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Las formas de resolver el problema econ�mico han sido hist�ricamente muy variadas.
A esas formas dife-
rentes se las denomina
sistemas econ�micos,
que podr�an definirse como
modos de organizar las
actividades econ�micas de producci�n y de reglar la dis tribuci�n de lo producido
seg�n dife-
rentes mecanismos de coordinaci�n y regulaci�n
. De los m�ltiples sistemas econ�micos que han
existido �tantos como sociedades� pueden inducirse rasgos comunes que permiten
establecer prototipos
ideales, que no son sino construcciones mentales, desde los cuales se pueden
analizar los sistemas
econ�micos concretos. Cuatro criterios b�sicos permiten definir estos prototipos:
mecanismo de coor-
dinaci�n
,
tecnolog�a
,
relaciones sociales
e
instituciones
,
cada uno de ellos conformando una par-
te, un subsistema del sistema global.
Atendiendo al criterio principal del
mecanismo de coordinaci�n
se distinguen tres sistemas tipo: los de
tradici�n, mandato y mercado. En los
s istemas consuetudinarios o de tradici�n
, es la costumbre �lo
m�s pr�ximo al instinto gregario animal� el mecanismo que impulsa a los individuos
a tomar decisiones,
que no consisten sino en seguir las pautas econ�micas de sus progenitores. Se
trata de conductas pura-
mente inerciales que aseguran la supervivencia de la sociedad al mismo nivel que
en el pasado.
En el
sistema autoritario o de mandato
, es una autoridad la que toma y dicta decisiones a los indivi-
duos, los cuales se limitan pr�cticamente a ejecutarlas. Es la autoridad central
la que distribuye las tareas
econ�micas a realizar y establece las reglas de distribuci�n, sin que apenas quepa
lugar para decisiones
individuales libres. Este sistema es potencialmente m�s eficaz que el anterior. La
autoridad puede romper
con rutinas, innovando y generando con ello m�s bienestar.
En el
sistema de mercado
es el mecanismo de los precios el que ejerce funciones de coordinaci�n de
decisiones individuales, m�ltiples, descentralizadas y libres. Este tipo de
decisiones, de las que cabr�a
pensar que entraran en colisi�n dado que cada agente persigue su propio inter�s,
logra sin embargo
conjugar el inter�s individual con las necesidades colectivas de la sociedad
espont�neamente. Pero a
condici�n de que todos y cada uno de los agentes se atengan a una regla de
conducta b�sica: que act�en
de acuerdo con el principio de m�xima ganancia, siguiendo puntualmente las se�ales
emitidas por los
precios en el mercado. Los precios se�alan cu�ndo se est� utilizando correcta o
indebidamente los recur-
sos escasos e inducen a utilizarlos de otra manera. Los recursos productivos se ha
de asignar donde su
uso sea m�s valorado y los bienes producidos se han de vender al comprador
dispuesto a pagarlos m�s
caros. Este sistema es
el m�s eficiente de los hist�ricamente conocidos en el orden productivo, lo que no
quiere decir que est� libre de fallos.
El sistema de mercado no debe identificarse con la mera existencia de mercados.
Los mercados son anterio-
res a las sociedades regidas econ�micamente por el sistema de mercado.
Transacciones comerciales y mer-
cados han existido desde antiguo. Pero el mercado que entonces se desarroll� era
reducido y superficial, se
limitaba a regular la oferta y demanda de un modo muy imperfecto, de unos pocos
bienes ex�ticos y de lujo
que circulaban en el comercio a larga distancia. En modo alguno resolv�a el
problema econ�mico. Esto se lo-
graba mediante mecanismos distintos al de mercado. Por ello conviene distinguir
las
sociedades con mercado de las sociedades de mercado
(Heilbroner) o
�econom�as de mercados generalizados�
(Polan-
yi)
.
�stas est�n regidas enteramente por el mercado. En aquellas, el mercado existe,
pero no cumple con la
funci�n de resolver el problema econ�mico. Entre los sistemas de mercado es
prevalente el denominado sis-
tema capitalista. Pero �ste no es el �nico sistema de mercado real y posible. El
sistema capitalista incorpora
adem�s de un mercado generalizado otra serie de propiedades que le especifican
como tal.
