7o Premio Nacional de Transporte Urbano y Movilidad 2016 Urben et Mobilitatem

UNA SOLUCIN REALISTA

DEL PROBLEMA DE MOVILIDAD Y CONTAMINACIN EN LA

CIUDAD DE MXICO
Mercurio Quintero

Mercurio Quintero: mercurioquint@hotmail.com

Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Filosofa e Historia de las Ideas

Mercurio Quintero

Prohibicin del uso particular de automviles

heredado desde hace ms de dos siglos2. Lo que

debemos preguntar aqu es La propiedad privada es un derecho fundamental verdaderamente?
No tiene ninguna comparacin con los otros tres
derechos universales: seguridad individual, libertad, e igualdad. Adems, parece clara la oposicin
y mutua destruccin entre los conceptos propiedad privada e igualdad. El derecho internacional y
humano estn fundamentados sobre esta primera
contradiccin3.

A primera vista, prohibir a las personas que
utilicen autos particulares en nuestra ciudad parece ser una violacin de sus derechos fundamentales; sin embargo, tal idea es la que precisamente
se desmontar en el presente trabajo. Mi principal
inters no es comprobar que el argumento es falso
(aunque puedo hacerlo de hecho), sino demostrar
que constituye un abuso y una agresin fundados
en la propiedad privada y que han provocado mltiples daos sociales y ecolgicos, de los cuales
hoy los ms importantes tienen que ver con la explotacin, la in-movilidad y la contaminacin.

Pero qu es lo que est mal de tomar la
propiedad privada como derecho fundamental?
La respuesta es contundente: en el concepto de
propiedad privada est contenida la libertad del
abuso sobre los bienes. En efecto, desde los cimientos del derecho internacional y nacional est
permitido el abuso. El problema grave sobreviene
cuando este abuso legal sobre los bienes comienza a generar detrimento, contradicciones y lesiones sobre los derechos de los dems. El doctor J.
P. Miranda ha explicado tal abuso de la siguiente
forma:

Propiedad privada, derechos individuales y fines sociales

...la propiedad privada significa que el propietario tiene derecho de darles a las cosas posedas
cualquier destinacin. Por tanto, quien defiende la
propiedad privada afirma que los recursos existentes en la Tierra pueden ser destinados a otros
fines que no son la satisfaccin de las necesidades de todos lo intolerable no empieza cuando
el propietario privado destina de hecho los recursos a otros fines; lo intolerable es que pueda y
tenga derecho de hacerlo; esa doctrina es un peligro pblico.4

Un rayo de sol aparece en la escena con el advenimiento de la Ley de Reforma, el ms benfico acontecimiento en la historia de Inglaterra, que
anuncia el advenimiento de una nueva era en que
las leyes, en vez de ser uniformemente egostas
en propsitos, se aplicaban sin distingos a liquidar
inicuas preferencias.1
R. G. Collingwood

Como se ve de inmediato, para comenzar el anlisis se deben observar las diferencias
y oposiciones entre derechos individuales y fines
sociales.

De los derechos individuales fundamentales consagrados en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos (1948), lo que nos compete
aqu es lo relativo a la propiedad privada. En efecto, esa Carta Magna defiende la propiedad privada
como un derecho fundamental de los individuos y
de los grupos, y esta es la primera anomala de
la estructura del derecho internacional que hemos

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Dnde podemos ver y sentir los efectos
de este abuso? Realmente es en todos lados;
slo hace falta que estemos en disposicin de
verlos. En esta ciudad se puede ver por ejemplo,

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en ciertas panaderas y tiendas, que los propietarios prefieren tirar a la basura el pan antes que
regalarlo a sus empleados o a la gente que no
pudo comprarlo. Se puede ver tambin en el trabajo y en los prstamos de dinero, donde la usura
y la explotacin estn en carne viva. Tales usura y
explotacin existen porque estn fundamentadas
en el abuso sobre los bienes que permite nuestro
sistema legal. Este abuso se puede ver tambin
en el empleo indiscriminado de automviles particulares.5

