambiental j est concludo em grande parte.

Como dito antes, j foram retirados todos os resduos daquela rea maior, a Base do
Ipiranga. Estamos caminhando para o final do trabalho.
Os procedimentos que temos adotado esto alinhados com o rgo ambiental
competente desde o incio. A Shell foi absolutamente transparente e jamais
executou alguma coisa que contrariasse a orientao do Ministrio Pblico ou do
rgo do meio ambiente.
Os trabalhos de remediao so feitos de forma compatvel com as atividades
desse tipo de unidade. O trabalho pode ser conduzido sem nenhuma perda para a
atividade principal da empresa. Hoje conduzimos nossa atividade de forma mais
eficiente e competente porque aprendemos com a evoluo tecnolgica. As duas
atividades so absolutamente compatveis.
A Shell tem adotado uma atitude responsvel e transparente durante todo o
processo. No queremos ser considerados arrogantes ou prepotentes. A situao foi
criada pela indstria, no Brasil e no mundo, mas no por m-f. O mundo demandou
bens, e esses bens tinham de ser produzidos por uma indstria que no detinha cem
por cento da informao que se tem hoje, o que acabou provocando essas
conseqncias.
importante que os senhores saibam que a Shell assume sua parte nessa
conta e est disposta a tratar de tudo aquilo a que deu origem isso pode ser
confirmado no trabalho que executamos desde o princpio. Mas gostaramos que a
mesma atitude responsvel fosse seguida por outros parceiros dessa indstria, que,
insisto, acabaram contribuindo para o problema.
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Temos responsabilidade com o Estado de So Paulo, com o Brasil e com o

mundo. Vamos encontrar solues para essa situao. A Shell far sua parte no
trabalho. Vamos continuar fazendo tudo o que for demandado pelas autoridades,
tudo o que for necessrio para recuperar aquela regio. Mas gostaramos de ser
seguidos por outros parceiros.
Por ltimo, algumas mensagens que reputamos importantes reforar, porque
mostram o nosso compromisso com o desenvolvimento sustentvel.
Independentemente das remediaes que estamos fazendo, s este ano
disponibilizamos 20 milhes de reais do nosso oramento para atitudes pr-ativas na
rea ambiental. Estamos falando de nova tecnologia, de novos processos, de
treinamentos e melhorias.
nosso objetivo integrar aspectos econmicos, sociais e ambientais nas
decises de negcios. Isso est nos princpios da empresa. importante buscar
equilbrio entre as decises de negcios e seus impactos ambientais, sociais e
ambientais, no curto, no mdio e no longo prazo. Somos uma empresa que se
instalou no Brasil h noventa anos e pretende ficar aqui muitos outros.
nosso papel e nossa responsabilidade promover o dilogo com os grupos
representativos da sociedade, e este um deles.
Senhores, desculpem-me se me estendi um pouco, mas era importante trazer
essa mensagem. Infelizmente, o que foi divulgado nem sempre continha todas essas
informaes. A Shell estar disposio desta Comisso, da sociedade e das
autoridades, para atender no que for necessrio e cumprir suas responsabilidades.
Muito obrigado a todos.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) - Obrigado.
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Com a palavra o Sr. Joo Antnio Romano, engenheiro da Companhia de

Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB.
O SR. JOO ANTNIO ROMANO - Boa tarde a todos. Em nome da Diretoria
da CETESB e da Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo, agradeo
Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara dos
Deputados o convite para participar desta audincia pblica.
Farei uma pequena explanao das aes tomadas pela CETESB rgo
ambiental do Estado de So Paulo neste caso da Shell.
A CETESB iniciou sua ao corretiva para este caso a partir da denncia feita
em 1993 pelo Sindicato dos Trabalhadores no Comrcio de Derivados de Petrleo. A
partir da, exigimos que a Shell fizesse um estudo detalhado de eventual
contaminao no site da Vila Carioca.
A princpio, o estudo abrangeu a rea da chamada BIP 1, onde esto
instalados 36 tanques de vrios tipos de combustveis. O trabalho de ao corretiva
da CETESB comeou em 1993, motivado pela denncia de que havia borras de
fundo de tanque enterradas no site interno da Shell.
Esse empreendimento anterior Lei Ambiental do Estado de So Paulo, por
isso no ficou sujeito a licenciamento ambiental. A Lei Ambiental do Estado de So
Paulo de 1976, e a Shell est implantada nesse local desde 1949 ou 1950. No
houve, ento, um licenciamento ambiental dessa atividade. A renovao de licena
mostrada vale para algumas construes feitas nas reas administrativa e de
refeitrios da Shell. Foi dada uma licena para ampliao, apenas isso.
Nos casos em que a atividade anterior Lei Ambiental, o rgo ambiental
s atua corretivamente, como foi feito na ocasio. Foi exigido da Shell um estudo, e
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esse estudo apontou a existncia de lodos no fundo de tanques de combustvel

enterrados em vrias reas internas da empresa. Esses lodos so constitudos de
metais pesados, como benzeno, tolueno e xileno (BTX), geralmente os componentes
dos combustveis. Foram tambm detectados vrios focos de contaminao primria
com alta concentrao desses contaminantes.
Exigiu-se ento da Shell a retirada de todos os focos primrios durante o
perodo. O trabalho durou de 1993 at final de 1999, com os ltimos focos retirados
agora. Ocorre que, durante a investigao, detectamos que, alm da rea ao redor
dos tanques, uma outra rea, chamada de rea da Rua Colorado, continha vrios
outros tipos de resduo enterrados. Alm das borras, havia resduos de
organoclorados e dos conhecidos drins, porque, no passado, a rea era usada
para envasamento desses produtos.
No momento em que foram detectados os outros resduos enterrados, final de
1999 e incio de 2000, a Shell foi autuada, por no ter informado o fato ao rgo
ambiental. A investigao continuou nessa rea chamada de rea da Rua Colorado.
Posteriormente detectamos outro foco de contaminao, com base nos
estudos exigidos da Shell e no acompanhamento corretivo da CETESB. O foco
estava na rea da BIP 2, separada da BIP 1 pela Av. Presidente Wilson.
Esses dois novos focos s foram detectados nos anos de 2000 e 2001. At
ento, os dados de que a CETESB dispunha mostravam uma contaminao restrita
rea interna. Nos dois novos focos, identificados no estudo apresentado pela Shell
em maro e por dados coletados em campo pela CETESB, verifica-se que a
contaminao do solo e da gua subterrnea j est ultrapassando os limites da
Shell.
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Os dados iniciais de que dispomos do conta de que a gua subterrnea est

contaminada por metais, mas em concentraes ainda baixas. Isso, aliado ao fato de
que a gua no utilizada para ingesto, reduz bastante o risco da populao.
A partir dessa constatao, a CETESB fez um levantamento comunitrio ao
redor da rea da Shell em cerca de 300 residncias que estavam situadas num raio
de 100 metros da base da empresa, para saber se as residncias tinham poos
rasos ou profundos e se faziam a coleta da gua. Descobrimos com a pesquisa trs
pontos de utilizao de poos: dois poos profundos, um no condomnio da Rua
Auriverde e outro na prpria Rua Auriverde, este ltimo utilizado por uma indstria, e
um poo raso na Rua Colorado, n 66, usado por uma famlia para irrigao do seu
jardim.
Coletamos gua nos trs poos, e os resultados devem sair hoje ou amanh.
A Vigilncia Sanitria foi informada do fato, lacrou os poos e tambm fez uma
anlise. Esto aguardando os laudos do Instituto Adolfo Lutz.
Eu gostaria de frisar que, desde a deteco desse fato, todas as exigncias
tcnicas foram feitas empresa. A Shell foi autuada e multada e ns empreendemos
uma ao corretiva. Todos os nmeros apresentados h pouco pela Shell so
resultado de exigncias feitas pela CETESB, para verificar a extenso da
contaminao na rea interna e na rea externa, o grau de contaminao e os
eventuais riscos populao.
Quero mostrar-lhes duas transparncias, para ilustrar o que estou dizendo.
Como eu disse, at o final de 1999 a contaminao estava restrita rea interna da
empresa, mas agora j detectamos alguma contaminao fora da rea da Shell.
(Segue-se exibio de imagens.)
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Coletamos gua desses poos e estamos aguardando os resultados. Vou

tentar passar para os senhores, sem pressa.
Esta aqui a chamada rea de BIP 1, da Shell, onde esto os 36 tanques.
Toda a nossa ao corretiva comeou ao redor desses tanques, que tinham aquelas
borras no fundo. De tempos em tempos, os tanques eram limpos, e as borras
enterradas ao redor deles. A ao da CETESB foi no sentido de retirar do terreno
essas borras. Cada vez que detectvamos um ponto, exigamos a retirada do
material.
Com o passar do tempo, descobriu-se esta rea, chamada de Colorado,
onde, alm das borras, havia outros resduos enterrados. A Shell foi autuada, na
poca, por no ter dado essa informao ao rgo ambiental de So Paulo.
Aqui em cima est a Rua Colorado, separada da Shell somente por um muro.
Esta a PETROBRAS, e estes so os seus tanques.
Esta outra rea abriga um ptio do DETRAN, mas j foi rea da empresa
Matarazzo, que est falida. Aqui tambm terreno da Matarazzo.
Esta a BIP 2, outra rea da Shell Qumica onde foram formulados produtos
qumicos no passado. Tambm aqui se detectou a presena de resduos enterrados.
Os dados de que dispomos hoje sobre a variao hidrogeolgica do local
indicam que o fluxo da gua subterrnea segue nessa direo. Aqui est o Crrego
dos Meninos, e este o Rio Tamanduate. A tendncia do fluxo da rea subterrnea
no sentido do Crrego dos Meninos e do Rio Tamanduate. Porm, segundo
afirmam os gelogos, os dois poos que ns citamos, ambos situados no
Condomnio Auriverde, que fica na Rua Auriverde, prxima Vila Carioca, e o poo
utilizado por outra indstria metalrgica podem ter alterado o fluxo das guas
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subterrneas, dependendo da vazo e da freqncia com que foram usadas. Por

isso, a CETESB exigiu da Shell o monitoramento da Rua Colorado e, agora, a
instalao de mais 17 poos de monitoramento alm da citada rua. Se de fato houve
alterao no fluxo da gua subterrnea precisamos verificar se isso aconteceu ,
parte destas residncias pode ter sido atingida. Sabemos que a contaminao da
gua subterrnea tem diminudo, porque todos os focos da BIP 1 j foram retirados e
agora esto fazendo o mesmo na rea Colorado. Porm, no passado, a direo das
guas subterrneas pode ter mudado, da a exigncia de instalao de novos poos.
Era essa a pequena explicao que eu gostaria de dar sobre as nossas aes
corretivas junto Shell. Caso se constate um novo foco de contaminao, a
empresa ser devidamente autuada, conforme determina a legislao ambiental em
vigor.
Estamos aguardando o resultado das coletas feitas pela CETESB e pelo
Centro de Vigilncia Sanitria nestes trs poos: um na Rua Colorado e dois
prximos Rua Auriverde. As aes remediveis esto concentradas na rea
Colorado, para retirada dos focos de contaminao por borra ou outros produtos
qumicos enterrados.
Praticamente todas as borras enterradas na rea de BIP 1 j foram retiradas.
Os trabalhos devem terminar em agosto ou setembro prximos. A retirada dos focos
de contaminao da BIP 2 tambm j foi exigida, tanto da parte slida quanto da
parte lquida. J est sendo iniciado o processo de remediao e de retirada de todo
esse contaminante da BIP 2.
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Como eu disse, tambm exigimos novos poos de monitoramento, para

verificar se houve alterao no curso das guas subterrneas e se foi atingido o
ncleo residencial prximo Shell, quatro ruas nesta direo e vrias transversais.
Esta outra transparncia mostra uma rea interna da Shell, todas as
sondagens, perfuraes e poos de monitoramento exigidos pela CETESB. So
mais de 40 poos instalados e mais de 300 sondagens feitas. Em cada poo so
realizados, trimestralmente, por exigncia nossa, cerca de 106 parmetros em cada
anlise. J temos mapeada toda a situao anterior exigncia de retirada das
borras e posterior remediao.
Por fim, preciso dizer que este assunto relativamente novo no s no
Brasil. A CETESB tem-se preparado para enfrentar esse tipo de problema graas a
convnios internacionais firmados, principalmente, com o Governo alemo. Nosso
pessoal tcnico est sendo treinado para atuar em reas contaminadas, mas esse
treinamento recente. Juntamente com a Secretaria de Estado do Meio Ambiente
de So Paulo, divulgamos no ms passado a relao das 255 reas j conhecidas e
cadastradas. O processo longo, demorado e contnuo, porque cada vez que se
descobre um foco feita nova exigncia de remediao.
A bibliografia internacional sobre esse tipo de trabalho muito recente, data
da dcada de 70 nos pases do Primeiro Mundo. S para se ter uma idia, por
ocasio da queda do Muro de Berlim, descobriu-se que a Alemanha Oriental tinha 8
mil reas contaminadas. O Governo da Alemanha Ocidental priorizou o atendimento
a essas reas, verificando a extenso da contaminao, a vizinhana das reas
atingidas, os tipos de contaminantes, os produtos manuseados e os bens a proteger.
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O trabalho que estamos fazendo demorado, mas est sendo enfrentado.

