7 preguntas para entender la Unin Europea y por qu en Reino Unido

habr un referndum sobre su permanencia

RedaccinBBC Mundo

20 febrero 2016

"Hace 70 aos que la alianza europea no se enfrentaba a tantos retos".

La frase es de John Humphrys, un veterano periodista de la BBC, en un reciente
artculo sobre el futuro de la Unin Europea.

Podra realmente colapsar la Unin Europea?

Y, ciertamente, primero la crisis de deuda griega y su impacto sobre el

euro, y luego la crisis de migrantes, que motiv el regreso de controles
migratorios a algunas fronteras internas, han cuestionado como nunca la
viabilidad y el futuro del proyecto europeo.
A ello que hay que sumar el debate sobre la permanencia o posible salida de
Reino Unido, que se decidir con un referendo que el gobierno de David
Cameron prometi para antes de fines de 2017, pero que se espera que se
convoque ya el 23 de junio.
Este viernes, Reino Unido y la Unin Europea llegaron a un acuerdo para tratar
de evitar la salida del pas, lo que se ha denominado como "Brexit". Bajo esos
trminos, Cameron defender ahora la permanencia.
Como recuerda Humphrys, "la fuerza motriz (de los fundadores de la UE) era su
creencia en una unin cada vez ms estrecha y su visin final: los Estados
Unidos de Europa".
Sin embargo, cada vez son ms quienes cuestionan esta unin.
Pero empecemos por el principio. Cul es la razn de ser de la UE y cmo
se organiza?
Tal vez comprender mejor cmo y por qu se cre nos ayude a despejar algunas
dudas sobre su futuro, cada vez ms incierto, y las razones por las que Reino
Unido est contemplando su salida.

1. Cul es su origen?

La Unin Europea naci de los deseos de paz de un continente dividido tras dos
guerras mundiales.
Cinco aos despus de que finalizara la Segunda Guerra Mundial, Francia y
Alemania disearon un plan para asegurarse de que no volveran a entrar en
guerra.

El resultado, un acuerdo firmado por seis naciones incluyendo a Blgica, Italia,

Luxemburgo y los Pases Bajos para poner en comn la produccin de carbn y
acero en 1950.
Siete aos despus, firmaron un tratado en Roma para crear la Comunidad
Econmica Europea (CEE), que sentara los cimientos de la actual Unin
Europea.
El objetivo era desarrollar un mercado comn y establecer una unin
aduanera entre sus Estados miembros.
Y el Reino Unido fue uno de los tres nuevos pases en unirse a este acuerdo, en
1973, junto a Irlanda y Dinamarca.

2. Cuntos pases la integran?

La UE ha estado creciendo de forma continuada en el transcurso de los aos.

Image captionEn la actualidad, la UE cuenta con 28 pases miembros.

En 1981 tuvo lugar la segunda ola de expansin, cuando Grecia, Portugal y
Espaa decidieron participar.
Ms tarde se unira Alemania Oriental (la Repblica Democrtica Alemana),
tras la reunificacin.

Austria, Finlandia y Suecia se sumaron en 1995, y en 2004 se incorporaron diez

nuevos pases.
Rumana y Bulgaria se unieron en 2007, y Croacia fue el ltimo pas en adherirse,
en el ao 2013.
Hoy, la UE tiene 28 Estados miembros, y juntos suman una poblacin total
dems de 500 millones de personas.

3. Cmo se organiza?

Hay cuatro instituciones fundamentales que trabajan conjuntamente para dirigir

la UE:

La Comisin Europea, con sede en Bruselas (Blgica), es el rgano

ejecutivo y legislativo de la UE. Est formada por 28 comisiones, una por
cada pas miembro, y administra la mayor parte del dinero que gasta la
UE, adems de generar leyes.

El Parlamento Europeo, con sedes en Bruselas y Estrasburgo (Francia),

est compuesto por 751 miembros de diferentes partes de Europa.
Comenz siendo una asamblea consultiva, pero ahora se encarga de votar
casi todas las leyes propuestas por la Comisin.

El Consejo Europeo permite las reuniones de los gobiernos de los 28

pases miembros. Sus representantes se congregan en Bruselas para
proveer orientacin poltica a la UE.

