PERX Loreto

PERX de Loreto
MINISTERIO DE COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO
PLAN ESTRATGICO
REGIONAL DE
EXPORTACIONES
PERX: LORETO
2004
PERX de Loreto
ndice
Plan Estratgico Exportador de Loreto
PRESENTACIN.................................................................................................2
1. FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX ........................................................4
1.1. Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del Gobierno Nacional4
1.2. Poltica de competitividad que soporte la estrategia de exportacin .................4
1.3. Poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia
exportadora regional ......................................................................................4
1.4. La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales ..........................4
1.5. Mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia regional .............4
1.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador .........................................4
2. LOS ACTORES OPINAN ...................................................................................7
3. CARACTERIZACIN DE LA REGIN ..................................................................8
4. DATOS DE INTERS ..................................................................................... 17
5. RESUMEN EJECUTIVO................................................................................... 18
5.1. Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador ............................... 18
5.2. El punto de partida ................................................................................ 20
5.3. Las ventajas de la Regin ....................................................................... 20
5.4. Las debilidades de la Regin.................................................................. 211
5.5. El potencial regional ............................................................................... 22
5.6. Los productos seleccionados.................................................................. 233
6. EL PERX DE LORETO ................................................................................. 244
6.1. Diagnstico competitivo exportador de Loreto.......................................... 244
6.2. Visin al 2013 ..................................................................................... 277
6.3. Valores .............................................................................................. 277
6.4. Objetivos estratgicos .......................................................................... 288
6.5. Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin .................................. 288
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS .................................................................... 37
7.1. Creacin de un Fondo Concursable para la Investigacin y el Desarrollo del
Sector Exportador de Loreto .......................................................................... 37
7.2. Estudio de la normatividad sobre aprovechamiento y uso de los recursos
naturales .................................................................................................... 38
8. MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS DE
PRODUCTOS ................................................................................................... 40
9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES ............................................... 40
9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX.................................. 40
9.2. Instalacin del CERX Comit de Regional de Exportaciones ....................... 40
9.3. Las mesas sectoriales o de producto......................................................... 41
9.4. Instancia Regional de Competitividad. ...................................................... 43
9.5. Las mesas transversales ......................................................................... 43
9.6. Otros temas del CERX ............................................................................ 43
9.7. Las Redes............................................................................................. 44
ANEXOS......................................................................................................... 45
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PERX de Loreto
PRESENTACIN
El comercio internacional es generalmente uno de los ejes de desarrollo de
cualquier regin, pas o ciudad. En el 2003 las exportaciones del pas fueron de
US$ 8868.1 millones, que representa un incremento del 15,6% respecto al
ao anterior. Este dato es ms significativo an si se tiene en consideracin
que los productos conocidos como tradicionales y los no tradicionales tuvieron
tasas de crecimiento similares (15.4%).1
No obstante lo alentadoras que pueden ser estos montos, el Per no ha sabido
aprovechar todas las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de Libre
Comercio o el propio ATPDEA. Dicha circunstancia se evidencia en la poca
representatividad que tienen las exportaciones peruanas en el mercado de la
Unin Europea, APEC, CAN, Chile y Brasil, entre otros.
Esta situacin no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho ms
aisladas del comercio internacional, recin han empezado a participar del
mayor dinamismo del sector exportador y a asumir el reto de prepararse para
responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo.
En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
elabor las Bases Estratgicas del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX)
2003 2013, instrumento que refleja la poltica de Estado de priorizar las
exportaciones, como motor de desarrollo de nuestra economa2. Para el
mbito regional, el MINCETUR con el apoyo del Programa de Cooperacin
Comercial de Suiza (PCC), encarg al consorcio Mlaga-Webb & Asociados y
BG Consulting, la elaboracin de los Planes Estratgicos Regionales de
Exportacin, PERX, con la firme conviccin que el incremento de las
exportaciones es una condicin sine qua non para el crecimiento de la
economa del pas en general y de las regiones en particular, al igual que la
competitividad de las regiones es una condicin para la competitividad del pas.
El presente documento adems del PERX, incluye el diagnstico del desarrollo
exportador de la Regin, su situacin econmica, el desarrollo empresarial, sus
potencialidades, datos de infraestructura, indicadores sociales, entre otros.
Este ha sido elaborado con base en las entrevistas realizadas con los actores
regionales y al anlisis de informacin secundaria. Se presentan, asimismo, los
resultados del Taller de Planeamiento Estratgico realizado en la ciudad de
Iquitos, que constituye una herramienta fundamental para los propsitos del
trabajo. En esta experiencia participativa se obtuvieron tres productos
concretos: el PERX de Loreto y los Planes Operativos por Producto (POP) de la
madera y de los peces de agua dulce para consumo humano. Estos
instrumentos de gestin incluyen el diagnstico competitivo segn la matriz
1
2
Boletn Mensual de Comercio Exterior N 11-2003, MINCETUR

Plan Estratgico Nacional Exportador 2003 2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR
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PERX de Loreto
FODA3, la definicin de la visin regional exportadora, la plataforma de
valores, los objetivos estratgicos, actividades, responsables e indicadores.
Durante los tres das del Taller en referencia se presentaron los diferentes
instrumentos metodolgicos, que fueron aplicados inmediatamente por los
participantes para elaborar en grupo y en forma sistemtica cada uno de los
componentes del PERX y de los POP. Estos documentos fueron validados en
una reunin de trabajo con los representantes del equipo tcnico regional en
Iquitos el da 4 de junio. En definitiva, los resultados del trabajo son fruto de la
participacin del gobierno nacional, regional y los agentes econmicos de la
Regin.
Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
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PERX de Loreto
1. FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX
1.1. Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del
Gobierno Nacional
Cabe anotar que son varios los factores crticos de xito que dependen del
Gobierno Nacional para que un Plan Estratgico Exportador Regional sea
exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompaamiento
nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe priorizar la
presencia de sus funcionarios con poder de decisin en todas las discusiones
del PERX, tanto a nivel poltico como a nivel tcnico. A nivel poltico, para
construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional y para producir
hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y entusiasmo en el
esfuerzo regional que se pretende promover. A nivel tcnico, para asesorar y
orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo tema que en muchas
regiones es totalmente desconocido.
1.2. Poltica
exportacin
de
competitividad
que
soporte
la
estrategia
de
Un segundo factor crtico tiene que ver con el clima para los negocios o la
competitividad sistmica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se
desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una
poltica orientada a promover la competitividad sistmica regional, incluyendo
en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las competencias
laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su articulacin
entre lo nacional y lo regional, de la internacionalizacin y promocin de las
regiones, del financiamiento y del conocimiento en ciencia y tecnologa. Los
problemas de competitividad que afecten las actividades exportadoras deben
ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la Instancia Regional no
tiene la capacidad de solucionarlo deber canalizarse el problema al Consejo
Nacional de Competitividad (CNC).
En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energtica y de
telecomunicaciones, las instancias regionales deben tener en cuenta la
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura de Amrica del Sur (IIRSA),
donde el Gobierno del Per ha priorizado una serie de proyectos, algunos de
los cuales ya se encuentran financiados. En este sentido, las regiones adems
de tomar como datos estos proyectos, debern plantear sus propias
necesidades de desarrollo de infraestructura en funcin de la estrategia
exportadora de los PERX.
1.3. Poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la
estrategia exportadora regional
Siempre en el mbito de la competitividad sistmica, resulta clave lograr
coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del desarrollo
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PERX de Loreto
econmico y territorial y aquellos responsables de la estrategia regional de
exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de Competitividad debe
incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y
del Plan de Desarrollo Regional. Con esta incorporacin, la Instancia de
Competitividad cumple la doble funcin de, por un lado, buscar la eficacia y la
eficiencia en las actividades productivas de la regin y, por el otro, el
mejoramiento de la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental en el entorno
en que se realizan las actividades productivas. Con apoyo de las universidades,
esta instancia deber inventariar y clasificar los proyectos existentes en la
regin y agruparlos en reas temticas y en corto, mediano y largo plazo en
funcin de la disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de
desarrollo regional y de competitividad permitir identificar los temas crticos
de las regiones y dar elementos a los PERX para el desarrollo de la estrategia
exportadora.
1.4. La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales
Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las
regiones para disear sus propios planes de desarrollo y su estrategia
exportadora4. Si bien la Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Orgnica de
los Gobiernos Regionales y otras leyes marco5 establecen las competencias que
les corresponden a los diferentes niveles de gobierno, quedan an pendientes
algunas definiciones relativas al tema fiscal, generacin de recursos,
acreditacin, disposicin de activos, incentivos para conformar macroregiones
entre otros. Todo ello, sin lugar a dudas, afectar la capacidad de los
Gobiernos Regionales para promover el desarrollo exportador en su
jurisdiccin. Corresponde una intensa difusin de informacin y capacitacin.
1.5. Mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia
regional
Un quinto factor se refiere a la articulacin de las competencias y capacidades
regionales con las competencias y capacidades nacionales. Slo una estrecha
colaboracin y comunicacin entre el Gobierno Nacional y las Regiones puede
asegurar la sinergia y evitar la duplicacin de esfuerzos, de proyectos y la
mejor aplicacin de los recursos, siempre escasos, para las regiones. En este
sentido, nos parece fundamental que el MINCETUR considere designar
funcionarios dedicados con exclusividad a la coordinacin entre los niveles
nacional y regional y que apoyen la implementacin de los PERX. Estos
funcionarios debern ser de un nivel directivo y con la suficiente injerencia en
la toma de decisiones del gobierno nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEFProinversin, RR.EE-APCI, entre otros).
1.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador
Otros pases han puesto nfasis en cursos de capacitacin en gestin de desarrollo regional
Ley de demarcacin y organizacin territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de promocin de la inversin
descentralizada.
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Finalmente, cabe distinguir entre regin poltica, regin ambiental y regin
econmica. Desde el punto de vista de la geografa y de la produccin,
regiones poltico administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo
proyecto de exportacin, por lo cual se hace necesario considerar en la
estrategia exportadora las mltiples relaciones que pueden existir entre
regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de
proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin
que ello vaya en desmedro de la identidad poltica y territorial de las regiones.
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PERX de Loreto
2. LOS ACTORES OPINAN
Un problema principal es la falta de apoyo del Estado para exportar. Las
entidades del Estado piden que se realicen demasiados trmites que provoca
una prdida de tiempo, en cambio en otros pases tienen ms facilidades para
exportar.
Ka Shu Tong Wong
Gerente General, Arowana Export
A pesar de que a los exportadores no se les permite exportar ciertas clases de
peces, bajo la excusa de cuidar ciertas especies, a los pescadores artesanales
se les deja depredar la masa ictiolgica sin ningn control.
Otro problema es la resolucin 147 de la DIREPRO. Esta resolucin establece
una lista de peces prohibidos para la exportacin, sin embargo, esta lista no ha
sido elaborada con criterio tcnico. La asociacin de exportadores de peces
ornamentales AEXPO LORETO solicit un estudio tcnico sobre que especies
deberan estar prohibidas, sin embargo, el Instituto de Investigacin de la
Amazona Peruana (IIAPP), no ha respondido.
Edgar Panduro
Gerente de Exportaciones, Ornament Amazon Fish Aquarium
Existen problemas con el transporte de insumos. Para la produccin de Triplay
se necesita pegamento y harina que se compran en Lima. El transporte de los
insumos puede demorar hasta 15 das dependiendo de las lluvias y de las
condiciones climticas.
Las deficiencias portuarias impiden el desarrollo del sector exportador. De los
dos remolcadores que hay en el puerto slo uno se encuentra operativo, por
otro lado, el estado de las gras es lamentable
Ricardo Alvaro Castro
Triplay Iquitos
La actividad forestal no tiene legislacin, a largo plazo. INRENA va en contra
de las instituciones como MINCETUR y PROMPEX, a las que obstaculiza.
Trabaja gente inexperta que son el principal obstculo para crecer.
Carlos Fashin Pinedo
Director, Industrial forestal Yavar
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3. CARACTERIZACIN DE LA REGIN6
La Regin Loreto, est localizada en el nor este del territorio nacional, abarca
una superficie de 368,852 kilmetros cuadrados (28.7% del territorio
nacional). Limita al Nor-oeste con Ecuador, al Nor-este con Colombia y al Este
con Brasil. Polticamente est dividida en 6 provincias: Maynas (capital
Iquitos), Alto Amazonas (Yurimaguas), Loreto (Nauta), Requena (Requena),
Ramn Castilla (Caballococha) y Ucayali (Contamana), las cuales comprenden
47 distritos.7
Tiene un clima clido, hmedo y lluvioso, con una temperatura promedio anual
mnima de 22C y mxima de 32C, variando excepcionalmente a un mnimo
de 17C algunos das entre junio y julio; y, a un mximo de 36C entre
octubre y enero. La humedad relativa del aire est alrededor de 84 por ciento,
con ligeras variaciones. Las precipitaciones pluviales fluctan entre los 2 000 y
3 000 m.m.anuales.8
Cuenta con 173, 557Has de tierras agrcolas, de las cuales nicamente 423Has
estn bajo riego y el resto se encuentra en secano.
Distribucin de Tierras
I.USOS
TOTAL DEPARTAMENTAL
A. TIERRAS AGRCOLAS
Bajo Riego
En Secano
B. TIERRAS NO AGRCOLAS
EXTENSION PORCENT.
ha
%
3,216,056
100.00%
173,557
5.40%
423
0.24%
173,134
99.76%
3,042,499
94.60%
Fuente III Cenagro
El sistema hidrogrfico est constituido por una red de pequeas quebradas,

