DIREITOS E IGUALDADES EM TEMPOS DE GLOBALIZAO:

DESAFIOS CONTEMPORNEOS
CARLOS UGO SANTANDER

DIREITOS E IGUALDADES EM TEMPOS DE

GLOBALIZAO: DESAFIOS
CONTEMPORNEOS

Carlos Ugo Santander

Universidade Federal de Gois - UFG
csantander@hotmail.com

Resumo: O artigo tem como objetivo discutir as questes relativas aos direitos humanos desde o incio de sua
conformao como direito bsico do homem. So citados os principais momentos em que essa noo foi discutida na histria
da humanidade, a partir da Revoluo Francesa. Fecha o raciocnio contextualizando o Brasil na questo e como o tema
vem sendo abordada no pas nas ltimas dcadas.
Palavras-chaves: Direitos humanos, acordos internacionais, preconceito.
Abstract: The article has as main objective the discussion of questions related to the human rights since the beginning of
its conformation as a basic right of men. Its mentioned the principal moments that this notion was discussed in humanity
story, since the French Revolution. To conclude, Brazil is contextualized with such questions and how the theme has been
approached in the last few decades.
Key words: Human rights, international agreements, prejudice.

Os direitos humanos so um conjunto de normas comuns a todos os seres

humanos sem distino de etnia, nacionalidade, religio, cidadania poltica, de
sexo, de classe social, de nvel de instruo, de cor, de religio, de orientao
sexual ou de qualquer tipo de julgamento moral, sendo aqueles que decorrem da
dignidade intrnseca de todo ser humano1.
A diferena de outros conjuntos de procedimentos e normas que so
aplicados para regular outro tipo de conflitos sobre o marco dos denominados
1

Consultar: Declarao Universal dos Direitos Humanos assinada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em
dezembro de 1948. http://www.onu-brasil.org.br/documentos_direitoshumanos.php.
Em Debate, Belo Horizonte, v.3, n.2, p. 6-11, mai. 2011.

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direitos penal, civil, comercial entre outros; os direitos humanos so ativados

quando o individuo afetado pelos agentes do Estado, seja pela ao ou omisso.
Nessa perspectiva, os conflitos entre Estado e indivduo se apresentam a partir da
assimetria, enquanto que o Estado detentor legal do monoplio do poder e o
principal promotor do bem comum.
O problema da situao dos presos em crceres no Brasil, o problema dos
imigrantes indocumentados na fronteira dos Estados Unidos com o Mxico, ou o
trabalho infantil nas fbricas na China, entre outros, so problemas dos direitos
humanos, pois sua traduo deve passar pela objetivao em normas ou
procedimentos de carter penal, civil ou trabalhista e reforada por polticas no
marco dos direitos humanos.
certo que muitos conflitos entre indivduos podem ser colocados na
esfera dos direitos humanos, no obstante, a especificidade dos direitos humanos,
esta fundamentada na interao entre o Estado e indivduo pelas relaes
assimtricas referidas anteriormente. Na interao entre Estado-indivduo, caso o
esse ltimo seja afetado negativamente por um agente de Estado, este pode
apelar questo dos direitos humanos. Os casos mais comuns passam desde a
deteno arbitrria, o abuso da autoridade, a violao de direitos polticos ou a
omisso do Estado em estabelecer normas especficas para a proteo das
minorias, a aplicao de polticas pblicas efetivas associadas a grupos sociais
vulnerveis. Nessa perspectiva, os direitos humanos deixam de ser um problema
especificamente normativo para ser considerado tambm um problema ou
fenmeno de carter poltico.
Outra caracterstica que os direitos humanos se fundamentam por serem
naturais e universais. So naturais por que existem antes de qualquer lei e no
precisam estar especificados em uma lei para serem exigidos, reconhecidos,
protegidos e promovidos; e so universais por que so comuns a todos os seres
humanos sem distino das condies inicialmente expostas e porque
contemporaneamente vm incorporando e legitimando os aportes da maioria das
naes (Lindgren, 2003).
Os direitos humanos tambm so uma construo histrica, pois esto
imbricados nas diversas transformaes socioculturais e filosficas alavancadas
no contexto do Iluminismo europeu, mas que hoje recolhe as diversas tradies e
contribuies histricas dentro de um contexto cada vez mais global.
O processo de construo e reconhecimento dos direitos humanos tem
como ponto de partida a Revoluo Francesa de 1789, como resposta a uma srie
de demandas por construir uma sociedade politicamente menos desigual. Dessa
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forma a Declarao de Direitos do Homem e do Cidado, votada pela Assembleia

