EXPEDIENTE DE REFERENCIA: ITPAJDOL-EH2907-2015/377

Asunto: Recurso de Reposicin con reserva tasac. contrad.

A LA OFICINA LIQUIDADORA DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DE COIN

D. VICENTE GARCA GUERRERO, mayor de edad, provisto de DNI n
74.749.681-A, con domicilio a efectos de notificaciones en C/ Cruz n 54 de Alhaurn el
Grande, C.P. 29120 de Mlaga, comparece en calidad de contribuyente y en base a lo
establecido en el artculo 222 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria,
por medio del presente escrito interpongo el presente RECURSO POTESTATIVO DE
REPOSICION frente a la Liquidacin Provisional con nmero de documento
0102292471640 dictada en el EXPEDIENTE ITPAJDOL-EH2907-2015/377, en base a
los siguientes:

HECHOS:
1.- Que con fecha 30-04-2015 se adquiri por mi parte un inmueble urbano sito en
calle Molinos de arriba, n 15 y 17 de Alhaurn el Grande, 29120 Mlaga por otorgamiento
en escritura pblica de Protocolo n 614 ante el Notario D. Emilio Esteban Hanza Navarro.

2.- Se present con fecha 28-05-2015 modelo de autoliquidacin por el Impuesto de

Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, en su modalidad de
Transmisiones Patrimoniales Onerosas, con un valor de base imponible por 70.000,00.-
(setenta mil euros), resultando una cuota tributaria pagada de 5.600,00.- (cinco mil
seiscientos euros).

3.- Con fecha 09-02-2016 la Agencia Tributaria de Andaluca a travs de su rgano

gestor en Mlaga, la Oficina Liquidadora de Con, realiz una Propuesta de Liquidacin
Provisional en base a una comprobacin de valores descrita como valoracin n 6230 de
fecha 01-02-2016, que se notificaron de manera conjunta con fecha 15-02-2016, arrojando
un valor comprobado de la Administracin por 141.378,80.- (ciento cuarenta y un mil
trescientos setenta y ocho euros y ochenta cntimos) cuya cuota tributaria comprobada
resultante asciende a 11.310,30.- (once mil trescientos diez euros con treinta cntimos)
ms unos intereses de demora por importe de 166,45.- (ciento sesenta y seis euros con
cuarenta y cinco cntimos), lo que devenga una cuota resultante a PAGAR de 5.876,75.-
(cinco mil ochocientos setenta y seis euros con setenta y cinco cntimos), una vez
deducidos los 5.600,00 abonados en la autoliquidacin.
4.- Dicha Propuesta de Liquidacin provisional no fue alegada por parte del
contribuyente.
5.- Con fecha 07-03-2016 se acord la Liquidacin provisional en los mismos
trminos que la Propuesta, siendo notificada a esta parte el pasado 14.03.2016, si bien, esta
Liquidacin Provisional no se acompaa del informe del perito de la Administracin sobre
la comprobacin de valores que se acompaaba en la Propuesta, y se hace mera referencia
a que se adjunt copia en el escrito de Propuesta.

6.- Este acto no ha sido impugnado por la va econmico- administrativa.

