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BOLFOR

Proyecto de Manejo Forestal Sostenible


Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente

NUEVA LEY FORESTAL


(No. 1700, del 12 de Julio de 1996)

REGLAMENTO DE LA NUEVA
LEY FORESTAL
(D.S. N o. 24453, del 21 de Diciembre de 1996)

LEY DEL SERVICIO NACIONAL


DE
REFORMA AGRARIA - I.N.R.A
(N o. 1715, del 18 de Octubre de 1996)

BOLFOR es un proyecto financiado por USAID y PL480


en convenio con MDSMA y FONAMA

Proyecto de Manejo Forestal Sostenible


Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

NUEVA LEY FORESTAL


(No. 1700, del 12 de Julio de 1996)

REGLAMENTO DE LA NUEVA
LEY FORESTAL
(D.S. N o. 24453, del 21 de Diciembre de 1996)

LEY DEL SERVICIO NACIONAL


DE REFORMA AGRARIA - I.N.R.A
(N o. 1715, del 18 de Octubre de 1996)

BOLFOR es un proyecto financiado por USAID y PL480


en convenio con MDSMA y FONAMA
Santa Cruz, Bolivia
1997

Proyecto de Manejo Forestal Sostenible


(BOLFOR)
Prolongacin Beni # 149
Tel: 364704-364696 Fax: 591-3-364319
Casilla # 6204 Santa Cruz, Bolivia

Los textos de la Ley Forestal, el Reglamento de la Ley Forestal y la Ley I.N.R.A


corresponden exactamente a sus ediciones oficiales.

DIAGRAMACION: DELICIA GUTIERREZ

__________
Impreso en Editora El Pas
Direccin: Campero 250
Telfono 343996
Santa Cruz, Bolivia
Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia

Presentacin
Es un placer para el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
presentar a la ciudadana en general, esta publicacin que contiene en un solo volumen la
Ley Forestal, su Reglamento y la Ley INRA, instrumentos normativos estrechamente
vinculados entre s, a efecto de que se constituya en un texto accesible y de consulta
cotidiana por su contenido jurdico interrelacionado.
Indudablemente, este esfuerzo contribuye al cumplimiento y la aplicacin de la
Ley y el Reglamento Forestal, en el marco mismo de sus principios y prescripciones, tal
es el caso del Artculo 23, Pargrafo I y Pargrafo II, incisos a y b, que respectivamente
establecen:
"La gestin del Rgimen Forestal de la Nacin est sujeta a los principios
bsicos de transparencia, accesibilidad pblica a la informacin y responsabilidad
funcional por resultados".
"El Ministerio, la Superintendencia Forestal y las Prefecturas implementarn
un programa permanente de difusin de la Ley y del presente reglamento por medios que
lleguen eficazmente a los diferentes actores forestales y a la poblacin en general,
explicando didcticamente el contenido, la razn de ser y el sentido de sus normas, en la
perspectiva de estimular un proceso creciente de acatamiento, as como de participacin
de los mecanismos de control social en el Rgimen Forestal de la Nacin...." " Las
prefecturas y municipalidades asignarn recursos econmicos y colaborarn de manera
permanente y eficaz a la ejecucin de este programa..."
De esta manera, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a
travs del Proyecto de Manejo Forestal Sostenible (BOLFOR), da inicio a una labor de
comunicacin y difusin permanente de la Ley, en la perspectiva de estimular un proceso
creciente de acatamiento y participacin ciudadana en los mecanismos de control social y
contribuir as al desarrollo del Manejo Forestal Sostenible del pas.

Lic. Moiss Jarmusz Levy

Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

Para leer la Ley y su Reglamento


Cmo ubicar rpidamente en qu parte del Reglamento se desarrolla un
aspecto determinado de la Ley o, a la inversa, en qu parte de la Ley est la base
normativa en que se sustenta un aspecto determinado del Reglamento?
Muy simple: la sistemtica legal del reglamento es correlativa a la sistemtica de
la Ley. Por ejemplo, si se quiere saber en qu parte del Reglamento se tratan los
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES que se encuentran al comienzo de la Ley, lo ms
prctico ser ir tambin al comienzo del Reglamento, donde en efecto se encontrar una
parte referida a la REGULACION DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE
LA LEY FORESTAL, y viceversa. En esa misma lnea, para encontrar en qu parte del
Reglamento se trata sobre cualquier tema contenido, por ejemplo, en la parte que "ms o
menos a la mitad del Reglamento" versa sobre EL MARCO INSTITUCIONAL, debe
irse tambin "ms o menos a la mitad del Reglamento" y se encontrar una parte
relacionada con la REGULACION DE LOS ASPECTOS REFERIDOS AL MARCO
INSTITUCIONAL, y viceversa. Adicionalmente, como la progresin del articulado del
reglamento es siempre correlativa a la progresin del articulado de la ley, mucho ayudar
si se tiene en cuenta que generalmente los artculos del Reglamento comienzan con la
frmula indicativa: "Para los efectos del artculo tal de la Ley...".
En pocas palabras, cada Ttulo o Captulo de la Ley suele tener su
correspondiente Ttulo o Captulo en el Reglamento y el avance del Reglamento es
correlativo al avance de la Ley.
En cuanto a la Ley INRA (Ley No. 1715 del 18 de octubre de 1996), los
aspectos ms vinculados al Rgimen Forestal de la Nacin son: el artculo 2 que
desarrolla la funcin econmico-social prevista en el artculo 169 de la Constitucin
Poltica del Estado, incluyendo especficamente la utilizacin sostenible de la tierra de
acuerdo a su capacidad de uso mayor; la Superintendencia Agraria (artculos 24 al 29 ),
que tiene que ver con la conservacin y uso sostenible de la tierra y como tal aprueba los
planes de ordenamiento predial, aunque la Superintendencia Forestal mantiene el control
de las tierras forestales y servidumbres ecolgicas en propiedades privadas (Reglamento
de la Ley Forestal); y, entre otros, las disposiciones referidas a las ocupaciones de hecho
(Primera Disposicin Final) y a la preferencia de la propiedad agrcola, ganadera o de la
comunidad campesina, pueblo o comunidad indgena u originaria, sobre los derechos
forestales.

Ing. John B. Nittler

Jefe de Equipo, Proyecto Bolfor

INDICE GENERAL

Pgina
Parte I:

Nueva Ley Forestal


(No. 1700, del 12 de Julio de 1996).................

Parte II:

11

Reglamento de la Nueva Ley Forestal


(D.S. No. 24453, del 21 de Diciembre de 1996)...

Parte III: Ley del Servicio Nacional de Reforma


Agraria - I.N.R.A.
(No. 1715, del 18 de Octubre de 1996).............

57

143

PARTE I

Nueva Ley Forestal

INDICE

Pgina
TITULO I
ARTICULO 1.
ARTICULO 2.
ARTICULO 3.
TITULO II
CAPITULO I
ARTICULO 4
ARTICULO 5
ARTICULO 6.
ARTICULO 7.
ARTICULO 8.
ARTICULO 9.
ARTICULO 10.
ARTICULO 11.
CAPITULO II
ARTICULO 12.
ARTICULO 13.
ARTICULO 14.
ARTICULO 15

OBJETIVOS Y DEFINICIONES....................
(Objeto de la ley)........................................
(Objetivos del desarrollo forestal sostenible).......
(Definiciones)............................................
DEL RGIMEN FORESTAL DE LA NACIN..
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.................
(Dominio originario, carcter nacional y utilidad
pblica)...................................................
(Limitaciones legales)..................................
(Revocatoria de derechos).............................
(Tutela efectiva del Rgimen Forestal de la
Nacin)....................................................
(Participacin ciudadana y garanta de
transparencia)............................................
(Principio precautorio).................................
(Progresividad en el uso integral del bosque y el
valor agregado de los productos).....................
(Relacin con instrumentos internacionales)........
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU
PROTECCIN JURDICA...........................
(Clases de tierras)
(Tierras de proteccin).................................
(Tratamiento jurdico de las ocupaciones de
hecho).....................................................
(Tierras de produccin forestal permanente)........

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INDICE

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ARTICULO 16.
ARTICULO 17.
ARTICULO 18.
CAPITULO III
ARTICULO 19.
ARTICULO 20.
ARTCULO 21.

ARTICULO 22.
ARTICULO 23.
ARTICULO 24.
ARTCULO 25.
CAPITULO IV
ARTICULO 26.
ARTICULO 27.
ARTICULO 28
ARTICULO 29.
ARTICULO 30.
ARTICULO 31.
ARTICULO 32.

ARTICULO 33.
ARTICULO 34.
ARTICULO 35.
CAPITULO V
ARTICULO 36
ARTICULO 37.
ARTICULO 38.

(Tierras con cobertura boscosa aptas para


diversos usos).........................................
(Tierras de rehabilitacin)...........................
(Tierras de inmovilizacin).........................
DEL MARCO INSTITUCIONAL................
(Marco institucional).................................
(Atribuciones del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente).....................
(Creacin del Sistema de Regulacin de
Recursos Naturales Renovables y de la
Superintendencia Forestal)..........................
(Atribuciones de la Superintendencia Forestal)..
(Fondo Nacional de Desarrollo Forestal).........
(Participacin de las Prefecturas)..................
(Participacin municipal)............................
DEL OTORGAMIENTO Y CONTROL DE
LOS DERECHOS FORESTALES................
(Origen y condicionalidad de los derechos
forestales)..............................................
(Plan de manejo y programa de abastecimiento y
procesamiento de materia prima)................
(Clases de Derechos).................................
(Concesin forestal)..................................
(Reglas para la concesin forestal)................
(Concesin forestal a agrupaciones sociales del
lugar)...................................................
(Autorizacin de aprovechamiento en tierras de
propiedad privada y en tierras comunitarias de
origen)..................................................
(Inspecciones y auditoras forestales)..............
(Caducidad)............................................
(Permisos de desmonte).............................
DE LAS PATENTES FORESTALES............
(Clases de patentes forestales)......................
(Monto de las patentes)..............................
(Distribucin de las patentes forestales)..........

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INDICE

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CAPITULO VI

ARTICULO 39.
ARTICULO 40.
ARTICULO 41.
ARTICULO 42.
CAPITULO VII
ARTICULO 43.
ARTICULO 44.
ARTICULO 45.
ARTICULO 46.
TITULO III
PRIMERA.SEGUNDA .TERCERA.CUARTA.QUINTA.SEXTA.TITULO IV
PRIMERASEGUNDA .TERCERA

DE LAS PROHIBICIONES,
CONTRAVENCIONES, DELITOS Y
SANCIONES..........................................
(Prohibicin de concesin)..........................
(Prohibiciones a extranjeros).......................
(Contravenciones y sanciones administrativas)
(Delitos forestales)...................................
DE LAS IMPUGNACIONES Y RECURSOS
(Recurso de revocatoria)
(Resolucin o silencio administrativo)
(Recurso jerrquico)
(Medidas precautorias)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
(Rgimen de transicin).............................
(Presupuesto)..........................................
(Sobre derechos de monte y aprovechamiento)..
(Apoyo de las prefecturas)..........................
(Armonizacin de derechos concurrentes)........
(Rgimen interino)...................................
DISPOSICIONES FINALES.......................
(Puestos de control forestal)........................
(Nulidad de pleno derecho).........................
(Abrogaciones y derogaciones).....................

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Ley Forestal

Ley N 1700
Ley de 12 de julio de 1996
GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:

LEY FORESTAL
TITULO I
OBJETIVOS Y DEFINICIONES
ARTICULO 1. (Objeto de la ley)
La presente ley tiene por objeto normar la utilizacin sostenible y la proteccin
de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y
futuras, armonizando el inters social, econmico y ecolgico del pas.
ARTICULO 2. (Objetivos del desarrollo forestal sostenible)
Son objetivos del desarrollo forestal sostenible:
a) Promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y
eficientes que contribuyan al cumplimiento de las metas del desarrollo
socioeconmico de la nacin.
b) Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos forestales y
garantizar la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y el
medio ambiente.

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Ley Forestal

c) Proteger y rehabilitar las cuencas hidrogrficas, prevenir y detener la


erosin de la tierra y la degradacin de los bosques, praderas, suelos y
aguas, y promover la aforestacin y reforestacin.
d) Facilitar a toda la poblacin el acceso a los recursos forestales y a sus
beneficios, en estricto cumplimiento de las prescripciones de proteccin
y sostenibilidad.
e) Promover la investigacin forestal y agroforestal, as como su difusin
al servicio de los procesos productivos, de conservacin y proteccin de
los recursos forestales.
f) Fomentar el conocimiento y promover la formacin de conciencia de la
poblacin nacional sobre el manejo responsable de las cuencas y sus
recursos forestales.
ARTICULO 3. (Definiciones)
Para los efectos de la presente ley y su reglamentacin entindase por:
a) Dictamen: Opinin especializada de carcter tcnico y tcnico-jurdico
cuyo alcance no obliga o vincula mandatoriamente al rgano de
administracin asesorado, pero, si se aparta de lo aconsejado, debe
fundamentar cuidadosamente su decisin, asumiendo plena
responsabilidad por las consecuencias.
b) Plan de Manejo Forestal: Instrumento de gestin forestal resultante de
un proceso de planificacin racional basado en la evaluacin de las
caractersticas y el potencial forestal del rea a utilizarse, elaborado de
acuerdo a las normas y prescripciones de proteccin y sostenibilidad y
debidamente aprobado por la autoridad competente, que define los usos
responsables del bosque, las actividades y prcticas aplicables para el
rendimiento sostenible, la reposicin o mejoramiento cualitativo y
cuantitativo de los recursos y el mantenimiento del equilibrio de los
ecosistemas.
c) Proteccin: La no utilizacin de la cobertura arbrea y del suelo en las
tierras y espacios destinados para tal fin y el conjunto de medidas que

- 12 -

Ley Forestal

deben cumplirse, incluyendo, en su caso, la obligacin de arborizar o


promover la regeneracin forestal natural.
d) Recursos forestales: El conjunto de elementos actual o potencialmente
tiles de los bosques, convencionalmente denominados productos
forestales maderables y no maderables.
e) Rgimen Forestal de la Nacin: El conjunto de normas de orden
pblico que regulan la utilizacin sostenible y proteccin de los
bosques y tierras forestales y el rgimen legal de otorgamiento a los
particulares, con clara determinacin de sus derechos y obligaciones.
f) Uso integral y eficiente del bosque: La utilizacin sostenible de la
mayor variedad posible, ecolgicamente recomendable y comercial
mente viable, de los recursos forestales, limitando el desperdicio de los
recursos aprovechados y evitando el dao innecesario al bosque
remanente.
g) Utilizacin sostenible de los bosques y tierras forestales: El uso y
aprovechamiento de cualquiera de sus elementos de manera que se
garantice la conservacin de su potencial productivo, estructura,
funciones, diversidad biolgica y procesos ecolgicos a largo plazo.

TITULO II
DEL RGIMEN FORESTAL DE LA NACIN

CAPITULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 4. (Dominio originario, carcter nacional y utilidad pblica
Los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario del Estado
sometidos a competencia del gobierno nacional. El manejo sostenible y
proteccin de los bosques y tierras forestales son de utilidad pblica e inters
general de la nacin. Sus normas son de orden pblico, de cumplimiento
universal, imperativo e inexcusable.
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Ley Forestal

ARTICULO 5. (Limitaciones legales


I. Para el cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin el Poder
Ejecutivo podr disponer restricciones administrativas, servidumbres
administrativas, prohibiciones, prestaciones y dems limitaciones legales
inherentes al ordenamiento territorial, la proteccin y sostenibilidad del manejo
forestal.
II. Cualquier derecho forestal otorgado a los particulares est sujeto a
revocacin en caso de no cumplirse efectivamente las normas y prescripciones
oficiales de proteccin, sostenibilidad y dems condiciones esenciales del
otorgamiento.
ARTICULO 6. (Revocatoria de derechos
El Poder Ejecutivo podr disponer la revocacin total o parcial de derechos de
utilizacin forestal otorgados a los particulares cuando sobrevenga causa de
utilidad pblica. Dicho acto administrativo nicamente proceder mediante
Decreto Supremo fundamentado y precedido del debido proceso administrativo
que justifique la causa de utilidad pblica que lo motiva y los alcances de la
declaratoria y conlleva la obligacin de indemnizar exclusivamente el dao
emergente.
ARTICULO 7. (Tutela efectiva del Rgimen Forestal de la Nacin
Cuando la autoridad competente lo requiera, conforme a ley, las autoridades
polticas y administrativas, los rganos jurisdiccionales de la Repblica, la
Polica Nacional y, en su caso las Fuerzas Armadas, tienen la obligacin de
coadyuvar al efectivo cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin, mediante
intervenciones oportunas, eficaces y ajustadas a derecho.
ARTICULO 8. (Participacin ciudadana y garanta de transparencia
I. Toda persona individual o colectiva tiene derecho a ser informada veraz,
oportuna y suficientemente sobre asuntos vinculados al Rgimen Forestal de la
Nacin, as como a formular peticiones y denuncias o promover iniciativas ante
la autoridad competente.
II. Las concesiones, autorizaciones y permisos forestales, planes de manejo
y dems instrumentos de gestin forestal, as como los informes de
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Ley Forestal

cumplimiento, declaraciones juradas, pliegos de cargo y recomendaciones,


informes y dictmenes de auditoras forestales y otros relativos a los fines de la
presente ley, son instrumentos abiertos al acceso pblico. La autoridad
competente publicar peridicamente un resumen suficientemente indicativo de
tales documentos, incluyendo la reparticin pblica en que se encuentran
disponibles.
III. El reglamento establecer los procedimientos y mecanismos que
garanticen el ejercicio efectivo y rpido de este derecho ciudadano, incluyendo
los actos que ameriten audiencias pblicas, as como las normas que garanticen la
seguridad documentaria y los derechos reservados por ley.
En todos los casos, los actos de licitacin tienen carcter de audiencia
pblica y debern celebrarse en locales apropiados para tal efecto.
ARTICULO 9. (Principio precautorio
Cuando hayan indicios consistentes de que una prctica u omisin en el manejo
forestal podran generar daos graves o irreversibles al ecosistema o cualquiera
de sus elementos, los responsables del manejo forestal no pueden dejar de
adoptar medidas precautorias tendentes a evitarlos o mitigarlos, ni exonerarse de
responsabilidad, invocando la falta de plena certeza cientfica al respecto o la
ausencia de normas y ni aun la autorizacin concedida por la autoridad
competente.
ARTICULO 10. (Progresividad en el uso integral del bosque y el valor
agregado de los productos)
I. Los titulares de derechos forestales otorgados por el Estado deben
procurar avanzar progresivamente hacia el uso integral del bosque, evidenciando
esfuerzos consistentes y continuados en tal sentido y reflejndolos en la medida
de lo posible en los planes de manejo y sus actualizaciones.

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Ley Forestal

Asimismo los centros de procesamiento de productos forestales procurarn


la diversificacin industrial y el incremento del valor agregado de sus productos.
La exportacin en troncas slo est permitida en estricta sujecin a las normas
reglamentarias, las que especificarn los recursos maderables a ser exportados,
bajo pleno cumplimiento de los planes de manejo.
II. Los responsables del manejo forestal deben incorporar progresi vamente
las tecnologas ambientalmente ms recomendables que estn disponibles en el
mercado y sean econmicamente accesibles y socialmente benficas. El Estado
promover el acceso en trminos concesionales a dichas tecnologas.
ARTICULO 11. (Relacin con instrumentos internacionales
La ejecucin del Rgimen Forestal de la Nacin se efectuar en armona con los
convenios internacionales de los que el Estado boliviano es signatario,
particularmente, el Convenio de la Organizacin Internacional de Maderas
Tropicales (CIMT) ratificado por Ley N 867 del 27 de mayo de 1986, el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N
1257 del 11 de julio de 1991, el Convenio sobre Diversidad Biolgica ratificado
por Ley N 1580 del 15 de junio de 1994, la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
ratificado por Ley N 1255 del 5 de julio de 1991, la Convencin Marco sobre el
Cambio Climtico ratificado por Ley N 1576 del 25 de julio de 1994 y la
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la
Sequa ratificado por Ley N 1688 del 27 de marzo de 1996.
CAPITULO II
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU PROTECCIN JURDICA
ARTICULO 12. (Clases de tierras
Se reconocen las siguientes clases de tierras en funcin del uso apropiado que
corresponde a sus caractersticas:

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Ley Forestal

a) Tierras de proteccin;
b) Tierras de produccin forestal permanente;
c) Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos;
d) Tierras de rehabilitacin;
e) Tierras de inmovilizacin.
Las tierras deben usarse obligatoriamente de acuerdo a su capacidad de uso
mayor, cualquiera sea su rgimen de propiedad o tenencia, salvo que se trate de
un cambio de uso agrcola o pecuario a uso forestal o de proteccin.
ARTICULO 13. (Tierras de proteccin
I. Son tierras de proteccin aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por
su grado de vulnerabilidad a la degradacin y/o los servicios ecolgicos que
prestan a la cuenca hidrogrfica o a fines especficos, o por inters social o
iniciativa privada, no son susceptibles de aprovechamiento agropecuario ni
forestal, limitndose al aprovechamiento hidroenergtico, fines recreacionales, de
investigacin, educacin y cualquier otro uso indirecto no consuntivo. Las masas
forestales protectoras que son del dominio del Estado sern declaradas y
delimitadas como bosques de proteccin. Por iniciativa privada podrn
establecerse reservas privadas del patrimonio natural, que gozan de todas las
seguridades jurdicas de las tierras de proteccin.
II. Todas las tierras, franjas y espacios en predios del dominio privado que
segn las regulaciones vigentes a la fecha de promulgacin de la presente ley y
las que se establezcan por su reglamento estn definidas como de proteccin y,
en su caso, sujetas a reforestacin protectiva obligatoria, constituyen
servidumbres administrativas ecolgicas perpetuas, y sern inscritas como tales
en las partidas registrales del Registro de Derechos Reales, por el mrito de los
planos demarcatorios y de las limitaciones que emita la autoridad competente
mediante resolucin, de oficio o por iniciativa del propietario.
Las reas de proteccin de las concesiones forestales constituyen reservas
ecolgicas sujetas a las mismas limitaciones que las servidumbres.

- 17 -

Ley Forestal

III. El reglamento establecer un sistema de multas progresivas y


acumulativas, a fin de garantizar el no uso de las tierras de proteccin, as como
el cumplimiento de la reforestacin protectiva obligatoria. Esta obligacin se
reputar satisfecha mediante el acto exprofeso de promover el establecimiento de
la regeneracin natural en dichas tierras.
IV. La reiterada o grave desobediencia a los requerimientos escritos de la
autoridad competente o la falta de pago de las multas no obstante mediar
apercibimiento expreso, dar lugar a la reversin de las tierras o la revocatoria de
la concesin. Cuando proceda la expropiacin, conforme a la ley de la materia,
el importe acumulado de las multas se compensar en la parte que corresponda
con la respectiva indemnizacin justipreciada.
V. Por el slo mrito de su establecimiento se presume de pleno derecho
que las servidumbres administrativas ecolgicas y reservas privadas del
patrimonio natural estn en posesin y dominio del propietario, siendo
inviolables por terceros e irreversibles por causal de abandono.
ARTICULO 14. (Tratamiento jurdico de las ocupaciones de hecho
I. Las normas de este artculo rigen para todos los usuarios del recurso
tierra, sean propietarios o no, en cuanto resulten aplicables.
II. La ocupacin de hecho de tierras de proteccin del dominio fiscal o
privado no permite adquirir la propiedad por usucapin. La accin interdicta
para recuperar la posesin de dichas tierras es imprescriptible.
III. Cualquiera que a partir de la vigencia de la presente ley ocupe de hecho
tierras de proteccin, reas protegidas o reservas forestales, o haga uso de sus
recursos sin ttulo que lo habilite, ser notificado por la autoridad administrativa
competente para que desaloje las mismas. La resolucin administrativa contendr
necesariamente las medidas precautorias a que se refiere el artculo 46. La
resolucin podr ser impugnada por la va administrativa.
IV. Sin perjuicio de las disposiciones legales del caso, las reas ocupadas
de hecho en tierras de proteccin con anterioridad a la vigencia de la presente ley
en ningn caso podrn ser ampliadas, quedando sujeta cualquier ampliacin a lo
dispuesto en el pargrafo III del presente artculo. En caso de reincidencia, el
desalojo se producir respecto del total del rea ocupada.
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Ley Forestal

V. Las reas efectivamente trabajadas en tierras de proteccin en virtud de


dotaciones legalmente otorgadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley,
estarn sujetas a las limitaciones y prcticas especiales de manejo a establecerse
en el reglamento, debiendo mantenerse intacta la cobertura arbrea de las reas
an no convertidas, bajo causal de reversin del rea total dotada, sin perjuicio
de las medidas precautorias establecidas en el Artculo 46.
VI. No se reputarn ocupaciones de hecho las reas de asentamiento
tradicionalmente ocupadas por los pueblos indgenas, as como las tierras sobre
las que hayan tenido inveterado acceso para el desarrollo de su cultura y
subsistencia.
VII. Son aplicables las disposiciones del presente artculo a los artculos
15, 16, 17 y 18.
ARTICULO 15. (Tierras de produccin forestal permanente
Son tierras de produccin forestal permanente aquellas que por sus caractersticas
poseen dicha capacidad actual o potencial de uso mayor, sean fiscales o privadas.
ARTICULO 16. (Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos)
I. Son tierras con cobertura boscosa aptas para otros usos aquellas,
debidamente clasificadas, que por su capacidad potencial de uso mayor pueden
ser convertidas a la agricultura, ganadera u otros usos. Esta clasificacin
conlleva la obligatoriedad de cumplir las limitaciones legales y aplicar las
prescripciones y prcticas de manejo que garanticen la conservacin a largo
plazo de la potencialidad para el uso mayor asignado.
II. Las tierras dotadas con fines de conversin agrcola y/o ganadera que se
mantengan con bosques no sern revertidas por abandono cuando el propietario
los destina a produccin forestal cumpliendo un plan de manejo aprobado y los
dems requisitos establecidos para la produccin forestal sostenible.

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Ley Forestal

III. El proceso de conversin se sujetar estrictamente a las regulaciones de


la materia sobre aprovechamiento de la cobertura forestal eliminada, as como el
mantenimiento en pie de la cobertura arbrea para cortinas rompevientos, franjas
ribereas, bolsones de origen elico, suelos extremadamente pedregosos o
superficiales o afectados por cualquier otro factor de fragilidad o vulnerabilidad
tales como pendientes de terreno, laderas de proteccin y dems servidumbres
ecolgicas.
IV. Las franjas, zonas o reas que segn las regulaciones o por su
naturaleza estn destinadas a proteccin, as como las reas asignadas a
produccin forestal, que fueran deforestadas despus de la promulgacin de la
presente ley, estn sujetas a reforestacin obligatoria, sin perjuicio de las
sanciones de ley.
ARTICULO 17. (Tierras de rehabilitacin)
I. Son tierras de rehabilitacin las clasificadas como tales en virtud de haber
perdido su potencial originario de uso por haber sido afectadas por deforestacin,
erosin u otros factores de degradacin, pero que son susceptibles de
recuperacin mediante prcticas adecuadas. Se declara de utilidad pblica y
prioridad nacional la rehabilitacin de tierras degradadas. Las tierras degradadas
en estado de abandono sern revertidas al dominio del Estado conforme a las
disposiciones legales vigentes.
II. Toda persona individual o colectiva que se dedique a la rehabilitacin
forestal de tierras degradadas, siempre que cumpla el plan aprobado, podr
beneficiarse con uno o ms de los siguientes incentivos, cuya aplicacin se
establecer en el reglamento :
a) Descuento de hasta el 100% de la Patente Forestal.
b) Obtencin del derecho de propiedad de las tierras rehabilitadas siempre
que sean fiscales.
c) Descuento de hasta un 10% del monto anual efectivamente desembolsado
con destino a la rehabilitacin, con lo cual se modificar el clculo del
Impuesto a las Utilidades de las Empresas.

- 20 -

Ley Forestal

d) Asistencia tcnica e insumos especializados para los trabajos de


rehabilitacin.
ARTICULO 18. (Tierras de inmovilizacin
I. Son tierras de inmovilizacin las declaradas como tales por causa de
inters nacional o en virtud de que el nivel de evaluacin con que se cuenta no
permite su clasificacin definitiva, pero poseen un potencial forestal probable
que amerita su inmovilizacin en tanto se realicen mayores estudios.
II. Las nicas actividades permitidas durante el estado de inmovilizacin
son las de proteccin, as como las de produccin forestal iniciadas con
anterioridad a la declaratoria y siempre que cuenten con el respectivo plan de
manejo aprobado y cumplan las normas de rgimen de transicin de la presente
ley. En ningn caso las actividades debern interferir con los estudios de
clasificacin.
CAPITULO III
DEL MARCO INSTITUCIONAL
ARTICULO 19. (Marco institucional
El Rgimen Forestal de la Nacin est a cargo del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente como organismo nacional rector, la
Superintendencia Forestal como organismo regulador y el Fondo Nacional de
Desarrollo Forestal como organismo financiero. Participan en apoyo del
Rgimen Forestal de la Nacin las Prefecturas y Municipalidades conforme a la
presente ley.
ARTICULO 20. (Atribuciones del Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente)
I. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente es el encargado
de formular las estrategias, polticas, planes y normas de alcance nacional para el
cabal cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin. De manera enunciativa
mas no limitativa, le corresponde:

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Ley Forestal

a) Clasificar las tierras segn su capacidad de uso mayor, evaluar el


potencial de sus recursos forestales y presentar a la Superintendencia
Forestal el programa de las reas a ser licitadas de oficio y de las reas
reservadas para agrupaciones sociales del lugar. Dicha programacin
evitar superposiciones con reas dotadas o con tierras comunitarias de
origen debidamente reconocidas.
b) Establecer las listas referenciales de precios de los productos forestales
en estado primario (madera simplemente aserrada) ms representativos
y reajustar el monto mnimo de las patentes forestales, las que no podrn
ser inferiores a los fijados en la presente ley.
c) Planificar y supervisar el manejo y rehabilitacin de cuencas.
d) Promover y apoyar la investigacin, validacin, extensin y educacin
forestal.
e) Gestionar asistencia tcnica y canalizar recursos financieros externos
para planes, programas y proyectos forestales.
II. Dentro de las estrategias, polticas y normas que establezca el Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como rgano rector de conformidad
con esta ley, el Ministerio de Desarrollo Econmico cumplir su atribucin de
promover la inversin, produccin y productividad de la industria forestal, as
como la comercializacin interna y externa de productos forestales.
ARTCULO 21. (Creacin del Sistema de Regulacin de Recursos
Naturales Renovables y de la Superintendencia Forestal)
I. Crase el Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE) cuyo objetivo es regular, controlar y supervisar la utilizacin
sostenible de los recursos naturales renovables.
II. El Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE), bajo la tuicin del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente, estar regido por la Superintendencia General e integrado por
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Ley Forestal

Superintendencias Sectoriales, de acuerdo a lo establecido en la presente ley y


otras leyes sectoriales.
La Superintendencia General y las Superintendencias Sectoriales, como
rganos autrquicos, son personas jurdicas de derecho pblico con jurisdiccin
nacional, con autonoma de gestin tcnica, administrativa y econmica.
III. Son aplicables al Superintendente General y a los Superintendentes
Sectoriales las disposiciones sobre nombramiento, estabilidad, requisitos,
prohibiciones y dems disposiciones relevantes establecidas en la Ley N 1600
del 28 de octubre de 1994. El Superintendente General y los Superintendentes
Sectoriales sern nombrados por un perodo de seis aos.
Asimismo son aplicables al Sistema de Regulacin de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE) las disposiciones sobre recursos financieros,
funciones, controles internos y externos y dems relevantes de la citada ley
IV. Crase la Superintendencia Forestal como parte del Sistema de
Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE).
Mediante estatuto, a ser aprobado por Decreto Supremo, se tomar en
cuenta la desconcentracin territorial de funciones de la Superintendencia
Forestal, estableciendo unidades tcnicas en las jurisdicciones territoriales de
municipios o mancomunidades municipales donde se genera el aprovechamiento
forestal, en coordinacin con las prefecturas y gobiernos municipales.
ARTICULO 22. (Atribuciones de la Superintendencia Forestal).
I. La Superintendencia Forestal, tiene las siguientes atribuciones:
a) Supervigilar el cabal cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin,
disponiendo las medidas, correctivos y sanciones pertinentes, conforme
a la presente ley y su reglamento.
b) Otorgar por licitacin o directamente, segn corresponda, concesiones,
autorizaciones y permisos forestales, prorrogarlos, renovarlos, declarar
su caducidad, nulidad o resolucin; aprobar los planes de manejo y
programas de abastecimiento y procesamiento de materias primas,
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Ley Forestal

supervigilar el cabal cumplimiento de las condiciones legales,


reglamentarias y contractuales, as como aplicar y efectivizar las
sanciones correspondientes, conforme a la presente ley y su reglamento.
c) Imponer y exigir el cumplimiento de las limitaciones legales referidas en
el artculo 5 de la presente ley, as como facilitar la resolucin de
derechos conforme al artculo 6 y las acciones a que se refieren los
artculos 13 y 14 de la presente ley.
d) Llevar el registro pblico de concesiones, autorizaciones y permisos
forestales, incluyendo las correspondientes reservas ecolgicas.
e) Efectuar decomisos de productos ilegales y medios de perpetracin,
detentar su depsito, expeditar su remate por el juez competente de
acuerdo a la reglamentacin de la materia y destinar el saldo lquido
resultante conforme a la presente ley.
f) Ejercer facultades de inspeccin y disponer medidas preventivas de
inmediato cumplimiento, aplicar multas y efectivizarlas, destinando su
importe neto conforme a la presente ley. Las multas y cualquier monto
de dinero establecido, as como las medidas preventivas de inmediato
cumplimiento, constituyen ttulo que amerita ejecucin por el juez
competente.
g) Disponer la realizacin de auditoras forestales externas, conocer sus
resultados y resolver como corresponda.
h) Cobrar y distribuir mediante el sistema bancario, y verificar el pago y
distribucin oportunos de las patentes forestales, de acuerdo a ley.
i) Delegar, bajo su responsabilidad, las funciones que estime pertinentes a
instancias municipales con conocimiento de las prefecturas.
j) Conocer los recursos que correspondan dentro del procedimiento
administrativo.
k) Otras sealadas por ley.

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Ley Forestal

II. Sin perjuicio de la accin fiscalizadora que corresponde al Legislativo,


el Superintendente Forestal deber rendir obligatoriamente a la Contralora
General de la Repblica, un informe semestral circunstanciado sobre los
derechos forestales otorgados, valor de las patentes forestales y su
correspondiente estado de pago, planes de manejo y de abastecimiento de materia
prima aprobados y su estado de ejecucin, inspectoras y auditoras forestales
realizadas y sus correspondientes resultados, as como las dems informaciones
relevantes sobre el real y efectivo cumplimiento del Rgimen Forestal de la
Nacin. Sobre el mismo contenido presentar un informe anual de la gestin
pasada hasta el 31 de julio de cada ao al Presidente de la Repblica, con copia
al Congreso Nacional, acompaado con la auditora anual independiente y
calificada sobre las operaciones de la Superintendencia Forestal requerida por la
Contralora General de la Repblica.
ARTICULO 23. (Fondo Nacional de Desarrollo Forestal
I. Crase el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE) como
entidad pblica bajo la tuicin del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente, con personalidad jurdica de derecho pblico con autonoma tcnica,
administrativa, econmica y financiera, con la finalidad de promover el
financiamiento para la utilizacin sostenible y la conservacin de los bosques y
las tierras forestales. Su organizacin estar determinada en sus estatutos, a ser
aprobados mediante Decreto Supremo. Sus recursos slo pueden destinarse a
proyectos manejados por instituciones calificadas por la Superintendencia
Forestal.
II. Son recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal;
a) El porcentaje de las patentes forestales que le asigna la presente ley, as
como el importe de las multas y remates.
b) Los recursos que le asigne el Tesoro General de la Nacin.
c) Las donaciones y legados que reciba.
d) Los recursos en fideicomiso captados, provenientes de lneas de crdito
concesional de la banca multilateral, de agencias de ayuda oficial para el
desarrollo y organismos internacionales.
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Ley Forestal

e) Las transferencias financieras en trminos concesionales o condiciones


de subsidio que se le asignen en el marco del Convenio sobre
Diversidad Biolgica y la Convencin Marco sobre el Cambio
Climtico.
ARTICULO 24. (Participacin de las Prefecturas
Las Prefecturas, conforme a ley, tienen las siguientes atribuciones:
a) Formular y ejecutar los planes de desarrollo forestal departamental
establecidos en las estrategias, polticas, normas y planes a nivel
nacional, en coordinacin, cuando sea del caso, con otros
departamentos, compatibles con los planes a nivel de cuenca.
b) Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en
investigacin y extensin tcnico-cientfica en el campo forestal y de
la agroforestera.
c) Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en
rehabilitacin de cuencas y tierras forestales, aforestacin y
reforestacin, conservacin y preservacin del medio ambiente, que
promuevan el efectivo cumplimiento del Rgimen Forestal de la
Nacin en sus respectivas jurisdicciones con la participacin o por
intermedio de los municipios.
d) Desarrollar programas de fortalecimiento institucional de los
Municipios y Mancomunidades Municipales a fin de facilitar su
apoyo efectivo al cabal cumplimiento del Rgimen Forestal de la
Nacin en sus respectivas jurisdicciones.
e) Ejecutar las atribuciones de carcter tcnico-administrativo que les
delegue, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente,
el Ministerio de Desarrollo Econmico y la Superintendencia
Forestal, tendentes a mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia del
Rgimen Forestal de la Nacin en sus respectivas jurisdicciones.

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Ley Forestal

f) Disponer el auxilio oportuno y eficaz de la fuerza pblica que soliciten,


la Superintendencia Forestal y los jueces competentes, para el
cumplimiento real y efectivo del Rgimen Forestal de la Nacin.
ARTCULO 25. (Participacin municipal
Las Municipalidades o Mancomunidades Municipales en el Rgimen Forestal de
la Nacin, tienen conforme a Ley, las siguientes atribuciones:
a) Proponer al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente la
delimitacin de reas de reserva por el 20% del total de tierras fiscales
de produccin forestal permanente de cada jurisdiccin municipal,
destinadas a concesiones para las agrupaciones sociales del lugar,
pudiendo convenir su reduccin el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente y el Municipio.
b) Prestar apoyo a las agrupaciones sociales del lugar en la elaboracin e
implementacin de sus planes de manejo.
c) Ejercer la facultad de inspeccin de las actividades forestales, sin
obstaculizar su normal desenvolvimiento, elevando a la Superinten
dencia Forestal los informes y denuncias.
d) Inspeccionar los programas de abastecimiento y procesamiento de
materia prima.
e) Proponer fundamentadamente a la Superintendencia Forestal la
realizacin de una auditora calificada e independiente de cualquier
concesin, la misma que deber efectuarse de manera obligatoria, no
pudiendo solicitarse una nueva auditora sobre la misma concesin sino
hasta despus de transcurridos tres aos.
f) Inspeccionar el cabal cumplimiento in situ de los trminos y condiciones
establecidos en las autorizaciones de aprovechamiento y los permisos de
desmonte, sentar las actas pertinentes y comunicarlas a la
Superintendencia Forestal.