Das 255 reas cadastradas pela CETESB, 145 esto em fase de remediao; as
outras ainda no.
Foi assinado h duas semanas um convnio entre a Secretaria de Estado do
Meio Ambiente e a Secretaria de Estado da Sade do Governo de So Paulo, para
atuarem conjuntamente em casos de rea contaminada, porque, a partir do
momento em que se detecta um problema dessa natureza, preciso verificar se
existe risco para a sade da populao e fazer anlises para detectar possveis
danos ao meio ambiente.
Estou pronto para responder a qualquer pergunta. Obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) Obrigado.
Passo a palavra ao Sr. Aristides Acosta Fernandez, representante dos
moradores do Bairro Vila Carioca.
O SR. ARISTIDES ACOSTA FERNANDEZ Boa tarde a todos.
Minha primeira pergunta dirigida ao Sr. Jos Cardoso Teti, que disse no
ser mais usada gua de poo. Acontece que, h alguns anos, todas as residncias
usavam gua de poos rasos.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) Dr. Aristides, depois da
sua exposio o senhor pode fazer perguntas, mas elas s sero respondidas numa
segunda etapa. O senhor pode expor todas as suas preocupaes e depois passar
s perguntas.
O SR. ARISTIDES ACOSTA FERNANDEZ Os moradores da Vila Carioca
esto preocupados. Ns queremos saber o que pode ser feito para tranqilizar a
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populao. Estamos muito assustados com o que vem sendo noticiado pela
imprensa, e a Shell at agora no se manifestou.
A Shell contratou uma empresa, a Agncia 21, para atuar junto comunidade,
mas no consigo ver o benefcio para os moradores.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Sr. Presidente, eu quero fazer
uma sugesto. Ns estamos percebendo a inteno do Sr. Aristides de esclarecer
alguns pontos e tambm de fazer alguns questionamentos. Se ele e a Sra. Isabel
no quiserem falar agora, ns poderamos, depois de ouvir os demais expositores,
enderear algumas perguntas aos dois, para que eles manifestem suas opinies e
preocupaes. Depois eles fariam as perguntas.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) Dr. Aristides, o senhor
tem alguma coisa a dizer antes de passar s perguntas? Porque, se for apenas
perguntar, ns inverteremos a ordem dos oradores e concederemos, imediatamente,
a palavra ao Sr. Csar Augusto e depois ao Sr. Rui Andrade Dammenhain. O senhor
e a Sra. Isabel fariam as perguntas junto com os autores do requerimento.
O SR. ARISTIDES ACOSTA FERNANDEZ Quero fazer perguntas.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) A Sra. Maria Isabel
Vendrame gostaria de se manifestar antes de fazer as perguntas?
A SRA. MARIA ISABEL VENDRAME Eu tambm quero fazer perguntas,
para esclarecer as dvidas dos moradores.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) Se os autores do
requerimento concordarem, vamos deixar para o final a manifestao do Sr.
Aristides e da Sra. Maria Isabel, membros da comunidade que no tm informao
tcnica a dar.
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O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Isso, Sr. Presidente. Eles

podem at fazer as perguntas antes de ns.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) No h dvida,
Excelncia, de que so a parte interessada.
Com a palavra o Sr. Csar Augusto Guimares Pereira, Diretor de Base do
Sindicato dos Trabalhadores no Comrcio de Minerais e Derivados de Petrleo do
Estado de So Paulo SINPETROL.
O SR. CSAR AUGUSTO GUIMARES PEREIRA Boa tarde a todos os
presentes a esta audincia pblica. Primeiramente eu gostaria de agradecer
Cmara dos Deputados, particularmente a esta Comisso, o posicionamento
democrtico e a sensibilidade de entender a gravidade do problema. Esta iniciativa
ter desdobramentos, sim, e ns esperamos que eles favoream a populao e os
trabalhadores da regio afetada.
A Shell uma empresa de grande porte, com capital acumulado de relevncia
internacional. No seriam 20 ou 30 milhes de dlares suficientes para abalar essa
empresa, seno a Exxon Mobil teria falido com o acidente causado pelo petroleiro
Exxon Valdes. At agora a Exxon Mobil pagou 15 bilhes de dlares porque
morreram foquinhas no Alasca e porque os peixes foram contaminados. Imaginem o
que significa para a PETROBRAS pagar 50 milhes de dlares por ter jogado 1
milho de litros de petrleo cru na Baa da Guanabara. Isso dinheiro de cafezinho
para empresas desse porte.
Ficamos assustados com o posicionamento do Ministrio do Meio Ambiente,
que at agora no autorizou o IBAMA a aplicar Shell e Exxon Mobil multas
ambientais. E elas so reincidentes. Todos acompanharam o caso de Paulnia e
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sabem como est a situao da populao do Recanto dos Pssaros, que virou
Recanto do Inferno.
Os representantes da Vila Carioca conhecem o tamanho do desespero de
conviver com pesticida, com BTX. Sabem o que isso? Benzeno, tolueno, xileno,
corrente C9, pirlise. Vo ter de chamar de BIP 3 a rea do Bairro Vila Carioca, onde
estava localizada a Shell Lubrificante. Ningum falou nisso at agora. Hoje est
instalada naquele lugar uma transportadora da prpria Shell, ao lado de onde era a
Shell Qumica.
Sr. Presidente, quero agradecer ao Dr. Jos Carlos Turela Borges e ao Dr.
Fernando Lus Turela Borges a consultoria ambiental que permitiu ao sindicato
descobrir a mazela da suplantao da Constituio brasileira, jogando-se na lata do
lixo, principalmente depois do regime militar, tudo aquilo que foi construdo com suor
e lgrimas do povo brasileiro. S em 1988 conseguimos aprovar na Carta Magna
avanos para as reas ambiental, social e da sade.
Acabamos de protocolar nesta Comisso um documento que lerei
rapidamente. o posicionamento do nosso sindicato. Por incrvel que parea,
apesar de os jornais terem publicado o caso e de a Justia j ter sido acionada,
ainda assim somos obrigados a chamar a ateno do Poder Central.
O texto que passo a ler j foi distribudo a todos e diz o seguinte:
Cmara dos Deputados.
Comisso
de
Defesa
do
Consumidor,
Meio
Ambiente e Minorias.
Em ateno ao Deputado Federal Dr. Pinheiro
Landim (PMDB-CE), Presidente.
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Referncia: Audincia Pblica Contaminao do

Solo e do Lenol Fretico por Produtos Qumicos na Vila
Carioca, Bairro do Municpio de So Paulo.
Estou
enviando
em
anexo
os
seguintes
documentos, para o devido protocolo na Cmara dos

Deputados, Comisso de Defesa do Consumidor, Meio
Ambiente e Minorias. Ns j protocolamos no Ministrio
Pblico
Federal,
Seo
de
Protocolo
Arquivo,
Procuradoria-Geral da Repblica, no dia 13 de maio de

2002; no Ministrio do Meio Ambiente, Gabinete do
Ministro; no Ministrio de Minas e Energia, ProtocoloGeral; no Ministrio da Justia, Gabinete do Ministro; no
Ministrio da Sade.
Tais protocolos avocam as responsabilidades do
Poder Central brasileiro para assumir os respectivos
papis atuantes como fiscalizador, autuador e legtimo
defensor dos direitos difusos, coletivos e individuais dos
trabalhadores
moradores
circunvizinhos
de
tais
terminais de derivados de petrleo e de qumicos da

Royal Dutch/Shell Group, Shell Brasil S.A., Shell Qumica
S.A., Exxon Mobil Corporation, Esso Brasileira de
Petrleo Ltda., Exxon Qumica Ltda. e SOLUTEC.
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Uma explicao: a SOLUTEC a fbrica de lubrificantes da Exxon Mobil na

Ilha do Governador. Nunca foi multada. A PETROBRAS multada, a SOLUTEC,
no.
Para
solucionar
tais
passivos
ambientais,
sanitrios, ocupacionais e de sade pblica, o Estado

brasileiro precisa, urgentemente, coibir as prticas
insanas de tais empresas transnacionais, obrigando-as a
respeitar a Carta Magna brasileira e a Lei de Crimes
Ambientais.
A Agncia Nacional do Petrleo (ANP) possui
tambm uma responsabilidade direta no atual estado de
coisas, pois ignorou e ignora que tais empresas
consorciadas da Royal Dutch/Shell Group e Exxon Mobil
Corporation no podem contratar junto ao Governo leiles
de concesses de reservas petrolferas, como tambm
no podem receber qualquer incentivo fiscal por parte do
mesmo Governo, como tambm anular os contratos de
concesso j assinados, e inabilit-las de participar de
quaisquer outros leiles.
Passamos neste instante tais protocolos para
anlise e posterior atuao poltica de legisladores da
Cmara dos Deputados, e assim fazemos valer a nossa
Carta Magna, que est sendo tripudiada pelo capital
anglo-holands Royal Dutch/Shell Group e pelo capital
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norte-americano Exxon Mobil Corporation, fazendo com

que se instaure uma CPI ambiental da Royal Dutch/Shell
Group e Exxon Mobil Corporation a nvel do Congresso
Nacional, para neste momento, sim, investigarmos a
prtica nociva de predadoras de mercado e da populao
brasileira, tendo em vista que as duas empresas
possuem, alm dos seus terminais, mais ou menos 4 mil
postos de gasolina de suas bandeiras e convenincias
que, impreterivelmente, esto contaminando o ar, o solo e
as guas no local onde esto instaladas, haja vista que,
na cidade de So Paulo, j foi divulgado que 40% de
todos aqueles 255 pontos so postos de gasolina de que
essas empresas so donas.
Em consonncia com nossa estrutura federativa,
temos legislaes ambientais tanto no mbito federal,
estadual e municipal, como tambm a ratificao de
convenes
protocolos
internacionais
perante
Organizao das Naes Unidas que autorizam requerer

a esta autarquia aes imediatas nas questes que
envolvem as empresas acima referenciadas, a saber Shell
e Exxon Mobil.
Em se obedecer Constituio Federal do Brasil,
temos o art. 225, que traz o seguinte princpio: Todos tm
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
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de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de

vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes.
No final do documento, ns fazemos pedidos a cada um dos Ministrios e
autarquias citados.
Do pedido nosso.
Diante do exposto e das leis avocadas acima,
requeremos imediatamente que a Agncia Nacional do
Petrleo (ANP) cumpra seu papel determinado por lei,
fiscalize, autue e, finalmente, penalize as empresas Royal
Dutch/Shell Group, Shell Brasil S.A., Shell Qumica S.A.,
Exxon Mobil Corporation, Esso Brasileira de Petrleo
Ltda., Exxon Qumica Ltda. e SOLUTEC, nos termos
legais,
devendo,
em
obedincia
aos
preceitos
constitucionais e legais, dar o direito ao contraditrio, para

que, inaudita altera parte, suspenda os contratos de
licitao e prospeco de petrleo, contratos de parceria
junto PETROBRAS e mesmo entre empresas privadas,
com base na Lei de Crimes Ambientais, que probe as
empresas poluidoras de contratar com o Governo. As
duas corporaes transnacionais se autodenunciaram s
autoridades pblicas.
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Que seja extrada a cpia integral de todos os

processos e CPs, por solicitao da ANP, e sejam os
mesmos entregues Polcia Federal e Receita Federal,
para que se apure e determine o cancelamento dos
benefcios fiscais que as mesmas empresas tenham
recebido do Governo brasileiro.
Que o Ministrio da Justia, atravs do seu Ministro
de Estado, com base na Constituio Federal, defenda os
ldimos direitos, consagrados pela Carta Magna, dos
trabalhadores e da populao vitimada pela covarde
omisso e silncio das empresas Shell e Exxon Mobil.
Que o Ministrio do Meio Ambiente autue e
penalize as empresas Shell e Exxon Mobil pelos danos
ambientais causados.
Que o Ministrio da Sade autue e penalize as
empresas Shell e Exxon Mobil pela dolosa omisso em
no
realizar
os
exames
mdicos
especficos,
especializados e cientficos de seus trabalhadores, como

de toda a cadeia produtiva do petrleo, a saber frentistas,
petroleiros, tanqueiros, terceirizados nos terminais e, por
ltimo, os exames mdicos especializados e cientficos da
populao do entorno dos seus terminais, fbricas e
armazns.
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Que o Ministrio de Minas e Energia, diante da Lei

de Crimes Ambientais e do Cdigo Penal, proceda
imediata abertura de inqurito administrativo, com a
finalidade da apurar a eventual negligncia por parte de
funcionrios pblicos lotados na Agncia Nacional de
Petrleo (ANP), rgo fiscalizador e regulamentador do
setor de petrleo desde 1997, que a Procuradoria-Geral
da Repblica instrua e proceda investigao de todos os
delitos civis e criminais das partes envolvidas neste crime
hediondo praticado contra o povo brasileiro.
Pedimos deferimento.
So Paulo, 11 de maio de 2002
Fernando
Lus
Turela
Borges,
advogado
ambientalista, OAB-88.627; Jos Carlos Turela Borges,

advogado ambientalista, OAB-91.508; Csar Augusto
Guimares Pereira, Diretor de Base efetivo do Sindicato
dos Trabalhadores no Comrcio de Minrios e Derivados
de Petrleo no Estado de So Paulo, Inclusive Pesquisa
e Beneficiamento Mineral.
Para terminar a minha explanao, que no ser tcnica, gostaria de dizer
que tivemos uma reunio com a CUT nacional e com a representao da CUT no
Estado de So Paulo. Conseguimos, junto com a Confederao Nacional dos
Qumicos, que tambm filiada CUT, uma intermediao real. Traremos
representantes das centrais sindicais da Holanda, da Inglaterra e dos Estados
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Unidos. Os trabalhadores desses pases esto assustados com o que est

ocorrendo no Brasil. Esto assustados porque sabem que a empresa no est
cumprindo as normas internacionais firmadas com a Organizao das Naes
Unidas, com a OCDE e com a Comunidade Econmica Europia. Esto assustados
porque o operrio brasileiro e a populao do entorno das empresas Shell e Exxon
esto expostos a tudo aquilo que desde a dcada de 60 eles j eliminaram. Esto
assustados porque conhecem a tecnologia e sabem que ela no aplicada aqui, um
pas de Terceiro Mundo, de onde saem lucros que, remetidos ao exterior,
engordaram o capital acumulado europeu e norte-americano, deixando no Brasil
uma situao lastimvel.
O prprio representante da CETESB disse que descobriram 8 mil pontos de
contaminao na Alemanha Oriental quando foi feita a reunificao das Alemanhas.
Se a lei brasileira dos crimes ambientais for aplicada na ntegra, quantos milhes de
pontos de contaminao no encontraremos aqui? Como ficar a situao
ocupacional
dos
trabalhadores
que
esto
lotados
nesses
terminais,
dos
trabalhadores que j se aposentaram, dos trabalhadores terceirizados? Como ficar

a situao da populao que habita o entorno dessas reas?
Para finalizar, deixo nossos agradecimentos aos membros da Comisso de
Defesa do Meio Ambiente da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, ao
engenheiro sanitarista e Deputado Estadual Rodolfo Costa e Silva, ao advogado e
Deputado Estadual Wagner Lino e aos membros da CPI dos Postos de Gasolina do
Municpio de So Paulo. Foram esses Parlamentares que conseguiram abrir a caixa
preta da Shell e da Exxon Mobil.
Muito obrigado aos presentes.
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O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Zica) Obrigado, Sr. Csar.