7.- Que esta parte considera que la Liquidacin Provisional notificada incumple el
artculo 102.2 de la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria, por no estar la
liquidacin provisional suficientemente motivada y faltarle elementos esenciales como el
informe de la tasacin del Perito donde se refleja la valoracin comprobada.
Ante esta falta de motivacin en la liquidacin, y a tenor de los hechos expuestos y
dentro del plazo legal de un mes estipulado en el artculo 223 de la Ley 58/2003 de 17 de
diciembre, General Tributaria se interpone el siguiente recurso de reposicin en mrito de
los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO: En base a la letra b) del citado artculo 102.2 de la LGT, las
liquidaciones se notificarn con expresin de los elementos determinantes de la cuanta de
la deuda tributaria y dado que el valor comprobado resultante del informe pericial
conforma la base imponible de la Liquidacin provisional y que el objeto del presente
recurso es impugnarlo, parece obvio que se deba adjuntar a la Liquidacin Provisional
dicho informe del Perito de la Administracin y no hacer una mera referencia con la frase
<< DE LA QUE SE ADJUNT COPIA valoracin nmero 6230 CON LA
PROPUESTA>>. La Propuesta de Liquidacin Provisional es un acto de mero trmite
donde se abre un plazo de alegaciones para el interesado y por tanto debe contener todas
las pruebas que determinen dicha liquidacin pero no quita que se vuelvan a unir a la
Liquidacin provisional todas las pruebas y elementos que determinen la Liquidacin.
Por otro lado, el mismo artculo 102.2 LGT en su letra c) dice que las liquidaciones
se notificarn con expresin de la motivacin de las mismas cuando no se ajusten a los
datos consignados por el obligado tributario o a la aplicacin o interpretacin de la
normativa realizada por el mismo, con expresin de los hechos y elementos esenciales que
las originen, as como de los fundamentos de derecho. A tenor de este precepto legal, el
valor declarado por el contribuyente en su autoliquidacin resulta ser el valor fijado como
expresin libre entre partes independientes y que se ajusta al valor de mercado, siendo por
tanto a juicio de esta parte su valor real y verdadero, de otro modo sera la Administracin
Tributaria la que debera explicar suficientemente las razones que tiene para incrementar la
Base Imponible y rechazar el valor declarado por el contribuyente.
SEGUNDO: Del estudio pormenorizado del Informe Pericial, denominado con el
nmero 6230, se relacionan las siguientes cuestiones que ponen de manifiesto la falta de
motivacin en dicha valoracin:
a.-) Desde el punto 1 al 4, se hace una descripcin del bien, se aportan los datos que
claramente se han extrado de base de datos catastrales u otros registros en poder de la
Administracin, pero no describe el bien valorado ni sus caractersticas, ni si quiera se deja
constancia de los metros cuadrados que ocupa ni otros datos del bien referidos a sus
caractersticas, ms all de su localizacin concreta, referencias catastrales o plano de

situacin. Adems, aunque en el punto 4 de la valoracin se aporta fotografa de la

fachada del inmueble transmitido, no acredita que el Perito haya visitado dicho bien. Dicho
lo cual, en el dictamen se han tenido en cuenta circunstancias que slo pueden apreciarse
en la visita del mismo, como por ejemplo el estado de conservacin del inmueble que
determina un coeficiente multiplicador del 0,50 en la tabla del punto 5.1.2., sin dar
explicacin de cmo se llega a esa conclusin.
b.-) El punto 5 del dictamen contiene el cuerpo de la tasacin y se puede ver como el
Perito de la Administracin utiliza una frmula de clculo estereotipada que se aleja de lo
que debe ser una valoracin individualizada. En numerosas sentencias se ha demostrado
que los informes basados en los datos que el Colegio de Arquitectos de Mlaga ofrece con
carcter general y colectivo para su territorio, no es una valoracin individualizada, y que
podra servir para cualquier inmueble. Tampoco se explica cmo se calculan los
coeficientes de la tabla Antigedad de la construccin y cmo y quin los ha estipulado y
cmo se han llegado a esos valores.
c.-) Asimismo, se estipulan en el punto 5.1.1 unos coeficientes correspondientes a
gastos, honorarios facultativos, licencias, tasas y figura 6% de beneficio industrial, sin
determinar qu significa, por qu se aplica esos gastos y no otros y sobre todo cmo se ha
calculado ese 19 % y 6% respectivamente.
d.-) Como ltimo factor multiplicador de la frmula, el Factor de localizacin (Fl),
cabe decir que el valor que arroja de 0,7142, no trae causa ni explicacin del por qu es ese
y no es otro.
En resumen que el dictamen pericial que sirve de base a la comprobacin de valores
no est fundado ni motivado, puesto que se limita a consignar meras generalizaciones
sobre los criterios de valoracin y referencias genricas a los elementos tenidos en cuenta
para sustentarla as como valores consignados que no se explican cmo se deducen o cmo
se han calculado; esta fundamentacin es una garanta tributaria ineludible, sin la cual se
produce la indefensin del contribuyente.
TERCERO: Ni tan siquiera las superficies del inmueble consideradas en el informe
(321,50 metros cuadrados y 176,00 metros cuadrados) son correctas, ya que como se
puede comprobar en la escritura de compraventa y nota registral, as como de la medicin
real aportada a esa Oficina en escrito de fecha 4.12.2015 (Exped: REQUEROL-EH29072015/22), los metros cuadrados construidos de vivienda son otros.
CUARTO: Sobre la doctrina y jurisprudencia de este tema cabe destacar:
a.-) El Tribunal Econmico Administrativo Central ha tenido ocasin de dictar
Resolucin con los criterios a tener en cuenta, vase Resolucin n 03495/2008/00 de dos
de diciembre del 2009 por su Vocala Sptima, de la que se reproduce de su punto cuarto de
los Fundamentos de Derecho referido a una valoracin de Perito de la Administracin:
<< aunque el documento no es rechazable, s se considera incompleto, por cuanto
no se proporciona informacin complementaria concreta que aclare al contribuyente el
origen de los datos y le permita conocer los clculos hechos por la Administracin. Por ello
se estima que la motivacin de la valoracin es insuficiente. En apoyo de esta opinin cabe
citar la sentencia del Tribunal Supremo de 3 de diciembre de 1999, dictada en recurso de