riachuelos y pequeos ros que van a confluir en vertientes de mayor caudal.
Las cuencas de los ros Maran (1,414 km.) y el Ucayali (1,771 km.)
confluyen en las cercanas a la ciudad de Nauta, dando origen al ro Amazonas
(713 km.), el cual va recibiendo tributarios de otras cuencas como la de los
ros Napo y Putumayo (1,380 km.), que se forman fuera del territorio peruano
y vienen a desembocar en el gran Amazonas.
La cuenca del ro Amazonas es la ms grande del mundo, no slo por su
extensin, sino por su caudal y por la riqueza biolgica que alberga. En
perodos de creciente e inundaciones se produce una alteracin de la dinmica
fluvial, que termina modificando el curso de los grandes ros, especialmente el
Ucayali, el Maran y el Amazonas.
6
El documento completo de la caracterizacin de la Regin figura en anexo adjunto

Fuente: Banco Central de Reserva del Per
8
7
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PERX de Loreto
Esta red tambin est conformada por lagos y lagunas, entre los principales
tenemos, el lago Rimachi, situado al margen derecho del ro Pastaza, con una
superficie de 79 km; la laguna Pavayacu, situada al margen derecho del ro
Maran, al sur de la desembocadura del ro Pastaza, con 10 km. de longitud y
la laguna de Quistococha cerca de la ciudad de Iquitos con 210 km2.9
El Per es considerado como un pas altamente centralizado, lo que condiciona
el aporte reducido que cada una de las Regiones hace a la formacin de la
riqueza nacional. Loreto constituye la dcima economa ms grande del pas
despus de Lima, Arequipa, La Libertad, Lambayeque, Puno, Ancash, Junn, Ica
y Piura. Loreto aporta solo el 3.1% del PBI total.
PBI Regional y Relacin (%) con el Nacional

Ao
PBI Regional
PBI Nacional
Regional/Nacional
1995**
1996**
1997**
1998**
1999**
2000**
2001**
2002**
3556
3680
3810
3974
3831
3754
3800
4013
107039
109709
117214
116552
117646
121009
121543
127891
3.3%
3.4%
3.3%
3.4%
3.3%
3.1%
3.1%
3.1%
Variacin PBI Variacin PBI

Regional
Nacional
3.5%
3.5%
4.3%
-3.6%
-2.0%
1.2%
5.6%
2.5%
6.8%
-0.6%
0.9%
2.9%
0.4%
5.2%
Millones de nuevos soles a precios Constantes (1994=100)

** Estimado por Cunto
Fuente: INEI
Elaboracin Mlaga-Webb & Asociados
Los principales sectores que sustentan la economa loretana son los servicios,
la agricultura y energa, que concentraron el 88.5% del PBI regional en el ao
2002.
PBI por sectores econmicos 1995-2002
Ica
Ao
1995**
1996**
1997**
1998**
1999**
2000**
2001**
2002**
Total
Agricultura
Pesca
Minera
Manufactura
Construccin
Servicios
N.S/ Mill. N.S/ Mill.
%
N.S/ Mill.
%
N.S/ Mill.
%
N.S/ Mill.
%
N.S/ Mill.
%
N.S/ Mill.
%
3556
292 8.2%
32 0.9%
564 15.9%
266 7.5%
114 3.2%
2288 64.3%
3680
338 9.2%
22 0.6%
538 14.6%
269 7.3%
112 3.0%
2402 65.3%
3810
360 9.4%
27 0.7%
520 13.6%
287 7.5%
131 3.4%
2485 65.2%
3974
464 11.7%
33 0.8%
521 13.1%
254 6.4%
125 3.1%
2577 64.8%
3831
473 12.3%
52 1.4%
461 12.0%
221 5.8%
107 2.8%
2518 65.7%
3754
420 11.2%
49 1.3%
426 11.3%
244 6.5%
100 2.7%
2515 67.0%
3800
447 11.8%
46 1.2%
425 11.2%
250 6.6%
89 2.3%
2543 66.9%
446 11.1%
49 1.2%
433 10.8%
285 7.1%
125 3.1%
2674 66.6%
4013
Millones de nuevos soles a precios Constantes (1994=100)

** Estimado por Cunto
Fuente: INEI

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PERX de Loreto
Loreto es la dcimo primera Regin con mayor recaudacin, superada por
Lima, Arequipa, Piura, La Libertad, Ica, Cuzco, Lambayeque, Junin, Ucayali y
Ancash.
INGRESOS RECAUDADOS POR LA SUNAT* 2002

Tipo Impuesto
Internos
% Regional/nacional
Total Nacional (internos)
Recaudacin
75
0.40%
18,734
*Millones de soles
Tributos internos: Impuestos a la renta, Produccin y Consumo y otros
Fuente: SUNAT
Asimismo los indicadores financieros muestran que la Regin ocupa la dcimo

primera posicin en cuanto a colocaciones y la dcima tercera en depsitos a
nivel nacional, sobre un total nacional de S/. 37,934,049 en colocaciones y S/.
44,936,756 en depsitos.
Indicadores Financieros
Colocaciones (En miles de Nuevos Soles)
Loreto
Nacional
Banca
Mltiple
180,571
36,691,398
Loreto
Nacional
Banca
Mltiple
206,078
43,990,304
Cajas
Municipales
19,123
829,253
Cajas
Rurales
2,360
239,603
Edpymes
173,794
TOTAL
202,054
37,934,049
%
0.53%
Depsitos (En miles de Nuevos Soles)

Cajas
Municipales
17,232
786,965
Cajas
Rurales
2,394
159,487
TOTAL
225,704
44,936,756
%
0.50%
Sunat: Cuadernos Tributarios
Loreto tiene una poblacin estimada en el ao 2003 de 916,401 habitantes, lo

que equivale al 3.44% del total nacional e implica una densidad de 2.5
habitantes por Km2. El 44% de la poblacin vive en la zona urbana mientras
que el 56% en zonas rurales. 70% de la poblacin est calificada como pobre.
La PEA total estimada al ao 2001 es de 382, 218, siendo 59.7% varones y
40.3% mujeres.
Poblacin Total Loreto 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y Estimada 2002 - 2003
Ao
Poblacin del Per
1940
1961
1972
1981
1993
2002a/
2003a/
7,023
10,420
14,122
17,762
22,639
26,749
27,148
En Miles
a/ Poblacin estimada al 30 de Junio de cada ao.
Fuente: INEI Censos Nacionales de poblacin y vivienda.
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Poblacin de
Loreto
294
321
410
516
736
907
920
% a Nivel Nacional
4.19%
3.08%
2.90%
2.91%
3.25%
3.39%
3.39%
PERX de Loreto
Sectores productivos
Pesca
Entre las principales especies para consumo humano se tiene al paiche y los
grandes bagres amaznicos (dorado, doncella, torre etc.); as como las
especies menores, gamitana, sbalo, corvina y palometa, las cuales se vienen
criando tambin en cautiverio (Piscigranjas).
Las especies ornamentales mejor cotizadas son el tigrinus peruvianus, la
arawana, el pez torre y las rayas entre las especies grandes. Asimismo son
muy cotizadas especies pequeas como el Bleeding Heart y una amplia gama
de coridoras.
Desembarque de los principales Productos Hidrobiolgicos

