El estado burocrtico autoritario (EBA) se propone desarrollar el estudio del caso argentino de junio de 1966 a marzo de 1973, donde

e se producen una
nueva forma de dominacin autoritaria que emerge a partir de un golpe de Estado. Presenta el EBA (un tipo dentro
del Estado capitalista)
El EBA es un tipo de Estado de una sociedad capitalista (Soc que se
caracteriza por sus relaciones de produccin: desiguales y
contradictorias, dentro de una fundamental clula de la sociedad: el
proceso y lugar de trabajo.)

El Estado es el organizador de dichas relaciones capitalistas y

tambin su reproductor. El estado es garante de esa relacin.
El estado es agente de un inters general pero parcializado; esto
es, es un inters de clase, que por eso mismo incluye un papel
custodial en la reproduccin de la clase dominada en tanto
dominada. Pero el discurso se postula servidor de un inters
general indiferenciado: el de la Nacin.
Hay otro reconocimiento hacia las clases dominadas: el pueblo.
La subcomunidad dentro de la nacin, constituida por los menos
favorecidos. Dentro de esta ambigedad, tambin se halla la
figura del ciudadano igual a todos los dems, independiente de
su condicin socio-econmica.

Este no es cualquier autoritarismo sino uno marcado por

caractersticas que provienen de la especificidad histrica de cada
EBA implantado.

El estado burocrtico autoritario tipo de Estado autoritario cuyas principales

caractersticas son:
a) Garante y organizador de la dominacin ejercida a travs de una estructura de clases
subordinada a las fracciones superiores de una burguesa oligoplica y
transnacionalizada.
b) Institucionalmente es un conjunto de organizaciones el el que adquieren peso las
especializadas en la coaccin, as como tambin las dedicadas a la normalizacin
de la economa.
c) Las dos grandes tareas del BA: la reimplementacin del orden en la sociedad
mediante la re-subordinacin del sector popular y la normalizacin de la economa.
d) Sistema de exclusin poltica de un sector popular previamente activado, al que
somete a severos controles. Esta exclusin es coherente con la meta de imponer
orden en la sociedad y viabilizarlo hacia el futuro.
e) Dicha exclusin trae aparejada la supresin de la ciudadana y de la democracia
poltica. Es tambin la prohibicin de lo popular.
f) Sistema tambin de exclusin econmica del sector popular, en tanto `promueve
una particular normalizacin econmica y un patrn de acumulacin de capital
fuertemente sesgados en beneficio de las grandes unidades oligoplicas de K privado
y de algunas instituciones estatales, que acrecienta las desigualdades preexistentes.
g) Corresponde a, y promueve, una mayor transnacionalizacin.
h) Desde las instituciones se llevan intentos de despolitizar el tratamiento de
cuestiones sociales.
i) Su rgimen implica el cierre de los canales democrticos del acceso del gobierno y,
junto de ellos, de los criterios de representacin popular o de clase. Dicho acceso,
queda limitado a quienes ocupan la cpula de grandes organizaciones,
especialmente las FFAA y grandes empresas priv. y publ.

Antecedentes del golpe del 66

El golpe contaba con la
aceptacin de gran parte de la
poblacin. En La Nacin se
habla del <<golpe>>
familiarmente. Sector popular,
sindicatos, peronismo y Pern
apoyaron el golpe.

Contexto 1964-1963
Tasa de inflacin se mantuvo
Inversin bruta interna y PBI decreci.
Inversiones pblicas descendieron
Movimientos de k internacional
negativos
Dficit fiscal
Cierto crecimiento del producto per
capita.

Pero tambin estos grupos llamaban la atencin de la alta burguesa: podan movilizarse
coordinadamente en direcciones objetivamente antagnicas con elementales intereses
de clase de la burguesa y que insinuaba fisuras en la dominacin social.
El gob radical antes movilizaciones y paros anunciados elega la va legal para
enfrentarlos, la burguesa adverta en esta actitud una pasividad y una incapacidad del
Estado de mantener el orden.