Nacional Francesa, em 26 de agosto de 1789, inspira reconhecer que o indivduo
sujeito de direitos polticos frente ao poder absolutista. (Hunt, 2009)
No percurso do sculo XIX, as tenses entre capital e trabalho levaram a
regular estas relaes a partir da melhoria das condies no trabalho e do
trabalhador, que permitissem a sobrevivncia digna deles inseridos dentro do
processo de expanso do sistema capitalista. As lutas polticas operrias,
associadas ao pensamento socialista e comunista, contriburam objetivao dos
direitos sociais, mas s tero seu mais importante reconhecimento dentro da
hierarquia normativa com a Constituio de Queretaro em 1917 aps a
Revoluo Mexicana, que consolidou a instituio de direitos protetivos do
trabalho, das relaes econmicas, alm do enfrentamento da questo social.
Dcadas depois e aps a segunda guerra mundial, a Declarao Universal dos
Direitos Humanos, ser promulgada pelas Naes Unidas em 10 de dezembro de
1948, constituindo-se na referncia mais importante em termos de pactuao
internacional sobre os direitos humanos, na qual se reafirma o compromisso
poltico dos Estados Nacionais para a promoo e a defesa dos direitos humanos,
como valores fundamentais que regulam as relaes internacionais.
Apesar de coincidir com a fundao de uma nova ordem mundial na
disputa entre os Estados Unidos e a Ex-Unio Sovitica conhecido como a
Guerra Fria, os direitos humanos foram se acentuando nas seguintes dcadas por
meio da aprovao de diversos pactos internacionais. Em 1966, as Naes
Unidas promulgaram dois Pactos Internacionais: de um lado, o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos, bandeira prioritria dos pases
capitalistas; enquanto do outro lado foi aprovado o Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos Sociais e Culturais, bandeira do bloco de pases socialistas.
Diante disso, os governos da maioria dos pases adotaram polticas seletivas,
dando prioridade e promovendo alguns direitos e postergando a realizao dos
outros para um futuro nem sempre bem definido e politicamente incerto.
Nas dcadas seguintes, os pases por meio das Naes Unidas aprovaram
um conjunto de Convenes e Declaraes Internacionais sobre diversos temas e
aspectos, ressaltando, entre outras, a Conveno Internacional sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1968), Conveno
Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra
as Mulheres (1979), Conveno Internacional Contra a Tortura e Outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (1984), Declarao
Mundial sobre o Direito ao Desenvolvimento (1986), Conveno Internacional
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sobre os Direitos da Criana (1989), Declarao Mundial sobre Educao para