DESEMBARQUE (t.m.)
Fresco
Salpreso
Seco - salado
Boquichico
Llambina
Zngaro 1/
Peces ornamentales 2/
Mercado Interno
Mercado Externo
2002
4,969
688
2,012
2,723
1,276
510
8,248
2,426
5,822
2003
5,884
751
2,122
3,107
1,159
691
8,888
1,645
8,243
1/ Incluye achara, cunchimamama, doncella, dorado, manitoa, pintadillo, saltn, tigre

2/ Miles de unidades
Fuente: Direcccin Regional de Pesquera de Loreto
Manufactura
Loreto ocupa el dcimo lugar en el ranking de manufactura a nivel nacional.
Las actividades fabriles descansan esencialmente en tres pilares,
representados por la refinacin de petrleo y ensamblaje de maquinaria para la
extraccin de petrleo, la industria alimenticia y la industria maderera.
Las actividades industriales que destacan son el ensamblaje y reparacin de
bombas y motores para pozos de petrleo, gas carbnico, oxgeno industrial,
gaseosas, fideos, envasado de palmitos, ladrillos y hielo.
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PERX de Loreto
IQUITOS: NDICE DE VOLUMEN FSICO MANUFACTURERO
Rubro Industrial
Indice General
Embutidos de Chancho
Conservas de Palmito
Productos lcteos
Pilado de Arroz
Alimentos balanceados
Productos de panadera
Bebidas gaseosas
Madera aserrada
Triplay y lminas
Peridicos
Impresin
Refinacin de petrleo
Oxgeno industrial
Ladrillos
Accesorios y mallas
Mtores para pozos
Bombas para pozos
Maquinaria informtica
2002
133
85.7
47.5
133.1
141.1
104.1
83.7
61.3
362.3
105.8
402.5
35.8
141.1
155.1
66.8
227.3
209.4
92.1
32.5
2003
153.7
38.8
17
130.2
228.6
84.4
78.9
69.8
493
111.7
366.8
63.2
136.2
104.5
55.5
261.7
265.6
119.6
23.4
Fuente: Direccin Regional de Industrias y Encuesta a empresas industriales
Energa
Loreto es el primer productor de petrleo, abarcando el 62.88% del total
nacional. El petrleo tiene reservas en la selva que sobrepasan los 190
millones de barriles y cuya produccin de crudo alcanza actualmente 29
millones de barriles anuales.
En Iquitos existe una refinera para derivados del petrleo, que tiene entre sus
principales productos al petrleo industrial, gasolina de 84 octanos, diesel N2,
turbo A-1 y kerosene.
Existen, adems canteras de tierras arcillosas para la industria ladrillera y
artesanal, as como canteras de arena con alto contenido de slice.
LORETO: PRODUCCIN DE PETRLEO

CRUDO (MB)
AOS
1995
1996
1997
1998
1999
2000
TOTAL DE
PETROPER
PETRLEO
28,852
9,776
28,694
9,556
27,814
9,742
27,763
10,173
24,586
9,811
22,694
9,331
Fuente: BCRP
- 12 -
OXY
19,076
19,138
18,072
17,590
14,775
13,363
PERX de Loreto
Agrcola
Loreto es la sexta regin productora de frjol y la sptima en maz amarillo
duro a nivel nacional. La provincia de Maynas produce frjol, yuca, pltano,
limn y naranja; Alto Amazonas arroz y maz; Requena frjol, yuca, pltano;
Loreto y Ucayali pltano y frjol, y finalmente, Ramn Castilla: arroz.10
Los cultivos permanentes son: palma aceitera, pijuayo, humar, limn, cacao y
palmito. Los cultivos transitorios son el arroz, maz, yuca, pltano, caa de
azcar y pia. La agroindustria desarrollada en la regin comprende
actividades como el pilado de arroz, procesamiento de caa de azcar,
procesamiento de alimentos balanceados, embutidos y en menor escala
quesos, mermeladas, jaleas y nctares.11 (Fuente: Banco Central de Reserva)
Principales Cultivos de Loreto
AGRC0LA
Arroz Cscara
Pltano
Yuca
Maz Choclo
Frijol G. Seco
Frijol Caupi
Limn
Papaya
Pia
Caa de Azcar
Mas Amarillo Duro
Aguaje
Camu camu
Pijuayo Fruto
Sanda
2002
95,930
342,683
346,924
36,795
4,240
4,368
6,235
5,632
23,364
161,096
59,386
10,982
5,298
17,334
12,182
2003
104,941
344,712
360,415
35,308
3,616
5,638
6,520
5,840
22,970
161,829
64,343
11,169
5,345
18,107
11,801
Fuente: Oficina de Informacin Agraria - Direcci Regional Agraria de Loreto

Valor Bruto de Produccin a precios de 1994
Forestal: Madera
El recurso maderable cubre el 80% del territorio regional y constituye el 57%
de la superficie de bosque de proteccin del pas. En la regin, entre las
especies maderables comerciales de valor industrial se considera a la Lupuna,
Caoba, Lagarto Caspi, Tornillo, Marupa, Moena, Capnuri, Ishpingo, Catahua,
Cumala, entre otros.
10
Fuente: Plan Concertado de Desarrollo Departamental Loreto 2002-2011
11
Fuente: Banco Central de Reserva)
- 13 -
PERX de Loreto
El rendimiento de madera aserrada por unidad de madera rolliza, vara entre
85 y 90%, dependiendo de la especie y grados de defecto. La actividad
maderera destaca en sus fases de extraccin, aserro y procesamiento
industrial (fabricacin de lminas y triplay).
LORETO: PRODUCCIN DE MADERA 2002

(Metros Cbicos)
Madera Rolliza
TOTAL
Caoba
Cedro
Cumala
Lupuna
179599
12172
16835
77429
49864
Madera Aserrada
61273
6431
7811
40910
Fuente: Oficina regional de Recursos Naturales de Loreto
Medicina natural
En Loreto crecen con facilidad una amplia gama de plantas silvestres con
propiedades curativas. Se conoce que de las 500,000 plantas medicinales
registradas en el mundo, el 70% se concentran en Amrica Latina; sin
embargo, en el mercado mundial China aporta el 60% de la produccin de
medicinas naturales.
Las principales plantas nativas de la Regin son la ua de gato (refuerza el
sistema inmunolgico y acta como desinflamante), el paico y el oj (se usan
para preparar vermfugos y tienen propiedades reconstituyentes), el piri piri
(antdoto a la mordedura de vboras), el sanango (propiedades antisifilticas, es
un abortivo y emtico), la sangre de grado (empleada como hemosttico y
astringente), el toe (propiedades narctico sedativas), el ayahuasca
(empleada
para
provocar visiones
alucinatorias), el yanahuarango
(anticonceptivo), el barbasco (veneno utilizado para la pesca y fabricacin de
insecticidas), el aimaru (tnico y antiespasmdico), la copaiba o blsamo de
par (para tratar leucorreas, gonorreas, blenorreas y como cicatrizante), el
huairuro (propiedades sedativas), la yerba luisa (relajante), entre otros.
Conectividad
A nivel de infraestructura la Regin tiene indicadores de conectividad medios
con relacin al total nacional:
La red vial de la Regin es de 644.4 Km, de los cuales 2.1% se encuentran
asfaltados.
48.3% de coeficiente de electrificacin sobre un promedio nacional de 75%.
99,856 KW de recursos energticos utilizados y 170,361 KW de recursos
disponibles.
- 14 -
PERX de Loreto
20,338 lneas telefnicas en servicio y una teledensidad

promedio nacional de 6 por cada 100 habitantes.13
12
de 2.2 sobre un
Desarrollo Exportador
En el mbito exportador los sectores ms importantes son madera, muebles y
pesca, los cuales representaron ms del 91% del total exportado.
Principales Sectores Exportadores
Sector
Valor FOB US$ %
Madera y muebles
25,620,023 86.87%
Pesca
1,622,804
5.50%
Manufactura
1,310,727
4.44%
Agroindustria
886,181
3.00%
Pecuario
37,035
0.13%
Confecciones
13,959
0.05%
Total
29,490,730 100.00%
Fuente: PROMPEX, Ubigeo 2002
*Sobre la base de 94 productos que representan el 99.86% del valor total US$FOB
Los cinco principales productos exportados en el 2002 pertenecieron a los

sectores madera y pesca.
Principales Productos Exportados y Mercados de Destino
DESCRIPCIN ARANCELARIA
MADERA ASERRADA DE VIROLA, MAHOGANY (SWIETENIA SPP.), IMBUIA Y BALSA
DEMAS HOJAS P` CHAPADO O CONTRACHAPADO Y DEMAS MADERAS SERRADAS LONG. ESPESOR <=6 MM.
DEMAS MADERAS CONTRACHAP. Q`TENGAN POR LO MENOS,UNA HOJA EXTERNA DISTINTA D`CONIFERAS
PECES ORNAMENTALES
TABLILLAS Y FRISOS PARA PARQUES, SIN ENSAMBLAR, DISTINTA DE LAS CONIFERAS

12
13
La teledensidad mide la penetracin telefnica.

Fuente: IPE: La brecha en infraestructura, 2003, pg. 244,
OSIPTEL INEI del 2001 e Informe sobre Desarrollo Humano, 2002, PNUD
- 15 -
Mercado 1
Mxico
Estados Unidos
Mxico
Estados Unidos
Hong Kong
Mercado 2
Estados Unidos
Mxico
Venezuela
Hong Kong
China
PERX de Loreto
De igual manera las principales empresas exportadoras se concentraron en los
sectores anteriormente referidos.
Principales Empresas Exportadoras
Empresa
Valor FOB US$
Alpi Rosa S.A.C.