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea, en Luxemburgo, tiene la

funcin de asegurarse de que todos los Estados se atienen a las normas y
leyes, y de suavizar asperezas entre los otros tres organismos.

4. Cul es su presupuesto?
La contribucin estimada de Reino Unido en 2015 rond los US$12.000
millones, segn las cifras de la Tesorera britnica.

Cada pas recibe dinero de la UE para apoyar el desarrollo y ciertos proyectos, as

como un dinero de vuelta (reembolso) para equilibrar aportes.
Teniendo en cuenta todos los reembolsos de 2015, las cifras muestran que el
Reino Unido contribuy en cerca del 12,6% del total del presupuesto para la
UE.
Alemania hizo la mayor contribucin un 21,6% y Francia fue el segundo pas
que ms aport, con un 15,72% del total.

5. En qu gasta su dinero?

La CEE comenz siendo un bloque comercial, con libertad de movimientos de

bienes y servicios en el marco del Mercado Comn Europeo.
Pero sus intereses incluyen ahora la reduccin de desigualdades regionales,
la preservacin medioambiental, la proteccin de derechos humanos y
la inversin en educacin e investigacin.

Image captionAgricultura, apoyo a las regiones ms pobres e investigacin son

las principales inversiones presupuestarias. (Fuente: Comisin Europea).
La UE es el principal socio comercial de Reino Unido y los ciudadanos britnicos
tienen derecho a trabajar en cualquier pas de la unin.
Y los fondos de la UE se invierten en el apoyo a los agricultores lo que
ayuda a la creacin de empleo, la restauracin de reas degradadas y
las becas para investigacin universitaria.
La UE ha contribuido al abaratamiento de los viajes al romper monopolios y
garantizar una mayor competencia. Tambin ha reducido el costo del roaming de
datos y fijado estndares de agua para toda Europa.
En Reino Unido, sin embargo, algunos crticos dicen que la UE absorbe
demasiado poder del gobierno britnico, que sus regulaciones suponen un alto

costo para la economa del pas y que sin ellos Londres podra firmar otros
acuerdos comerciales con economas en desarrollo, como China o India.
Tambin aseguran que la UE gasta un dinero excesivo en temas
burocrticos y ponen como ejemplo los gastos mensuales de los viajes de
eurodiputados a Estrasburgo, que rozan los US$200 millones.

6. Por qu Reino Unido convocar un referendo?

El gobierno britnico ha prometido convocar un referendo sobre su membresa

en la UE, que se realizar el 23 de junio.
Ha habido un inters creciente en una votacin para decidir si Reino Unido se
queda o se va de la unin a medida que sta ha crecido y se ha hecho ms
fuerte.
En el pasado, el Reino Unido decidi excluirse de algunas decisiones clave que
tom la UE, como la moneda nica el euro o el acuerdo Schengen, que
suprima controles fronterizos y permita la libre circulacin de personas entre los
pases participantes.
Un acuerdo que la crisis migratoria ha puesto en entredicho.

La UE afirma que Grecia est descuidando el control de las

fronteras

El primer ministro, David Cameron, quiere que el Reino Unido se quede en

la UE, pero exige algunos cambios, como la reduccin de beneficios a
inmigrantes y una mayor proteccin a los Estados que no pertenecen a la
eurozona.
El acuerdo alcanzado este viernes en Bruselas satisfizo a Cameron en estos
aspectos.
Pero algunos crticos creen que el Reino Unido est siendo retenido por la UE,
que obtiene muy poco a cambio del dinero que paga y que sera mejor que
retomara el control de sus fronteras.

7. Qu futuro le espera?

La crisis econmica y la crisis de refugiados estn poniendo en tela de juicio

el futuro de la Unin Europea.
La eurozona con Alemania a la cabeza, la economa ms fuerte ha
vertidofuertes crticas sobre la gestin de Grecia en ambas crisis.

Humillacin o rescate? Los puntos clave del acuerdo de Europa

con Grecia

Y, por si eso fuera poco, el flujo de migrantes, que huyen de una Siria inmersa en
una guerra sin precedentes y buscan refugio en Europa, es cada vez mayor.

Adems, la posible salida del Reino Unido podra producir un efecto domin en
otros pases de Europa.
O quizs nada de esto suceda y los 28 Estados miembros permanezcan fieles a
su pacto inicial.
Resulta muy difcil predecir cmo ser el futuro de la UE, pero lo que s est claro
es que est viviendo una de las etapas ms difciles de su historia.