Passo a palavra ao Sr. Rui Andrade Dammenhain, Diretor Tcnico da
Vigilncia Sanitria da Direo Regional de Sade da cidade de So Paulo.
O SR. RUI ANDRADE DAMMENHAIN Boa tarde a todos. Em nome da
Secretaria de Estado da Sade de So Paulo e do Centro de Vigilncia Sanitria,
agradeo o convite para participar desta audincia pblica.
De forma sucinta, vamos explicar como se deu a entrada da Vigilncia
Sanitria nesse caso da Shell, um fato at ento novo para ns que trabalhamos
com preveno de riscos sade das pessoas.
Logo que entramos no caso, soubemos de alguns questionamentos sobre o
que a Vigilncia Sanitria estaria fazendo numa rea que no objeto de ao dela
enquanto rgo que promove a fiscalizao e o licenciamento de vrios
estabelecimentos.
Apresentamos aqui a Constituio Federal e a nossa Constituio Estadual,
juntamente com a nossa Lei Orgnica da Sade, que estabelece que a vigilncia
sanitria um conjunto de aes capaz de prevenir ou diminuir riscos sade da
populao. Ns tomamos uma srie de medidas toda vez que surge uma situao
de risco ou de agravo para a sade da populao.
Temos a articulao como princpio. A Vigilncia Sanitria trabalha com a
articulao intra-institucional ou interinstitucional, tornando pblicas as suas aes
para garantir o direito de informao da populao, mas mantendo a privacidade
para preservar o cidado. Esse fator foi muito importante desde o incio desta ao.
O caso da Shell foi muito divulgado e at explorado pela imprensa. Fomos
muito questionados e sempre insistimos em dizer que no estvamos lidando com
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cadeira, mas, sim, com gente. O respeito populao envolvida no caso tem de ser
preservado, para garantir a dignidade das pessoas enquanto cidads brasileiras.
Nesta outra imagem esto listadas as autoridades sanitrias, com respaldo
cientfico e tcnico, que podem determinar intervenes em saneamento ambiental,
visando contribuir para a melhoria da qualidade de vida e sade da populao.
Com relao ao meio ambiente, nossa funo promover a melhoria da
qualidade do meio ambiente, nele includo o trabalho, garantir condies de sade,
segurana e bem-estar pblico, promover aes visando a controle das doenas,
agravos ou fatores de risco e interesse sade, assegurar e promover a
participao da comunidade nas aes de sade.
S para que tenhamos uma noo de como se posicionam as aes de
vigilncia sanitria na Capital de So Paulo, apesar do processo de municipalizao
em curso que l existe, o Estado continua assumindo o papel de gestor seu
papel natural e de operador dessas aes.
A Diretoria que eu coordeno a instncia operacional, e o Centro de
Vigilncia Sanitria nossa instncia tcnica de referncia.
Aqui est mais ou menos representado o meio ambiente, com uma aluso
especial ao problema das substncias perigosas e txicas. O que nos surpreendeu
muito neste caso foi a metodologia usada. At ento, segundo informaes que
obtivemos, era prtica comum lavar aqueles tanques enormes de 5 milhes de litros
e colocar os resduo num tambor, que depois era enterrado. Com o passar do
tempo, claro, o tambor vai sendo corrodo, e os resduos acabam escoando para o
meio ambiente. Debaixo dessa terra existe um lenol fretico, que no deixa de ser
um rio subterrneo, e a gua acaba sendo contaminada. Em princpio, no haveria
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problema se as pessoas no utilizassem gua de poo, mas, para nossa surpresa,

mesmo sendo So Paulo a maior cidade deste Pas, foram localizados cerca de
cinqenta poos na regio. Como j disse o Seu Aristides, hoje as pessoas usam
gua encanada, mas h vinte anos quase todos usavam gua de poo. Isso muito
preocupante.
No temos dados que nos indiquem se a contaminao est menor ou maior
do que h vinte anos, s podemos analisar o resultado das guas estamos
recebendo os laudos entre hoje e amanh para poder estabelecer aes
complementares.
Em 23 de abril, dia em que fomos surpreendidos pela divulgao de que o
Ministrio Pblico estava movendo a ao, formamos uma equipe e fomos
distribuidora da Shell na Rua Auriverde. Constatamos ali uma prtica consagrada at
a dcada de 80, mas, por se estar lidando com substncias perigosas e txicas
como mostramos em dois slides anteriores , lavramos um auto de infrao, que
no significa aplicao de penalidade, e sim constatao de irregularidade. Foi ento
feita uma investigao sanitria com o objetivo de identificar o que levou a essa
infrao.
Precisamos urgentemente fazer uma anlise dos tipos existentes de
contaminante. Uma pessoa contamina-se por contato direto, ou seja, ingesto de
gua ou alimento contaminado e pelo ar, ou por via placentria a gestante
transmite a contaminao ao feto. Na verdade, no existem outras formas de
contaminao no que se refere questo qumica.
Ns articulamos as aes da Secretaria de Sade com a Vigilncia
Epidemiolgica, a Secretaria Municipal de Sade e a SABESP. Toda a nossa ao
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se restringiu rea de fora do site, assim chamada a rea onde se encontra a

distribuidora. No site j havia o monitoramento da CETESB. Ento nos
preocupamos com a populao do entorno, no necessariamente com a prpria
rea, uma vez que outro rgo j estava cuidando desse assunto.
Foi feita uma pesquisa de percepo sobre a ocorrncia de doenas nas
unidades de sade da regio, e no foi constatado nenhum aumento nos casos. Isso
no quer dizer que possamos ficar sossegados. Apenas no ficamos atemorizados.
Mas, como o processo vem transcorrendo nos ltimos quarenta anos, bvio que
qualquer comparao fica um tanto prejudicada.
Estamos em fase de concluso dos estudos de morbidade na regio, nos
ltimos dez anos. Estamos fazendo um corte sobre todas as doenas e causa
mortis, a fim de identificar se eventualmente existe algum fator epidemiolgico que
nos indique alguma conduta especial a seguir.
Fizemos tambm o mapeamento dos pontos de coleta de gua. Todos os
lugares em que houver poos sero analisados, para que essa fonte de
contaminao no seja utilizada, conforme estabelece o Comunicado n 187 do
Centro de Vigilncia Sanitria do Estado de So Paulo, que determina a interdio
dos poos de abastecimento. No existe o recurso do uso da fonte alternativa, que
se d muito mais por uma questo econmica do que por no haver gua encanada.
A regio servida por gua encanada e tratada da SABESP. A no ser pela questo
econmica, no haveria outra justificativa para o uso de gua de poo. Bem, a gua
foi coletada e est sendo analisada.
As etapas seguintes vo depender do resultado da anlise da gua. Volto a
dizer que no podemos decidir por um tipo de ao tcnica movidos pela imprensa
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ou por clamor. Temos de ser tcnicos. No podemos ficar fazendo exames a torto e
a direito, como fizeram com o chumbo. Qualquer pessoa que tenha o cabelo pintado,
se fizer esse exame, constatar presena de chumbo no resultado, pois a tinta
contm essa substncia. Um resultado isolado de exame no significa nada;
preciso tambm analisar o contexto.
A Vigilncia Sanitria tem sido cobrada, como se no tivesse feito nada at
agora. Isso no verdade. Ns estamos fazendo algo, mas com embasamento
tcnico, porque no queremos criar tumulto, muito menos dizer que no existe
problema, enquanto ele pode mesmo existir. Estamos tentando adotar um parmetro
absolutamente tcnico para esse caso.
Existem alguns questionrios preconizados pela Organizao Mundial de
Sade para identificar a presena do contaminante e fazer a correlao com a forma
de exposio da populao. A partir da so eventualmente realizados exames.
importante ressaltar que os contaminantes qumicos s so identificados no
exame de sangue quando a exposio aguda e recente, ou seja, quando a pessoa
acabou de se contaminar. No caso de uma contaminao crnica e de baixa
intensidade, o exame no acusa a presena da substncia. O contaminante no fica
circulando no sangue, do contrrio a pessoa morreria.
Os contaminantes se localizam principalmente em dois lugares: tecido
nervoso e tecido gorduroso. No adianta fazer o exame antes que se tenha um outro
respaldo.
Eventualmente,
estaremos
fazendo
exames
no
propriamente
laboratoriais, mas exames de avaliao neurolgica e outros, a fim de identificar a

contaminao. Tomaremos todas as medidas necessrias.
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A rea Sade est dependendo do resultado dessas anlises. Fizemos todas

as anlises preconizadas pela legislao no que diz respeito a potabilidade da gua
e todas as sries fsico-qumicas e bacteriolgicas. Queremos eliminar todas as
possibilidades de eventuais contaminaes da populao. Com isso pretendemos
diagnosticar a situao de sade da populao e propor medidas preventivas.
Apesar de a situao ser bastante preocupante e de j existir h quarenta anos, as
aes adotadas foram importantes para que as instituies envolvidas encontrassem
uma forma mais gil de transmitir as informaes. Com a resoluo conjunta da
Secretaria de Meio Ambiente e da Secretaria de Sade, ao menor sinal da existncia
de contaminante qumico que traga malefcios sade, a Vigilncia Sanitria deve
ser avisada. Ns trabalhamos com a suspeita e no necessariamente com a
confirmao. menor suspeita de problemas, temos de propor alguma ao. Os
resultados talvez fossem maiores se essa deciso tivesse sido tomada h vinte
anos, mas naquela poca talvez no houvesse conhecimento suficiente para
empreender essas aes.
Vamos estabelecer protocolos para outras reas de passivo ambiental. Foi
divulgado pela Secretaria de Meio Ambiente que existem na cidade de So Paulo
cerca de oitenta reas contaminadas. Em grande parte delas, a contaminao
provm de postos de gasolina, que tiveram seus tanques furados, provocando
vazamento de combustvel. bvio que no vamos permitir que nessas reas haja
consumo de gua de poo, seno haver contaminao novamente. Assim tambm
evitamos a ocorrncia do que podemos chamar de passivo sanitrio, ou seja, de ter
de tratar de uma situao que poderia ter sido prevenida caso tivssemos
conhecimento tcnico do que estava acontecendo. Isso importante.
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A articulao que est sendo feita entre Meio Ambiente e Sade muito
importante. A Vigilncia Sanitria tem um grupo que cuida da sade do trabalhador.
Estaremos trabalhando juntos no monitoramento dessas pessoas, observando a
qualidade dos exames feitos, tanto do admissional quanto do peridico e do
demissional, para que consigamos estabelecer alguma forma de controle.
Esse foi o papel da Vigilncia. Encerro aqui a minha apresentao inicial.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Ronaldo Vasconcellos) Obrigado ao
representante da Vigilncia Sanitria.
O SR. DEPUTADO LUCIANO ZICA - Sr. Presidente, peo a palavra pela
ordem.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Ronaldo Vasconcellos) Tem V.Exa. a
palavra.
O SR. DEPUTADO LUCIANO ZICA Sr. Presidente, um esclarecimento. Foi
feito no incio dos trabalhos um acordo para que os dois representantes dos
moradores pudessem dirigir perguntas aos expositores. Posteriormente, ns, autores
do requerimento, faramos os questionamentos ao conjunto de expositores.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Ronaldo Vasconcellos) Pois no,
Deputado. Tem a palavra o Sr. Aristides Acosta Fernandez, para fazer seu
pronunciamento ou, se assim desejar, suas perguntas. Fique vontade.
O SR. ARISTIDES ACOSTA FERNANDEZ Tenho perguntas a fazer ao Sr.
Jos Cardoso Teti, representante da Shell, que alegou que a populao no utiliza
mais gua de poos. Acontece que h alguns anos todas as residncias usavam
gua de poos.
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As borras enterradas esto sendo retiradas a que hora? Eu moro ali perto e
no vejo caminho sair de l com terra. Seria possvel que uma comisso de
moradores, junto com algum rgo pblico, acompanhasse a retirada dessas
borras?
O senhor confirma a contaminao do solo? Qual a rea atingida?
Por que a Shell contratou a empresa Agncia 21 para fazer um trabalho junto
aos moradores? Segundo a Agncia 21, a Shell est preocupada com lazer e com
escola profissionalizante. Mas a prpria Shell tirou das crianas o lazer aos sbados
e domingos, colocando obstculos no meio da rua em frente ao porto de entrada
dos caminhes. Essa pergunta eu j a fiz ao Sr. Jos, mas a resposta no foi
satisfatria.
Eu solicitei a uma comisso de Vereadores que fosse transferida a entrada
dos caminhes da Rua Auriverde para a Av. Presidente Wilson, porque os
caminhes esto trabalhando 24 horas, desobedecendo Lei do Silncio. Esto
atrapalhando o sono dos residentes prximos, como eu. Fiz esse pedido por volta do
ms de maro, e at agora no tivemos uma resposta. Eu queria essa resposta o
mais breve possvel.
Tambm foi solicitada a colocao de filtros nas vlvulas sobre os tanques,
porque noite os dias mais afetados so tera-feira, quarta-feira e quinta-feira
o cheiro de combustvel muito forte. J chamamos a CETESB, mas ela chegou
meio fora de hora e o odor j tinha passado.
Para finalizar, uma curiosidade minha, e solicito ao Sr. Jos Cardoso Teti e ao
representante da Esso que a esclaream. A Shell diz que nos seus postos de
combustveis os produtos tm o DNA. Correto? J nos postos da Esso a propaganda
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de gasolina garantida. Mas o combustvel de ambas as distribuidoras sai da

mesma base da Shell, na Vila Carioca.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Ronaldo Vasconcellos) Tem a palavra o Dr.
Jos Cardoso Teti, da Shell Brasil S/A, para responder s perguntas do Sr. Aristides.
O SR. JOS CARDOSO TETI Eu espero ter anotado todas as perguntas.
Se eu me esqueci de alguma coisa, Sr. Aristides, por favor, me ajude.
Vou comear por algumas que j tm ao direta. O projeto de mudana da
entrada dos veculos da Rua Auriverde para a Av. Presidente Wilson deve estar nas
nossas mos at o final desta semana. Eu j tive a oportunidade de informar ao
senhor que no se trata de uma simples mudana de entrada da base. Temos de
fazer algumas mudanas no projeto interno. A soluo passa por um trabalho mais
especializado, mas que j est na nossa lista de aes. O senhor ser a primeira
pessoa notificada sobre o projeto alternativo. Lamentavelmente, como eu disse, no
se trata de uma soluo tcnica fcil. Tivemos de contratar empresas de arquitetura
e de projetos para nos ajudar nesse trabalho.
A outra questo tambm diz respeito ao acesso. Infelizmente, tivemos de
tomar uma medida no muito bem vista pela populao, mas nossa inteno
justamente proteger a comunidade. Nossa unidade trabalha num regime de
segunda-feira sbado, com trnsito de caminhes na Rua Auriverde. Algumas
crianas, nos momentos de menor trfego, costumavam jogar bola na entrada da
Base. Ns no entendemos isso como recomendvel, e, ento, pedimos s crianas
que no ficassem brincando ali. Esse pleito j foi identificado por aquelas pessoas
que ns enviamos para, junto com a comunidade, descobrir que atividade de
interesse comum entre a comunidade e a Shell poderia ser desenvolvida. O pedido
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de uma rea demanda do passado e, com certeza, estar sendo revisto por ns.
Vamos tentar encontrar uma soluo para atender s crianas. Mas, justamente
para proteg-las, pedimos a elas que brinquem em outro lugar. Estamos falando de
uma rua de trfego normal de veculos, e, se observarmos a legislao, veremos que
essa situao no pode continuar. Nossa atitude foi uma medida preventiva. Fica o
nosso compromisso de tentar encontrar uma alternativa que atenda aos interesses
das crianas.
Quanto contaminao do solo, ela se deu apenas na rea da Base. Como
foi dito na minha primeira explanao e depois reforado na apresentao da
CETESB, ns fizemos um mapeamento completo dessas contaminaes de solo
com borra e conclumos que elas esto restritas ao solo da Base. A retirada do
material obedece a uma freqncia e a uma especificao tcnica. Eu imagino que,
como o afluxo maior de caminhes naquela localidade por produto, pouco se
percebe a entrada ou sada de caminhes que fazem a retirada do material. Ela
ocorre normalmente, como eu disse. Na Rua Colorado ns chegamos a tirar 110
toneladas e, na Base do Ipiranga, at o momento, cerca de 1.300 toneladas. A
retirada feita de forma paulatina e equilibrada, com todo o cuidado recomendado.
Como o afluxo maior de caminhes de produtos e de combustveis, talvez no se
perceba pela comunidade a retirada de solo, mas o processo regular e
estruturado.
A contratao de uma empresa para fazer o que vamos chamar de mediao,
ou interlocuo, no significa que ns, funcionrios da Shell, no estejamos juntos
da populao. Eu j tive, pelo menos em duas ou trs oportunidades, o prazer de
conversar diretamente com o senhor, ou, em outras ocasies, com outros membros
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da comunidade. Tantas vezes quanto for possvel ns estaremos dialogando,