Por eso se vuelve necesario observar ahora las diferencias y oposiciones entre derechos individuales y fines sociales. Para esto tendr que
establecer una jerarquizacin entre los derechos
fundamentales. Puede parecer arbitraria, pero es
ilustrativa cuando consideramos el concepto de
fin social. Propongo que la jerarqua natural entre
los derechos fundamentales debe ser la siguiente:
seguridad individual > libertad individual > igualdad de derechos > propiedad privada

En este esquema, el smbolo > debe leerse es ms fuerte que, porque en el fondo, estos
derechos los empleamos en la praxis como argumentos. Son argumentos, y sabemos que hay argumentos fuertes, dbiles, vlidos e invlidos6. La
seguridad individual es el argumento ms fuerte,
la libertad individual de hecho se rompe cuando
alguien es encarcelado y en un sinnmero de situaciones ms; por ello est subordinado a la seguridad individual, etctera.

Muchos defensores del sistema socioeconmico vigente en nuestro pas preferiran que el
orden fuera exactamente el inverso, sin embargo
eso es imposible por lo siguiente: En las sociedades con grandes poblaciones, tienden a ser ms

fuertes los argumentos que defienden a las mayoras que los argumentos que defienden a los
individuos, por ms poderosos que sean. Esos
argumentos que amparan los derechos de los individuos que conforman mayoras se denominan
fines sociales. Por lo tanto, en este tipo de sociedades, como la nuestra, los fines sociales adquieren enorme importancia al mismo tiempo que los
fines individuales se empequeecen (la importancia del fin social es inversamente proporcional a la
importancia del fin individual). Por esto el primer
fin social es la seguridad individual. Por eso la libertad individual est subordinada a la seguridad
individual y colectiva. Y por eso la propiedad privada debe estar necesariamente subordinada a la
seguridad individual y colectiva y a la libertad.

Entonces, los cuatro derechos fundamentales son fines sociales, pero deben respetar la
misma jerarqua. Como ya se dijo, la seguridad de
individuos que conforman mayoras debe ser el
primer fin social. Ahora hace falta definir lo que es
la seguridad individual.
Seguridad Individual

Esta categora incluye una serie de subcategoras que podemos agrupar bajo el nombre
de condiciones mnimas requeridas para la vida
digna de todos. En esta definicin no es posible
soslayar el adjetivo digna, porque ya no es permisible simplemente satisfacer el requerimiento
de la vida, sino que es indispensable, como mnimo, que la poblacin entera tenga cubiertas las
necesidades que le constituyan una vida digna.
No hablemos ya de placer o bienestar o disfrute.
Lo digno es lo mnimo aceptable. Es por esto que
el salario mnimo en la ciudad es inaceptable, porque es indigno.

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Entonces, Cules son estas condiciones?
La respuesta a esta cuestin da material ya para
un solo ensayo o trabajo de investigacin. Por
ello, menciono algunas que consideraremos aqu
suficientes, pero debe ser claro que la lista no es
completa:

Seguridad
Individual y
social

Trabajo,
Servicios de salud,
Alimentacin,
Educacin,
Proteccin contra la
violencia en todas sus
manifestaciones,
Aire y agua,
Libertad de trnsito, etctera.

denominamos seguridad individual, y deberan

ser consideradas como los primersimos e indispensables fines sociales, y de ah para abajo
todos los dems sin excepciones en urgencia e
importancia. Puede verse claramente ahora cmo
el derecho del uso del automvil particular es un
argumento muy dbil. Si aceptamos la tesis que
indica que la importancia del fin social es inversamente proporcional a la del derecho individual,
entonces solamente tuvimos que establecer la
verdadera importancia de la seguridad individual,
para advertir la pequeez de ese derecho.

