PRI: leyenda urbana

o hecho poltico?
Apuntes para un ensayo sobre
el partido-sistema
Carlos Ramrez
El PRI no es inmortal sino inmorible.
Fidel Velzquez, lder de la CTM

I
Primero, tres lecturas nacionales sobre el PRI:
1. En 1968, el militante priista Mario Ezcurdia
public un libro inslito por el intento de analizar seriamente la existencia y funcionamiento
del PRI,1 haciendo pasar el PRI por la teora
de los partidos polticos, sobre todo la de
Maurice Duverger;2 a pesar de la acumulacin
de datos que mostraban al PRI como un partido poltico tpico en lo general, Ezcurdia no
pudo evitar la fascinacin sobre el funcionamiento del partido en el poder y lo calific
como un fenmeno poltico extraordinario.3
2. En 1970 el ex dirigente priista Manuel Moreno
Snchez jefe del Senado durante el sexenio
de Lpez Mateos (1958-1964) recogi en un
libro4 sus artculos y ensayos publicados en
Excelsior en julio de 1968 sobre el funcionamiento interno del PRI y su papel en el sistema poltico y ah defini la categora poltica de
Ezcurdia, Mario (1968), Anlisis terico del Partido Revolucionario Institucional, B. CostaAmic Editor, Mxico.
Duverger, Maurice (1987), Los Partidos Polticos, Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
edicin de 1951.
3
Ezcurdia, op. Cit., pg. 164.
4
Moreno Snchez, Manuel (1070), Crisis poltica de Mxico, Editorial Extemporneos,
Mxico.

la simbiosis partido-gobierno o paralelismo

estructural.5 Marginado del partido y colocado entonces en el territorio de la crtica luego
fundara el partido Socialdemcrata, Moreno
Snchez convocaba primero a conocer al PRI
para despus plantear los cambios; la crtica
como paso previo para la reforma.
3. En 1972, el entonces economista e historiador Daniel Coso Villegas public como libro

Carlos Ramrez

Sols,8 y no un enfoque sistmico politolgico fue elusivo en cuanto al estudio de las

crisis polticas, crisis en las lites, crisis econmicas y crisis sociales en ese mismo periodo
que hicieron tambalear el sistema y condujeron a reformas que llevaron a la alternancia
partidista en la Presidencia de la Repblica en
el 2000.
Ahora tres lecturas extranjeras
sobre el PRI:
1. En 1963, los politlogos Gabriel Almond y
Sidney Verba publicaron una encuesta y su
correspondiente anlisis sobre la cultura cvica en cinco naciones, entre ellas Mxico.9 La
cultura cvica fue el punto de partida para
evaluar la cultura poltica. A partir del modelo
Easton de input-output, demandas-ofertas,
Almond y Verba encontraron que hacia comienzos de los aos sesenta luego, por cierto, de las grandes rebeliones sindicales que
enfrentaron la represin y el encarcelamiento
de lderes radicales, la sociedad mexicana
plante una significativa lealtad poltica, que
los investigadores calificaron de afecto al sistema por la eficacia de dos fenmenos: el de
las demandas polticas encarriladas al interior
del cuerpo de gobierno input y el administrativo en programas sociales output,10 con
un especial reconocimiento de la poblacin a
dos instituciones fuertes: el Presidente de la
Repblica y la Revolucin mexicana.11
2. En 1966, el politlogo estadunidense Padgett
public la primera edicin de un ensayo que
enfoc el aparato de poder en Mxico como
sistema poltico,12 basado en el modelo de
Easton. El estudio enfatiz tres caractersticas
del PRI: autoritario, dirigido por funcionarios y
partido del gobierno y mecanismo de transCamacho Sols, Manuel (1977), Los nudos histricos del sistema poltico mexicano,
Revista Foro Internacional XVII, abril-junio de 1977, El Colegio de Mxico, Mxico, pg.
590.
9
Almond, Gabriel, y Verba, Sidney, (1970), La cultura cvica. Estudio sobre la participacin
poltica en cinco naciones, Fundacin Fomento de Estudios Sociales y de Sociologa
Aplicada, Espaa.
10
Op. Cit., pg. 125.
11
Op. Cit., pg. 467.
12
Padgett, Len Vincent (1974) The mexican political system, segunda edicin de la
primera de 1966, editorial Houghton Mifflin Co., Boston, USA.
8