porque, como j foi enfatizado, nosso compromisso passa pelo bem-estar da
comunidade e pela transparncia nas aes.
A Agncia 21 foi contratada para tentarmos suprir uma necessidade imediata
que, infelizmente, a nossa estrutura local, que tcnica e operacional, no podia
resolver adequadamente. As pessoas que trabalham naquela unidade tm formao
especfica, destinada a manuseio de produtos, armazenagem, carregamento de
veculos. Talvez no fossem os melhores interlocutores com a comunidade. A
Agncia 21 tem toda uma expertise na relao com as pessoas, e, na nossa forma
de ver, ela poderia melhorar nossas relaes com a comunidade. A Agncia 21 est
fazendo um trabalho de interlocuo, facilitando nossa comunicao, mas no est
substituindo a Shell. Eu e outros colegas que fazem a empresa e so responsveis
pela conduo daqueles trabalhos vamos estar disposio da comunidade. Eu
mesmo j disse ao senhor pessoalmente e agora reitero de pblico que
estamos disposio para falar com vocs diretamente.
O odor que eventualmente mais acentuado decorre do fato de aquela ser
uma regio de alta densidade de indstrias. Os odores so os mais comuns
naquelas atividades de indstria, tanto nas de petrleo como nas outras que
desenvolvem suas atividades naquela rea. Mas posso lhe adiantar que faz parte do
nosso plano de introduo de metodologias e processos para melhoria do meio
ambiente uma srie de medidas que visam reduzir eventuais contribuies para o ar.
Essas medidas sero implantadas em curto e em mdio prazo. Ns fazemos
relatrios e medies de contribuies para o ar e todos esses documentos esto
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100% adequados. De qualquer maneira, insisto: faz parte do compromisso da

empresa melhorar toda sua performance, e contribuio para o ar uma delas.
Acho que a ltima questo foi a do DNA. Bem, ns hoje formamos uma
unidade chamada de pool, uma unidade industrial utilizada pela Shell e pela Esso.
Mas a composio dos produtos finais passa por um processo de aditivao e
adio de produtos que caracterizam cada marca. Ns recebemos da PETROBRAS,
nosso principal fornecedor, um produto tpico, e esse produto recebe o incremento
de alguns componentes, que so prprios da Esso ou da Shell, entre eles o nosso
DNA. Ou seja, quando os caminhes saem para os postos de servio das duas
empresas, levam consigo uma marca diferente. Isso feito no processo de
carregamento. Embora ns recebamos um produto nico, de origem da
PETROBRAS, ao carregar os caminhes ns adicionamos os componentes que
fazem a identificao de cada marca.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Ronaldo Vasconcellos) Tem a palavra a
Sra. Maria Isabel Vendrame.
A SRA. MARIA ISABEL VENDRAME Boa tarde a todos. No tenho
conhecimento tcnico, mas ser que vai adiantar tirar essas borras? E o resto da
contaminao, o resto do solo, como fica?
A CETESB j sabia da contaminao desde 1993. Por que no informou
populao? S viemos a saber do problema agora, pela imprensa. Se tivssemos
sabido antes, jamais teramos reaberto nosso poo, que agora est colocando em
risco at a sade das crianas, que tambm tomaram da gua. Nossa dvida
essa; o resto o senhor j explicou. Se soubssemos da contaminao, jamais
teramos dado veneno aos nossos filhos!
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O SR. PRESIDENTE (Deputado Ronaldo Vasconcellos) Tem a palavra o Sr.

Jos Cardoso Teti, depois o representante da CETESB, Sr. Joo Antnio Romano.
O SR. JOS CARDOSO TETI Em primeiro lugar, preciso que fique claro
no houve nenhuma inteno, m-f ou omisso da parte da empresa. No momento
em que ns recebemos a denncia, tomamos todas as providncias que a situao
merecia. Nas anlises de risco feitas poca, o trabalho de remediao proposto e
a no-exposio da comunidade aos contaminantes de solo ou de gua foram
entendidos como adequados. Depois que as notcias foram veiculadas em jornal e
tomaram essa outra conotao, a mesma reflexo feita, porque no nos conforta
ter essa comunidade na situao em que hoje est.
Em reforo ao que estou dizendo, posso dizer que, para tratar as reas
contaminadas, inmeras decises tcnicas podem ser tomadas. Entre elas temos a
opo de retirar as borras. Em algumas situaes, dependendo do resultado da
anlise tcnica, at prefervel deixar as borras no local. Ns sempre optamos pelo
trabalho que causa menor impacto ao meio ambiente. No caso da Base do Ipiranga,
a recomendao tcnica foi a retirada das borras. Como ns dissemos na
apresentao inicial, depois de retiradas as borras continuaremos monitorando as
guas superficiais rasas, exatamente para ter certeza de que a soluo tcnica
escolhida foi adequada. Nossa expectativa que, depois de retirada a fonte principal
de contribuio, que a borra, com o monitoramento do lenol fretico consigamos
fazer um acompanhamento tcnico seguro do resultado da opo recomendada. Eu
diria que a soluo encontrada para a populao que est no entorno, dadas as
caractersticas daquela unidade, foi a melhor possvel. A retirada das borras vai
propiciar a regenerao do solo.
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A SRA. MARIA ISABEL VENDRAME Vocs sempre faro anlises da terra

que vai restar?
O SR. JOS CARDOSO TETI Essa exigncia faz parte do plano de aes.
A CETESB pediu que fosse feita uma anlise trimestral da gua, que j foi
apresentada tanto por mim quanto pelo ilustre representante da outra empresa. A
continuidade desses exames uma das medidas a serem executadas. Ou seja,
independentemente do trabalho de remediao, concludo na Base do Ipiranga e em
curso nas outras reas, a anlise da gua permanece. com esse
acompanhamento que poderemos ter certeza de que as medidas adotadas esto
corretas.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Ronaldo Vasconcellos) Tem a palavra o Dr.
Joo Antnio Romano.
O SR. JOO ANTNIO ROMANO Isabel, quando tomamos conhecimento
da denncia, em 1993, e nos foi exigido um levantamento tcnico da rea para
avaliao de eventual contaminao, os dados mostravam que a contaminao
estava restrita aos tanques e ao entorno dos tanques. Somente com o
aprofundamento das investigaes que detectamos uma outra fonte. Isso
aconteceu no incio do ano 2000, com a verificao da Rua Colorado. Os dados de
monitoramento, tanto os que ns tnhamos quanto os que foram exigidos da Shell,
mostravam, naquele momento, um confinamento da contaminao no site interno da
Shell. Por isso a informao no foi divulgada para a populao. Quando h risco
iminente para a populao e j houve alguns casos no Estado de So Paulo ,
imediatamente comunicada a Vigilncia Sanitria, que faz todo esse trabalho na
regio, lacrando os poos para que a gua no seja utilizada. Como disse, o
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trabalho contnuo e o problema no foi detectado naquele momento, mas ao longo

das investigaes e das exigncias tcnicas feitas.
Essa a resposta.
O
SR.
PRESIDENTE
(Deputado
Ronaldo
Vasconcellos)
Dando
prosseguimento aos trabalhos, concederei a palavra aos autores do requerimento.

Em primeiro lugar, concedo a palavra ao Deputado Arlindo Chinaglia.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Sr. Presidente, Sras. e Srs.
Parlamentares, senhores convidados, nosso objetivo nesta audincia pblica
evidentemente procurar fazer um diagnstico correto da real dimenso do
problema para que tanto os trabalhadores do setor quanto a populao da regio
tenham a devida proteo. Nosso objetivo tambm evitar que fatos como esses
continuem ocorrendo na cidade de So Paulo ou em qualquer parte do Pas.
Se pudesse sintetizar a exposio do Sr. Jos Cardoso Teti, representante da
Shell, diria que sua interveno foi a seguinte: uma vez havida a denncia, a Shell
comeou imediatamente a tomar medidas, fez um plano de trabalho e, depois de
algum tempo, comeou a fazer a remoo de borras. Nesse contexto, informou-nos
que a Shell situa-se em regio industrializada e que, portanto, pode e deveria
repartir responsabilidades eventualmente com outras empresas. Ao mesmo tempo,
ela aplicou a metodologia de cada poca. Portanto, a concluso de que Shell, no
Brasil, sempre agiu em consonncia com a legislao ambiental, tanto local quanto
internacional, e ao mesmo tempo usando a tecnologia.
Vou fazer observaes e perguntas, porque me parece que h contradies.
Pergunto ao Sr. Jos Cardoso Teti qual a composio do DNA, o marcador da Shell.
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O SR. JOS CARDOSO TETI Em primeiro lugar, no tenho a resposta

direta para a pergunta.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Se no tem a resposta, o
senhor se comprometeria a mand-la por escrito?
O SR. JOS CARDOSO TETI A companhia vai apresentar aos senhores a
filosofia da marcao.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA A pergunta que fiz outra.
Quero ser o mais rpido possvel, porque temos pouco tempo. O senhor uma
pessoa muito simptica, porm temos um trabalho a realizar. O senhor se
compromete a nos informar qual a composio do DNA?
O SR. JOS CARDOSO TETI Vamos mandar-lhe a resposta. Com certeza,
a Cmara dos Deputados vai receber o produto, que inclusive faz parte do registro
da ANP.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Obrigado.
Qual a tecnologia usada hoje pela Shell para evitar a contaminao do solo?
O senhor disse que acompanhava aquilo que era feito em outros pases, atendendo
s exigncias e possibilidades de cada poca. O senhor me diria hoje que o
tratamento dado aos tanques e reservatrios moderno? Qual o tratamento para
que no haja borras e tambores enterrados no solo? Qual a tecnologia?
O SR. JOS CARDOSO TETI Agradeo a V.Exa. a oportunidade de
responder a essa pergunta que refora o que entendemos ser o mais importante.
Tomo a liberdade de dizer que a Shell tem uma posio de vanguarda, com
procedimentos, metodologias e medies que nos permitem assegurar que
nenhuma das nossas unidades est recebendo contribuio. Qualquer tipo de
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contribuio para o solo hoje constatada imediatamente tratada. Se V.Exa. quer ter
idia de como isso funciona na Shell, veja que qualquer vazamento ou derrame a
partir de um litro relatado e entregue ao Comit Central de Segurana. Hoje temos
processos, tecnologias e informaes que nos permitem assegurar que esse tipo de
ocorrncia do passado j no mais nos aflija.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Muito bem. H quanto tempo
todo esse arsenal tecnolgico de trabalho executado pela Shell no Brasil?
O SR. JOS CARDOSO TETI Na realidade, cada medida de evoluo vem
do aprendizado, da tecnologia disponvel, do conhecimento que adquirimos na
atividade. Posso dizer que instrumentos utilizados h mais de dez anos nos
asseguram total controle das contribuies. As nossas unidades por instrumentos de
medio, por processos, por procedimentos conseguem fazer o rastreamento e
mapeamento nas plantas, nas atividades de armazenagem e carregamento,
assegurando que no existem novos casos. Quando, eventualmente...
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Dr. Jos Carlos Teti, o senhor
est repetindo a resposta anterior, est relatando procedimentos j esclarecidos. A
pergunta outra. H quanto tempo feito no Brasil esse procedimento?
O SR. JOS CARDOSO TETI Minha dificuldade em lhe responder
diretamente que no se trata de um procedimento. Por exemplo: o procedimento
de enterrar borras ao lado do tanque foi descontinuado em meados da dcada de
1980. A partir do momento em que tivemos como destinar esses resduos a outro
local, com processamento, no caso de borras de hidrocarboneto, isso foi feito.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) Se me permitem, o Dr.
Jos Cardoso Teti afirmou que a Shell do Brasil S/A aplica metodologia considerada
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no momento a melhor em todo o mundo. O Deputado Arlindo Chinaglia pergunta

desde quando est sendo aplicado no Brasil esse conjunto atual de metodologias.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Sim, Sr. Presidente. A
resultante essa.
O SR. JOS CARDOSO TETI A resposta que existe algo que chamamos
de sistema de gerenciamento de segurana, sade e proteo do meio ambiente,
que foi estabelecido no comeo dos anos 1990. A resposta adequada a essa
questo no sentido de que sempre tivemos preocupao com isso.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Por favor, at para podermos
andar mais rpido, o senhor no precisa reiterar a preocupao da Shell; o senhor j
deu a sua posio, j mostrou toda a boa inteno da Shell, e no precisa repetir.
Estamos querendo obter informaes. No estamos acusando nem defendendo.
Em outros pases como Estados Unidos, Inglaterra e Frana adotado o
mesmo conjunto de medidas que no Brasil? Na sua opinio, qual o mais eficaz? Se
o conjunto no o mesmo, por que a diferena? Se o mesmo, desde quando
aplicado nos outros pases?
O SR. JOS CARDOSO TETI Falei do sistema de gerenciamento de
sade, segurana e conservao do meio ambiente. O programa exatamente o
mesmo em todos os pases. Quando a Shell decidiu tratar a questo de forma
estruturada, o fez em todos os locais em que operava. Anteriormente, as
companhias tinham tratamentos especficos na rea de sade, segurana e
conservao do meio ambiente, por princpio de negcio da empresa, mas agia de
forma independente. Cada companhia no local tinha um programa prprio.
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O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Em que momento passou a ser

o mesmo conjunto de medidas?
O SR. JOS CARDOSO TETI No incio dos anos 1990, quando institumos
o sistema de gerenciamento de sade, segurana e conservao do meio ambiente.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Esse programa mundial?
O SR. JOS CARDOSO TETI mundial.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA E quando havia diferenas, o
mecanismo adotado nos Estados Unidos, na Alemanha ou na Frana era melhor ou
pior do que o adotado no Brasil? L tambm eram enterrados tanques no solo, como
fizeram aqui?
O SR. JOS CARDOSO TETI A prtica de enterrar borras foi adotada no
mundo inteiro e no somente no Brasil.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA No Brasil, e particularmente no
Estado de So Paulo, a Lei n 997/76 probe o lanamento ou liberao, nas guas,
no ar ou no solo, de qualquer produto, matria ou energia que cause poluio,
ofensa sade pblica, ao bem-estar pblico e prejudique a segurana, o uso e
gozo da propriedade comum. A lei de um pas de Terceiro Mundo, que s
recentemente tem preocupaes mais slidas com o meio ambiente, porm, antiga
26 anos...
Pela informao que o senhor acabou de prestar, o atual sistema data do
incio da dcada de 1990 pode ser 1993, pode ser 1994, mas o incio anterior a
1995. Portanto, a Shell estava na ilegalidade; estava fora-da-lei na sua interveno.
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Estou dizendo isso baseado em documento que o sindicato distribuiu. O

senhor fez o discurso de que a Shell est na vanguarda, mas verificamos que h
poucos anos ela agia fora da lei.
O SR. JOS CARDOSO TETI Sem querer contest-lo ou question-lo,
gostaria de informar o seguinte: as nossas prticas sempre estiveram alinhadas com
a legislao vigente, adotando metodologias e processos de reconhecer o padro
nacional ou internacional. Essas contribuies feitas no passado, prticas na dcada
de 1970, j no existem mais.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Sabemos disso. O senhor
escolheu o caminho de fazer a defesa da Shell e no poderia ser diferente, porque o
senhor representa a companhia. Estou procurando mostrar que h uma separao
entre o que o senhor disse e os fatos. Queremos estabelecer o diagnstico e o
eventual tratamento, mas precisamos confiar nas informaes prestadas. Estou lhe
mostrando que sua informao no verdadeira. Pode no ser de sua
responsabilidade, mas, se a lei de 1976, em So Paulo, j estabelecia a proibio de
se enterrar borra e lavar tanques... Se isso no bastasse, desde 1994 a empresa
no tinha alvar de funcionamento. E no crvel que a empresa no soubesse que
deveria ter alvar de funcionamento.
O SR. JOS CARDOSO TETI Prefiro falar sobre o alvar de funcionamento
em outra questo. Vou contar com o apoio do nosso gerente da rea de meio
ambiente.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) Peo ao senhor que se
identifique e d a resposta especfica ao Deputado Arlindo Chinaglia.
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O SR. RICARDO JORE SHAMA DOS SANTOS Meu nome Ricardo