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Ley Forestal

g) Disponer medidas preventivas de inmediato cumplimiento ante hechos


flagrantes que constituyan contravencin evidente, siempre que la
consumacin del hecho implique un dao grave o irreversible,
ponindolas en conocimiento de la Prefectura y de la Superintendencia
Forestal en el trmino de 48 horas.
h) Solicitar a la autoridad competente el decomiso preventivo de productos
ilegales y medios de perpetracin en circunstancias flagrantes y
evidentes, siempre que la postergacin de esta medida pueda ocasionar
un dao irreversible o hacer imposible la persecucin del infractor,
debiendo poner el hecho en conocimiento de la Superintendencia
Forestal.
i) Desempear las dems facultades que especficamente les sean
delegadas previo acuerdo de partes conforme a la presente ley y su
reglamento.
CAPITULO IV
DEL OTORGAMIENTO Y CONTROL DE LOS DERECHOS
FORESTALES
ARTICULO 26. (Origen y condicionalidad de los derechos forestales
Los derechos de aprovechamiento forestal slo se adquieren por otorgamiento
del Estado conforme a ley y se conservan en la medida en que su ejercicio
conlleve la proteccin y utilizacin sostenible de los bosques y tierras forestales,
de conformidad con las normas y prescripciones de la materia.
ARTICULO 27. (Plan de manejo y programa de abastecimiento y
procesamiento de materia prima
I. El Plan de Manejo es un requerimiento esencial para todo tipo de
utilizacin forestal, es requisito indispensable para el ejercicio legal de las
actividades forestales, forma parte integrante de la resolucin de concesin,
autorizacin o permiso de desmonte y su cumplimiento es obligatorio. En el plan
de manejo se delimitarn las reas de proteccin y otros usos. Slo se pueden
utilizar los recursos que son materia del Plan de Manejo.

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Ley Forestal

II. Los Planes de Manejo debern ser elaborados y firmados por


profesionales o tcnicos forestales, quienes sern civil y penalmente responsables
por la veracidad y cabalidad de la informacin incluida. La ejecucin del Plan de
Manejo estar bajo la supervisin y responsabilidad de dichos profesionales o
tcnicos, quienes actan como agentes auxiliares de la autoridad competente,
produciendo los documentos e informes que suscriban fe pblica, bajo las
responsabilidades a que se refiere la presente ley y su reglamento.
III. Para el otorgamiento y vigencia de la autorizacin de funcionamiento
de centros de procesamiento primario de productos forestales se deber presentar
y actualizar anualmente un programa de abastecimiento de materia prima en el
que se especifiquen las fuentes y cantidades a utilizar, las que necesariamente
debern proceder de bosques manejados, salvo los casos de desmonte
debidamente autorizados.
Dicha autorizacin constituye una licencia
administrativa cuya contravencin da lugar a la suspensin temporal o
cancelacin definitiva de actividades, sin perjuicio de las sanciones civiles y
penales a que hubiese lugar.
ARTICULO 28. (Clases de derechos
Se establece los siguientes derechos de utilizacin forestal:
a) Concesin forestal en tierras fiscales.
b) Autorizacin de aprovechamiento en tierras de propiedad privada.
c) Permisos de desmonte.
ARTICULO 29. (Concesin forestal)
I. La concesin forestal es el acto administrativo por el cual la
Superintendencia Forestal otorga a personas individuales o colectivas el derecho
exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un rea especficamente
delimitada de tierras fiscales. El rgimen de tratamiento a la vida silvestre, la
biodiversidad, los recursos genticos y cualquier otro de carcter especial, se rige
por la legislacin especfica de la materia.
Para la utilizacin de determinados recursos forestales no incluidos en el
Plan de Manejo del concesionario por parte de terceros el concesionario podr, o
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Ley Forestal

deber si as lo dirime la autoridad competente conforme a reglamento, suscribir


contratos subsidiarios, manteniendo el concesionario la calidad de responsable
por la totalidad de los recursos del rea otorgada. Tratndose de las agrupaciones
del lugar y pueblos indgenas slo procedern los contratos subsidiarios
voluntariamente suscritos, mas no as el arbitraje impuesto por la
Superintendencia Forestal. El reglamento determinar las reglas para la
celebracin de contratos subsidiarios, los que sern de conocimiento y
aprobacin de la Superintendencia Forestal.
II. Tratndose de reas en que los recursos no maderables son
predominantes desde el punto de vista comercial o tradicional, la concesin se
otorgar para este fin primordial gozando sus titulares del derecho exclusivo de
utilizacin de los productos maderables. En estos casos, para la utilizacin de
recursos maderables se requerir de la respectiva adecuacin del Plan de Manejo.
Asimismo, cuando el fin primordial de la concesin sea la utilizacin de recursos
maderables, la utilizacin de recursos no maderables por parte de su titular
requerir de la misma adecuacin, y de autorizacin expresa por cada nuevo
derecho que se otorgue respecto de dichos recursos.
III. La concesin forestal:
a) Se constituye mediante resolucin administrativa que determinar las
obligaciones y alcances del derecho concedido. Adems contendr las
obligaciones del concesionario, las limitaciones legales y las causales de
revocacin a que est sujeto, conforme a los artculos 5, 6 y 34 de la
presente ley.
b) Se otorga para el aprovechamiento de los recursos forestales autorizados
en un rea sin solucin de continuidad, constituida por cuadrculas de
100 metros por lado, medidas y orientadas de norte a sur, registradas en
el catastro forestal del pas y cuyos vrtices estn determinados
mediante coordenadas de la proyeccin Universal y Transversa de
Mercator (UTM), referidas al sistema geodsico mundial WGS-84
adoptado por el Instituto Geogrfico Militar.
c) Se otorga por un plazo de cuarenta (40) aos, prorrogable sucesivamente
por el mrito de las evidencias de cumplimiento acreditadas por las
auditoras forestales.

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Ley Forestal

d) Se sujeta a registro de carcter pblico, cuyos certificados otorgan fe


plena sobre la informacin que contienen.
e) Es susceptible de transferencia a terceros, con autorizacin de la
Superintendencia Forestal, previa auditora de cumplimiento, conforme
al procedimiento especial a establecerse reglamentariamente, en cuyo
caso el cesionario asume de pleno derecho todas las obligaciones del
cedente.
f) Establece la obligatoriedad del pago en efectivo de la patente forestal
anual en tres cuotas pagaderas de la siguiente manera: el 30% al ltimo
da hbil de enero, 30% al ltimo da hbil de julio y 40% al ltimo da
hbil de octubre. Las reas de proteccin y no aprovechables
delimitadas por el Plan de Manejo debidamente aprobado y
efectivamente conservadas estn exentas del pago de patentes forestales,
hasta un mximo del 30% del rea total otorgada. La falta de proteccin
efectiva de dichas reas o la utilizacin en ellas de recursos forestales,
es causal de revocatoria de la concesin.
g) Establece la obligatoriedad de proteger la totalidad de la superficie
otorgada y sus recursos naturales, incluyendo la biodiversidad, bajo
sancin de revocatoria.
h) Es un instrumento pblico que amerita suficientemente a su titular para
exigir y obtener de las autoridades administrativas, policiales y
jurisdiccionales el pronto amparo y la eficaz proteccin de su derecho,
conforme a la presente ley y su reglamento.
i) Permite la renuncia a la concesin, previa auditora forestal externa
calificada e independiente para determinar la existencia o no de
incumplimiento del Plan de Manejo, debiendo asumir el renunciante el
costo de dicha auditora y en su caso, las obligaciones emergentes.
j) Las dems establecidas por la presente ley y su reglamento.
ARTICULO 30. (Reglas para la concesin forestal
I. La Superintendencia Forestal convocar a licitacin pblica para otorgar
cada concesin, sobre la base mnima de patente forestal anual y la lista de
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Ley Forestal

precios referenciales establecida por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y


Medio Ambiente, adjudicndose la concesin por acto administrativo a la mayor
oferta. Entre la convocatoria y la presentacin de ofertas deber mediar por lo
menos un plazo de 6 meses, de los cuales como mnimo 3 meses debern
corresponder a la poca seca. Se facilitar la participacin del mayor nmero de
agentes econmicos.
II. El proceso de licitacin puede iniciarse a solicitud de parte interesada o
por iniciativa de la Superintendencia Forestal. Cuando es a solicitud de parte, el
proceso se efectuar previa certificacin de la entidad nacional responsable de
Reforma Agraria a fin de evitar superposiciones con reas dotadas o con tierras
comunitarias de origen debidamente reconocidas.
III. Como requisito indispensable para la iniciacin de las operaciones
forestales el concesionario deber contar con el respectivo plan de manejo
aprobado. El titular del derecho deber informar anualmente hasta el mes de
marzo con respecto a la gestin pasada de la ejecucin del plan de manejo y
actualizarlo por lo menos cada cinco aos.
ARTICULO 31. (Concesin forestal a agrupaciones sociales del lugar
I. Las reas de recursos de castaa, goma, palmito y similares sern
concedidas con preferencia a los usuarios tradicionales, comunidades campesinas
y agrupaciones sociales del lugar.
II. Las comunidades del lugar organizadas mediante cualquiera de las
modalidades de personalidad jurdica previstas por la Ley N 1551 del 20 de
abril de 1994 u otras establecidas en la legislacin nacional, tendrn prioridad
para el otorgamiento de concesiones forestales en tierras fiscales de produccin
forestal permanente. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
determinar reas de reserva para otorgar concesiones a dichas agrupaciones, de
conformidad con lo prescrito en el inciso a) del Artculo 25 de la presente ley.
III. La Superintendencia Forestal otorgar estas concesiones sin proceso de
licitacin, por el monto mnimo de la patente forestal. Los dems requisitos y
procedimientos para la aplicacin de este pargrafo sern establecidos en el
reglamento.

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Ley Forestal

IV. Las prerrogativas de los pargrafos anteriores no exoneran de las dems


limitaciones legales y condiciones, particularmente de la delimitacin de las reas
de aprovechamiento, elaboracin, aprobacin y cumplimiento de los planes de
manejo y de la obligacin de presentar hasta el mes de marzo de cada ao un
informe de las actividades desarrolladas en la gestin pasada.
ARTICULO 32. (Autorizacin de aprovechamiento en tierras de propiedad
privada y en tierras comunitarias de origen
I. La autorizacin de utilizacin forestal en tierras de propiedad privada
slo puede ser otorgada a requerimiento del propietario o con su consentimiento
expreso y est sujeta a las mismas caractersticas de la concesin, excepto las que
no le sean aplicables. El titular de la autorizacin paga la patente mnima sobre
el rea intervenida anualmente segn el Plan de Manejo aprobado. No est
sujeto al impuesto predial por las reas de produccin forestal y de proteccin.
Es revocable conforme a la presente ley.
II. Se garantiza a los pueblos
indgenas la exclusividad en el
aprovechamiento forestal en las tierras comunitarias de origen debidamente
reconocidas de acuerdo al artculo 171 de la Constitucin Poltica del Estado y a
la Ley No. 1257 que ratifica el Convenio No. 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo. El rea intervenida anualmente est sujeta al pago de
la patente de aprovechamiento forestal mnima. Son aplicables a estas
autorizaciones las normas establecidas en el pargrafo IV del artculo anterior.
III. No requiere autorizacin previa el derecho al uso tradicional y
domstico, con fines de subsistencia, de los recursos forestales por parte de las
poblaciones rurales en las reas que ocupan, as como de los pueblos indgenas
dentro de sus tierras forestales comunitarias de origen. Asimismo se garantiza a
los propietarios este derecho dentro de su propiedad para fines no comerciales.
La reglamentacin determinar los recursos de proteccin contra el abuso de este
derecho.
ARTICULO 33. (Inspecciones y auditoras forestales)
I. La Superintendencia Forestal efectuar en cualquier momento, de oficio,
a solicitud de parte o por denuncia de terceros, inspecciones para verificar el
cabal cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales, incluyendo la
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Ley Forestal

debida implementacin y aplicacin del Plan de Manejo.


efectos podr contratar auditoras forestales.

Para los mismos

II. Cualquier persona individual o colectiva, debidamente asistida por


profesionales calificados, podr hacer visitas de comprobacin a las operaciones
forestales de campo, sin obstaculizar el desarrollo de las actividades, previa
obtencin de libramiento de visita de la instancia local de la Superintendencia
Forestal, conforme a reglamento.
III. Cada 5 aos se realizar una auditora forestal calificada e
independiente de las concesiones forestales por empresas precalificadas, cuyo
costo ser cubierto por el concesionario.
IV. Las auditoras referidas en este artculo podrn concluir en los
siguientes dictmenes, que sern definidos en el reglamento: a) de cumplimiento,
b) de deficiencias subsanables y c) de incumplimiento. Los dictmenes de
cumplimiento, debidamente validados por la Superintendencia Forestal,
conllevan el libramiento automtico de prrroga contractual. Los dictmenes de
deficiencias subsanables conllevan el mismo derecho una vez verificadas las
subsanaciones por parte de la Superintendencia Forestal y siempre que las
mismas se efecten dentro del plazo de 6 meses. Los dictmenes de
incumplimiento, debidamente validados, conllevan la aplicacin de sanciones
segn su gravedad, incluyendo la reversin, conforme a la presente ley y su
reglamento.
ARTICULO 34. (Caducidad)
I.
La caducidad de la concesin forestal y consecuente reversin proce
de por cualquiera de las siguientes causales :
a) Cumplimiento del plazo.
b) Transferencia de la concesin a terceros sin haber cumplido los
procedimientos establecidos en el reglamento.
c) Revocatoria de la concesin y consecuente reversin en favor del
Estado, conforme a las disposiciones legales.

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Ley Forestal

d) Cambio de uso de la tierra forestal.


e) Falta de pago de la patente forestal.
f) Incumplimientos del Plan de Manejo que afecten elementos esenciales
de proteccin y sostenibilidad, conforme a la presente ley y su
reglamento.
g) Incumplimiento de las obligaciones contractuales sujetas a revocatoria
II. Rigen para la caducidad de las autorizaciones de aprovechamiento
forestal en tierras de propiedad privada, las causales del pargrafo anterior en
cuanto les sean aplicables.
ARTICULO 35. (Permisos de desmonte
Los permisos de desmonte se otorgarn directamente por la instancia local de la
Superintendencia Forestal y con comunicacin a las prefecturas y
municipalidades de la jurisdiccin, bajo las condiciones especficas que se
establezcan de conformidad con las regulaciones de la materia, y proceden en los
casos siguientes:
a) Desmontes de tierras aptas para usos diversos.
b) Construccin de fajas cortafuegos o de vas de transporte, instalacin de
lneas de comunicacin, de energa elctrica, realizacin de obras
pblicas, o para erradicacin de plagas, enfermedades y endemias.
El incumplimiento de las condiciones establecidas en el permiso da lugar a su
revocatoria, independientemente de las multas, las obligaciones que disponga la
autoridad competente y dems sanciones de ley.

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Ley Forestal

CAPITULO V
DE LAS PATENTES FORESTALES
ARTICULO 36. (Clases de patentes forestales)
Se establecen en favor del Estado las siguientes patentes por la utilizacin de
recursos forestales, que no constituyen impuesto, tomando la hectrea como
unidad de superficie:
I. La patente de aprovechamiento forestal, que es el derecho que se paga
por la utilizacin de los recursos forestales, calculado sobre el real aprovechable
de la concesin establecida por el plan de manejo.
II. La patente de desmonte, que es el derecho que se paga por los permi sos
de desmonte.
ARTICULO 37. (Monto de las patentes
I. El monto de la patente de aprovechamiento forestal ser establecido
mediante procedimiento de licitacin, sobre la base mnima del equivalente en
Bolivianos (Bs.) a un Dlar de los Estados Unidos de Amrica (US$1) por
hectrea y anualmente. El valor de la patente de aprovechamiento resultante de
la licitacin ser reajustado anualmente en funcin de la paridad cambiaria de
dicho signo monetario. Adems, cada 5 aos la patente y la base mnima sern
reajustadas en funcin de la variacin ponderada entre las listas originales y
actualizadas de precios referenciales de productos en estado primario (madera
simplemente aserrada). La variacin ponderada se determinar segn el
comportamiento de los precios y los volmenes de produccin nacional.
II. La patente de aprovechamiento forestal por la utilizacin de bosques en
tierras privadas es la establecida en el pargrafo I del artculo 32 de la presente
ley, sujeta al sistema de reajustes previstos en el pargrafo anterior.
La patente para el aprovechamiento de castaa, goma, palmito y similares
es igual al 30% del monto de la patente mnima, siempre que la autorizacin se
refiera nicamente a dichos productos.

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Ley Forestal

Las Universidades y Centros de Investigacin en actividades forestales


calificados por la Superintendencia Forestal que posean reas forestales
debidamente otorgadas, estn exentos del pago de patente forestal.
III. Para los permisos de desmonte, la patente ser el equivalente a quince
veces el valor de la patente mnima y, adicionalmente, el pago equivalente al
15% del valor de la madera aprovechada en estado primario del rea desmontada,
conforme a reglamento. Sin embargo, el desmonte hasta un total de 5 hectreas
en tierras aptas para actividades agropecuarias est exento de patente. El
comprador de la madera aprovechada del desmonte para poder transportarla debe
pagar el 15% de su valor en estado primario, segn reglamento.
ARTICULO 38. (Distribucin de las patentes forestales
Las patentes de aprovechamiento forestal y de desmonte, sern distribuidas de la
siguiente manera:
a) Prefectura: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente
de desmonte, por concepto de regala forestal.
b) Las Municipalidades: 25% de la patente de aprovechamiento y 25% de
la patente de desmonte, distribuidos de acuerdo a las reas de
aprovechamiento otorgadas en sus respectivas jurisdicciones para el
apoyo y promocin de la utilizacin sostenible de los recursos forestales
y la ejecucin de obras sociales de inters local, siempre que el
municipio beneficiario cumpla con la finalidad de este aporte. La
Superintendencia Forestal podr requerir al Senado Nacional la
retencin de fondos, emergentes de la presente ley, de un municipio en
particular en caso de incumplimiento de las funciones detalladas en el
Artculo 25 de la presente ley. Si el Senado Nacional admite la
denuncia, quedan suspendidos los desembolsos provenientes de la
distribucin de las patentes forestales correspondientes al gobierno
municipal denunciado. En tanto el Senado Nacional resuelva
definitivamente la situacin, los recursos sealados continuarn
acumulndose en la cuenta del gobierno municipal observado
c) Fondo Nacional de Desarrollo Forestal: 10% de la patente de
aprovechamiento forestal ms el 50% de las patentes de desmonte y los
saldos lquidos de las multas y remates, para un fondo fiduciario
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Ley Forestal

destinado a aportes de contrapartida para la clasificacin, zonificacin,


manejo y rehabilitacin de cuencas y tierras forestales, ordenamiento y
manejo forestal, investigacin, capacitacin y transferencia de
tecnologas forestales.
d) Superintendencia Forestal: 30% de la patente de aprovechamiento
forestal. Cualquier excedente sobre el presupuesto aprobado por ley
pasar al Fondo Nacional de Desarrollo Forestal.

CAPITULO VI
DE LAS PROHIBICIONES, CONTRAVENCIONES, DELITOS Y
SANCIONES
ARTICULO 39. (Prohibicin de concesin)
Se prohibe adquirir concesiones forestales, personalmente o por interpsita
persona, durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao despus de haber
dejado el cargo a:
a) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores y Diputados,
Ministros de Estado, Presidente y Ministros de la Corte Suprema de
Justicia, Magistrados del Tribunal Constitucional, Contralor General de
la Repblica, Vocales de las Cortes Superiores de Distrito, autoridades
ejecutivas de la Reforma Agraria y miembros de la Judicatura Agraria,
Fiscal General de la Repblica, Superintendente General de Recursos
Naturales
Renovables,
Superintendente
Forestal,
Prefectos,
Subprefectos y Corregidores y Consejeros Departamentales, Alcaldes y
Concejales, servidores pblicos del Ministerio de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente y de la Superintendencia Forestal.
b) Los cnyuges, ascendientes, descendientes hasta el segundo grado de
consanguinidad de los servidores pblicos mencionados en el inciso a).
Se salvan los derechos constituidos con anterioridad a la publicacin de la
presente ley y los que se adquieran por sucesin hereditaria.

- 38 -

Ley Forestal

Los que incurran en la prohibicin establecida perdern el derecho y se


inhabilitarn para un nuevo otorgamiento durante cinco aos, sin perjuicio de las
acciones a que haya lugar.
ARTICULO 40. (Prohibiciones a extranjeros)
Las personas individuales o colectivas extranjeras no podrn obtener bajo ningn
ttulo derechos forestales dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras.
ARTICULO 41. (Contravenciones y sanciones administrativas)
I. Las contravenciones al Rgimen Forestal de la Nacin dan lugar a
sanciones administrativas de amonestacin escrita, multas progresivas,
revocatoria del derecho otorgado y cancelacin de la licencia concedida, segn
su gravedad o grado de reincidencia.
II. El reglamento establecer los criterios y procedimientos para la
aplicacin de las sanciones administrativas. La escala de multas se basar en
porcentajes incrementales del monto de las patentes de aprovechamiento forestal
o de desmonte, segn corresponda, de acuerdo a la gravedad de la contravencin
o grado de reincidencia. El incremento no podr exceder del 100% de la patente
respectiva.
III. Constituyen contravenciones graves que dan lugar a la revocatoria del
derecho otorgado, las establecidas y previstas en la presente ley.
ARTICULO 42. (Delitos forestales
I. Constituyen delitos de resistencia a la autoridad, desobediencia e
impedimento o estorbo al ejercicio de funciones, tipificados en los artculos 159,
160 y 161 del Cdigo Penal, segn correspondan, los actos ejercidos contra los
inspectores y auditores forestales debidamente acreditados por la autoridad
competente y el incumplimiento de las resoluciones de la autoridad forestal, de
los pliegos de cargos y recomendaciones de las inspecciones y de los informes y
dictmenes de auditora debidamente validados.
II. Constituyen circunstancias agravantes de los delitos tipificados en los
artculos 198, 199, 200 y 203 del Cdigo Penal segn corresponda, cuando
los actos de falsedad material o ideolgica, o el uso de instrumentos falsificados,
- 39 -

Ley Forestal

estn referidos al Plan de Manejo y sus instrumentos subsidiarios, programas de


abastecimiento de materia prima, declaraciones juradas, informes y documentos
de los profesionales y tcnicos forestales, pliegos de cargo y recomendaciones de
las inspecciones forestales, informes y dictmenes de auditoras forestales y
dems instrumentos establecidos por la presente ley y su reglamento.
III. Constituyen circunstancias agravantes del delito previsto en el artculo
206 del Cdigo Penal cuando la quema en reas forestales se efecte sin la
debida autorizacin o sin observar las regulaciones sobre quema controlada o se
afecten tierras de proteccin, produccin forestal, inmovilizacin o reas
protegidas.
IV. Constituyen actos de destruccin y deterioro de bienes del Estado y la
riqueza nacional tipificados en el artculo 223 del Cdigo Penal, la tala o quema
de la cobertura arbrea en tierras de proteccin, produccin forestal o
inmovilizacin y en las reas protegidas, la tala o quema practicadas en tierras
con cobertura boscosa aptas para otros usos sin la autorizacin de la autoridad
competente o sin cumplir las regulaciones de la materia, as como el
incumplimiento del Plan de Manejo en aspectos que afecten elementos esenciales
de proteccin y sostenibilidad del bosque.
V. Constituye acto de sustraccin tipificado en el artculo 223 del Cdigo
Penal la utilizacin de recursos forestales sin autorizacin concedida por la
autoridad competente o fuera de las reas otorgadas, as como su
comercializacin.
CAPITULO VII
DE LAS IMPUGNACIONES Y RECURSOS
ARTICULO 43 . (Recurso de revocatoria
Las resoluciones administrativas pronunciadas por el Superintendente Forestal
podrn ser impugnadas por quien resultare afectado, cuando demuestre el
perjuicio que le represente en su patrimonio o en sus derechos protegidos por la
ley, interponiendo recurso de revocatoria ante el mismo Superintendente
Forestal. Este recurso deber ser interpuesto dentro del plazo de 30 das de
publicada o notificada la resolucin.

- 40 -

Ley Forestal

ARTICULO 44 . (Resolucin o silencio administrativo


El Superintendente Forestal deber pronunciarse en el plazo de 15 das de
presentado el recurso. Vencido dicho plazo sin que el Superintendente Forestal
se haya pronunciado, se presumir de pleno derecho la negativa al recurso de
revocatoria e interpuesto el recurso jerrquico ante el Superintendente General,
ante quien se debern elevar obrados de oficio en el plazo mximo de 5 das.
ARTICULO 45 . (Recurso jerrquico
Las resoluciones denegatorias a los recursos de revocatoria pronunciadas por el
Superintendente Forestal podrn ser impugnadas dentro de los 15 das de su
notificacin, mediante la interposicin del recurso jerrquico ante el
Superintendente General del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE), el mismo que ordenar se eleven obrados en el da.
El Superintendente General pronunciar resolucin, la que agotar el
procedimiento administrativo, dejando expedita la va del recurso contenciosoadministrativo ante la Corte Suprema de Justicia.
ARTICULO 46 . (Medidas precautorias
Las resoluciones pronunciadas por el Superintendente Forestal o por otras
autoridades administrativas competentes, que determinen la imposicin de
medidas precautorias de cumplimiento inmediato en defensa de los recursos
forestales, de la conservacin de los ecosistemas, de la biodiversidad y del medio
ambiente, slo admitirn recursos administrativos o jurisdiccionales en el efecto
devolutivo, manteniendo dichas resoluciones sus efectos y vigencia en tanto no
sean revocadas por autoridad superior y con calidad de cosa juzgada.

- 41 -

Ley Forestal

TITULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- (Rgimen de transicin
I. Concdese, a los titulares de contratos de aprovechamiento forestal
vigentes a la fecha de promulgacin de la presente ley el beneficio de conversin
voluntaria al rgimen de concesiones, hasta el 31 de diciembre de 1996, bajo las
siguientes condiciones:
a) Unicamente para el efecto de este beneficio, los contratos de
aprovechamiento forestal que se acojan a la conversin voluntaria se
considerarn, por todo mrito jurdico, como asignaciones de prioridad
de rea, con el consecuente derecho de preferencia absoluta al
otorgamiento de la concesin.
b) Es procedente la reduccin voluntaria de reas otorgadas para cada
contrato y la conversin parcial al rgimen de concesiones siempre que
la fraccin a convertirse sea una sola unidad, sin solucin de
continuidad territorial; revirtiendo el rea restante al dominio del
Estado.
c) Estar al da en el pago de sus obligaciones forestales.
d) Pagar la patente mnima con los reajustes establecidos en el pargrafo I
del Artculo 37 de la presente ley. Dicha patente ser pagada de la
siguiente manera:
1. Para la primera anualidad los pagos se harn 50% hasta el ltimo da
hbil de 1996 y 50% hasta al ltimo da hbil de julio de 1997.
2. Para las anualidades posteriores 30% hasta el ltimo da hbil de
enero, 30% hasta el ltimo da hbil de julio y 40% hasta el ltimo da
hbil de octubre.
La primera anualidad se pagar sobre el total del rea convertida al
rgimen de concesiones. A partir de 1998 se pagar sobre la extensin
efectivamente aprovechable del rea convertida, definida en el Plan de
- 42 -

Ley Forestal

Manejo, debidamente aprobado de conformidad con el inciso f) del


pargrafo III del artculo 29 de la presente ley. No hay derecho de
reintegro ni de repeticin en casos de superposiciones emergentes.
e) Rige para quienes se acojan a este beneficio el plazo de cuarenta aos a
partir de la fecha de la conversin, as como el sistema de renovacin
sucesiva.
f) Los que se acojan a la conversin voluntaria debern presentar un Plan
de Manejo a ms tardar hasta el 30 de junio de 1997 justificando el rea
que retienen y las inversiones a realizarse.
g) Los beneficiarios de la conversin contractual estn sujetos a las
disposiciones del Rgimen Forestal de la Nacin.
II. Quienes no se acojan al beneficio de conversin contractual voluntaria
debern entregar a la Superintendencia Forestal, durante el mismo plazo
establecido en el pargrafo anterior, copia legalizada por la instancia receptora de
la documentacin completa que sustente la regularidad en la obtencin y
conservacin de su derecho, a fin de someterla al respectivo anlisis tcnico-legal
y, en su caso, a la correspondiente auditora forestal.
La omisin en la presentacin de la documentacin sustentatoria en el plazo
fijado se reputar de pleno derecho como evidencia de vicios insubsanables, que
dar lugar a la declaratoria de nulidad del contrato y a la consecuente reversin.
El proceso de calificacin de los contratos de aprovechamiento forestal ser
el siguiente:
a) Si el anlisis tcnico-legal determina la existencia de vicios que
implican, conforme a la legislacin entonces vigente, la nulidad de
pleno derecho del acto, o el incumplimiento de obligaciones que segn
dicha legislacin conllevan la resolucin contractual, la Superintendencia Forestal expedir la declaratoria correspondiente, la misma
que se har mediante instrumento de igual rango al que la concedi.

- 43 -

Ley Forestal

b) Los casos no comprendidos en el inciso anterior sern sometidos a una


auditora forestal calificada e independiente para examinar estricta
mente, el efectivo cumplimiento de las obligaciones legales,
reglamentarias y contractuales en la ejecucin del contrato, en el marco
de la legislacin entonces vigente.
c) Los dictmenes de las auditoras podrn pronunciarse en cualquiera de
los siguientes sentidos:
VIGENCIA DEL DERECHO: Cuando la auditora calificada e
independiente de la ejecucin del contrato sustenta su estricto
cumplimiento, tendr vigencia por el resto del tiempo del contrato, no
pudiendo renovarse el mismo, bajo pena de reversin.
RESOLUCIN CONTRACTUAL: Cuando se encuentre evidenciado el
incumplimiento del contrato de aprovechamiento y del Plan de Manejo, lo
que conlleva la declaratoria de resolucin del contrato y la reversin
automtica del derecho otorgado al dominio del Estado. En este caso, la
Superintendencia Forestal expedir la correspondiente resolucin
administrativa de resolucin contractual mediante instrumento del mismo
rango que el que lo otorg, contra la que procedern los recursos de
impugnacin previstos por la presente ley.
III. Quienes no opten por la conversin voluntaria al rgimen de
concesiones, debern presentar hasta el 31 de diciembre de 1996 un Plan de
Manejo actualizado. Para estos casos, la Superintendencia Forestal reajustar
peridicamente las correspondientes obligaciones de pago establecidas en la
legislacin vigente a la fecha de suscripcin de los respectivos contratos de
aprovechamiento.
SEGUNDA .- (Presupuesto
Autorzase al Ministerio de Hacienda atender los requerimientos presupues tarios
de la Superintendencia Forestal para el presente ejercicio fiscal, incluyendo los
gastos incurridos en las auditoras y dems actividades del proceso de transicin
del Rgimen Forestal de la Nacin.

- 44 -

Ley Forestal

TERCERA.- (Sobre derechos de monte y aprovechamiento


I. En tanto se establezcan las correspondientes adecuaciones todos los
derechos de monte y de aprovechamiento nico, as como los importes de multas
y remates sern transferidos a la Superintendencia Forestal, para su posterior
distribucin conforme a la presente ley.
II. Autorzase a la Superintendencia Forestal a establecer un rgimen
transitorio de excepcin para los casos de pequeas propiedades hasta de 200
hectreas, que vengan aprovechando bajo la modalidad de contratos nicos, para
continuar cobrando por volumen, hasta que ingresen a modalidades regulares
conforme a la presente ley y su reglamento
CUARTA.- (Apoyo de las prefecturas
Las prefecturas departamentales transferirn los bienes muebles e inmuebles que
pertenecan a las Unidades Tcnicas Descentralizadas del Centro de Desarrollo
Forestal a las reparticiones de la Superintendencia Forestal.
QUINTA.- (Armonizacin de derechos concurrentes
La Superintendencia Forestal resolver, conforme a la presente ley y su
reglamento, la armonizacin de los derechos de aprovechamiento de productos
forestales no maderables que a la vigencia de la presente ley se encuentren
concurriendo en una misma rea con derechos de aprovechamiento de productos
maderables.
SEXTA.- (Rgimen interino)
En tanto se designe al Superintendente Forestal, sus funciones sern
desempeadas por el Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente, contra cuyas resoluciones caben los recursos previstos en los artculos
43 , 44 y 45 de la presente ley, actuando transitoriamente el Ministro de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como ltima instancia administrativa.
Cuando se designe al Superintendente Forestal y hasta que se designe al
Superintendente General del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales

- 45 -

Ley Forestal

Renovables (SIRENARE) estas funciones sern desempeadas por el


Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE).

TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA- (Puestos de control forestal)
Autorzase a la Superintendencia Forestal a establecer puestos de control forestal,
que no constituyen trancas, aduanillas ni retenes y que son exclusivamente para el
control del trnsito de recursos y productos forestales prohibindose cualquier
cobro.
SEGUNDA .- (Nulidad de pleno derecho
Es nulo de pleno derecho cualquier subdivisin o transferencia de reas materia
de contratos de aprovechamiento forestal efectuada antes de la promulgacin de
la presente ley.
TERCERA .- (Abrogaciones y derogaciones
Abrgase y dergase todas las disposiciones contrarias a la presente ley.
Pase al Poder Ejecutivo para fines Constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los
once das del mes de julio de mil novecientos noventa y seis aos.
Fdo. Juan Carlos Durn Saucedo,
Guillermo Bedegral Gutirrez,
Walter Zuleta Roncal,
Horacio Torres Guzmn,
Edith Gutirrez de Mantilla,
Alfredo Romero.
Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica.

- 46 -

Ley Forestal

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los doce das


del mes de julio de mil novecientos noventa y seis aos.
FDO. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA,
Moiss Jarmsz Levy.

- 47 -

P A R T E II

Reglamento de la Nueva Ley Forestal

INDICE

Pgina
TITULO I
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.TITULO II
CAPITULO I
Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.CAPITULO II
Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.Artculo 19.-

DISPOSICIONES GENERALES.......................
................................................................
................................................................
................................................................
REGULACION DE LOS PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DE LA LEY FORESTAL....
LIMITACIONES LEGALES............................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
REVOCATORIA FORZOSA DE DERECHOS
FORESTALES.............................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................

57
57
59
59
60
60
60
60
60
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61
63
63
63
63
64
64
64
64
64
64
65
65

INDICE
Pgina
Artculo 20.Artculo 21.Artculo 22.I. FASE
II. FASE
III. FASE
IV. FASE
CAPITULO III
Artculo 23.I.
II.
III.
IV.
Artculo 24.TITULO III
CAPITULO I
Artculo 25.Artculo 26.Artculo 27.Artculo 28.Artculo 29.CAPITULO II
Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.-

................................................................
................................................................
................................................................
DE TRATO DIRECTO..................................
ARBITRAL.................................................
DE RESOLUCION.......................................
DE EJECUCION..........................................
PARTICIPACION CIUDADANA Y GARANTIA
DE TRANSPARENCIA..................................
................................................................
Principios bsicos..........................................
Programa permanente de difusin......................
Peticiones, denuncias o iniciativas......................
Modificacin de reglamentos y normas tcnicas......
................................................................
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU
PROTECCION JURIDICA..............................
DE LA CLASIFICACION DE TIERRAS............
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
TIERRAS DE PROTECCION..........................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................

65
66
66
66
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69
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70
70
70
70
70
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76
76
76
76
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77
78
79
79
79

INDICE
Pgina
Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.CAPITULO III
Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.Artculo 48.CAPITULO IV
Artculo 49.Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.CAPITULO V
Artculo 53.Artculo 54.CAPITULO VI
Artculo 55.Artculo 56.Artculo 57.Artculo 58.CAPITULO VII
Artculo 59.TITULO IV
Artculo 60.Artculo 61.Artculo 62.Artculo 63.Artculo 64.-

................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
TIERRAS DE PRODUCCION FORESTAL
PERMANENTE...........................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
TIERRAS CON COBERTURA BOSCOSA APTAS
PARA DIVERSOS USOS................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
TIERRAS DE REHABILITACION....................
................................................................
TIERRAS DE INMOVILIZACION....................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
TRATAMIENTO JURIDICO DE LAS
OCUPACIONES DE HECHO...........................
................................................................
REGULACION DE LOS ASPECTOS REFERIDOS
AL MARCO INSTITUCIONAL........................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................

80
80
82
82
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85
85
85
85
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86
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89
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90
90
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91
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93
93

INDICE
Pgina
Artculo 65.Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.TITULO V
CAPITULO I

Artculo 69.a)
b)
Artculo 70.Artculo 71.Artculo 72.Artculo 73.Artculo 74.Artculo 75.Artculo 76.Artculo 77.CAPITULO II
Artculo 78.Artculo 79.Artculo 80.Artculo 81.Artculo 82.Artculo 83.Artculo 84.Artculo 85.Artculo 86.Artculo 87.CAPITULO III
Artculo 88.Artculo 89.-

................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
OTORGAMIENTO Y CONTROL DE DERECHOS
FORESTALES.............................................
DE LOS PLANES DE MANEJO Y PROGRAMAS
DE ABASTECIMIENTO Y PROCESAMIENTO DE
MATERIA PRIMA...................................
................................................................
Inventario forestal..........................................
Plan de manejo..............................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
CLASES DE DERECHOS...............................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
INSPECTORIAS, AUDITORIAS FORESTALES Y
MECANISMOS DE CONTROL........................
................................................................
................................................................

93
93
94
94
98

98
98
98
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103
103
103
104
104
104
104
105
105
105
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111
111
113
113
114
114
114
115
115
115

INDICE
Pgina
Artculo 90.Artculo 91.Artculo 92.Artculo 93.Artculo 94.Artculo 95.TITULO VI
Artculo 96.Artculo 97.TITULO VII
Artculo 98.Artculo 99.Artculo 100.Artculo 101.Artculo 102.Artculo 103.Artculo 104.Artculo 105.Artculo 106.Artculo 107.Artculo 108.-

................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
DE LAS CONTRAVENCIONES, SANCIONES Y
RECURSOS IMPUGNATORIOS.......................
................................................................
................................................................
DISPOSICIONES FINALES.............................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................

117
118
118
118
119
119
121
121
124
126
126
130
133
133
134
134
135
135
135
135
136

Reglamento de la Ley Forestal

DECRETO SUPREMO No. 24453


GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 96, numeral 1, establece
que es atribucin del Presidente de la Repblica ejecutar y hacer cumplir las
leyes, expidiendo los decretos y rdenes convenientes, sin definir privativamente
derechos, alterar los definidos por la ley ni contrariar sus disposiciones,
guardando las restricciones consignadas en la Ley Fundamental;
Que es necesario reglamentar la Ley Forestal, N 1700, del 12 de julio de 1996.