Adem�s del mecanismo de coordinaci�n existen otros criterios que conforman un
sistema econ�mico. Hay
pocas dudas de que producir es un hecho
t�cnico
para el que se precisa de competencia t�cnica. Pero
producir y distribuir son adem�s actividades necesariamente sociales y
socializadoras, puesto que los
miembros de una sociedad dada, en el momento de participar o contribuir �de forma
activa e inmediata
o indirectamente� al proceso productivo, establecen entre ellos v�nculos,
relaciones sociales
.
Tales
relaciones son necesarias, en el sentido de independientes de la voluntad de cada
uno. En el desempe�o,
finalmente, de las actividades productivas y distributivas se establecen reglas de
juego y conducta que
minimizan los costes que se derivan de toda cooperaci�n social y generan est�mulos
y expectativas de
beneficios para dicha colaboraci�n. Son las
instituciones
. Un mismo mecanismo de coordinaci�n puede
incorporar y puede ser compatible con distintos sistemas t�cnicos, de relaciones
sociales e institucionales.
Se puede establecer que
un sistema econ�mico es un conjunto articulado de subsistemas
, el
de
coordinaci�n
, que es nuclear, el
t�cnico,
el
social,
y el
institucional
.
Los sistemas econ�micos, aqu� descritos en abstracto, son sistemas hist�ricos y
por ello evolucionan y se
trasforman en el tiempo, incluso pueden desmantelarse y desaparecer. La
persistencia y estabilidad de los
sistemas requiere que entre sus componentes, los subsistemas, rija una l�gica de
correspondencia, ajuste y
armon�a. Si se producen desajustes, el sistema entrar� en crisis. Esta suele
provenir o bien por contradiccio-
nes internas (necesidad), a causa de la distinta y dispar evoluci�n de los
subsistemas, o bien porque se pro-
ducen choques externos o asist�micos (azar), que acaban perturbando y quebrando la
l�gica de correspon-
dencia. Las crisis suelen dar paso, a trav�s de procesos de transici�n, o bien a
otro sistema distinto o bien a
otros estadios o formas evolucionadas del sistema anterior. Este tipo de crisis
estructurales se distingue por
su car�cter general o global y por su duraci�n. Su desenvolvimiento puede ser muy
lento, llegando en oca-
siones a durar siglos. Las fases de transici�n resultan as� complejas y duraderas.
Esta descripci�n del proceso nos permite comprender mejor la definici�n cl�sica,
m�s acad�mica, de pro-
ducir:
proceso mediante el cual se combinan factores productivos en orden a obtener
bienes
y servicios
. La definici�n introduce una precisi�n a lo arriba dicho: la de la
combinaci�n
de factores, lo
que nos lleva a expresar el proceso en t�rminos de una funci�n, la
funci�n de producci�n
:
Y
=
f
(
N
,
K
,
L
)
,
donde
Y
es producto,
N
, recursos naturales,
K
, capital y
L
, trabajo.
La f�rmula enuncia que lo producido (
output
) es funci�n de la combinaci�n de factores (
inputs
)
emplea-
dos. Expresa el nivel de producto que pueden lograrse con diferentes combinaciones
de factores, dada
una determinada tecnolog�a. La combinaci�n de factores puede ser variada. Cuando
en estas �mezclas�,
uno de los factores predomina sobre los dem�s se dice que ese proceso productivo
es intensivo en ese
factor: �intensivo en capital� o �intensivo en trabajo�, seg�n se incorporen dosis
de capital o trabajo rela-
tivamente superiores a las de otros factores. La intensidad mide las diferencias
en la proporci�n de facto-
res empleados para producir un bien
El optar por una determinada combinaci�n de factores entre otras posibles, en
definitiva, el especificar
c�mo
producir constituye el primer ejercicio de elecci�n por parte de un agente
econ�mico. Las distintas
posibilidades entra�an diferente capacidad de producci�n, son productivamente m�s
o menos eficientes
que otras. La eficiencia de las distintas combinaciones de factores nos lleva a
introducir el concepto de
productividad, indisolublemente asociado al de funci�n de producci�n.
Etimol�gicamente
productividad
significa la capacidad que tiene una cosa o persona de generar pro-
ducto. Se define como la
relaci�n existente entre lo producido y los recursos empleados
y se
mide por el cociente
output/input
. El concepto es sencillo, aunque su medici�n es bastante problem�tica.