El clima tenso va in crescendo//crisis de acumulacin

o
o
o

Organizaciones- burguesa- prensa repetan: pasividad, ineficiencia del gob radical

Disturbios regionales Tucumn
Huelgas, movilizaciones, paros

La perspectiva adecuada para entender las condiciones de

emergencia del BA argentino en 1966 se coloca ms sobre el
conjunto del perodo iniciado con el derrocamiento del gral.
Pern en 1955 y, dentro de l, con una continuada crisis poltica
signada por una alta activacin del sector popular.

Desde 1955 el rgimen poltico argentino no haba logrado digerir

la fuerza del peronismo. La proscripcin del peronismo, corroa la
legitimacin de las instituciones estatales y de su vacilante
dominacin.
Los sindicatos y la CGT haban pasado, por derecho propio, a ser
actores importantes en la arena poltica. Ninguno de ellos, ni gran
parte de las clases y sectores que a travs de ellos se expresan,
articulaba metas no capitalistas.
Los dirigentes sindicales no solo se colocaron en frontal oposicin
al gob. radical, sino tambin participaron en conversaciones con
diversos altos jefes de las FFAA para promover el golpe.
Los mximos dirigentes sindicales no apuntaban a metas
revolucionarias sino a crear el clima de desorden que
promoviera la intervencin militar.

El apoyo del golpe fue, fundamentalmente, el apoyo a la destruccin de un rgimen que les negaba
sistemticamente acceso al gobierno, as como la esperanza de forjar alianzas alrededor de un nuevo
Estado que diera mayor y ms estable lugar a sus intereses econmicos y corporativos. Para gran parte de
la burguesa, la promocin de ese golpe apuntaba a resolver el magno problema de encontrar un Estado
que organizara condiciones + estables para la acumulacin y garantizara + firmemente su dominacin.

1962 FFAA reaccin profesionalista apuntada a lograr cohesin interna,

aumentar la capacidad operativa y capacitarlas para la comprensin de
problemas sociales desde la ptica de las doctrinas de seguridad nacional que
comenzaban a prevalecer en el continente.

Lo que los profesionalistas proponan eran unas FFAA por encima de la poltica,
dispuestas a intervenir solo en situaciones de inminente amenaza a la Seg.
Nacional. Esto a su vez implicaba permitir la subsistencia del sistema electoral,
aunque restringido. La reaccin profesionalista vs. oficiales ms politizados y
antiperonistas enfrentamientos 1962 y 1963. J. C. Ongana, lder absoluto.

REACCION VINCULADA FRACCIONAMIENTO INTERNO DE LAS FFAA

Esquema generalizado a la sociedad global: visin arquitectnica del
Estado y la sociedad de la ideologa corporativista.
Era ahora la nacin la que tena que ser salvada de la fraccionalizacin y
los conflictos, de su politizacin y de su crisis de autoridad, so pena de que
sufriera el colapso al que se haban acercado las FFAA. La sociedad tena
que ser estructurada segn patrones que concretaran en todos su s
niveles a una integradora arquitectura social.

Con las FFAA re-cohesionadas e impregnadas de la doctrina de seguridad nacional,

ese golpe sera resuelto y ejecutado por sus lneas formales de comando, no ya en
apoyo de tal o cual sector civil. Consecuencias en las FFAA
o
o

Eran el respaldo de la Revolucin pero no gobiernan ni cogobiernan su

participacin quedaba formalmente limitada a ciertos organismos no ejecutivos.
La exitosa reconstruccin de las FFAA se tendi a ser transpuesto analgicamente
para orientar las metas y criterios de accin del nuevo gobierno.

