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8.5. La primera era estalinista, 1927-1940.

Es en el XV Congreso el Partido, celebrado en 1927, cuando se decide �pasar a la


ofensiva socialista�
(Stalin), d�ndose inicio en 1928 a la de desaparici�n de la NEP, que se consuma en
1931. Durante estos
tres a�os se pone fin a la provisionalidad de la NEP. La v�a escogida por Stalin
difiere sensiblemente de la
senda seguida hasta entonces. En sus grandes l�neas se caracteriza por la
socializaci�n plena de los me-
dios de producci�n y distribuci�n, con especiales efectos sobre la agricultura,
que perviv�a hasta entonces
en un r�gimen general de explotaci�n privada, y por la industrializaci�n forzosa,
todo ello dirigido por la
planificaci�n centralizada. Esta nueva senda de desarrollo, cuyos resultados
econ�micos fueron sencilla-
mente espectaculares, aunque no exentos de problemas, pero cuyas derivaciones
pol�ticas, sociales y
humanas fueron dram�ticas, se constituir� en modelo de referencia para todos los
futuros pa�ses socialis-
tas.

8.5.1. La colectivizaci�n de la agricultura

Una de las causas que determinaron el arranque del proceso de colectivizaci�n en


la agricultura fue sin
duda la necesidad de resolver el problema a�n pendiente del aprovisionamiento
urbano e industrial de
productos agr�colas. La NEP, como se visto, hab�a asegurado el crecimiento de la
producci�n agr�cola pero
no hab�a conseguido satisfacer de forma suficiente el abastecimiento de los
centros urbanos. Al contrario,
lo hab�a empeorado. Ante este estado de cosas, con la colectivizaci�n se
persegu�an tres objetivos: ase-
gurar, primero, el abastecimiento de las ciudades, posibilitar la
industrializaci�n, en segundo lugar, y fi-
nalmente, romper de una vez por todas, la oposici�n del campesinado al proceso de
colectivizaci�n. Las
experiencias anteriores, tanto las requisas del Comunismo de Guerra como el
capitalismo agrario de la
NEP, no hab�an conseguido resolver estos problemas, por lo que no quedaba otro
recurso que la colectivi-
zaci�n para afrontar asuntos pendientes y radicalmente urgentes.
Los resultados productivos no fueron, como se ver�, los esperados. La producci�n
comenz� a caer en el
momento mismo en que se inici� la colectivizaci�n. Pero a pesar del descenso de la
producci�n, el grano
en poder del Estado aument�, a base de requisas, precios pol�ticos e impuestos.
Esto fue, l�gicamente,
asociado a una disminuci�n del consumo campesino y un aumento del de las ciudades,
que era el primer
objetivo pretendido. Al propio tiempo, se logr� el segundo objetivo, el excedente
extra�do por estas v�as
fue transferido a la industria, que se capitaliz� de forma significativa. La
aportaci�n de capitales a la in-
dustria por parte de la agricultura funcion� bien, pero no en el primer plan
quinquenal. S�lo cuando la
colectivizaci�n de la agricultura hubo culminado, en los a�os 30, se produjo esto.
En los primeros mo-
mentos fue m�s decisiva la transferencia a la industria de la mano de obra
excedentaria del campo. Se
fueron as� alcanzando dos de las finalidades proyectadas, abastecer a las ciudades
e impulsar la industria-
lizaci�n; m�s dudoso es que se hubiera conseguido acabar con las reticencias
campesinas al proceso de
colectivizaci�n.
Esta colectivizaci�n iba a revestir una forma distinta a la impuesta en la
industria, la
propiedad coope-
rativa
, diferente de la propiedad estatal dominante en la industria. La distinci�n
establecida en la NEP,