Un cociente o
ratio
altos expresar�an que se produce relativamente m�s utilizando menos recursos y un
cociente bajo significar�a lo contrario.
Cada factor de producci�n o un
input
particular (determinada materia prima o energ�a empleadas) des-
arrollan en el proceso productivo su propia productividad, que se denomina
productividad parcial
, la
cual nos da idea de la cantidad del factor o
input
concreto necesaria para generar una unidad de produc-
to. La productividad parcial m�s com�nmente utilizada es la del factor trabajo,
concretamente la que
mide la producci�n por hora/trabajo.
Pero tambi�n el conjunto asociado de factores, con su concreta combinaci�n,
desarrolla una productivi-
dad propia, global. Se define como el
output
producido por unidad de
inputs
combinados y se estima por
la
ratio
entre el valor de lo producido y el de todos los recursos empleados. Se la
denomina
productivi-
dad multifactorial
o, m�s usualmente,
productividad total de los factores
(TFP), que aunque pa-
rezca parad�jico suele ser superior a la suma de las parciales, a causa de la
eficiencia de la combinaci�n.
Figura 1
Esquema de flujos del proceso productivo
K
N
producto necesario + excedente
L
No podemos abandonar este ep�grafe sin sacar las debidas consecuencias de lo que
dec�amos al inicio de
este ep�grafe: que la producci�n est� ordenada a la supervivencia o reproducci�n
de la sociedad. Esto
significa que el proceso de producci�n es a su vez un proceso de reproducci�n por
el que las sociedades
regeneran las condiciones materiales y sociales de su existencia. Toda sociedad,
al producir, tendr� forzo-
samente que rehacer los factores que ha incorporado al proceso productivo, dado
que estos factores
experimentan un desgaste, una depreciaci�n, excepto los recursos naturales no
renovables, que por defi-
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Tema 1: Introducci�n
Curso 2007-2008
�La t�cnica es una construcci�n social... (y) la tecnolog�a construye los social�
(F. Caron). La sociedad
t�cnica es construida en el seno de una sociedad global, de la que emana y a la
que vuelve. Preguntarse
por qu� unas sociedades y unos momentos hist�ricos son tecnol�gicamente m�s
activos que otros nos
conduce una vez m�s a indagar en el campo de las instituciones.
Tema 1: Introducci�n
Curso 2007-2008
to ejemplo, el de
apertura exterior
, mide la relaci�n existente entre la suma de exportaciones m�s
importaciones y el PIB y sirve para complementar a los anteriores indicadores,
todos ellos concernientes a
una econom�a cerrada. Cuando en las relaciones apuntadas en estos conceptos se
producen cambios
pero �stos respetan unas proporciones relativamente fijas o estables, estamos ante
un fen�meno econ�-
mico permanente, una estructura econ�mica que perdura en el tiempo, y cuando esas
relaciones se mo-
difican substancialmente, estar�amos en presencia de un
cambio estructural
.
Rep�rese que hemos repetido sistem�ticamente la coletilla de permanencia �en el
tiempo�, aspecto este de
singular trascendencia para la aplicaci�n del concepto de estructura a la Historia
Econ�mica. En nuestra dis-
ciplina la permanencia en el tiempo se identifica con el plazo largo, lo que
significa que nuestras estructuras
econ�micas son por definici�n durables, perduran a lo largo de un largo plazo de
tiempo. La propia duraci�n
autoalimenta la permanencia de las estructuras, generando fuertes inercias al
cambio, por lo que los cam-
bios estructurales, adem�s de ser complejos, se producen con lentitud, perdurando
tambi�n en el tiempo.
C�mo y por qu� se producen estos cambios, que suponen transferencias y
reasignaci�n de recursos, es
algo sobre lo que la Econom�a ha dicho poco y ante lo que la Historia concentra
sus esfuerzos sin contar
por ello a�n con explicaciones satisfactorias. Con todo, cabe subrayar una vez m�s
la complejidad de los
mismos, porque implican a otras transformaciones, demogr�ficas, t�cnicas, sociales
y hasta mentales,
necesariamente conexas al cambio econ�mico estructural. Y cabe tambi�n apuntar que
uno de los ele-
mentos nucleares de este cambio, porque est� en el centro del mismo, es la mejora
de la eficiencia
econ�mica, de la productividad, que hist�ricamente acompa�a a estos procesos.