Shama. Sou Gerente de Sade. Segurana e Meio Ambiente da Shell.
Para
esclarecer,
prtica
de
enterrar
borra
foi
descontinuada
aproximadamente em 1972, quando a Octel, fabricante do aditivo, recomendou a

descontinuidade dessa prtica. A partir de 1972, a indstria de petrleo deixou de
enterrar borra. As normas praticadas pela indstria de petrleo so baseadas na
API, at ento a associao de petrleo norte-americana que ditava as regras e as
metodologias na rea.
Como medida preventiva, o sistema de drenagem oleosa, que evita derrames
e coleta todo e qualquer derrame nas bases, era uma recomendao da API no
incio da dcada de 1970.
Respondendo pergunta do Deputado Arlindo Chinaglia, a partir de 1970 e
baseada nos padres internacionais da API, toda a indstria de petrleo no mundo
evitava qualquer contribuio para o meio ambiente, praticando o sistema de
drenagem oleosa e descarte das limpezas dos tanques no no local.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Mas na Vila Carioca, perdoe-me
por insistir, at quando houve a prtica de enterrar a borra?
O SR. RICARDO JORE SHAMA DOS SANTOS At 1970.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Portanto, essa contaminao
atual decorrncia de perodo anterior?
O SR. RICARDO JORE SHAMA DOS SANTOS do passado.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Agradeo ao senhor a
explicao.
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Dirigirei minhas perguntas ao Dr. Joo Antnio Romano, que representa a

CETESB. Do ponto de vista do interesse da coletividade, tem que haver a presena
do Estado; e, no caso, o rgo de meio ambiente em So Paulo a CETESB.
Quando a CETESB determina que a prpria empresa faa os estudos e os
levantamentos, que segurana ela tem e, por conseqncia, temos ns de que o
levantamento foi feito corretamente e de que no h nenhum interesse de eventual
omisso, seja de informaes ou at mesmo de medidas preventivas? Enfim, por
que a CETESB delega esse trabalho? H segurana nesse mtodo?
O SR. JOO ANTNIO ROMANO No s na parte de solo, mas tambm
no tratamento de gua, anlise de gua e de emisses gasosas, quando as
empresas no esto em conformidade com a legislao, sofrem algum tipo de
autuao da CETESB, sendo-lhes exigida a apresentao de alguns laudos. Esses
laudos podem ser feitos pela prpria empresa ou por empresas que prestam esse
tipo de servio no mercado. Geralmente, as empresas contratam prestadoras de
servio, que apresentam os laudos normalmente assinados por um qumico
responsvel. Historicamente, a CETESB sempre aceitou esses laudos, desde que
fossem apresentados e assinados por um qumico responsvel.
Paralelamente, a CETESB tambm faz algumas inseres no local,
realizando coletas em alguns poos. A CETESB exige que a empresa apresente o
laudo e o verifica para saber se segue a padronizao e se h uma pessoa
responsvel por ele. Tambm faz um tipo de auditoria, indo a campo e realizando
coleta, por sua responsabilidade, submetida a anlise em nossos laboratrios.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Essa auditoria cientificamente
d conta de detectar, por exemplo, que determinado qumico, um determinado
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profissional, digamos que sob influncia inadequada, eventualmente pode errar no

seu laudo.
Acabamos de assistir falncia de uma megaempresa, a Enron. As auditorias
contratadas mentem. A pergunta se essa auditoria que a CETESB faz, com o seu
corpo prprio ou sob sua direta responsabilidade, amostragem cientificamente
suficiente para detectar um eventual desvio.
O senhor sabe que, se pedirmos a opinio de um jurista, ele pode dizer coisas
distintas. Tanto isso verdade que s vezes os juzes do sentenas aberrantes. Eu
quero saber qual a confiabilidade da auditoria. O simples fato de um qumico ter
feito a investigao no garante o resultado do trabalho, porque estaramos nos
fiando na capacidade e na integridade de um profissional que pode no as ter.
O SR. JOO ANTNIO ROMANO - Eu diria que qualquer engenheiro que
assina uma RT se responsabiliza pela veracidade da informao.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Ns sabemos disso.
O SR. JOO ANTNIO ROMANO - A partir do momento em que se constate
que a informao no verdadeira, tanto a empresa quanto o profissional devero
responder judicialmente pela falha.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Isso o mnimo. Acontece que,
quando se trata de sade pblica, de sade coletiva, multar e punir responsveis por
danos depois de cinco ou dez anos pode significar graves leses e seqelas. De que
adianta, digamos, evitar a guerra nuclear para quem j foi contaminado? disso que
se trata. No estou dizendo que a CETESB no deva punir, mas apenas que a
punio no resolve a questo anterior, preliminar na minha opinio.
Qual a garantia do sistema?
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O SR. JOO ANTNIO ROMANO - Bem, o assunto reas contaminadas

relativamente recente e de preocupao no s no Brasil, mas no mundo todo. Hoje
temos uma rea especfica para cuidar desse assunto com toda a base cientfica
para fazer as checagens. Se o senhor me perguntar se na poca das denncias ns
tnhamos condies de contest-las, a resposta ser no. Hoje, sim, temos uma
rea especfica para cuidar disso e fazer auditorias.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - O senhor est dizendo que a
auditoria e a checagem feitas hoje so suficientes para detectar um erro, voluntrio
ou involuntrio?
O SR. JOO ANTNIO ROMANO - Hoje, sim, porque temos uma equipe
composta por qumicos, gelogos e engenheiros que verificam todos os laudos.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Dr. Rui Andrade, no caso da Vila
Carioca, a CETESB alertou a Vigilncia Sanitria, na poca, sobre o que estava
ocorrendo? A populao reclamou que no foi alertada. Nesse caso especfico, a
denncia foi feita em 1993. A Vigilncia foi alertada?
O SR. RUI ANDRADE DAMMENHAIN - Ns no temos a informao de que
tenha havido uma ocorrncia, at porque j foi dito que nesse perodo de anlises,
que estamos fazendo desde o dia 23 de abril, no se confirmou a contaminao.
Ainda no temos o resultado oficial, ento no existe a confirmao de que a
contaminao tenha existido. Por isso que no fizemos a comunicao.
Como eu disse na minha apresentao, o trabalho da Vigilncia comea com
a mais simples suspeita. Ns no esperamos a confirmao para agir, at porque
ela pode vir tarde demais. Justamente por causa disso foi baixada recentemente
uma resoluo conjunta da Secretaria de Meio Ambiente e da Secretaria da Sade.
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A qualquer sinal da existncia de uma substncia que pode causar agravo, as

autoridades sanitrias so comunicadas.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Ento anteriormente no havia
essa integrao entre os rgos.
O SR. RUI ANDRADE DAMMENHAIN - No havia. Eu volto a dizer que no
incio a participao da Vigilncia Sanitria foi at questionada. Fomos
surpreendidos pela denncia de que o Ministrio Pblico estava propondo ao civil
pblica contra uma empresa, por contaminao. Quando vimos do que se tratava,
realmente nos arrepiamos, porque so um tanto quanto problemticos os
componentes envolvidos no caso.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Concordo integralmente com a
sua ltima observao.
Eu sei que uma preocupao acertada no causar pnico populao e
no dar aos fatos dimenso maior ou menor do que eles tm. O senhor nos relatou
que esto sendo feitos estudos preliminares, para ento serem realizados estes ou
aqueles exames, desde exames clnicos at, se for o caso, exames laboratoriais.
Que prazo a Vigilncia Sanitria determinou para que os exames preliminares sejam
concludos?
Nesta altura, presume-se o mnimo que a contaminao tenha se
encerrado e que as pessoas no estejam mais usando gua de poos. Creio que,
hoje, a grande preocupao da populao com eventuais prejuzos sade. Uma
coisa a compreenso do profissional de sade, outra a compreenso da
comunidade atingida, que tem tudo para desconfiar, porque no foi informada pela
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CETESB. Foi dada uma resposta, mas o sentimento de que a informao no

chegou no momento oportuno.
A empresa diz que a situao antiga e est sendo acompanhada, porm a
populao continua convivendo com o mau cheiro e com a insegurana. Na sua
opinio, no seria razovel que se determinasse de imediato, a comear pelas reas
mais crticas, a realizao de consultas clnicas, pelo menos? No estou falando de
exames, de injees, de procedimentos agressivos ou invasivos, nada disso, mas de
uma conversa com o mdico, porque sintomas clnicos podem ser detectados. Essa
medida seria til para que a populao comeasse a se tranqilizar. O que o senhor
acha disso?
O SR. RUI ANDRADE DAMMENHAIN - Muito importante, at porque a
demora no decorre apenas da questo tcnica. A quantidade de produtos...
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Eu fui light.
O SR. RUI ANDRADE DAMMENHAIN - Eu entendi, e importante esclarecer
bem o que est acontecendo. Ns precisamos conhecer minimamente a substncia
que poderia estar contaminando. Pode ser metal pesado mercrio e chumbo ,
solvente, todos os ol da vida, como o xilol e outros, alm dos drins. Eu preciso ter
alguma idia de como se deu a exposio. Na nossa opinio, a resposta seria
consumo de gua contaminada. Sabendo o que est presente na gua, podemos
estabelecer um questionrio, como sugere a OMS.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - O senhor j disse isso, eu me
lembro.
O SR. RUI ANDRADE DAMMENHAIN - A rede de sade, no caso o PAT da
regio do Ipiranga a assistncia est municipalizada , j est desenvolvendo
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trabalhos. H at equipes do PSF orientando a comunidade, e no s a mais

prxima da rea, porque pessoas que moram longe tambm esto preocupadas.
Estamos esperando o resultado dessas aes, mas vou lhe dar um prazo: at
sexta-feira o resultado estar nas nossas mos, para divulgao. Foi o que a
SABESP nos prometeu.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - timo, porque, segundo nos
disse o Dr. Joo Antnio Romano, pode ter havido desvio de curso dgua. E outra
hiptese que tenha havido contaminao em outra poca, agora no mais, e quem
bebeu a gua naquele tempo se contaminou. Metal pesado deixa marca, porque
cumulativo e o organismo no elimina.
O SR. RUI ANDRADE DAMMENHAIN - Sim, deixa marca.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Pois bem, ainda que o resultado
saia na sexta-feira, j um tanto tardio, para ns, que no temos interveno direta na
regio, pareceu que se poderia examinar, por amostragem, a populao que correu
maior risco. Ela seria identificvel pelos poos, que acho que so cinqenta. Alguns
exames seriam feitos, at mesmo de sangue, para se verificar a possibilidade de
contaminao.
Eu no estou culpando ningum, mas, se no existe uma estrutura adequada
na cidade que tem as maiores arrecadaes do Pas elas podem no ser
suficientes para a demanda , legtimo supor que em outras regies a situao
esteja ainda pior.
A esse propsito, quero fazer uma pergunta ao senhor e ao Dr. Romano.
Tomando por referncia aquele cadastramento que a CETESB j tem, no seria
hora de fazer nos outros pontos o mesmo trabalho que est sendo feito na Vila
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Carioca? Por que no cuidar, por exemplo, de todos os postos de gasolina do

Estado de So Paulo, j que tudo indica que, dos 256 pontos, 40% so postos de
gasolina? Parece-me que essa medida deve ser tomada imediatamente, pelas vrias
instncias de poder.
O SR. JOO ANTNIO ROMANO - Dr. Arlindo, sempre que constatamos
algum caso iminente de risco para a sade pblica, sempre que existem dados para
confirmar a contaminao e o eventual aporte dessa contaminao, como algum
poo de gua do qual a populao faz uso, imediatamente enviamos uma
comunicao Vigilncia Sanitria.
No que se refere ao caso citado pela Isabel, ao qual o senhor tambm se
referiu, os dados de que dispnhamos poca no demonstravam que a
contaminao havia sado do site da Shell. A partir da deteco desse fato,
iniciamos um trabalho comunitrio na rea e fizemos auditorias nossas em postos de
monitoramento instalados fora do site da Shell e em poos de gua captada,
profundos ou rasos.
O convnio assinado h pouco entre Secretaria de Meio Ambiente e
Secretaria da Sade serve para casos de atuao preventiva, de acordo com a lista
divulgada pela CETESB, dependendo do caso, dos contaminantes e da rea de
abrangncia da contaminao.
Vamos atuar junto com a Vigilncia Sanitria e com Secretaria da Sade na
ao preventiva.
S mais uma informao: 255 so os casos que j temos cadastrados.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Deve haver mais.
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O SR. JOO ANTNIO ROMANO - O parque industrial da cidade de So