entonces m�s bien te�rica, se pon�a ahora en pr�ctica, jugando un papel decisivo
en la agricultura. Pero
tambi�n la forma de
propiedad estatal
iba a ser aplicada, aunque fuese a t�tulo de ejemplo, bajo la
forma de explotaciones piloto que marcaran la pauta a seguir. Las explotaciones
colectivas recibieron el
nombre de
koljotz
�toda forma de puesta en com�n de los medios de producci�n de las peque�as explo-
taciones campesinas, cuya remuneraci�n estaba en funci�n de las horas trabajadas,
si bien manten�an su
peque�o huerto, base de su subsistencia� reserv�ndose para las explotaciones o
granjas estatales el de
soljotz
, �dirigidas por el estado y trabajadas por asalariados�.
El desarrollo de la colectivizaci�n fue r�pido. En pocos a�os, la mayor parte de
las tierras cultivadas lo
eran bajo r�gimen de explotaci�n socialista. Con el matiz destacable de que la
mayor parte de ellas lo
eran en r�gimen cooperativo y s�lo una m�nima parte eran granjas estatales.
-
A pesar de los pronunciamientos oficiales sobre la "voluntariedad" del proceso hay
datos poco sospechosos
de su car�cter coercitivo y forzado, violento y dram�tico. No hay que olvidar que
la colectivizaci�n iba de la
mano con la "campa�a contra los
kulaks
". Deportaciones de aldeas enteras, colectivizaci�n no s�lo de la tie-
rra sino tambi�n de casas y del ganado, "que provocaban una resistencia
encarnecida de los campesinos y el
sacrificio sistem�tico del ganado por parte de ellos mismos, al preferir matar sus
vacas antes de ponerlas a
disposici�n del
koljotz
� (Lavigne). El proceso se detuvo en 1930, por las cr�ticas contra los
responsables loca-
les de la colectivizac i�n. Tras la pausa se reinici�, apoyado cada vez m�s en las
MTS, las estaciones de
.
m�quinas y tractores, creadas en 1929
8.5.2. En la industria, colectivizaci�n, industrializaci�n acelerada y planifica-
ci�n centralizada.

Una vez conseguido que la agricultura generase excedentes capitalizables, el


problema que se planteaba
era c�mo utilizar este ahorro, en �ltima instancia, cu�l ser�a la estrategia de la
industrializaci�n a seguir.
Varias razones militaban a favor de invertir preferentemente en industrias de
bienes de equipo o capital,
poniendo en pr�ctica una de las leyes de prioridad del sistema econ�mico
socialista, la de crecimiento
prioritario de las industria de bienes de producci�n sobre las de consumo.
Primero, las reducidas capaci-
dades de consumo de la poblaci�n hac�an razonable que la industrializaci�n no
fuese por la senda de la
industria de bienes consumo. En segundo lugar, una industrializaci�n acelerada
requer�a que durante
cierto tiempo los factores productivos, capital y trabajo, se asignaran en
exclusiva a generar infraestructu-
ras y plantas industriales. Esto coincidi�, finalmente, con necesidades pol�ticas;
hab�a que competir con la
creciente fuerza del capitalismo y de los pa�ses desarrollados en pleno
crecimiento durante la fase de
prosperidad de los a�os 20 �aunque fueran los �ltimos a�os�, lo que l�gicamente
obligaba a potenciar
las industrias relacionadas con la defensa, y derivadamente con las productoras de
bienes de equipo y
bienes intermedios. Con ello se produc�a un cambio radical en el modelo de
industrializaci�n hasta enton-
ces imperante, basado fundamentalmente en industrias de consumo. Esta opci�n no
supon�a renunciar al
desarrollo de estas industrias, ello vendr�a con el tiempo, pero de momento era
necesario escoger. Y una
vez m�s la pol�tica prevalec�a y condicion� la decisi�n.
Aceptado este tipo de estrategia, el instrumentar c�mo se lograr�a condujo a
desarrollar la planificaci�n
econ�mica, para el caso, centralizada, lo cual no s�lo era l�gico sino inevitable
en aquellas circunstancias.
Pero como condici�n previa para su aplicaci�n era necesario eliminar el sector
privado de la industria y
del comercio, adem�s de colectivizar tambi�n plenamente estos sectores. Porque
s�lo poniendo el con-
junto de la econom�a a disposici�n del estado era posible la planificaci�n. Esta
tarea de colectivizaci�n de
la industria fue mucho m�s f�cil que la de la agricultura, tanto porque estaba ya
para entonces m�s avan-
zada que en el sector agrario como por contar con m�todos de asfixia m�s f�ciles
de practicar, y sin vio-
lencia extrema, como hab�a ocurrido en la etapa de la NEP, cuando se aplicaron con
�xito econ�mico y
sin reticencias sociales procedimientos que ahora se reimplantaban: extensi�n de
la red estatal de coope-