Corrientes internas en 1966 en FFAA

1)

Corriente que cabe denominar paternalista (cuyo representante fue Ongana), a ella corresponde la transposicin analgica de lo militar a lo social

recin delineada. Entroncados con las corrientes tradicionalistas de la iglesia, con un origen de pequea clase media provinciana. Conservadores o, mejor,
tradicionalistas, la sociedad que querran construir es tan ajena a la poltica de masas como al big business, es evidente su reticencia frente al capitalismo, el lucro y la
gran empresa. Partidarios del orden, la autoridad y la despolitizacin. Son portadores de una ilusin de integracin social, que esperan lograr mediante un
corporativismo englobante no todo del sector popular, sino tambin de la burguesa.

2)

La corriente que cabe denominar liberales. Sus lderes Julio Alsogaray y Alejandro Lanusse, provenan de la alta clase urbana y eran los menos
provincianos por origen y por mentalidad. Mucho ms orientadas hacia el mundo de la gran burguesa y el circuito de profesionales. Son pro-capitalistas sin reservas
mentales y entienden mucho mejor el funcionamiento de una economa capitalista.

3)

La corriente que cabe denominar nacionalista es tambin autoritaria y corporativista pero, tiene la ilusin de generar y manipular movimientos de
masas que apoyen sus consignas, alienta la ilusin de una unin entre pueblo y FFAA. Hostil al big business, por grande y por extranjero, quiere descubrir en el
empresariado nacional, la base de sustento poltica y econmica de un capitalismo nacionalista y, en definitiva, estatista. El patrn ideal de organizacin social
tambin es, para esta corriente, corporativista.

4)

Corriente deprofesionales escasamente proclives a los liberales pero siempre alertas a detectar y seguir la distribucin de fuerzas dentro de sus armas.

Tres tiempos para la implantacin del EBA

1) Uno en el que el nfasis recaera sobre lo econmico y el ordenamiento,

2) Otro posterior en el que el tema principal sera lo social, apuntado a la
justicia distributiva y en el que se dara impulso a transformaciones
estructurales

3) El final, en el que el nfasis recaera sobre lo poltico, articulado por un

nuevo Estado y por las organizaciones autnticamente representativas de
la comunidad

Hacia el fin de Diciembre, Ongana decide renovar su gabinete, introduce como

ministro de economa a Krieger Vasena y as los liberales adquiran control del
aparato econmico del Estado. (Krieger perteneca al establishment del gran
capital. Asesor y miembro del directorio de grandes empresas transnacionales. )

No hay EBA viable sin normalizacin de la economa y esta requiere un papel

protagnico del gran capital local y transnacional. Los nudos decisorios de la
acumulacin de capital, son controlados por los liberales y por lo que ellos
contribuyen como ligazn orgnica con el gran capital local y transnacional.
Despus de iniciales ilusiones, los sindicatos se vieron empujados hacia la oposicin.
En febrero de 1967 la CGT lanz un curso de accin que habra de precipitar la
derrota sindical: anunci un Plan de accin, este se concentrara en paros
nacionales, con planes de movilizaciones. Otra vertiente del sector sindicalista,
encontr su exponente en el vandorismo, habitado a presionar, a veces con
violencia, para negociar pragmtica/.
La respuesta del rgimen fue severa. Acusada la CGT de incurrir en estrategias
subversivas se reuni el CONASE: se congelaron fondos de varios sindicatos, y se
anunci que todo trabajador que se adhiriera seria despedido sin indemnizacin. La
CGT prosigui y no logro movilizar a los trabajadores.

El tiempo econmico, la primera tanda de polticas de ordenamiento

es, en realidad, el perodo de emergencia de un Estado autoritario que
se expande conquistadoramente sobre la sociedad, revirtiendo as el
avasallamiento a que haba quedado sujeto su predecesor.

