ANALISIS DE SENTENCIA

SENTENCIA C-616/02

Por: JESSIKA ALEJANDRA CASTAEDA TORRES

ELENA PATRICIA DAZA PREZ

EL CASO

lvaro Edgar Hernndez Conde, presento demanda

al artculo 41 de la Ley 633 del 29 de diciembre de 2000, el
cual hace referencia:
El seor

Artculo 41. Sancin de clausura. Adicionase el

artculo 657 del Estatuto Tributario con el siguiente
literal c):
"c) Cuando las materias primas, activos o bienes que
forman parte del inventario, o las mercancas recibidas
en consignacin o en depsito, sean aprehendidas por
violacin al rgimen aduanero vigente. En este evento
la sancin se har efectiva una vez quede en firme en
la va gubernativa el acto administrativo de decomiso.
En este evento la sancin de clausura ser de treinta
(30) das calendario y se impondrn sellos oficiales que
contengan la leyenda CERRADO POR EVASION Y
CONTRABANDO. Esta sancin se aplicar en el mismo
acto administrativo de decomiso y se har efectiva
dentro de los dos (2) das siguientes al agotamiento de
la va gubernativa. Esta sancin no ser aplicable al
tercero tenedor de buena fe, siempre y cuando lo
pueda comprobar con la factura con el lleno de los
requisitos legales".

ARGUMENTO JURIDICO DEL DEMANDANTE

El seor

lvaro Edgar Hernndez Conde en su demanda,

indica que el artculo 41 de la Ley 633 del 29 de diciembre

de 2000 viola los Art. 13 y 29 de la Constitucin Poltica.
Afirma que el Art. 29 resulta violado por la norma acusada
debido a que la sancin all contemplada es aplicable por
responsabilidad objetiva.
Adems que el Art. 13 indica el demandante, que tambin
fue vulnerado ya que la norma no permite un tope mnimo o
un tope mximo, lo que significa que la sancin es igual
para ambos casos, pero afirma que en el derecho aduanero
si hay tope para tipificar el contrabando, el cual establece
que si la mercanca aprehendida supera el valor de los 100
salarios mnimos legales vigentes ser contrabando.
Tambin

cita que la norma va en contra de la ley de

fronteras Ley 191 de 1995, ya que si se aplicase la norma

demandada dara como consecuencia el cierre de varios
establecimientos de comercio, lo que significara acabar con
ellos, provocar desempleo entre otros.
EL PROBLEMA JURIDICO

Es inconstitucional el artculo 41 de la Ley 633 del 29 de

diciembre de 2000?
Si vulnera el derecho de igualdad art 13 y porque
Su vulnerab el 29 debido proceso y porqu
DEBIDO PROCESO
Si se vulnera el debido proceso, (el acto administrtivo de
cierre del establecimiento de comercio es el mismo que
declara el decomiso)
RESPONSABILIDAD OBJETIVA O SUBJETIVA
TENEDOR DE BUENA FE
La prueba que exonere no puede ser solamente la factura
CARGA DE LA PRUEBA
Si es de la DIAN o del administrado
PROPORCIONALIDAD y PLAZOS
El cierre de 30 das es aplicable igual para todos los casos y
cmo decide la corte (dice que es 1, 10 o 30 das
CMO RESOLVIO LA CORTE CONSTITUCIONAL

La Corte Constitucional en la sentencia C-616 de 2002 declar EXEQUIBLE

el

literal c. del artculo 657 del Estatuto Tributario, adicionado

por el artculo 41 de la Ley 633 de 2000, dado que la
clausura no se puede imponer a ttulo de responsabilidad
objetiva como consecuencia del decomiso de la mercanca
y que su duracin mxima es de 30 das.
CRITERIOS PARA ANALIZAR

1. Decomiso es o no una sancin?

Definicin de Decomiso Decreto 2685 de 2000.
DECOMISO
Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas, respecto de las
cuales no se acredite el cumplimiento de los trmites previstos para su presentacin y/o
declaracin ante las autoridades aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas
en el artculo 502o. de este Decreto

SENTENCIA C-616/02, se puede

determinar que el acto de Decomiso es una herramienta de
aplicacin inmediata que permite actuar frente al
contrabando y la evasin, y es un sancin imponible de
acuerdo al Decreto 2685 de 1999 en el artculo 502.
De acuerdo a lo analizado en la

Si bien en el Decreto 2685 el concepto de Decomiso no se

especifica como una sancin, la DIAN lo configura como una
sancin, dado que las mercancas que no acrediten el
cumplimiento de los trmites de legalidad de las
mercancas, estas pasan a poder de la Nacin, configurando
una sancin administrativa.

2. Proporcionalidad entre la infraccin y la sancin

Analizando el caso de la sentencia si existe proporcionalidad entre la
infraccin y la sancin, ya que la Dian al momento del incumplimiento de las
normas aduaneras adems del decomiso la Administracin tiene la facultad
de abstenerse o imponer la sancin de la clausura del establecimiento, por
lo tanto la Dian podr tener diferentes criterios para imponer la sancin
rigindose al principio de proporcionalidad.
El acto del cierre del establecimiento no se da sin el hecho de que se haya
cometido falta contra el estatuto aduanero referente a las causales de
decomiso de la mercanca Art. 502 decreto 2685 de 2000.

3. Responsabilidad Objetiva o Subjetiva.

En el caso dado en la

SENTENCIA C-616/02 la responsabilidad

se configura netamente objetiva.

Se tendra en cuenta la responsabilidad subjetiva cuando se
quiere juzg por par propiamente al sujeto y establecer si es
el directamente responsable de la violacin al rgimen
aduanero o es el tercero tenedor de bueno fe quien pueda
demostrarlo con la factura comercial cumpliendo todos los
requisitos legales como lo estipula el estatuto tributario.
4. Marco de Aduana

CMO SE RESOLVERA EL CASO CON EL NUEVO ESTATUTO

En el proyecto de estatuto en su Art 620, establece la sancin accesoria de
cierre del establecimiento de comercio, sin embargo fija un monto de avalu
de las mercanca que se encuentren por un valor superior a 500 UVT,
teniendo en cuenta el monto, se puede determinar que no es posible dar el
mismo tratamiento a un sujeto que le decomisen mercanca por un valor
inferior al determinado frente a otro sujeto que se le decomise mercanca
superior a las 500 UVT, situacin que no se contempla en la demanda ya
que

no permite un tope mnimo o un tope mximo sino el

mismo tratamiento independientemente del monto.

Contempla

tambin

que

proceder

el

cierre

del

establecimiento por treinta das cuando en el mismo

establecimiento de efecten dos o ms decomisos. Dicha
situacin se contempla actualmente en el decreto 2685/99.

Decreto 2685/99
Estatuto tributario 2010
Proyecto Estatuto aduanero