misin de poder y beneficios. El estudio de

Padgett fue el primero que abri en el extranjero el debate sobre el PRI y el sistema poltico en Mxico.13
3. En 1974, el politlogo checoslovaco Robert
K. Furtak public un estudio sobre el PRI14
para significar su papel en la estabilidad poltica, aunque reconociendo severas crisis que
el estudio de Coso decidi dejar a un lado:
los problemas de entendimiento poltico, entre ellos los que generaron violencia social
como los que culminaron con el drama de
Tlatelolco.15 Furtak seal que la funcin
esencial del PRI era la de conservar, va mecanismo y espacios internos, la estabilidad
poltica del pas.
El PRI ha sido el comn denominador poltico en
Mxico a partir de 1929 cuando se fund como
Partido Nacional Revolucionario. Pero a pesar
de su presencia dominante, ha sido tambin la
institucin menos analizada como categora poltica por las ciencias sociales. Algunas investigaciones lo han abordado histricamente, otros
como parte del sistema y los ms como el instrumento de poder del sistema Presidencialista,
pero sigue haciendo falta una biografa poltica
del PRI.
El problema de la ciencia poltica mexicana
ha sido su tendencia al excepcionalismo no solo
poltico sino hasta social, cuando en realidad
existen los elementos analticos para observar el
sistema poltico mexicano con el instrumental de
las ciencias sociales. En un ensayo sobre el excepcionalismo mexicano, el politlogo Csar
Cansino llega a la conclusin de que esa situacin especial se ha ajustado a las reglas de la
democracia poltica, aunque con tendencias antidemocrticas que provienen de tradiciones
histricas.16
Op. Cit., pg. 74.
Furtak, Robert K. (1974), El partido de la Revolucin y la estabilidad poltica de Mxico,
edicin en espaol de la checoslovaca de 1969, Facultad de Ciencias Polticas y Solciales
de la UNAM, Mxico.
15
Op. Cit., pg. 193.
16
Cansino, Csar (2012), El excepcionalismo mexicano. Entre el estoicismo y la
esperanza, Editorial Ocano, Mxico, pg. 159.
13
14

Carlos Ramrez

II
La lectura poltica sobre las lecturas politolgicas del PRI permite llegar a una propuesta de
anlisis cientfico sobre el PRI, para entender algunas razones de su derrota Presidencial en el
2000 y algunos elementos para situar cientficamente su victoria Presidencial en el 2012:
El PRI es un partido poltico tradicional creado
para ganar elecciones, pero su funcionamiento
y fuerza deriva de su condicin de partidosistema en el modelo Easton17 que hace
funcionar la maquinaria poltica del poder.18
Pese a la maldicin del fallecido lder eterno sindicalista Fidel Velzquez de que el PRI no es inmortal
sino inmorible, se puede establecer la siguiente
tesis sobre el futuro del PRI, a partir de su pasado:
El PRI naci de las entraas de la estructura del
poder gobernante y del sistema poltico como
aparato de ejercicio del poder y por tanto el PRI
va a morir metafricamente hablando cuando
el sistema poltico revolucionario-priista deje de
existir como estructura dominante del poder y
Mxico instaure un verdadero sistema
democrtico.
El debate politolgico sobre el sistema
poltico mexicano fue sesgado por la doctrina
constitucional moderna, sobre todo por las tesis
Presidencialistas de Carpizo MacGregor.19 Sin
embargo, se olvida que el origen del sistema
poltico mexicano fue la Constitucin de Cdiz
de 1812 y que el primer modelo sistmico fue

Easton, David (1997), Categoras para el anlisis sistmico de la poltica, en Easton,

