TALLER 4.

LEY 152 PLAN DE DESARROLLO Y PARA QUE SIRVE EL

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN.

PRESENTADO POR
JHON JAMES GALLEGO LPEZ

PROFESOR
LUIS RUIZ

CORPORACIN UNIFICADA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR CUN

PROFESIONAL EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
PEREIRA

ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS

2016
TABLA DE CONTENIDO
CONCEPTOS BSICOS DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS.........................................3
Qu son?.....................................................................................................................................3
Por qu la Descentralizacin en Colombia?...............................................................................4
Caractersticas..........................................................................................................................5
Ejemplos de Entidades descentralizadas......................................................................................6
Empresas industriales y comerciales del estado..........................................................................6
Caractersticas:.........................................................................................................................6
Las sociedades de economa mixta..............................................................................................7
Caractersticas..........................................................................................................................7
Entidades descentralizadas en Risaralda......................................................................................9
Entidades descentralizadas en Pereira........................................................................................10

ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS

LEY 152 PLAN DE DESARROLLO.

Qu son?.

(Modificado por la Ley 489 de 1998). En la organizacin administrativa colombiana se han

distinguido las entidades descentralizadas territoriales y las entidades descentralizadas por
servicios. Respecto de estas ltimas el artculo 68 de la Ley 489 de 1998 establece: "Entidades
descentralizadas. Son entidades descentralizadas del orden nacional, los establecimientos
pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades pblicas y las
sociedades de economa mixta, las superintendencias y las unidades administrativas especiales
con personera jurdica, las empresas sociales del Estado, las empresas oficiales de servicios
pblicos y las dems entidades creadas por la ley o con su autorizacin, cuyo objeto principal sea
el ejercicio de funciones administrativas, la prestacin de servicios pblicos o la realizacin de
actividades industriales o comerciales con personera jurdica, autonoma administrativa y
patrimonio propio." En el marco del derecho societario revisten particular importancia las
sociedades de economa mixta, definidas por el art. 97 de la ltima norma citada: "Sociedades de
economa mixta. Las sociedades de economa mixta son organismos autorizados por la ley,
constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado,
que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas de
Derecho Privado, salvo las excepciones que consagra la ley."

Por qu la Descentralizacin en Colombia?.

ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS

Da una mayor y mejor provisin de bienes pblicos locales 19 y meritorios 20 para la

poblacin.

Brinda mayor bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en salud,

educacin, agua potable y saneamiento bsico. De esta manera, en la gestin de las
entidades territoriales en Colombia recae los cimientos del Estado social de derecho.

La implementacin de las polticas pblicas es mucho ms gil y eficaz debido a que las
autoridades locales responden y estn ms cerca de los problemas y demandas de la
comunidad.

Al haber varias entidades territoriales surgen puntos de comparacin propiciando la

competencia y aumentando las posibilidades de innovacin en la solucin de los
problemas.

La administracin nacional mejorara en su funcionamiento, pues deja de lado una serie

de funciones sobre las cuales no est en condiciones apropiadas para desempearlas. De
esta forma, el gobierno nacional podr dedicarse a asuntos ms estratgicos, transfiriendo
competencias a las administraciones locales 22.

Genera un mayor empoderamiento de la comunidad en las decisiones pblicas.

Genera una mayor participacin electoral y fortalece la democracia (Ver grfica No. 1).

Por otra parte, segn la teora de Brennan y Buchanan, la descentralizacin se convierte

en un poderoso elemento de contencin de la expansin de lo que denominan el Estado
leviatn o aquel gobierno monoltico que busca sistemticamente explotar a la ciudadana
a travs de la maximizacin de los ingresos provenientes de impuestos que son extrados

ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS

de la economa, pues para estos tericos el tamao del sector pblico debe variar
inversamente a la vez que se ampla la descentralizacin fiscal23. Es decir, la
descentralizacin controla el tamao del gobierno nacional y limita su expansin
(publico, 2011)

Caractersticas.