Todos (Jomtien, 1990), Declarao Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Rio, 1992), a Declarao Internacional sobre o Direito e a
Responsabilidade dos Indivduos, Grupos ou rgos da Sociedade de Promover
e Proteger os Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais Universalmente
Reconhecidos (Defensores de Direitos Humanos) (1998), Declarao de Dakar:
Educao para Todos (2000), a Conveno Internacional sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia (2006), a Declarao das Naes Unidas sobre os
direitos dos povos indgenas (2007).
Esse incremento de acordos internacionais em matria de direitos
humanos deve-se fundamentalmente, ao crescente fenmeno da globalizao,
que promove o reconhecimento dos direitos humanos em uma escala planetria,
e no s circunscritos a questes regionais, nacionais ou locais, isto, como
resultado dos estmulos vindos da sucesso de revolues tecnolgicas,
especificamente aquelas que conseguiram reduzir os custos de transporte,
informao e comunicaes e que tornaram mais visveis aos olhos do mundo
novos e velhos fenmenos, contribuindo dessa forma estruturao de uma
fonte permanente do desenvolvimento do direito internacional e nacional como
so os casos vinculados democracia, as questes ambientais, o crime
organizado, a migrao, ou associados biotica entre outros. (CEPAL, 2003)
As questes dos direitos humanos em um contexto de globalizao se
apresentam tambm diante de uma serie de desafios, como a de impor decises
polticas globais que estimulem um desenvolvimento econmico menos
assimtrico entre os pases que participam do concerto da globalizao para
impedir que as diversas correntes migratrias se tornem alvo das omisses dos
estados enquanto a proteo dos direitos dos indivduos procura garantir a sua
sobrevivncia.
Dado o carter desigual na participao e estruturao do processo de
globalizao, se apresenta outro desafio relevante, que a questo sobre os
direitos humanos associados proteo do meio ambiente, e que muitas vezes
colidem com os direitos dos pases mais pobres com o seu direito ao
desenvolvimento, resultado da pouca disposio dos pases mais desenvolvidos
em transferir tecnologias e recursos que permitam a preservao ambiental e ao
mesmo tempo incentivem desenvolvimentos nacionais e locais por conta da
natureza da insero dos pases pobres no sistema capitalista a nvel global.
Apesar dos questionamentos a respeito do idealismo em torno dos direitos
humanos, podemos afirmar que existe sim uma tica nas relaes internacionais
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(WALZER, 2003), mas o desafio que esta deixe de ser instrumental ou uma
extenso da poltica exterior dos pases desenvolvidos que coloca os direitos
humanos em uma situao de paradoxo. Um exemplo disso se d entre o
incentivo autodeterminao dos povos, que devem garantir os direitos polticos
dos indivduos para a reafirmao do seu sistema poltico e a
interveno/agresso dos pases desenvolvidos sobre interesses associados ao seu
desenvolvimento econmico. Outro exemplo a falta de ateno dos governos
dos pases desenvolvidos em um dos conflitos atuais mais sangrentos como o
de Darfur no oeste do Sudo.
No Brasil, a questo dos direitos humanos encontra-se instituda na
Constituio Federal Brasileira de 1988, em seu prembulo e no ttulo primeiro,
atribuem ao Estado o papel de assegurar o cumprimento dos Direitos Humanos
como princpios orientadores do desenvolvimento de uma sociedade pacfica e
democrtica. Esse reconhecimento constitucional dos Direitos Humanos
incorpora e reconhece vrios acordos internacionais dos quais o Brasil
signatrio.
A importncia atribuda aos Direitos Humanos no Brasil pode ser
dimensionada pelo compromisso e consenso de desenvolver uma poltica de
Estado comprometida com a temtica, principalmente pelo desenvolvimento de
normas e polticas pblicas referentes a gnero e diversidade sexual, contra os
diversos grupos em situao de vulnerabilidade como so crianas, idosos,
mulheres, etc. assim como por meio de marcos que orientam a sua
implementao como o Plano Nacional de Direitos Humanos, promovido pelo
ento ministro de Justia Jos Gregori no Governo de Fernando Henrique
Cardoso e que, na atualidade, possui uma terceira verso. Assim como a primeira
verso, essa ltima foi tambm resultado de uma diversidade de conferncias
onde a sociedade civil participou na sua elaborao, mas que sua normatizao
sofreu um grande retrocesso como parte da disputa eleitoral em 2010 atrasando
em certo modo avanos significativos nas diversas aes apresentadas no
PNDH3.2
Finalmente, enquanto se apresentam avanos significativos, ainda ficam
outros temas pendentes, como aqueles referentes justia transicional,
expressado na recente condenao do Estado brasileiro pela Corte
Interamericana de Direitos Humanos por quanto que o Supremo Tribunal
Federal em 2010 no anulou a Lei de Anistia aprovada em 1979, obrigando o
2 Consultar o PNDH3 com suas ltimas modificaes no Portal do Ministrio de Justia.
http://portal.mj.gov.br/sedh/pndh3/pndh3.pdf
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Brasil a reconhecer as convenes da qual signatrio, referentes noprescrio dos crimes de lesa humanidade, crimes cometidos durante o regime
autoritrio entre 1964-1985.3
Por outro lado, a partir da assinatura do Programa Mundial de Educao
para os Direitos Humanos (PMEDH) o Brasil vem desenvolvendo certa
liderana na regio na ltima dcada, principalmente pela promoo na rea da
Educao em Direitos Humanos, na perspectiva de construir uma cultura poltica
associados aos direitos humanos, e cujo marco orientador foi a elaborao do
Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos apresentado em 2006 e que
hoje se encontra em fase de implementao.4

Bibliografia:
CEPAL. Globalizao e Desenvolvimento. Santiago do Chile: Naes Unidas, 2003.
DORNELLES, Joo Ricardo. O que so Direitos Humanos. 2. So Paulo: Brasiliense, 2007.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Direitos Humanos Fundamentais. 10. So Paulo: Saraiva,
2008.
HUNT, Lynn. A inveno dos direitos humano: Uma histria. Companhia das Letras, 2009.
MORAES, Alexandre. Direitos Humanos Fundamentais. 8. So Paulo: Atlas S.A., 2007.
LINDGREN ALVES, Jose Augusto. Os Direitos Humanos como Tema Global. So Paulo:
Perspectiva, 2003.
WALZER, Michael. Guerras justas e injustas: uma argumentao moral com exemplos histricos. So
Paulo: Martins Fontes, 2003.

Ver sentena imposta pela Corte Interamericana de Direitos Humanos de 24 de novembro de 2010 ao Brasil.
http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm?idCaso=357
4Consultar sobre o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
http://portal.mj.gov.br/sedh/edh/pnedhpor.pdf
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