David, compilador, Enfoques sobre teora poltica, Amorrortu Editores, Argentina, pg.
221.
18
Perry, Laurens (1996), Jurez y Daz. Continuidad y ruptura en la poltica mexicana,
Editorial Era, Mxico.
19
Carpizo, Jorge (1980), Mxico, poder ejecutivo: 1950-1975 y Notas sobre el
Presidencialismo mexicano, en Carpizo, Jorge (1980), Estudios Constitucionales,
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Mxico.
17

parlamentario de las Diputaciones Provinciales20

electas como el eje de la participacin poltica de
los ciudadanos en la eleccin de instituciones de
gobierno. De ah que se haya considerado al Presidente de la Repblica como la pieza fundamental del sistema poltico moderno del siglo XX.
Sin embargo, aqu se ensaya la propuesta de
que la verdadera pieza fundamental del sistema
es el partido oficial. El Presidente es el titular del
Poder Ejecutivo Federal, ejerce ciertamente el
poder omnmodo derivado de las tradiciones y
es titular de facultades no escritas pero s otorgadas por la funcionalidad misma del sistema
poltico. Pero el presidente es el titular sexenal
del Poder Ejecutivo, y en la historia poltica de
Mxico ha habido presidentes que no ejercieron
ese poder y s otros inimaginables en su momento acuerdos secretos con organismos
polticos, de seguridad nacional y econmicos
extranjeros, por ejemplo, pero en realidad el
poder de control del poder poltico no ha sido la
institucin Presidencial sino el partido.
La tesis central en la que se apoyan estas notas sobre el partido-sistema fue establecida desde la izquierda marxista por el escritor y ensayista
Jos Revueltas en la introduccin en 1975 a la
reedicin de su ensayo Mxico: Una democracia
brbara, publicado originalmente en 1958, al calor de la sucesin Presidencial que favoreci a
Adolfo Lpez Mateos. En ese texto escrito con el
instrumental del anlisis poltico marxista, Revueltas estableci su teora del Estado mexicano,
ciertamente apenas esbozada y desarrollada de
manera dispersa en otros textos. Pero es esa introduccin sent las bases cientficas de lo que
se consider el partido-gobierno/partido-Estado:
El Estado mexicano, a travs de numerosas
vicisitudes internas y externas, y de una serie
de pruebas y contrapruebas, derivadas de su
inicial acto de origen como acto ideolgico que
le impeda estatuirse como diametral negacin
Cdiz, Constitucin (2012), Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola Promulgada
en Cdiz a 19 de marzo de 1812, Libreras L, Espaa, pgs. 92-97.

20

Carlos Ramrez

de la sociedad porfiriana, se ha ido afinando

cada vez ms, hasta llegar a su mxima
expresin contempornea como Estado
ideolgico total y totalizador.21 Cuando decimos
Estado ideolgico total, no se quiera ver en
esto un escamoteo de lo que constituye la
naturaleza interna del verdadero Estado
mexicano. La ideologa no es metafsica ni
extrasensible. La ideologa es una totalidad
concreta operante y activa, que tiene sus races
slidamente establecidas en el compuesto
social. El compuesto social en que el Estado
mexicano arraiga, dentro de se magnitud
circunstancialmente variable, lo constituyen las
clases sociales, sin que deje por ello de ser un
Estado de la burguesa que encuentra su
sostn ms vigoroso en las grandes masas
domesticadas de la clase obrera, los
campesinos y las clases medias.
El secreto de la dominacin total no se
encuentra en otra parte que en la total
manipulacin, por el Estado, del total de las
relaciones sociales. O dicho de otro modo, as
como el pueblo afirma que al pulque le falta un
grado para convertirse en carne, al Estado
mexicano le falta un grado para ser fascista.22
Revueltas, observador agudo de la realidad poltica mexicana como marxista y como historiador, sustent su argumentacin en el ejemplo
del papel de las formaciones campesinas como
representantes de la organizacin sindical de
la CNC del PRI las ligas de comunidades agrarias y sindicatos campesinos pero al mismo
tiempo como los representantes con autoridad
delegada directamente por el Estado, es decir,

