Modalidade do trabalho: Relatrio tcnico-cientfico

Evento: XVI Jornada de Extenso

ESOCIAL: SPED TRABALHISTA1

Caroline Keidann Soschinski2, Maria Margareta Baccin Brizolla3, Lauri Basso4.
1

Trabalho resultante de atuao conjunta de aluno e professor, inseridos em projetos de extenso da Uniju,
desenvolvido no Departamento de Cincias Administrativas, Contbeis, Econmicas e da Comunicao.
2
Estudante do Curso de Cincias Contbeis do Departamento de Cincias Administrativas, Contbeis, Econmicas e
da Comunicao do Centro de Cincias Contbeis; carolinesoschinski@yahoo.com.br.
3
Professora do Departamento de Cincias Administrativas, Contbeis, Econmicas e da Comunicao Social e do
curso de Cincias Contbeis. Membro do Projeto de Extenso para entidades sem fins lucrativos e para
empreendimentos da economia solidria.
4
Professor do Departamento de Cincias Administrativas, Contbeis, Econmicas e da Comunicao Social e do
Curso de Cincias Contbeis. Membro do Projeto de Extenso Apoio de Desenvolvimento de Arranjos Produtivos
Locais da Unijui; laurib@unijui.edu.br

Introduo
A fiscalizao brasileira em mbito trabalhista apresenta dificuldade em contemplar todo o territrio
nacional de forma peculiar, sendo este, um processo moroso e que exige alta demanda de fiscais
para realizao deste trabalho de inquirir todo e qualquer evento trabalhista realizado pelo leque de
empregadores brasileiros, inclusive os domsticos, os segurados especiais e tambm as pessoas
jurdicas e fsicas em geral. Neste sentido, o governo federal est implantando um projeto com o
objetivo de desenvolver um sistema de coleta de informaes, e armazen-las no Ambiente
Nacional do eSocial, facilitando assim a fiscalizao trabalhista, previdenciria, fiscal, de apurao
de tributos e do FGTS (LEFISC, 2015).
O governo federal instituiu em 2006 o primeiro dos SPEDs que hoje existem, denominado como
Escriturao Fiscal Digital (EFD). Um ano aps, instituiu atravs de instruo normativa a
Escriturao Contbil Digital (ECD), e em 2010 a Escriturao Fiscal Digital Contribuies (EFD
Contribuies) (LIZOTE, MARIOT 2012). Por fim, em 11 de Dezembro de 2014 instituiu o
Sistema de Escriturao Digital das Obrigaes Fiscais, Previdencirias e Trabalhistas, por meio do
Decreto n 8.373, o qual denomina este novo SPED de eSocial.
Segundo a definio do Art. 2 do Decreto Lei n 8.373/14, que institui o sistema de escriturao
digital, o eSocial um instrumento que objetiva unificar as informaes prestadas ao governo
referentes escriturao das obrigaes fiscais, previdencirias e trabalhistas, e desta forma
tambm, fiscalizar. A finalidade deste instrumento a padronizao da forma de transmitir, validar,
armazenar e distribuir estas informaes em ambiente nacional, onde tais informaes estaro
disponveis de forma online, contemplando o processo de escriturao digital, a aplicao para
preenchimento, gerao, transmisso, recepo, validao e distribuio da escriturao.
De acordo com Lizote e Mariot (2012) o governo est investindo em formas de inovao quanto
aos seus mtodos de fiscalizao, apresentando desta forma, significativa mudana com o
desenvolvimento do SPED e seus subprojetos. Desta forma, as empresas se veem apreensivas no