Paulo comeou a funcionar em 1920, justamente na rea de Vila Prudente, Mooca,
Vila Carioca e Ipiranga, com a Matarazzo e os cotonifcios. Temos muitos passivos
ambientais e estamos descobrindo outros, mas temos de enfrent-los junto com a
populao e obter dados para que a comunidade que esteve exposta no passado
no fique exposta no presente.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Isso est claro, Dr. Romano.
Sabemos que o parque industrial do incio do sculo passado, portanto de se
supor, com segurana, que deve haver centenas de outros pontos de contaminao
espero que no sejam milhares. O que se impe agora a implementao de um
plano de trabalho, que no pode abdicar desses 255 conhecidos, tampouco deixar
de imaginar outros.
A pergunta, portanto, a seguinte: no seria adequado constituir um grupo de
trabalho envolvendo CETESB, Secretaria de Estado da Sade, Secretaria Municipal
de Sade e outros rgos diretamente relacionados com a questo, para definir uma
prospeo?
O senhor diz que, toda vez que surge uma suspeita, a CETESB acionada. O
que estamos querendo que essa suspeita se antecipe no tempo, por bvia. Talvez
no existam recursos para tudo, mas, uma vez que se sabe que a atividade
petrolfera, de maneira geral, das mais poluidoras, no seria o caso de se comear
pelos postos de gasolina, por exemplo, ou por outros reservatrios?
Vou concluir, Sr. Presidente, com apenas mais duas perguntas.
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O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) - Por favor, Deputado

Arlindo Chinaglia. Ainda h dois Deputados inscritos, Celso Russomanno e Luciano
Zica.
O SR. DEPUTADO CELSO RUSSOMANNO - Sr. Presidente, eu cedo parte
do meu tempo ao Deputado Arlindo Chinaglia, que se tem conduzido muito bem
nesta audincia pblica.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Obrigado, Deputado Celso
Russomanno.
Quero voltar ao Dr. Jos Cardoso Teti. O senhor ainda no falou sobre a falta
de alvar de funcionamento. Se a Shell no tinha alvar de funcionamento em 1994,
por que funcionou? Como que uma empresa desse porte pode agir na ilegalidade?
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) - Antes da resposta, quero
fazer um esclarecimento ao Deputado Arlindo Chinaglia.
De acordo com resoluo do CONAMA do final do ano retrasado, todos os
postos de gasolina do Brasil precisam ter uma licena ambiental, e entre os
pr-requisitos para a obteno dessa licena est a instalao de postos de
monitoramento para acompanhamento da contaminao. Seu pedido est
corretssimo, mas foi dado aos postos um prazo maior para regularizar sua situao,
porque, do contrrio, como existem 28 mil postos espalhados pelo Brasil, no
haveria nem mesmo equipamentos suficientes para atender legislao.
No estou respondendo pelo expositor, estou apenas dando uma informao.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - O esclarecimento sempre
bem-vindo, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) - Obrigado.
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Tem a palavra o Dr. Jos Cardoso Teti.

O SR. JOS CARDOSO TETI - Pois no. Vou comear a resposta
exatamente pelo final da pergunta. Como pode uma empresa do tamanho da Shell,
que opera do Oiapoque ao Chu, com dependncias no Brasil inteiro, funcionar sem
licena?
Para a empresa tambm no foi confortvel constatar que a interpretao que
fazia para um documento que considerava vlido no estava adequada. Quero
reforar que a Shell sempre teve todas as autorizaes municipais, estaduais e
federais, reconhecimento de tributos e taxas, tanto que a taxa para renovao de
licena com o Municpio de So Paulo sempre foi paga. Entretanto, em decorrncia
da interpretao de uma consultoria contratada por ns, a licena que possuamos
no estava vlida. Houve uma mudana na legislao de So Paulo em 1986, que
interpretamos como se nos desse o direito de no renovar o documento ficamos
pagando as taxas de licenciamento, mas no fomos substituir o documento. No
momento em que esta crise veio tona, foi analisado o documento e verificou-se
que ele no estava correto.
Lamentamos tudo isso, mas, como o senhor mesmo disse, uma empresa que
opera no Brasil inteiro no tinha por que no ter a licena. A propsito, todos os
trabalhos que fazemos na cidade de So Paulo so reconhecidos pela Prefeitura.
Ns temos obra de reforma adequadamente licenciada. O que houve foi um
lamentvel equvoco da nossa empresa. Reconhecemos o erro e j providenciamos
tudo aquilo que exigncia da Prefeitura.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Obrigado.
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Finalmente, Sr. Presidente, eu queria fazer uma pergunta ao Csar Augusto

no vou cham-lo de doutor, Csar, porque seria exagerar na dose.
Na sua explanao, Csar, voc disse que centrais sindicais de outros
pases, ou seja, organismos internacionais, esto muito preocupadas com o que
ocorre no Brasil. Foi uma meno, mas, como naquele momento no houve maiores
explicaes, tentamos, antes de formular esta pergunta, entender o que de fato
ocorre.
At o momento, o que se sabe? A contaminao anterior dcada de 70. A
orientao seguida na poca era de uma entidade norte-americana, aceita, pelo
menos supostamente, por todas as empresas do mundo. Parece-me que isso se
confronta com as suas observaes. Eu gostaria que voc nos desse maiores
subsdios para entender o porqu dessa preocupao e tambm que nos informasse
em que o Brasil est atrasado, comparativamente aos mtodos utilizados em outros
pases, particularmente nos mais desenvolvidos.
O SR. CSAR AUGUSTO GUIMARES PEREIRA - Eu conversei com a
Maria Isabel Vendrame, que mora l no bairro, e ela me perguntou por que, se em
1970 pararam de enterrar, s em 1993 comearam a desenterrar? Por que s 23
anos depois? Por que justamente dezessete anos depois da lei estadual? A lgica
do sistema interessante.
Respondendo a sua pergunta, entidades internacionais como a holandesa
FNV e a norte-americana AFL-CIO comearam a receber, via Reuters e via UPI,
informaes sobre o imbrglio em que estavam envolvidas a Shell e a Esso na
cidade de So Paulo, que, como terceira maior cidade da Amrica Latina, tem
grande peso econmico para essas empresas.
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Essas entidades nos chamaram para uma reunio na Secretaria de Relaes

Internacionais da CUT Nacional e na CUT do Estado de So Paulo. O Presidente da
CUT do Estado de So Paulo petroleiro e conhece muito bem o assunto. At um
seminrio foi feito.
As informaes chegaram at esses organismos pela imprensa e pelo
movimento sindical brasileiro. Os representantes dos trabalhadores da Exxon Mobil,
da Shell, da Royal/Dutch Shell e de outras empresas, na Holanda, na Inglaterra e
nos Estados Unidos, esto preocupadssimos, porque s vezes as informaes lhes
chegam truncadas, dentro da prestao de contas feita na reunio dos acionistas,
quando dividem o lucro no exterior. O trabalhador de l comea a imaginar que pode
estar sendo enrolado tambm.
O trabalhador holands, por exemplo, no trabalha com pesticida dentro de
um terminal de derivado de petrleo. Mas como que se acha pesticida dentro de
um terminal desses? H diferenciaes.
Como que no fazem exames cientficos pormenorizados sobre a sade
dos trabalhadores dentro das bases? Hoje o problema muito mais srio. A Esso
fechou o terminal da Mooca, e seus funcionrios esto trabalhando dentro do
terminal da Shell. Eles compartilham comercialmente a rea.
Nossa exigncia muito simples. Tivemos uma reunio com o sindicato
patronal em maio, no encontro quadrimestral, e eles simplesmente disseram que
cumprem a NR-7. Ento alegamos que, com todas essas denncias de drins, de
BTX, de metais pesados, deveriam fazer um exame mdico pormenorizado.
Estamos brigando com a PETROBRAS Distribuidora em mbito nacional.
Tivemos de acionar o Ministrio Pblico para que a PETROBRAS Distribuidora
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cumprisse a legislao, e acabamos descobrindo que as multinacionais tambm no

cumprem as convenes internacionais da Organizao Internacional do Trabalho,
quatro ou cinco convenes, todas ratificadas pelo Governo brasileiro nesta Cmara
dos Deputados.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA - Sr. Presidente, como estamos
numa reunio de audincia pblica, no podemos aprovar esta ou aquela iniciativa,
mas, em reunio deliberativa da nossa Comisso, precisamos discutir a
possibilidade de formar uma comisso para acompanhar os trabalhadores referentes
Vila Carioca e o que mais for definido no plano de trabalho a ser desenvolvido em
conjunto pela CETESB, pela Secretaria de Estado da Sade e por outros rgos.
Eu at comentava com o Deputado Luciano Zica que talvez devssemos criar
uma comisso da Cmara dos Deputados para acompanhar esse processo. No
estou falando em substituir o Poder Legislativo Estadual, tampouco o Municipal, mas
este caso, embora se tenha expressado localmente, tem dimenso nacional.
Deixo a observao, Sr. Presidente, para em momento apropriado ser
discutida.
Agradeo a todos as respostas.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) - Deputado Arlindo
Chinaglia, muito bem-vinda a sua proposta, a se considerar que h mais ou menos
dois ou trs anos, quando ainda funcionavam nos Estados as Inspetorias do
Ministrio da Justia, fiscalizamos os postos de gasolina de So Paulo e
encontramos vazamento em vrios tanques. Eu tenho os nmeros em So Paulo,
mas posso dizer que so doze ou treze os postos de gasolina em que h
vazamento.
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A questo bem ampla. Os postos tm tanques muito antigos, e no so

feitas manutenes regulares, nem mesmo a requalificao dos tanques.
Infelizmente, a situao terrvel. As populaes mais centrais no dependem de
poos, mas a vulnerabilidade gravssima na periferia ou nas proximidades dos
postos de gasolina espalhados pelas estradas do Pas. s vezes existe um poo ao
lado do posto de gasolina. Quantas milhares de pessoas podem estar sendo
contaminadas?
Dou a palavra ao Deputado Luciano Zica.
O SR. DEPUTADO LUCIANO ZICA - Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados,
quero primeiro ressaltar a importncia desta reunio, principalmente a importncia
do que conseguimos produzir no grupo coordenado pelo Deputado Luciano Pizzatto
e do qual fez parte o Deputado Celso Russomanno e o Deputado Ronaldo
Vasconcellos, alm de outros membros desta Comisso, para tratar do episdio do
Recanto dos Pssaros. Pudemos fazer uma mediao que resultou no compromisso
da Shell com a recuperao daquela rea. Ainda nos cabe acompanhar a evoluo
dos acontecimentos, mas a tarefa foi positiva. H uma pendncia que estamos
buscando resolver no que tange aos ex-trabalhadores daquela unidade.
preciso enfatizar a influncia desse episdio no caso que estamos
discutindo agora. Houve at suspeitas de uma possvel omisso da CETESB,
acusada por muitos naquele momento, e tambm uma tentativa da empresa de tirar
de si a responsabilidade, no meu ponto de vista um grande equvoco, porque mais
fcil informar a populao e tentar resolver o impasse de forma negociada do que
fugir responsabilidade.
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O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) - Deputado Luciano

Zica, s um registro. O mrito do trabalho desenvolvido naquela regio de V.Exa.,
que informou esta Comisso sobre os problemas e fez com que tomssemos a
providncia de criar uma comisso para intermediar. S tenho a parabeniz-lo por
isso.
O
SR.
DEPUTADO
LUCIANO
ZICA
Obrigado,
Deputado
Celso
Russomanno, mas o mrito individual no sobressairia se no tivesse havido

vontade poltica coletiva.
Bem, agora quero levantar algumas preocupaes sobre o caso que estamos
discutindo.
Houve dois momentos de atividades diferenciadas na Vila Carioca. O
primeiro, de manipulao e envasamento de produtos organoclorados ou drins,
enfim, de diversas origens e naturezas diferentes, numa poca em que o controle
ambiental era muito menos efetivo do que hoje. Eu trabalhei em unidades da
PETROBRAS com chumbo tetraetila na dcada de 70 e conheci os procedimentos
adotados para o chumbo da Octel, da DuPont e de outras empresas fornecedoras
do produto. H pouca orientao para os trabalhadores, de uma forma geral, e muito
pouca preocupao das empresas com a destinao da borra decorrente da limpeza
dos tanques, do sulfeto de ferro que se forma pela deposio nos fundos de tanques
de gasolina. H bem pouco controle.
Eu queria saber do Dr. Teti sobre a retirada dessa borra e a sua destinao
para sistemas de co-processamento. O co-processamento para resduos perigosos,
de maneira geral, no contempla a possibilidade de se processar organoclorado, por
exemplo. Como e onde foi feito o co-processamento dessa borra?
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Outra pergunta: para onde vai a borra que sai da limpeza dos tanques? Essa
resposta tambm extremamente importante, j que a borra continua existindo,
embora no se utilize mais o chumbo tetraetila na gasolina.
Agora vou dirigir-me aos representantes da Shell e da CETESB. Do ponto de
vista psicolgico, como ficam os moradores da rea do entorno da unidade de Vila
Carioca? Depois da repercusso nacional do caso do Recanto dos Pssaros, a
notcia da presena de drins, de metais pesados e de organoclorados em geral
numa unidade como aquela leva a comunidade a se sentir exposta a contaminao.
Temos o caso, por exemplo, do Seu Aristides, que mora na Rua Colorado, ao lado
do terminal, desde 1952, portanto h cinqenta anos. Ele uma das pessoas que
deveriam ser selecionadas para fazer exames. H exames que contemplam uma
gama de anlises tal, que podem detectar diferentes contaminantes.
Por que a empresa, em vez de fazer propaganda nos meios de comunicao
dizendo que no h necessidade de preocupao, no investe em exames para
confirmar essa condio, a serem feitos num laboratrio da confiana dos
moradores, com a maior transparncia possvel?
Outra questo o monitoramento ambiental, de fundamental importncia. Eu
tenho uma preocupao especfica com esse caso de Vila Carioca. Estive na casa
do Seu Aristides domingo prximo passado pela manh e tive a oportunidade de ver
da janela da casa a tancagem do terminal. Os tanques so todos de teto fixo, ou
seja, o teto no flutua com recebimento ou bombeamento de lquidos. Quando o
tanque est cheio e bombeia o produto, no lugar do lquido ele acumula um grande
volume de gs, possivelmente contaminado por hidrocarbonetos ou aditivos da
gasolina. Quando o tanque enchido novamente, o volume de gs formado sobre o
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lquido vai para algum lugar. Vai para a atmosfera, ou existe algum mecanismo de
controle? Pelo menos visualmente, eu no pude identificar nenhum procedimento de
proteo para que os gases no sejam emanados para a atmosfera. Isso talvez
explique a preocupao do Seu Aristides, que em determinados momentos sente
fortes odores. Como h diversas empresas naquele local, fica uma jogando a culpa
para a outra. fcil identificar a responsvel e importante que se criem mecanismos
de controle para proteger a populao daqueles odores.
muito importante dar orientao populao. inaceitvel a falta do direito
informao. Houve um perodo nessa histria em que importvamos metanol, e
esse metanol era armazenado nos tanques de derivados de petrleo. A relao com
a comunidade e com as pessoas que trabalham na atividade no mnimo um dever
da empresa e do rgo fiscalizador, que tem a responsabilidade de acompanhar as
atividades, at para que a populao possa decidir se, diante do risco a que est
exposta, continua ali ou vai se virar por outras bandas. Eu concordo que devemos
evitar o alarmismo, mas talvez isso gere a impresso equivocada de que a
populao no deve ser informada, para que no haja tumulto. Se a suspeita de
contaminao foi levantada em 1993 e a populao s foi informada em 2002, pela
imprensa, houve uma brutal e inaceitvel invaso no direito individual.
Este j o segundo episdio relacionado com a Shell em que me envolvo
diretamente. O primeiro foi o do Recanto dos Pssaros. Fico muito preocupado com
essa conduta de isolar os fatos de quem est intimamente ligado a eles.
Sr. Presidente, proponho a urgente adoo de medidas para que exames
aprofundados sejam feitos nos pontos de monitoramento e nos poos, que podem
estar sendo usados sem conhecimento pblico, sem controle da SABESP e sem
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acompanhamento das autoridades sanitrias. Talvez a gua esteja sendo