el Estado se desdobl y las masas campesinas organizadas por el PRI asumieron la representatividad del Estado en el campo.23
De ah la propuesta analtica en el sentido de
que la pieza clave del poder en Mxico y de su
sistema poltico es el PRI y en sus dos versiones
anteriores: PNR y PRM, porque su control de las
relaciones sociales a travs de las masas son las
que le dan fuerza al ejercicio del poder por el titular del poder ejecutivo federal. La otra clave del
control de las relaciones sociales la dio Crdova
al analizar el movimiento obrero cardenista: corporativizar a las masas como organizacin y no
como clase,24 es decir, como estructura de poder
organizativo para subordinarlos a los objetivos
del Estado; el espacio de control de las masas no
se dio en la figura del Presidente de la Repblica
sino en los espacios del partido, primero para
que el partido del gobierno de la Revolucin cumpliera los compromisos sociales del movimiento
social y luego a travs de cuotas de poder para
acceder a cargos de eleccin popular como representacin de sector productivo pero con el
objetivo final de control social de las masas para
fines de fortalecimiento del Estado y para apuntalar al partido del Estado en las elecciones.
Ah es donde se configur el sistema poltico
prista moderno, con el partido como el administrador de los mecanismos de input-output sealados por Easton.25 La fase de consolidacin del
sistema poltico dej dentro del PRI la funcin de
administrar demandas-ofertas, pero con la posibilidad de asegurar lealtades con las cuotas de
poder a los sectores corporativos. Este modelo
funcion hasta principios de los aos setenta
del siglo XX cuando el propio gobierno, en un
anlisis crtico sobre la funcionalidad del PRI
como espacio de negociacin, abri canales de
demandas directas de grupos sociales hacia el
gobierno, creando una nueva ruta movilizaciones callejeras-convenios directos, pero con el
cuidado de no anular del todo al PRI.
Op. Cit., pgs. 115-116.
Crdova, Arnaldo (1979), La poltica de masas y el futuro de la izquierda en Mxico,
Editorial Era, pg. 32.
25
Easton, pg. 225.
23

Cursivas de Revueltas.
22
Revueltas, Jos (1975), Mxico: una democracia brbara. Posibilidades y limitaciones
del mexicano, Editorial Posada, Mxico, pgs. 20-21.
21

10

24

Carlos Ramrez

franquismo.26 En cambio, en la Unin Sovitica,

el golpe de Estado de agosto de 1991 contra
Mijail Gorbachov como ltima resistencia de los
sectores del viejo rgimen llev al operador de la
transicin a cometer un error estratgico: en represalia por el intento de golpe, Gorbachov orden la disolucin del Partido Comunista de la
Unin Sovitica, cueva de los sectores del pasado comunista;27 sin embargo, el PCUS se haba
constituido un poco como el PRI en Mxico
en la columna vertebral social, de identidad,
ideolgica y poltica del Estado comunista en las
repblicas asociadas y su desaparicin deriv
inmediatamente en la desarticulacin de la Unin
y la creacin de estados independientes.
A partir de estas experiencias de partidos en
estados en transicin democrtica, en Mxico el
PRI jug un papel vital desde el enfoque orgnico por su papel como tres subsistemas:
Cuando el partido del gobierno dej de ser
funcional a la intermediacin mayoritaria, los
grupos sociales externos pasaron de las negociaciones directas con el Estado a las exigencias
conflictivas y otras formas de presin y obtuvieron a cambio convenios directos con el Estado.
El partido-sistema dej de operar para paulatinamente dejar espacios a la negociacin directa
va movimientos sociales, aunque manteniendo
va la cuota electoral de cargos de eleccin popula la lealtad de las corporaciones obreras,
campesinas y populares.
III
Los partidos polticos han sido analizados y estudiados como instancias de ejercicio del poder
en espacios legislativos. Pero los partidos cumplen otras funciones. La transicin de Espaa a
la democracia pas por una reforma poltica
que legaliz los partidos existentes y coloc el
sistema de partidos como el centro del ejercicio
de la democracia; lo paradjico fue que el promotor de esa iniciativa fue Adolfo Surez, quien
haba sido secretario general del Movimiento, la
organizacin falangista de control de masas del