EN CONSEJO DE MINISTROS

DECRETA:
ARTICULO UNICO: Aprubase el Reglamento General de la Ley Forestal, N
1700, del 12 de julio de 1996, que consta de siete (VII) ttulos, trece (XIII)
captulos y ciento ocho (108) artculos, que forman parte integrante del presente
Decreto Supremo:
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto
Supremo.

- 55 -

Reglamento de la Ley Forestal

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiun das del


mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis aos.
FDO. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
Fdo. Antonio Aranibar Quiroga
Fdo. Franklin Anaya Vsquez
Fdo. Alfonso Erwin Kreidler Guillaux
Fdo. Jos Guillermo Justiniano Sandoval
Fdo. Ral Espaa Smith
Fdo. Fernando Candia Castillo
Fdo. Freddy Teodovich Ortiz
Fdo. Moiss Jarmusz Levy
Fdo. Hugo San Martn Arzabe
Fdo. Mauricio Balczar Gutirrez
Fdo. Edgar Saravia Durnik
Ministro Suplente sin Cartera responsable de Capitalizacin
Fdo. Jaime Villalobos Sanjins.

- 56 -

Reglamento de la Ley Forestal

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY


FORESTAL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- El presente cuerpo normativo tiene por objeto reglamentar la
Ley Forestal N 1700 del 12 de julio de 1996.
I. Siempre que el presente reglamento se refiera a "la Ley" deber
entenderse la Ley Forestal, a "el Ministerio" o el Ministerio del Ramo, el
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, y a la "autoridad
competente", la instancia respectiva de la Superintendencia Forestal.
II. Para los efectos de la Ley y del presente reglamento se entiende por:
Agrupaciones sociales del lugar: Colectividades de personas con
personalidad jurdica o que la adquieran para tal efecto, conformadas por
usuarios tradicionales, comunidades campesinas, pueblos indgenas y otros
usuarios del lugar que utilizan recursos forestales, dentro de la jurisdiccin de
una Municipalidad o Mancomunidad de Municipalidades, constituidos y
calificados conforme a la Ley y el presente reglamento para ser beneficiarios de
concesiones en las reas de reserva destinadas para tal fin. Dichas agrupaciones
debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Poseer objeto propio de existencia, basado en una funcin econmicosocial y/o territorial comn a sus miembros.
b) Poseer una antigedad comprobada de cinco aos como mnimo, al
momento de la solicitud.
c) Residencia efectiva de los miembros de la agrupacin en el Municipio.
d) Poseer un mnimo de veinte miembros.

- 57 -

Reglamento de la Ley Forestal

Censo comercial: Actividad en la cual se ubican, marcan y miden todos los


rboles de las especies comerciales a aprovecharse con dimetro superior al
mnimo de corta establecido.
Contrato de riesgo compartido: Contrato que celebra con terceros el titular
del derecho forestal para el desarrollo de una actividad determinada de su giro
empresarial, previendo la participacin de las partes en los aportes, la gestin, los
riesgos y beneficios, as como el plazo y dems condiciones relevantes.
Contrato subsidiario: Contrato que celebra un tercero con el titular del
derecho forestal para el aprovechamiento de recursos distintos a los
aprovechados por ste, con conocimiento y aprobacin de la Superintendencia
Forestal.
Limitaciones legales: Condiciones limitantes a los derechos de propiedad,
uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables impuestas por el
Estado conforme a Ley en razn de su conservacin y uso sostenible, que no
conllevan la obligacin de indemnizar por ser inherentes a la funcin social de la
propiedad y al dominio originario del Estado.
Plan operativo anual forestal: Instrumento operativo que se prepara
anualmente y en el que se establecen las actividades de aprovechamiento y
silviculturales que se ejecutarn en el citado perodo, de acuerdo a lo establecido
en el plan general de manejo.
Plan de ordenamiento predial: Instrumento que zonifica las tierras de un
predio segn sus distintas capacidades de uso o vocacin.
Revocatoria forzosa: Terminacin de un derecho forestal por causa de
utilidad pblica previa indemnizacin, a diferencia de la revocatoria por sancin.
Sistemas agroforestales: Combinacin de cultivos con especies forestales,
con fines de conservacin de los recursos y sostenibilidad de la produccin
agrcola.

- 58 -

Reglamento de la Ley Forestal

Sistemas agrosilvopastoriles: Combinacin de cultivos agrcolas, gana


dera y especies forestales.
Uso domstico: Toda recoleccin o produccin destinada a la satisfaccin
de las necesidades bsicas de la respectiva unidad domstica o asentamiento
humano.
Uso no consuntivo: Uso que no consume el recurso, tales como ecoturismo,
generacin de hidroelectricidad, semillas, frutos y resinas.
Usuarios tradicionales: Grupos humanos que tradicionalmente hayan
accedido al uso o aprovechamiento de recursos forestales con fines culturales o
de subsistencia y que sean calificados y reconocidos como tales conforme a la
Ley y el presente reglamento.
ARTICULO 2.- Todas las regulaciones complementarias que se requieran para
el cabal cumplimiento de la Ley y del presente reglamento general, incluyendo
las normas tcnicas o trminos de referencia para la elaboracin de planes de
manejo forestal y sus instrumentos subsidiarios y conexos, as como de los planes
de ordenamiento predial y los programas de abastecimiento y procesamiento de
materia prima, sern aprobados mediante Resolucin Ministerial del Ramo, salvo
los casos especficos en que el presente reglamento disponga de manera distinta.
ARTICULO 3.- Las normas del presente reglamento general y de sus
reglamentos subsidiarios sern interpretadas y aplicadas de acuerdo al espritu de
la Ley Forestal, a los principios generales del derecho y, en particular, a los
principios del derecho ambiental.

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Reglamento de la Ley Forestal

TITULO II
REGULACION DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEY
FORESTAL

CAPITULO I
LIMITACIONES LEGALES
ARTICULO 4.- Adems de las establecidas por el presente reglamento, las
clases, naturaleza y extensin de las limitaciones legales a que se refiere el
artculo 5 de la Ley Forestal se definen mediante Decreto Supremo y se aplican
al caso particular por la autoridad competente conforme al presente reglamento
general y las regulaciones subsidiarias sobre la materia.
ARTICULO 5.- La conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales
renovables en beneficio de las presentes y las futuras generaciones de bolivianos
es parte de la funcin social de la propiedad. La funcin social incluye a los
derechos de uso y aprovechamiento de los recursos del dominio originario del
Estado. Las limitaciones legales inherentes a la funcin social de la propiedad no
conllevan la obligacin de indemnizar.
Cualquier limitacin que implique expropiacin se rige por la legislacin especial
sobre la materia.
ARTICULO 6.- Los planes de ordenamiento territorial, la clasificacin de
tierras por su capacidad de uso mayor, sus equivalentes a nivel de regiones,
cuencas y subcuencas, as como los planes de ordenamiento predial y planes de
manejo forestal, una vez aprobados, son instrumentos de cumplimiento
obligatorio y constituyen limitaciones legales a los derechos de propiedad, uso y
aprovechamiento, emergentes de la funcin social de la propiedad y del dominio
originario del Estado sobre los recursos naturales.
El nivel predial o de concesin constituye la unidad de anlisis y gestin que
determina los usos definitivos. De conformidad con el artculo 12 de la Ley, en
dicho nivel de ordenamiento, no se pueden cambiar los usos de proteccin y
forestal asignados a nivel macro por los planes de uso del suelo a usos agrcolas
y/o pecuarios.
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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 7.- Mantienen vigencia todas las limitaciones legales sobre


derechos de propiedad, uso y aprovechamiento establecidas por regulaciones
anteriores mientras no sean expresamente derogadas o abrogadas.
ARTICULO 8.- Para efectos del segundo prrafo del pargrafo I del artculo
10 de la Ley, sobre exportacin en troncas y especificacin de los recursos
maderables exportables en dicho estado, rigen las siguientes disposiciones:
I. Slo procede la exportacin de troncas provenientes de bosques
manejados, bajo pleno cumplimiento de los planes de manejo, trantndose de
especies comercialmente poco conocidas, nicamente con el fin de abrir
mercados; salvo los casos en que se acredite que el valor a obtenerse por la
exportacin en troncas sea mayor al valor de exportacin en estado simplemente
aserrado.
Para tal efecto, slo son vlidas las plizas de exportacin que incluyan el
certificado pertinente de la Superintendencia Forestal; el mismo que deber ser
otorgado o denegado dentro del trmino de 20 das hbiles, transcurrido el cual
se considerar otorgado por silencio administrativo positivo, fungiendo como
certificado la copia de la solicitud con sello, fecha y firma de recepcin, sin
perjuicio de la responsabilidad del funcionario correspondiente. La solicitud
deber ser presentada con copia al Superintendente General.
Dicho certificado podr ser otorgado para uno o ms lotes, previo informe
favorable de una inspectora forestal especial y en ningn caso tendr una
vigencia mayor a un ao.
La inspectora forestal especial deber verificar, adems, la implemen tacin
y cumplimiento efectivos de los mecanismos de seguimiento y control propios de
los programas de abastecimiento y procesamiento de materia prima, que permitan
identificar, desde el bosque hasta el punto de frontera, los lotes autorizados.
En ningn caso se podr exportar en troncas despus de transcurridos cinco
aos a partir de la vigencia del presente reglamento.

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Reglamento de la Ley Forestal

II. Adems de lo establecido en el pargrafo anterior, slo procede la


exportacin en troncas cuando la comercializacin de la especie no est
prohibida o vedada de conformidad con la legislacin interna o instrumentos
internacionales de los que el Estado boliviano sea parte signataria; o cuando los
niveles de exportacin en troncas no constituyan un factor de riesgo que pueda
acelerar su conduccin a la situacin de especie amenazada.
III. Mediante Resolucin Ministerial del Ramo se podr disponer, como
medida de control, la prohibicin de exportar en troncas determinadas especies
cuando por la ubicacin de sus formaciones vegetales u otras circunstancias, sean
particularmente vulnerables al contrabando o estn siendo sobreexplotadas.
Asimismo, con el fin de promover el acceso en trminos concesionales a
tecnologas ambientalmente ms recomendables que estn disponibles en el
mercado, el Ministerio promover la incorporacin progresiva de valor agregado
como requisito previo para la exportacin, mediante mecanismos de
desgravacin arancelaria, depreciacin de equipos y financiamiento a largo
plazo.
IV. Salvo las limitaciones dispuestas para la exportacin en troncas, se
garantiza la plena libertad de comercializacin interna y externa de productos
maderables y no maderables, bajo la nica condicin de que provengan de
bosques manejados o desmontes debidamente autorizados, segn plan de manejo
y programa de abastecimiento y procesamiento de materia prima. Cualquier
funcionario que contravenga esta disposicin incurrir en responsabilidad. Slo
mediante Decreto Supremo se puede disponer la variacin y tratamiento de las
partidas arancelarias.
V. En los casos de contrabando, se proceder conforme a lo establecido por
el presente reglamento para los decomisos, multas y clausuras, sin perjuicio de la
correspondiente responsabilidad penal.

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Reglamento de la Ley Forestal

CAPITULO II
REVOCATORIA FORZOSA DE DERECHOS FORESTALES
ARTICULO 9.- Para efectos de lo establecido en el artculo 6 de la Ley, slo
se origina obligacin de indemnizar, o de reubicar o compensar reas si fuere
factible y las partes as lo convinieran, en la medida que la afectacin implique
un dao cierto, efectivo, individualizado,
actual
y cuantificable
econmicamente.
ARTICULO 10.- La revocacin total o parcial de derechos forestales por causa
sobreviniente de utilidad pblica est sujeta a las normas y procedimientos
establecidos en el presente reglamento. Supletoriamente, se aplicarn las normas
pertinentes del Cdigo de Procedimiento Civil, de la Ley N 1715 del 18 de
octubre de 1996 y de la legislacin general sobre expropiaciones.
ARTICULO 11.- El proceso de revocatoria por causa de utilidad pblica slo
podr ser autorizado mediante Decreto Supremo precedido del correspondiente
estudio tcnico que justifique suficientemente:
a) La causa de utilidad pblica que se invoca.
b) Los alcances especficos y necesarios de la afectacin a declararse.
c) Los daos emergentes a originarse y la estimacin de la correspondiente
indemnizacin justipreciada, incluyendo los criterios empleados para
determinarlos y la identificacin de la fuente de financiamiento o, en su
caso, la viabilidad del mecanismo compensatorio propuesto.
d) El plazo en que se efectivizar la obra, actividad u objeto que motiva la
revocatoria.
e) La entidad gestora de la iniciativa y titular de la responsabilidad.

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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 12.- El Decreto Supremo que autoriza la revocatoria deber


fundamentarse y pronunciarse obligatoriamente sobre los requisitos esenciales
establecidos en el artculo anterior del presente reglamento, bajo causal de
nulidad.
ARTICULO 13.- El estudio tcnico a que se refiere el artculo 11 correr a
cargo de la entidad, instancia o reparticin pblica gestora de la iniciativa, deber
ser aprobado por su mxima instancia jerrquica y elevado al Supremo Gobierno
a travs del Ministro del Ramo al que pertenezca, previa opinin favorable de
ste.
El Ministerio elaborar y aprobar, en el plazo de noventa das a partir de la
vigencia del presente reglamento, las normas tcnicas o trminos de referencia
para la elaboracin de los referidos estudios tcnicos.
ARTICULO 14.- En cada caso el Decreto Supremo declarar expresamente que
la causa que motiva la revocatoria deber ser ejecutada o implementada
improrrogablemente dentro del plazo establecido, bajo causal de caducidad
automtica del decreto y automtica reversin del derecho al afectado, salvo lo
dispuesto en el Art. 18 del presente reglamento.
ARTICULO 15.- Se entiende por caducidad automtica del Decreto Supremo
la prdida de toda virtualidad jurdica por el solo hecho del vencimiento del
plazo y sin necesidad de declaratoria administrativa o judicial previas.
ARTICULO 16.- Se entiende por reversin automtica el derecho del afectado
a solicitar, al vencimiento del plazo establecido y consecuente caducidad del
decreto y sin previo procedimiento administrativo o judicial, la ministracin de
posesin por parte de la Superintendencia Forestal de las reas revertidas, as
como la obligacin de efectivizarla en el trmino perentorio de diez das hbiles.
Vencido dicho plazo, se entender que hay silencio administrativo positivo y el
afectado podr proceder de plano y por su propia cuenta a la toma de posesin.
ARTICULO 17.- En los casos de reversin por caducidad, se suspenden todos
los plazos en los derechos y obligaciones forestales del titular respecto del bien
afectado, entre la fecha de la autorizacin de revocatoria y la fecha de la
reversin efectiva mediante la correspondiente ministracin o toma de posesin.

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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 18.- No obstante lo establecido en el artculo 14 del presente


reglamento, el plazo originario podr prorrogarse antes de su vencimiento y
mediante Decreto Supremo, cuando el retraso en la ejecucin o implementacin
de las obras, actividades o fines que motivaron la revocatoria obedeciese a causas
de fuerza mayor o hecho fortuito, debidamente acreditadas por la entidad gestora
de la iniciativa o titular actual de los derechos y refrendadas por el Ministro del
Ramo al que pertenezca, as como expresamente invocadas en el decreto de
prrroga.
ARTICULO 19.- En el proceso de revocatoria se aplicarn los criterios
generales de valorizacin, pago y dems aplicables del proceso de expropiacin,
salvo las prescripciones especficas del presente reglamento y las que para mejor
aplicacin dictara el Ministerio.
ARTICULO 20.- Son prescripciones especficas las siguientes:
a) Cuando el titular del derecho afectado no haya efectuado inversin
alguna y, en consecuencia, la revocacin no le irrogue ningn dao
indemnizable, se dejar constancia de este hecho en el expediente y el
proceso se canalizar por va de revocatoria total o parcial, segn
corresponda, con la consecuente reversin de las partes afectadas. No
obstante lo anterior, en estos casos se indemnizarn los gastos
administrativos y costos de estudios tiles y necesarios en que haya
incurrido el afectado, segn su valor medio en el mercado, as como la
parte que correspondiera por patentes forestales desembolsadas.
b) Cuando el titular del derecho haya efectuado inversiones, pero stas no
sufrirn desmedro por las reas sujetas a revocacin o sean
razonablemente compensables con el aprovechamiento de las reas no
sujetas a revocacin, la indemnizacin de las reas comprendidas en la
revocacin se efectuar de conformidad con el inciso a).
c) Cuando existan inversiones que definitivamente resultarn afectadas,
total o parcialmente, se realizar una valorizacin del dao irrogado,
siguiendo los criterios vigentes para casos de expropiacin en cuanto
sean aplicables, y se propondrn las alternativas de solucin por las que
puede encaminarse el proceso.

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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 21.- Para el pago de los daos irrogados existirn las siguientes
alternativas de solucin:
a) Convenir un plazo determinado de continuacin de las operaciones o
una determinada cantidad de recursos forestales a aprovecharse, bajo
reglas claramente pactadas, con el fin de permitir la recuperacin de lo
invertido y evitar el dao emergente.
b) Efectuar compensaciones con otras reas forestales, en proporcin
razonable al nivel real del dao originado o a originarse y no
necesariamente al rea afectada.
c) Compensacin monetaria en efectivo del nivel real y actual del dao,
conforme a lo establecido en el artculo 9 del presente reglamento.
d) En su caso, la posibilidad de compensar el nivel real y actual del dao
con el cambio de naturaleza del derecho de aprovechamiento directo
afectado por uno de aprovechamiento indirecto no consuntivo, como el
aprovechamiento hidroenergtico, la concesin para ecoturismo u otros.
e) Otras alternativas que se propongan o que emerjan de la fase de trato
directo y que sean legal, econmica, ecolgica y materialmente viables.
ARTICULO 22.- Las revocatorias por causa sobreviniente de utilidad pblica
estarn sujetas al siguiente procedimiento.
I. FASE DE TRATO DIRECTO
a) Por economa procesal, las propuestas que formule la autoridad
competente se sometern a un perodo de trato directo en va de pronta
solucin y mutua conveniencia, exclusivamente dentro del marco de la
Ley y del presente reglamento.
b) La fase de trato directo se desarrollar durante un perodo de 20 das
hbiles para la administracin pblica y slo podr prorrogarse hasta
por un plazo igual, mediante autorizacin expresa de la autoridad
competente.

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Reglamento de la Ley Forestal

c) Las juntas de trato directo se realizarn en el lugar y las fechas que


seale la autoridad competente, notificndose por escrito a los
convocados y acreditndose para el efecto a los funcionarios
autorizados.
d) Con la primera citacin se entregar al interesado un resumen del nivel
de afectacin y la valuacin de los daos emergentes indemnizables,
incluyendo los criterios empleados para determinarlos, as como las
propuestas de solucin.
e) En la primera junta de trato directo se ampliar y fundamentar en
detalle el resumen referido en el artculo anterior, se absolvern las
consultas pertinentes y se exhortar al o los convocados a avenirse
voluntariamente a la solucin propuesta o hallar de mutuo acuerdo
alternativas legalmente viables.
f) De cada junta de trato directo se asentar un acta, que se agregar al
expediente correspondiente, entregndose una copia a los convocados.
Las actas sern firmadas por todos los concurrentes.
g) A las juntas podrn concurrir los convocados con sus asesores y se
aceptarn mandatos suficientes, conforme a la ley de la materia.
h) Si un convocado no concurre a las juntas de trato directo o las abandona
con carcter definitivo, se dejar constancia del hecho y el expediente
pasar a la fase arbitral.
i) La fase de trato directo se declarar concluida por avenimiento o
propuesta concertada, por inconcurrencia o abandono definitivo, o por
vencimiento del plazo o de la prrroga. El avenimiento o propuesta
concertada puede versar sobre todos o sobre parte de los puntos
controvertidos. En este ltimo caso, slo los puntos no avenidos o
concertados pasarn a la fase arbitral.
j) Al declarar concluida la fase de trato directo, la instancia interviniente
de la Superintendecia Forestal elaborar un informe final y elevar el
expediente a la autoridad nacional, con las correspondientes conclu
siones y recomendaciones, en el trmino de cinco das hbiles.
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Reglamento de la Ley Forestal

k) De cualquier avenimiento o propuesta concertada de solucin, se sentar


acta. La validez de las propuestas est supeditada a la aprobacin de la
instancia de resolucin, la que puede convocar a un perodo adicional de
renegociaciones de no ms de cinco das hbiles o resolver de oficio, en
el mismo plazo, lo que corresponda.
II.

FASE ARBITRAL
Rigen para la fase arbitral las siguientes disposiciones:

a) Los puntos no resueltos en la fase de trato directo, se sometern al


arbitraje de tres peritos, designados uno por la Superintendencia
Forestal, otro por el afectado y el tercero por la Sociedad de Ingenieros
de Bolivia, quienes se pronunciarn sobre los puntos no resueltos en la
fase de trato directo en el trmino perentorio de 20 das hbiles. Dichos
peritos debern ser profesionales en el campo objeto del peritaje,
debidamente registrados, quienes podrn asistirse de asesores contables,
econmicos u otros.
b) Los peritos sern premunidos de los antecedentes e instruidos sobre la
naturaleza y alcances de sus funciones, conforme al artculo 9 y dems
pertinentes del presente Captulo, y asistidos, en calidad de asesor y
secretario, por un abogado.
Las actas sern firmadas por todos los concurrentes.
Rigen para la fase arbitral las disposiciones de los artculos 712 al 738
del Cdigo de Procedimiento Civil, en cuanto sean aplicables.
c) El informe pericial deber incluir los criterios utilizados en la
determinacin de los daos emergentes y los montos indemnizables.
d) En caso de no llegarse a un dictamen por unanimidad, la Superin
tendencia General designar un cuarto perito, el que determinar el
valor tomando en cuenta los criterios de los dictmenes en discordia que
a su juicio sean atendibles y fundamentando su dirimencia.

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Reglamento de la Ley Forestal

e) Con el dictamen arbitral o la determinacin a que se refiere el inciso


anterior, se dar por concluida la fase arbitral y se pasar a la fase de
resolucin.
III. FASE DE RESOLUCION
a) Recibidos los antecedentes, el Superintendente Forestal dictar resolu
cin de revocatoria en el trmino perentorio de diez das hbiles, en la
misma que aprobar el monto de la indemnizacin o, en su caso, los
mecanismos compensatorios convenidos, y dictar las pertinentes
medidas de ejecucin.
b) Contra la resolucin de revocatoria caben los recursos impugnatorios,
prerrogativas procesales y plazos establecidos en los artculos 43 al 46
de la Ley.
IV. FASE DE EJECUCION
a) Consentida o ejecutoriada la resolucin de revocatoria y efectivizado el
pago de la indemnizacin determinada o de la medida compensatoria
convenida, se formalizar, dentro del trmino de diez das hbiles, la
ministracin de posesin del bien para la causa de utilidad pblica que
origin la revocatoria.
b) La ministracin de posesin se har mediante la intervencin del
funcionario expresamente autorizado para el efecto por el Superin
tendente Forestal, quien, en caso de estimarlo necesario, podr requerir
el auxilio de la Fuerza Pblica, para la ejecucin del mandato.

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Reglamento de la Ley Forestal

CAPITULO III
PARTICIPACION CIUDADANA Y GARANTIA DE TRANSPARENCIA
ARTICULO 23.- A los efectos del pargrafo I del Art. 8 de la Ley, rigen las
siguientes disposiciones reglamentarias:
I. Principios bsicos.La gestin del Rgimen Forestal de la Nacin est sujeta a los principios
bsicos de transparencia, accesibilidad pblica a la informacin y responsa
bilidad funcional por resultados.
II. Programa permanente de difusin.a) El Ministerio, la Superintendencia Forestal y las prefecturas
implementarn un programa permanente de difusin de la Ley y del
presente reglamento por medios que lleguen eficazmente a los diversos
actores forestales y a la poblacin en general, explicando
didcticamente el contenido, la razn de ser y el sentido de sus normas,
en la perspectiva de estimular un proceso creciente de acatamiento, as
como de participacin de los mecanismos de control social en el
Rgimen Forestal de la Nacin, sin perjuicio del principio de que el
desconocimiento de la Ley no exonere de responsabilidad.
b) De conformidad con lo establecido por el inciso e) del pargrafo I del
artculo 20 de la Ley, el Ministerio gestionar asistencia tcnica y
canalizar recursos financieros externos destinados especficamente al
programa permanente de difusin social.
c) Las prefecturas y municipalidades asignarn recursos econmicos y
colaborarn de manera permanente y eficaz a la ejecucin de este
programa, de acuerdo a las directrices sobre la materia.
III. Peticiones, denuncias o iniciativas.a) Las denuncias podrn ser formuladas por escrito, incluyendo por va
telefax o en forma verbal, por instancia annima o bajo firma, en cuyo
caso se deber consignar la identificacin y domicilio del denunciante.
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Reglamento de la Ley Forestal

Las peticiones o iniciativas debern ser formuladas por escrito y bajo


firma, consignando la identificacin y domicilio del interesado. Las
peticiones, denuncias o iniciativas debern incluir todos los
antecedentes que permitan a la autoridad competente dar el trmite que
corresponda. En ningn caso se podr disponer la paralizacin de
actividades por el solo mrito de una denuncia, sin previa actuacin y
probanza.
Las instancias y organismos del Rgimen Forestal de la Nacin llevarn
un libro de registro de denuncias forestales, donde transcribirn las
denuncias verbales y que ser de libre acceso al pblico.
b) La peticin, denuncia o iniciativa podr ser presentada ante la instancia
ms cercana de la Superintendencia Forestal, de la Municipalidad, de la
Prefectura o del Ministerio, bajo cargo de recepcin debidamente
sellado, firmado y fechado.
c) La instancia receptora efectuar las actuaciones necesarias y absolver
la peticin, denuncia o iniciativa en el trmino de quince das hbiles
para la administracin pblica, notificando al interesado.
d) Cuando as corresponda, la instancia receptora canalizar la peticin,
denuncia o iniciativa a la instancia pertinente dentro del trmino de
cinco das hbiles, con comunicacin al interesado, la que deber
proceder conforme al inciso anterior.
e) En caso de retardo o denegacin el interesado tiene derecho a recurrir a
la instancia superior inmediata, sin perjuicio de la responsabilidad del
funcionario correspondiente.
IV. Modificacin de reglamentos y normas tcnicas.Cualquier modificacin del presente reglamento general y de los reglamentos
subsidiarios y normas tcnicas debe ser precedida de los siguientes requisitos:

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Reglamento de la Ley Forestal

a) Publicacin del respectivo proyecto modificatorio, para la recepcin de


opiniones, sugerencias y observaciones por parte del pblico en general.
b) Celebracin de una audiencia pblica, a la cual slo podrn asistir
quienes hayan presentado por escrito sus opiniones, sugerencias y
observaciones.
ARTICULO 24.- Para los efectos establecidos en los pargrafos II y III del
artculo 8 de la Ley, rigen las siguientes disposiciones reglamentarias:
a) La Superintendencia Forestal publicar trimestralmente en un peridico
de circulacin nacional una lista suficientemente indicativa, a efecto de
los mecanismos de control social, de los instrumentos relevantes que se
han producido en el perodo y que estn abiertos al acceso pblico,
indicando la reparticin en que se encuentran disponibles y la forma de
acceder. En caso de problemas de inters regional, dicha publicacin se
efectuar adems en un peridico de circulacin en la regin.
b) Para obtener copia de dicha informacin se deber llenar un formulario
preimpreso en la reparticin correspondiente, sufragando los costos de
fotocopiado, reproduccin o transcripcin. La solicitud deber ser
atendida dentro del trmino de diez das hbiles, bajo responsabilidad
del funcionario correspondiente.
c) En caso de retardo o denegacin el peticionario podr recurrir a la
instancia superior en el trmino de cinco das hbiles, la misma que
deber resolver en el plazo de diez das hbiles, con lo que se dar por
agotada la va administrativa.
d) El acceso a la informacin podr ser restringida por resolucin fundada
de la instancia peticionada en los casos que dicha informacin
comprometa secretos de estado y de defensa nacional; aspectos de la
vida privada de las personas, o constituya propiedad intelectual,
comercial o industrial. Adems, se considerar informacin confiden
cial toda aquella informacin y antecedentes tcnicos que hayan
significado un alto costo para quien la recopil o elabor y que pueda
ser usada para el beneficio de terceros.

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Reglamento de la Ley Forestal

En todo caso, siendo el objeto de los mecanismos de control social


coadyuvar en la verificacin del cumplimiento de las prescripciones de
sostenibilidad y dems normas de orden pblico del Rgimen Forestal
de la Nacin, la autoridad peticionada podr omitir toda informacin no
relevante a dicho objeto.
e) El Ministerio decidir los actos de importancia singular que ameriten
ventilarse en audiencia pblica, adems de los actos de licitacin y
dems establecidos en el presente reglamento.
En tales casos la convocatoria deber publicarse con diez das de
anticipacin y contendr informacin sobre el lugar y fecha en que se
realizar, temas a ser considerados y el lugar donde la documentacin a
ser considerada estar a disposicin de los interesados.
Las opiniones vertidas en las audiencias pblicas tienen carcter
consultivo.
En ningn caso pueden resolverse denuncias o controversias en una
audiencia pblica.

TITULO III
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU PROTECCION JURIDICA

CAPITULO I
DE LA CLASIFICACION DE TIERRAS

ARTICULO 25.- Las tierras se clasifican de acuerdo a su capacidad de uso


mayor y de acuerdo a las prescripciones del ordenamiento territorial.
A los fines previstos en el ltimo prrafo del artculo 12 de la Ley, se establece
el principio in dubio pro bosque (la duda favorece al bosque) para, entre otros,
los siguientes efectos:
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Reglamento de la Ley Forestal

a) La clasificacin provisoria de tierras forestales de proteccin,


produccin forestal permanente e inmovilizacin, sin supeditarse
necesariamente a la terminacin de los estudios integrales de los planes
de uso del suelo ni a su aprobacin. La clasificacin provisoria tiene el
mismo mrito de la clasificacin definitiva en tanto sta no se produzca.
Las declaraciones provisorias y definitivas se efectuarn mediante
Decreto Supremo y slo pueden modificarse mediante norma del mismo
rango, salvo los casos referidos en los incisos b), c) y d) del artculo 30
del presente reglamento.
b) Para la resolucin de conflictos de potencialidades de uso que surjan
durante el proceso de clasificacin o con posterioridad a la misma.
ARTICULO 26.- A efectos de lo establecido en el Captulo II del Ttulo II de la
Ley, es obligatorio el ordenamiento a nivel predial y de concesin, por cuenta y
costo de sus respectivos titulares, segn las normas tcnicas o trminos de
referencia sobre la materia. El ordenamiento a nivel de concesin se efecta a
travs del plan de manejo forestal y el ordenamiento a nivel predial a travs del
plan de ordenamiento predial.
Las normas tcnicas o trminos de referencia para la elaboracin de planes de
manejo forestal y de los planes de ordenamiento predial sern aprobados por
Resolucin Ministerial del Ramo, en el plazo de 90 das a partir de la vigencia
del presente reglamento, sin perjuicio de las normas de mejor ejecucin que
apruebe la instancia competente mediante directrices o protocolos.
ARTICULO 27.- La clasificacin de tierras realizada a travs de los planes de
uso del suelo tendrn validez en lo general, mientras no existan los planes de
ordenamiento predial que determinen los usos definitivos.
La emisin de los certificados de uso del suelo se har por las oficinas tcnicas
del Plan de Uso del Suelo dependientes del Sistema de Regulacin de Recursos
Naturales Renovables (SIRENARE), a travs de las Superintendencias Agraria y
Forestal, segn corresponda.
ARTICULO 28.- Para la elaboracin de planes de manejo forestal y de
ordenamiento predial debern intervenir profesionales y tcnicos en las ciencias
forestales, biolgicas, agronmicas, y pecuarias, segn corresponda.
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Reglamento de la Ley Forestal

Para la aprobacin y seguimiento de los planes de manejo y planes de


ordenamiento predial se aplicarn tcnicas de verificacin por muestreo. Los
profesionales y tcnicos que los elaboren o ejecuten son penal y civilmente
responsables de conformidad con lo prescrito por el artculo 27 y el pargrafo II
del artculo 42 de la Ley.
Los planes de ordenamiento predial y de manejo forestal en tierras comunitarias
de origen, siempre que stas no estn declaradas adems como reas protegidas,
se efectuarn tomando en cuenta procesos de consulta participativa que
consideren aspectos referidos a los usos y costumbres de los pueblos indgenas,
incluyendo sus valores culturales y espirituales.
ARTICULO 29.- Tratndose de tierras con cobertura boscosa asignadas para
usos que implican forzosamente la degradacin del ecosistema, como los usos
agropecuarios, slo el ordenamiento a nivel predial constituye tcnica y
jurdicamente la determinacin definitiva de los usos permitidos, segn las
distintas formaciones, caractersticas y particularidades internas del predio.
Los planes de ordenamiento predial estarn sujetos a la aprobacin y
fiscalizacin de la Superintendencia Agraria, correspondiendo a la
Superintendencia Forestal el control de las servidumbres ecolgicas, bosques y
tierras forestales dentro de propiedades privadas.
La elaboracin de planes de ordenamiento predial es voluntaria tratndose del
solar campesino y las pequeas propiedades. En el caso de stas ltimas ser
obligatoria cuando se tratare de predios con predominante cobertura boscosa.
En la elaboracin, aprobacin y seguimiento de los planes de ordenamiento
predial debern observarse las normas sobre evaluacin de impacto ambiental
Para efectos de conversin agropecuaria de bosques y acreditacin del uso
permitido, slo tienen mrito tcnico y legal los certificados de uso basados en el
ordenamiento a nivel predial.

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Reglamento de la Ley Forestal

CAPITULO II
TIERRAS DE PROTECCION
ARTICULO 30.- Para los efectos del artculo 13 de la Ley, se consideran
tierras de proteccin las siguientes:
a) Bosques de proteccin en tierras fiscales;
b) Servidumbres ecolgicas en tierras de propiedad privada;
c) Reservas ecolgicas en concesiones forestales; y,
d) Reservas Privadas del Patrimonio Natural.
El control de las tierras de proteccin corresponde a la Superintendencia
Forestal, bajo la funcin normativa del Ministerio, salvo que se encuentren en
reas protegidas declaradas o que en el futuro se declaren como tales, en cuyo
caso su control corresponde a la autoridad de reas protegidas. La
Superintendencia Forestal coordinar y solicitar apoyo a las Municipalidades,
agrupaciones sociales del lugar y, en su caso, propietarios y concesionarios.
ARTICULO 31.- Para efectos de autorizar el uso no consuntivo en tierras de
proteccin, deber presentarse previamente un plan de manejo y obtenerse la
autorizacin ambiental correspondiente.
ARTICULO 32.- La clasificacin de tierras de proteccin tomar como
criterios la topografa, la pendiente, el grado de erosin o susceptibilidad a la
erosin, profundidad, calidad del material edfico, cobertura vegetal,
susceptibilidad a inundaciones, factores climticos u otros factores de
degradacin o su nivel de exposicin a factores de riesgo.
ARTICULO 33.- Se entiende por bosques de proteccin aquellas masas
forestales destinadas a la proteccin de divisorias de aguas, cabeceras de
cuencas, conservacin de suelos y prestacin de servicios ecolgicos en general.
Todos los bosques de proteccin a nivel nacional sern declarados como tales
por va provisoria dentro del trmino de dos aos a partir de la fecha de
promulgacin del presente reglamento.
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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 34.- El Ministerio queda encargado de establecer las normas


tcnicas o trminos de referencia para la declaracin, delimitacin fsica y
cartogrfica, monitoreo y control de los bosques de proteccin, en el plazo de
seis meses a partir de la promulgacin del presente reglamento.
ARTICULO 35.- Las servidumbres ecolgicas son limitaciones legales a los
derechos de uso y aprovechamiento impuestas sobre una propiedad, en razn de
la conservacin y sostenibilidad de los recursos naturales renovables.
Son servidumbres ecolgicas legales, entre otras establecidas o a establecerse
reglamentariamente, las siguientes:
a) Las laderas con pendientes superiores al 45 %, salvo los casos en que el
profesional responsable de elaborar el plan de ordenamiento predial
determine porcentajes inferiores debido a factores especficos de
vulnerabilidad o porcentajes superiores siempre que se apliquen tcnicas
especiales de manejo y conservacin de suelos, como surcos a nivel,
terrazas y sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles.
b) Los humedales, pantanos, curichis, bofedales, reas de afloramiento
natural de agua y de recarga, incluyendo 50 metros a la redonda a partir
de su periferia. Se exceptan las reas de anegamiento temporal,
tradicionalmente utilizadas en aprovechamiento agropecuario y forestal.
c) Las tierras y bolsones de origen elico.
d) Las tierras o bolsones extremadamente pedregosos o superficiales.
e) Las cortinas rompevientos segn plan de ordenamiento predial en
ningn caso podrn ser inferiores a 10 metros de ancho con un
distanciamiento entre cortina y cortina igual a diez veces la altura de los
rboles dominantes, y debern estar dispuestas perpendicularmente a la
orientacin de los vientos predominantes. Las cortinas pueden
aprovecharse sosteniblemente, segn plan.

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Reglamento de la Ley Forestal

Los titulares de reas convertidas con anterioridad a la vigencia de la


Ley que no hubieran dejado o establecido cortinas, debern
establecerlas, en una densidad, anchura y estratos suficientes para
cumplir su objeto, a juicio y bajo responsabilidad del profesional o
tcnico a cargo. En ningn caso las cortinas rompevientos podrn
consistir en menos de tres filas de rboles adecuados a tal fin, con el
mismo distanciamiento establecido en el anterior prrafo.
f) En terrenos planos: 10 metros por lado en las riberas de quebradas y
arroyos de zonas no erosionables ni inundables; 20 metros por lado en
las quebradas y arroyos de zonas erosionables o inundables; 50 metros
por lado en las riberas de los ros en zonas no erosionables o inundables;
100 metros por lado en las riberas de los ros en zonas erosionables o
inundables; 100 metros a la redonda en lagunas y lagos; 10 metros por
lado al borde de las vas pblicas, a partir del rea de retiro, incluyendo
las vas frreas.
g) En terrenos ondulados o de colinas de las zonas montaosas: 50 metros
a partir del borde de los ros; 10 metros a partir del borde de los arroyos,
quebradas o terrazas, para favorecer la deposicin de los sedimentos
acarreados y la disminucin de la velocidad de las aguas.
Las normas tcnicas o trminos de referencia para la elaboracin de los
planes de ordenamiento predial y los profesionales que los formulen
podrn establecer anchuras mayores, segn lo requieran las
circunstancias especficas.
h) Las dems servidumbres ecolgicas legales o voluntarias que se
establezcan.
ARTICULO 36.- Las servidumbres ecolgicas en tierras de propiedad privada
sern establecidas mediante los planes de ordenamiento predial. En los indicados
planes deber incluirse un plano de delimitacin y una memoria descriptiva.