rativas de distribuci�n, incremento de presi�n fiscal sobre los beneficios de


empresas privadas, dificulta-
des en el acceso a materias primas y medios de transporte, etc.. Los resultados
al respecto fueron tan
r�pidos como en la agricultura pero no tan traum�ticos como en �sta. Se consumaba
as� el fin de la NEP.
La era de la transitoriedad hab�a terminado. Completada la socializaci�n de la
propiedad pod�a darse co-
mienzo a la fase de ejecuci�n de la estrategia de la industrializaci�n socialista
con las t�cnicas de planifi-
caci�n.
Uno de los rasgos espec�ficos de la industrializaci�n socialista, frente a la
capitalista, reside en estar asociada
a la planificaci�n, que no constituye una innovaci�n absoluta, como podr�a
creerse, pues los primeros defen-
sores te�ricos en la URSS de la planificaci�n se inspiraron expl�citamente en la
econom�a de guerra alemana.
Tampoco es una innovaci�n que surja en este momento. En 1919 se crea el SVNJ ,
Consejo Nacional de
Econom�a
, al que se le adjudicaron, como se ha se�alado, las tareas de dirigir y coordinar
la econom�a,
aunque no estaba claro lo de la planificaci�n. Y en 1920, se pone en pr�ctica el
plan de electrificaci�n GOE-
RRO, desarrollado bajo f�rmulas de planificaci�n elemental. Lo que ahora se va a
hacer es madurar los pla-
nes, tecnificar su dise�o y generar los organismos administrativos a su servicio.
La planificaci�n
La planificaci�n, entendida en sentido amplio, puede definirse como la
direcci�n global de
la econom�a
, lo cual comporta distintos aspectos: 1) la
planificaci�n
en sentido estricto, 2)
la admi-
nistraci�n
y 3)
el control
de la direcci�n de la econom�a, pero de todos estos aspectos la planifica-
ci�n es el m�s decisivo.
Por
planificaci�n
, en sentido estricto, se entiende la
programac i�n global de la econom�a
durante un determinado lapso de tiempo, concretamente la programaci�n de las
proporciones y del
ritmo de crecimiento de la econom�a a nivel nacional, sectorial, regional y de
empresas
. Ello implica
la fijaci�n de unos objetivos y de su instrumentaci�n.
Los objetivos
espec�ficos
se fijan en cada uno de los planes. Por ejemplo: Primer plan,
1928-1932: industria pesada y sobre todo sector energ�tico; Segundo Plan, 1933-
1937: siderurgia;
Tercer Plan, 1938-1942 (interrumpido por la guerra): construcciones mec�nicas.
Los sistemas planificaci�n se modificaron con el tiempo: en el periodo estalinista
(1928-
1957), los planes estaban altamente centralizados, o quiz�s mejor, concentrados en
cuanto a sus
decisiones desde los �rganos administrativos y se reg�an por un principio t�cnico
denominado
principio sectorial o ministerial
,
entendiendo por tal que cada empresa, seg�n su actividad, es-
taba directamente relacionada con un ministerio o un departamento ministerial
sectorialmente es-
pecializado, del que la empresa en cuesti�n depend�a en todos los aspectos:
objetivos, medios,
administraci�n, control, etc. El inconveniente de este principio t�cnico era que
impid�a un desarrollo
regional arm�nico y generaba absurdos derivados de falta de coordinaci�n
elemental. Pero ten�a sin
duda ventajas, las derivadas de un mayor conocimiento del sector. En las etapas
subsiguientes, las
de las reformas, se modificar� este principio, afectado por las propias reformas.
Adaptado de M. Lavigne,
Les �conomies socialistes

8.5.3. Resultados econ�micos. Crecimiento e industrializaci�n

El crecimiento econ�mico en esta etapa fue sencillamente espectacular, a un ritmo


del 3,8% anual en
t�rminos de PIB p/c. Este era un 44% m�s alto que en 1914, antes de la revoluci�n.
Las ganancias
eran evidentes. Si establecemos comparaciones temporales con otros periodos de la
historia de la
URSS, esta etapa se sit�a en segundo lugar, tras el periodo inmediato a la IIGM,
el de la reconstruc-
ci�n posb�lica entre 1945 y 1950, que constituye, como se ver�, el periodo
hist�rico de mayor creci-
miento econ�mico. Si las comparaciones las hacemos en t�rminos internacionales, la
URSS creci� muy
por encima de Estados Unidos o Europa occidental, cuyas tasas de crecimiento
respectivas fueron en
esta etapa del 0.54 y 0.55%, sumidos como estaban estos pa�ses en plena depresi�n.
Se produjo en
consecuencia una convergencia con los pa�ses capitalistas m�s desarrollados. No
obstante, las distan-
cias relativas segu�an siendo muy elevadas. El nivel del PIB p.c. de la URSS no
era en 1940 sino el
30% del de Estados Unidos y el 46% del de Europa occidental. Esta relaci�n s�lo
hab�a mejorado
entre 2 y 3 puntos porcentuales respecto a la situaci�n de 1913, antes de la
revoluci�n. La imagen
tiene sus luces y sombras.
Este crecimiento fue acompa�ado de un severo cambio estructural, que denota con
claridad haberse
producido un desarrollo econ�mico, pues la econom�a se industrializ�. El cambio
fue adem�s vertigi-

noso. Como revela el cuadro 2, apenas si se hab�a modificado la composici�n


sectorial de la econom�a
sovi�tica desde 1913 a 1928, pero entre esta fecha y 1940, el cambio fue radical.