Estas mejoras han pro-
vocado as� significativas aceleraciones en el ritmo de crecimiento. Lo dec�amos
m�s arriba, entre cambio
estructural y crecimiento econ�mico existen fuertes interconexiones.
La actividad econ�mica var�a a lo largo del tiempo. La experiencia nos dicta que
ni la producci�n agrega-
da (PIB), ni sus componentes (sector industrial, servicios�), ni ninguna variable
(precios, salarios, em-
pleo�) permanecen estables o se mueven en la misma direcci�n. Lo hacen por el
contrario con ritmos e
intensidad variables, generando
movimientos
, que tambi�n se denominan
fluctuaciones
, que tienen
determinados patrones bien especificados.
Si descomponemos cualquier movimiento en sus
formas
m�s elementales (morfolog�a), �stas se reducen a
tres: 1) movimiento al
alza
, ascendente o alcista, cuya pendiente es positiva; 2) a la
baja
, descendente o
bajista, con pendiente negativa; 3) horizontal, estacionario o
estable
, cuya pendiente es nula (figura 3).
Todas las variaciones de la actividad econ�mica son reducibles a estas formas
elementales de movimiento.
Las fluctuaciones desarrollan distintas trayectorias que se estandarizan en
tipos
(tipolog�a). En teor�a pue-
den adoptar una sola forma y un sentido �nico,
movimiento
monot�nico
, al alza, baja o estabilidad, lo
cual es muy poco frecuente; o pueden combinar diferentes formas, alternando en un
mismo movimiento fa-
ses ascendentes con descendentes y constantes, generando un
movimiento alterno
,
que es lo normal.
En los movimientos alternos, la alternancia puede secuenciarse seg�n pautas
ordenadas (alza-baja-alza-
baja�) o desordenadas (alza-estabilidad-alza-baja-estabilidad�). En el primer caso
estamos ante un tipo de
movimiento alterno
sistem�tico
o
regular
y en el segundo frente a uno
aleatorio
.
Formas del movimiento
Ciclo econ�mico
Figura 3
Figura 4
c ri s is
p ro s p e ri d ad
pu nt o d e in fl e x ion
t en d enc ia
BAJA
r ec es i � n
r ec u p er a ci � n
A L ZA
t en d enc ia
de p re s i� n
ES TABI L I DAD
pu nt o d e in fl e x i� n
e x p an s i� n
t ie m p o
ti e mp o
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Tema 1: Introducci�n
Curso 2007-2008
una acepci�n m�s t�cnica, desde el punto de vista del ciclo o con independencia de
�l, los t�rminos son
algo menos ambiguos, al aplicarse criterios de duraci�n e intensidad para
diferenciarlos.
Crisis
equivale a una situaci�n crucial de la actividad econ�mica que se produce en el
corto o cort�simo
plazo y que marca un corte con el anterior panorama econ�mico; en la din�mica del
ciclo es justamente
el momento de paso (
turning point
) de la expansi�n a la contracci�n; sus causas pueden ser de car�cter
end�genos, asociadas a la propia din�mica econ�mica del ciclo, o ex�genas, choques
externos o asist�-
micos que se abaten sobre la actividad econ�mica alterando negativamente su
comportamiento, sin rela-
ci�n por tanto con el ciclo. La
contracci�n
describe de forma gen�rica y sin precisar duraci�n ni intensi-
dad una situaci�n de ca�da de la actividad econ�mica. Recesi�n y depresi�n
precisan ya esta ca�da. La
depresi�n
es m�s prolongada y severa que la
recesi�n
; �sta es menos intensa y m�s pasajera, se de-
sarrolla en el corto plazo, mientras que aquella lo hace en el medio o largo.
Ret�ngase que todos estos
movimientos tienen un denominador com�n, describen situaciones de crecimiento
negativo, lo que les
diferencia de la
ralentizaci�n
, en la que el crecimiento es positivo pero de intensidad menguante. Estos
matices obligan a que en rigor tengamos que hablar de la crisis de 1929 y de la
depresi�n de los a�os 30.