casacin n 517/1995 (RJ\1999\9271), en cuyo Fundamento de Derecho cuarto se dice que

"la comprobacin de valores debe ser individualizada y su resultado concretarse de
manera que el contribuyente, al que se notifica el que la Administracin considera valor
real, pueda conocer sus fundamentos tcnicos y prcticos y as aceptarlo, si llega a la
conviccin de que son razonables o imposibles de combatir, o rechazarlos porque los
repute equivocados o discutibles y en tal caso, slo entonces, proponer la tasacin pericial
contradictoria a la que tambin tiene derecho".
En el mismo sentido, la sentencia de 10 de octubre de 2008, recurso de casacin n
1919/2003 (RJ\2008\5648), dice en su Fundamento de Derecho cuarto que "como declar
nuestra sentencia de 15 de julio de 2004, recordando la doctrina sentada en la de 28 de
junio de 1993, si el derecho de la Administracin debe de estar suficientemente protegido
v debe permitrsele disentir de los datos declarados por los contribuyentes, igualmente
debe protegerse el derecho de los ciudadanos, hacindoles saber de forma clara, sencilla,
precisa e inteligible, sin necesidad de conocimientos especiales los hechos y elementos
adicionales que motivan la liquidacin, cuyo pago se exige" >>
b.-) Tambin se ha pronunciado el Tribunal Supremo en numerosas ocasiones con
motivo de la falta de motivacin por fundar las valoraciones en frmulas genricas que
pueden valer para cualquier bien, vanse sobre esta cuestin de la forma y motivacin que
han de tener las comprobaciones de valores, las siguientes Sentencias as en las de 3 y 26
de Mayo de 1989 , 20 de Enero y 20 de Julio de 1990 , 18 de Junio y 23 de Diciembre de
1991 , 8 de Enero de 1992 , 22 de Diciembre de 1993 , 24 y 26 de Febrero de 1994 , 4 , 11
y 25 de Octubre y 21 de Noviembre de 1995 , 18 y 29 de Abril y 12 de Mayo de 1997 y 25
de Abril de 1998 .
En esta abundante jurisprudencia se ha sentado la doctrina de que los informes
periciales que han de servir de base a la comprobacin de valores, deben ser fundados, lo
cual equivale a expresar los criterios, elementos de juicio o datos tenidos en cuenta; que
la justificacin de dicha comprobacin es una garanta tributaria ineludible; que por muy
lacnica y sucinta que se interprete la obligacin administrativa de concretar los hechos y
elementos adicionales motivadores de la elevacin de la base, no puede entenderse
cumplida dicha obligacin impuesta por el artculo 121 de la LGT , si se guarda silencio o
si se consignan meras generalizaciones sobre los criterios de valoracin o slo referencias
genricas a los elementos tenidos en cuenta mediante frmulas repetitivas que podran
servir y de hecho sirven, para cualquier bien. Por el contrario la comprobacin de valores
debe ser individualizada y su resultado concretarse de manera que el contribuyente, al que
se notifica el que la Administracin considera valor real, pueda conocer sus fundamentos
tcnicos y prcticos y as aceptarlo, si llega a la conviccin de que son razonables o
imposibles de combatir, o rechazarlos porque los repute equivocados o discutibles y en tal
caso, slo entonces, proponer la tasacin pericial contradictoria a la que tambin tiene
derecho.
c.-) Por ltimo indicar que tambin hay Sentencias de TSJ Andaluca que trae misma
causa y que deja asentado los criterios del Tribunal para las comprobaciones de valores de
los Peritos de la administracin basados en frmulas o referencias a valores del Colegio de
Arquitecto, valga por todas la STSJ AND 12720/2015 de 30 noviembre de 2015 de la que
se deducen las siguientes conclusiones de sus Fundamentos de Derecho Tercero y Cuarto:

<< La importancia de la motivacin exigida en este acto administrativo radica en

las finalidades a las que atiende. As, constituye la base para controlar los elementos
reglados del acto, lgicamente sometidos al ejercicio de las facultades revisoras de la
instancia jurisdiccional; asegura el rigor en la formacin de la valoracin por parte de la
Administracin; constituye una garanta para el interesado que podr impugnar el acto
criticando los puntos en los que se apoya y facilita el control jurisdiccional al que ha de
someterse la Administracin art 106 de la Constitucin ( SSTS de 1 de octubre de 1988 , y
de 26 de mayo de 1989 ).
La propuesta de valoracin resultante de la comprobacin de valores debe ser
motivada y recoger expresamente la normativa aplicada y el detalle de su aplicacin. En
particular, los dictmenes de peritos deben contener los siguientes extremos: expresin
concreta de los elementos de hecho que justifican la modificacin del valor declarado y
valoracin asignada. Cuando se trate de bienes inmuebles, como ocurre en este caso, se ha
de hacer constar expresamente el mdulo unitario bsico aplicado, con expresin de su
procedencia y modo de determinacin, y todas las circunstancias relevantes, tales como
superficie, antigedad u otras, que hayan sido tomadas en consideracin para la
determinacin del valor comprobado, con expresin concreta de su incidencia en el valor
final y la fuente de su procedencia.>> y contina diciendo
<< En concreto, el TS ha sealado que no existe motivacin (STS de 18 de junio
de 1991 , ar 4890, "cuando el perito se limita a rellenar un impreso, aludiendo al valor
declarado, al valor del metro cuadrado que l asigna al terreno o a la edificacin y al
resultado final de multiplicar el valor del metro por la superficie. Ello podr ser una
opinin, pero no una valoracin motivada". En parecido sentido, la STS de 4 de diciembre
de 1993 , ar 10058, indica que la mera referencia a precios medios en el mercado tampoco
es vlida. En definitiva, y por lo que a este caso interesa, no son vlidos los informes
genricos o indeterminados cuando el medio de comprobacin utilizado es la
comprobacin pericial. No existe motivacin cuando el perito se limita a realizar
operaciones matemticas a partir de un mdulo unitario bsico porque se trata de una cifra
abstracta para el contribuyente. Para que la fijacin del valor real a partir de un mdulo
unitario bsico cumpla con el requisito de motivacin suficiente han de expresarse los
factores determinantes para la formacin de dicho mdulo, no siendo suficiente con aadir
nicamente un texto estereotipado y ambivalente a modo de motivacin. Esta motivacin
ha de contener, en primer lugar, la descripcin del soporte fsico el bien objeto de
comprobacin en cuanto se refiere a su contenido o circunstancias fsicas, adems de poner
de manifiesto los criterios concretos que se han seguido para la valoracin. La mera
fijacin de una cifra por metro cuadrado, con un texto modelo, es decir, la utilizacin de
criterios genricos que no se aplican de forma individualizada, no basta para entender que
la valoracin se ha hecho de forma motivada. Lo contrario, supone la inversin de la carga
de la prueba, pues el sujeto pasivo se ver obligado a demostrar la falta de justificacin del
valor determinado por la Administracin.>>.
En base a los anteriores HECHOS y los FUNDAMENTOS DE DERECHO del
presente escrito,

SE SOLICITA

PRIMERO: Que se tenga por presentado en tiempo y forma el presente escrito y se

sirva admitirlo, teniendo por formulado recurso de reposicin contra la liquidacin
indicada y previo los trmites legales oportunos, se anule el acto impugnado, as como la
liquidacin tributaria con ella reclamada.
SEGUNDO: Expresamente en este mismo escrito se SOLICITA la reserva del
derecho a promover posteriormente la tasacin pericial contradictoria del art 57.2 de
la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria contra el valor comprobado del
bien, as como la suspensin automtica del ingreso de la liquidacin. (Art 120.3 de Real
Decreto 828/1995, de 29 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre
Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados y segn tambin el art.
135.1 de la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria.
Por ser de justicia que pido en Alhaurn el Grande, a doce de abril de 2.016.

Fdo.: Vicente Garca Guerrero