Triplay Enchapes S.A.C.
Forestal Industrial Yavari S.A.
Desarrollo Forestal S.A.C.
Consorcio Maderero S.A.C.
Anaconda Maderas E.I.R.L.
Industrial Flores S.A.
Industrias Reunidas E.I.R.L.
Pacific Coast Lumber S.A.C.
Forestamazon S.A.C.
Maderas Peruanas S.A.C.
Industrial Maderera Flores S.A Imaflosa
NCS American Forestal S.A.C.
Industrial Maderera Zapote S.A.
Triplay Iquitos S.A.C.
Exportaciones Amaznicas Nativas S.R.L.T.D.A.
Otros
Total
- 16 -
5,001,759 16.94%
2,938,798
9.95%
2,616,092
8.86%
2,456,743
8.32%
1,670,641
5.66%
1,192,259
4.04%
1,082,967
3.67%
1,031,023
3.49%
1,020,073
3.45%
892,294
3.02%
867,771
2.94%
727,473
2.46%
613,003
2.08%
575,439
1.95%
545,670
1.85%
450,661
1.53%
5,848,615 19.80%
29,531,281 100.00%
PERX de Loreto
4. DATOS DE INTERS
Saba Ud. que?
Las principales vas comerciales y de comunicacin de la Regin son la

fluvial y la area, lo que significa que no hay forma de llegar por va
terrestre desde Lima a la ciudad de Iquitos.
Arowana Export se ubic el ao 2003 en el primer lugar de

exportaciones de peces ornamentales a nivel regional y cuenta con un
pozo para crianza de 7,400 m2.
La empresa Ornament Amazon Fish Aquarium ha sido galardonada con

la mejor calidad de peces ornamentales importados a la Comunidad
Europea en los aos 2003 y 2004.
El Proyecto presentado al Instituto de Desarrollo Mundial por la empresa

Ornament Amazon Fish Aquarium, para tratar de implementar un centro
de recepcin y distribucin en Europa, clasific entre los diez finalistas.
La oferta exportable muestra una alta concentracin y escaso valor

agregado. As, en lo concerniente a las exportaciones de maderas, tres
especies de las 92 que se extraen de los bosques concentran 2/3 de las
colocaciones externas y casi el 65% corresponde a madera aserrada
El 100% de las exportaciones de la empresa Triplay Iquitos son

compradas por la empresa mexicana Triplay y Aglomerados Tani ,
siendo la madera exportada por el Ocano Atlntico al puerto de
Tampico en Mxico.
En el ao 2002 la empresa Forestal Agrcola y Servicios del Tigre se

ubic en el 2do lugar en el sector madera a nivel local, llegando a
valores de exportacin de 600,000 dlares y para el ao 2004 piensan
exportar $ 800,000 dlares. Adems, cuenta con aserradero propio, el
cual tiene dos cmaras de secado de 25 mil pies tablares cada una.
Forestal Industrial Yavar cuenta con 2 Lneas de aserrado de madera

completa, 7 tractores frontales, 3 remolcadores, 2 chatas, 1 lnea
completa para moldurar, 1 lnea completa para hacer Finger Joint.
Dentro de cada una, hay una serie de maquinaria para extraer, procesar
y vender la madera. Poseen 2 plantas. La primera con 30,000 m2 y la
segunda con 200,000 m2. Esta empresa es una de las pocas que
exporta productos con valor agregado, aproximadamente el 70%.
- 17 -
PERX de Loreto
5. RESUMEN EJECUTIVO
Loreto por la configuracin geogrfica de la Amazona (dominada por la
presencia de grandes ros y extensos espacios inundables) y la ausencia
histrica de inversiones en infraestructura de comunicaciones, genera para el
sector productivo una serie de costos muy altos y tiempos extensos en el
intercambio comercial y el transporte de carga y de pasajeros. Esta condicin
ha determinado algunas caracterstica de la Regin que resulta importante
destacar:
Iquitos, la capital de la Regin se abastece por va fluvial de la mayor parte

de los productos alimenticios, insumos y maquinarias que adquiere. El
mayor porcentaje llega desde Lima, va Pucallpa (donde a su vez lleg por
carretera).
Las provincias de mayor desarrollo relativo a nivel poblacional son Maynas y
Alto Amazonas. La provincia de Maynas concentraba en 1999 ms del 50%
de la poblacin censada de la Regin.14
El ingreso percpita promedio en Loreto es 25% menor que el nacional y
50% menor que el de Lima Metropolitana. Un poblador ribereo percibe US
$ 750 dlares al ao por venta de arroz, yuca, pltano, entre otros.
Esta Regin a pesar de contar con gran potencial por la riqueza de recursos
naturales que posee, slo produce el 3.1% del PBI nacional.
La estructura productiva de la Regin est formada por 99% de micro y
pequeas empresas.
Cuenta con algunas experiencias de asociatividad como la de la Asociacin
de Industriales Madereros Loreto AIMAL..
La Regin tiene un potencial importante para el desarrollo de su
biodiversidad y en particular la medicina natural, flora y fauna extica.
5.1. Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador

En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los participantes
directos e indirectos del Taller de Trabajo realizado15 coincidieron en establecer
que los objetivos del diseo de un plan estratgico regional de exportaciones
deben ser, entre otros:
Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector pblico y
privado.
Incrementar la participacin de la Regin en el volumen total de
exportaciones nacionales.
Definir las estrategias para lograr dichos incrementos.
14
Amazona Competitiva, Javier Garca, CEDECAM, Octubre 2002

Para efectos del PERX se efectu un taller de Planeamiento Estratgico en Loreto; los participantes directos son quienes
tuvieron participacin presencial en los talleres de trabajo y participantes indirectos quienes a travs de las entrevistas
realizadas o las encuestas completadas dieron su opinin sobre los alcances del PERX de Loreto.
15
- 18 -
PERX de Loreto
Aumentar la productividad de la Regin con el fin de mejorar su

competitividad y su crecimiento econmico en beneficio de toda la
poblacin.
Institucionalizar una cultura exportadora en la Regin a travs de la
creacin de un espacio de dilogo, monitoreo y control que involucre al
sector pblico y privado.
Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de todos los
actores, segn las prioridades que se definan.
- 19 -
PERX de Loreto
5.2. El punto de partida
Para la realizacin del Plan Estratgico Exportador se parti del conocimiento
del desarrollo del sector exportador alcanzado por la Regin al ao 2002:
La Regin Loreto export 188 productos diferentes, este total representa
el 5.06%% del total nacional. El nmero de empresas exportadoras de
Loreto fue de 106, que representa el 2.28% del total nacional.
El valor total de las exportaciones fue de US$ 29,531,281 que
represent el 0.39% del total nacional.
Fue la dcimo quinta Regin en el ranking de exportaciones a nivel
nacional.
Los principales productos exportados fueron madera aserrada de virola,
mahogany (swietenia spp.) Imbuia y balsa (64.42%); dems hojas para
chapado o contrachapado y dems maderas serradas long. espesor <=6
mm. (5.65%), dems maderas contrachapado que tengan por lo menos
una hoja externa distinta de conferas (5.23%), peces ornamentales
(5%), tablillas y frisos para parques, sin ensamblar, distinta de las
conferas (3.03%), dems maderas aserradas o desbastada
longitudinalmente, cortada o desenrrollada (2.85%).
Solo 4 productos representaron valores de exportacin mayores al 5%
respecto del total exportado y 65 ms del 0.01% del valor total
exportado. El resto de productos tuvo una participacin poco
significativa en valores.
Los principales pases de destino fueron Estados Unidos (42%), Mxico
(40%), Hong Kong (3%), Italia (3%).
Cinco empresas exportaron el 49.72% del total regional y todas eran
madereras.
Los sectores ms importantes a nivel de exportaciones fueron madera y
muebles (87.10%) y pesca (5.52%).
Destacaron, adems el sector manufacturero que represent el 4.21% y
el agroindustrial con 3%.
De los seis productos principales de la Regin, cinco pertenecieron al
sector madera y muebles y uno al pesquero.16
5.3. Las ventajas de la Regin
Loreto ha sido definida por nuestro estudio como una Regin tradicional17 que
se caracteriza por tener niveles medios de indicadores de infraestructura,
potencialidades, desarrollo exportador empresarial y social.
Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron
las siguientes ventajas como las ms importantes:
Recursos naturales.
16
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas)

Priorizacin de las Regiones: Presentacin sobre Metodologa de Priorizacin de las Regiones, Mlaga Webb &
Asociados y BG Consulting, enero 2004
17
- 20 -
PERX de Loreto
Volumen Fluvial que favorece a la Agricultura: Sembros en Barrizales.

Agua dulce todo el ao para transportar y para dar servicio de
agua potable.
La regin cuenta con el aeropuerto internacional Francisco Secada
Vigneta
Existencia de Puerto Fluvial (ENAPU)
Disponibilidad de Flota Fluvial Privada para carga de pasajeros
permanente. Naviera de Bandera Peruana (Yacupuma)
Banca y Empresas Financieras: Bancos Comerciales, Centros Financieros
y Mutuales.
Ley de Promocin de Inversin y Exoneracin de Tributos de la
Amazona Peruana.
Convenio Peruano-Colombiano y Exoneraciones Tributarias Ley de
Descentralizacin de los Gobiernos Regionales.
Centros de Investigacin de Flora y Fauna: IIAPP; Instituto Veterinario
de Investigacin Tropical y Altura, IVITA; Oficina General de
Investigacin UNAP, OGIN; CONCYTEC
5.4. Las debilidades de la Regin

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron
las siguientes debilidades como las ms importantes:
Dificultades para acceder al crdito. Por ejemplo, el sistema financiero

no canaliza recursos hacia el sector maderero.
Problemas en la modernizacin de equipos y maquinaria que dificulta el
incremento del valor agregado en los productos lo que reduce los
ingresos por ventas.
Falta de flexibilidad de la SUNAT para entender la problemtica
empresarial.
Problemas con INRENA debido a la lentitud de los trmites, adems de
no brindar facilidades.
Las empresas estn operando al 33% de su capacidad por existencia de
maquinarias obsoletas.
La maquinaria de los puertos es deficiente. De los dos remolcadores que
hay en el puerto, slo uno se encuentra operativo y el estado de las
gras es deplorable.
Problemas con el transporte de insumos. Para la produccin de Triplay
se necesita pegamento y harina que se adquieren en Lima. El transporte
de los insumos puede demorar hasta 15 das dependiendo de las lluvias
y de las condiciones climticas (caudal de los ros).
Amenaza de eliminacin de las exoneraciones tributarias (IGV, Renta),
lo que hara que muchas empresas quiebren, al no poder seguir
operando con los costos que generaran el pago de los nuevos
impuestos.
Desconocimiento por parte de la autoridad de los problemas de la
Regin. Los funcionarios que van de Lima a Loreto no pasan el tiempo
- 21 -
PERX de Loreto
suficiente en la Regin como para poder entender la verdadera

problemtica de la zona.
Falta la presencia del Estado en la promocin de las exportaciones,
sobretodo en la provisin de informacin.
Necesidad de ayuda por parte del Estado para la adquisicin de
maquinaria.
Vencimiento de los contratos para la explotacin de los recursos
maderables. Los contratos de explotacin vencen en junio del 2004 y no
se piensan renovar.
Problemas con las concesiones forestales a cargo de INRENA. El sistema
de contratos para la explotacin de madera se ha cambiado por un
sistema de concesiones por 40 aos. Se permite la participacin de
empresas transnacionales lo que ha trado malestar a los productores
nacionales.
El sistema de Concesiones requiere de grandes inversiones de capital y
mayor calificacin, lo que puede dejar de lado a los productores
nacionales.
El tiempo entre la concesin del recurso y la puesta en operacin de las
empresas es bastante grande, por lo que habra el riesgo de tener un
largo periodo sin explotacin de madera. Lo
que proponen los
productores es ampliar los contratos vigentes que vencen en junio para
no tener periodos sin produccin. La ampliacin que se propone es no
slo por el saldo que les queda del recurso, sino, por su totalidad.
Incremento de la pesca ilegal de peces ornamentales.
Faltan centros pedaggicos para capacitar personal de los distintos
sectores productivos de la Regin.
Normativa para la admisin de practicantes en las empresas impide
formar cuadros.
Se cuestiona la elaboracin de lista de peces prohibidos para la
exportacin por falta de criterios tcnicos.
Ministerio de la Produccin no tiene estadsticas consolidadas de
especies de peces, a veces, un mismo pez puede tener varios nombres.
Existe poca informacin tcnica sobre acuicultura de peces
ornamentales.
5.5. El potencial regional