1. El subsistema nervioso: ejercicio de la soberana ideolgica como identidad a travs de la

Revolucin mexicana.
2. El subsistema sanguneo: la fuente de la vida,
la organizacin estatal y municipal en sectores.
3. El subsistema seo: la unidad de la repblica
a travs de los PRI estatales para la designacin de candidatos a cargos de eleccin
popular.
Al abordar una crtica a la represin estudiantil el
2 de octubre de 1968, el poeta y ensayista Octavio Paz inici una de las crticas ms severas
pero consistentes sobre el papel del PRI como
aparato de poder y no como representante de
una ideologa:
El partido no es una agrupacin poltica en el
sentido recto de la palabra; ni su forma de
reclutamiento es democrtica ni en su seno se
elaboran programas y estrategias para
Ramrez, Carlos (2006), Mxico, entre Espaa y la URSS, Revista Vrtigo, 19 de
agosto de 2006, Mxico.
27
Gorbachov, Mijail (1993), Memorias. Los aos decisivos 1985/1992, Editorial Planeta,
pg. 15.
26

11

Carlos Ramrez

realizarlos. Es un organismo burocrtico que

cumple funciones poltico-administrativas.
Su misin principal es la dominacin poltica,
no por la fuerza fsica sino por el control y la
manipulacin de los grupos populares, a travs
de las burocracias que dirigen los sindicatos
obreros y las asociaciones de los campesinos y
las clases medias. En esta tarea cuenta con la
proteccin del poder pblico28
Paz aport elementos de explicacin organizativa del PRI, pero ms adelante dio una clave
para entender la importancia fundamental del
PRI como el espacio de poder central del sistema poltico mexicano:
Para ser presidente, gobernador, senador,
diputado o alcalde, hay que pasar por el PRI,
aprobar las asignaturas y ascender escaln por
escaln. El PRI es una escuela, un laboratorio y
un cedazo de dirigentes polticos y
gobernantes.29
La formacin poltica del Presidente de la Repblica, por tanto, se consolidaba en el PRI, algunos con mayor o menor militancia. Zedillo, nacido en 1951, se inscribi oficialmente al PRI en
1971 aunque nunca se prob porque careci de
participacin partidista, estudi economa en el
Instituto Politcnico Nacional y se doctor en
Yale, regres a Mxico a trabajar en el Banco de
Mxico y de ah pas al equipo de Pedro Aspe
en Hacienda, donde Salinas lo rescat por recomendacin de Joseph-Marie Crdoba Montoya,
lo hizo subsecretario de Programacin y Presupuesto en 1987, titular de esa cartera en 1989,
secretario de Educacin Pblica en 199230 y jefe
de la campaa prista del candidato Luis Donaldo Colosio en 1994 y pas a ser candidato
Paz, Octavio (1970), Posdata, Siglo XXI Editores, pg. 50.
Op. Cit., pg. 53.
30
Presidencia de la Repblica (1992), Diccionario biogrfico del gobierno mexicano,
Fondo de Cultura Econmica, Mxico, pg. 402.

Presidencial a la muerte de Colosio; como Presidente de la Repblica, Zedillo marc lo que l

mismo caracteriz como sana distancia del
PRI una especie de separacin pblica aunque
en privado Zedillo nunca solt el control del PRI
porque representaba una garanta mnima de
estabilidad poltica, le quit al PRI el control de
la organizacin electoral con la independencia
del IFE en 1996 y el PRI perdi las elecciones en
el ao 2000.
IV
El ensayo de Paz contiene otra evidencia del
modelo del partido-sistema: el PRI como corazn poltico del sistema de poder. En el 2000, el
PRI perdi las elecciones presidenciales pero
sobrevivi como primera fuerza legislativa en la
Cmara de Diputados y regres a la Presidencia
de la Repblica doce aos despus; la clave se
localiz en la fuerza del PRI como partido que
impidi la reforma de la estructura prista del poder, lo que permiti su regreso.
En el 2006 el voto Presidencial cay al stano
22% y tercer lugar en la competencia pero mantuvo su dominio legislativo. En esos doce aos
en la oposicin, el PRI mantuvo perdiendo y ganando la mayora de los gobiernos estatales y
municipales. Y por la divisin del voto en tres
grandes partidos y su alianza con el Partido verde Ecologista de Mxico, el PRI recuper la Presidencia de la Repblica con 14.5 millones de
votos y el 28.9% de los sufragios, aunque el
PVEM lo ayud a subir la contabilidad final de
19.2 millones de votos y 38.2%, contra 15.9 millones de votos y 31.6% de votos del candidato
del PRD-PT-MC Andrs Manuel Lpez Obrador.31
Cmo fue que el voto ciudadano logr derrotar al candidato Presidencial del PRI en dos
ocasiones pero el PRI sigui dominando la escena poltica? La respuesta se localiza en la estructura poltica de partido-sistema del PRI. Tomando prestada la categora poltica de Laurens
Perry, el PRI ha sido una maquinaria poltica.32