Ms all de la cohesin espiritual que se haya logrado y de que

cada clase haya aceptado su lugar y funcin, para esta ideologa,
el cemento que sigue uniendo a la comunidad organizada es
un Estado que la trasciende soberanamente.
Las primeras medidas de la Revolucin Argentina:
Suprimir instituciones notoriamente vinculadas con el pasado de
desorden y frustraciones: el parlamento y los partidos polticos fueron
disueltos, la actividad poltica prohibida. Se cre el Consejo Nac. de
Seguridad (CONASE) q se ocupara de la seguridad nacional.
Intentos de manipular a la CGT para ponrsela de su lado
Sancin de la ley de Arbitraje Obligatorio, que prohibi todo
conflicto laboral hasta que no hubiera sido sometido a
procedimiento arbitral por el gobierno.
1966 cerr con un nulo crecimiento del PBI y con una cada en la
tasa de inversin en tanto alguna devaluacin no mejoraba la
exigua posicin de balanza de pagos ni la inflacin. El descontento
creca, en las Universidades agitacin.
El intervencionismo estatal del periodo anterior, volva a asomar
la cabeza. La agitacin estudiantil renaca, en especial despus
que fue muerto en Crdoba un estudiante durante una
manifestacin callejera.
El vandorismo, las 62 de pie y el otro gran alineamiento del
omento, los independientes, se pronunciaron contra el ya
mencionado discurso del gral. Ongana

La CGT se vio acorralada:

a) segua su camino en el que slo encontrara ms represin
b) se someta a negociar, lo que constituira su derrota final
esto es finalmente lo que sucedi.

El programa de normalizacin Krieger Vasena viaj a

EEUU para la aprobacin de los planes y medidas tomadas en
materia econmica, entre ellas:
Devaluacin del 40%
Impuestos a tenedores de divisas y retenciones a los
precios de prod. exportados agropecuarios
Disminucin de gravmenes para la importacin.
liberalizacin del mercado de cambios.
Anuncio de medidas para el saneamiento del gasto pbl.

Con escaso apoyo de su base, sin nimos para volver a lanzarse a huelgas, atomizados
internamente y gestionando ante el gobierno su supervivencia al frente de sus
organizaciones, la derrota de estos dirigentes sindicales era tambin el del conjunto del
sector popular que quedaba sin capacidad organizada de oposicin ante el EBA y los que,
ahora eran realmente sus aliados y vencedores.

El objetivo econmico es lograr un crecimiento estable y generar una confianza de

estabilidad a largo plazo, hacia el futuro, para lograr la normal insercin en el sistema
econmico capitalista mundial.
Estas medidas eran el comienzo de la ofensiva de la gran burguesa que se propona llevar
a cabo las tareas de normalizacin de este capitalismo econmico donde ellas son las
protagonistas.

El BA y la normalizacin el objetivo es revertir las expectativas y

La normalidad en estas economas consiste fundamentalmente en que la
acumulacin de K se realice en principal y sistemtico beneficio de sus
unidades oligoplicas y ms transnacionalizadas, en condiciones que les
aseguran una tasa alta de acumulacin.
No obstante, la normalizacin no entraa llegar a inflacin cero, ni tasa
consideradas normales en las economas centrales. Se trata, es cierto, de
reducirla a tasas no explosivas, pero dentro de ellas basta con que sea
estable y predecible.
Lo ms importante, es que la normalizacin no se logra sin recuperar la
confianza del K financiero transnacional; los criterios que rigen su
aprobacin y, en definitiva, su confianza, marcan el desfiladero por el que
tienen que pasar las polticas de normalizacin del EBA.

lograr confianza, el EBA tiene que parecer capaz de continuar

garantizando en el futuro la paz social que impone. Consiste
fundamentalmente en:
Reduccin de las fuertes fluctuaciones en la economa
Reversin de esas fluctuaciones
Modificacin de las expectativas de los sectores oligoplicos
para determinar la situacin de la economa
Terminacin del periodo de economa del Saqueo para
retomar los estndares de la normalidad de esta economa.
Retroversin de la estructura econmica en el sentido de
subordinar a aquellas a los patrones de expansin de las
unidades oligoplicas.
La reconexin de la estructura econmica con el k
transnacional luego de la crisis previa al EBA que produjo su
alejamiento.