Por qu Reino Unido se plantea un referendo para salir de la Unin

Europea?
RedaccinBBC Mundo

20 febrero 2016

El primer ministro, David Cameron, anunci que el referendo que

decidir si Reino Unido se va o se queda dentro de la Unin Europea
(UE) se realizar el jueves, 23 de junio de 2016.
Cameron notific la convocatoria despus de negociar con los otros pases
miembros de la UE reformas especficas en beneficio de Gran Bretaa y
que le permitiran abogar por una permanencia dentro del bloque.
"Nos estamos acercando a una de las mayores decisiones que nuestro pas
deber tomar en nuestras vidas", declar el primer ministro este sbado.

Los britnicos votarn el 23 de junio si se quedan o se van de la

Unin Europea

"La decisin va al meollo de lo que este pas quiere ser y el futuro que
esperamos para nuestros hijos", aadi.
BBC Mundo te explica cules son los elementos crticos de este proceso
democrtico.
Cul ser la pregunta del referendo?

Cmo se formula una pregunta en un referendo es crucial.

La propuesta inicial de los conservadores hecha en 2013 fue: "Cree que Reino
Unido deber continuar siendo miembro de la Unin Europea? S o no".
Algunos pensaron que la frase estaba muy inclinada hacia el estatus quo y
laComisin Electoral, que debe aprobar la pregunta, consider que no era lo
suficientemente clara.
As que propusieron lo siguiente: "Debera Reino Unido continuar siendo
miembro de la Unin Europea o dejar la Unin Europea?"
El primer ministro y los miembros del parlamento aceptaron la frmula.
Qu concesiones logr Cameron a afiliacin de Reino Unido a la UE?
Tras dos das de intensas negociaciones, el primer ministro acord con los otros
miembros de la UE a un paquete de cambios.
Los acuerdos, que entrarn en vigencia si la decisin tras el referendo es de
permanecer en la UE, incluyen:

Prestaciones por hijos Los pagos a trabajadores migrantes en

beneficio de sus hijos que viven por fuera de Reino Unido sern
recalculados para reflejar el costo de vida en sus pases de origen.

Pagos de bienestar social a migrantes Reino Unido podr limitar las

prestaciones sociales a los migrantes de la UE durante los primeros cuatro
aos de residencia en el pas. La medida se llama "freno de emergencia" y
podr ser aplicada si se dan niveles "excepcionales" de migracin pero
tendr que sus penderse, sin excepcin, despus de siete aos.

Eurozona Gran Bretaa podr conservar la libra esterlina y comerciar

con ella en el bloque, sin temor a discriminacin. Cualquier aporte
britnico para rescatar a naciones de la eurozona ser reembolsado.
Habr salvaguardas para proteger a la industria financiera britnica de la
imposicin de regulaciones de la eurozona.

Soberana Hay un compromiso explcito que Reino Unido "jams" ser

parte de una "unin ms estrecha" con otros miembros de la UE.

Limitaciones al libre movimiento Reino Unido podr restringir la

entrada de ciudadanos de pases por fuera de la UE que estn casados
con ciudadanos de la UE como parte de las medidas para frenar los
matrimonios "arreglados". Tambin podr excluir a las personas que sean
consideradas un riesgo de seguridad, aun cuando no tengan antecedentes
penales.

Qu le neg la UE a Cameron?
El primer ministro quera prohibir completamente el envo de prestaciones
a los hijos de migrantes que viven fuera del territorio, pero eso fue
rechazado por algunos pases de Europa oriental, que insistieron en que los
reclamantes continuaran recibiendo pagos completos.
La restriccin del pago de prestaciones sociales para trabajadores migrantes
estaba inicialmente propuesta para 13 aos, pero Cameron tuvo que
contentarse con siete aos.

Reino Unido, el socio esquivo de la Unin Europea

Algunos crticos del acuerdo sostienen que Bruselas todava ejercer demasiado
poder sobre las instituciones polticas y financieras de Reino Unido y que
Cameronno cumpli con su palabra de recuperar ese control.
Quines quieren que Reino Unido deje a la Unin Europea?
Segn las ms recientes encuestas, el pblico britnico est ms o menos
dividido por la mitad.
El Partido de la Independencia de Reino Unido, UKIP, que gan las ms recientes
elecciones europeas y recibi casi 13% de los votos en las pasadas elecciones
generales britnicas, siempre ha abogado por salirse de la UE.