consumida para diminuir os gastos de uma populao que tem renda achatada.
Outra providncia a ser tomada com urgncia pela Shell e pelos rgos
pblicos da Vigilncia Sanitria o encaminhamento das pessoas que esto h
muito tempo expostas a essa possvel contaminao a laboratrios da confiana dos
moradores, para exame. No adianta escolher um laboratrio da confiana da
empresa ou de algum de ns. Os moradores precisam se sentir seguros de que o
laboratrio no est atendendo a um interesse econmico da Shell. Todo mundo
sabe do poderio que representa a empresa.
Concordo com a proposta do Deputado Arlindo Chinaglia. Quando estvamos
analisando o caso do Recanto dos Pssaros, fizemos uma audincia pblica e
depois criamos um grupo de trabalho para se reunir com as partes envolvidas. O
resultado foi muito eficiente e fico orgulhoso por ter podido contribuir com o grupo.
Por fim, quero perguntar ao Csar, um trabalhador do setor, se ele tem
conhecimento de mecanismos de proteo para os gases que so emanados dos
tanques de teto fixo.
Obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) - Deputado Luciano
Zica, antes de ouvirmos as pessoas que foram questionadas, concederei a palavra
ao Sr. Aristides, que quer fazer um breve comentrio.
O SR. ARISTIDES ACOSTA FERNANDEZ - Quanto aos exames mdicos
que o Deputado Luciano Zica sugeriu, gostaramos que eles fossem feitos, por
exemplo, na USP, na UNICAMP, na UNIFESP, e no somente no laboratrio
indicado pela Shell.
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O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) - Isso a Comisso pode

conseguir.
O SR. ARISTIDES ACOSTA FERNANDEZ - Aproveito para fazer outra
pergunta ao Sr. Jos Cardoso Teti. A Shell enterrou as borras at os anos 70. Por
que somente agora, nos anos 90, a empresa se props a retirar as borras?
Obrigado, Excelncia.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) - Peo Secretaria da
Comisso que tome as devidas providncias para enviarmos ofcio UNICAMP ou
Universidade de So Paulo, a fim de verificar qual tem condies de fazer exames
nos moradores da regio. No sei se vamos conseguir atender todos os moradores,
mas pelo menos parte deles podero submeter-se aos exames de que necessitam.
Com a palavra o Sr. Jos Cardoso Teti.
O SR. JOS CARDOSO TETI - Fiz algumas anotaes sobre as questes
colocadas pelo Deputado Luciano Zica. Na medida em que estou com as reas
especializadas, prefiro que as pessoas das reas de meio ambiente e sade se
reportem, primeiro, com relao ao tratamento de borras, ao Ricardo Jore Shama,
que vai explicar exatamente o que era feito, o tipo de tratamento que era dado para
a borra de gasolina e, depois, o tipo de destinao que se d para a borra de
hidrocarboneto e para a que tem organoclorado na composio. Pedirei ao Ricardo
que se refira parte de sade e aos exames.
Quero fazer s duas consideraes que considero pertinentes.
Primeiro, no temos nenhuma inteno de transferir a responsabilidade. A
Shell tem afirmado, em todos os fruns de que participa, que, em relao a qualquer
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contribuio ou contaminao a que tenha dado origem, assumir suas

responsabilidades. Isso foi feito no caso de Paulnia e ser feito na Vila Carioca.
Naturalmente, preocupa-nos sermos responsabilizados por algo a que no
demos origem. Nosso cuidado com a devida caracterizao dos casos no significa
renncia ou fuga da nossa responsabilidade. Reafirmo que a Shell assumir a
responsabilidade por tudo que der origem. Queria fazer essa considerao porque,
eventualmente, pode parecer, mas no proposta da companhia fugir s suas
responsabilidades. Assumiremos aquilo a que demos causa.
Sr. Aristides, grupos de trabalho e este tipo de frum so representaes da
sociedade, que vive momento de responsabilizao relativa a fatos originados h
tempos, por qualquer que seja a razo. No acreditamos que a indstria, de m-f,
tenha praticado isso. Essa indstria permanece atendendo a sociedade.
Uma empresa como a Shell tem legtima preocupao com a sociedade. Por
isso, estamos envolvidos. Acreditamos em fruns para tratar dessa questo
tecnicamente, com o cuidado de no se deixar levar por aspectos emocionais,
atribuindo responsabilidades e solues adequadas. A Shell concorda com isso e
estar aqui hoje faz parte desse processo. Ao sermos convidados, fizemos questo
de agradecer a oportunidade de trazermos nossa mensagem.
Quero apenas dizer que essa medida tomada, embora possa ser interpretada
como tardia, deve ser entendida como algo positivo para levar outras indstrias,
como a Shell, a proceder da mesma forma. A sociedade tem o direito de cobrar, e
estaremos juntos somando esforos para tratar dessas questes que tiveram origem
no passado.
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Peo a Ricardo Shama que explique a questo da destinao da borra e a

Luiz Ricardo que fale sobre o problema da sade.
Com relao a vapores, acho que a CETESB pode tratar essa questo em
termos de referncias e anlises.
Gostaria de dizer ao Deputado Luciano Zica que, independentemente das
nossas medies indicarem que a contribuio de vapores pelo ar esteja dentro do
nvel de referncia, nesse programa em que falamos de tratamento estamos
introduzindo em todos os tanques de gasolina daquela unidade selos flutuantes
dois deles j os tm. No sero tetos flutuantes, mas selos internos que evitaro a
formao de vapores para exposio futura. Essa j uma providncia do plano de
ao, do plano de trabalho.
Quanto presena de odores no ambiente, lamentavelmente, tem a ver com
a caracterstica da regio, que industrial. Em relao emanao, as companhias
e a Shell, em particular, usam dispositivos, vlvulas de presso a vcuo, que so
todos redutores de contribuio atmosfrica.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) - Concedo a palavra ao
Sr. Ricardo Jore Shama dos Santos.
O SR. RICARDO JORE SHAMA DOS SANTOS - Sou Gerente de Sade,
Segurana, e Meio Ambiente da Shell, da Diviso de Operaes e Transporte.
Quanto pergunta do Sr. Aristides, sobre a razo de se estar retirando a
borra somente agora, muito simples. So dois tipos de borra. A primeira, a
derivada dos tanques de gasolina e que continha chumbo ou tetraetila. Foi tratada
com permanganato de potssio misturado no solo. Havia todo um procedimento. Era
degradvel, ou seja, no contribua puramente; com o tempo, quebravam-se as
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molculas do chumbo orgnico e de outros compostos. A segunda, a borra oleosa,

derivada do leo combustvel. Era normalmente enterrada em tambores. Esses
tambores, com o tempo, possivelmente, enferrujaram, romperam-se e contaminaram
o lenol fretico superficial.
Agora, deveramos retirar as borras e envi-las para onde? Na dcada de 90,
conseguimos dois tipos de destinao aceitvel: o co-processamento e a incinerao
h resoluo especfica do CONAMA a respeito.
At ento, outra alternativa eram os aterros industriais. Optamos por
tecnologia e destinao segura, porque j era uma recomendao do grupo, no
incio da dcada de 90, evitar exposio de aterros industriais, pela experincia que
tiveram na dcada de 80, nos Estados Unidos, com os famosos Landfarm e
Landfield. Depois, verificou-se que a experincia era terrvel, e os Estados Unidos
tiveram que limpar mais de trezentos grandes aterros qumicos que a metodologia e
a tcnica no estavam resolvendo.
Hoje, temos uma resoluo e empresas instaladas no Brasil utilizam o
procedimento. As cimenteiras descobriram um lixo especial para receber essas
borras e utiliz-las como insumo na fabricao de cimento. As borras oleosas, em
determinado padro, no contendo organoclorados e pesticidas at certo limite, so
habilitadas pelos rgos ambientais para queimar nos fornos de cimento. As borras
que encontramos com volume e concentraes acima do permitido na resoluo do
CONAMA estamos incinerando. Isso ocorre apenas nas empresas que tm
autorizao do rgo ambiental para fazer tal destinao. Tambm h resoluo
especfica a respeito.
Basicamente, esse o procedimento que estamos adotando hoje.
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O SR. CSAR AUGUSTO GUIMARES PEREIRA - Eu poderia fazer uma

pergunta?
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) - Concedo a palavra ao
Sr. Csar Augusto Guimares Pereira.
O SR. CSAR AUGUSTO GUIMARES PEREIRA - O chumbo que foi
detectado nas anlises do Recanto dos Pssaros pelo Ministrio Pblico era da
Shell da Vila Carioca?
O SR. JOS CARDOSO TETI - Vou precisar de ajuda. O Sr. Ricardo no
atuou no trabalho da Diviso Qumica de Paulnia. O Sr. Alfredo Rodrigues poderia
esclarecer a questo.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) - Tem a palavra o Sr.
Alfredo Rodrigues, a quem peo nos informe qual o cargo que ocupa na empresa.
O SR. ALFREDO RODRIGUES DOS SANTOS - Sou Gerente da rea de
Meio Ambiente da Diviso Qumica da Shell.
Em Paulnia, na realidade, foi constatado que grande parte do chumbo de
ocorrncia natural. No solo ou na gua no foram identificados, em rea residencial,
valores acima dos definidos pela CETESB como de interveno necessria.
Houve um problema levantado inicialmente em Paulnia, mas no confirmado
nos relatrios produzidos.
O SR. CSAR AUGUSTO GUIMARES PEREIRA - S uma questo. Ento
a Shell no mandou borras de chumbo para serem incineradas em Paulnia, naquele
imbrglio? Era uma fbrica como nunca vi na minha vida. Aquela fbrica surgiu
depois que fechou a da Shell Qumica da Vila Carioca, foi isso?
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O SR. ALFREDO RODRIGUES DOS SANTOS - Quanto questo das

borras, no h nenhum sentido, inclusive porque a fbrica de Paulnia de 1978 ou
1977. Como j foi dito, essa prtica foi paralisada de 1970 a 1972.
A outra questo: antes, realmente, grande parte da formulao era feita no
Ipiranga; depois, a produo foi designada para Paulnia.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) - Tem a palavra o Sr.
Luiz Ricardo.
O SR. LUIZ RICARDO POELL - Sou mdico, Consultor de Sade no
Departamento de Sade, Segurana e Meio Ambiente da Shell.
Quero cumprimentar os Srs. Deputados, os membros da Mesa e o Plenrio e
responder sobre alguns pontos considerados, mais especificamente sobre
trabalhadores e sade.
Em relao aos ex-trabalhadores de Paulnia, fizemos um exaustivo trabalho
de avaliao das pessoas, a partir do momento em que se comeou a noticiar todo o
problema da regio. Buscamos essas pessoas, o contato com o sindicato da regio
visando a identific-las, porque o cadastro era muito antigo e tnhamos dificuldade
em encontr-las. Hoje temos um trabalho de avaliao mdica muito detalhado de
grupo representativo.
Marcamos com V.Exa., Deputado, para levar esse trabalho, mas tivemos um
problema. O aeroporto ficou fechado por mais da metade do dia e no pudemos
faz-lo. Mas ele est praticamente fechado e bastante slido no que diz respeito a
essas avaliaes.
O que queramos, com a avaliao atual, era obter um posicionamento sobre
a sade desse grupo de ex-trabalhadores, para que pudssemos tomar medidas
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mais coerentes e melhor dimensionadas. Como lembrou algum muito bem: nem
avaliaes ao acaso, nem avaliaes de menos. Ento, essa avaliao no
definitiva, mas nos posiciona com muito mais segurana em relao a esse grupo.
Trabalho semelhante a BASF tambm realizou, uma vez que um bom
percentual de ex-trabalhadores nossos continuou atividade naquela empresa.
Parece-me que, esta semana, a BASF divulgou algo sobre a concluso dessa
avaliao tambm.
Quanto s nossas avaliaes ocupacionais, Sr. Csar Augusto, so feitas
regularmente. Elas seguem os indicativos da avaliao ambiental. No h nenhum
problema em revermos isso, seja porque apareceu novo indicativo de risco
ambiental, seja porque queremos tranqilizar as pessoas.
Ainda hoje pela manh, solicitei um perfil diferenciado das avaliaes que
vinham sendo feitas para os trabalhadores de BIP. Mesmo que o monitoramento que
fazemos, com base na NR-9, no aponte essa mudana, temos interesse de
investigar e de manter as pessoas informadas e tranqilas a respeito das avaliaes
mdicas. Eles vo fazer isso durante este ms, com detalhamento bem mais amplo
do que o que vinha sendo feito, em funo dos dados ambientais que tnhamos.
Estive, na tera-feira, dia 4, com o Dr. Rui Andrade Dammenhain na Vigilncia
Sanitria. Buscamos esse contato. Queramos deixar clara nossa determinao de
ouvir o rgo tcnico quanto ao melhor caminho. Tambm buscamos outras
instituies e universidades diversas foram nove universidades e uma instituio
de sade internacional. Duas universidades j nos responderam afirmativamente,
gostariam de compor uma comisso, como V.Sa. sugeriu aqui, nesses moldes.
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Ento, na parte de sade, como j havamos sinalizado ao Dr. Rui Andrade,