Al igual que en el caso de los ciclos ha de repetirse que a cada sistema econ�mico
corresponde un tipo
espec�fico de crisis. Se distinguen al respecto las
crisis de subproducci�n
, tambi�n llamadas de subsis-
tencias, propias de econom�as agrarias preindustriales y sistemas econ�micos
precapitalistas, y
crisis de
superproducci�n
, t�picas de las econom�as modernas y del sistema econ�mico capitalista en los
siglos
XIX y primera parte del XX. Las crisis de subproducci�n se corresponden con crisis
agr�colas y son conse-
cuencia de malas cosechas que reducen sensiblemente la oferta de alimentos o
subsistencias. Deben por
tanto definirse como
crisis de oferta
, cuya causa es ex�gena a la econom�a, pues tienen un origen ge-
neralmente clim�tico. Las crisis de superproducci�n son por contra m�s bien
industriales y comerciales y
no suelen responder a causas ex�genas sino a la din�mica misma de la econom�a,
normalmente a una
acumulaci�n de capital que en la fase de expansi�n del ciclo ha ido incrementado
la capacidad productiva
por encima de la demanda efectiva, por lo que se definen como
crisis de demanda.
La sintomatolog�a de estas crisis o de las recesiones y depresiones que
eventualmente les siguen es tam-
bi�n diferente. En las crisis agr�colas, cantidades y precios se mueven en sentido
inverso, el producto cae
y los precios suben, lo contrario de en las crisis de superproducci�n, donde ambas
se deslizan a la baja.
Figura 6
Sintomatolog�a de los distintos tipos de crisis
C ris is de sub produ cc i�n Cr isis de s upe r produ cc i�n
P
P
Q Q
L L
P, precios; Q, producto; L, empleo.
Hay un tipo de crisis diferente a las asociadas al ciclo o al movimiento en
general de la econom�a, las conoci-
das como
crisis estructurales
. Las crisis c�clicas son por definici�n transitorias o pasajeras, en modo algu-
no definitivas, pues la actividad econ�mica se endereza retornando a la expansi�n.
Se trata por tanto de una
crisis coyuntural
de la que la actividad econ�mica acaba recuper�ndose, distinta de una crisis
estructural
que altera alguna o algunas de las relaciones de la estructura de forma
irreversible. Las crisis estructurales
suelen por ello durar, a veces de siglos, mientras que las coyunturales se
producen en el corto plazo.
Coyuntura
es tambi�n un t�rmino relacionado con el movimiento y la din�mica de la econom�a.
Viejo
concepto, tampoco bien definido, que se suele presentar como contrapuesto al de
estructura. Mientras
�sta hace referencia, como se ha se�alado, a la estabilidad y permanencia
existente en las relaciones
entre variables econ�micas, la coyuntura alude a la variaci�n de los elementos, es
decir, a cambios en la
magnitud de las variables. Pero el concepto a�ade alguna particularidad al
respecto, que le diferencia del
m�s general de fluctuaci�n, la cual viene expresa en la propia etimolog�a de la
palabra coyuntura, la
con-
junci�n
. Ella trata de establecer el comportamiento
tendencial
de un
conjunto
de fen�menos econ�mi-
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cos ligados los unos a los otros, lo que permite reflejar la situaci�n econ�mica
en un momento o tiempo
determinados, desde el plazo corto hasta el secular, y posibilitar desde aqu� la
prospectiva del futuro.
Lo espec�fico de la coyuntura y del an�lisis coyuntural frente a otro tipo de
an�lisis viene dado por la selec-
ci�n de fen�menos a observar �y derivadamente los indicadores a utilizar�, el
establecimiento de la ten-
dencia de los mismos, que pueden divergir, y de sus relaciones mutuas. Ello
ofrecer� una visi�n sint�tica de
la din�mica econ�mica en un tiempo hist�rico determinado o del momento actual y de
las tendencias prede-
cibles para el futuro. La previsi�n subyace en el concepto de coyuntura, en la
idea de que de la conjunci�n
econ�mica actual de las variables emanar� la futura. Los observatorios de
coyuntura nacieron justamente
con prop�sitos de establecer previsiones y de intervenir en �ltima instancia sobre
la econom�a.