Los sectores y productos ms importantes, de acuerdo al desarrollo exportador
proyectado por los empresarios y autoridades de la Regin, fueron los
siguientes:
Los Sectores
1. Forestal
2. Pesquero
Los Productos sugeridos en el Taller
Camu Camu
Peces ornamentales
- 22 -
PERX de Loreto
Madera con valor agregado

Arroz
Muebles
Paiche
Gamitana
Flores exticas
Artesana
El sustento tcnico y analtico de esta relacin se encuentra en el listado de

exportaciones realizadas por la Regin en el ao 200218 y la demanda mundial
de los productos propuestos.
5.6. Los productos seleccionados
Durante el taller de planeamiento estratgico se seleccionaron 2 productos
para elaborar 2 Planes Operativos por Producto (POP).
El equipo tcnico regional eligi la madera con valor agregado y los peces de
agua dulce para consumo humano, sobre la base de los cuales se trabajara
una metodologa para elaborar los Planes Operativos de cualquier producto con
potencial exportador de la Regin.
18
Ver el Diagnstico Regional que forma parte de este documento en el Anexo.
- 23 -
PERX de Loreto
6. EL PERX DE LORETO
6.1. Diagnstico competitivo exportador de Loreto
Fortalezas
Potencialidades
Recursos naturales.
Volumen fluvial que favorece a la agricultura: Sembros en Barrizales.
Agua dulce todo el ao: para transportar y dar servicio de agua potable.
Infraestructura y Facilitacin
Contar con un aeropuerto internacional (Francisco Secada Vigneta).
Existencia de puerto fluvial (ENAPU).
Disponibilidad de flota fluvial privada para carga de pasajeros permanente.
Naviera de bandera peruana (Yacupuma).
Banca y empresas financieras: bancos comerciales, centros financieros y
mutuales.
Ley de Promocin de Inversin y Exoneracin de Tributos de la Amazona
Peruana.
Convenio Peruano-Colombiano y Exoneraciones Tributarias
Ley de Descentralizacin de los Gobiernos Regionales.
Centros de Investigacin de Flora y Fauna: IIAPP; Instituto Veterinario de
Investigacin Tropical y Altura, IVITA; Oficina General de Investigacin
UNAP, OGIN; CONCYTEC.
Desarrollo exportador
Productos con alto potencial exportador (animal-vegetal-petrleo).
Se cuenta con tres fronteras: Colombia, Brasil y Ecuador.
Sociales
Centro de estudios superiores y tecnolgicos: UNAP, Universidad Particular
de Iquitos UPI, Universidad Alas Peruanas UAP, SENATI.
Articulacin empresarial
Asociaciones organizadas con fines comerciales exportables.
Representatividad alcanzada por la Cmara de Comercio e Industria de
Loreto.
Debilidades
Potencialidades
Dbil control del cumplimiento del plan sobre manejo de espejos de agua o
recursos ictiolgicos.
Falta de plan integral de manejo de recursos hdricos.
- 24 -
PERX de Loreto
Debilidades
Aprovechamiento bsico de los recursos, slo a nivel extractivo.
Ausencia de un plan integral de manejo de bosques.
Falta promocin de los productos amaznicos.
Carencia de inventario de los recursos.
Infraestructura y facilitacin
Carencia de vas de comunicacin.
Dbil servicio portuario.
Deficiencias en acceso a los servicios bsicos (electricidad, agua y
comunicaciones).
Insuficiencia de recursos logsticos en el proceso de cadena productivas.
Falta de adecuacin de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre a la realidad
regional.
Altos costos de transporte.
Falta de implementacin de la ley de Promocin a la Amazona.
Dbil apoyo institucional pblico y privado de soporte a la PYMES.
Inexistencia de estudios para el ordenamiento territorial.
Ausencia de un Plan de Desarrollo Regional.
Carencia de reglamentacin para el acceso a recurso genticos y beneficios
compartidos.
Escasos recursos financieros en investigacin e innovacin tecnolgica.
Falta de estrategias para el acceso a los recursos financieros para el sector
empresarial.
Desarrollo Empresarial
Baja capacidad de generacin de valor agregado.
Escasa inversin en tecnologa productiva.
Infraestructura de transformacin escasa y obsoleta.
Dbil articulacin de Estado, empresas y centros de servicios
especializados.
Insuficiente desarrollo empresarial orientado a la exportacin.
Desarrollo exportador
Insuficiente oferta exportable.
Produccin agropecuaria con bajos ndices de produccin (subsistencia).
Carencia de informacin de oferta exportable regional.
Ausencia de un sistema de informacin e inteligencia de mercados.
Dbil organizacin para la comercializacin.
Concentracin de las exportaciones en un solo pas.
Sociales
Poltica educativa deficiente.
Dbil capacitacin de la mano de obra.
Dbil capacitacin en produccin, transformacin y comercializacin.
Falta de cultura exportadora.
- 25 -
PERX de Loreto
Debilidades
Articulacin Empresarial
Dbil organizacin en cadenas productivas.
Investigacin desarticulada a la realidad productiva.
Oportunidades
Nacional
Prxima firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EEUU.
Aprovechamiento del eje estratgico del Amazonas.
Mayor uso de las transacciones electrnicas y del comercio electrnico.
Instituciones internacionales de cooperacin cientfica y tecnolgica
interesadas en el desarrollo amaznico.
Externo
Demanda del mercado de productos amaznicos (alimentos orgnicos,
pesca consumo humano, artesana de madera, medicina natural, animales
vivos).
Tendencia internacional al biocomercio o bionegocio.
Inversin directa extranjera interesada en invertir en la Amazona.
Fondos internacionales para el desarrollo de la Amazona.
Ferias Internacionales en biocomercio.
Demanda de servicios ambientales.
Protocolo de Kioto, cuyo objetivo es conseguir reducir un 5,2% las
emisiones de gases de efecto invernadero sobre los niveles de 1990 para el
periodo 208-2012.
Amenazas
Nacional
Depredacin de los recursos naturales.
Represalias del centralismo contra la creciente autonoma de Loreto.
Inmovilizacin econmico social como consecuencia del grave
fraccionamiento poltico.
Fenmenos climticos extremos.
Contaminacin masiva de los recursos naturales (Ros).
Eventual escasez de generacin de energa elctrica.
Incremento del centralismo.
Externo
Involucramiento de Loreto en el problema poltico-militar en Colombia.
Que se implemente primero el Eje Amazonas/Putumayo en el contexto del
IIRSA.
- 26 -
PERX de Loreto
6.2. Visin al 2013
La Regin Loreto en el 2013 ha incrementado en 1000% del valor de las
exportaciones del 2003, con productos y servicios competitivos de alto valor
agregado; aprovechando las ventajas competitivas de sus recursos naturales
en forma sostenida, con el fin de generar bienestar para la Regin.
6.3. Valores
Los valores deben ser la base sobre la cual los agentes y participantes se
involucren con una filosofa y cultura exportadora regional de calidad,
competitiva y de excelencia; con el compromiso y seguridad de lograr un
crecimiento sostenido que genere confianza en el cumplimiento de las
actividades propias de la exportacin.
La plataforma de valores que inspira el desarrollo exportador de Loreto se
sustenta en:
Confianza. Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que en
sus actos no existe la ambigedad o el rebuscamiento, trabaja con
intensidad por cumplir con la tarea encomendada, llegar puntual si as fue
acordado o guardar un secreto confiado
Identidad. Equivale a la identificacin con la visin exportadora regional,
traducida en una actitud positiva y constructiva.
Responsabilidad. Valor que significa hacerse cargo de las consecuencias
de las palabras, acciones, decisiones y compromisos contrados. La
responsabilidad tiene efecto directo sobre otro valor fundamental: la
confianza. Es un signo de madurez. Es clave para el cumplimiento de planes
y acuerdos
Respeto. Es el reconocimiento del valor inherente y los derechos innatos
de las personas y de la sociedad. Este valor se puede extender a la
naturaleza. La falta de respeto y trabajar en contra de las leyes de la
naturaleza ocasionan un desequilibrio ecolgico.
Honestidad. Valor que se manifiesta en buscar, aceptar y decir la verdad,
respetando los derechos y bienes de las personas Es honesto el que no
miente, no roba y no engaa. Este valor es la base para que las relaciones
humanas se desenvuelvan en un ambiente de confianza y credibilidad.
Solidaridad. Es un sentimiento de unin y cooperacin con otros actores
buscando el bienestar de los dems y participando en iniciativas que nos
impulsan a contribuir al logro de objetivos. Es importante para fortalecer las
cadenas productivas.
Concertacin. Es la habilidad para involucrar y comprometer a una
persona en un propsito comn.
- 27 -
PERX de Loreto
6.4. Objetivos estratgicos
Objetivo
estratgico Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y
1.
servicios de la regin
Objetivo estratgico 2 Consolidar y diversificar los productos regionales en
los mercados de destino adecuadamente priorizados
Objetivo estratgico 3 Desarrollar una adecuada infraestructura fsica y
brindar servicios que faciliten el comercio exterior a
los agentes econmicos
Objetivo estratgico 4 Desarrollar una cultura exportadora y de
competitividad
Objetivo estratgico 5 Disear e instalar los mecanismos institucionales
adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia
exportadora
6.5. Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin
- 28 -
PERX de Loreto
PERX de Loreto
Objetivo estratgico 1. Desarrollar la oferta exportable de bienes y servicios de la regin
Actividades
Indicadores
Responsables
1.1 Realizar un inventario de los principales productos