28
29

12

Cifras oficiales del IFE.

Perry, Laurens (1974), El modelo liberal y la poltica prctica en la Repblica
Restaurada: 1861.1816. Historia Mexicana, V, XXIII, no. 4, abril-junio, pg. 674.

31
32

Carlos Ramrez

El sistema poltico mexicano ha sido poco analizado por la ciencia poltica mexicana, salvo los
casos de seguimiento histrico o de problemas
de gobernabilidad.
Para efectos de este ensayo, el sistema poltico
mexicano es la estructura de funcionamiento de
las instituciones nacionales a travs de un mecanismo de engranes de instituciones, organismos,
sectores y lites interrelacionados. Y tambin para
este ensayo, el sistema poltico es un hexgono de
seis puntas que giran alrededor del PRI:
1. El Presidente de la Repblica
2. La Constitucin
3. El Estado
4. El presupuesto pblico
5. La cultura poltica
6. Y los sectores invisibles externos pero
dentro: medios de comunicacin, intelectuales, ejrcito, gobierno de los Estados
Unidos y jerarqua catlica.
Si bien el sistema poltico est formado por instituciones, reglas y protocolos, su funcionalidad
pasa por el PRI. En este sentido, el PRI es mucho ms que un mero partido poltico. Se ha tratado del espacio de consenso de los grupos de
poder. La figura Presidencial aparece como el
pivote del sistema Elas Calles en su reunin
con los generales para pactar el acuerdo sobre
el sucesor del asesinado general lvaro Obregn, Crdenas y la creacin de sectores corporativos para fortalecer el proyecto revolucionario y su enfrentamiento contra Elas Calles y
Daz Ordaz con el apoyo del aparato de poder
para enfrentar el movimiento estudiantil de 1968
como el nico que ha cimbrado realmente al poder prista. Pero la sola existencia de la figura
Presidencial sin el papel activo del partido hubiera desembocado en una dictadura personal e
institucional sin posibilidades de dominacin. Y
en el periodo 2000-2012, el PRI no solo prevaleci vigente sino que pudo operar su regreso a la
Presidencia con un Presidente de la Repblica
salido de la oposicin.

El partido ha sido fundamental en el sistema.

En el horizonte histrico, Jurez no hubiera podido liderar el ciclo liberal sin la existencia del
partido liberal. Y Daz cometi el error histrico
de negarse a aceptar un partido porfirista y decidi la disolucin del partido reyista, lo que lo dej
como la figura a combatir, como lo recuerda Limantour.33 El PRI ha permitido al sistema poltico
atravesar tormentas de arena. Inclusive, la inteligencia poltica de Elas Calles entendi que su
fuerza personal y militar no iba a ser suficiente
para evitar una nueva guerra civil y de lites por
el asesinato de Obregn y de donde sali la idea
del partido que aglutinara a los grupos revolucionarios para un reparto sin violencia del poder. De
ah que el partido fue una especie de cmara
hiperbrica para oxigenar las crisis en sucesor
determinados que hubieran colapsado al pas:

El asesinato de Obregn
La guerra cristera
La radicalizacin socialista de Crdenas
El choque Elas Calles-Crdenas
El exilio forzado del jefe mximo de la
Revolucin
La contrarrevolucin agraria con el amparo
El control sindical para fijar el horizonte del
desarrollo estabilizador
La guerrilla campesina de Rubn Jaramillo
La rebelin obrera en el periodo 1956-1959
El efecto interno de la Revolucin cubana
Las rebeliones estudiantiles de los sesenta
La crisis econmica por el populismo en 1976 y
1982, con la aplicacin drstica en ambas ocasiones del programa de ajuste del Fondo Monetario Internacional que aumento la pobreza.
Los alzamientos empresariales con Crdenas, Echeverra y Lpez Portillo.
La ruptura prista de 1987 de Cuauhtmoc
Crdenas y la crisis electoral de 1988 cuando
por primera vez se puso en duda la victoria
Presidencial del candidato del PRI.
Las reformas salinistas: la exclusin del
concepto de Revolucin mexicana de los

Limantour, Jos Yves (1965), Apuntes sobre mi vida pblica (1892-1911), Editorial
Porra, Mxico, pg. 167.

33

13

Carlos Ramrez

documentos delPRI, la privatizacin de las

empresas pblicas, la aceptacin de la derrota del Estado en el desarrollo y el periodo
de dominio del mercado y las reformas constitucionales para liquidar los artculos-compromiso de la Revolucin: educacin, Estado, ejido e Iglesia catlica.
La victoria panista en las elecciones Presidenciales de 2000 y 2006.
El PRI no solo sobrevivi a esas crisis sino que
se fortaleci. La nica razn que explica su sobrevivencia y su regreso a la Presidencia se encuentra en el hecho de que la oposicin a lo largo de la crisis del PRI del colapso econmico
de 1976 a las elecciones Presidenciales del
2012, poco ms de un tercio de siglo no supo
reformar los tres pilares del podero prista: 1) el
Estado prista, 2) la Constitucin prista y 3) el
modelo de desarrollo prista. Peor an, la oposicin panista no capitaliz el giro ideolgico del
PRI hacia el centro-derecha con el neoliberalismo salinista ni menos an reform la estructura
de poder prista los corporativismos atados al
Estado cuando el PAN gobern doce aos
desde la Presidencia de la Repblica.
Si se quiere encontrar el principio dinamizador del sistema poltico prista se tiene que enfocar
la atencin en la poltica social que, en victorias
y derrotas, le dio legitimidad y dominio ideolgico al PRI. El PRD en el poder ha construido un
neopopulismo prista vulgar sin efecto en la conformacin de una verdadera base social con
influencia en el sector productivo y el PAN mantuvo la poltica social tipo Pronasol sin crear una
estrategia de alianza con los sectores populares
productivos. El PRI, en cambio, mantuvo el control de sus aparatos corporativos de masas en
los sectores obrero, campesino y popular, sin
mucho efecto en la movilizacin pero con incidencia en el modelo productivo y por lo tanto en
la relacin de clase; adems, con esos sectores
corporativos el PRI mantuvo el dominio de las
relaciones sociales que seal Revueltas.
Y queda el dominio an de la Constitucin,
14

an con sus perfiles menos estatistas. En su

campaa Presidencial en 1970, el entonces
candidato Presidencial prista Luis Echeverra lvarez fue preguntado sobre cul era su proyecto
de gobierno; la respuesta del poltico fue muy
sencilla: la Constitucin. Salinas de Gortari despunt los contornos revolucionario-sociales de
la Constitucin pero dej los indispensables de
la articulacin Constitucin-PRI-proyecto deslavado de la Revolucin mexicana.
V
En 1978 el Partido Comunista Mexicano solicit
su registro como partido legal, en el contexto de
la reforma poltica de Lpez Portillo que permiti
la creacin, en serio, de un sistema de partidos.
Hasta entonces exista el PAN como oposicin
real y el PPS y el PARM como oposicin formal
y como partidos-rmora del PRI porque siempre
llevaron como candidato Presidencial al del PRI.
El PCM arrib al sistema de partidos con un criterio poltico que deline su objetivo de partido
de oposicin tambin real: la denuncia sobre la
derechizacin del rgimen poltico. En su discurso en la ceremonia de entrega de la solicitud de
registro del PCM, el entonces secretario de Gobernacin, Jess Reyes Heroles, plante un argumento que le otorgaba un valor adicional al
sistema de partidos: la derechizacin de un rgimen es responsabilidad de la oposicin,34 lo que
trasladado a situacin posterior pudiera decir
que el mantenimiento y regreso del viejo rgimen
ha sido responsabilidad de la debilidad de las
fuerzas de la democratizacin.
El PAN y el PRD, en su lucha contra el PRI, se
enfocaron a las elecciones y no a la reconstruccin del sistema poltico; peor an, el PRD busc la oportunidad poltica que plante el modelo
neoliberal de Carlos Salinas de Gortari para ofrecerse como el viejo PRI cardenista. Los dos
partidos olvidaron que la lucha por el poder era
apenas una parte de la reconfiguracin de las
opciones polticas de Mxico. El PRD supuso
Reyes Heroles, Jess (1996), Jess Reyes Heroles. Obras Completas. Poltica. Tomo
III, Asociacin de Estudios Histricos y Polticos Jess Reyes Heroles, A.C., Secretara de
Educacin Pblica y Fondo de Cultura Econmica, pg. 557.