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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 37.- Para efectos del pargrafo V del artculo 13 de la Ley, la


resolucin de la autoridad competente en la que se declara la servidumbre
ecolgica constituye ttulo que amerita inscripcin la cual deber efectuarse
adjuntando copia legalizada del plano demarcatorio y su correspondiente
memoria descriptiva.
ARTICULO 38.- Para los efectos del pargrafo III del artculo 13 de la Ley, se
considera acto exprofeso de promover la regeneracin natural, la demarcacin
fsica cuando sea viable y su delimitacin en planos de las reas a rehabilitar, la
abstencin de efectuar actividades de labranza agrcola o de pastoreo, as como
todo acto requerido para permitir efectivamente el proceso de regeneracin
natural y sucesin ecolgica en dichas reas, tales como el establecimiento de
cercos para impedir el acceso del ganado y similares, sin perjuicio del derecho
del acceso al agua.
ARTICULO 39.- Se entiende por reservas ecolgicas las reas en las
concesiones forestales en las que no se puede hacer aprovechamiento directo de
los recursos.
Las reservas ecolgicas en las concesiones forestales sern delimitadas por el
plan de manejo mediante planos y memorias descriptivas de fcil comprobacin
en el campo e inscritas por dicho mrito, una vez aprobados por la autoridad
competente, en el registro de concesiones.
El que el inciso f) de pargrafo III del artculo 29 de la Ley establezca la
exencin de pago de la patente forestal por reas de proteccin y no
aprovechables hasta un mximo del 30% del rea total otorgada, no implica
necesariamente que slo deben designarse y conservarse reas de proteccin
hasta dicho porcentaje, las mismas que sern determinadas por el plan de manejo,
de acuerdo a las normas tcnicas.
Las reas que se establezcan debern ser preferentemente vinculadas entre s y
consolidadas en un nmero que en la medida de lo posible facilite su
identificacin, control y cumplimiento de sus fines.
Preferentemente el 50% de las reas de reserva ecolgica dentro de una misma
concesin debern ser vinculadas entre s mediante corredores biolgicos,
formando no ms de cuatro bloques.

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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 40.- Adems de los criterios que se establezcan sobre la materia en


los trminos de referencia, directrices y protocolos, son reservas ecolgicas las
siguientes:
a) Las laderas con ms de 45% de pendiente. No obstante, en las laderas
entre 45% y 60% de pendiente con suelos poco deleznables pueden ser
permisibles las actividades forestales bajo sistemas apropiados de
aprovechamiento, conforme a las previsiones especficas del Plan
Operativo Anual.
b) Las reas de nidificacin de aves coloniales u otras reas de importancia
biolgica especial tcnicamente identificadas y 100 metros a partir de
su periferia.
c) 50 metros a partir de la periferia de los humedales de tamao
significativo (pantanos, curichis y otras zonas anegadizas), as como de
cualquier cuerpo mayor de agua (ros, lagunas, lagos), y 10 metros por
lado en los cuerpos de agua menores (arroyos y quebradas).
ARTICULO 41.- Para efectos del pargrafo I del artculo 13 de la Ley, rigen
las siguientes disposiciones reglamentarias:
I. Las reservas privadas del patrimonio natural constituyen una servidumbre
ecolgica voluntaria, establecida por el propietario para conservar los valores
ecolgicos o bellezas escnicas o paisajsticas sobresalientes en su propiedad.
Las reservas privadas no podrn tener un rea mayor a cinco mil hectreas y
en ningn caso el plazo ser menor de diez aos.
II. Las reservas privadas del patrimonio natural se establecern por acto
unilateral del propietario, comunidades campesinas y pueblos indgenas,
mediante escritura pblica, con clara delimitacin de su extensin y lmites y su
correspondiente graficacin cartogrfica, especificando los valores que desea
proteger, las limitaciones de uso y aprovechamiento y el plazo que
voluntariamente se impone, as como las normas de manejo y vigilancia que se
propone aplicar.

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Reglamento de la Ley Forestal

Asimismo, constituyen reservas privadas los rodales semilleros que se


delimiten, manejen y conserven como fuentes de germoplasma.
En las reservas privadas del patrimonio natural el propietario deber
observar la legislacin especial sobre vida silvestre y recursos genticos.
Las reservas se inscribirn como servidumbres ecolgicas en las partidas
registrales de los inmuebles y no se podrn levantar sino hasta despus de
vencido el plazo instituido.
III. El titular de la reserva dar cuenta de su establecimiento a la
Superintendencia Forestal, acompaando un testimonio de la escritura pblica y
copia del plano correspondiente.
Cuando la extensin lo justifique o el propietario lo estime conveniente,
podr formular un plan de manejo de usos no consuntivos, dando cuenta a la
Superintendencia Forestal.
IV. Las reservas privadas del patrimonio natural gozan de la misma
proteccin jurdica que las tierras de proteccin.
V. Conforme al pargrafo I del artculo 32 de la Ley, concordante con el
pargrafo I del artculo 13, las reservas privadas del patrimonio natural y dems
servidumbres ecolgicas no estn sujetas al impuesto que grava la propiedad
inmueble agraria, sin perjuicio de lo establecido en el artculo siguiente.
VI. Son civil y penalmente responsables, conforme a las leyes de la materia,
quienes a pretexto del establecimiento de una reserva privada cometan delito de
falsedad con el mvil de evasin tributaria, especulacin inmobiliaria o cualquier
otro beneficio ilcito o indebido.
En estos casos se aplicar al infractor, sin perjuicio del pago de lo evadido,
una multa equivalente al dcuplo del valor correspondiente en el sistema
progresivo y acumulativo, sin perjuicio de las prestaciones positivas o negativas
que se le imponga, bajo el apercibimiento a que se refiere el presente reglamento,
incluyendo la eventualidad de una nueva multa por la efectivizacin del
apercibimiento.

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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 42.- El sistema de multas progresivas y acumultivas a que se


refiere el pargrafo III del artculo 13 de la Ley comprende el establecimiento de
una multa base y su progresin, como sancin a determinadas infracciones y su
reincidencia, y tiene por finalidad garantizar el no uso de las tierras de proteccin
y, en su caso, asegurar el cumplimiento de la reforestacin protectiva obligatoria.
ARTICULO 43.- Para efectos del sistema de multas progresivas y acumulativas
a que se refiere el pargrafo III del artculo 13 de la Ley, rigen las siguientes
disposiciones reglamentarias:
I. La unidad de referencia del sistema ser igual al equivalente en Bolivianos
(Bs.) de entre cinco y veinte centavos de dlar de los Estados Unidos de Amrica
por hectrea (US$ 0.05 y 0.20/ha), segn la gravedad de la contravencin,
aplicado sobre la extensin total del predio, que se ir incrementando
sucesivamente en un cien por ciento sobre la base de la multa anterior, ms el
plus que en su caso corresponda, trtese de actos de resistencia o reincidencia,
hasta que el obligado cumpla con las respectivas obligaciones de hacer o no
hacer impuestas por los correspondientes libramientos de conminatoria y en los
plazos por ellos previstos.
La autoridad competente regular la aplicacin de las multas entre el mnimo
y el mximo establecidos, con el fin de compensar equitativamente la escala
progresiva y acumulativa en funcin de la gravedad de las contravenciones y el
tamao de los predios.
Todas las contravenciones leves o primarias sern precedidas de
amonestacin escrita y del correspondiente libramiento de conminatoria,
conforme a lo establecido en el Ttulo VI del presente reglamento.
II. Este sistema es aplicable:
a) Por no presentar el plan de ordenamiento predial y la delimitacin de las
servidumbres ecolgicas, incluyendo aquellas a rehabilitar, dentro del
plazo de un ao a partir de la promulgacin de las respectivas normas
tcnicas o trminos de referencia para la elaboracin de dichos planes.

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Reglamento de la Ley Forestal

b) Por no efectuar la reforestacin protectiva obligatoria o no permitir la


regeneracin natural de las servidumbres a rehabilitar, segn corres
ponda.
c) Por nuevos actos de destruccin o degradacin de reas de proteccin
en tierras propias, de terceros o del dominio fiscal.
III. El acto administrativo que impone la multa es ttulo suficiente para su
anotacin preventiva de oficio en la partida registral del inmueble o concesin,
as como para su ejecucin judicial.
El acto administrativo determinar con claridad las infracciones que motivan
la multa e incluir la respectiva conminatoria de prestaciones positivas o
negativas a que est obligado el propietario y el plazo para ejecutarlas.
IV. En todos los casos el propietario es civilmente responsable por los daos
ambientales originados en su propiedad, sin perjuicio de su derecho de repeticin
contra el infractor directo.
Los propietarios y concesionarios tienen derecho a administrar y/o cerrar el
paso a terceros por los caminos internos de la propiedad o concesin, respetando,
en su caso, las servidumbres de paso establecidas y con fines exclusivos de
trnsito.
V. Si tras la aplicacin de diez multas progresivas y acumulativas, el
obligado no cumpliera con las prestaciones que le correspondan, la autoridad
competente lo conminar, expresamente y mediante resolucin motivada, a
satisfacerlas dentro de un plazo perentorio, bajo apercibimiento de reversin o
expropiacin, segn corresponda conforme a ley.
La efectivizacin del apercibimiento conllevar una nueva multa por el
dcuplo de las multas acumuladas, que en caso de expropiacin se reputarn
como montos lquidos para los efectos compensatorios de la indemnizacin
justipreciada.
VI. Las disposiciones del presente artculo son aplicables a las contraven
ciones cometidas contra las reservas ecolgicas en concesiones forestales u otras
infracciones al plan de manejo, en cuyo caso la unidad de referencia es el valor
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Reglamento de la Ley Forestal

incremental del 1% al 10% sobre el importe de la respectiva patente, segn la


gravedad de la contravencin, de manera progresiva y acumulativa, no pudiendo
exceder al 100%, conforme al pargrafo II del artculo 41 de la Ley. Dicho
incremento rige hasta la primera auditora forestal subsiguiente, siempre que sta
acredite la aplicacin de los correctivos pertinentes y el cumplimiento de las
obligaciones impuestas. Para los efectos del pargrafo anterior, la conminatoria
ser de revocacin del derecho.
VII. Para que se presuman satisfechas las prestaciones impuestas, el
obligado deber presentar a la instancia que las impuso, en carcter de
declaracin jurada y con firmas debidamente legalizadas, el correspondiente
manifiesto de descargo refrendado por un profesional o tcnico en las ciencias
forestales o agronmicas, segn corresponda; quienes sern penalmente
responsables por los actos de falsedad que cometieran, de acuerdo al pargrafo II
del artculo 42 de la Ley.
VIII. La comprobacin de actos de falsedad en los manifiestos de descargo
dar lugar a la aplicacin de una multa equivalente al quntuplo del importe que
corresponda al infractor en el sistema progresivo y acumulativo, sin perjuicio de
la responsabilidad penal respectiva.
Las actas e informes levantados por personal autorizado de la autoridad
competente tienen carcter de prueba pericial preconstituida.

CAPITULO III
TIERRAS DE PRODUCCION FORESTAL PERMANENTE
ARTICULO 44.- Adems de las clasificadas como tierras de produccin
forestal permanente en los planes de uso de la tierra, tambin son tierras para
produccin forestal permanente las reas con cobertura boscosa que sean
zonificadas para tal fin en el instrumento de ordenamiento predial.
ARTICULO 45.- En concordancia con la Sexta Disposicin Transitoria de la
Ley N 1715 del 18 de octubre de 1996, los asentamientos humanos o personas
establecidos en tierras de produccin forestal permanente antes de la
promulgacin de la Ley debern observar rigurosamente las prcticas especiales
de conservacin de suelos propias de los sistemas agroforestales o
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Reglamento de la Ley Forestal

agrosilvopastoriles y en ningn caso podrn desboscar nuevas reas, bajo sancin


de ser desalojados conforme a los pargrafos IV y VII del artculo 14 de la Ley
Forestal.
ARTICULO 46.- Mediante Decreto Supremo se podrn declarar como tierras
de produccin forestal permanente, sin necesidad de supeditarse a la terminacin
de los estudios integrales de los planes de uso de la tierra ni a su aprobacin, en
los casos de masas forestales de cuya evaluacin especfica se evidencie, por
aproximacin, su preferente vocacin forestal.
ARTICULO 47.- Se presume de pleno derecho que todas las tierras que no
hayan sido especficamente clasificadas como tierras con cobertura boscosa aptas
para diversos usos, son tierras de proteccin o de produccin forestal permanente
hasta que no se determine lo contrario en el correspondiente plan de uso del
suelo.
ARTICULO 48.- Lo dispuesto en los artculos anteriores del presente captulo
es sin perjuicio de las tierras que hayan sido convertidas en virtud de derechos
adquiridos.
CAPITULO IV
TIERRAS CON COBERTURA BOSCOSA APTAS PARA DIVERSOS
USOS
ARTICULO 49.- Todos los propietarios y, en su caso, los posesionarios de
tierras que reunan los requisitos establecidos por la Sexta Disposicin Transitoria
de la Ley 1715, estn obligados a presentar el correspondiente instrumento de
ordenamiento predial conforme a lo establecido en el presente reglamento y las
respectivas normas tcnicas.
Para los efectos del presente reglamento se entiende por tierras con cobertura
boscosa aptas para diversos usos, las tierras para fines agrcolas o ganaderos con
cobertura boscosa.
ARTICULO 50.- Antes de la presentacin del plan, no ser autorizado ningn
proceso de conversin. Asimismo, la existencia del plan debidamente aprobado
es requisito indispensable para cualquier transaccin sobre todo o parte del
predio, incluyendo la obtencin de crditos, la celebracin de compra-ventas y la
constitucin de hipotecas.
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Reglamento de la Ley Forestal

La aprobacin del plan de ordenamiento predial y los respectivos certificados de


uso no confirman los derechos de propiedad o posesin.
Para las zonas de asentamientos humanos el plan de ordenamiento predial podr
ser elaborado a nivel comunario. Para dichas zonas regirn las normas especiales
que dicte el Ministerio en un plazo de 60 das.
ARTICULO 51.- Adems de las servidumbres ecolgicas y de las reas para
produccin forestal permanente, el plan de ordenamiento predial definir las
reas de conversin agropecuaria en tierras aptas para pastos, cultivos intensivos
en limpio, cultivos perennes o en curvas a nivel, terrazas o sistemas
agroforestales o agrosilvopastoriles y dems especificaciones que determinen los
trminos de referencia y regulaciones.
Las infracciones al plan de ordenamiento predial estn sujetas al sistema
progresivo y acumulativo de multas y a la reversin o expropiacin, conforme a
la Ley y el presente reglamento.
ARTICULO 52.- La reforestacin obligatoria a que se refiere el pargrafo IV
del artculo 16 de la Ley se efectuar preferentemente con especies nativas.

CAPITULO V
TIERRAS DE REHABILITACION
ARTICULO 53.- Sern declaradas como tierras de rehabilitacin aquellas
cuyos suelos presentan caractersticas de degradacin sucesiva y estn
comprendidas en los siguientes niveles:
a) Tierras con degradacin alta, caracterizadas por carecer de vegetacin y
mostrar evidencia de erosin severa, con presencia de crcavas.
b) Tierras con degradacin media, caracterizadas por tener una cobertura
de copa de baja densidad y mostrar evidencia de erosin, con presencia
de pequeos canales.

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Reglamento de la Ley Forestal

c) Tierras con degradacin baja, caracterizadas por tener una cobertura de


copa inferior al 20% y mostrar evidencias de erosin laminar.
d) Tierras con bosques degradados, en reas fiscales, propiedades privadas
o concesiones forestales, de condicin actual no rentable y cuya
sostenibilidad forestal a largo plazo requiere forzosamente de un
proceso especial de enriquecimiento y manejo silvicultural, pero que
poseen especies maderables remanentes en proceso de maduracin y
regeneracin natural que a mediano plazo justificarn una actividad
forestal rentable.
ARTICULO 54.- Para los efectos del artculo 17 de la Ley, rigen las siguientes
prescripciones reglamentarias:
I. Tratndose de la rehabilitacin de tierras degradadas, el descuento de la
patente forestal ser:
a) Del 100% cuando la rehabilitacin forestal se efecte en tierras
comprendidas en los niveles a) y b) del artculo anterior.
b) Del 90% cuando la rehabilitacin se efecte en tierras comprendidas en
el nivel c) del artculo anterior.
c) Del 80% cuando se trate de tierras comprendidas en el nivel d) del
artculo anterior.
d) Tratndose de reas mixtas, la Superintendencia Forestal determinar el
correspondiente promedio ponderado en la tasa de descuento de la
patente forestal.
II. El plan de rehabilitacin de tierras debe ser aprobado por la
Superintendencia Forestal, la que determinar la tasa de descuento aplicable
sobre la base del nivel de degradacin reportado en el plan, complementado con
la respectiva inspeccin de comprobacin.
III. El proceso de avance del plan de rehabilitacin ser reportado
anualmente mediante manifiestos sujetos a las mismas caractersticas y sanciones
establecidas en los pargrafos VII y VIII del artculo 43 del presente
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Reglamento de la Ley Forestal

reglamento, sin perjuicio de la suspensin del beneficio y, en su caso, del


correspondiente reintegro.
IV. La obtencin del derecho de propiedad tratndose de la rehabilitacin de
tierras fiscales, revertidas o en concesiones se otorgar con la aprobacin del
plan de rehabilitacin, sujeta a condicin resolutoria de cumplirlo.
V. El descuento de hasta un 10% del monto anual efectivamente
desembolsado con destino a la rehabilitacin ser determinado por norma
especfica respecto al pago del impuesto sobre las Utilidades de las Empresas y
se ameritar con el correspondiente certificado a extenderse por el
Superintendente Forestal, siendo aplicable a todos los casos previstos en el
pargrafo I del presente artculo, siempre que se trate de inversiones tiles a los
fines de la rehabilitacin.
El certificado a que se refiere el prrafo anterior ser otorgado previa
comprobacin documentaria y fsica, incluyendo una inspeccin especial de
campo debidamente informada.
VI. La rehabilitacin en la propiedad agraria, tierras comunales y tierras
comunitarias de origen por iniciativa de sus titulares, no requiere planes
especficos de rehabilitacin. Su realizacin ser certificada por la instancia
municipal correspondiente, para los efectos del pargrafo I del artculo 32 de la
Ley.
VII. En todos los casos de plantaciones forestales o agroforestales en tierras
propias, la implantacin confiere a su titular la propiedad del vuelo forestal desde
el momento de su implantacin. Conforme al pargrafo I del artculo 32 de la
Ley, estas reas no estn sujetas al impuesto a la propiedad inmueble agraria.
CAPITULO VI
TIERRAS DE INMOVILIZACION
ARTICULO 55.- Para los efectos del artculo 18 de la Ley, podrn ser
declaradas como tierras de inmovilizacin, aquellas reas fiscales que se
encuentren en una de las siguientes situaciones y de acuerdo al procedimiento
que en cada caso se seala:

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Reglamento de la Ley Forestal

a) Cuando el nivel de evaluacin con que se cuente no permita la


clasificacin definitiva de dichas tierras pero posean un potencial
forestal probable que amerite su inmovilizacin en tanto se realicen
mayores estudios: sobre la base de la solicitud del Ministro del Ramo,
acompaada de un estudio de evaluacin preliminar del potencial
probable del rea, su estado de conservacin, principales factores de
riesgo que lo afectan, los derechos adquiridos o consuetudinarios que
deben salvarse y sus respectivas limitaciones, as como las medidas
transitorias especiales que deban incluirse en la declaratoria y, en su
caso, el plazo de vigencia. La evaluacin preliminar deber incluir un
mapa acorde con el sistema cartogrfico nacional.
b) Cuando la inmovilizacin obedezca a cualquier otro motivo de inters
nacional: Sobre la base de la solicitud del Ministro del Ramo y del o los
Ministros que tengan injerencia en el motivo que suscita la iniciativa,
acompaada de un expediente tcnico que justifique suficientemente la
declaratoria, incluyendo los dems requisitos prescritos en el inciso
anterior y que sean aplicables.
ARTICULO 56.- Durante la vigencia de la inmovilizacin slo estn permitidas
las actividades referidas en el pargrafo II del artculo 18 de la Ley, incluyendo
la recoleccin de castaa y actividades similares de escaso impacto ambiental.
ARTICULO 57.- El plazo de la inmovilizacin ser de cuatro aos como
mximo, salvo que la declaratoria establezca y justifique un plazo especial. El
Poder Ejecutivo puede prorrogar el plazo por causa debidamente justificada.
ARTICULO 58.- Se consideran inmovilizadas de pleno derecho las reas
devueltas en virtud de la primera Disposicin Transitoria de la Ley, hasta que
sean licitadas y concedidas.

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Reglamento de la Ley Forestal

CAPITULO VII
TRATAMIENTO JURIDICO DE LAS OCUPACIONES DE HECHO
ARTICULO 59.- A efecto de lo dispuesto por los artculos 14 y 46 de la Ley,
se establecen las siguientes disposiciones reglamentarias:
I. Ante cualquier ocupacin de tierras o aprovechamiento de sus recursos sin
ttulo que lo habilite a partir de la vigencia de la Ley, la instancia local de la
Superintendencia Forestal, de oficio o a pedido de parte, resolver ante la sola
evidencia de la falta de ttulo y notificar al contraventor para que en el trmino
de 72 horas haga abandono de la ocupacin o de la utilizacin de los recursos,
bajo apercibimiento de ser desalojado con el auxilio de la Polica Nacional o, en
su defecto, de la guarnicin ms cercana de las Fuerzas Armadas. En la propia
resolucin se dictarn las medidas precautorias a que haya lugar, conforme al
artculo 46 de la Ley. No se consideran ocupaciones de hecho las establecidas en
el pargrafo VI del artculo 14 de la Ley.
II. Transcurrido el plazo de 72 horas, se proceder en grado de fuerza al
desalojo del ocupante, decomisndose los productos ilegalmente obtenidos y los
medios de perpetracin e imponindose la multa correspondiente bajo el sistema
progresivo y acumulativo de multas.
De la diligencia se levantar un acta circunstanciada, incluyendo la firma del
intervenido y de los testigos, si lo hubieran. Si el intervenido se negara a firmar,
se dejar expresa constancia en el acta.
La intervencin de la fuerza pblica se efectuar conforme a lo dispuesto en
los artculos 7 y 24, inciso f), de la Ley.
Los productos extrados ilegalmente sern entregados al titular de la
concesin o autorizacin forestal, siempre que su responsabilidad haya quedado
ntidamente deslindada y se identifique al tercero responsable.
III. Contra cualquier resolucin podrn imponerse los recursos previstos en
el presente reglamento para los decomisos, multas y sanciones conexas, pero en
ningn caso suspenden la ejecucin y cumplimiento de las medidas dispuestas,
conforme al artculo 46 de la Ley.

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Reglamento de la Ley Forestal

IV. Las limitaciones y prcticas especiales a que se refiere el pargrafo V


del artculo 14 de la Ley, estn constituidas por surcos en curvas de nivel,
terrazas, sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles, en el marco normativo de
la ley de Reforma Agraria, D.L. N 3464 del dos de agosto de 1953, artculo
100 inciso c), artculo 147 y sus normas complementarias y conexas. De
conformidad con el pargrafo III del artculo 3 de la Ley N 1715, las tierras
comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas colectivamente no sern
revertidas.
TITULO IV
REGULACION DE LOS ASPECTOS REFERIDOS AL MARCO
INSTITUCIONAL
ARTICULO 60.- Para efectos de lo establecido en el inciso a) del pargrafo I
del artculo 20 de la Ley, el Ministerio, mediante Resolucin Ministerial,
aprobar las directrices para la clasificacin de tierras y ordenamiento predial
estableciendo categoras, criterios y especificaciones tcnicas de representacin
cartogrfica compatibles a nivel nacional, los mismos que debern observarse en
todo programa, proyecto o accin de clasificacin de tierras y ordenamiento
predial.
Dichas directrices debern elaborarse en coordinacin con las Prefecturas,
Municipalidades y Mancomunidades Municipales en concordancia con las
prescripciones y requerimientos de las directrices de ordenamiento territorial y
de los artculos 12 al 18 de la Ley y el Ttulo III del presente reglamento,
debiendo ser aprobadas en un plazo no mayor de ciento ochenta das a partir de
su publicacin.
ARTICULO 61.- Para efectos de la evaluacin del potencial de los recursos
forestales con el fin de presentar a la Superintendencia Forestal el programa de
las reas a ser licitadas y establecer el monto mnimo de las respectivas patentes,
a que se refieren el inciso a) del pargrafo I del artculo 20 y el pargrafo I del
artculo 30 de la Ley, el Ministerio se basar en la informacin general de las
respectivas formaciones vegetales, complementada con sistemas de evaluacin a
nivel de reconocimiento, al solo objeto de obtener criterios suficientes para la
estimacin de los correspondientes montos mnimos de patente.

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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 62.- En la elaboracin y actualizacin de las listas referenciales de


precios a que se refieren el inciso b) del pargrafo I del artculo 20 y el
pargrafo I del artculo 37 de la Ley, el Ministerio tendr en cuenta los
siguientes criterios:
a) Se colectar informacin, en base a facturas de venta, menos impuestos,
y se calcular la variacin de precios trimestralmente, correspondiendo
el valor anual al promedio ponderado de las calidades y dimensiones de
madera de los cuatro trimestres. El valor de la variacin se aplica de
forma anual y no trimestralmente. El primer muestreo se efectuar en el
primer trimestre de 1997.
b) La variacin se calcula considerando cambios en los precios de madera
simplemente aserrada y el volumen de produccin nacional.
Los clculos se hacen en base a las quince especies ms importantes en
trminos de volmenes de produccin ms representativos de cada
departamento.
Toda informacin de precios se expresa en el equivalente a dlares de
los Estados Unidos de Amrica, para su correspondiente conversin al
signo monetario nacional.
c) Para estimar la produccin nacional el Ministerio utilizar los informes
trimestrales de los programas de abastecimiento y procesamiento de
materia prima, muestrendose al azar el 10% de los mismos y
extrapolndose al total, calculndose as trimestralmente la produccin
nacional en pies tablares por especie.
d) Para la informacin de precios se muestrear trimestralmente el 10% de
las barracas registradas y seleccionadas al azar, en las ciudades de Santa
Cruz de la Sierra, Cochabamba, La Paz, Tarija y Trinidad. En cada
barraca se colectar informacin sobre especies comercializadas y
precios por pie tablar, de acuerdo a lo establecido en el inciso a).
Con los datos de precios y produccin obtenidos se calcular un precio
ponderado por pie tablar para todas las especies y regiones del pas.

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Reglamento de la Ley Forestal

Dicho precio considerar que diferentes especies tienen tambin


diferentes volmenes de produccin.
e) El monto de la patente de cada concesin se reajustar quinquenalmente
hacia arriba o hacia abajo, no pudiendo ser inferior al valor mnimo de
ley, aplicndose el porcentaje de variacin del precio ponderado.
ARTICULO 63.- Las mismas reglas del artculo 61 del presente Reglamento
rigen para los procesos de licitacin que se inicien a pedido de parte, a que se
refiere el pargrafo II del artculo 30 de la Ley, en cuyo caso el interesado podr
presentar al Ministerio una solicitud que incluya la ubicacin y delimitacin del
rea, la descripcin de los tipos de vegetacin presentes, datos sobre volmenes y
superficies aprovechables e historia del uso anterior.
ARTICULO 64.- A efecto de evitar superposiciones con reas dotadas o
adjudicadas o con tierras comunitarias de origen debidamente reconocidas, a que
se refiere el ltimo prrafo del inciso a) del pargrafo I del artculo 20 de la Ley,
previamente a la aprobacin de las reas a ser licitadas de oficio o a solicitud de
parte, el Ministerio requerir del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
el respectivo informe circunstanciado, sobre la base de los planos que a ese fin se
adjuntar al requerimiento. Asimismo, la Superin tendencia Forestal comunicar
al Instituto Nacional de Reforma Agraria sobre las concesiones otorgadas, con
los fines consiguientes.
En caso de existir superposiciones, el informe deber ser acompaado de copias
legalizadas de los instrumentos que acrediten los derechos preexistentes, con la
correspondiente ilustracin grfica del nivel de superposicin, en su caso.
En los casos de superposiciones parciales, el Ministerio efectuar las correspon
dientes reducciones en las reas programadas o peticionadas.
ARTICULO 65.- Para efectos del cumplimiento de los incisos c) y d) del
pargrafo I del artculo 20 de la Ley, el Ministerio coordinar con las
Direcciones Forestales de las Prefecturas y las Unidades Forestales Municipales,
para fomentar acciones mediante programas permanentes.
ARTICULO 66.- Las Prefecturas instituirn direcciones forestales departa
mentales dependientes de la Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible,

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Reglamento de la Ley Forestal

quienes elaborarn los planes de desarrollo forestal del departamento, los mismos
que deben estar incluidos en los planes de desarrollo departamental.
Las Prefecturas asignarn cuando menos el 50% de los ingresos anuales que
perciban por regalas forestales en programas, planes y proyectos de promocin,
desarrollo, fomento forestal y proteccin, adems de los incentivos de asistencia
tcnica e insumos especializados a que se refiere el pargrafo II inciso d) del
artculo 17 de la Ley.
Las Prefecturas que no perciban ingresos por regalas forestales procurarn
asignar los recursos econmicos necesarios del Tesoro Prefectural para los
programas y proyectos contemplados en sus planes de desarrollo forestal.
ARTICULO 67.- A los fines del pargrafo II del artculo 20 de la Ley, el
Ministerio de Desarrollo Econmico, incluyendo sus instancias descentralizadas
a nivel prefectural, implementar un programa efectivo y permanente destinado a
promover la inversin, produccin y productividad de la industria forestal, as
como la comercializacin interna y externa de productos forestales; fomentando
la introduccin de nuevas especies al mercado y el incremento en el valor
agregado de las exportaciones madereras, en coordinacin con las Prefecturas,
Municipalidades y Mancomunidades Municipales.
Independientemente del registro correspondiente del Ministerio de Desarrollo
Econmico, los aserraderos, barracas y dems industrias de procesamiento de
productos forestales maderables y no maderables se inscribirn en la
Superintendencia Forestal de conformidad con los requisitos a establecerse por
Resolucin de la Superintendencia Forestal en el plazo de noventa das, a partir
de la vigencia del presente reglamento.
ARTICULO 68.- Para los efectos del artculo 25, concordante con el inciso b)
del artculo 38, as como de la delegacin de facultades a que se refieren el
inciso i) del artculo 22 e inciso e) del artculo 24 de la Ley, rigen las siguientes
disposiciones reglamentarias:
I. Slo podrn desempear las atribuciones asignadas por la Ley las
Municipalidades o Mancomunidades Municipales que cumplan con implementar
sus correspondientes unidades forestales dentro del plazo de seis meses a partir
del inicio de recepcin de los recursos a que se refiere el inciso b) del artculo

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Reglamento de la Ley Forestal

38 de la Ley. Vencido dicho plazo sin haber cumplido con el nivel mnimo de
implementacin, la Superintendencia Forestal requerir al Senado Nacional la
retencin de fondos, conforme a lo previsto en el referido artculo.
En este caso la instancia local de la Superintendencia Forestal asumir las
atribuciones de las Unidades Forestales Municipales.
El nivel mnimo de implementacin requerido ser determinado mediante
directriz de la Superintendencia Forestal.
Asimismo, la Superintendencia Forestal podr solicitar en cualquier
momento la retencin de fondos por denuncia que se declare fundada.
II. Para proponer al Ministerio la delimitacin de las reas de reserva a que
se refiere el inciso a) del artculo 25 de la Ley, las Municipalidades o
Mancomunidades Municipales debern tener en cuenta las tierras fiscales de
produccin forestal existentes en sus respectivas jurisdicciones y los
requerimientos actuales y potenciales de las agrupaciones sociales del lugar.
III. Para el cumplimiento del inciso b) del artculo 25 de la Ley, las
municipalidades o mancomunidades municipales debern contemplar en sus
planes de desarrollo municipales y sus presupuestos anuales la asignacin de
fondos para la implementacin de los planes de manejo y plantaciones forestales
y agroforestales y proteccin de bosques nativos en coordinacin con las
agrupaciones sociales de su jurisdiccin.
De las reas devueltas, la primera prioridad de asignacin corresponde a las
agrupaciones sociales del lugar, hasta el 20% segn la Ley.
IV. A los efectos del pargrafo I, las Municipalidades o Mancomunidades
Municipales presentarn al Ministerio la relacin de las agrupaciones sociales del
lugar, con sus respectivas listas de integrantes, las mismas que sern materia de
comprobacin en campo por el Ministerio dentro del plazo de 90 das.
La Municipalidad determinar, a nivel del Concejo Municipal, con el
informe favorable del Comit de Vigilancia y los agentes Municipales, qu
agrupaciones sociales del lugar deben ser beneficiarias de concesiones forestales,
los mismos que tienen derecho a ser odos y a presentar por escrito sus
respectivas propuestas.
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Reglamento de la Ley Forestal

V. La proteccin y conservacin de las reservas Municipales, mientras no


sean concedidas a las agrupaciones sociales del lugar son de exclusiva
responsabilidad de la Municipalidad o Mancomunidad Municipal respectiva.
VI. Las Municipalidades en el plazo de un ao despus de la promulgacin
del presente reglamento, establecern el registro de plantaciones forestales,
agroforestales, bosques nativos, y rodales semilleros, todos en propiedades
privadas que se encuentran dentro de su jurisdiccin, dando parte y elevando el
registro a la Superintendencia Forestal, sin perjuicio de las asignaciones que
efecten para el cumplimiento de sus dems funciones y atribuciones de Ley.
VII. A efectos del artculo 25 inciso c) de la Ley, las Municipalidades
asignarn los recursos necesarios para el cumplimiento de las labores de
inspeccin y control que le sean delegadas por la Superintendencia Forestal.
VIII. La agrupacin social a la que se le haya revertido un rea a ttulo de
sancin o sus integrantes, no tienen derecho a ser beneficiarios de una nueva
concesin directa.
IX. Las unidades forestales de las Municipalidades prestarn apoyo a las
agrupaciones sociales del lugar en la elaboracin y ejecucin de sus planes de
manejo e instrumentos subsidiarios. Los profesionales y tcnicos de dichas
unidades forestales son civil y penalmente responsables, conforme a la Ley y el
presente reglamento.
X. Los Comits de Vigilancia coadyuvarn en el control de las actividades
forestales en sus respectivas jurisdicciones, pudiendo formular las
correspondientes denuncias.
XI. En los casos en que la Superintendencia Forestal verifique mediante la
respectiva visita de inspeccin que la correspondiente Municipalidad o
Mancomunidad Municipal no garantiza efectivamente la conservacin y el uso
sostenible de los recursos forestales de su jurisdiccin por parte de las
agrupaciones sociales del lugar, proceder progresivamente de la siguiente
manera:

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Reglamento de la Ley Forestal

a) Amonestacin escrita con la correspondiente conminatoria de obliga


ciones y plazos.
b) Multa y amonestacin a los beneficiarios y a la Municipalidad o
Mancomunidad.
c) Solicitud al Senado Nacional de retencin de fondos, conforme al
artculo 38 de la Ley, la misma que slo podr ser levantada previa
verificacin de debido cumplimiento.
XII. Los dems requisitos y procedimientos para las concesiones a las
agrupaciones sociales del lugar sern determinados por directriz especfica del
Ministerio, en el plazo de ciento ochenta das a partir de la vigencia del presente
reglamento.
XIII. Para efectos de la delegacin de facultades tcnicas de promocin y
control a las instancias prefecturales y municipales:
a) La Superintendencia Forestal se basar en la capacidad tcnica y
operativa para desempearlas que acredite la instancia delegatoria.
b) La delegacin se efectuar mediante resolucin expresa y motivada de
la autoridad competente, en la que debern constar los alcances de las
facultades delegadas y los trminos y condiciones de la delegacin.
c) El acto de delegar facultades tcnicas y de control no releva ni excluye a
la Superintendencia Forestal del ejercicio de sus funciones y
atribuciones.
d) De ser necesario, la Superintendencia Forestal y las instancias
prefecturales y municipales, dentro de sus respectivas competencias,
podrn contratar o recibir los servicios especializados de personas
individuales o colectivas que acrediten su capacidad tcnica y operativa
para ejercer las actividades tcnicas de promocin y control, conforme a
los mismos requisitos del pargrafo anterior.

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Reglamento de la Ley Forestal

TITULO V
OTORGAMIENTO Y CONTROL DE DERECHOS FORESTALES

CAPITULO I
DE LOS PLANES DE MANEJO Y PROGRAMAS DE
ABASTECIMIENTO Y PROCESAMIENTO DE MATERIA PRIMA

ARTICULO 69.- Para los efectos del artculo 27 de la Ley, rigen las siguientes
prescripciones reglamentarias:
I. El "plan de manejo" a que se refiere la Ley incluye el plan general de
manejo y los inventarios forestales, y los instrumentos subsidiarios del plan de
manejo a que se refiere el pargrafo II del artculo 42 de la Ley, incluye los
planes operativos anuales forestales, los planes de ordenamiento predial y todos
sus instrumentos conexos.
II. Para los bosques tropicales y subtropicales los planes de manejo debern
satisfacer como mnimo los siguientes aspectos esenciales:
a) Inventario forestal:
a.1 El muestreo que sirve de base debe estar distribuido en toda el rea
aprovechable.
a.2 Las unidades de muestreo deben ser de fcil comprobacin, para
cuyo fin sern delimitadas en mapas de vegetacin y demarcadas en el
terreno.
a.3 La intensidad del muestreo debe ser proporcional al rea
forestalmente aprovechable, entre un rango de 8% para reas de 100 ha
o menos y 0.1% para reas de 200.000 ha o ms.
a.4 El muestreo debe incluir la vegetacin arbrea y la regeneracin
natural, as como una descripcin general de la biodiversidad.