exportables de la regin y disear un mapa de
ubicacin de los productos exportables
A junio del 2005 se cuenta con un primer

inventario y mapa.
Gobierno Regional
CERX
MINAG
PRODUCE
Empresarios
1.2 Priorizar los productos aprovechables para su

exportacin
Seleccionar 6 categoras para elaborar sus

Planes Operativos:
2 planes para diciembre del 2006
2 planes para diciembre del 2007
2 planes para junio del 2008
A diciembre del 2005 se cuenta con el plan de
manejo de bosques.
CERX
Gobierno Regional
INRENA
Gobierno Regional
CONAM
Gobierno Regional
AEXPO
CERX
CERX
IIAP
INIAE
UNAP
Cmara de Comercio
CERX
Cmara de Comercio
PROMPEX
INRENA
1.3 Promover la elaboracin del plan de manejo

integral de los bosques.
1.4 Liderar el diseo de una estrategia para

desarrollar la acuicultura
A julio del 2005 se cuenta con una estrategia

elaborada.
1.5 Promover la elaboracin de un plan de

investigacin integral que considere la
investigacin pura y aplicada al sector productivo
A diciembre del 2005 se ha elaborado el plan.
1.6 Identificar y disear una estrategia para los

productos a los que se les puede dar valor
agregado.
A noviembre 2005 se ha identificado una lista

de las seis categoras priorizadas.
A enero del 2006 se cuentan con los estudios
- 29 -
PERX de Loreto
Actividades
Indicadores
Responsables
para desarrollar la estrategia de mayor valor
agregado en 6 productos, 2 por cada categora.
Promocin de Exportaciones19
1.7 Desarrollar una campaa de promocin para
productos regionales de exportacin
A enero del 2008 se han elaborado los estudios

para desarrollar la estrategia de mayor valor
agregado en 12 productos.
A partir del 2005 se promocionan por lo menos

2 productos nuevos.
A partir del 2005 se realiza 1 misin comercial
especfica por ao.
A partir del 2005 anualmente empresarios de
la Regin participan en ferias internacionales.
A partir del 2005 el 20% de empresas que
exportan estn afiliadas a gremios
exportadores nacionales e internacionales.
1.8 Participar en organizaciones nacionales e

internacionales de exportadores
1.9 Elaborar un plan para la promocin de los

productos exportables
A setiembre del 2005 se cuenta con un plan

elaborado.
1.10 Disear un catlogo digital con la oferta

exportable regional
A diciembre del 2005 se cuenta con la primera

versin del catlogo virtual en internet.
A diciembre del 2004 se expone la oferta
exportable regional en al Aeropuerto
Internacional de Iquitos.
1.11 Implementar plan de difusin de oferta

exportable.
19
A diciembre del 2005 se cuenta con sala de

exhibicin en el Gobierno Regional.
A partir del 2006 bianualmente se instala
rplicas de la exhibicin de oferta exportable
itinerante en otros pases de destino.
El CERX Loreto solicito diferenciar dentro del primer objetivo las acciones relativas a la promocin de las exportaciones.
- 30 -
Gobierno Regional
CERX
RREE
Gobierno Regional
PROMPEX
Cmara Comercio
MINCETUR
CERX
Gerencia Desarrollo Econmico
PROMPEX
MINCETUR
Gobierno Regional
PROMPEX
Cmara de Comercio
CERX
Universidades
IIAP
Gobierno Regional
Municipalidad
CORPAC
Gobierno Regional
CERX
PROMPEX
RREE
MINCETUR
PERX de Loreto
Actividades
Indicadores
Responsables
A partir de octubre del 2005 se institucionaliza

el consumo de productos regionales en todos
los actos oficiales.
A partir de octubre del 2005 se forma un
equipo creativo para posicionar productos
regionales en eventos internacionales.
Objetivo estratgico 2. Consolidar y diversificar los productos regionales en los mercados de destino adecuadamente priorizados
Actividades
2.1 Realizar estudios de mercado para las 6
categoras priorizadas.
Indicadores
A diciembre del 2005 se cuenta con 2 estudios

de mercado.
Al partir del 2006 cada ao se deben elaborar
y actualizar los estudios de mercado de los
productos priorizados.
2.2 Desarrollar un sistema de informacin e

inteligencia de mercado.
A diciembre del 2006 se ha instalado un

sistema de informacin e inteligencia de
mercado.
2.3 Desarrollar campaas de difusin e informacin

de las negociaciones comerciales internacionales
en las que participa el Per
A diciembre del 2004 se ha realizado dos

eventos para dar a conocer los alcances del
TLC.
A enero del 2005 la Cmara de Comercio de
Loreto difunde en un boletn los acuerdos,
tratados y negociaciones comerciales en los
que viene participando el Per.
A diciembre del 2006 se cuenta con un
consorcio funcionando.
2.4 Formar consorcios de productores/exportadores

para aprovechar las economas de escala.
- 31 -
Responsables
CERX
IIAP
Gobierno Regional
Sector Privado
PROMPEX
UNIVERSIDADES
Gobierno Regional
RREE
CESEM
PROMPEX
Gobierno Regional
Cmara de Comercio de Loreto.
MINCETUR
RREE
CERX
CERX
AEXPO
Universidades
AIMAL
PERX de Loreto
Objetivo estratgico 3. Desarrollar una infraestructura fsica y brindar servicios que faciliten el comercio exterior a los agentes
econmicos.
Actividades
Indicadores
Responsables
3.1 Organizar la oferta exportable.
A diciembre del 2006 se cuenta con un
consorcio exportador que articula la oferta para

reducir tarifas de transporte.
Gerencia de Desarrollo Econmico

Cmara de Comercio de LORETO
PROMPEX
PROINVERSION
MTC
3.2 Proponer institucionalmente la concesin de

Puertos y Aeropuertos.
A fines del 2004 se ha realizado una mesa de

dilogo sobre la materia.

PROMPEX
PROINVERSION
MTC
A fines del 2005 se ha realizado una mesa de

dilogo sobre la materia.
Gobierno Regional
PROMPEX
PROINVERSION
MTC
A diciembre del 2005 se cuenta con una

cartera de 3 proyectos.
A junio del 2006 se ha iniciado el proceso de
promocin de los proyectos a inversionistas
privados.
A fines del 2006 se ha logrado gestionar ante
Organismos de Cooperacin Tcnica de USA,
$50 000 para la investigacin tecnolgica.
Oficina de Promocin de Inversiones

del Gobierno Regional
PROINVERSION
UNAP
CEPS
CONCYTEC
Gobierno Regional
CTI
CERX
Gobierno Regional.
CERX
3.3 Proponer institucionalmente la competencia en el

transporte areo y fluvial.
3.4 Elaborar una cartera de perfiles de proyectos

orientados a la exportacin.
3.5 Crear Fondos Concursables privados para

investigacin y desarrollo en beneficio del sector
exportador de Loreto.
3.6 Gestionar mayor presupuesto para investigacin

y desarrollo en entidades del Estado.
A julio del 2006 se incrementar en 10% el

gasto en el presupuesto en investigacin y
- 32 -
PERX de Loreto
Actividades
3.7 Revisar la normatividad y proponer cambios
sobre aprovechamiento y uso de los recursos
naturales
Indicadores
Responsables
desarrollo.
A diciembre del 2005 se cuenta con un informe
de la normatividad, el cual ser difundido a la
sociedad civil.
A julio del 2005 se ha enviado al Gobierno
Nacional una propuesta de reglamentacin.
3.8 Promover la reglamentacin de la ley de acceso a

los recursos genticos y beneficios compartidos
Gobierno Regional
INRENA
Ministerio de la Produccin
MINAG
Empresarios
CERX
Gobierno Regional
INRENA
Ministerio de la Produccin
MINAG
Empresarios
CERX
Objetivo estratgico 4. Desarrollar una cultura exportadora y de competitividad.

Actividades
Indicadores
4.1 Capacitar a productores y empresarios

exportadores en sistemas de aseguramiento de la
calidad.
A partir del 2005 se capacitarn a 50

productores y empresas exportadoras.
4.2 Realizar alianzas estratgicas con empresas

transnacionales para intercambiar conocimientos y
experiencias
A partir del ao 2006 el 10% de las empresas

exportadoras lograrn alianzas estratgicas
para el intercambio de conocimientos.
- 33 -
Responsables
PROMPEX
CERX
INIA
UNAP
Gobierno Regional
SENASA
IIAP
Municipalidad
Cmara de Comercio
Gobierno Regional
PROMPEX
Cmara de Comercio
Empresarios
Sociedad Nacional Industrias
CERX
PERX de Loreto
Actividades
4.3 Crear incentivos para los empresarios exitosos
Indicadores
4.4 Aprovechar los proyectos vinculados al comercio

exterior existentes en las Universidades.
4.5 Desarrollar una campaa anual de valores en las

empresas, universidades y colegios.
4.6 Crear conciencia sobre la importancia del comercio

exterior a nivel educativo
A partir del 2005 se ha instituido un evento de

reconocimiento al exportador exitoso.
A partir del 2005 se ha instituido la semana
del exportador.
A diciembre del 2004 se han difundido los
proyectos existentes.
A partir del 2007 cinco empresas han logrado
implementar cinco proyectos de las
Universidades
A diciembre del 2005 se cuenta con una
campaa de valores.
A enero del 2005 se aplica una encuesta de
satisfaccin sobre desempeo laboral y clima
organizacional.
A enero 2008 se realiza una segunda encuesta
y se verifica el 50% de incremento de
satisfaccin en ambos casos.
A partir del 2005 dos empresas exportadoras
han implementado un programa de Derechos
Humanos (responsabilidad social).
Al 2005 se ejecuta un programa piloto en un
centro educativo en comercio exterior.
Al 2008 el 50% de los egresados
universitarios de las carreras de
transformacin y empresariales han sido
capacitados en comercio exterior.
- 34 -
Responsables
PROMPEX
Gobierno Regional
CCIL
Municipios
CERX
Universidad
Universidades y IST
Cmara de Comercio de Loreto
Gobierno Regional
Direccin Regional de Trabajo
Cmara de Comercio
Empresas Exportadoras
Gobierno Regional
Direccin Regional de Educacin
PROMPEX
Colegios
Municipios
Parroquias
Institutos Tecnolgicos
DIRCETUR
PROMPEX
CESEM
PERX de Loreto
Actividades
Indicadores
4.7 Promover el intercambio de experiencias exitosas
A partir del 2005 anualmente no menos de

cuatro empresarios y profesionales participan
en el programa de intercambio de
experiencias de los sectores priorizados.
4.8 Disear un programa de capacitacin en

organizacin y gestin empresarial corporativa.
A fines del 2005 se ha diseado un programa

de capacitacin.
4.9 Participacin en talleres (identificados por

productos) de empresarios interesados en
asociarse para tener acceso al mercado
internacional a travs del rol facilitador que
juegan las grandes empresas.
A fines del 2005 se ha formulado un proyecto

por rubro (Agroindustrial, Pecuario, Frutcola,
Forestal y Acuicultura) con la finalidad de
exportar un determinado producto.
Responsables
Universidades
CONSORCIOS
Gobierno Regional
PROMPEX
Empresarios privados
AEXPO
CONCYTEC
AIMAL
A. Madereros
Universidad
CERX
PROMPEX
Sector Privado
ADEX
PROMPEX
Facilitador: Gobierno Regional
Objetivo estratgico 5. Disear e Instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia
exportadora
Actividades
Indicadores
Responsables
5.1 Institucionalizar y formalizar el Comit Ejecutivo