34

Carlos Ramrez

que lo logrado en el Distrito Federal el desplazamiento del PRI y su reduccin a su mnima

expresin poda reproducirse a nivel nacional y
fracas en su intento. El PAN lleg a la Presidencia sin mayora en el Congreso y con mayora de
gobiernos estatales en poder del PRI.
Si se revisan las cifras electorales, el regreso
del PRI a la Presidencia fue apretado. Los 14.5
millones de votos en el 201235 fueron menores a
los 16.4 millones logrados en la eleccin Presidencial de 197636 con el doble de la poblacin
nacional; es decir, el PRI gobernar con menos
relacin de votos/poblacin nacional: 12.5% en
el 2012, contra 28.7% en 1976. El mayor volumen de votos alcanzado por el PRI fue en la
eleccin de 1994, cuando Zedillo acumul 17.2
millones de votos, con una relacin de 21% votos/poblacin nacional.
La derrota electoral del PRI en el 2000 y el
2006 fue insuficiente para cambiar la estructura
de poder; por tanto, y a partir del concepto de
partido-sistema, las posibilidades del cambio
real, estructural, en Mxico, radicarn en la necesidad de romper la relacin del PRI con el sistema poltico. La transicin mexicana complet
su fase con la alternancia partidista en la Presidencia de la Repblica, pero falt la siguiente
fase que ha estudiado Morlino para enfocar el
ciclo del cambio poltico: la instauracin
democrtica,37 sobre todo porque la estructura
sistmica prista fue la que permiti la victoria en
el 2012. El sistema es un aparato de poder y el
sistema poltico prista fue construido sobre la
base de la organizacin de las masas justamente para procesos electorales pero tambin para
la conservacin del poder.
Las expectativas de regreso al poder Presidencial del PRI van a depender de la funcionalidad del partido-sistema. La oposicin panista
tuvo doce aos para reconstruir el sistema poltico pero careci de un proyecto funcional.
http://computos2012.ife.org.mx/reportes/presidente/distritalPresidenteEF.html.
Castellanos Hernndez, Eduardo (1997), Formas de gobierno y sistemas electorales
en Mxico. Estadstica electoral, Centro de Investigacin Cientfica Jorge L. Tamayo,
Mxico.
37
Morlino, Leonardo (2005), Democracias y democratizaciones, Centro de Estudios de
Poltica Comparada, Mxico, pg. 149.

La oposicin perredista solo aspira a desplazar

al PRI del sistema pero mantener esa misma
estructura de poder. En este contexto, las posibilidades de reforma poltica del sistema van a
oscilar entre la modernizacin productiva que
afectar algunos de los compromisos del PRI la
reforma laboral, la reforma energtica, la reforma
fiscal, entre otras y la reformulacin de compromisos con los sectores de masas del PRI. La
teora de la inmoribilidad del PRI se sostiene no
en alguna maldicin gitana sino en el anlisis de
los sistemas polticos y sobre todo en una radiografa del sistema poltico prista.
Mientras el sistema poltico mexicano y su
correlativa estructura de poder institucional sea
prista y el PRI sea la parte sustantiva de ese sistema, el PRI seguir como el partido hegemnico y la democracia mexicana ser parcial.

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