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Reglamento de la Ley Forestal

a.5 El anlisis de datos del inventario debe proveer una buena


cuantificacin y descripcin de los diferentes tipos de vegetacin
presente.
a.6 Los inventarios deben rehacerse cada diez aos como mximo.
b) Plan de manejo:
b.1 Debe incluir una estrategia de regulacin clara, slida y explcita
que garantice la produccin sostenible a largo plazo, tanto en trminos
de volmenes de productos como de calidad, incluyendo el balance
entre la oferta potencial del bosque y, en su caso, la capacidad de la
industria.
b.2 El ciclo de corta y/o rotacin prevista debe ser lo suficientemente
larga para garantizar la sostenibilidad del bosque en funcin de su
capacidad de regeneracin natural y de los tratamientos silviculturales
previstos.
b.3 Los tratamientos silviculturales de los rodales deben ser diseados y
aplicados de manera que se alcancen los rendimientos esperados,
promovindose la existencia de rboles y rodales de alta calidad y vigor.
b.4 Las prescripciones silviculturales previstas para el manejo de
bosques naturales deben buscar mantener en lo posible la diversidad del
bosque, tanto en especies como en estructura, as como definir acciones
concretas tendientes a la utilizacin integral y eficiente del bosque y la
proteccin de ecosistemas claves.
b.5 El plan de manejo debe proponer acciones concretas para evitar la
extincin de especies forestales aprovechables, la disminucin de otras
especies vegetales o animales amenazadas y la degradacin de suelos y
ambientes acuticos.
b.6 El plan de manejo debe establecer reservas ecolgicas con
restricciones de uso en distintos hbitats, con el fin de proteger las reas
crticas para refugio, alimentacin o reproduccin de especies
amenazadas, raras y/o de nidificacin colonial, segn cada situacin
particular.
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Reglamento de la Ley Forestal

b.7 Deben establecerse medidas para prevenir y reducir el impacto de


especies claves para la alimentacin de los habitantes del lugar, as
como de frugvoros (como el bibosi, azucar, paqui, diferentes
palmeras y otras), as como rboles huecos en pie o cados que puedan
ser refugio de diferentes animales.
b.8 Debe incluir un sistema de monitoreo de los bosques intervenidos
para evaluar su crecimiento, rendimiento y respuesta a los tratamientos
silviculturales.
b.9 Debe contener directrices especficas sobre la vida silvestre, tales
como prohibicin de cacera o captura, no suministro de municin por la
empresa, pesca sin barbasco o dinamita, no transporte de animales
silvestres o sus productos.
b.10 Debe establecer directrices sobre conservacin de las servidum
bres o reservas ecolgicas, as como para la designacin y conservacin
de los rboles semilleros en cantidad y calidad suficientes.
b.11 Debe incluir como mnimo los siguientes mapas: mapa base de
ubicacin territorial; mapa de vegetacin o cobertura; y mapas de
divisin administrativa, que reflejen la estrategia de regulacin del
bosque, incluyendo la delimitacin de las reservas o servidumbres
ecolgicas.
b.12 Debe prever planes operativos anuales forestales que sealen como
mnimo la ubicacin de las reas de corte, volmenes y especies a cortar
en base a censo comercial, as como mapas apropiados, incluyendo
prescripciones bsicas sobre diseo de la red vial y puentes.
b.13 Los trminos de referencia para la elaboracin de planes de manejo
debern prever las consideraciones pertinentes de carcter social y
econmico. Los aspectos sociales debern incluir presin demogrfica,
tenencia de la tierra y roles sociales y culturales del bosque.
b.14 En la elaboracin, aprobacin y seguimiento de todo plan de
manejo debern observarse las normas pertinentes sobre evaluacin de
impacto ambiental.
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Reglamento de la Ley Forestal

III. Para bosques de uso domstico no es necesario la formulacin de planes


de manejo. Los titulares de las comunidades campesinas y/o propietarios en
coordinacin con las Municipalidades locales y la instancia local de la
Superintendencia Forestal, regularn su uso a travs de un reglamento instituido
de acuerdo a las caractersticas propias de la zona, respetando los usos,
costumbres tradicionales y la sostenibilidad del recurso.
IV. La Superintendencia Forestal aprobar los planes de manejo dentro del
trmino de 30 das hbiles de presentados.
V. Las normas tcnicas o trminos de referencia de carcter general para la
elaboracin de los instrumentos de manejo para los bosques tropicales y
subtropicales, sern aprobados mediante Resolucin Ministerial en el plazo de
noventa das a partir de la vigencia del presente reglamento general.
En el mismo plazo el Ministerio aprobar las normas tcnicas que se
requieran para el manejo forestal sostenible en tierras comunitarias de origen,
bosques nativos andinos, bosques chaqueo-xerofticos y zonas de colonizacin.
VI. La actualizacin de los planes de manejo deber incluir la revisin de los
supuestos bajo los cuales se elaboraron, la nueva informacin cientfica y tcnica
disponible y las nuevas disposiciones legales vigentes.
Slo podrn elaborar o implementar dichos instrumentos los profesionales y
tcnicos forestales que se encuentren debidamente habilitados, conforme al
presente reglamento.
VII. Las responsabilidades legales prescritas por la Ley para los
profesionales y tcnicos forestales alcanzan a todos los instrumentos citados en el
pargrafo I, as como a los respectivos informes de ejecucin y, en general, a
cualquier documento que suscriban en cumplimiento de sus funciones. Estn
incluidos dentro de dichos alcances, en su caso, los profesionales y tcnicos en
ciencias agronmicas o pecuarias que participen en la elaboracin o
implementacin de los planes de ordenamiento predial.
VIII. Produciendo los citados instrumentos de fe pblica, conforme al
pargrafo II del artculo 27 de la Ley, los referidos profesionales y tcnicos
debern llevar un registro personal de los mismos, independientemente de los
ejemplares destinados al titular del derecho y a la autoridad competente.
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Reglamento de la Ley Forestal

IX. En su calidad de agentes auxiliares de la autoridad competente,


conforme al pargrafo II del artculo 27 de la Ley, todos los profesionales
forestales, tcnicos o empresas consultoras, contratados para el efecto por
particulares, estn obligados a dar cuenta a la instancia local de la
Superintendencia Forestal en el plazo de diez das sobre el motivo y plazo de su
contratacin, as como de la direccin o lugar donde pueden ser contactados.
X. No exonera de responsabilidad ni atena la sancin de los referidos
profesionales y tcnicos la invocacin de haber procedido bajo rdenes
superiores, del titular del derecho o de terceros, respecto de las funciones que
tcnicamente les son propias y de las que son responsables ante la autoridad
competente por el slo hecho de su contratacin para el efecto.
Tampoco exonera de responsabilidad ni atena la sancin las acciones del
titular o terceros ejecutadas en contravencin a sus prescripciones o a las de la
ley, si no salvan expresamente su responsabilidad dando cuenta por escrito a la
instancia local de la Superintendencia Forestal en el trmino de cinco das.
Los prrafos anteriores se entienden sin perjuicio de las responsabilidades y
sanciones que correspondan al titular del derecho.
XI. Los tcnicos a que se refiere el pargrafo II del artculo 27 de la Ley,
debern ser tcnicos superiores en materia forestal, agronmica, pecuaria o
biolgica, segn corresponda, debidamente titulados.
Dichos tcnicos podrn firmar, segn les corresponda, planes de
ordenamiento predial hasta de 100 ha y para autorizaciones y concesiones
forestales de hasta 1.000 ha.
XII. La Superintendencia Forestal llevar un registro de profesionales y
tcnicos habilitados para los efectos del artculo 27 de la Ley y establecer
mediante directriz expresa las condiciones para la inscripcin y para la
conservacin de la calidad de habilitado, incluyendo las causales de
inhabilitacin temporal y definitiva, exclusivamente para los efectos citados.

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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 70.- Los bosques implantados en propiedades privadas estn


exentos de aprobacin de planes de manejo. Los certificados de origen para el
aprovechamiento y transporte de los productos sern otorgados por la instancia
local de la Superintendencia Forestal o, por delegacin, por la unidad forestal
municipal respectiva.
ARTICULO 71.- El objetivo del programa de abastecimiento y procesamiento
de materias primas a que se refiere el pargrafo III del artculo 27 de la Ley es
garantizar que toda la madera que arribe a los centros de procesamiento provenga
exclusivamente de bosques manejados o de desmontes debidamente autorizados
y que el procesamiento primario se haya efectuado o se efecte por medios y
prcticas sostenibles; mas no as vincular a los adquirientes de materia prima a
una relacin comercial cautiva de abastecimiento con determinados proveedores,
ni a volmenes invariables respecto de las previsiones proyectadas.
A ese objeto, la autoridad competente establecer los respectivos mecanismos de
control desde el bosque hasta los centros de procesamiento, mediante sistemas de
seguimiento, en fsico y en documentos, de fcil comprobacin, as como las
respectivas normas tcnicas de medios y prcticas sostenibles de procesamiento
primario, incluyendo aserraderos y barracas.
ARTICULO 72.- Los mecanismos referidos en el artculo anterior se basarn en
los certificados de origen, los puestos de control, las facturas y sistemas de
control interno de recepcin y salida de madera de las empresas.
Para el efecto, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Para toda materia prima comprada se mantendr una copia del
certificado de origen en la empresa compradora, para verificar la fuente
de la misma en inspecciones y auditoras.

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Reglamento de la Ley Forestal

b) Las normas tcnicas para los programas de procesamiento promovern


la utilizacin integral de la materia prima, en una manera consistente
con la buena utilizacin de los productos que provienen de los bosques
manejados sosteniblemente y desmontes debidamente autorizados.
c) La autoridad competente autorizar y renovar el funcionamiento de los
centros de procesamiento anualmente, basada en el cumplimiento de los
fines del programa de abastecimiento y procesamiento de materia prima
anterior, verificado por los informes, visitas de inspeccin, monitoreo de
los volmenes procesados, transportados y/o vendidos.
ARTICULO 73.- Las normas tcnicas o trminos de referencia de carcter
general para la elaboracin y seguimiento de los programas de abastecimiento y
procesamiento de materias primas sern aprobadas mediante Resolucin
Ministerial en el plazo de noventa das a partir de la vigencia del presente
reglamento general.
ARTICULO 74.- En todo caso el transporte de productos forestales deber ser
acompaado del correspondiente certificado de origen, debidamente refrendado
por el funcionario responsable designado, bajo sancin de decomiso, conforme al
presente reglamento.
El transporte de productos forestales con fines de investigacin, uso propio u
obras comunitarias ser autorizado por la instancia local de la Superintendencia
Forestal o por la correspondiente unidad forestal municipal en caso de
delegacin.
ARTICULO 75.- En ningn caso est permitido el uso de motosierras para el
escuadrado y tableado con fines comerciales, bajo sancin de decomiso y multa
conforme al presente reglamento.
ARTICULO 76.- Los programas de abastecimiento y procesamiento de
materias primas estn sujetos a informes trimestrales de cumplimiento a la
instancia local de la Superintendencia Forestal y debern ser refrendados por el
profesional o tcnico a cargo, bajo las mismas sanciones establecidas por la Ley.

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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 77.- Las infracciones al programa de abastecimiento y


procesamiento de materias primas o, en su caso, la no presentacin o renovacin
o la falta de informes trimestrales de cumplimiento, darn lugar, segn
corresponda, al decomiso de los productos y medios de perpetracin, multa y
clausura, conforme al presente reglamento.
Despus de tres sanciones precedentes, bajo el sistema progresivo y acumulativo
de multas y clausuras, se proceder a la cancelacin definitiva de la licencia y a
la clausura igualmente definitiva del establecimiento.

CAPITULO II
CLASES DE DERECHOS
ARTICULO 78.- Para el efecto de los contratos subsidiarios por acuerdo de
partes o por dirimencia de la autoridad competente, a que se refiere el pargrafo I
del artculo 29 de la Ley, rigen las siguientes normas reglamentarias:
I. Rigen para los contratos subsidiarios las mismas prohibiciones para la
obtencin de derechos forestales a que se refieren los artculos 39 y 40 de la
Ley.
II. Para la celebracin de contratos subsidiarios el titular del derecho forestal
no deber tener pendientes respecto de dicho derecho obligaciones de pago o
prestaciones positivas o negativas dispuestas por la Ley, los reglamentos, el plan
de manejo y sus instrumentos subsidiarios y conexos, pliegos de cargos y
recomendaciones de las inspectoras forestales, dictmenes validados de
auditoras forestales u otros.
III. Para la procedencia de los contratos subsidiarios, el titular deber
obtener previamente de la autoridad competente un libramiento de viabilidad y
un certificado de libre de cargos.
IV. Para la obtencin de los instrumentos referidos en el pargrafo anterior,
el titular deber presentar a la autoridad competente una solicitud, en calidad de
declaracin jurada y debidamente refrendada por el profesional o tcnico a cargo,
detallando la siguiente informacin:
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Reglamento de la Ley Forestal

a) Nombre o razn social de la persona individual o colectiva que aspira a


la celebracin del contrato subsidiario. Tratndose de personas
colectivas, deber acreditarse que se encuentran debidamente consti
tuidas o establecidas en el pas y que cumplen con los dems requisitos
de rigor legal.
b) Declaracin jurada de la persona natural, integrantes de la persona
colectiva o, en su caso, del representante legal, de no estar incursos en
las prohibiciones de la Ley.
c) Referencia detallada al cumplimiento de las diversas obligaciones y
prestaciones a su cargo, acompaando copia de los instrumentos que lo
acrediten.
d) Una memoria descriptiva que incluya los derechos que sern objeto del
contrato subsidiario, su no incompatibilidad con regmenes especiales
establecidos por ley, el rea y las modalidades de aprovechamiento a
emplearse, los lineamientos generales del plan de manejo subsidiario,
acreditando la forma en que las actividades se compatibilizarn con el
plan de manejo general, la modalidad de emisin de certificados de
origen a emplearse, sea autnoma o vinculada al derecho principal, el
plazo y dems condiciones esenciales del contrato, y otros requisitos
que la autoridad competente establezca mediante directriz especfica a
dictarse en el plazo de noventa das a partir de la vigencia del presente
reglamento.
e) Comprobante de pago de los derechos de calificacin e inspectora
forestal especial a los efectos del libramiento de viabilidad y del
certificado de libre de cargos.
V. Los contratos subsidiarios debern ser celebrados mediante escritura
otorgada ante un Notario de Fe Pblica y debern contener, bajo sancin de
nulidad, clusulas referentes a:

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Reglamento de la Ley Forestal

a) Capacidad y personera de las partes.


b) Antecedentes, incluyendo la insercin del libramiento de viabilidad y
del certificado de libre de Cargos.
c) El objeto preciso del contrato, el rea y las modalidades de
aprovechamiento a emplearse.
d) El plazo.
e) Las prestaciones a que las partes se obligan y su forma, modalidades y
plazos de cumplimiento.
f) Clusula de exclusiva exigibilidad judicial o administrativa de las
contraprestaciones expresamente pactadas en el contrato, reputndose
nulo de pleno derecho cualquier otro compromiso adicional de pago en
dinero, especies o servicios.
g) Causas de desvinculacin contractual, incluyendo las condiciones
resolutorias derivadas de la ley, los reglamentos y el derecho principal,
as como el rgimen de daos y perjuicios.
h) Clusula de sumisin al derecho principal y a su plan de manejo e
instrumentos subsidiarios y conexos.
i) Clusula de responsabilidad solidaria del principal, ante el Estado, por
los actos del subsidiario; dejndose a salvo el derecho de repeticin del
titular contra el subsidiario en los casos de contratos libremente
convenidos o el derecho del titular de liberarse de responsabilidad, en
los casos de contratos subsidiarios dirimidos por la Superintendencia
Forestal, denunciando oportunamente y por escrito el hecho.
j) Clusula de caducidad automtica del contrato subsidiario por cualquier
causa de terminacin del derecho principal.
k) Clusula de condicin suspensiva de los efectos del contrato hasta en
tanto la autoridad competente no apruebe el plan de manejo subsidiario,
bajo responsabilidad del principal y sancin de nulidad del contrato
subsidiario.
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Reglamento de la Ley Forestal

l) El sistema a emplearse entre los contratantes para la individualizacin


de activos y productos, a efecto de probables controversias, terceras,
decomisos u otros.
m) Rgimen de solucin de controversias.
n) Las dems que establezca la autoridad competente en la directriz de la
materia o en el correspondiente libramiento de viabilidad.
VI. Para los contratos subsidiarios que se celebren con pueblos y
comunidades indgenas rigen, adems, las siguientes condiciones:
a) La decisin de celebrar el contrato debe ser del total conocimiento y de
la entera disposicin del pueblo o la comunidad en su conjunto.
Asimismo, no debe contravenir las normas que exigen sus usos y
costumbres.
b) Para el plan de manejo se tomarn en cuenta las exigencias establecidas
por el presente reglamento con respecto a los aspectos sociales.
c) La agrupacin debe tener una participacin en los organismos
ejecutores del contrato que tienen capacidad de decisin.
d) El pueblo o comunidad tiene participacin en los beneficios de por lo
menos un 50%.
e) El plazo mximo de un contrato subsidiario es de diez aos.
f) El titular del contrato subsidiario deber contratar mano de obra
exclusivamente del pueblo o comunidad, y desarrollar procesos de
calificacin de mano de obra.
VII. Una vez aprobado el plan de manejo subsidiario se inscribir el
contrato en el registro pblico de concesiones, autorizaciones y permisos
forestales, con la anotacin correspondiente en la partida del derecho principal,
por cuyo mrito cesa la condicin suspensiva y el contrato entra en vigor.

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Reglamento de la Ley Forestal

VIII. El nmero de contratos subsidiarios que un titular puede celebrar


sobre distintas reas de su concesin o sobre una misma rea est supeditado al
grado de compatibilidad que exista entre los distintos derechos entre s y sus
respectivos planes de manejo, y de stos con el plan general de manejo del
derecho principal, lo que ser determinado por la autoridad competente en el
correspondiente proceso de calificacin.
IX. Los contratos subsidiarios son transferibles a terceros por mutuo
acuerdo de partes, fijando libremente las condiciones econmicas. Las cesiones
debern someterse a las normas de los pargrafos precedentes, salvo las que no
les sean aplicables.
X. El titular del derecho principal abonar a la Superintendencia Forestal,
durante la vigencia del contrato subsidiario, el 5% del monto pactado, por
concepto de derechos de monitoreo y control adicionales.
XI. Son aplicables las normas del presente artculo a los contratos de riesgo
compartido que celebren los titulares de derechos forestales, si stos implican la
utilizacin de recursos no considerados en el plan de manejo.
XII. En los casos en que sea necesaria la dirimencia de la autoridad
competente, a que se refiere el pargrafo I del artculo 29 de la Ley, rigen las
siguientes normas:
a) Entindase por dirimencia el proceso de decisin que adoptar la
autoridad competente para determinar los trminos y condiciones en que
se celebrarn los contratos subsidiarios en los casos en que no haya
acuerdo de partes.
b) El pretensor del derecho subsidiario deber impulsar el proceso de
calificacin, requirindose al titular del derecho principal la
presentacin de los documentos que le correspondieran.
c) En caso de encontrarse ameritado en principio el libramiento de
viabilidad, antes de su otorgamiento la autoridad competente llamar a
las partes a una estacin de trato directo de 20 das hbiles a fin de
procurar su avenimiento.

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Reglamento de la Ley Forestal

d) Si vencido dicho plazo las partes no llegaran a un acuerdo, la autoridad


competente determinar las condiciones del contrato en el
correspondiente libramiento de viabilidad, las que son imperativas para
ambas partes.
En estos casos, el monto de la contraprestacin ser determinado en
base a un dictamen pericial de ambas partes, tomando en cuenta
contratos similares mutuamente convenidos. De haber discordia entre
los peritos, la autoridad competente resolver lo conveniente, con la
debida fundamentacin.
e) Si producido el libramiento de viabilidad el titular del derecho principal
se negara a otorgar la correspondiente escritura pblica, no obstante
previo apercibimiento por el plazo de diez das hbiles, la autoridad
competente la otorgar directamente.
ARTICULO 79.- Para los casos de transferencia de derechos forestales a que se
refiere el inciso e) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley, rigen las siguientes
normas reglamentarias:
I. Los trminos y condiciones de la transferencia total o parcial de la
concesin sern libremente convenidos entre las partes, mediante escritura
otorgada ante Notario de Fe Pblica.
II. En los casos de transferencia total, el libramiento de viabilidad se basar
exclusivamente en la calificacin del cesionario de no estar incurso en las
prohibiciones de Ley y en el certificado de libre de cargos basado en la auditora
de cumplimiento a que se refiere el inciso e) del pargrafo III del artculo 29 de
la Ley.
III. Cuando se trate de transferencias parciales, para el libramiento de
viabilidad se requerir, adems, de una memoria descriptiva sobre la fraccin a
transferirse, la misma que deber delimitarse segn lo prescrito en el inciso b) del
pargrafo III del artculo 29 de la Ley.
IV. Rigen para las transferencias totales o parciales las normas del artculo
anterior en cuanto les sean aplicables.

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Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 80.- Para efectos del inciso b) del pargrafo III del artculo 29 de
la Ley, se entiende que las concesiones deben ser reas slidas, sin solucin de
continuidad territorial, de fcil catastramiento y control, que no generen reas
enclaustradas o cuasi enclaustradas ni bloques artificiosamente vinculados entre
s. Siendo el objeto de la Ley evitar problemas de superposicin de reas, as
como facilitar su identificacin y seguimiento, es vlida cualquier forma
geomtrica y en cualquier orientacin, de no ms de 8 vrtices, bajo la nica
condicin de ser perfectamente identificable con un sistema de informacin
geogrfica referido al sistema geodsico mundial WGS-84 adoptado por el
Instituto Geogrfico Militar. Es potestativo del titular del derecho, en su caso,
aplicar el sistema de cuadrculas a que se refiere la Ley, debiendo hacerlo
compatible con actuales o potenciales derechos colindantes. Rigen estas normas
para los contratos subsidiarios, reducciones de reas y transferencias parciales.
ARTICULO 81.- Para efectos del pronto amparo y eficaz proteccin a que se
refiere el inciso h) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley, rige el tratamiento
jurdico para las ocupaciones de hecho establecido en el presente reglamento.
ARTICULO 82.- Para efecto de las concesiones a las agrupaciones sociales del
lugar a que se refiere el pargrafo III del artculo 31 de la Ley, rigen las
siguientes normas reglamentarias:
a) Los programas de las reas a concederse sern presentados por el
Ministerio a la Superintendencia Forestal, en base a las propuestas de
las respectivas Municipalidades o Mancomunidades Municipales. Los
programas incluirn la relacin de reas a ser concedidas y sus
correspondientes beneficiarios.
b) La calificacin de los beneficiarios, para efectos de la programacin de
reas, ser efectuada por el Ministerio a propuesta de las respectivas
Municipalidades o Mancomunidades Municipales, en base a la cantidad
de miembros que integran la persona colectiva de acuerdo al artculo 31
de la Ley, segn el instrumento legal de constitucin y la cantidad de
agrupaciones sociales del lugar. El proceso de calificacin se efectuar
por el Consejo Municipal con la participacin del Comit de Vigilancia
y, en su caso, con expresin de fundamentos de la Agencia Municipal
respectiva o de los propios beneficiarios.

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Reglamento de la Ley Forestal

c) La incorporacin de nuevos miembros a la persona colectiva, el cambio


de titularidad de derechos sobre la misma, tales como acciones,
participaciones, membresa y similares, as como la transferencia total o
parcial del derecho forestal, estn sujetos a calificacin y aprobacin
previas del Ministerio, con el informe favorable de la instancia
municipal respectiva y dando conocimiento a la autoridad competente,
una vez concluido el trmite, bajo sancin de nulidad de pleno derecho
del acto y reversin automtica de la concesin.
d) Slo estn permitidas las transferencias a personas individuales o
colectivas, segn su caso, precalificadas como agrupaciones sociales del
lugar o para ser integrantes de las mismas. No esta permitida la
transferencia del derecho exclusivo de los pueblos indgenas en sus
tierras comunitarias de origen.
e) Las prerrogativas a que se refiere el inciso anterior estn sujetas, en todo
lo que les sea aplicable, al proceso de calificacin previa y obtencin
del libramiento de viabilidad y certificado de libre de cargos.
f) En caso de concesiones forestales que sean solicitadas por dos o ms
agrupaciones sociales del lugar, el Ministerio determinar al mejor
calificado, a propuesta del Concejo Municipal, con las garantas del
derecho de participacin a que se refiere el inciso b) del presente
artculo.
Entre otros criterios se tomarn en cuenta los siguientes:
- Que haya una vinculacin preexistente con el bosque y/o las
actividades forestales.
- Que la actividad este destinada a la satisfaccin de necesidades de
subsistencia y desarrollo social.
- Que garantice la posibilidad de una estructura organizativa que
asegure el manejo forestal sostenible.

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Reglamento de la Ley Forestal

g) Para el otorgamiento de concesiones a las agrupaciones sociales del


lugar, stas deben reunir los siguientes requisitos mnimos:
- Constitucin legal del grupo social de acuerdo al artculo 31 de la
Ley y calificacin aprobada por el Ministerio en un plazo de 60 das,
bajo silencio administrativo positivo de tenerse por calificado de
hecho despus de vencido el plazo.
-

Solicitud de calificacin al Ministerio a travs de la Municipalidad


local o Mancomunidad Municipal, para el ulterior otorgamiento de
la concesin por parte de la Superintendencia Forestal. Si la
Municipalidad incurre en retardo y no sustanciara la peticin en un
plazo de 30 das hbiles, los beneficiarios tendrn derecho de
recurrir directamente al Ministerio.

h) Una vez concluida la identificacin de las agrupaciones sociales del


lugar, las Municipalidades o Mancomunidades Municipales iniciarn un
programa de difusin, el que tendr una duracin de cinco meses. Este
programa deber brindar informacin a dichas agrupaciones sobre sus
derechos y deberes en el marco del Rgimen Forestal de la Nacin,
estimulando a dichas agrupaciones al aprovechamiento forestal
sostenible. Dicho programa deber formar parte del programa
permanente de difusin del presente reglamento.
i) Las normas complementarias que se requieran para la correcta
aplicacin e interpretacin de la Ley y de este reglamento, sobre la
materia, sern dictadas por el Ministerio dentro del plazo de 90 das.
ARTICULO 83.- Entindase que el plan de manejo y sus respectivas
actualizaciones, a que se refiere el parrafo III del artculo 30 de la Ley, incluye
la obligacin de presentar los planes operativos anuales forestales e informar
peridicamante sobre su implementacin y cumplimiento.
ARTICULO 84.- Para efectos del consentimiento expreso a que se refiere el
pargrafo I del artculo 32 de la Ley, dicho consentimiento debe constar por
escritura otorgada ante un Notario de Fe Pblica, en la que se especificarn
claramente sus trminos y condiciones. En todo caso hay responsabilidad
solidaria entre cedente y cesionario por obligaciones ante el Estado.
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Reglamento de la Ley Forestal

Tambin cabe la celebracin de contratos subsidiarios, contratos de riesgo


compartido y transferencia total o parcial de derechos forestales, cumpliendo las
normas establecidas en el presente Captulo y que les sean aplicables.
En ningn caso es aplicable a tierras privadas y tierras comunitarias, as como a
las concesiones otorgadas a las agrupaciones sociales del lugar, la dirimencia
forzosa de la autoridad competente. Con el fin de utilizar los recursos forestales
por parte de las propias agrupaciones del lugar, el Ministerio y las instancias
forestales municipales promovern la forestera comunitaria.
ARTICULO 85.- Para efectos del pargrafo III del artculo 32 de la Ley, los
productos forestales destinados con fines comerciales que no estn amparados
por autorizacin previa a pretexto de uso tradicional o domstico, sern
decomisados conjuntamente con los medios de perpetracin, sin perjuicio de la
multa por el doble de su valor comercial, que se ir duplicando en cada acto de
reincidencia.
ARTICULO 86.- Para los efectos del artculo 35 de la Ley, cuando se trate de
desmontes con fines de conversin agropecuaria, los permisos se otorgarn con
sujecin a los instrumentos de ordenamiento predial y servidumbres ecolgicas
normados en el presente reglamento.
Para los permisos de desmonte con los fines a que se refiere el inciso b) del
artculo 35 de la Ley, se requerir de la presentacin de los planos respectivos y
la correspondiente memoria descriptiva.
ARTICULO 87.- Los procesos de desmonte y quema controlada se sujetarn
estrictamente al reglamento especial sobre la materia, a aprobarse en el plazo de
90 das a partir de la promulgacin del presente reglamento.

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Reglamento de la Ley Forestal

CAPITULO III
INSPECTORIAS, AUDITORIAS FORESTALES Y MECANISMOS DE
CONTROL
ARTICULO 88.- Para efecto del libramiento de visita a que se refiere el
pargrafo II del artculo 33 de la Ley, rigen las siguientes normas:
I. El interesado presentar una solicitud a la instancia local de la
Superintendencia Forestal indicando el lugar, propsito de la visita y fecha o
lapso en que se llevar a cabo.
Dicha solicitud deber ser refrendada por el profesional o tcnico forestal,
que lo asistir.
En cada libramiento de visita la autoridad competente har advertencia
expresa de no obstaculizar el normal desenvolvimiento de las actividades.
II. Los beneficiados con libramiento de visita debern presentar el
correspondiente informe a la autoridad competente y al titular de la concesin,
autorizacin o permiso, debidamente refrendado por el profesional o tcnico a
cargo.
III. Conforme al pargrafo II del artculo 27 de la Ley, los profesionales y
tcnicos forestales que acompaan la visita, actan como agentes auxiliares de la
autoridad competente, por lo que los actos de resistencia, desobediencia,
impedimento o estorbo a los libramientos de visita estn incursos en el pargrafo
I del artculo 42 de la Ley.
ARTICULO 89.- La inspectora forestal es la herramienta de seguimiento y
control sistemtico de los derechos forestales por parte de la autoridad
competente con el fin de verificar el permanente, real y efectivo cumplimiento de
las prescripciones de conservacin y sostenibilidad dispuestas por la Ley, los
reglamentos, los planes de manejo, programas de abastecimiento y procesamiento
de materia prima, planes de ordenamiento predial e instrumentos subsidiarios y
conexos.

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Reglamento de la Ley Forestal

Rigen para las inspectoras forestales las siguientes normas:


I. Los actos de inspeccin podrn realizarse de oficio, por denuncia o a
solicitud de parte.
II. Las actas de las inspecciones realizadas por personal autorizado de la
autoridad competente, por personal autorizado de las instancias municipales para
ejercer las facultades de inspeccin a que se refieren los incisos c), d) y f) del
artculo 25 de la Ley, o por personal autorizado de instancias expresamente
delegadas para ello de conformidad con el inciso i) del artculo 22 e inciso e) del
artculo 24 de la Ley y el presente reglamento, constituyen pruebas
instrumentales de carcter pblico que prueban plenamente sobre los hechos que
contienen.
III. El personal autorizado para efectuar inspecciones forestales deber
contar con una credencial oficial que acredite su nombre, su capacidad para
efectuar inspecciones forestales, la reparticin que la otorga, la fecha de emisin,
su vigencia y las citas: "Autorizado para solicitar el auxilio de la fuerza pblica"
(Art. 7 Ley N 1700 del 12 de julio de 1996) y "Constituyen delitos de
resistencia a la autoridad, desobediencia, impedimento o estorbo al ejercicio de
funciones los actos ejercidos contra los inspectores y auditores forestales" (Art.
42 pargrafo I Ley N 1700 del 12 de julio de 1996).
IV. Las inspecciones podrn ser programadas, aleatorias o intempestivas,
segn se requiera.
V. En los casos de inspecciones programadas se comunicarn, de preferencia
anteladamente, el lugar o lugares de la inspeccin, su objeto u objetos, el tiempo
estimado de duracin, el nmero de personas que concurrirn y, en su caso, las
facilidades o apoyo logstico que se requiriesen, siempre que por principio de
economa fuese preferible aprovechar las capacidades con que contar el titular.
En estos casos, se reembolsar el valor local de los bienes y servicios recibidos,
dejndose expresa constancia en el acta.
VI. Los inspectores forestales podrn asistirse de personal auxiliar, como
tcnicos, tesistas y estudiantes de ciencias forestales y escuelas tcnicas
superiores, debidamente instruidos para el efecto.

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Reglamento de la Ley Forestal

VII. El inspector forestal est irrestrictamente autorizado para acceder a


todas las operaciones forestales, instalaciones y documentos relevantes a su
funcin contralora, pudiendo recabar o requerir copia de la informacin que
considere til al efecto.
VIII. En todos los casos se levantar un acta circunstanciada de la
inspeccin, en la que se har constar los resultados de la misma y las infracciones
u omisiones detectadas y, en su caso, las medidas preventivas de inmediato
cumplimiento que se dispongan.
Los interesados tendrn derecho a exponer sus planteamientos en la forma
ms amplia.
IX. El acta ser firmada por el inspector forestal y por la persona con quien
se haya entendido la diligencia y el profesional o tcnico a cargo o el que lo haya
asistido, entregndosele una copia en el acto.
X. El inspector forestal elevar los obrados de la inspeccin a la instancia
competente en el trmino de cinco das hbiles a partir del arribo a su sede, con
un informe en el que incluir las respectivas conclusiones y recomendaciones.
XI. Los servidores pblicos que intervengan en las inspecciones forestales
sern responsables de sus actos de acuerdo a lo establecido en la Ley N 1178 del
23 de julio de 1990.
ARTICULO 90.- La auditora forestal tiene por objeto el anlisis integral de las
operaciones forestales con el fin de determinar el nivel de cumplimiento de las
obligaciones legales, reglamentarias y contractuales en la ejecucin del derecho
concedido y emitir los dictmenes que correspondan para los efectos establecidos
por la Ley.
Rigen para las auditoras forestales las siguientes normas:
I. Las auditoras forestales sern efectuadas exclusivamente por empresas
auditoras independientes debidamente calificadas y registradas por la
Superintendencia Forestal. Tales empresas considerarn la participacin
multidisciplinaria.

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Reglamento de la Ley Forestal

II. La asignacin de las auditoras se har mediante concurso pblico de


honorarios sobre la base del tope mximo y los trminos de referencia especficos
que establezca la Superintendencia Forestal. La convocatoria se publicar por
una vez en un diario de circulacin nacional, sealando el lugar, fecha y hora en
que se efectuar la apertura de sobres ante Notario de Fe Pblica y con carcter
de audiencia pblica. Entre la convocatoria y el acto de apertura de sobres
debern mediar cuando menos sesenta das calendario.
III. Los auditores sern acreditados oficialmente conforme a lo dispuesto
para los inspectores forestales, rigiendo para aquellos las mismas prerrogativas
dispuestas para stos por el presente reglamento.
IV. La Superintendencia Forestal tendr plena facultad para inspeccionar los
trabajos y documentos de auditora a fin de verificar el cumplimiento de los
trminos de referencia y de las normas tcnicas, pero no podr impartir
instrucciones o recomendaciones a los auditores.
ARTICULO 91.- Producen mrito de auditora quinquenal las auditoras del
sistema internacional de certificacin forestal voluntaria debidamente acreditadas
por instancias internacionales de solvente credibilidad. Para el efecto tales
instancias debern ser determinadas y publicadas con antelacin por el
Ministerio.
ARTICULO 92.- En el plazo de 90 das a partir de la vigencia del presente
reglamento la Superintendencia Forestal aprobar las normas tcnicas para la
realizacin de inspectoras y auditoras forestales.
Sin disminuir la calidad de comprobacin, dichas normas tcnicas debern
obedecer los principios de simplicidad, economicidad y fcil comprobacin, a fin
de que los medios de control sean eficaces y no se constituyan en una carga
onerosa para la autoridad competente ni para los titulares de derechos forestales.
ARTICULO 93.- Para efectos del pargrafo IV del artculo 33 de la Ley y de
los incisos pertinentes del artculo 34, rigen las normas establecidas en el
presente reglamento sobre contravenciones y sanciones administrativas.

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Reglamento de la Ley Forestal

Como parte del marco tcnico-legal de las inspectoras y auditoras forestales se


tendrn en cuenta los parmetros y normas pertinentes de las auditoras
ambientales.
ARTICULO 94.- Para efectos del pargrafo III del artculo 37 de la ley, rigen
las siguientes disposiciones reglamentarias:
I. La liquidacin del 15% del valor de la madera efectivamente aprovechada
y a cargo del titular se efectuar en base a los certificados de origen y a las listas
de precios que para este efecto aprobar la Superintendencia Forestal y se
distribuir conforme al artculo 38 de la Ley.
II. La liquidacin del 15% a cargo del comprador se har bajo los mismos
criterios del pargrafo anterior y se destinar a la Superintendencia Forestal.
III. El desmonte hasta un total de 5 ha a que se refiere el pargrafo III del
artculo 37 de la Ley comprende un total acumulativo histrico y con fines
exclusivamente de subsistencia.
ARTICULO 95.- Respecto de los puestos de control forestal a que se refiere la
Primera Disposicin Final de la Ley, rigen las siguientes disposiciones
reglamentarias:
I. La fiscalizacin del transporte de productos forestales se efectuar
mediante puestos de control forestal, fijos o mviles, los mismos que sern
estratgicamente ubicados en los caminos o puntos de confluencia de las redes
camineras o fluviales.
Los puestos de control forestal mviles podrn consistir en vehculos
motorizados o unidades fcilmente transportables, claramente identificables y
con personal debidamente acreditado por la autoridad competente. Para estos
efectos, todo el territorio nacional se considera territorio forestal susceptible de
control.
II. El sistema aduanero nacional y toda oficina oficial de despacho al
exterior se consideran puestos de control forestal tratndose de la exportacin de
productos forestales. La Superintendencia Forestal efectuar las coordinaciones y
firmar los convenios que sean necesarios para tal efecto.
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Reglamento de la Ley Forestal

III. Los puestos de control forestal fijos sern administrados por concesin
otorgada mediante licitacin pblica a empresas certificadoras debidamente
calificadas y los puestos de control mviles sern administrados directamente por
la Superintendencia Forestal.
IV. Se prohibe en todo el territorio nacional el transporte, almacenamiento,
procesamiento y comercializacin de productos forestales que no se encuentren
amparados por el correspondiente certificado de origen autorizado por la
autoridad competente y, en su caso, refrendado por el funcionario responsable
designado o por la pliza de exportacin, bajo sancin de decomiso, multa y
clausura, segn corresponda, de acuerdo al presente reglamento. Se excepta el
transporte a los centros de acopio autorizados previamente por la autoridad
competente.
La Superintendencia Forestal es responsable de disear el contenido y
requisitos de los certificados de origen.
V. Entre otras que disponga la autoridad competente, los puestos de control
forestal efectuarn las siguientes verificaciones:
a) Registro interno del nmero de certificado de origen y de los volmenes
en troncas o madera aserrada, lminas, productos elaborados,
semielaborados o, en su caso, nmero de piezas, transportados con
cargo a la concesin, autorizacin o permiso respectivo.
b) Cantidad y especie, peso, volumen o caracterstica que correspon diera,
en caso de productos no maderables.
c) Verificacin de los mecanismos de control de los programas de
abastecimiento y procesamiento de materias primas.
d) Control de bienes y productos ilegales, como especmenes vedados o
prohibidos de la vida silvestre, y sus productos, en coordinacin o bajo
convenio con la reparticin pblica competente.
VI. Existe la obligacin de remitir el ejemplar correspondiente del
certificado de origen utilizado a la instancia local de la autoridad competente, en
el trmino de 15 das hbiles.
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Reglamento de la Ley Forestal

TITULO VI
DE LAS CONTRAVENCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
IMPUGNATORIOS
ARTICULO 96.- Rigen para lo dispuesto por el inciso e) del pargrafo I del
artculo 22 de la Ley, las siguientes normas:
I. Procede el decomiso de productos y medios de perpetracin en casos de
aprovechamiento, transporte, industrializacin y comercializacin ilegales de
productos forestales, as como de instrumentos de desmonte o chaqueo ilegales o
sin la debida autorizacin.
Entre los medios de perpetracin estn incluidos la maquinaria e
instrumentos de apertura de caminos, arrastre, carga, corte, cadeneo o chaqueo;
aserro precario in situ y vehculos de transporte.
En el caso de los productos, se aplicar, adems, una multa por el doble de
su valor comercial en el estado de procesamiento y lugar del decomiso; importe
que se duplicar en cada nuevo acto de reincidencia.
Los productos decomisados en reas de concesin o autorizacin forestal
sern entregados en el acto al titular del derecho, siempre y cuando se encuentre
deslindada su responsabilidad e identificado al tercero responsable.
II. Tratndose de la industrializacin y comercializacin ilegales, adems
del decomiso de los productos, se impondr una multa por el doble de su valor
comercial y la clausura del establecimiento por diez das, mediante ceduln que
anuncie el motivo de la sancin y la autoridad que la impuso, el mismo que es
irremovible e inviolable, bajo apercibimiento de duplicarse ambas sanciones.
En cada nuevo acto de reincidencia se duplicar, a su vez, dichas sanciones.