da Vigilncia Sanitria, a inteno trabalhar dessa forma. No queremos fazer
avaliaes ao acaso, porque, quando se avalia a sade, sabemos que, se samos
fazendo exames, alguma coisa sempre aparece. Esse resultado tem de ter
coerncia, seguimento, parmetros de interpretao, para que, simplesmente, como
se diz no meio mdico, no se passe a tratar o papel, mas a pessoa.
Tem de haver toda a estruturao da questo tcnica. Para isso, precisamos
do rgo de vigilncia, como conversei com o Dr. Rui Andrade, precisamos de
rgos tcnicos.
O entendimento da empresa o de que temos de abordar a questo do ponto
de vista da sade pblica e no dividir isso em questo de trabalhador, de
ex-trabalhador ou de comunidade. A viso de sade pblica engloba inmeros
aspectos tcnicos complementares que nos do muito mais segurana nessas
avaliaes, e isso que estamos buscando.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) - Muito obrigado.
Concedo a palavra ao Dr. Rui Andrade Dammenhain.
O SR. RUI ANDRADE DAMMENHAIN - S queria dizer o seguinte: na rea
de vigilncia sanitria, pelo que j passamos nos ltimos tempos medicamentos
falsificados, uma srie de problemas , costumamos trabalhar com o que
chamamos de tica do controle. Confiamos no controle do outro. No se trata de
desconfiana, mas queremos fazer o nosso, mesmo que seja por amostragem.
Foi mencionada a questo dos exames. O Instituto Adolfo Lutz, em So
Paulo, tem capacitao, est habilitado e um laboratrio de referncia. J
entramos em contato com tcnicos do Instituto que vo fazer esses exames, na
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parte de metal pesado, solventes e pesticidas. claro que isso no impede que
outro laboratrio cuja agilidade seja maior o faa. Mas, at por conta do auto de
infrao, como foi dito, vamos fazer o controle, na comunidade e com os
trabalhadores, na empresa. princpio bsico da Vigilncia Sanitria trabalhar com
controle.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) Dr. Rui, s que ainda
no existem a os exames. Quer dizer, a Vigilncia Sanitria no tem, junto com a
CETESB, determinados exames necessrios a que devem ser submetidas as
pessoas da regio.
O SR. RUI ANDRADE DAMMENHAIN No sabemos ainda qual o
contaminante presente na gua. S isso no est estabelecido. A partir do momento
em que estiver estabelecido, os exames vo ser realizados.
O SR. DEPUTADO LUCIANO ZICA S uma questo, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) Pois no, Deputado
Luciano Zica.
O SR. DEPUTADO LUCIANO ZICA Ainda falta a resposta do Sr. Csar
Augusto Guimares Pereira, mas antes de o doutor concluir sua resposta e devolver
a palavra ao Sr. Csar, quero considerar uma questo ligada idia das
universidades ou de um laboratrio como o Adolfo Lutz.
No
ano
passado,
enfrentamos
um
problema:
profissionais
que
se
apresentavam, muitas vezes, com impressos, com a marca de determinada

universidade, no entanto, tinham um trabalho privado, desvinculado do corpo tcnico
da universidade. E isso gerou...
(No identificado) Se for de radiografia de trax, no precisa nem...
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O SR. DEPUTADO LUCIANO ZICA ...uma desconfiana muito grande nos

laudos. Cheguei at a fazer uma brincadeira na Comisso, de que, para parecer
jurdico, contrata-se um advogado que interpreta a lei de acordo com o interesse de
quem encomendou o parecer, da natureza da interpretao da lei; mas na cincia
biolgica no poderamos aceitar esse tipo de coisa.
E, diante disso, tive uma reunio com o novo Reitor da Universidade Estadual
de Campinas, Dr. Carlos Brito Cruz, que assumiu o compromisso de criar, na
universidade, um dispositivo em que, antes de qualquer laudo sair da universidade
sob a responsabilidade dela, haver um coletivo que assine, responsabilize-se por
esse laudo, para que no fique apenas sob a responsabilidade de um cientista a
certificao do laudo. Acho uma questo importante, para que possamos garantir a
segurana aos moradores e aos trabalhadores nesse exame.
Outra informao, apenas para o responsvel pela questo de segurana e
meio ambiente, que o chumbo tetraetila, de fato, foi proibido no Brasil a partir de
1979, e no de 1972. A Refinaria de Manguinhos e a da Ipiranga, no Rio Grande do
Sul, continuaram usando at recentemente, mas no trouxeram essa gasolina para
nossa regio. Ento, existe a possibilidade de haver borra em tanques que no
foram abertos aps esse perodo. possvel que haja borra com chumbo tetraetila
cuja origem so os reservatrios daquela poca em que ainda tnhamos a mistura.
Portanto, recomendaria cuidado com essa questo.
E, na mesma medida, reafirmo a pergunta, do ponto de vista dos
trabalhadores, sobre o controle, porque tenho muita dvida sobre a eficcia desse
controle dos gases que se formam em tanque vazio.
Obrigado.
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O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) O Dr. Joo Antnio

Romano ter de sair, pois seu vo est no horrio. Para ordenar os trabalhos, antes
de conceder a palavra ao Sr. Csar Augusto, vou conced-la a S.Sa. a fim de que
possa responder as questes do Deputado Luciano Zica e, em seguida, o Deputado
Arlindo Chinaglia formula suas questes e o Sr. Csar Augusto as responde.
O SR. JOO ANTNIO ROMANO Respondendo ao Deputado Luciano
Zica, as borras que a Shell retirou foram para fornos de cimento, salvo engano, do
Paran e de Minas, porque em So Paulo no h nenhum forno de cimento
licenciado para receber esse tipo de material.
Fizemos inspeo l e verificamos que poderia haver emisses de volteis
quando h o envasamento dos caminhes. Ento, j conversamos com o pessoal da
Shell e vamos exigir que sejam colocados alguns captores l.
Quanto a essa parte dos selos flutuantes, depois, gostaria at de conversar
com o Sr. Csar Augusto, porque vou passar ao nosso pessoal da engenharia para
verificar se, de fato, esse selo, essa forma reduz bastante as emisses. Se isso for
confirmado, uma maneira de exigir que sejam colocados cronogramas em todos os
tanques do site.
Peo desculpas, pois estou com vo marcado.
Gostaria de agradecer em meu nome, em nome da CETESB e da Secretaria
pela participao.
Estamos abertos. E acho que a sugesto do Deputado Arlindo Chinaglia
muito boa, ou seja, de se formar um grupo de trabalho da Comisso Executiva para
que comecemos a trabalhar junto aos rgos de So Paulo, tanto estaduais como
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municipais, de Vigilncia Sanitria a atuao nessas reas contaminadas. Temos de

iniciar e podemos conversar sobre isso. Vou deixar o carto para fazermos contato.
Obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) Agradeo ao Dr. Joo
Antnio Romano e, com certeza, a Comisso criar esse grupo de trabalho, at
porque foi muito proveitoso na situao de Paulnia.
Concedo a palavra ao Deputado Arlindo Chinaglia e, em seguida, ao Sr.
Csar Augusto.
O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Queria retornar a um tema que
abordei porque, salvo engano, pode haver um erro metodolgico.
Se forem condicionados os exames laboratoriais, por exemplo, a encontrar-se
ou no resduos na gua, vou insistir, a gua pode, hoje, no estar contaminada;
porm, a contaminao pode ter ocorrido no passado. Ento, como isso foi
comentado, mais uma vez, dessa forma, creio que merece alerta at para no
ficarmos com posio dbia aqui, e eu...
O SR. RUI ANDRADE DAMMENHAIN V.Exa. tem toda razo.
Na verdade, foi uma questo de estratgia. Por qu? Porque havia,
realmente, um clamor muito grande. Eventualmente, com relao s informaes
que tnhamos de que a partir de 1972 no era mais colocado borra, honestamente,
no sei se fico feliz ou mais preocupado, porque tudo isso vai depender do que eu
encontrar naquela gua. Quer dizer, se o valor dos contaminantes for muito alto, no
imagino o que possa ter acontecido h vinte anos. Temos de contar um perodo
grande.
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Agora, como questo de estratgia, resolvemos fazer, primeiro, anlise da

gua, que seria a forma de contaminao preliminar, para depois fazermos todo o
processo de investigao sanitria, que envolve, claro, nvel sanitrioepidemiolgico, e que vai envolver, em determinado momento, a realizao de
exame. Tentamos fugir, com certa experincia e know-how, que foi adquirido
inclusive quando ocorreu o caso de Paulnia, onde foi feita uma sria de exames.
E digo sempre e fui bem claro com a empresa que no quero acusar ou
crucificar a empresa, mas no quero dar um atestado de idoneidade. Se fizer um
exame mal indicado, posso ter um negativo agora, e, V.Sa. sabe, como mdico, que
uma contaminao qumica pode agora no dar nada, e daqui a cinco, seis anos,
aparecer algo. E depois se vai dizer: O laudo estava negativo. Ento, temos esse
cuidado por causa disso. Agora, eventualmente, mesmo que o exame diga que no
existe contaminao da gua, vamos fazer tambm esse teste, com certeza.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) Com a palavra o Sr.
Csar Augusto Pereira.
O SR. CSAR AUGUSTO GUIMARES PEREIRA Respondendo a
pergunta do Deputado Luciano Zica, infelizmente, o companheiro da CETESB foi
embora, porque a Vigilncia Sanitria, desde o incio de todo esse trabalho que est
saindo na Vila Carioca, est pedindo o laudo de contaminao do ar. E ele no foi
entregue. Se formos discutir selo flutuante, isso, aquilo, gases e tudo o mais,
precisamos, antes de tudo isso, desse laudo da contaminao do ar, porque o laudo
do solo e do subsolo j est sendo encaminhado.
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O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) A Comisso vai

encaminhar um ofcio solicitando CETESB, de imediato, o laudo. V.Sa. pode ficar
tranqilo em relao a isso.
O SR. CSAR AUGUSTO GUIMARES PEREIRA O hidrogeolgico est
sendo feito, o solo e o subsolo. Falta o ar, que uma seqncia natural de todo o
levantamento do passivo. Agora, temos situao nova, que a questo do regime
sanitrio que foi implantado pela autuao da Vigilncia Sanitria. Ento, ele
tambm tem um passivo sanitrio a ser discutido.
Gostaria apenas de fazer uma pergunta e, aproveitando a presena do
mdico e da direo da Shell, agradecer por, pelo menos, termos um resultado
positivo. A Shell vai chamar o sindicato para fazer a discusso da sade ocupacional
dos trabalhadores, e queremos estar juntos nisso, sim, porque o sindicato tem
obrigao com seus trabalhadores em relao a tudo isso.
E uma questo muito sria, que fica em pendncia, a falta de um termo de
ajustamento e conduta da Shell com o Ministrio Pblico, porque a Esso j saiu
correndo na frente e est pedindo o termo de ajustamento e conduta.
O Dr. Roberto Carramenha, ontem, enviou-me um ofcio do Centro de Apoio
Operacional do Meio Ambiente, do Estado de So Paulo, pois S.Sa. quer fazer, pelo
Centro, o monitoramento ambiental de todos os terminais, armazns, distribuio de
produtos qumicos das fbricas da Shell Qumica e da Exxon Mobil, no Estado de
So Paulo. Estamos fazendo um indicativo ao Dr. Roberto Carramenha do que
estamos discutindo hoje, a partir de quinta-feira, porque amanh no vou estar em
So Paulo, para que S.Sa. requeira diretamente Shell e Exxon Mobil de todas as
cidades em So Paulo onde tenha atividades industriais da Shell Qumica de
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distribuio de derivados de petrleo, de lubrificante no mbito do Estado de So

Paulo. Esse vai ser um indicativo objetivo de minha parte, e ns, do sindicato,
estamos abertos, sim, porque queremos participar objetivamente de todo esse
programa de trabalho de monitoramento da sade dos trabalhadores da Shell,
alertando que muitos ex-trabalhadores e aposentados da Shell moram na Vila
Carioca.
Agradeo ao mdico da Shell. O sindicato est aberto para ser convocado.
Vou pedir inclusive ao Dr. Rui que me apresente um laudo de como se fazer esse
trabalho epidemiolgico dos trabalhadores da Shell da Vila Carioca. E vamos
apresentar isso formalmente para fazermos esta comisso de trabalho: sindicato e
empresa, chamando tambm a Exxon Mobil, porque hoje os trabalhadores da Esso
esto dentro do terminal da Shell e vo ter que fazer os exames, porque os nveis de
contaminao do meio ambiente do trabalho que havia da Esso na Mooca so
tambm preocupantes.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Celso Russomanno) Muito obrigado.
Considero que no h mais o que se discutir nesta audincia pblica. A Comisso
tomar as devidas providncias no sentido da criao de um grupo de trabalho; dos
ofcios que foram pedidos; da questo do exame mdico UNICAMP, para ver se
ela ter condies de faz-lo. O Laboratrio Adolfo Lutz, muito conceituado em So
Paulo, tambm pode ser oficiado.
No sei se o Dr. Jos Cardoso Teti tem mais alguma coisa a dizer. (Pausa.)
No havendo mais quem queira fazer uso da palavra, dou por encerrada a
presente reunio.
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CMARA DOS DEPUTADOS

DEPARTAMENTO DE TAQUIGRAFIA, REVISO E REDAO

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O SR. PRESIDENTE (Deputado Luciano Pizzatto) - Declaro aberta a presente

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As borras que esto sendo retiradas tm origem num processo adotado

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Eu trouxe alguns nmeros da Base do Ipiranga que podem dar idia da

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Na Base do Ipiranga temos o solo praticamente todo limpo, com as borras

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de risco haver nessa unidade. To logo as anlises sejam concludas,

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funo daquele dado referido antes. Na medida em que percebemos a presena de

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O processo de recuperao ambiental j est concludo em grande parte.

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Temos responsabilidade com o Estado de So Paulo, com o Brasil e com o

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Com a palavra o Sr. Joo Antnio Romano, engenheiro da Companhia de

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esse estudo apontou a existncia de lodos no fundo de tanques de combustvel

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Os dados iniciais de que dispomos do conta de que a gua subterrnea est

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Coletamos gua desses poos e estamos aguardando os resultados. Vou

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subterrneas, dependendo da vazo e da freqncia com que foram usadas. Por

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Como eu disse, tambm exigimos novos poos de monitoramento, para

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O trabalho que estamos fazendo demorado, mas est sendo enfrentado.

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O SR. DEPUTADO ARLINDO CHINAGLIA Isso, Sr. Presidente. Eles

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Referncia: Audincia Pblica Contaminao do

documentos, para o devido protocolo na Cmara dos

Procuradoria-Geral da Repblica, no dia 13 de maio de

terminais de derivados de petrleo e de qumicos da

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Uma explicao: a SOLUTEC a fbrica de lubrificantes da Exxon Mobil na

sanitrios, ocupacionais e de sade pblica, o Estado

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norte-americano Exxon Mobil Corporation, fazendo com

Organizao das Naes Unidas que autorizam requerer

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de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de

constitucionais e legais, dar o direito ao contraditrio, para

CMARA DOS DEPUTADOS - DETAQ

Que seja extrada a cpia integral de todos os

especializados e cientficos de seus trabalhadores, como

CMARA DOS DEPUTADOS - DETAQ

Que o Ministrio de Minas e Energia, diante da Lei

ambientalista, OAB-88.627; Jos Carlos Turela Borges,

CMARA DOS DEPUTADOS - DETAQ

Unidos. Os trabalhadores desses pases esto assustados com o que est

trabalhadores que j se aposentaram, dos trabalhadores terceirizados? Como ficar

CMARA DOS DEPUTADOS - DETAQ