Pero hay ms. En la ciudad donde hay tal
densidad de autos particulares, el derecho de uso
de esos vehculos est menoscabando otros dere
Hay que hacer un nfasis particularmente chos fundamentales del ciudadano, y sobre todo,
urgente en los casos de la alimentacin, la edu- de una gran mayora de ciudadanos a los que llacacin, el agua y el aire. En la idealidad, estas mamos peatones. Los seres humanos comunes y
cuatro necesidades deberan ser gratuitas y ga- corrientes que padecen la peculiaridad de no anrantizadas por el Estado para todos, pero ya que dar sobre ruedas de caucho en la va pblica, poestamos en medio de este sistema en que todo se seemos un nombre que incluso comienza a rayar
debe comprar, se tiene que incorporar la categora lo peyorativo: peatn9. En efecto, el conductor de
trabajo decente y remuneracin suficiente7 (OIT) autos particulares menoscaba algunos derechos
para solventarlas. El agua ya es una condicin del peatn y lo agrede en diferentes grados10:
para la vida digna por la que se paga. Esto en s
mismo es muy grave, sobre todo cuando se debe 1. Lo restringe a muy pequeas reas, fuertemente obstaculizadas y accidentadas, conocipagar agua embotellada y hay corporaciones que
das como banquetas y acotamientos. Esta es
lucran con nuestra necesidad de agua potable.
una violacin muy grave del derecho de libre
Esto era impensable antes de los aos ochenta,
trnsito.
pero ahora est en proceso de naturalizacin, si
no es que ya est totalmente naturalizado. No po- 2. Lo somete a ruidos excesivos, reconocidos
cientficamente ya como contaminacin audidemos olvidarlo y no debemos permitir que pase
tiva.
lo mismo con el aire8.
3. Le arroja gases calientes y txicos, muchas
veces en su misma cara, pero cuando no,
El privilegio individual de uso del auto particuesos gases llegan tarde o temprano, ya fros,
lar frente a los fines sociales
incluso al interior de su propia vivienda.

Estas condiciones constituyen pues lo que 4. Lo asusta y pone en riesgo frecuentemente.

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5.

6.

7.

8.

El peatn est sometido permanentemente

al grave riesgo de que un conductor pierda el
control, pierda la atencin o falle la mquina.
Como toda herramienta que se usa mal, el automvil es un arma, siempre que haya la posibilidad de que se utilice errneamente. Cierto,
tenemos derecho de portar armas que pueden
matar.
Lo hiere frecuentemente, muchas veces lo lesiona de forma permanente y lo mata, en algunos casos.11
Como cree que su derecho de trnsito es prioritario, y como sabe que porta un arma, somete al peatn de mltiples maneras.
Recientemente, sin importar las razones, las
calles de la ciudad se convirtieron en un enorme estacionamiento, y el conductor comienza
a creer que los espacios que estn frente a su
casa son de su propiedad, es decir, despoja al
peatn de espacios pblicos. De hecho, este
conductor emplea la banqueta como estacionamiento12 y bloquea los pasos peatonales.13

El abuso, la agresin y la contaminacin como

razones

Todos estos abusos y agresiones estn
respaldados en el diminuto derecho de propiedad
de automviles, y son razones suficientes para
identificar como fin social urgente la abolicin de
ese derecho en la Ciudad de Mxico. No solamente se aliviara de manera definitiva el problema de
in-movilidad, sino tambin de forma sustancial
otros problemas gravsimos que tenemos: la contaminacin atmosfrica, del suelo, del agua, del
subsuelo y auditiva.

Condiciones de posibilidad de esta alternativa

Para que esta opcin sea factible, es indispensable el desarrollo de un proyecto integral de
transporte pblico eficiente, poco contaminante,
cmodo y atractivo. Pero no se trata slo de la optimizacin del transporte pblico existente, sino de
un verdadero acto de planeacin integral que tome
en cuenta todas las necesidades de transporte de
las diferentes actividades econmicas y de movilidad de los ciudadanos. Ya existen los estudios
de flujo y movilidad que indican las necesidades
primarias a partir de las cuales se ha de programar esa planeacin14. A su vez, la instauracin de
un sistema integral de transporte pblico de este
tipo requiere el espacio que dejar disponible la
desaparicin de todos esos autos particulares,
porque debern contemplarse vehculos de gran
capacidad como trenes, metrobuses, trolebuses y
autobuses, por un lado, y vehculos pequeos con
y sin motor como bicicletas y motocicletas. Desde
luego, debe considerarse seriamente el transporte de carga, de servicios y de abastecimiento, en
cuanto a su mejoramiento y regulacin.