Pero la figura ms prominente es rechazar la afiliacin al bloque es el

conservador alcalde de Londres, Boris Johnson.
Johnson declar que su decisin de hacer campaa para salir de la UE le ha
causado mucha angustia por su estrecha relacin con el primer ministro.
Aun as, no qued convencido con que las reformas logradas por Cameron le
devolveran a Reino Unido la soberana que dice que se ha perdido.
Un buen nmero de parlamentarios conservadores, incluyendo miembros
del gabinete de Cameron, tambin quieren salir y tienen permiso de hacer
campaa independiente para influir en el referendo.
Algunos parlamentarios del opositor Partido Laborista que abogan por
dejar la UE.

7 preguntas para entender la Unin Europea y por qu en Reino

Unido habr un referndum sobre su permanencia

Tambin se han formado varios grupos que hace proselitismo por el retiro de la
unin.
Los dos principales son: Vote Leave (Vota Salir), un movimiento liderado por
el ex ministro de finanzas Nigel Lawson y es multipartidista.
El otro es Leave.EU, fundado por Arron Banks, un importante donante a
UKIP, que est apoyado por otros empresarios y euroescpticos.
Por qu se quieren ir de Europa?

Crecimiento - Sostienen que Reino Unido est siendo frenado por la

Unin Europea, con la imposicin de muchas reglas a los negocios y el
cobro de miles de millones al ao en tarifas de membreca a cambio de
poco retorno.

Reduccin de inmigracin - Tambin quieren que el pas recupere el

control absoluto de sus fronteras y reducir el nmero de migrantes que
llegan a trabajar.

Imposicin de visas - Se oponen a uno de los ms importantes principios

de la UE que es la llamada "libertad de movimiento", por lo que no se
necesita una visa para vivir en otro pas miembro.

Ms independencia - Tambin rechaza la idea de una "unin ms

estrecha" y cualquier intento de convertir el bloque en unos "Estados
Unidos de Europa".

Quines abogan por quedarse en Europa?

El primer ministro Cameron ya expres su intencin de recomendar quedarse
dentro de la UE, ahora que ha logrado sus acuerdos.

Declar que har campaa con su "corazn y alma" y es probable que participe
endebates televisados al respecto.
El Partido Laborista, el Partido Nacional Escocs, los Liberales Demcratas y Plaid
Cymru (Partido Nacional de Gales) tambin estn a favor de la permanencia,
aunque una minora de sus miembros puedan manifestar lo contrario.
El laborista y ex ministro del Interior Alan Johnson estar liderando la
campaa de su partido para permanecer dentro de la UE, sin embargo,
dijo que no compartir una plataforma con David Cameron.

Por qu quieren permanecer dentro de la UE?

Fortaleza - Creen que Reino Unido recibir un gran impulso de su

afiliacin con la UE.

Economa - Sostienen que el comercio con otros pases del bloque es ms

fcil y ese gran mercado beneficiar la economa britnica.

Fuerza laboral - Arguyen que el flujo de inmigrantes, la mayora de los

cuales son jvenes y dispuestos a trabajar, es un factor de crecimiento
econmico que ayuda a pagar por servicios pblicos.

Prestigio - Tambin estn convencidos de que el estatus internacional de

Reino Unido se ver negativamente afectado si abandona la UE.

Seguridad- Sostienen, adems, que el pas es ms seguro formando

parte del bloque.

Entonces, le ir mejor a Reino Unido dentro a fuera de la UE?

Eso depende de cmo interpretes los diferentes argumentos y de lo que creas
que es importante para una nacin.
El abandonar la Unin Europea sera un paso monumental.
Como expres Cameron, ser la mayor decisin que tomar esta generacin de
britnicos.

La historia europea de referendos fallidos

Pero, liberara al pas como dicen los que se quieren ir, o lo condenara a la
ruina econmica como advierten los que abogan por quedarse?
Quin se regodea en la victoria o se lamenta de la derrota se sabr despus del
referendo del 23 de junio.
Habr que esperar algn tiempo antes de conocer las verdaderas consecuencias
de ese resultado.