Regional de Exportaciones (CERX).
A julio del 2004 se ha institucionalizado el CERX

Al primer trimestre del 2005 se ha formalizado
el CERX.
MINCETUR
Gobierno Regional
CERX
5.2 Aprobar el PERX mediante norma regional
PERX aprobado por norma regional.
CERX
DIRCETUR
- 35 -
PERX de Loreto
Actividades
Indicadores
Responsables
5.3 Asegurar la participacin de las diversas entidades

pblica y privadas (gremios), as como de los
empresarios exportadores.
A los seis primeros meses, se suscribe un acta

compromiso multiinstitucional.
Gobierno Regional
CCITL
CERX
Todas las entidades definidas como
responsables.
5.4 Elaborar el Plan de Trabajo del CERX
A setiembre del 2004 el CERX ha aprobado su

plan de trabajo anual.
CERX
A partir del 2005 se realizan 2 reuniones

mensuales.
5.5 Monitorear y evaluar la implementacin del PERX
Tres talleres anuales por sectores y un taller

multisectorial.
CERX
ONGs
DIRCETUR
5.6 Difundir el PERX y sus resultados peridicamente
A partir del 2005, se realizan 3 programas

anuales de difusin masiva.
Al primer ao, se cuenta con un mecanismo de
rendicin de cuentas implementado.
A partir del 2006, se tiene Loreto Export.
CERX
Medios de comunicacin.
CERX
5.7 Crear una entidad nica de exportacin de Loreto
- 36 -
PERX de Loreto
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
A continuacin se presentan los Trminos de Referencia de dos estudios
complementarios identificados durante el desarrollo del taller.
7.1. Creacin de un Fondo Concursable para la Investigacin y el
Desarrollo del Sector Exportador de Loreto
Objetivo
Elaborar una propuesta para la creacin e implementacin de un Fondo
Concursable para la investigacin y el desarrollo del sector exportador de
Loreto.
Justificacin
Durante el taller para la Elaboracin y Diseo del Plan Estratgico Regional
de Exportaciones (PERX), un punto central de discusin fue la necesidad de
generar una cartera de proyectos destinados a promover el desarrollo y el
crecimiento de las exportaciones de Loreto. Sin embargo, un punto crucial
para el desarrollo y ejecucin de estos proyectos lo constituye el
financiamiento.
Toda vez que los recursos pblicos son escasos y que su uso va dirigido
principalmente a la atencin de programas y proyectos sociales destinados
a superar la pobreza, es difcil proponer un financiamiento de proyectos
productivos con fondos pblicos.
Es por ello que los participantes en el taller propusieron como una actividad
del objetivo Desarrollar una infraestructura fsica y brindar servicios que
faciliten el comercio exterior a los agentes econmicos del PERX, la
creacin e implementacin de un fondo concursable con recursos del sector
privado destinado a financiar proyectos de investigacin y desarrollo que
potencien las exportaciones de la regin.
Alcance
La propuesta para la creacin del fondo tiene dos etapas consecutivas:
a) Estudio de factibilidad
b) Propuesta de creacin
a) Estudio de factibilidad: Realizar un estudio sobre la viabilidad de
constituir un Fondo Concursable con recursos del sector privado en la
Regin Loreto, el cual deber identificar: las ventajas y los principales
problemas para su constitucin y proponer las acciones para su solucin,
mecanismos de financiamiento y posibles organizaciones y entidades que
puedan participar en su formacin.
Los resultados del estudio determinarn la creacin o no del fondo, lo cual
condicionar la elaboracin de la propuesta de creacin.
- 37 -
PERX de Loreto
b) Propuesta de creacin.
La propuesta del Fondo Concursable deber contener los siguientes
aspectos:
Estructura y organizacin
Estatutos
Mecanismos de financiamiento
Propuestas de reas de apoyo, tales como:
9 Financiamiento de proyectos autogestonarios
9 Financiamiento de servicios especializados
9 Financiamiento de bienes de capital
9 Financiamiento de gerencia profesional
Definicin de montos y porcentajes de apoyo
Identificacin de la poblacin objetivo
Condiciones y mecanismos para postular al fondo
Criterios de evaluacin de los proyectos
Sealar las exclusiones para el acceso al financiamiento
Duracin
La consultora tendr una duracin estimada de 6 meses
Perfil del consultor
Ing. Industrial, Economista o Administrador de Empresas, con

especializacin en finanzas.
Acreditar conocimiento en mecanismos de financiamiento de proyectos
productivos y de investigacin en particular de fondos concursables.
Experiencia en el diseo de proyectos para el desarrollo del sector
exportador y proyectos productivos.
De preferencia con experiencia en entidades financieras.
7.2. Estudio de la normatividad sobre aprovechamiento y uso de los

recursos naturales
Objetivo
Revisar y analizar la legislacin existente sobre aprovechamiento y uso de
los recursos naturales a fin de proponer nuevas regulaciones,
modificaciones y derogaciones de las normas correspondientes.
Justificacin
La Regin Loreto cuenta con una gran diversidad de recursos naturales,
cuya explotacin se encuentra regulada por diversas leyes y reglamentos
destinados a
asegurar la sostenibilidad de los recursos y evitar su
depredacin. Sin embargo, durante el taller para la elaboracin del Plan
Estratgico Regional de Exportaciones los participantes sealaron que
- 38 -
PERX de Loreto
algunas de estas disposiciones no se fundamentaban en estudios tcnicos y
que en algunos casos la legislacin presentaba contradicciones e
incoherencias.
Por ello se consider conveniente incluir como una actividad del tercer
objetivo estratgico del PERX, la revisin y anlisis de la legislacin sobre
aprovechamiento y uso de recursos naturales y otras normas conexas.
Alcance
La consultora deber comprender la revisin de leyes, reglamentos y

otras disposiciones de menor jerarqua vinculadas a:
Recursos forestales
Areas naturales protegidas
Fauna silvestre y flora
Diversidad biolgica
Recursos hdricos
El estudio deber identificar las superposiciones, contradicciones o vacos

existentes en la legislacin anteriormente sealada.
Realizar una anlisis comparativo de legislacin de otros pases con
similares recursos naturales y diversidad biolgica.
Elaborar un mapa con las entidades pblicas y privadas vinculadas al
objeto del presente estudio y sus principales funciones.
Proponer las modificaciones, derogaciones y regulaciones necesarias.
Realizar una presentacin al Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones
y otras autoridades regionales.
Entregar tres versiones del estudio y una versin digital.
Duracin
3 meses
Perfil del consultor
Abogado, con maestra en derecho constitucional o medio ambiente o