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Reglamento de la Ley Forestal

III.
Los decomisos sern ejecutados por la instancia local de la
Superintendencia Forestal o, en su caso, por el personal de los puestos de control
forestal o de las unidades forestales mviles, levantndose un acta
circunstanciada, con audiencia y firma del infractor o intervenido, si estuviere
presente, y de testigos, si los hubiere. Si el infractor o intervenido se negare a
firmar el acta, se dejar expresa constancia en la misma.
IV. El acta de decomiso deber precisar claramente la naturaleza de la
infraccin y la individualizacin de los responsables; la direccin del
establecimiento o la ubicacin del lugar de los hechos, incluyendo un croquis a
mano alzada que acredite suficientemente su localizacin; el inventario detallado
de los productos y medios de perpetracin decomisados, con indicacin de su
estado aparente de conservacin y las caractersticas que permitan su
identificacin inequvoca.
Tales documentos debern contar con la firma de los funcionarios
participantes en el decomiso y de los infractores involucrados o personas
intervenidas, a quienes se les dar una copia de la misma en ese momento y en
formulario preimpreso. El acta deber ser elevada a la instancia local de la
autoridad competente en un lapso no mayor de 48 horas.
La omisin de levantar el acta, de entregar la copia o retardar su entrega, o el
hecho de existir y comprobarse modificaciones a la misma o que stas no
correspondan a la realidad, originarn la destitucin inmediata del funcionario
involucrado con las consecuencias dispuestas en el artculo 16 de la Ley del
Trabajo.
La copia del acta de decomiso entregada al infractor tendr valor de
documento probatorio ante la Superintendencia Forestal en caso de reclamo.
La falsificacin o adulteracin de dicho documento por cualquiera de las
partes ser pasible de las penas impuestas en el Cdigo Penal para los delitos de
falsedad ideolgica y/o falsedad material de documentos, segn corresponda.
V. Cuando por la naturaleza, cantidad, tamao o ubicacin de los bienes
decomisados sea difcil su traslado o custodia, el decomiso podr ejecutarse
mediante su radicacin en el sitio, colocndose precintos inviolables, pudindose
designar depositario a un tercero o al propio infractor, bajo apercibimiento de
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Reglamento de la Ley Forestal

decuplicarse la multa aplicable para el caso de que se constituyere en depositario


alzado, sin perjuicio de la correspondiente accin penal.
VI. En el mismo acto de intervencin se notificarn por escrito las medidas
precautorias a que haya lugar conforme al artculo 46 de la Ley, incluyendo las
demoliciones, desafincamientos o clausuras pertinentes, y se intimar al infractor
o al intervenido para que en el trmino de diez das hbiles se apersone ante la
instancia respectiva de la Superintendencia Forestal a hacer valer los derechos
que creyera corresponderle. Vencido dicho plazo, se tendr de pleno derecho por
agotada la va administrativa, por el solo mrito de la certificacin del
funcionario competente.
VII. Contra las sanciones a que se refieren los pargrafos anteriores
proceden los siguientes recursos:
a) Recurso de revocatoria, que procede cuando los fundamentos se basen
en nuevas pruebas o hechos y se interpondr ante la misma instancia que
las impuso, en el trmino de diez das hbiles.
b) Recurso jerrquico, que se puede interponer directamente o contra lo
resuelto en el recurso de revocatoria y proceder cuando los
fundamentos se basen en una distinta apreciacin de los hechos,
valoracin de las pruebas o interpretacin de la ley, debiendo
interponerse en el mismo plazo y ante la misma instancia, la que elevar
los actuados a la instancia superior inmediata en el trmino de cinco das
hbiles.
VIII. Los recursos sern resueltos en el trmino de 10 das hbiles.
La instancia de fallo podr atenuar fundamentadamente la sancin en los
casos en que existan razones consistentes y atendibles, tales como la falta
manifiesta de malicia o dolo, equvoco o error de apreciacin excusables y escasa
significacin de los resultados daosos o efectos lesivos.
IX. Consentidas o ejecutorias las resoluciones, se proceder a su
efectivizacin, constituyendo instrumentos que aparejan ejecucin respecto de las
sumas lquidas que contengan y de las prestaciones positivas o negativas que
dispongan, conforme al inciso f) del pargrafo I del artculo 22 de la Ley.

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Reglamento de la Ley Forestal

Los procesos de remate se llevarn a cabo conforme al Cdigo de


Procedimiento Civil.
X. Para la determinacin de las sumas lquidas de las multas y remates a que
se refiere el inciso c) del artculo 38 de la Ley, la Superintendencia Forestal
retraer el 30% del total recaudado, por concepto de gastos generales de gestin,
recuperacin, custodia y realizacin, y distribuir el 70% restante conforme al
citado artculo.
ARTICULO 97.- Para efectos del artculo 41 de la Ley, rigen las siguientes
normas reglamentarias:
I. Dan lugar a amonestacin escrita las faltas leves contra las prescripciones
de conservacin y sostenibilidad.
Al efecto, se tomarn en cuenta las siguientes consideraciones:
a) Se reputan faltas leves aquellos hechos aislados, de carcter no
sistemtico, atribuibles a falta de cuidado o pericia suficientes ms que a
una vocacin contraventora, cuyo nivel de dao real es escaso o
reversible, pero que de no corregirse a tiempo pueden llegar a tener un
efecto acumulativo o multiplicador que conlleven un impacto mayor.
b) Las faltas leves se empiezan a sancionar conforme al sistema progresivo
y acumulativo de multas a que se refiere el pargrafo III del artculo 13
de la Ley y el presente reglamento, despus de tres amonestaciones
escritas.
c) El fiel cumplimiento de las recomendaciones impartidas en la
amonestacin escrita y la ejecucin de actividades razonables de
restauracin o rehabilitacin, debidamente comprobadas mediante
inspectora forestal, permiten al titular la eliminacin de antecedentes.
d) No se podrn considerar como faltas leves las contravenciones
expresamente sancionadas de manera distinta por la Ley o el presente
reglamento.

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Reglamento de la Ley Forestal

e) Las sanciones de amonestacin escrita son susceptibles de los mismos


recursos impugnatorios y plazos establecidos en el presente reglamento
para los decomisos, multas y clausuras.
II. Son contravenciones que dan lugar a la aplicacin del sistema progre sivo
y acumulativo de multas, decomisos o clausuras, segn corresponda:
a) Las consideradas y sancionadas como tales en el presente reglamento.
La unidad de referencia para el valor incremental de las patentes es la
misma fijada por el presente reglamento para las contravenciones en el
caso de las reservas ecolgicas.
b) Cualquier otra contravencin que no est considerada por la Ley ni por
el presente reglamento como causal de revocatoria del derecho otorgado
o cancelacin de la licencia concedida, pero que tampoco configure
falta leve segn los criterios prescritos en el pargrafo I de este artculo.
En estos casos, la autoridad competente aplicar las sanciones bajos las
mismas normas aplicables al inciso anterior.
c) Las sanciones a que se refiere el presente pargrafo son susceptibles de
los mismos recursos y plazos establecidos en el presente reglamento
para los decomisos, multas y clausuras.
III. Para efecto de las contravenciones que dan lugar a la revocatoria del
derecho otorgado o cancelacin de la licencia concedida, rigen las siguientes
normas:
a) Sern sancionadas con revocatoria o cancelacin las contravenciones
consideradas como tales por la Ley, los reglamentos y el acto
administrativo que otorg el derecho.
b) Para efectos del inciso f) del pargrafo I del artculo 34 de la Ley, dan
lugar a la revocatoria tres sanciones precedentes sobre la materia en el
sistema progresivo y acumulativo de multas.
c) Las sanciones de revocatoria y cancelacin sern pronunciadas por el
Superintendente Forestal y rigen los recursos, prerrogativas procesales,
plazos y medidas precautorias establecidas por los artculos 43 al 46
de la Ley.
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Reglamento de la Ley Forestal

TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 98.- Para efecto de lo dispuesto en el pargrafo I de la Primera
Disposicin Transitoria de la Ley, rigen las siguientes normas reglamentarias:
I. Para acogerse al beneficio establecido en el inciso a) del pargrafo I de la
Primera Disposicin Transitoria, el peticionario deber presentar al
Superintendente Forestal una solicitud expresando claramente su voluntad de
acogerse al rgimen de concesiones establecido por la Ley y someterse al nuevo
Rgimen Forestal de la Nacin por ella instituida. La solicitud deber llevar las
firmas legalizadas del representante legal, el asesor legal y el profesional forestal
que la refrendan.
II. Exclusivamente con fines de acreditar el derecho de preferencia absoluta
al otorgamiento de la concesin que le acuerda la Ley y de facilitar el mejor y
pronto resolver de la Superintendencia Forestal, la solicitud deber cumplir los
siguientes requisitos:
a) Acompaar copia legalizada de los instrumentos que acrediten la
personalidad jurdica del titular, la personera de sus representantes y el
cumplimiento de los dems requisitos generales de rigor legal vigentes
para el ejercicio de las actividades mercantiles, incluyendo los
establecidos especficamente para el giro forestal.
b) Presentar copia legalizada del instrumento administrativo mediante el
cual se otorga el derecho de prioridad de rea.
c) Presentar los planos respectivos del rea sujeta a conversin, declarando
la superficie total o parcial que es materia de la solicitud de conversin.
d) Declaracin jurada con firma reconocida ante autoridad competente, de
encontrarse al da en sus obligaciones de pago de regalas y derechos de
monte, o , en su caso, documentos de reconocimiento de deuda y
compromiso de pago que sea exigible para su ejecucin y pagadera en
un mximo de cuatro cuotas trimestrales iguales, hasta el 31 de
diciembre de 1997, incluyendo los intereses devengados desde las
- 126 -

Reglamento de la Ley Forestal

respectivas fechas de vencimiento de las obligaciones originarias. Slo


son vlidos y producen efectos de pago consolidado, los que se realizan
por concepto de sumas adeudadas por derechos de monte o regalas, as
como de sus respectivos intereses, que se hagan en dinero en efectivo.
Los titulares de derechos forestales podrn reajustar, en va de mejor
revisin, hasta el 28 de febrero de 1997, las sumas lquidas adeudadas,
siempre en calidad de declaracin jurada. Slo producen efecto
cancelatorio los pagos que a partir de la vigencia del presente
reglamento, se efecten conforme lo disponga la Superintendencia
Forestal. Si la declaracin jurada fuese falsa se operar la revocatoria de
la concesin, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que
correspondan.
e) El pago respectivo del 50% de la Patente Forestal sobre el rea
solicitada para conversin.
f) Copia de los planos respectivos incluyendo la ilustracin grfica
correspondiente en los mosaicos oficiales de la materia.
g) Copia del inventario, plan de manejo, planes operativos anuales y dems
instrumentos relevantes de carcter subsidiario o conexo incluyendo los
instrumentos oficiales que los aprobaron.
h) Declaracin de los problemas de superposicin que actual o
potencialmente afecten el rea, trtese de derechos ciertos, conocidos y
delimitados, o de derechos probables cuya existencia o delimitacin
ciertas se desconoce. En los primeros casos, se delimitar dichos
derechos en el plano del rea forestal otorgada.
i) Exposicin de problemas de superposicin con ocupaciones de hecho
consolidadas, incluyendo las reas probables de inminente expansin,
con especificacin de su naturaleza y estimacin del nmero de
ocupantes y antigedad del proceso de ocupacin, as como indicacin
del nivel de incompatibilidad con las actividades forestales o su manejo,
delimitndose dichas reas conforme al inciso anterior.
j) Declaracin expresa de sumisin a los procesos de saneamiento legal
que puedan efectuarse a futuro conforme a ley y a las consecuentes
reducciones que, en su caso, afecten a la concesin.
- 127 -

Reglamento de la Ley Forestal

Cuando el saneamiento legal afectare un rea de la concesin, sta ser


reducida y la patente excedentaria pagada correspondiente a los dos
ltimos aos sobre reas no aprovechadas ser considerada a cuenta de
pagos futuros, previa inspectora forestal de verificacin. Asimismo,
cuando del saneamiento legal resultaren reas excedentarias del derecho
originario, el titular tendr preferencia para ampliar la concesin. En
ambos casos debern efectuarse las correspondientes adecuaciones al
plan de manejo y sus instrumentos subsidiarios.
k) Otros requisitos relevantes a los efectos de la conversin voluntaria que
establezca la autoridad competente o estime pertinentes el peticionario.
III. En los casos de conversin parcial al rgimen de concesiones, la
delimitacin del rea peticionada deber hacerse de acuerdo a lo establecido en
el inciso b) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley y el presente reglamento.
En estos casos, el peticionario deber comunicar a la Superintendencia
Forestal, estrictamente con fines de informacin, los motivos que lo indujeron a
la reduccin y las condiciones de las reas devueltas en trminos de su viabilidad
para la utilizacin forestal sostenible y, en su caso, las condiciones requeridas.
IV. En los casos de titulares que posean ms de un rea de aprovechamiento,
procede el beneficio de conversin voluntaria, total o parcial, para una o todas, a
libre determinacin del peticionario.
V. Quienes invoquen derechos legalmente adquiridos que supuestamente
afectan un rea de aprovechamiento y prevalecen jurdicamente sobre ella, estn
obligados a exhibir en el trmino de diez das hbiles a partir de notificados, a
sola solicitud del peticionario canalizada a travs de la Superintendencia
Forestal, copia legalizada de los ttulos y planos que acrediten los derechos que
invocan y su exacta delimitacin, bajo apercibimiento de tenerse por inexistentes
para efectos de la conversin total o parcial al rgimen de concesiones, sin
perjuicio de la clusula de sumisin al saneamiento legal.

- 128 -

Reglamento de la Ley Forestal

VI. Los titulares de contratos de aprovechamiento que optaran por acogerse


a la conversin parcial al rgimen de concesiones son responsables de la
conservacin de la totalidad del rea originalmente otorgada hasta que la
Superintendencia Forestal recepcione oficialmente las reas a ser devueltas, bajo
sancin de denegarse la peticin de conversin, sin perjuicio de las acciones
civiles y penales a que hubiera lugar.
Esta responsabilidad alcanza hasta la suscripcin del contrato de concesin.
VII. Para efectos de la primera anualidad, a pagarse sobre el total del rea
convertida segn la Ley, entindase que dicha anualidad no est afecta al
descuento de hasta el 30% por reas no utilizables previsto para las subsiguientes
anualidades por la propia Ley, en virtud de tratarse de un primer pago que
incluye el correspondiente plus de derechos de ingreso en contraprestacin de los
mayores gastos en que debe incurrir la Superintendencia Forestal para la
implementacin del sistema de conversin voluntaria. Consiguientemente, la
distribucin de la referida primera anualidad se efectuar conforme al artculo
38 de la Ley luego de haberse detrado para la Superintendencia Forestal el plus
del 30% por los referidos derechos adicionales.
VIII. El programa de abastecimiento y procesamiento de materias primas se
presentar, cuando corresponda, dentro del plazo de 30 das hbiles a partir de la
aprobacin del plan de manejo.
Los inventarios forestales, planes de manejo, planes operativos anuales
forestales y programas de abastecimiento y procesamiento de materias primas
debern ser elaborados de acuerdo a las normas tcnicas o trminos de referencia
oficiales sobre la materia.
Los datos de campo que sustentan los estudios tcnicos sern acompaados a
los mismos mediante la correspondiente separata.
IX. Una vez consolidada la conversin al rgimen de concesin forestal, la
Superintendencia Forestal efectuar una inspeccin de reconocimiento general a
objeto de verificar su estado, lo que servir de marco referencial para el
seguimiento y control posterior.

- 129 -

Reglamento de la Ley Forestal

X. Para formalizar el otorgamiento de la concesin la Superintendencia


cuenta con un plazo de sesenta das hbiles, transcurrido el cual la concesin se
tendr de pleno derecho por otorgada conforme a los trminos de la solicitud,
por silencio administrativo positivo, sin perjuicio de sumisin a las clusulas de
saneamiento legal.
XI. Hasta la aprobacin del plan de manejo a que se refiere el inciso f) del
pargrafo I de la Primera Disposicin Transitoria, los titulares de reas
convertidas continuarn operando de acuerdo a sus planes de manejo vigentes.
XII. Los planes operativos anuales debern ser presentados hasta el primer
trimestre de cada gestin para su aprobacin por la autoridad competente,
excepto la gestin 1997 en que el plan operativo anual ser presentado hasta el
30 de agosto.
ARTICULO 99.- Para quienes no se acojan al beneficio de conversin
voluntaria rigen, conforme a lo dispuesto en el pargrafo II de la Primera
Disposicin Transitoria de la Ley, las siguientes disposiciones reglamentarias:
I. Los peticionarios debern presentar al Superintendente Forestal una
solicitud con firmas legalizadas del representante legal, del asesor legal y el
profesional forestal que la refrenden, expresando su decisin de permanecer en el
rgimen del contrato de aprovechamiento y acompaando copia legalizada de la
documentacin completa que sustente la regularidad en la obtencin y
conservacin de su derecho.
Dicha documentacin deber incluir la inscripcin en el registro de empresas
forestales, acreditando el cumplimiento de los requisitos exigidos por el artculo
56 del D.S. N 14459 del 25 de marzo de 1977 (Reglamento de la Ley General
Forestal), con los respectivos informes tcnico y legal; resolucin de prioridad de
rea y permiso de inventario forestal, con los respectivos informes tcnico y
legal; presentacin y aprobacin de inventario, plan de manejo y estudio de
factibilidad, con los respectivos informes tcnico y legal y los dems requisitos
sealados en los incisos a) al f) del pargrafo II del artculo 98 del presente
reglamento.

- 130 -

Reglamento de la Ley Forestal

II. Vencido el plazo de Ley sin que se hayan cumplido los mandatos del
pargrafo anterior, la Superintendencia Forestal proceder de pleno derecho a
expedir, en el trmino de diez das hbiles, las correspondientes declaratorias de
resolucin contractual y consecuentes reversiones de derechos.
III. Para los efectos del pargrafo anterior, el primer da til siguiente al
vencimiento del plazo de Ley, el Superintendente Forestal verificar
personalmente y con la correspondiente constatacin documentaria, la relacin de
peticionarios que cumplieron con acogerse al beneficio de conversin voluntaria
o con acompaar la solicitud y la documentacin referidas en el pargrafo I,
levantando el acta correspondiente, por cuyo solo mrito proceder a dictar las
respectivas declaratorias.
IV. A partir de la notificacin de la declaratoria de resolucin contractual
quedan suspendidas todas las operaciones de aprovechamiento forestal, sin
perjuicio de los recursos impugnatorios, prerrogativas procesales y medidas
precautorias establecidos en los artculos 43 al 46 de la Ley.
V. Consentida o ejecutoriada la declaratoria, la Superintendencia Forestal
otorgar un plazo prudencial para el desmontaje, abandono y recepcin oficial
del rea revertida mediante acta que deber ser firmada por ambas partes,
dejndose expresa constancia en caso de negativa.
Vencido dicho plazo, todo producto, bien o instalacin que se hallare en el
rea se reputar de pleno derecho como clandestino, aplicndose las normas del
presente reglamento para los casos de decomisos, multas y clausuras.
Siempre que lo considere necesario, la Superintendencia Forestal solicitar
el auxilio de la Polica Nacional o, en su defecto, de la guarnicin ms cercana de
las Fuerzas Armadas.
VI. Para el anlisis tcnico-legal de los documentos que sustenten la
regularidad en la obtencin y conservacin de los derechos, el Superintendente
Forestal designar oficialmente equipos constituidos por un abogado y un
ingeniero forestal debidamente instruidos y dictar la correspondiente directriz
sobre aspectos sustantivos, metodolgicos y procedimentales de aplicacin
general a los procesos de anlisis y calificacin tcnico-legal.

- 131 -

Reglamento de la Ley Forestal

Los equipos de anlisis y calificacin tcnico-legal podrn requerir en


cualquier momento al peticionario que complemente la documentacin necesaria,
la misma que deber ser entregada en el trmino de diez das hbiles a partir de
notificado, bajo apercibimiento de tenerse por inexistente dicha documentacin,
con las consecuencias prescritas por el segundo prrafo del pargrafo II de la
Primera Disposicin Transitoria de la Ley.
VII. La directriz referida en el pargrafo anterior incluir una relacin de las
causales de resolucin contractual, nulidad o vicios insubsanables que importan
que el acto no ha nacido a la vida jurdica y que son susceptibles de determinarse
suficientemente por va del anlisis y calificacin tcnico-legal en gabinete.
Dicha relacin y los correspondientes procesos de anlisis y calificacin
tcnico-legal se efectuarn en base a las normas establecidas en el D.L. N 11686
del 13 de agosto de 1974 (Ley General Forestal de la Nacin), el D.S. N 14459
del 25 de marzo de 1977 (Reglamento de la Ley General Forestal de la Nacin),
el D.S. N 22407 del 11 de enero de 1990 (Pausa Ecolgica Histrica), el D.S.
N 22884 del 03 de agosto de 1991 (Reglamento de la Pausa Ecolgica
Histrica), las clusulas contractuales y dems normas complementarias y
conexas aplicables y para entonces vigentes.
VIII. Dada la naturaleza estrictamente jurdico-formal del proceso, no
procede la calificacin sustantiva de los contenidos de los inventarios forestales y
planes de manejo, sino tan slo la de su regularidad aparente.
A este efecto, los inventarios y planes de manejo que al anlisis aparente
evidencien la carencia de elementos esenciales prescritos por los
correspondientes trminos de referencia y que por definicin hacen a la
naturaleza de dichos instrumentos de manejo forestal, se reputarn como no
presentados, con la respectiva consecuencia jurdica de nulidad de pleno derecho
del acto.
IX. No obstante lo establecido en el pargrafo anterior, los equipos de
anlisis y calificacin tcnico-legal dejarn constancia de los elementos
indiciarios sobre irregularidades de fondo detectados en el proceso, en calidad de
informacin coadyuvante para las ulteriores acciones de seguimiento y control o,
en su caso, de la auditora forestal a que se refiere el inciso b) del pargrafo II de
la Primera Disposicin Transitoria de la Ley.
- 132 -

Reglamento de la Ley Forestal

X. El proceso de anlisis y calificacin tcnico-legal tendr una duracin no


mayor de 30 das hbiles a partir de la notificacin al titular con el decreto del
Superintendente Forestal que dispone su iniciacin y aboca al equipo
correspondiente.
XI. El proceso concluir con un dictamen que deber pronunciarse por la
declaratoria de resolucin o nulidad de pleno derecho del acto o, en su caso,
sobre los elementos indiciarios sobre irregularidades de fondo como informacin
coadyuvante para la correspondiente auditora forestal.
XII. Son aplicables a las declaratorias de resolucin contractual o nulidad
de pleno derecho los recursos impugnatorios, prerrogativas procesales y medidas
precautorias establecidos en los artculos 43 al 46 de la Ley.
XIII. Para los efectos del inciso b) del pargrafo II de la Primera
Disposicin Transitoria de la Ley, son aplicables las normas sobre auditoras
forestales establecidas en el presente reglamento. Son aplicables a las
declaratorias de resolucin contractual originadas en dichas auditoras las normas
referidas en el pargrafo anterior.
ARTICULO 100.- Para los efectos del pargrafo III de la Primera Disposicin
Transitoria de la Ley, la periodicidad del reajuste de las obligaciones de pago de
quienes no se acojan al beneficio de conversin voluntaria al rgimen de
concesiones ser anual y aprobada por resolucin del Superintendente Forestal.
El Superintendente Forestal aprobar en el plazo de treinta das los derechos de
monte vigentes para la gestin 1997.
ARTICULO 101.- Para los efectos de la Segunda Disposicin Transitoria de la
Ley, rigen las siguientes disposiciones:
I. La Superintendencia Forestal presentar al Ministerio de Hacienda sus
requerimientos presupuestarios para el ejercicio fiscal 1996, incluyendo los
alcances prescritos por la misma.

- 133 -

Reglamento de la Ley Forestal

II. Asimismo, en el presupuesto de la Superintendencia Forestal para la


gestin 1997 se incluirn los requerimientos extraordinarios para sufragar los
costos de los procesos de anlisis tcnico-legal, auditoras forestales, conversin
voluntaria al rgimen de concesiones y dems actividades de transicin propias
del nuevo Rgimen Forestal de la Nacin.
III. Durante los dos primeros aos de actividad de la Superintendencia
Forestal, el Gobierno Central incluir dentro de su presupuesto anual una
apropiacin destinada a solventar sus gastos de establecimiento y operacin,
incluyendo los de sus unidades desconcentradas.
ARTICULO 102.- Autorzase la gestin y obtencin de asistencia tcnica y
financiera no reembolsables y lneas de crdito concesionales, para el
fortalecimiento institucional de la Superintendencia Forestal, las unidades
forestales de las Municipalidades o Mancomunidades de Municipalidades, el
Fondo Nacional de Desarrollo Forestal y los rganos pertinentes del Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, y de las Prefecturas.
ARTICULO 103.- A efectos del pargrafo I de la Tercera Disposicin
Transitoria de la Ley, las instituciones que vengan percibiendo a partir del 12 de
julio de 1996 derechos de monte y aprovechamiento nico, as como importes de
multas y remates, debern rendir cuenta pormenorizada y documentada de los
importes recaudados y transferirlos al Superintendente Forestal, slo en cuanto
exceda a su derecho propio de participacin. Dichas obligaciones debern ser
cumplidas en un plazo de 30 das a partir de la vigencia del presente Reglamento.
Sin perjuicio de las responsabilidades respectivas conforme a las normas de
control, todo gasto que a partir de dicha fecha se hubiese efectuado con cargo a
dichas recaudaciones sin la previa y expresa autorizacin del Superintendente
Forestal o su representante interino, se reputar como anticipo de la distribucin
de patentes forestales a cuenta de la gestin 1997, con la correspondiente
detraccin por parte de la Superintendencia Forestal, en calidad de reembolso.

- 134 -

Reglamento de la Ley Forestal

ARTICULO 104.- A efectos de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley, las


Prefecturas transferirn a la Superintendencia Forestal, en el mismo plazo
establecido en el artculo anterior, los bienes muebles e inmuebles que
pertenecan a las Unidades Tcnicas Descentralizadas del Centro de Desarrollo
Forestal en estricta sujecin a los inventarios segn los cuales los recepcionaron
y en el estado de conservacin consignado en dichos inventarios; salvo aquellos
bienes que expresamente exonere de entrega la Superintendencia Forestal en
razn del desempeo de funciones que conforme a Ley correspondan a las
Prefecturas.
La transferencia oficial se efectuar bajo acta e inventario circunstanciados a
firmarse por los funcionarios especialmente facultados para el efecto por ambas
instituciones.
Cualquier faltante o deterioro sustancial de bienes ser valorizado por peritos
designados para el efecto por la Superintendencia Forestal y considerado como
anticipo de la distribucin de la patente forestal a cuenta de la gestin 1997, sin
perjuicio de la accin legal correspondiente.
ARTICULO 105.- La Superintendencia Forestal establecer en el plazo de
sesenta das el rgimen de excepcin a que se refiere el pargrafo II de la Tercera
Disposicin Transitoria de la Ley. Dicho rgimen no podr durar ms de un ao a
partir de la vigencia del presente reglamento.
ARTICULO 106.- Para efecto de lo dispuesto en la Quinta Disposicin
Transitoria de la Ley, los derechos de aprovechamiento de productos no
maderables vigentes sobre reas de corte en ningn caso podrn ser renovados o
prorrogados.
Durante su vigencia, tales derechos debern armonizarse obligatoriamente con el
plan de manejo del derecho principal.
Vencido el plazo de tales derechos, la suscripcin de contratos subsidiarios se
regir por las normas pertinentes de la Ley y el presente reglamento.
Dicha suscripcin puede realizarse antes del vencimiento, si hay acuerdo entre
partes, una vez consolidado el derecho de concesin del titular principal.

- 135 -

Reglamento de la Ley Forestal

Para los casos especficos de derechos de aprovechamiento de palmito


superpuestos con derechos maderables, ser obligatorio para los primeros
celebrar los respectivos contratos subsidiarios con respecto de los derechos
maderables. Para los casos en que no existan superposiciones, debern
convertirse al rgimen de concesiones o celebrar a futuro los respectivos
contratos subsidiarios con respecto a los derechos maderables que le
sobreviniere.
ARTICULO 107.- Para los efectos del artculo 3 del Decreto Supremo N
24068 del 14 de julio de 1995, se incluyen en dichos alcances las plantaciones
forestales en tierras particulares o comunitarias con fines de rehabilitacin.
ARTICULO 108.- El presente reglamento entrar en vigencia a partir de la
fecha de su promulgacin.

- 136 -

P A R T E III

Ley del Servicio Nacional de


Reforma Agraria (I.N.R.A)

INDICE

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TITULO I
CAPITULO
UNICO
ARTICULO 1
ARTICULO 2
ARTICULO 3
ARTICULO 4
TITULO II
CAPITULO I
ARTICULO 5
ARTICULO 6
SECCION I
ARTICULO 7
ARTICULO 8
SECCION II
ARTICULO 9
SECCION III
ARTICULO 10
ARTICULO 11
ARTICULO 12
ARTICULO 13

SERVICIO NACIONAL DE REFORMA


AGRARIA.................................................
DISPOSICIONES GENERALES......................
(Objeto)....................................................
(Funcin Econmico-Social)............................
(Garantas Constitucionales)............................
(Base Imponible y Exenciones).........................
MARCO INSTITUCIONAL...........................
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA
AGRARIA.............................................
(Servicio Nacional de Reforma Agraria)..........
(Estructura Orgnica)................................
DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA......
(Autoridad Mxima)..................................
(Atribuciones).........................................
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE..........
(Atribuciones).........................................
DE LA COMISIN AGRARIA NACIONAL...
(Comisin Agraria Nacional).......................
(Composicin).........................................
(Suplencia).............................................
(Atribuciones).........................................

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INDICE

ARTICULO 14
ARTICULO 15
ARTICULO 16
SECCION IV
ARTICULO 17
ARTICULO 18
ARTICULO 19
ARTICULO 20
ARTICULO 21
ARTICULO 22
ARTICULO 23
CAPITULO II
ARTICULO 24
ARTICULO 25
ARTICULO 26
ARTICULO 27
ARTICULO 28
ARTICULO 29
CAPITULO III
SECCION I
ARTICULO 30
ARTICULO 31
ARTICULO 32
ARTICULO 33
SECCION II
ARTICULO 34
ARTICULO 35
ARTICULO 36
ARTICULO 37
SECCION III
ARTICULO 38
ARTICULO 39
ARTICULO 40

(Qurum y Decisiones)..............................
(Comisiones Agrarias Departamentales)..........
(Atribuciones).........................................
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA
AGRARIA.............................
(Instituto Nacional de Reforma Agraria)..........
(Atribuciones).........................................
(Estructura Orgnica)................................
(Direccin Nacional).................................
(Direcciones Departamentales).....................
(Jefaturas Regionales)................................
(Rgimen Financiero)................................
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA....
(Superintendencia Agraria)..........................
(Requisitos y Designacin)..........................
(Atribuciones).........................................
(Intendencias Regionales o Funcionales)..........
(Recursos y Procedimiento).........................
(Rgimen Financiero)................................
DE LA JUDICATURA AGRARIA...............
CONSTITUCIN....................................
(Judicatura Agraria)..................................
(Independencia y Unidad Jurisdiccional)..........
(Composicin).........................................
(Competencia y Jurisdiccin Territorial)..........
DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL.....
(Composicin y Sede)................................
(Atribuciones de Sala Plena)........................
(Competencia de las Salas)..........................
(Requisitos para su Designacin y Perodo de
Funciones).............................................
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS...............
(Composicin).........................................
(Competencia).........................................
(Requisitos para su Designacin y Perodo de
Funciones).............................................

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162
162
162
163
164
164
164
164
165

INDICE
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TITULO III
CAPITULO I
ARTICULO 41
CAPITULO II
ARTICULO 42
ARTICULO 43
ARTICULO 44
ARTICULO 45
ARTICULO 46
ARTICULO 47
ARTICULO 48
ARTICULO 49
ARTICULO 50
TITULO IV
CAPITULO I
ARTICULO 51
ARTICULO 52
ARTICULO 53
ARTICULO 54.ARTICULO 55
ARTICULO 56
ARTICULO 57
CAPITULO II
ARTICULO 58
ARTICULO 59
ARTICULO 60
ARTICULO 61
ARTICULO 62
ARTICULO 63
TITULO V

PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCION


DE TIERRAS.........................................
PROPIEDAD AGRARIA...........................
(Clasificacin y Extensiones de la Propiedad
Agraria)................................................
DISTRIBUCION DE TIERRAS...................
(Modalidades de Distribucin)......................
(Preferencias)..........................................
(Titulacin)............................................
(Trmites Nuevos)....................................
(Personas Extranjeras)...............................
(Prohibicin para los Funcionarios Pblicos)....
(Indivisibilidad).......................................
(Sanciones).............................................
(Nulidades).............................................
REVERSION Y EXPROPIACION DE
TIERRAS..............................................
DE LA REVERSION DE TIERRAS..............
(Reversin de Tierras)...............................
(Causal de Reversin)................................
(Excepciones)..........................................
(Compensacin por Daos).........................
(Inscripcin en Derechos Reales)..................
(Hipotecas y Gravmenes)..........................
(Procedimiento).......................................
DE LA EXPROPIACION...........................
(Expropiacin)........................................
(Causas de Utilidad Pblica)........................
(Indemnizacin).......................................
(Procedimiento).......................................
(Inscripcin en Derechos Reales)..................
(Rgimen Hipotecario)...............................
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD
AGRARIA.............................................

166
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175
175
175
175
176
177
177
177
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INDICE

CAPITULO I
ARTICULO 64
ARTICULO 65
ARTICULO 66
ARTICULO 67
ARTICULO 68
CAPITULO II
ARTICULO 69
ARTICULO 70
ARTICULO 71
ARTICULO 72
ARTICULO 73
CAPITULO III
ARTICULO 74
CAPITULO IV
ARTICULO 75
TITULO VI
CAPITULO I
ARTICULO 76
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO.
PRINCIPIO.
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO
PRINCIPIO

DISPOSICIONES GENERALES..................
(Objeto).................................................
(Ejecucin del Saneamiento)........................
(Finalidades)...........................................
(Resoluciones).........................................
(Recursos Ulteriores)................................
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO.......
(Modalidades del Saneamiento)....................
(Saneamiento Simple)................................
(Saneamiento Integrado al Catastro)...............
(Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen
(SAN-TCO)..................................
(Seleccin de Areas).................................
ADJUDICACION SIMPLE........................
(Caractersticas y Condiciones).....................
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN
TRAMITE.............................................
(Titulacin de Procesos Agrarios en Trmite)...
PROCEDIMIENTOS AGRARIOS................
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES............
(Principios Generales)...............................
de Oralidad......................................
de Inmediacion.................................
de Concentracion............................
de Direccion.....................................
de Gratuidad....................................
de Publicidad...................................
de Especialidad................................
de Competencia................................
de Responsabilidad..........................
de Servicio A La Sociedad................
de Celeridad....................................
de Defensa........................................
de Integralidad...............................
de Eventualidad..............................

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184
184
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185
185

INDICE

ARTICULO 77
ARTICULO 78
CAPITULO II
ARTICULO 79
ARTICULO 80
ARTICULO 81
ARTICULO 82
ARTICULO 83
ARTICULO 84
ARTICULO 85
ARTICULO 86
ARTICULO 87
DISPOSICIONES
FINALES
PRIMERA.
SEGUNDA.
TERCERA.
CUARTA.
QUINTA.
SEXTA.
SEPTIMA.
OCTAVA.
NOVENA.
DECIMA.
DECIMO
PRIMERA.
DECIMO
SEGUNDA.
DECIMO
TERCERA.
DECIMO CUARTA
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
PRIMERA.
SEGUNDA.
TERCERA.

(Irrevisabilidad).......................................
(Rgimen de Supletoriedad).........................
DEL PROCESO ORAL AGRARIO...............
(Demanda y Contestacin)..........................
(Reconvencin)........................................
(Excepciones)..........................................
(Audiencia)............................................
(Desarrollo de la Audiencia)........................
(Audiencia Complementaria).......................
(Providencias y Autos Interlocutorios)............
(Sentencia).............................................
(Recursos)..............................................

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...........................................................
(Ocupaciones de Hecho).............................
(Derecho Preferente).................................
(Certificacin para la Concesin de Tierras).....
(Incorporacin a la Ley General del Trabajo)....
(Tasas de Saneamiento y Catastro).................
(Registro de la Propiedad Mueble Agraria)......
(Transferencia)........................................
(Presupuestos).........................................
(Crditos de Desarrollo).............................
...........................................................

189
189
189
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190
190
190
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...........................................................

191

...........................................................

191

...........................................................
(Rgimen legal).......................................

192
192

...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................

193
193
193
194

INDICE

CUARTA
QUINTA
SEXTA
SEPTIMA
OCTAVA
NOVENA
DECIMA
DECIMO PRIMERA
DISPOSICIONES
DEROGATORIAS
Y ABROGATORIAS
ARTICULO 1
ARTICULO 2

...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................

Pgina
194
194
195
195
196
196
196

...........................................................

196

...........................................................
(Abrogatorias).........................................
(Derogatorias).........................................

197
197
198

Ley I.N.R.A

Ley N 1715 del Servicio Nacional


de Reforma Agraria
VICTOR HUGO CRDENAS CONDE
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPBLICA
Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
DECRETA:

LEY DEL SERVICIO NACIONAL


DE REFORMA AGRARIA
TITULO I
SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1 (Objeto).
La presente ley tiene por objeto establecer la estructura orgnica y atribuciones
del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.) y el rgimen de
distribucin de tierras; garantizar el derecho propietario sobre la tierra; crear la
Superintendencia Agraria, la Judicatura Agraria y su procedimiento, as como
regular el saneamiento de la propiedad agraria.

- 143 -

Ley I.N.R.A

ARTICULO 2 (Funcin Econmico-Social).