Estas condiciones de posibilidad de la propuesta dejan ver poco a poco el surgimiento de
otra que pareca oculta: el control de la corrupcin. Para que este proyecto sea viable, ser necesario un control verdadero de la corrupcin en
todos los niveles. Pero sin autos particulares en
la ciudad, este problema que aparentemente es
gigantesco e irreversible, se ver en su dimensin
real: la burocracia y polica que atienden ahora los
quehaceres relativos a cinco millones de vehculos o ms, tendrn que optimizarse y vigilar solamente a ellos mismos, al transporte pblico y al
transporte de carga. Nuevamente, la desaparicin
de esa gran cantidad de autos dejar ver las po-

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sibilidades reales de resolucin de problemas que

antes parecan inatacables.

No obstante, no se puede emplear el argumento de la corrupcin en contra de lo que aqu
se est proponiendo, porque la regulacin de la
corrupcin es un asunto que debe atacarse y resolverse con absoluta independencia de otras planeaciones o propuestas como la presente; no solo
en la ciudad, sino en el pas y, como debera saberse, en el mundo entero. Porque los problemas
ms grandes que tenemos se derivan, como al
principio se dijo, de la proteccin de los intereses
de unas cuantas personas en el mundo. La corrupcin no significa otra cosa: es la proteccin de
los privilegios de algunos ciudadanos, de algunos
funcionarios pblicos y de algunos empresarios.
Principales argumentos en contra de esta iniciativa

Los dos principales argumentos en contra
de esta iniciativa se pueden reducir a los dos siguientes: el problema econmico y el problema
de la prohibicin. Ya tratamos el problema de la
propiedad privada de autos y hemos descubierto su mnima importancia confrontndolo con los
verdaderos derechos fundamentales y fines sociales. Resta tratar el problema econmico, que
es verdaderamente de gran importancia, y hablar
un poco sobre el problema de la prohibicin.
El problema econmico

plemente tienen que destruirse para reutilizar sus

materiales o vender sus refacciones. Los choferes que queden sin empleo debido a esta medida
se incorporarn al servicio pblico. Las empresas
que suministran partes de automviles y servicios
tambin se pueden incorporar a la tremenda tarea
de construir un sistema de transporte pblico integral.

Las empresas vendedoras de autos y camiones, que han hecho tanto dao a la ciudad y a
los ciudadanos, tendrn que retirarse de la ciudad,
pero se les podrn otorgar concesiones o contratos para que participen tambin en el transporte
pblico. Todas las dems personas o empresas
que queden sin empleo por estos movimientos
podrn ser ayudadas a adquirir una nueva orientacin en el trabajo o a reubicarse en el pas, en
zonas donde son necesarios de hecho esos servicios. El proyecto del sistema de transporte pblico
integral tendr que contemplar hasta qu punto
esas empresas y personas podrn participar en
su montaje. Por ejemplo, el desarrollo de tal sistema responder si es necesario seguir contemplando la existencia de taxis, su erradicacin o
incorporacin al transporte pblico.

Las empresas aseguradoras, que tambin
han lucrado con la seguridad individual de los
usuarios, podrn participar del nuevo sistema de
transporte pblico; pero como ste ser tan seguro y los ndices de accidentes sern tan pequeos, seguramente no les convendr y por tanto,
no seguir siendo negocio para ellos. No obstante, podrn irse a donde esos autos vayan o intentar asegurarles otras cosas a los ciudadanos.