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que se refere s obrigaes perante o fisco federal, estadual e municipal de forma a se adequar as
diferentes formas de proceder, desta nova escriturao digital. Sendo assim tem-se como questo de
estudo: como so tratadas as dificuldades das entidades no que se refere adaptao aos critrios de
fiscalizao e em que procedimentos fiscais, trabalhistas e previdencirios tem-se melhoria, a partir
da implantao do eSocial? Este estudo tem como objetivo investigar como so tratadas as
dificuldades das entidades no que se refere adaptao aos critrios de fiscalizao e em que
procedimentos fiscais, trabalhistas e previdencirios tem-se melhoria, a partir da implantao do
eSocial, a partir da adeso ao conhecimento relacionado a evoluo do sistema de escriturao das
obrigaes trabalhistas, fiscais e previdencirias aplicadas em todas as entidades (eSocial) - de todo
e qualquer porte e diferentes regimes de tributao, inclusive as pertencentes ao Regime Especial
Unificado de Arrecadao de Tributos e contribuies devidos pelas Microempresas e empresas de
Pequeno Porte, bem como empregador domstico, segurado especial, produtor rural pessoa fsica e
tambm MEI com empregado. Identificando as etapas de adequao a serem seguidas pelas
entidades, de forma a contemplar os critrios legais e de fiscalizao do eSocial.
Metodologia
O estudo foi realizado tendo como base a reviso da literatura disponvel em forma de Manual de
Orientao acerca da conceituao do eSocial, sua aplicabilidade e forma de adequao das
entidades a este novo SPED Trabalhista que vem sendo apresentado pelo governo federal, bem
como reviso do embasamento legal acerca deste Fiscalizador Eletrnico.
A pesquisa pode ser categorizada como bibliogrfica que desenvolvida a partir de material j
elaborado, constitudo principalmente de livros e artigos cientficos, tendo sido buscado as
principais definies do que vem a ser o eSocial e aqueles relacionados com a temtica de
implantao. Descritiva, pois tm como objetivo primordial a descrio das caractersticas de
determinada populao ou fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre variveis (GIL, 2010) e
qualitativa, visto que no se utiliza de instrumental estatstico (RICHARDSON, 2010).
Resultados e Discusses
De acordo com a Receita Federal do Brasil, o padro SPED lanado pelo governo federal em seus
distintos projetos j institudo (Escriturao Contbil Digital, Escriturao Fiscal Digital e
Escriturao Fiscal Digital Contribuies), define-se como a modernizao do atual sistema de
cumprimento das obrigaes transmitidas pelos contribuintes aos rgos fiscalizadores.
O aperfeioamento e aprimoramento dos sistemas de fiscalizao do governo, de acordo com
Duarte (2009), resultam diretamente no combate a evaso fiscal, tendo em vista que com a criao
dos prprios bancos de dados e com o cruzamento de informaes interligadas com outras esferas
de poder, este processo identificador de fraudes facilitado de forma significativa.
Este novo sistema de SPED Trabalhista, denominado de eSocial, a partir do que estabelece o
Manual de Orientao 2.0 do eSocial (2015), define-se como uma nova forma de prestar as
informaes trabalhistas, previdencirias, tributrias e fiscais das distintas formas de relaes de
emprego, como da contratao e da utilizao de mo de obra onerosa sendo esta com ou sem
vnculo empregatcio e de produo.

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A implantao deste sistema de escriturao digital vem objetivar no somente a fiscalizao, mas
tambm aprimorar a qualidade das informaes das relaes de trabalho, bem como viabilizar a
garantia de direitos previdencirios e trabalhistas aos trabalhadores brasileiros, e simplificar o
cumprimento das obrigaes a serem entregues. (MOS 2.0, 2015).
O eSocial composto por um Comit Gestor que a partir da definio do Decreto n 8.373/14 em
seu Artigo 4 1 o responsvel por estabelecer prazo mximo da substituio das informaes
entregues atualmente em formulrios e declaraes, bem como estabelecer as diretrizes gerais e
formular as polticas do eSocial, responsabilizar-se- tambm pelo acompanhamento e avaliao a
implementao das diretrizes gerais e polticas, por propor o oramento e acompanhar a execuo
das aes referentes ao eSocial, propor aes e parceria para aperfeioamento das relaes entre
empregador e empregados, e por fim, este Comit se responsabiliza por propor ajustes nos
processos de trabalhos dos rgos, para melhor ofertar a qualidade das informaes e dos servios
prestado a sociedade.
Este Comit Gestor formado por representantes do Ministrio do Trabalho e Emprego, do
Ministrio da Previdncia Social, da Secretaria da Receita Federal do Brasil, do Instituto Nacional
do Seguro Social e do Conselho Curador do FGTS representado pela Caixa Econmica Federal
(MOS 2.0, 2015).
O comit gestor basicamente, auxiliar de maneira a administrar os processos realizados e, de
acordo com o estabelecido no Decreto 8.373/14 por meio do seu Art. 3 se basear nos cincos
princpios que regem a aplicabilidade do eSocial, sendo estes os princpios de viabilizar a garantia
de direitos trabalhistas, racionalizar e simplificar o cumprimento das obrigaes, reduzir de maneira
a eliminar a redundncia das informaes prestadas por pessoas fsicas e jurdicas, aprimorar cada
vez mais a qualidade das informaes trabalhistas e fiscalizar o tratamento diferenciado s
microempresas e empresas de pequeno porte.
A preocupao dos responsveis pelo envio das informaes trabalhistas se define na forma de
adaptao que deve ser seguida, e para isto, o Manual de Orientao 2.0 do eSocial (2015)
estabelece trs etapas de adequao, sendo a primeira etapa a Pr-Produo baseada em dados
fictcios, usa-se o termo de que esta fase o projeto-piloto, cobaia, que no faz parte do sistema
externo e no vlida. A segunda fase da adaptao do eSocial a Pr-produo, fase visvel pelos
usurios, baseada em dados reais das entidades e disponibilizada para testes, onde os dados reais
so validados, porm no tm efeito jurdico, pode-se dizer que esta a fase para brincar de
eSocial. A terceira e ltima fase, a Produo, onde o ambiente do Sped Trabalhista ser destinado
ao processamento e apurao das informaes do empregador que produzir todos os efeitos
jurdicos.
A Circular n 657 da Caixa Econmica Federal de 2015 estabelece prazos para aplicao das
etapas de adaptao do eSocial, em seu Item 4.1 define que aps 6 (seis) meses da publicao do
Manual de Orientao Definitivo ser disponibilizado o ambiente de testes do eSocial, ou seja, a
segunda fase da adaptao, para testes, sem efeito jurdico. Em seu Item 4.2 define que aps 6 (seis)
meses contados a partir do ms da disponibilizao do ambiente de testes, ser obrigatria a
transmisso dos eventos aplicveis ao FGTS, porm, a Circular limita a obrigatoriedade empresas
grande e mdias, com faturamento anual superior R$ 3.600.000,00 no ano de 2014.