I. El solar campesino, la pequea propiedad, la propiedad comunaria y las
tierras comunitarias de origen cumplen una funcin social cuando estn
destinadas a lograr el bienestar familiar o el desarrollo econmico de sus
propietarios, pueblos y comunidades indgenas, campesinas y originarias, de
acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra.
II. La funcin econmico-social en materia agraria, establecida por el
artculo 169 de la Constitucin Poltica del Estado, es el empleo sostenible de la
tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y otras de carcter
productivo, as como en las de conservacin y proteccin de la biodiversidad, la
investigacin y el ecoturismo, conforme a su capacidad de uso mayor, en
beneficio de la sociedad, el inters colectivo y el de su propietario.
ARTICULO 3 (Garantas Constitucionales).
I. Se reconoce y garantiza la propiedad agraria privada en favor de personas
naturales o jurdicas, para que ejerciten su derecho de acuerdo con la
Constitucin Poltica del Estado, en las condiciones establecidas por las leyes
agrarias y de acuerdo a las leyes.
II. Se garantiza la existencia del solar campesino, la pequea propiedad, las
propiedades comunarias, cooperativas y otras formas de propiedad privada. El
Estado no reconoce el latifundio.
III. Se garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indgenas y
originarias sobre sus tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta sus
implicaciones econmicas, sociales y culturales, y el uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables, de conformidad con lo previsto
en el artculo 171 de la Constitucin Poltica del Estado. La denominacin de
tierras comunitarias de origen comprende el concepto de territorio indgena, de
conformidad a la definicin establecida en la parte II del Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado mediante Ley 1257 de 11 de
julio de 1991.

- 144 -

Ley I.N.R.A

Los ttulos de tierras comunitarias de origen otorgan en favor de los pueblos


y comunidades indgenas y originarias la propiedad colectiva sobre sus tierras,
reconocindoles el derecho a participar del uso y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales renovables existentes en ellas.
El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en tierras
comunitarias de origen se regir por lo dispuesto en la Constitucin Poltica del
Estado y en las normas especiales que los regulan.
Las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas
colectivamente no sern revertidas; enajenadas, gravadas, embargadas, ni
adquiridas por prescripcin. La distribucin y redistribucin para el uso y
aprovechamiento individual y familiar al interior de las tierras comunitarias de
origen y comunales tituladas colectivamente se regir por las reglas de la
comunidad, de acuerdo a sus normas y costumbres.
En la aplicacin de las leyes agrarias y sus reglamentos, en relacin a los
pueblos indgenas y originarios, deber considerarse sus costumbres o derecho
consuetudinario, siempre que no sean incompatibles con el sistema jurdico
nacional.
IV. La mediana propiedad y la empresa agropecuaria, reconocidas por la
Constitucin Poltica del Estado y la ley, gozan de la proteccin del Estado, en
tanto cumplan una funcin econmico-social y no sean abandonadas, conforme a
las previsiones de esta ley. Cumplidas estas condiciones, el Estado garantiza
plenamente el ejercicio del derecho propietario, en concordancia con lo
establecido en el pargrafo I del presente artculo.
V. El Servicio Nacional de Reforma Agraria, en concordancia con el
artculo 6 de la Constitucin Poltica del Estado y en cumplimiento a las
disposiciones contenidas en la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer, ratificada por Ley 1100 de 15 de
septiembre de 1989, aplicar criterios de equidad en la distribucin,
administracin, tenencia y aprovechamiento de la tierra en favor de la mujer,
independientemente de su estado civil.

- 145 -

Ley I.N.R.A

ARTICULO 4 (Base Imponible y Exenciones).


I. La Base Imponible para la liquidacin del impuesto que grava la
propiedad inmueble agraria ser la que establezca el propietario de acuerdo al
valor que ste atribuya a su inmueble. En lo dems, se aplicarn las normas
comunes de dicho impuesto. El propietario no podr modificar el valor declarado
despus de los noventa (90) das, del vencimiento del plazo legalmente
establecido con carcter general para la declaracin y pago del impuesto.
II. A los fines previstos en el Captulo II del Ttulo IV de esta ley, las
entidades recaudadoras del impuesto referido en el pargrafo precedente,
remitirn peridicamente a conocimiento del Instituto Nacional de Reforma
Agraria informacin, en medios fsicos o magnticos, relativa a las liquidaciones
y pago del impuesto.
III. El solar campesino, la pequea propiedad y los inmuebles de propiedad
de comunidades campesinas, pueblos y comunidades indgenas y originarias,
estn exentos del pago del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria, de
acuerdo a lo que dispongan las normas tributarias en vigencia.

TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL

CAPITULO I
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

ARTICULO 5 (Servicio Nacional de Reforma Agraria).


El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el organismo responsable de
planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria en el pas.

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Ley I.N.R.A

ARTICULO 6 (Estructura Orgnica).


La estructura orgnica del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.), es
la siguiente:
1. El Presidente de la Repblica;
2. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente;
3. La Comisin Agraria Nacional; y,
4. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

SECCION I
DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
ARTICULO 7 (Autoridad Mxima).
El Presidente de la Repblica es la autoridad mxima del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, de conformidad con el artculo 96 atribucin 24 de la
Constitucin Poltica del Estado.
ARTICULO 8 (Atribuciones).
I.
Son atribuciones del Presidente de la Repblica, como autoridad
mxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria:
1. Considerar, aprobar y supervisar la formulacin, ejecucin y
cumplimiento de las polticas de distribucin, reagrupamiento y
redistribucin de tierras;
2. Otorgar ttulos ejecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias y tierras
comunitarias de origen;
3. Designar y destituir a las autoridades agrarias, conforme a las
previsiones de esta ley, con excepcin de las que integran la judicatura
agraria;
- 147 -

Ley I.N.R.A

4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de


saneamiento de la propiedad agraria, de acuerdo con esta ley; y
5. Otras que le seale la ley.
II. Los ttulos ejecutoriales sern otorgados por el Presidente de la
Repblica y refrendados por el Director Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria.
El Presidente de la Repblica, sin perder competencia y en ejercicio del
principio de imputacin funcional, podr encomendar a los Prefectos de
Departamento la otorgacin de los ttulos ejecutoriales, en cuyo caso, se
refrendarn por los Directores Departamentales del Instituto Nacional de
Reforma Agraria. Sin perjuicio de ello, el Presidente podr otorgar ttulos
ejecutoriales directamente en favor de beneficiarios que as lo soliciten.
SECCION II
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 9 (Atribuciones).
I.
El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en materia
agraria tiene las siguientes atribuciones:
1. Ejercer tuicin sobre el Sistema de Regulacin de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;
2. Clasificar las tierras segn su capacidad de uso mayor, elaborar las
directrices generales que debern cumplir los gobiernos municipales
para la aprobacin de los planes de uso del suelo y promover la
homologacin de las ordenanzas municipales que los aprueben,
mediante resolucin suprema;
3. Aprobar las actividades de conservacin, proteccin de la biodiversidad,
investigacin o ecoturismo, en tierras privadas, previa solicitud expresa
formulada por su propietario, estableciendo los procedimientos
administrativos al efecto;
- 148 -

Ley I.N.R.A

4. Evaluar y programar el uso del recurso natural tierra y la aplicacin de


tecnologas apropiadas, emitiendo normas que los regulen, en el marco
del manejo integral de cuencas y el desarrollo sostenible;
5. Solicitar la expropiacin de tierras para conservacin y proteccin de la
biodiversidad y pagar el monto a indemnizar por tal concepto.
6. Conocer y resolver los recursos que le correspondan en sede
administrativa.
II. El Ministerio de Desarrollo Econmico cumplir sus atribuciones de
promover la inversin, produccin, productividad agropecuaria y el ecoturismo,
en el marco de las estrategias, polticas y normas que establezca el Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como rgano rector del desarrollo
sostenible.

SECCION III
DE LA COMISIN AGRARIA NACIONAL
ARTICULO 10 (Comisin Agraria Nacional).
La Comisin Agraria Nacional (C.A.N.) es el rgano responsable de proyectar y
proponer polticas agrarias de distribucin, reagrupamiento y redistribucin de
tierras, cualquiera sea su condicin o uso, para elevarlas a consideracin de la
autoridad mxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
ARTICULO 11 (Composicin).
I. La Comisin Agraria Nacional (C.A.N.) est compuesta por:
1. El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en calidad de
Presidente;
2. El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente;

- 149 -

Ley I.N.R.A

3. El Secretario Nacional de Asuntos Etnicos, de Gnero y Genera


cionales;
4. El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadera;
5. El Presidente de
(CONFEAGRO);

la

Confederacin

Agropecuaria

Nacional

6. El Secretario Ejecutivo de la Confederacin Sindical nica de


Trabajadores Campesinos de Bolivia (C.S.U.T.C.B.);
7. El Secretario Ejecutivo de la Confederacin Sindical de Colonizadores
de Bolivia (C.S.C.B.);
8. El Presidente de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
(C..I..D.O..B.).
II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ejercer
las funciones de Secretario Permanente de la Comisin Agraria Nacional,
nicamente con derecho a voz.
ARTICULO 12 (Suplencia).
En caso de impedimento de alguno de sus miembros, la Comisin Agraria
Nacional aceptar la respectiva suplencia, previa acreditacin escrita.
ARTICULO 13 (Atribuciones).
La Comisin Agraria Nacional tiene las siguientes atribuciones:
1. Evaluar la evolucin del proceso de Reforma Agraria, proponiendo a la
autoridad mxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria las
medidas aconsejables para mejorarlo, en el marco de la ley;
2. Controlar y supervisar la ejecucin de polticas agrarias sobre
distribucin, reagrupamiento y redistribucin de tierras, cualesquiera sea
su condicin o uso;

- 150 -

Ley I.N.R.A

3. Recomendar criterios econmico-sociales de aplicacin general para la


adjudicacin de tierras en concursos pblicos calificados;
4. Representar ante la mxima autoridad del Servicio Nacional de Reforma
Agraria los actos y resoluciones del Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, contrarios a la legislacin vigente;
5. Proponer polticas para la formulacin y ejecucin de proyectos y
programas de asentamientos humanos comunarios;
6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el
reconocimiento, la garanta y proteccin de los derechos que los pueblos
y comunidades indgenas y originarias poseen sobre sus tierras
comunitarias de origen, y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables;
7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para
someterlas a consideracin de la autoridad mxima del Servicio
Nacional de Reforma Agraria;
8. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento
de la funcin econmico-social en fundos agrarios, solicitando a las
instancias competentes la reversin o expropiacin de tierras, de
acuerdo a las causales previstas en esta ley;
9. Recibir y canalizar peticiones, reclamaciones y sugerencias de las
organizaciones nacionales, departamentales y regionales que integran el
sector agrario;
10. Coordinar y concertar con instituciones pblicas o privadas, nacionales
o departamentales, afines a la actividad agraria, en el marco de su
competencia;
11. Solicitar la suspensin o exoneracin de autoridades agrarias por
irregularidades o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones;
12. Supervisar y coordinar el funcionamiento de las comisiones agrarias
departamentales; y,

- 151 -

Ley I.N.R.A

13. Otras que le asigne esta ley.


ARTICULO 14 (Qurum y Decisiones).
I. La Comisin Agraria Nacional sesionar vlidamente con la asistencia de
seis (6) de sus miembros, previa convocatoria efectuada por su Presidente, por lo
menos con siete (7) das de anticipacin o, con la presencia de la totalidad de sus
miembros, en cualquier momento, sin necesidad de convocatoria.
II. Las decisiones de la Comisin Agraria Nacional se adoptarn en base al
principio de concertacin; sin embargo, si no se lograra la aplicacin de este
principio, sus recomendaciones se sometern a consideracin de la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
ARTICULO 15 (Comisiones Agrarias Departamentales).
I. En cada uno de los departamentos se constituye una comisin agraria
departamental, cuya composicin ser similar a la nacional, de acuerdo a las
caractersticas y necesidades de cada regin; en funcin a la estructura
departamental descentralizada del Poder Ejecutivo, y de las organizaciones
sectoriales o afines de mayor representatividad.
II. El Qurum y las decisiones de las comisiones agrarias departamentales
se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 14 de esta ley. Sus resoluciones podrn
ser revisadas por la Comisin Agraria Nacional.
ARTICULO 16 (Atribuciones).
Las Comisiones Agrarias Departamentales tienen las siguientes atribuciones:
1. Supervisar la ejecucin de las polticas de tierras cualesquiera sea su
condicin o uso, en su departamento;
2. Dictaminar sobre las reas y superficies que proponga distribuir el
Instituto Nacional de Reforma Agraria, por dotacin o adjudicacin de
tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las
necesidades socio-econmicas del departamento;

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Ley I.N.R.A

3. Dictaminar sobre las reas a catastrar que proponga el Instituto Nacional


de Reforma Agraria;
4. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento
de la funcin econmico-social en fundos agrarios, solicitando a las
instancias competentes la reversin o expropiacin de tierras de acuerdo
a las causales previstas en esta ley;
5. Conocer y canalizar las peticiones, reclamaciones y sugerencias de
organizaciones departamentales y regionales que integran el sector
agrario;
6. Coordinar y concertar a nivel departamental y regional con otras
instituciones pblicas o privadas afines a la actividad agraria, en el
marco de su competencia;
7. Proponer ternas al Director Nacional para la designacin de los
directores departamentales; y a stos para la designacin de Jefes
Regionales, solicitar la suspensin o exoneracin de autoridades
agrarias departamentales y regionales por irregularidades o delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones; y
8. Efectuar, en su departamento, el seguimiento al proceso de sanea miento
tcnico-jurdico de la propiedad agraria descrito en el ttulo V de esta
ley.

SECCION IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

ARTICULO 17 (Instituto Nacional de Reforma Agraria).


I. Crase el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad
pblica descentralizada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente, con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y patrimonio propio.

- 153 -

Ley I.N.R.A

II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el rgano


tcnico-ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las polticas
establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria.
ARTICULO 18 (Atribuciones).
El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes atribuciones:
1. Dirigir, coordinar y ejecutar polticas, planes y programas de
distribucin, reagrupamiento y redistribucin de tierras, priorizando a
los pueblos y comunidades indgenas, campesinas y originarias que no
las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de
uso mayor de la tierra;
2. Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las polticas y los programas de
asentamientos humanos comunarios, con pobladores nacionales;
3. Emitir y distribuir ttulos, en nombre de la autoridad mxima del
Servicio Nacional de Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo
las expropiadas o revertidas a dominio de la Nacin, tomando en cuenta
la vocacin de uso del suelo establecida en normas legales
correspondientes;
4. Emitir disposiciones tcnicas para la ejecucin del catastro rstico legal
de la propiedad agraria, coordinar su ejecucin con los municipios y
otras entidades pblicas o privadas;
5. Determinar la ubicacin y extensin de las tierras fiscales disponibles,
de las tierras comunitarias de origen, de las reas clasificadas por
normas legales y de la propiedad agraria en general;
6. Expropiar fundos agrarios, de oficio por la causal de reagrupamiento y
redistribucin, o a denuncia de la Superintendencia Agraria, por
incumplimiento de la funcin econmico-social, en los trminos
establecidos en esta ley;
7. Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o
beneficiarias de impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y
de la Comisin Agraria Nacional, por la causal de abandono establecida
en esta ley;
- 154 -

Ley I.N.R.A

8. Determinar y aprobar las reas y superficies a distribuir por dotacin o


adjudicacin de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la
tierra y a las necesidades socio-econmicas del pas, previo dictamen de
las comisiones agrarias departamentales;
9. Promover la conciliacin de conflictos emergentes de la posesin y del
derecho de propiedad agraria;
10. Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus
beneficiarios y la disponibilidad de tierras fiscales. Esta informacin
tendr carcter pblico;
11. Coordinar sus actividades con las entidades pblicas y privadas
encargadas de dotar de infraestructura, de servicios bsicos y de
asistencia tcnica a zonas de asentamientos humanos;
12. Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la
conservacin, investigacin, ecoturismo y aprovechamiento forestal; y
13. Otras que le asigne esta ley y su reglamento.
ARTICULO 19 (Estructura Orgnica).
El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene la siguiente estructura orgnica:
1. La Direccin Nacional;
2. Las Direcciones Departamentales; y,
3. Las Jefaturas Regionales.

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Ley I.N.R.A

ARTICULO 20 (Direccin Nacional).


I. La Direccin Nacional, como mximo nivel de autoridad institucional, es
el rgano ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento
de las atribuciones conferidas al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ser
designado por el Presidente de la Repblica, de terna aprobada por la Honorable
Cmara de Diputados por dos tercios de votos de sus miembros presentes.
Desempear sus funciones por un perodo personal e improrrogable de cinco (5)
aos, no pudiendo ser reelegido sino despus de un perodo igual al ejercido. Sus
atribuciones sern establecidas en el reglamento a esta ley.
III. Para ser Director Nacional se requiere:
1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;
2. Tener grado acadmico a nivel de licenciatura con ttulo en provisin
nacional, haber ejercido su profesin con idoneidad durante cinco (5)
aos y tener experiencia en materia agraria; y,
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que seala la
ley.
IV. Las resoluciones del Director Nacional admiten recurso de revocatoria
ante la misma autoridad y recurso jerrquico ante el Ministro de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente.
ARTICULO 21 (Direcciones Departamentales).
I.
Las direcciones departamentales son unidades desconcentradas del
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) y realizarn sus actividades en
coordinacin con el rgano central. Sus atribuciones sern establecidas en el
reglamento de esta ley.
II. Los directores departamentales sern designados por el Director
Nacional, de ternas propuestas por las comisiones agrarias departamentales.

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Ley I.N.R.A

III. Para ser Director Departamental se requiere cumplir los requisitos


establecidos para el Director Nacional.
IV. Las resoluciones de los directores departamentales podrn ser
impugnadas en sede administrativa. Agotada la sede administrativa podrn ser
impugnadas mediante proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal
Agrario Nacional, en el plazo de cuarenta y cinco (45) das perentorios
computables desde la notificacin con la resolucin que agote la sede
administrativa.
ARTICULO 22 (Jefaturas Regionales).
I.
Conforme a las necesidades, en una o en varias provincias agrupadas
en regiones, funcionarn jefaturas regionales, dependientes de las direcciones
departamentales correspondientes. Sus atribuciones sern establecidas en el
reglamento de esta ley.
II.

Los Jefes Regionales sern designados por el Director Departamental.

III. Para ser designado Jefe Regional se requiere:


1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;
2. Tener formacin tcnica y experiencia en materia agraria; y,
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que seala la
ley.
ARTICULO 23 (Rgimen Financiero).
Son fuentes de financiamiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria:
1. Asignacin presupuestaria del Tesoro General de la Nacin;
2. Ingresos propios; y,
3. Otros que obtenga por donaciones, legados o emprstitos.

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Ley I.N.R.A

CAPITULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA
ARTICULO 24 (Superintendencia Agraria).
Crase la Superintendencia Agraria como entidad pblica autrquica, con
jurisdiccin nacional, integrada al Sistema de Regulacin de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE), cuya autoridad mxima es el Superintendente Agrario.
Se aplicarn las disposiciones contenidas en el Ttulo II de la Ley 1600 de 28 de
octubre de 1994.
ARTICULO 25 (Requisitos y Designacin).
Son aplicables al Superintendente Agrario las disposiciones sobre nombra
miento, remocin, estabilidad, requisitos, prohibiciones y otras establecidas en la
Ley 1600 de 28 de octubre de 1994. El Superintendente Agrario ser nombrado
por un perodo personal e improrrogable de seis (6) aos, pudiendo ser reelegido
despus de un perodo igual al ejercido.
El Superintendente Agrario deber informar a la Contralora General de la
Repblica, al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, en los trminos
establecidos por el pargrafo II del artculo 22 de la Ley 1700 de 12 de julio de
1996.
ARTICULO 26 (Atribuciones).
La Superintendencia Agraria tiene las siguientes atribuciones:
1. Regular y controlar, en aplicacin de las normas legales
correspondientes, el uso y gestin del recurso tierra en armona con los
recursos agua, flora y fauna, bajo los principios del desarrollo
sostenible;
2. Instar al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a
elaborar y dictar normas y polticas sobre el uso de las tierras, y
clasificarlas segn su capacidad de uso mayor, y requerir al Instituto
Nacional de Reforma Agraria y a las entidades competentes, el estricto
- 158 -

Ley I.N.R.A

cumplimiento de las atribuciones que en materia agraria les confiere esta


ley y otras disposiciones legales en vigencia;
3. Otorgar concesiones de tierras fiscales para la conservacin y proteccin
de la biodiversidad, investigacin y ecoturismo, previa certificacin del
Instituto Nacional de Reforma Agraria acerca de los derechos de
propiedad existentes en las reas de concesin; modificarlas, revocarlas,
caducarlas y fijar patentes por este concepto;
4. Denunciar la expropiacin de tierras, de oficio o a solicitud de las
comisiones agrarias departamentales y la Comisin Agraria Nacional
por incumplimiento de la funcin econmico-social y, a solicitud del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, por la causal de
utilidad pblica de conservacin y proteccin de la biodiversidad, y
coadyuvar en su tramitacin;
5. Crear y mantener actualizado un registro informtico acerca del uso
actual y potencial del suelo. Esta informacin tendr carcter pblico;
6. Ejercer facultades de inspeccin para fiscalizar el uso adecuado y
sostenible de la tierra;
7. Disponer medidas precautorias necesarias para evitar el aprovecha
miento de la tierra y sus recursos en forma contraria a su capacidad de
uso mayor y aplicar sanciones administrativas establecidas en
disposiciones legales vigentes y en los contratos de concesin que
otorgue;
8. Delegar, bajo su responsabilidad, las funciones que estime pertinentes a
instancias departamentales o locales;
9. Determinar el monto a pagar por adjudicaciones simples, en los casos y
trminos previstos en esta ley;
10. Fijar el valor de mercado de tierras o sus mejoras, segn sea el caso,
para el pago de la justa indemnizacin emergente de la expropiacin,
cuando no se cuente con las declaraciones juradas del impuesto que
grava la propiedad inmueble, en los casos previstos en el pargrafo III
del artculo 4 de esta ley;
- 159 -

Ley I.N.R.A

11. Proyectar y presentar sus reglamentos de administracin y control


interno, para aprobacin por el Superintendente General del Sistema de
Recursos Naturales Renovables (SIRENARE);
12. Conocer y resolver los recursos que correspondan en sede adminis
trativa; y,
13. Otras que le asigne la ley.
ARTICULO 27 (Intendencias Regionales o Funcionales).
I. La Superintendencia Agraria establecer intendencias regionales o
funcionales, tomando en cuenta sus necesidades de desconcentracin territorial
de funciones y designar a los Intendentes, previa consulta al Superintendente
General del SIRENARE.
II. Los Intendentes dictaminarn en los asuntos que le sean encomendados
por el Superintendente.
ARTICULO 28 (Recursos y Procedimiento).
Las resoluciones del Superintendente Agrario podrn ser impugnadas mediante
recurso de revocatoria ante la misma autoridad con alternativa de recurso
jerrquico superior ante el Superintendente General del Sistema de Recursos
Naturales Renovables (SIRENARE). Los recursos se interpondrn en el plazo
perentorio de quince (15) das, computables a partir de la notificacin con la
resolucin que se impugna.
La resolucin dictada por el Superintendente General puede ser impugnada en
proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el
plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) das a contar de la fecha con la que se
notificare con aquella.
ARTICULO 29 (Rgimen Financiero).
Son fuentes de financiamiento de la Superintendencia Agraria:

- 160 -

Ley I.N.R.A

1. Un porcentaje de los ingresos tributarios de dominio nacional


provenientes del sector agropecuario, que el Poder Ejecutivo fijar
anualmente por Resolucin Suprema, con base en el presupuesto de la
Superintendencia Agraria aprobada en la respectiva Ley Financial;
2. Ingresos propios; y,
3. Otros que obtenga por donaciones, legados o emprstitos.

CAPITULO III
DE LA JUDICATURA AGRARIA

SECCION I
CONSTITUCIN
ARTICULO 30 (Judicatura Agraria).
La Judicatura Agraria es el rgano de administracin de justicia agraria; tiene
jurisdiccin y competencia para la resolucin de los conflictos emergentes de la
posesin y derecho de propiedad agrarios y otros que le seala la ley.
ARTICULO 31 (Independencia y Unidad Jurisdiccional).
I. La Judicatura Agraria es independiente en el ejercicio de sus funciones y
est sometida nicamente a la Constitucin Poltica del Estado y a las leyes.
II. El Poder Judicial en materia agraria se ejerce por la Judicatura Agraria,
de conformidad con el principio constitucional de unidad jurisdiccional.
ARTICULO 32 (Composicin).
La Judicatura Agraria est compuesta por:

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Ley I.N.R.A

1. El Tribunal Agrario Nacional; y,


2. Los juzgados agrarios, iguales en jerarqua.
ARTICULO 33 (Competencia y Jurisdiccin Territorial).
I. El Tribunal Agrario Nacional tiene jurisdiccin y competencia en todo el
territorio de la Repblica; los jueces agrarios en una o varias provincias de su
distrito judicial.
II. Cada distrito judicial agrario tendr tantos juzgados, cuantos sean
creados por el Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades.
III. La competencia territorial es improrrogable.

SECCION II
DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL
ARTICULO 34 (Composicin y Sede).
El Tribunal Agrario Nacional es el ms alto tribunal de justicia agraria; est
compuesto por siete (7) vocales incluido su Presidente; divididos en dos salas,
cada una con tres (3) vocales. El presidente slo integra sala plena. La sede de
sus funciones es la ciudad de Sucre.
ARTICULO 35 (Atribuciones de Sala Plena).
La Sala Plena del Tribunal Agrario Nacional tiene atribuciones para:
1. Dirigir la Judicatura Agraria Nacional;
2. Nombrar al Presidente del Tribunal Agrario Nacional y a los Presidentes
de las Salas, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;
3. Designar a los jueces agrarios, de nminas propuestas por el Consejo de
la Judicatura, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;

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Ley I.N.R.A

4. Elaborar y proponer el presupuesto anual de la Judicatura Agraria


Nacional;
5. Dirimir las competencias que se susciten entre los jueces agrarios;
6. Ministrar posesin a su Presidente;
7. Conocer en nica instancia, las recusaciones interpuestas contra sus
vocales;
8. Designar anualmente conjueces del Tribunal Agrario Nacional, en un
nmero igual al de sus vocales, en la misma forma sealada en la Ley de
Organizacin Judicial y sujetos al rgimen prescrito en dicha ley; y,
9. Conocer y resolver todo asunto no atribuido expresamente a una de sus
salas.
ARTICULO 36 (Competencia de las Salas).
Son competencias de las Salas:
1. Actuar como tribunal de casacin en las causas elevadas por los jueces
agrarios;
2. Conocer y resolver, en nica instancia, las demandas de nulidad y
anulabilidad de ttulos ejecutoriales y de los procesos agrarios que
hubieran servido de base para la emisin de los mismos, tramitados ante
el Consejo Nacional de Reforma Agraria, el Instituto Nacional de
Colonizacin y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;
3. Conocer procesos contencioso-administrativos;
4. Conocer en nica instancia las recusaciones interpuestas contra los
jueces agrarios; y,
5. Otros que le sealen las leyes.

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Ley I.N.R.A

ARTICULO 37 (Requisitos para su Designacin y Perodo de Funciones).


I. Para ser vocal del Tribunal Agrario Nacional se requiere:
1. Ser boliviano de origen y ciudadano en ejercicio;
2. Tener ttulo de abogado en provisin nacional y haber ejercido con tica
e idoneidad durante seis (6) aos la profesin de abogado, la judicatura
o la ctedra universitaria en la especialidad y contar con experiencia en
materia agraria; y,
3. No estar comprendido en los casos de incompatibilidad establecidos por
la Ley de Organizacin Judicial.
II. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional sern elegidos por la Corte
Suprema de Justicia, en Sala Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus
miembros, de nminas propuestas por el Consejo de la Judicatura.
III. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional desempearn sus funciones
por un perodo de seis (6) aos, pudiendo ser reelegidos.

SECCION III
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS
ARTICULO 38 (Composicin).
Los juzgados agrarios estn compuestos por un juez, un secretario y un oficial de
diligencias.
ARTICULO 39 (Competencia).
I. Los jueces agrarios tienen competencia para:
1. Conocer las acciones de afectacin de fundos rsticos que no hubieran
sido sometidos a proceso agrario ante el Servicio Nacional de Reforma
Agraria;
- 164 -

Ley I.N.R.A

2. Conocer las acciones que denuncien la sobreposicin de derechos en


fundos rsticos;
3. Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de fundos rsticos;
4. Conocer las acciones para el establecimiento y extincin de
servidumbres que puedan surgir de la actividad agropecuaria, forestal o
ecolgica;
5. Conocer las acciones para garantizar el ejercicio del derecho de
propiedad agraria;
6. Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas;
7. Conocer interdictos de adquirir, retener y recobrar la posesin de fundos
agrarios;
8. Conocer otras acciones reales sobre la propiedad agraria; y,
9. Otros que le sealen las leyes.
II. En casos de vacacin, licencia, excusa o impedimento legal de un juez
agrario o acefala del cargo, conocer de la causa o causas, el juez agrario de la
jurisdiccin ms prxima.
ARTICULO 40 (Requisitos para su Designacin y Perodo de Funciones).
I. Para ser juez agrario se requiere:
1. Haber ejercido la profesin de abogado, con tica e idoneidad durante
cuatro (4) aos; y,
2. Cumplir los dems requisitos exigidos para ser vocal del Tribunal
Agrario Nacional.
II. Los jueces agrarios sern designados por el Tribunal Agrario Nacional,
en Sala Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, de
nminas propuestas por el Consejo de la Judicatura.

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Ley I.N.R.A

III. Los jueces agrarios desempearn sus funciones por un perodo de


cuatro (4) aos, pudiendo ser reelegidos.

TITULO III
PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCION DE TIERRAS

CAPITULO I
PROPIEDAD AGRARIA
ARTICULO 41 (Clasificacin y Extensiones de la Propiedad Agraria).
I. La propiedad agraria se clasifica en: Solar Campesino, Pequea
Propiedad, Mediana Propiedad, Empresa Agropecuaria, Tierras Comunitarias de
Origen y Propiedades Comunarias.
1. El Solar Campesino constituye el lugar de residencia del campesino y su
familia. Es indivisible y tiene carcter de patrimonio familiar
inembargable;
2. La Pequea Propiedad es la fuente de recursos de subsistencia del titular
y su familia. Es indivisible y tiene carcter de patrimonio familiar
inembargable;
3. La Mediana Propiedad es la que pertenece a personas naturales o
jurdicas y se explota con el concurso de su propietario, de trabajadores
asalariados, eventuales o permanentes y empleando medios tcnicomecnicos, de tal manera que su volumen principal de produccin se
destine al mercado. Podr ser transferida, pignorada o hipotecada
conforme a la ley civil;
4. La Empresa Agropecuaria es la que pertenece a personas naturales o
jurdicas y se explota con capital suplementario, rgimen de trabajo
asalariado y empleo de medios tcnicos modernos. Podr ser transferida,
pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;
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Ley I.N.R.A

5. Las Tierras Comunitarias de Origen son los espacios geogrficos que


constituyen el hbitat de los pueblos y comunidades indgenas y
originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde
mantienen y desarrollan sus propias formas de organizacin econmica,
social y cultural, de modo que aseguran su sobrevivencia y desarrollo.
Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, compuestas por
comunidades o mancomunidades, inembargables e imprescriptibles; y,
6. Las Propiedades Comunarias son aquellas tituladas colectivamente a
comunidades campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de
subsistencia de sus propietarios. Son inalienables, indivisibles,
irreversibles, colectivas, inembargables e imprescriptibles.
II. Las caractersticas y, si fuere el caso, las extensiones de la propiedad
agraria, sin afectar el derecho propietario de sus titulares, sern objeto de
reglamentacin especial considerando las zonas agroecolgicas, la capacidad de
uso mayor de la tierra y su productividad, en armona con los planes y estrategias
de conservacin y proteccin de la biodiversidad, manejo de cuencas,
ordenamiento territorial y desarrollo econmico.

CAPITULO II
DISTRIBUCION DE TIERRAS
ARTICULO 42 (Modalidades de Distribucin).
I. Las tierras fiscales sern dotadas comunitariamente o adjudicadas por el
Instituto Nacional de Reforma Agraria, mediante trmite administrativo iniciado
ante las direcciones departamentales o a travs de las jefaturas regionales, previa
certificacin de la Superintendencia Agraria sobre el uso mayor de la tierra
conforme al procedimiento previsto en el reglamento de esta ley.
II. La dotacin ser a ttulo gratuito exclusivamente en favor de
comunidades campesinas, pueblos y comunidades indgenas y originarias. La
dotacin de tierras para asentamientos humanos se efectuar exclusivamente en
favor de dichas organizaciones, representadas por sus autoridades naturales o por
los sindicatos campesinos a defecto de ellas.

- 167 -

Ley I.N.R.A

III. La adjudicacin ser a ttulo oneroso, a valor de mercado y en


Concurso Pblico Calificado.
La Adjudicacin en Concurso Pblico Calificado, procede en favor de
personas naturales o jurdicas que renan los requisitos establecidos en esta ley y
su reglamento.
ARTICULO 43 (Preferencias).
Las tierras fiscales sern dotadas y adjudicadas de acuerdo a su vocacin de uso,
sujetndose a las siguientes preferencias:
1. La dotacin ser preferente en favor de quienes residan en el lugar;
2. La dotacin tendr preferencia frente a la adjudicacin, en el marco de
las polticas nacionales de distribucin, reagrupamiento y redistribucin
de tierras y las posibilidades del Instituto Nacional de Reforma Agraria;
y,
3. La dotacin ser preferente en favor de pueblos y comunidades
indgenas, campesinas y originarias sin tierra o de aquellas que las
posean insuficientemente.
ARTICULO 44 (Titulacin).
I. Ejecutoriada la resolucin administrativa de dotacin o adjudicacin se
emitirn los ttulos ejecutoriales en favor de los beneficiarios, de acuerdo al
reglamento de esta ley.
II. La Titulacin de tierras comunitarias de origen es compatible con la
declaratoria de reas protegidas, en concordancia con el artculo 64 de la Ley
1333 de 27 de abril de 1992.

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Ley I.N.R.A

ARTICULO 45 (Trmites Nuevos).


I. En tanto dure el proceso de saneamiento en cada rea, nicamente se
admitirn y tramitarn solicitudes de dotacin de tierras comunitarias de origen.
II. Una vez concluido el proceso de saneamiento y declarada saneada el
rea, las tierras disponibles podrn ser dotadas o adjudicadas.
ARTICULO 46 (Personas Extranjeras).
I. Los Estados y Gobiernos Extranjeros, as como las corporaciones y otras
entidades que de ellos dependan, no podrn ser sujetos del derecho de propiedad
agraria a ningn ttulo, ya sea directamente o por interpsita persona.
II. Las personas extranjeras naturales o jurdicas no podrn adquirir ni
poseer, por ningn ttulo, dentro de los cincuenta (50) kilmetros de las fronteras
internacionales del pas, ninguno de los derechos reconocidos por esta ley, bajo
pena de perder en beneficio del Estado la propiedad adquirida, en concordancia
con el artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado. Los propietarios
nacionales de medianas propiedades y empresas agropecuarias pueden suscribir
con personas individuales o colectivas extranjeras, con excepcin de las que
pertenecen a pases limtrofes a la propiedad, contratos de riesgo compartido para
su desarrollo, con prohibicin expresa de transferir o arrendar la propiedad, total
o parcialmente, bajo sancin de nulidad y reversin a dominio de la Nacin.
III. Las personas extranjeras naturales o jurdicas no podrn ser dotadas ni
adjudicadas de tierras fiscales en el territorio nacional.
IV. Las personas extranjeras naturales o jurdicas, para adquirir tierras de
particulares tituladas por el Estado, fuera del lmite previsto en el pargrafo II
precedente, o para suscribir contratos de riesgo compartido, debern residir en el
pas tratndose de personas naturales, estar habilitadas para el ejercicio de
actividades agropecuarias en Bolivia, tratndose de personas jurdicas.

- 169 -

Ley I.N.R.A

ARTICULO 47 (Prohibicin para los Funcionarios Pblicos).


I. El Servicio Nacional de Reforma Agraria no adjudicar ni dotar tierras
agrarias a: El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores y
Diputados Nacionales, Ministros de Estado, Contralor General de la Repblica,
Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Presidente y Magistrados
del Tribunal Constitucional de la Nacin; Presidente y Vocales del Tribunal
Agrario Nacional y Jueces Agrarios, Presidente y Vocales de las Cortes de
Distrito; Fiscal General de la Repblica, Superintendente General y
Superintendentes, Prefectos y Subprefectos, funcionarios y empleados del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Secretara Nacional de
Agricultura y Ganadera, Secretara Nacional de Asuntos Etnicos de Gnero y
Generacionales, miembros y funcionarios dependientes del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, cualesquiera fuere su rango y jerarqua; sea personalmente o
por interpsita persona.
II. Esta prohibicin subsistir durante el ao siguiente a la cesacin de sus
funciones y alcanza a los parientes consanguneos y por afinidad, hasta el
segundo grado, inclusive.
ARTICULO 48 (Indivisibilidad).
La propiedad agraria, bajo ningn ttulo podr dividirse en superficies menores a
las establecidas para la pequea propiedad. Las sucesiones hereditarias se
mantendrn bajo rgimen de indivisin forzosa. Con excepcin del solar
campesino, la propiedad agraria tampoco podr titularse en superficies menores a
la pequea propiedad.
ARTICULO 49 (Sanciones).
I. La dotacin, adjudicacin y actos jurdicos realizados en contravencin a
las prohibiciones precedentes son nulos de pleno derecho, las tierras se tendrn
como si nunca hubiesen salido del dominio del Estado y los funcionarios
encargados de su otorgacin sern sancionados conforme a ley.
II. Los funcionarios pblicos dependientes del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, los vocales y jueces agrarios, registradores de derechos reales,
notarios o funcionarios pblicos que autoricen cualquier acto o realicen gestiones
que contravengan los principios y obligaciones establecidos en esta ley, sern
- 170 -

Ley I.N.R.A

sancionados administrativamente sin perjuicio de la responsabilidad penal


correspondiente. La denuncia puede ser presentada por el Ministerio Pblico, el
Instituto Nacional de Reforma Agraria o cualquier persona individual o colectiva.
ARTICULO 50 (Nulidades).
I. Los ttulos ejecutoriales estarn viciados de nulidad absoluta:
1. Cuando la voluntad de la administracin resultare viciada por:
a. Error esencial que destruya su voluntad;
b. Violencia fsica o moral ejercida sobre el administrador;
c. Simulacin absoluta, cuando se crea un acto aparente que no
corresponde a ninguna operacin real y se hace aparecer como
verdadero lo que se encuentra contradicho con la realidad.
2. Cuando fueren otorgados por mediar:
a. Incompetencia en razn de la materia, del territorio, del tiempo o de la
jerarqua, salvo, en este ltimo caso que la delegacin o sustitucin
estuvieren permitidas;
b. Ausencia de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho
invocado; y,
c. Violacin de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad
que inspir su otorgamiento.
II. Declarada la nulidad, se tendr como si las tierras nunca hubieran salido
del dominio originario del Estado y se dispondr la cancelacin de la
correspondiente partida en el Registro de Derechos Reales.
III. Si la propiedad respecto de la cual se hubiere dictado resolucin de
nulidad absoluta se encontrare cumpliendo la funcin econmico-social, su titular
tendr derecho a adquirirla por dotacin si se tratare de pueblos y comunidades

- 171 -

Ley I.N.R.A

indgenas, campesinas u originarias o por adjudicacin simple si se tratare de


personas naturales o jurdicas, excepto en los siguientes casos:
1. Cuando su titular se encuentre dentro de las prohibiciones establecidas
en los artculos 46 y 47 de esta ley;
2. Cuando las dotaciones o adjudicaciones otorgadas por el Servicio
Nacional de Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonizacin
hubieren recado en favor de jueces, vocales y funcionarios de dichas
instituciones, durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao
despus del cese de las mismas; y,
3. Cuando la propiedad se encuentre en reas de conservacin o
protegidas.
IV. La adjudicacin simple se efectuar a valor de mercado de la tierra sin
mejoras, fijado por la Superintendencia Agraria.
V. Las hipotecas y gravmenes legalmente constituidos sobre propiedades
agrarias cuyos ttulos fueren objeto de nulidad, subsistirn sobre el nuevo
derecho de propiedad que eventualmente se constituya en favor del deudor,
conservando su orden de preferencia.
VI. Los ttulos ejecutoriales estarn viciados de nulidad relativa cuando
existan irregularidades u omisiones que no llegaren a impedir la existencia de
alguno de sus elementos esenciales. Los ttulos ejecutoriales que adolezcan de
estos vicios podrn ser subsanados y confirmados si la tierra se encontrare
cumpliendo la funcin econmico-social. En caso contrario sern anulados.
VII. La declaracin de nulidad absoluta y la convalidacin de ttulos
ejecutoriales ser de competencia del Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo al
procedimiento que se establezca en el reglamento a la presente ley.
La declaracin de nulidad relativa ser de competencia del Tribunal Agrario
Nacional.