La reubicacin y venta de los autos que ya
no podrn circular en la ciudad me parece un problema de fcil solucin, porque se pueden distribuir en el pas y el extranjero a buenos precios.
Algunas personas opinarn que los ingreLos que son muy viejos o muy contaminantes sim- sos por venta de gasolinas sera un problema im-

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portante. Yo dira que esas ganancias son tambin

un privilegio horrendo de unas cuantas personas
que ya no es tolerable. Y preguntara Mxico
importa gasolina? Cmo es posible que un pas
petrolero importe gasolinas? No sera una ventaja que dejramos de importar gasolina y de estarla quemando en las calles? Dos especialistas
en asuntos internacionales de petrleo dijeron en
1972: ...casi es tan inteligente quemar gasolina
en nuestros motores, como alimentar una calefaccin central con billetes de banco...15

en el lmite de lo estpido. Por ejemplo, est prohibido tomar bebidas alcohlicas en las calles!
Cmo es posible que un sistema jurdico permita que la polica interrogue a un ciudadano por lo
que est tomando? Es una medida, a todas luces,
que solamente fomenta la corrupcin y el maltrato de los ciudadanos. Nos prohibimos tomar en
la calle una cerveza que se puede comprar en la
tienda de la esquina?

Otra ley de aplicacin muy reciente en la
ciudad prohbe circular a ms de 60 km/h. Si esta

En efecto, el problema verdadero no es ley salva vidas y lesiones admitimos sin reparo
cmo se afectarn pequeas empresas y trabaja- que se establezca. Se concluye que el problema
dores: estos son slo pretextos. Sabemos que el no est en la prohibicin en s misma, sino la raverdadero opositor ser la gran corporacin que, cionalidad en el contenido de la ley, que al mismo
al ver en riesgo sus intereses en la ciudad, con tiempo regula, limita, es decir, prohbe. Si la ley es
su gran poder intentar comprar opiniones en los intil o fomenta la corrupcin o el robo, se debe
congresos, voluntades de funcionarios y de algu- derogar; pero si la iniciativa ayuda a resolver pronos ciudadanos: Es hora de comenzar a confron- blemas sociales, se debe impulsar, sin importar si
tar a esas grandes corporaciones con un poder es prohibitiva o no.
mayor, que es la voluntad de las mayoras y sus
fines sociales.
Ventajas que generara en la ciudad la eliminacin del automvil particular
El problema de la prohibicin

No solamente se resolvera el problema

Pregunt a un anciano respetable, lcido y de movilidad, de contaminacin y de transporte
atento a los problemas sociales, su opinin acer- pblico en la ciudad. Hay una buena cantidad de
ca de la prohibicin del auto particular. Me sor- ventajas ms que vale la pena considerar, que en
prendi su respuesta: No debemos crear leyes suma generaran un incremento extraordinario en
prohibitivas. Me sorprende, porque al escucharlo la calidad de vida de los ciudadanos. En verdad,
cobro conciencia de que los ciudadanos en ge- implica un cambio total de paradigma de ciudad
neral creemos que no estamos sometidos a le- moderna, as como un cambio de modelo de deyes prohibitivas y sin reflexin previa rechazamos sarrollo, de produccin y de consumo de energa:
nuevas leyes de esta naturaleza. Pero en realidad
estamos regidos por un sinnmero de ellas y real- Dispondramos de enormes espacios para remente nos convendra que prohibisemos ciertas
creacin, ejercicio y reas verdes.
actividades que ahora son lcitas. Por el contrario, Podramos establecer largas rutas amplias
hay prohibiciones que francamente son absurdas
para caminar y para bicicletas.