En lo que respecta a la
industria,
las industrias b�sicas �maquinaria, bienes de equipo e interme-
dios� se desarrollaron m�s que las de consumo. La producci�n de aquellas se
multiplic� por un
factor 8, mientras que �stas lo hicieron por 4. Durante los sucesivos planes
quinquenales, como se ha
se�alado, los objetivos espec�ficos fueron orientados hacia estos subsectores
b�sicos, alcanz�ndose en
algunos de ellos aut�nticos
records
mundiales. La producci�n de acero, por ejemplo, creci� al 13%
anual y la de electricidad al 11%. Menci�n especial merece el desarrollo e la
industria armament�stica,
base de sus futuros �xitos en la IIGM, y del ferrocarril, fundamental para
vertebrar un pa�s de las
dimensiones de la URSS.
Mientras el desarrollo de las industrias de capital era imparable, la producci�n
del sector agrario
permanec�a atorada e incluso, como se ha adelantado, descendi� durante los
primeros a�os, a causa
de la colectivizaci�n. El fen�meno, bien conocido, del fuerte descenso del n�mero
de cabezas de ga-
nado, arriba apuntado, retroalimentaba la citada ca�da de la producci�n agr�cola,
dada la integraci�n
existente entre agricultura y ganader�a en econom�as con bajo desarrollo de us
sector primario. A
esta causa hay que a�adir otras de car�cter natural. El a�o 1933 fue catastr�fico,
por una hambruna y
malas cosechas que recordaron tiempos del comunismo de guerra. La recuperaci�n fue
muy lenta y
los niveles de 1927 no se recuperaron hasta 1935. Esto en lo que hace a la
producci�n total, porque el
producto agr�cola
per capita
era en esta fecha menor que en 1928, debido al crecimiento de la pobla-
ci�n. Y si tomamos toda la producci�n de bienes de consumo b�sicos junto con la
disponibilidad de
alimentos directos, en 1940 el consumo
per capita
habr�a descendido un 7 por 100 respecto a 1928.
Todos estos logros de la econom�a sovi�tica se realizaron con un
sector exterior
en r�gimen cre-
cientemente aut�rquico, aunque al principio se importara maquinaria extranjera. En
1913, las expor-
taciones representaban un 2,9% del PIB, en 1929 un 1,6% y en 1950 apenas el 1,3%.
La URSS iba
desarrollando a tenor de estos valores una econom�a cada vez m�s cerrada, cuando
nunca hab�a sido
una econom�a precisamente abierta, tanto por �ndice de apertura como por las
pol�ticas de protecci�n
practicadas. Este retroceso no s�lo fue debido a la desintegraci�n de la econom�a
internacional duran-
te la depresi�n de los a�os 30 y a la tendencia mundial hacia un crecimiento m�s
aut�rquico, sino
tambi�n a la puesta en pr�ctica de la �autarqu�a funcional�, caracter�stica propia
de toda econom�a
socialista, para la que el sector exterior no constituye, como hemos avanzado, un
factor de crecimien-
to sino de mero cumplimiento del plan.
No resulta f�cil calibrar con exactitud el
nivel de vida
alcanzado en esta etapa por los ciudadanos
sovi�ticos al no disponer de informaci�n fehaciente sobre el comportamiento de los
salarios. Lo que s�
puede asegurarse al respecto es que los componentes del salario indirecto tomaron
una importancia
creciente. Los asalariados se beneficiaban de un �salarios social�, proveniente
del amplio sistema de
seguridad social �educaci�n, sanidad, infraestructuras urbanas, servicios de
comedores de empresas,
etc.�, y de un importante equipamiento sociocultural, financiados ambos por un
gasto p�blico en
aumento. Junto a estas luces de las condiciones de vida hay sombras, perceptibles
en el hacinamiento
de las familias en escasas y diminutas viviendas y en las privaciones y
sacrificios del consumo, que
como se ha se�alado cay�. Un indicador sint�tico de estas sombras ser�a la
mortalidad infantil, cuya
tasa creci� respecto a la �poca de la NEP, que ya era superior a la existente en
1913.
El crecimiento y el cambio estructural eran innegables pero persist�an ciertos
viejos problemas, como
los desequilibrios sectoriales e intrasectoriales �entre agricultura e industria y
entre industrias b�sicas
y de consumo� y aparec�a alguno nuevo. El crecimiento era de naturaleza
fundamentalmente exten-
siva, fundado m�s en la acumulaci�n de capital y movilizaci�n de trabajo que en
tecnolog�a y capital

humano, problemas �stos que se evidenciar�n con mayor claridad tras la IIGM. De
momento, el cre-
cimiento era un hecho evidente, lo que convert�a a la URSS en la tercera potencia
industrial del mun-
do, despu�s de Estados Unidos y Alemania.