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O processo de adequao do eSocial ainda no transcreveu a sua segunda fase de implantao, ou

seja, os contribuintes ainda no tm acesso ao portal do eSocial. Porm, importante que os
responsveis por transmitir as informaes, se preocupem com a forma de acessar o portal SPED
que se far disponvel em curto prazo, pois este acesso, de acordo com o estabelecido na circular n
657 da CEF se dar por meio eletrnico, com previso de uso de mdulo web personalizado de
acordo com categoria de enquadramento do empregador.
Segundo Azevedo e Mariano (2009) a forma mais simples de identificar a autoria nas operaes via
internet e garantir autenticidade e confidencialidade da mesma, atravs do uso de certificao
digital, cuja tecnologia provm dos mecanismos de segurana que garantem a integridade das
informaes eletrnicas.
A Circular de n 657 da CEF, bem como o Manual de Orientao do eSocial, preveem o uso de
certificao digital para acesso ao eSocial, cujo certificado dever ser emitido por Autoridade
Certificadora credenciada pela Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP Brasil). O
certificado digital dever ser do tipo A1 ou A3, e sero exigidos em dois momentos distintos, o
primeiro momento ser da transmisso - antes de ser iniciada a transmisso de solicitaes ao
sistema eSocial, o certificado digital do solicitante utilizado para garantir a segurana do trfego
das informaes na internet e o segundo momento de utilidade do certificado digital ser na
assinatura de documentos, para assinar os eventos enviados ao eSocial devero estar habilitados
para a funo de assinatura digital, respeitando a Poltica do Certificado. Est previsto para o
projeto o uso de Procurao Eletrnica da RFB ou da Caixa.
Os empregadores e contribuintes estabelecidos pelo MOS 2.0 (2015) que esto desobrigados a
utilizao do certificado digital, devem acessar o portal atravs do Acesso que permite a utilizao
de todos os servios, este portal j est disponvel de forma no obrigatria para os empregadores
domsticos.
Quanto ao prazo de envio das informaes previdencirias e trabalhistas ao eSocial, o MOS 2.0
(2015) define que os eventos no peridicos aqueles que no tem uma data pr-fixadas para
ocorrer, como por exemplo a admisso de um empregado, a alterao de salrio, exposio do
trabalhador a agente nocivo, desligamento, entre outros - devem ser enviados quando ocorrerem, ou
seja, em tempo real, antes dos eventos mensais da folha de pagamento, objetivando em evitar
possveis inconsistncias entre a folha de pagamento e os eventos de tabelas e os no peridicos. Os
demais eventos peridicos aqueles cuja ocorrncia tem periodicidade previamente definida tem
limitao de serem enviados at o 7 dia do ms subsequente, antecipando o vencimento para o dia
til imediatamente anterior.
essencial a ateno dos responsveis quanto aos acontecimentos previdencirios e trabalhistas que
devem ser informados, nas entidades, pois todo e qualquer erro, pode acarretar multa, e para a
retificao de erros possivelmente realizados, o MOS 2.0 (2015) define eventos que podem retificar,
alterar ou excluir informaes transmitidas.
Tem-se vagas afirmaes de como ser o funcionamento exato e preciso desse novo padro SPED
eSocial, nesse sentido, indispensvel estar atento emisso de circulares, informativos, possveis
Manuais de Orientaes atualizados, e toda e qualquer fonte de informao disponibilizada pelos
rgos responsveis e envolvidos no desenvolvimento do eSocial.