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El problema del ruido en la ciudad disminuira

notablemente.
Podramos generar muchas reas de captacin de agua para la recuperacin de los mantos acuferos.
Se evitara una gran cantidad de crmenes
que se cometen usando los autos como herramientas y todos los ilcitos que se ejecutan en
el interior de ellos.
La escasa densidad de vehculos en las calles
permitira a la polica y a los servicios de emergencias un trabajo ms seguro y eficiente.
Obtendramos una ciudad muy limpia en poco
tiempo.
Se erradicaran, casi en su totalidad, los accidentes viales, las lesiones y muerte de peatones.
Disminuira en general la violencia y el estrs
que sufren los ciudadanos.
Mxico se distinguira en el mundo como el
primer pas con una ciudad que resuelve los
problemas ms acuciantes de su poca. Sera
un ejemplo importante a nivel global.
La gente que no pueda vivir en la ciudad en
estas circunstancias podr ser ayudada para
ser reinstalada en otros lugares del pas, por lo
tanto, la medida servira indirectamente como
una medida de descentralizacin y despoblamiento de la ciudad.
Algunas caractersticas de este planteamiento
y su aplicacin
Un proyecto rayano en la utopa, pero que de cualquier forma debe considerar la necesidad de estos objetivos como nica forma, sin medias tintas
ni demagogias, de frenar el calentamiento global.

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Conclusin
Prohibiremos, tarde o temprano, el uso del automvil particular porque es necesario. Solamente
una visin profundamente egosta y miope podr
olvidar esta argumentacin y su necesidad. Sin
embargo, mientras ms nos tardemos, nuestros
hijos sufrirn ms las consecuencias de nuestra
irresponsabilidad. Tambin sera miope creer que
se trata de un proyecto rayano en la utopa. Se
debe considerar la necesidad de estos objetivos
como nica forma, sin medias tintas ni demagogias, de frenar los problemas ms importantes de
la ciudad y del calentamiento global.

Mercurio Quintero
mercurioquint@
hotmail.com

Mercurio Quintero

REFERENCIAS
1. Collingwood, Idea de la historia, FCE, 1946.
2. La Carta original fue la francesa de 1793, producto directo de la revolucin francesa.
3. Proudhon, Qu es la propiedad? Investigaciones sobre el fundamento del derecho y del gobierno, UACM, Mxico, 2009.
4. J. P. Miranda, Apelo a la razn, CEF Miranda, 4a edicin, Mxico,
2012.
5. Es cierto que, aunque no es tema central de este trabajo, la contaminacin que genera la grande industria es otra muestra del abuso
sobre los bienes y debemos considerarla con urgencia.
6. Estos son tecnicismos del lenguaje lgico, que quiz no se comprendan en la cotidianidad, sin embargo debe aclararse que cuando hablamos de argumentacin, estos son precisamente los conceptos que
se deben manejar.
7. Concepto propuesto por la Organizacin Mundial del Trabajo, OIT.
8. Molay Maza ha comentado aqu que el problema no est totalmente
naturalizado, que la lucha contra la privatizacin del agua sigue en pie
y que debemos frenar tal privatizacin. Creo que tiene razn.
9. Todo esto lo ha ilustrado magnfica e irnicamente J. Ibargengoitia
en su gran obra: Instrucciones para vivir en Mxico.
10. No solamente el dueo del auto particular, claro. Todos sabemos que
el conductor (y con esto el dueo) del vehculo del servicio pblico
hace lo mismo y muchas veces en un grado extremo.
11. Maza indica acertadamente que esto se relaciona con otros lastres de la sociedad como impunidad, corrupcin y negligencia en la
ciudad, tareas pendientes que tenemos que considerar.
12. La doctora Mara del Rayo Ramrez enfatiz en este punto que
la calle se ha privatizado para estacionar autos de manera formal e
informal.
13. Un amigo ha indicado aqu que si se suma a esto los abusos de
los motociclistas, ciclistas y conductores de otros vehculos, se concatena una larga cadena de abusos y atropellamientos de los otros.
Con todo esto hay que advertir una terrible falta de ciudadana.
14. Por ejemplo, vase el Diagnstico de la movilidad de las personas
en la Ciudad de Mxico, del INEGI, en http://www.fimevic.df.gob.mx/
problemas/1diagnostico.htm
15. Bergier, Thomas, La guerra secreta del petrleo, Plaza & Jans, S.
A., 1972.