similar.
Con experiencia en la revisin y elaboracin de legislacin del medio
ambiente y recursos naturales.
Conocimiento de los tratados y convenios internacionales de
preservacin del medio ambiente, biodiversidad y de aprovechamiento
de recursos naturales.
Con experiencia en entidades del sector pblico vinculadas a la
proteccin y regulacin de la explotacin de recursos naturales.
Acreditar la realizacin de estudios similares en el Per u en otros
pases.
- 39 -
PERX de Loreto
8. MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES
OPERATIVOS DE PRODUCTOS
Al inicio, el proceso de implementacin y seguimiento del PERX y los Planes
Operativos de Productos estarn a cargo del equipo tcnico regional, cuya
estructura organizacional brindar soporte y seguimiento a todas las
acciones estratgicas contempladas. Cuando esta instancia organizativa de
paso al Comit Exportador Regional, CERX, entonces ste asumir esta
funcin.
En trminos generales los responsables de la implementacin, evaluacin y
seguimiento se reunirn peridicamente para discutir en forma participativa
y con espritu de colaboracin los avances de los planes de acuerdo a los
indicadores establecidos. En estas sesiones se propondrn los ajustes que
fueran necesarios para cumplir con la visin exportadora regional y la de los
productos. En los anexos se muestra el esquema para efectuar el monitoreo
y evaluacin de los instrumentos de gestin elaborados y validados.
9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES
Con la elaboracin del PERX se inicia un proceso de mediano y largo plazo
destinado al crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la
continuidad del PERX se ha considerado conveniente en esta seccin
introducir una serie de recomendaciones que debern ser evaluadas por las
distintas instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para
asegurar la institucionalidad exportadora regional.
9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX
Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes
a todas las regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar
la solucin de estos cuellos de botella. Los ms evidentes son los que
tienen que ver con sistemas de informacin de mercados internacionales,
capacitacin en comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX pueden
retomar y suplir esas necesidades. As mismo, se debe realizar una
induccin por parte del MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de
cadenas productivas y metodologa de clusters. Tambin cabe sealar los
problemas relativos al acceso al crdito, mecanismos que el Gobierno
Nacional debera afinar para ofrecer a las PYMES alguna solucin de acceso
al capital de trabajo y al crdito para desarrollar proyectos vinculados a los
productos sealados por el PERX.
9.2. Instalacin del CERX Comit de Regional de Exportaciones
Esta instancia podra ser presidida por el sector privado y tendra por
objetivos fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a
la demanda internacional, mediante el desarrollo de actividades regionales
que garanticen la orientacin de la regin hacia los mercados
internacionales y el fortalecimiento de la cultura exportadora. Su liderazgo,
iniciativa y gestin son crticos para el xito del PERX.
- 40 -
PERX de Loreto
El CERX se constituira en el interlocutor de la regin con el Gobierno
Nacional y es quien diseara y operara el PERX; canalizara las diferentes
inquietudes a los responsables, presentara los proyectos de las mesas de
producto y buscara financiamiento. Asimismo, sera el responsable de
monitorear el cumplimiento de los objetivos del PERX y que estos sean
tenidos en cuenta por el Plan de Desarrollo Regional, pero adems haya
coherencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el desarrollo de las
actividades productivas; servira tambin de apoyo a los objetivos del
MINCETUR y PROMPEX en la regin, en particular en la promocin de una
cultura exportadora y en la difusin de la informacin comercial, del sistema
de inteligencia de mercados y de las oportunidades comerciales, identificara
y difundira las oportunidades de inversin en la regin al gobierno central y
a la comunidad internacional.
Integraran el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de
servicios y entidades de los gobiernos regionales y distritales que deseen
impulsar la actividad exportadora de la regin. Contara con un rgano
ejecutivo que podra denominarse Secretara Ejecutiva.
La Secretara Ejecutiva tendra por principal funcin el diseo y ejecucin de
un Plan de Accin y estara conformada por los empresarios lderes de la
regin, con trayectoria exportadora o con potencial exportador, un
representante de la Cmara de Comercio de la capital regional, dos
representantes de gremios (si los hay) y un representante de las
universidades de la Regin, cuya institucin haya sido designada por el
MINCETUR como coordinadora regional para promover la educacin en
negocios internacionales. Por parte del sector pblico regional asistir la
mxima autoridad regional (quien podr delegar en su gerente de desarrollo
econmico) y otros directores generales vinculados con la actividad
exportadora. Los alcaldes distritales podra participar en calidad de
miembros honorarios. Los miembros de la Secretara Ejecutiva seran
designados por el Gobierno Regional mediante resolucin y se constituiran
en el interlocutor regional con el MINCETUR. El CERX debe ser presidido por
uno de los empresarios ms destacados de la regin, con capacidad de
liderazgo y convocatoria.
Se debe resaltar que la participacin y liderazgo del sector privado es crtica
en este tipo de estrategias. Los Gobiernos nacional y regional lo que hacen
es poner a disposicin del sector privado su voluntad de facilitar un marco
de cooperacin proactivo al PERX. Pero son los empresarios quienes deben
proponer proyectos, planes y estrategias y aprovechar este contexto.
El CERX desarrolla un Plan de Accin en dos mbitos: el PERX y el Plan de
Accin en materia de Competitividad.
9.3. Las mesas sectoriales o de producto
El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que estn constituidas por
empresarios de los productos que el PERX identific (ej: madera con valor
agregado y peces comestibles). Las mesas de producto tienen como
objetivo fortalecer las cadenas regionales y los clusters respectivos, evaluar
- 41 -
PERX de Loreto
los inconvenientes e ineficiencias que se presentan en la cadena y el cluster
con el objetivo de formular posibles soluciones (proyectos). A esta mesa
asisten los diferentes eslabones de la cadena productiva, los representantes
de los sectores de apoyo del cluster (embalaje, sanitario, etc) y los
funcionarios del sector pblico que tienen que ver con las ineficiencias y
problemas detectados. La mesa es liderada por un empresario (el
empresario lder del producto que se trate).
Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y
su plan de trabajo. La primera etapa consiste en definir el producto y su
estrategia20.
A partir de esta decisin, se debe construir una visin compartida de la
cadena productiva (del cluster si es el caso) y elaborar un diagnstico en
cuanto a problemas e ineficiencias de la cadena (o cluster). Elaborado ese
diagnstico se construye una matriz de compromisos donde se asignan
claramente los responsables de cumplir los, pues habr problemas que
competen a los empresarios y problemas que competen al gobierno
nacional o al gobierno regional. Esta matriz da lugar a un acuerdo de
competitividad entre los diferentes actores pblicos y privados que es
suscrito por las mximas autoridades: MINCETUR, Gobierno Regional,
gremio o empresarios del sector. El cumplimiento de estos compromisos
suscritos en el Convenio se revisan peridicamente (por lo menos cada 6
meses) en reuniones de seguimiento al PERX a la cual se recomienda la
asistencia del Ministro de Comercio, la Autoridad Regional y el CERX.
De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento.
En este caso el CERX debe apoyar a la mesa en la consecucin de recursos
que en muchos casos pueden provenir de cooperacin tcnica o de frmulas
de cofinanciamiento con entidades que promueven el desarrollo
empresarial. Las experiencias internacionales demuestran que slo en la
medida en que haya financiamiento para los proyectos que se planteen en
las mesas de producto, se motivar la presencia empresarial. De all la
20
La focalizacin de la estrategia por producto. Desde este punto de vista la oferta exportable del Per se caracteriza,
en primer lugar, por estar compuesta principalmente por bienes primarios de bajo valor agregado y, en segundo lugar,
por estar concentrada en unos pocos productos y en pocas empresas exportadoras. Es necesario en este punto definir
con el gobierno las estadsticas de comercio exterior y acordar qu se entiende por no tradicional y tradicional. De esta
definicin depender el concepto de valor agregado.
Agregar valor puede darse de varias maneras: integrando la cadena productiva, es decir produciendo los insumos,
bienes intermedios y el bien final, o teniendo presencia en la cadena de valor del producto, esto es desarrollando la
comercializacin, la marca y la distribucin hasta el consumidor final en los mercados extranjeros. Estas dos
estrategias pueden ser vlidas en el caso de la agroindustria peruana, pero hay que tener claridad en cuanto al objetivo
del plan para desarrollar en consecuencia las estrategias.
En cuanto a la estrategia del PERX existen varias opciones de especializacin que se deben tratar de focalizar en los
objetivos:
1. La regin puede decidir diversificar la oferta exportable, es decir generar nuevos productos para los mercados
actuales.
2. La regin puede decidir aumentar la oferta exportable de los productos actuales en los mercados actuales
(profundizacin)
3. La regin puede decidir diversificar mercados con la oferta exportable actual
4. La regin puede decidir diferenciar su producto en los mercados actuales (diferenciacin)
5. La regin puede decidir diversificar productos y diversificar mercados (bastante complejo...)
Teniendo en cuenta la estructura exportadora del Per que se ha especializado en unos pocos productos primarios y
dado el bajo nivel de industrializacin, parecera lo ms eficiente optar por las estrategias 3 y 4, esto es diversificar
mercados con aquellos productos exitosos y agregar valor a la cadena de esos productos.
- 42 -
PERX de Loreto
importancia que el Gobierno Nacional y Regional tenga prevista una poltica
de de apoyo o promocin para los proyectos que surjan de las mesas de
producto. Se deber tener en cuenta la disponibilidad y buena voluntad que
en da tienen las entidades multilaterales y ONGs para otorgar recursos de
cooperacin tcnica internacional a proyectos de desarrollo empresarial en
cabeza de gremios y sectores productivos.
9.4. Instancia Regional de Competitividad.
Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistmica de la
Regin en funcin del PERX. En este sentido la Regin debe definir las lneas
de fuerza que determinarn su Plan de Accin (infraestructura, capacitacin,
educacin,
telecomunicaciones,
financiamiento,
inversiones,
internacionalizacin, etc) y establecer para cada una de ellas sus objetivos
de corto, mediano y largo plazo. Esta instancia es liderada por el sector
pblico pero tiene asiento el sector privado, representado por el CERX.
9.5. Las mesas transversales
Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo
transversales, llamadas as porque sirven o apoyan a todos los sectores
productivos (ej: facilitacin de comercio, infraestructura y logstica, cultura
exportadora, promocin de inversiones, capacitacin laboral, capital
humano, gerencia, etc). Estas mesas tendrn como objetivo fortalecer las
ventajas competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector
pblico de alto nivel en el tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de
educacin debe estar el Director Regional de Educacin. Los Ministerios de
las diversas reas debern asignar a una oficina la responsabilidad de
recibir las solicitudes de las regiones que sean transmitidas por el CERX. De
estas solicitudes se rendir cuenta en los encuentros que se programen
para hacer el seguimiento al PERX, cuando se renen las autoridades
nacionales con las regionales y el CERX.
De estas mesas tambin surgen proyectos que en general deben ser
financiados por los gobiernos nacional o regional, dado el carcter pblico y
la magnitud del proyecto; sin embargo, debe buscarse la activa
participacin del sector privado a travs de concesiones u otras formas
operativas. Habr que analizar, adems de las posibilidades del presupuesto
nacional y regional, lo siguiente: i) la capacidad de los gobiernos regionales
en trminos de plantear proyectos ii) la disponibilidad y capacidad fiscal
para financiar los proyectos que surjan con ocasin del PERX y iii) la
capacidad y el espacio fiscal del Gobierno Nacional para apoyar los PERX.
9.6. Otros temas del CERX
El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura
exportadora en asociacin con el MINCETUR: consultorio de negocios
internacionales y competitividad, la semana exportadora, programas que
premien el emprendimiento, programas de exportacin de MYPES, son
algunos ejemplos que se han desarrollado en otros pases y que encuentran
apoyo en los organismos internacionales y ONGs.
- 43 -
PERX de Loreto
9.7. Las Redes
Se debe hacer mencin aqu a los diferentes tipos de redes o plataformas
tecnolgicas que pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros pases
estas redes se originan en los sectores o regiones ms avanzados y de all
se extienden a los actores menos privilegiados haciendo buen uso de las
tecnologas de informacin y comunicaciones (TICS).
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PERX de Loreto
ANEXOS
Anexo 1. Mapa de flujos econmicos en la regin y con otras regiones.
Anexo 2. Articulacin entre la planificacin y el monitoreo y evaluacin.
Anexo 3. Diagnstico regional.
Anexo 4. Informe del taller de elaboracin del PERX, programa y lista de
participantes.
Anexo 5. Programa y lista de participantes de la reunin de validacin.
Anexo 6. Entrevistas y contactos realizados.
Anexo 7. Acrnimos.
Anexo 8: Bibliografa
- 45 -

PERX Loreto

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Ver el Diagnstico Regional que forma parte de este documento en el Anexo.

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1.4 Liderar el diseo de una estrategia para

A julio del 2005 se cuenta con una estrategia

1.5 Promover la elaboracin de un plan de