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Concluses
O propsito identificar como so tratadas as dificuldades das entidades no que se refere
adaptao aos critrios de fiscalizao e em que procedimentos fiscais, trabalhistas e
previdencirios haver melhoria, a partir da implantao do eSocial. Nesse sentido identificou-se o
grande impacto causado com esta implantao, de um lado exigindo profissionais habilitados a
dominar plenamente o processo operacional, capacitados para enfrentar a falta de esclarecimento
legal e preparados para ultrapassar as dificuldades que uma mudana de tal magnitude causar ao
dia-a-dia contbil, neste momento de adaptao. A competncia dos profissionais estabelecer de
forma slida a conexo entre contribuintes e Governo Federal.
A grande quantidade de dados contidos no eSocial passa a exigir das entidades uma alterao
estrutural e cultural, partindo da adequao das tabelas folha de pagamento, o que implica no
cadastramento de funcionrio de acordo com o novo padro. No que diz respeito aos demais
eventos trabalhistas mensais, deve-se prestar ateno quanto ao encurtamento dos prazos de
transmisso, onde em alguns casos devero ser transmitidos em tempo real, como informao de
afastamentos, licenas, etc. As empresas devero estar atentas a todos os novos critrios de prazos,
pois o no envio de informaes acarretar em multa.
Paralelamente s dificuldades a enfrentar, a implantao da Escriturao Digital das Obrigaes
Fiscais, Previdencirias e Trabalhistas tm muitos benefcios a trazer tanto aos contribuintes como
aos profissionais da contabilidade, onde cabe destacar a reduo de emisso e armazenamento de
documentos em papel, bem como a diminuio das declaraes onde esto previstas a excluso do
envio da RAIS, CAGED e DIRF, pois com o sistema integrado dos rgos governamentais, o
acesso e cruzamento de informaes iro ocorrer de forma mais rpida e prtica. O trabalho em
conjunto dos cinco rgos governamentais envolvidos neste sistema, objetiva o controle e
fiscalizao de todo e qualquer processo fiscal, trabalhista e previdencirio, o que resulta na
preciso direta em minimizar a sonegao brasileira, evitando toda e qualquer inconsistncia de
informaes.
Constatou-se a partir do estudo realizado que o eSocial, novo SPED trabalhista, trar uma mudana
considervel e permanente todas as entidades, onde grande parte do sistema operacional ainda
desconhecido para seus usurios. Por isso, a importncia da informao acerca dos critrios a serem
observados, ainda que no na prtica, pois alm de alteraes no procedimento dirio das entidades,
ter de haver uma mudana e evoluo cultural de contribuintes e profissionais, para que em
contrapartida, a sociedade brasileira possa usufruir da praticidade, rapidez e transparncia de
informaes fiscais, trabalhistas e previdencirias.
Palavras-Chave: Escriturao Digital; Fiscalizao; Impactos empresariais.
Referncias bibliogrficas
AZEVEDO, O. R.; MARIANO, P. A. In: SPED: Sistema Pblico de Escriturao Digital. So
Paulo: IOB, 2009.

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BRASIL. Receita Federal do Brasil. In: Sistema Pblico de Escriturao Digital. Disponvel em:
http://www1.receita.fazenda.gov.br/Sped/ > Acesso em: 15 de junho de 2015.
BRASIL, Resoluo n 01, de 20 de fevereiro de 2015. Manual de Orientao do eSocial: Verso
2.0.
BRASIL. Decreto n 8.373, de 11 de Dezembro de 2014.
Institui o Sistema de Escriturao Digital das Obrigaes Fiscais, Previdencirias e Trabalhistas eSocial e d outras providncias. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2014/Decreto/D8373.htm > Acesso em: 02 de junho de 2015.
BRASIL. Circular n 657, de 04 de junho de 2014. Aprovar e divulgar o leiaute do sistema de
Escriturao Fiscal Digital das Obrigaes Fiscais, Previdencirias e Trabalhistas. Caixa Econmica
Federal, 2014.
BORGES, C. F.; SOARES, A. B.; MARTINS, V. F. Sistema Pblico de Escriturao SPED:
Desafios e Benefcios para os Profissionais Contbeis do Municpio de Uberlndia. Revista
Cientfica Ed. 7, v. 1, Art. 6. 2013.
DUARTE, R. D. Big Brother fiscal III: o Brasil na Era do Conhecimento. Minas Gerais: Ideas
Work, 2009.
GIL, Antonio Carlos. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 6 ed. So Paulo: Ed. Atlas, 2010. 200
p.
LIZOTE, S. A. MARIOT, D. M. A Estrutura do Sistema Pblico de Escriturao Digital (SPED):
um estudo das novas obrigaes. Navus - Revista de Gesto e Tecnologia, Florianpolis: 2012.
RICHARDSON, Roberto Jarry... [et al.]. Pesquisa social: mtodos e tcnicas. 3 ed. So Paulo: Ed.
Atlas, 2010. 334 p.