Son creados por el Congreso, o por el Presidente, previa delegacin del rgano
legislativo.

Su funcin es la prestacin de servicios pblicos.

Estn regulados por las normas del derecho pblico.

Tienen personera jurdica.

Tienen autonoma administrativa.

Poseen un patrimonio independiente que puede ser constituido con bienes o fondos
pblicos o con el producto de impuestos o tasas destinadas para su funcionamiento.

Ejemplos de Entidades descentralizadas.

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Fondo rotatorio del ministerio de justicia.

Defensa civil colombiana.

Instituto nacional de radio y televisin, INRAVISION.

Universidad Nacional.

Instituto colombiano para el fomento de la educacin superior, ICFES.

Empresas industriales y comerciales del estado.

Son entidades pblicas encargadas de desarrollar actividades industriales o comerciales,

conforme a las normas que rigen el derecho privado.
Caractersticas:

Se les aplica la normatividad del derecho privado, salvo las excepciones que determine la
ley.

Estn dirigidas por un gerente o director que es nombrado por el Presidente de la

repblica.

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Poseen personera jurdica.

Tienen autonoma administrativa.

Su capital est integrado por fondos pblicos o por el rendimiento de impuestos o tasas
destinados a tal fin.

Ejemplos de empresas industriales y comerciales del Estado son:

Ecopetrol.

Carbocol.

Servicio areo a territorios nacionales SATENA.

Las sociedades de economa mixta

Al igual que las empresas industriales y comerciales del estado desarrollan este tipo de
actividades pero se diferencian de estas en que los recursos para su funcionamiento estn
constituidos por capital estatal y capital privado.
Caractersticas

Son creadas o autorizadas por la ley.

La participacin del estado est regulada por la ley que crea la entidad.

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DESCENTRALIZADAS

o Se rigen por el derecho privado, salvo las excepciones de ley.

Ejemplos de sociedades de economa mixta son:

Banco Ganadero.

Banco Central Hipotecario.

Algunos otros ejemplos son en el sector descentralizado nacional

Superintendencias con personera jurdica

Establecimientos Pblicos (ejm: I.S.S. Cajas de compensacin, Telecom, SENA,

DAS...etc.)
Unidades administrativas especiales con personera jurdica
Institutos cientficos y tecnolgicos (ejm: Instituto Nacional de Salud)
Empresas industriales y comerciales del Estado
Empresas sociales del Estado y empresas oficiales de servicios pblicos domiciliarios.

Organismos de carcter especial.

Entes universitarios autnomos

Corporaciones autnomas regionales

Sector descentralizado territorial.

Departamentos-Gobernaciones

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Municipios-Alcaldas
Distritos-Alcaldas mayores de distrito
Regiones, provincias y territorios indgenas (art.286 Constitucin Poltica)

(desconocido, docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/eje_conform_entidades_desc.html,
desconocido)

Entidades descentralizadas en Risaralda.

Comercializadora de Licores.
Lotera de Risaralda.
Fondo editorial del Risaralda.
Promotora de vivienda del Risaralda.
Infider.
Empresa de Aguas y Aseo de Risaralda.

(risaralda, 2015)

Entidades descentralizadas en Pereira.

Aguas y Aguas de Pereira.

Empresa de Aseo de Pereira.
Aeropuerto Internacional Matecaa.
ESE Salud Pereira.
La Promotora.
Instituto de Cultura y Turismo.
Instituto Municipal de Transito.

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ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS

(pereira P. o., 2016)

REFERENCIA BIBLIOGRFICA

www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Cartilla%20descentralizacin.pdf
docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/eje_conform_entidades_desc.html
www.risaralda.gov.co/site/main/web/es/gobernacion-de-risaralda_7
https://www.pereira.gov.co/es/ipaginas/ver/98/entidades-descentralizadas/