- 172 -

Ley I.N.R.A

TITULO IV
REVERSION Y EXPROPIACION DE TIERRAS

CAPITULO I
DE LA REVERSION DE TIERRAS
ARTICULO 51 (Reversin de Tierras).
Sern revertidas al dominio originario de la Nacin sin indemnizacin alguna, las
tierras cuyo uso perjudique el inters colectivo calificado por esta ley, en
concordancia con el artculo 22 pargrafo I de la Constitucin Poltica del
Estado.
ARTICULO 52 (Causal de Reversin).
Es causal de reversin el abandono de la propiedad agraria por ser perjudicial al
inters colectivo.
El cumplimiento de obligaciones tributarias, relacionadas con el impuesto a la
propiedad inmueble agraria es prueba de que la tierra no ha sido abandonada.
El incumplimiento de las obligaciones tributarias referidas en el prrafo anterior,
en el plazo y montos emergentes de la aplicacin de esta ley y de normas
tributarias en vigencia, por dos (2) o ms gestiones consecutivas, es presuncin
de abandono de la tierra.
ARTICULO 53 (Excepciones).
No sern revertidas por abandono el solar campesino y la pequea propiedad, las
tierras comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.
Esta excepcin se aplica nicamente a las tierras tituladas por el Servicio
Nacional de Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonizacin como solar
campesino, pequea propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de
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Ley I.N.R.A

origen y, en ningn caso, a las propiedades tituladas como medianas o empresas


agropecuarias, que hubieran sido divididas por efecto de contratos o sucesin
hereditaria.
ARTICULO 54.- (Compensacin por Daos)
Las mejoras existentes en el fundo revertido que por su naturaleza no puedan
separarse del mismo, sern consolidadas en favor del Estado, en compensacin
por daos y perjuicios causados al inters colectivo.
ARTICULO 55 (Inscripcin en Derechos Reales).
La resolucin de reversin pasada en autoridad de cosa juzgada ser ttulo
suficiente para la inscripcin de la propiedad en el Registro de Derechos Reales,
a nombre del Instituto Nacional de Reforma Agraria en representacin del
Estado.
ARTICULO 56 (Hipotecas y Gravmenes).
I. Los acreedores hipotecarios podrn pagar el impuesto a la propiedad
inmueble agraria por cuenta de sus titulares antes de que se produzca la causal de
reversin por abandono de la tierra.
Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrn
intervenir en los procedimientos de reversin, ejerciendo los derechos de sus
deudores, en base a la accin oblicua prevista en el artculo 1445 del Cdigo
Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios sern citados por edictos con la
resolucin que disponga el inicio del procedimiento.
II. Las hipotecas y gravmenes constituidos sobre tierras que sean
revertidas al Estado se extinguen de pleno derecho.
III. Los crditos garantizados por hipotecas extinguidas por reversin,
conservando su orden de preferencia, gozarn de hipoteca legal suplementaria
sobre los dems bienes inmuebles y muebles sujetos a registro de propiedad del
deudor, oponible a terceros desde la inscripcin de la resolucin de reversin en
el Registro de Derechos Reales, y de privilegio especial sobre las mejoras que
puedan ser separadas del fundo.

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Ley I.N.R.A

ARTICULO 57 (Procedimiento).
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertir tierras sujetndose a
procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podr disponer las medidas
precautorias necesarias que aseguren la ejecucin de la resolucin de reversin.
III. La resolucin de reversin ser dictada por el Director Departamental
del Instituto Nacional de Reforma Agraria y podr ser impugnada mediante
recurso de revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerrquico ante el
Director Nacional en el efecto devolutivo. Los recursos se interpondrn en el
plazo perentorio de quince (15) das, computables a partir de la notificacin con
la resolucin que se impugna. La resolucin que resuelva el recurso jerrquico
podr ser demandada en proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal
Agrario Nacional, en el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) das, a contar
de la fecha en la que se notificare con aquella.

CAPITULO II
DE LA EXPROPIACION
ARTICULO 58 (Expropiacin).
La expropiacin de la propiedad agraria procede por causa de utilidad pblica
calificada por ley o cuando no cumple la funcin econmico-social, previo pago
de una justa indemnizacin, de conformidad con los artculos 22 pargrafo II,
166 y 169 de la Constitucin Poltica del Estado. En el primer caso, la
expropiacin podr ser parcial; en el segundo, ser total.
ARTICULO 59 (Causas de Utilidad Pblica).
I. Son causas de utilidad pblica:
1. El reagrupamiento y la redistribucin de la tierra;
2. La conservacin y proteccin de la biodiversidad; y,
- 175 -

Ley I.N.R.A

3. La realizacin de obras de inters pblico.


II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pblica, sealada en el
numeral 1 del presente artculo, podrn ser adjudicadas slo en Concurso Pblico
Calificado.
III. El reagrupamiento y la redistribucin de la tierra, como causa de
utilidad pblica, se realizar conforme a las necesidades econmico-sociales y de
desarrollo rural, establecidas mediante decreto supremo. La expropiacin por
estas causales no se vincular a solicitud de parte interesada en la dotacin.
IV. El solar campesino, la pequea propiedad, las tierras comunitarias de
origen y las tierras comunales tituladas colectivamente que, por su especial
naturaleza, cumplen una funcin social, slo podrn ser expropiadas por las
causas de utilidad pblica, referidas en los numerales 2 y 3 del pargrafo I.
Esta excepcin se aplica nicamente a las tierras tituladas por el Servicio
Nacional de Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonizacin como solar
campesino, pequea propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de
origen y, en ningn caso, a las propiedades tituladas como medianas o empresas
agropecuarias, que hubieran sido divididas por efecto de contratos o sucesin
hereditaria.
ARTICULO 60 (Indemnizacin).
I. El monto de la indemnizacin por expropiacin ser igual al promedio
del valor del inmueble, determinado por el contribuyente en sus declaraciones
juradas del impuesto a la propiedad inmueble agraria, durante los ltimos dos (2)
aos anteriores a la expropiacin.
II. El monto de la indemnizacin por expropiacin del solar campesino, la
pequea propiedad, las tierras comunitarias de origen y aquellas tituladas
colectivamente, ser igual al valor de mercado de las mismas, fijado por la
Superintendencia Agraria. Alternativamente, cuando la expropiacin opere por la
causal sealada en el pargrafo I, numerales 2 y 3 del artculo anterior, los
titulares afectados podrn ser indemnizados por las mejoras, segn el valor fijado
por la Superintendencia Agraria y compensados por el valor de la tierra con la
dotacin de otras de igual superficie y calidad.

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Ley I.N.R.A

ARTICULO 61 (Procedimiento).
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria expropiar tierras sujetndose a
procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
II. La expropiacin por causa de utilidad pblica, relacionada con obras de
inters pblico, ser de competencia de las autoridades u rganos interesados.
III. El pago de las indemnizaciones por expropiaciones, fundadas en la
conservacin y proteccin de la biodiversidad, ser efectuado por el Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
IV. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podr disponer las medidas
precautorias necesarias que aseguren la ejecucin de la resolucin de
expropiacin.
V. La resolucin de expropiacin ser dictada por el Director
Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria y podr ser impugnada
mediante recurso de revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerrquico
ante el Director Nacional en el efecto suspensivo. Los recursos se interpondrn
en el plazo perentorio de quince (15) das computables a partir de la notificacin
con la resolucin que se impugna. La resolucin que resuelva el recurso
jerrquico podr ser demandada en proceso contencioso-administrativo ante el
Tribunal Agrario Nacional, en el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) das, a
contar de la fecha en la que se notificare con aquella.
ARTICULO 62 (Inscripcin en Derechos Reales).
La inscripcin de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales no
requerir de escritura pblica, siendo suficiente al efecto el registro de la
respectiva resolucin administrativa o, en su caso, de la resolucin judicial
agraria, que haga lugar a la expropiacin.
ARTICULO 63 (Rgimen Hipotecario).
I. Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrn
intervenir en los procedimientos de expropiacin, ejerciendo los derechos de sus

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Ley I.N.R.A

deudores, en ejercicio de la accin oblicua prevista en el artculo 1445 del


Cdigo Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios sern citados por edictos con
la resolucin que disponga el inicio del procedimiento.
II. Las hipotecas y gravmenes constituidos sobre tierras expropiadas se
extinguen de pleno derecho.
III. Los crditos garantizados por hipotecas extinguidas por expropiacin y
los gravmenes constituidos, conservando su orden de preferencia, se pagarn
con la indemnizacin debida al propietario afectado, a la cual quedarn
legalmente vinculados.
En caso de ser insuficiente la indemnizacin, los crditos y gravmenes
sealados, gozarn de hipoteca legal suplementaria sobre los dems bienes
inmuebles y muebles sujetos a registro de propiedad del deudor, oponible a
terceros desde la inscripcin de la resolucin de expropiacin en el Registro de
Derechos Reales.
IV. Las hipotecas y gravmenes constituidos sobre fundos agrarios que sean
expropiados parcialmente subsistirn sobre la parte no afectada de los fundos.
TITULO V
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 64 (Objeto).
El saneamiento es el procedimiento tcnico-jurdico transitorio destinado a
regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio o
a pedido de parte.

- 178 -

Ley I.N.R.A

ARTICULO 65 (Ejecucin del Saneamiento).


El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordinacin con las direcciones
departamentales queda facultado para ejecutar y concluir el saneamiento de la
propiedad agraria en el plazo mximo de diez (10) aos computables a partir de
la publicacin de esta ley, sujeto a las disposiciones de los artculos siguientes.
ARTICULO 66 (Finalidades).
I. El saneamiento tiene las siguientes finalidades:
1. La titulacin de las tierras que se encuentren cumpliendo la funcin
econmico-social o funcin social definidas en el artculo 2 de esta ley,
por lo menos dos (2) aos antes de su publicacin, aunque no cuenten
con trmites agrarios que los respalden, siempre y cuando no afecten
derechos legalmente adquiridos por terceros, mediante procedimiento de
adjudicacin simple o de dotacin, segn sea el caso;
2. El catastro legal de la propiedad agraria;
3. La conciliacin de conflictos relacionados con la posesin y propiedad
agrarias;
4. La titulacin de procesos agrarios en trmite;
5. La anulacin de ttulos afectados de vicios de nulidad absoluta;
6. La convalidacin de ttulos afectados de vicios de nulidad relativa,
siempre y cuando la tierra cumpla la funcin econmico-social;
7. La certificacin de saneamiento de la propiedad agraria, cuando
corresponda.
ARTICULO 67 (Resoluciones).
I. Como resultado del saneamiento las resoluciones podrn ser conjunta o
indistintamente, anulatorias, modificatorias, confirmatorias y constitutivas.
II. En los casos previstos en el pargrafo anterior, se dictar:
- 179 -

Ley I.N.R.A

1. Resolucin Suprema, cuando el proceso agrario cuente con Resolucin


Suprema o se hubieren emitido ttulos ejecutoriales.
2. Resolucin Administrativa del Director Nacional del Instituto Nacional
de Reforma Agraria, cuando el proceso agrario no se encuentre dentro
de los casos previstos en el numeral anterior.
III. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria podr
dictar las medidas precautorias necesarias para asegurar el cumplimiento de las
resoluciones emergentes del saneamiento.
ARTICULO 68 (Recursos Ulteriores).
Las resoluciones emergentes del proceso de saneamiento sern impugnadas
nicamente ante el Tribunal Agrario Nacional, en proceso contenciosoadministrativo, en el plazo perentorio de treinta (30) das computables a partir de
su notificacin.
CAPITULO II
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO
ARTICULO 69 (Modalidades del Saneamiento).
I. El proceso de saneamiento reconoce tres modalidades:
1. Saneamiento Simple;
2. Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN); y,
3. Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).
ARTICULO 70 (Saneamiento Simple).
El Saneamiento Simple es la modalidad que se ejecuta a solicitud de parte, en
reas no catastrales o de oficio cuando se detecte conflicto de derechos en
propiedades agrarias, parques nacionales, reservas fiscales, reservas de la
biodiversidad y otras reas clasificadas por norma legal.

- 180 -

Ley I.N.R.A

ARTICULO 71 (Saneamiento Integrado al Catastro).


I. El Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) se ejecuta de
oficio en reas catastrales.
II. Se entiende por catastro legal, el sistema pblico de registro de
informacin en el que se hacen constar datos relativos a la propiedad agraria y
derechos que sobre ella recaen, as como su superficie, ubicacin, colindancias y
lmites.
ARTICULO 72 (Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SANTCO).
I. El Saneamiento en Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) se
ejecuta de oficio o a pedido de parte, en las reas comprendidas en las tierras
comunitarias de origen.
II. Se garantiza la participacin de las comunidades y pueblos indgenas y
originarios en la ejecucin del Saneamiento (SAN-TCO).
III. Las propiedades de terceros situadas al interior de las tierras
comunitarias de origen que durante el saneamiento reviertan a dominio de la
Nacin, sern consolidadas por dotacin a la respectiva tierra comunitaria de
origen.
IV. En caso de que las propiedades de terceros debidamente saneadas,
abarquen extensiones que disminuyan significativamente las tierras del pueblo o
comunidad indgena u originaria, comprometiendo su desarrollo econmico,
social y cultural, el Instituto Nacional de Reforma Agraria proceder a dotar
tierras en favor del pueblo o comunidad indgena u originaria, en superficie y
calidad suficientes, en zonas donde existan tierras disponibles, en consulta con
los beneficiarios, de acuerdo a las previsiones de esta ley.
ARTICULO 73 (Seleccin de Areas).
I. Las reas a catastrar sern aprobadas por el Instituto Nacional de
Reforma Agraria, previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales.

- 181 -

Ley I.N.R.A

II. Para la ejecucin del saneamiento, el Instituto Nacional de Reforma


Agraria fijar un plazo mximo de ejecucin por rea y podr suscribir convenios
interinstitucionales a tal efecto, debiendo informar de ello a la Comisin Agraria
Nacional.

CAPITULO III
ADJUDICACION SIMPLE
ARTICULO 74 (Caractersticas y Condiciones).
I. La adjudicacin simple se efectuar a valor de mercado de la tierra sin
mejoras, fijado por la Superintendencia Agraria. La adjudicacin simple en favor
de colonizadores individuales se realizar a valor concesional, fijado por la
Superintendencia Agraria.
II. La adjudicacin simple podr reconocer plazos para el pago del precio
de la tierra, en cuyo caso se aplicar el inters legal, previsto en el Cdigo Civil.
III. En el caso de compras al contado se reconocer un descuento del
veinticinco (25%) porciento del valor de la tierra fijado por la Superintendencia
Agraria.
CAPITULO IV
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE
ARTICULO 75 (Titulacin de Procesos Agrarios en Trmite).
I. Los procesos agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de Reforma
Agraria, sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequea propiedad
agrcola o que correspondan a comunidades indgenas y campesinas, y que
cuenten con sentencia ejecutoriada al 24 de noviembre de 1992, sern titulados
sin ms trmite y gratuitamente, previa ubicacin geogrfica si correspondiere.

- 182 -

Ley I.N.R.A

II. Los trmites administrativos de adjudicacin de tierras efectuados ante


el Instituto Nacional de Colonizacin, sobre tierras cuya superficie sea igual o
menor a la pequea propiedad agrcola y que cuenten con minuta de compraventa protocolizada al 24 de noviembre de 1992, sern titulados sin ms trmite y
gratuitamente, previa ubicacin geogrfica si correspondiere.
III. Los procesos agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de
Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonizacin, sobre tierras cuya
superficie sea mayor a la pequea propiedad agrcola, que cuenten con sentencia
ejecutoriada o minuta de compra-venta protocolizada al 24 de noviembre de
1992 respectivamente, sern titulados gratuitamente previa revisin del
expediente e inspeccin tcnico-jurdica para verificar su regularidad y el
cumplimiento de la funcin econmico-social.
IV. Los trmites agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de
Reforma Agraria y el Instituto Nacional de Colonizacin que no cuenten con
sentencia ejecutoriada o minuta de compra-venta protocolizada, al 24 de
noviembre de 1992 respectivamente, y los procesos agrarios sealados en el
pargrafo anterior que sean anulados por vicios insubsanables o que no se
encuentren cumpliendo la funcin econmico-social, se sustanciarn ante el
Instituto Nacional de Reforma Agraria como trmites nuevos, en el marco de la
presente ley.
TITULO VI
PROCEDIMIENTOS AGRARIOS

CAPITULO I
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 76 (Principios Generales).
La administracin de justicia agraria se rige por los siguientes principios:
Principio de Oralidad. Se caracteriza porque la audiencia es la actividad central
del proceso en la que se sustancian los actos pretendidos por las partes.
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Ley I.N.R.A

Principio de Inmediacion. Consiste en el contacto directo y personal del titular


del rgano jurisdiccional con las partes y el manejo del proceso como condicin
esencial de oralidad que excluye cualquier medio de conocimiento indirecto del
proceso.
Principio de Concentracin. Determina la concentracin de toda la actividad
procesal agraria en el menor nmero posible de actos para evitar su dispersin.
Principio de Direccin. El gobierno de los procesos es de competencia del
titular del rgano jurisdiccional sin perjuicio de los poderes jurdicos que
competen a las partes.
Principio de Gratuidad. La administracin de justicia agraria es gratuita, no
debiendo gravarse a los litigantes con contribuciones ajenas al mbito judicial.
Principio de Publicidad. Las actuaciones de la Judicatura Agraria son de
carcter pblico.
Principio de Especialidad. En virtud del cual se aplica la facultad constitucional
otorgada a la Judicatura Agraria para administrar justicia en materia agraria.
Principio de Competencia. Toda causa debe ser conocida por el juez
competente, que es el designado de acuerdo a la Constitucin y a esta ley.
Principio de Responsabilidad. Los vocales, jueces y los funcionarios judiciales
subalternos son responsables por los daos que causaren a las partes litigantes,
por la comisin de delitos, culpas y errores inexcusables en la aplicacin de la
ley, por lo que respondern penal y/o civilmente segn establece la Constitucin
y las leyes. El Estado tambin ser responsable por los daos causados por
dichos funcionarios en los casos sealados.
Principio de Servicio a la Sociedad. Dado el carcter eminentemente social de
la materia, la administracin de justicia agraria es un medio de servicio a la
sociedad y no un fin en s mismo.
Principio de Celeridad. La administracin de justicia debe ser rpida y
oportuna, tanto en la tramitacin como en la resolucin de las causas.

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Ley I.N.R.A

Principio de Defensa. Se garantiza a las partes el derecho de defensa en la


solucin de conflictos agrarios cualesquiera sea su naturaleza, en el marco de las
leyes vigentes.
Principio de Integralidad. Consiste en la obligacin que tiene la Judicatura
Agraria de otorgar a la tierra un tratamiento integral, tomando en cuenta sus
connotaciones econmicas, sociales, histricas, de conservacin, polticas y de
reconocimiento a la diversidad cultural.
Principio de Eventualidad. En cuya consecuencia las fundamentaciones propias
de los distintos perodos del proceso, deben plantearse en forma simultnea y no
sucesiva, de manera que rechazndose una de ellas, pueda obtenerse un
pronunciamiento sobre la otra u otras.
ARTICULO 77 (Irrevisabilidad).
No corresponde a la justicia ordinaria revisar, modificar y menos anular las
decisiones de la judicatura agraria, cuyos fallos constituyen verdades jurdicas
comprobadas, inamovibles y definitivas.
ARTICULO 78 (Rgimen de Supletoriedad).
Los actos procesales y procedimientos no regulados por la presente ley, en lo
aplicable, se regirn por las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.

CAPITULO II
DEL PROCESO ORAL AGRARIO
ARTICULO 79 (Demanda y Contestacin).
I. La demanda ser presentada por escrito observando los siguientes
requisitos:
1. El demandante acompaar la prueba documental que obre en su poder
y propondr toda otra prueba de que intentare valerse; y,

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Ley I.N.R.A

2. La lista de testigos con designacin de sus generales de ley, si los


hubiere.
II. Admitida la demanda ser corrida en traslado al demandado para que la
conteste en el plazo de quince (15) das calendario, observando los mismos
requisitos sealados para la demanda.
ARTICULO 80 (Reconvencin).
La reconvencin ser admisible cuando las pretensiones formuladas derivaren de
la misma relacin procesal o fueren conexas con las invocadas en la demanda. La
reconvencin se correr en traslado para su contestacin en el mismo plazo
previsto para la demanda.
ARTICULO 81 (Excepciones).
I. Las excepciones admisibles en materia agraria son:
1. Incompetencia;
2. Incapacidad o impersonera del demandante o demandado, o de sus
apoderados;
3. Litispendencia. En este caso se acumular el nuevo proceso al anterior
siempre que existiere identidad de objeto;
4. Conciliacin; y,
5. Cosa juzgada.
II. Las excepciones sern opuestas, todas juntas, a tiempo de contestar la
demanda o la reconvencin.
ARTICULO 82 (Audiencia).
I. Con la contestacin a la demanda o reconvencin en su caso, o vencido el
plazo al efecto, el juez sealar da y hora para audiencia que tendr lugar dentro
de los quince (15) das siguientes a tales actos.

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Ley I.N.R.A

II. Las partes debern comparecer a la audiencia en forma personal, salvo


motivo fundado que justificare la comparecencia por representante.
ARTICULO 83 (Desarrollo de la Audiencia).
En la audiencia se cumplirn las siguientes actividades procesales:
1. Alegacin de hechos nuevos, siempre que no modifiquen la pretensin o
la defensa, y aclaracin de sus fundamentos si resultaren obscuros o
contradictorios.
2. Contestacin a las excepciones opuestas y recepcin de las pruebas
propuestas para acreditarlas.
3. Resolucin de las excepciones y, en su caso, de las nulidades planteadas
o las que el juez hubiere advertido y, de todas las cuestiones que
correspondan para sanear el proceso.
4. Tentativa de conciliacin instada por el juez respecto de todos o algunos
de los puntos controvertidos. Si se llegare a un acuerdo total, este ser
homologado en el acto poniendo fin al proceso; empero, si la
conciliacin fuere parcial, ser aprobado en lo pertinente, debiendo
proseguir el proceso sobre los puntos no conciliados.
5. Fijacin del objeto de la prueba, admitiendo la pertinente y disponiendo
su recepcin en la misma audiencia, rechazando la inadmisible o la que
fuere manifiestamente impertinente.
ARTICULO 84 (Audiencia Complementaria).
I. Si la prueba no hubiere sido totalmente recepcionada en la primera
audiencia, en la misma se sealara da y hora de audiencia complementaria, que
se realizar dentro de los diez (10) das siguientes. La audiencia no podr
suspenderse por ningn motivo ni dejar de recepcionarse la prueba, ni an por
ausencia de alguna de las partes, excepto en el nico caso que el juez decida
prorrogarla por razones de fuerza mayor.
II. Los testigos y peritos permanecern en sala contigua para eventuales
declaraciones complementarias o careos, salvo que el juez autorice su retiro.
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Ley I.N.R.A

III. Todo lo actuado se asentar en acta resumida.


ARTICULO 85 (Providencias y Autos Interlocutorios).
Las providencias y autos interlocutorios simples admiten recurso de reposicin,
sin recurso ulterior. Si estas resoluciones fueran dictadas en audiencia debern
ser impugnadas en la misma y resolverse en forma inmediata por el juez.
ARTICULO 86 (Sentencia).
La audiencia concluir con la dictacin de la sentencia, sin necesidad de alegatos
de las partes y constar en acta.
ARTICULO 87 (Recursos).
I. Contra la sentencia procedern los recursos de casacin y nulidad ante el
Tribunal Agrario Nacional, que debern presentarse ante el Juez de instancia, en
el plazo de ocho (8) das perentorios computables a partir de su notificacin,
observando los requisitos sealados en el artculo 258 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
II. Presentado el recurso, si correspondiera, se correr en traslado a la otra
parte para que conteste dentro del mismo plazo, observando los requisitos
sealados en el pargrafo anterior, en lo pertinente.
III. Con la contestacin del recurso o vencido el plazo sealado al afecto, el
juez conceder el recurso y ordenar la remisin del expediente ante el Tribunal
Agrario Nacional. El juez rechazar el recurso si fuese presentado fuera de
trmino.
IV. El Tribunal de Casacin resolver el recurso declarndolo
improcedente, infundado, casando la sentencia o anulando obrados, en el plazo
improrrogable de quince (15) das.

- 188 -

Ley I.N.R.A

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. (Ocupaciones de Hecho).
Los asentamientos y las ocupaciones de hecho en tierras fiscales, producidas con
posterioridad a la promulgacin de esta ley son ilegales y contravienen sus
principios; por tanto, sus autores sern pasibles de desalojo, con intervencin de
la fuerza pblica si fuere necesaria, a requerimiento de autoridad administrativa o
judicial competente.
SEGUNDA. (Derecho Preferente).
I. En las tierras de aptitud de uso agrcola o ganadera, en las de proteccin o
produccin forestal y en las comunitarias de origen, en las que existiera
superposicin o conflictos de derechos, prevalecer el derecho de propiedad
agrcola, ganadera o de la comunidad campesina, pueblo o comunidad indgena u
originaria, sobre las concesiones, contratos o autorizaciones de aprovechamiento
forestal.
II. En las tierras de proteccin o produccin forestal el beneficiario deber
cumplir las regulaciones con respecto al uso mayor de la tierra, establecidas en
normas especiales.
TERCERA. (Certificacin para la Concesin de Tierras).
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria certificar los derechos de
propiedad agraria existentes en las tierras de uso forestal y aquellas destinadas a
la conservacin de la biodiversidad, investigacin y ecoturismo, en el plazo de
sesenta (60) das a partir de presentada la solicitud.
Dicha certificacin constituir requisito indispensable para la otorgacin de
concesiones de tierras forestales, de conservacin de la biodiversidad,
investigacin o ecoturismo y para la clasificacin de reas por parte de las
entidades competentes.
II. En caso de no certificarse en el plazo establecido en el pargrafo I que
antecede, la entidad solicitante podr requerir el pronto despacho de la
certificacin. Si an as el certificado no es emitido, el Director Nacional del Ins
- 189 -

Ley I.N.R.A

tituto Nacional de Reforma Agraria incurrir en responsabilidad calificada de


acuerdo a la Ley 1178 de 9 de julio de 1990.
En ningn caso las entidades competentes otorgarn concesiones de tierras
forestales, de conservacin de la biodiversidad, investigacin o ecoturismo a
personas individuales o colectivas distintas a los propietarios de la tierra,
respecto de los cuales la certificacin del Instituto Nacional de Reforma Agraria
acredite derechos de propiedad.
CUARTA. (Incorporacin a la Ley General del Trabajo).
Se dispone la incorporacin de los trabajadores asalariados del campo al mbito
de aplicacin de la Ley General del Trabajo, sujeta a rgimen especial,
concordante con lo prescrito en el artculo 157, numerales I y II de la
Constitucin Poltica del Estado.
QUINTA. (Tasas de Saneamiento y Catastro).
Crase las tasas de saneamiento y catastro de la propiedad agraria, a ser fijadas
por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, tomando en cuenta los costos de
los servicios y criterios de equidad y proporcionalidad. Las tasas no se aplicarn
al solar campesino, la pequea propiedad, las tierras comunitarias de origen y las
de comunidades.
SEXTA. (Registro de la Propiedad Mueble Agraria).
Crase el Registro de la Propiedad Mueble Agraria (RPMA), como unidad
desconcentrada del Instituto Nacional de Reforma Agraria, con el objeto de
inscribir y registrar la maquinaria agrcola y pecuaria empleada en las actividades
del agro, a implementarse en coordinacin con el sector productivo organizado.
Sus atribuciones, condiciones de funcionamiento y estructura orgnica sern
establecidas en reglamento especial.
SEPTIMA. (Transferencia).
I. Transfirese a ttulo gratuito al Instituto Nacional de Reforma Agraria los
activos del Consejo Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional de
Colonizacin, y los bienes inmuebles restantes del Banco Agrcola de Bolivia en
todo el territorio de la Repblica.
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Ley I.N.R.A

II. Subrgase al Tesoro General de la Nacin los pasivos del Consejo


Nacional de Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonizacin.
OCTAVA. (Presupuestos).
I. El Poder Ejecutivo consignar, dentro de su presupuesto anual, las
partidas para cubrir los gastos que demande el funcionamiento de los Organos
del Servicio Nacional de Reforma Agraria y de la Superintendencia Agraria.
II. El presupuesto para el funcionamiento de la Judicatura Agraria ser
consignado en el presupuesto del Poder Judicial.
NOVENA. (Crditos de Desarrollo).
En observancia de los artculos 168 y 173 de la Constitucin Poltica del Estado
a travs de sus instancias financieras y sujeto a reglamentacin especial, otorgar
y/o canalizar crditos de desarrollo y de fomento a pequeos propietarios,
cooperativas, y comunidades indgenas, campesinas y originarias.
DECIMA.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria solicitar al Poder Ejecutivo la
declaratoria de "Zona de Minifundio" en reas excesivamente fragmentadas, a fin
de consolidar unidades productivas econmicamente viables, sin afectar derechos
propietarios. La divisin, subdivisin y transferencia en las zonas de minifundio
estarn reguladas en el reglamento de esta ley.
DECIMO PRIMERA.
Los contratos de aparcera o arrendamiento sern regulados en el reglamento de
esta ley.
DECIMO SEGUNDA.
La Cooperativa Agropecuaria es una sociedad econmica de administracin
democrtica cuyas actividades se rigen por los siguientes principios:

- 191 -

Ley I.N.R.A

a. Libre adhesin de sus asociados;


b. Igualdad en derechos y obligaciones;
c. Control democrtico y voto nico personal independiente del capital
suscrito por cada socio; y,
d. Distribucin de las utilidades en proporcin al trabajo.
DECIMO TERCERA.
(Modificaciones a la Ley 843 - texto ordenado en 1995)
I. Modifcase el inciso a) del artculo 53 de la Ley 843, de la siguiente
manera:
"a. Los inmuebles de propiedad del Gobierno Central, las Prefecturas
Departamentales, los Gobiernos Municipales y las Instituciones Pblicas y las
tierras de propiedad del Estado. Esta franquicia no alcanza a los inmuebles de las
empresas pblicas".
II. Incorprase al final del artculo 57, el siguiente prrafo:
"En el caso de la propiedad de inmueble agraria, dedicada al desarrollo de
actividades agrcolas, pecuarias, forestales, conservacin y proteccin de la
biodiversidad, investigacin y ecoturismo, el impuesto se determinar aplicando
el 50% (CINCUENTA POR CIENTO) de las alcuotas que se indican en este
artculo".
DECIMO CUARTA: (Rgimen legal)
I. La nulidad y anulabilidad de ttulos ejecutoriales sometidos a
saneamiento, se resolver tomando en cuenta los requisitos contenidos en las
disposiciones vigentes a tiempo de su otorgamiento, referidos a:
1.

Jurisdiccin y competencia;

2.

Disposiciones de las leyes que prohiben terminantemente, o dejando de


hacer lo que ordenan del mismo modo, en perjuicio de la causa pblica
o de tercero interesado;
- 192 -

Ley I.N.R.A

3.

Dotaciones o adjudicaciones realizadas en reas de conservacin o


protegidas.

II. Los ttulos ejecutoriales afectados de nulidad relativa, podrn ser


subsanados y confirmados gratuitamente, si la tierra se encontrare cumpliendo la
funcin econmico-social. En caso contrario sern anulados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
Mientras dure el proceso de saneamiento de la propiedad agraria no podrn ser
miembros de la Judicatura Agraria, los ex jueces o ex vocales del Consejo
Nacional de Reforma Agraria, ni los ex funcionarios del Instituto Nacional de
Colonizacin.
SEGUNDA.
I. De acuerdo a lo dispuesto en esta ley, el Servicio Nacional de Reforma
Agraria titular inmediatamente promulgada la misma, como Tierras
Comunitarias de Origen, los territorios indgenas: Chimn (TICH), Multitnico
N 1 (TIM) Sirion (TIS), Weenhayek, (TIWM), y el Territorio Indgena y
Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), reconocidos mediante Decretos
Supremos Nos. 22611; 22609; 23500 y 22610 respetando los derechos
legalmente adquiridos por terceros.
II. Los territorios indgenas Yuqu, Araona y el Territorio Indgena y
Reserva de la Bisfera Piln Lajas, reconocidos mediante Decretos Supremos
23108; 23110 y 23111 sern titulados en el trmino improrrogable de sesenta
(60) das a partir de la publicacin de esta ley, en el cual se determinar su
ubicacin geogrfica y lmites.
III. Las superficies consignadas en los ttulos referidos en los pargrafos
anteriores estn sujetas a modificacin o confirmacin, de acuerdo a los
resultados del Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).

- 193 -

Ley I.N.R.A

TERCERA.
I. En relacin a las diecisis (16) solicitudes de Tierras Comunitarias de
Origen, interpuestas con anterioridad a esta ley, se dispondr su inmovilizacin
respecto a nuevas solicitudes y asentamientos, respetando derechos adquiridos
legalmente por terceros.
II. La Resolucin de Inmovilizacin ser dictada por el Director del
Instituto Nacional de Reforma Agraria para cada solicitud, dentro de los noventa
(90) das siguientes a la publicacin de la presente ley, previa determinacin de
su ubicacin y superficie.
III. Las superficies consignadas en las demandas de Tierras Comunitarias
de Origen podrn modificarse de acuerdo a los resultados del Saneamiento de
Tierras Comunitarias de Origen e Identificacin de Necesidades y Titulacin.
IV. Las indicadas tierras comunitarias de origen sern tituladas en el
trmino improrrogable de diez (10) meses, computables a partir de la publicacin
de esta ley, previa ejecucin del Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen
(SAN-TCO) y cumplimiento del Procedimiento de Identificacin de Necesidades
y Titulacin.
CUARTA.
En tanto se designe al Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, tal como lo dispone esta ley, el Presidente de la Repblica podr
designar un Director Nacional Interino.
QUINTA.
Las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria en lo
proindiviso, en favor de comunidades y pueblos indgenas u originarios sern
reconocidas como Tierras Comunitarias de Origen, siempre y cuando sus titulares
mantengan formas de organizacin, cultura e identidad propias y as lo soliciten.

- 194 -

Ley I.N.R.A

SEXTA.
De conformidad con el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Estado, se
reconocern los asentamientos humanos de pequeos productores y comunidades
indgenas y campesinas anteriores en dos (2) aos o ms a la vigencia de esta ley,
siempre que estn cumpliendo con las normas de uso de la tierra vigentes, no
afecten derechos legalmente adquiridos por terceros y cumplan las disposiciones
establecidas en esta ley.
SEPTIMA.
I. La Direccin General de Trabajo Agrario y Justicia Campesina, en el
plazo de noventa das computables a partir de la publicacin de esta ley evaluar
los procesos a su cargo, con las siguientes finalidades:
1. Los procesos referidos a conflictos laborales agrarios radicados en las
inspectoras regionales, direcciones departamentales y Direccin
General del Trabajo Agrario y Justicia Campesina, sern remitidos a la
Inspeccin Nacional del Trabajo para su resolucin en la va
conciliatoria, de acuerdo a los principios constitucionales vigentes. De
no mediar conciliacin se remitirn a conocimiento de los Juzgados del
Trabajo y Seguridad Social.
2. Los procesos referidos a conflictos de lmites y otros sobre el derecho
propietario de fundos rurales, radicados en las inspectoras regionales,
direcciones departamentales y Direccin General del Trabajo Agrario y
Justicia Campesina, sern remitidos al Instituto Nacional de Reforma
Agraria para someterlos al saneamiento de la propiedad agraria.
3. Los procesos de intervencin y reversin de tierras y aquellos sobre
actos que perturban el trabajo agrario, radicados en las inspectoras
regionales, direcciones departamentales y Direccin General del
Trabajo Agrario y Justicia Campesina, sern remitidos a la Judicatura
Agraria para su sustanciacin.
Los jueces agrarios conocern transitoriamente las causas referidas en el
numeral 3 del prrafo que antecede.

- 195 -

Ley I.N.R.A

II. Las causas en trmite se sustanciarn de acuerdo a la Ley de 22 de


diciembre de 1967, en lo aplicable y, las causas nuevas de acuerdo al
procedimiento establecido en esta ley.
III. Cumplido el plazo referido en el pargrafo I, la Direccin General de
Trabajo Agrario y Justicia Campesina quedar disuelta.
OCTAVA.
I. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta nica vez,
los miembros del Tribunal Agrario Nacional sern designados por la Corte
Suprema de Justicia, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de ternas
elaboradas por la Honorable Cmara de Diputados.
II. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta nica vez,
los jueces agrarios sern designados por la Corte Suprema de Justicia, por dos
tercios de votos del total de sus miembros, de ternas elaboradas por el Tribunal
Agrario Nacional.
NOVENA.
En todo aquello no previsto y no derogado por la presente ley, se aplicarn las
normas vigentes del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango
de ley el 29 de octubre de 1956.
DECIMA.
Mientras el Poder Ejecutivo establezca las caractersticas y si fuere el caso, las
extensiones de la propiedad agraria para cada zona, con arreglo a lo dispuesto en
el pargrafo II del artculo 41 de esta ley, a los efectos legales correspondientes,
se tomarn en cuenta las disposiciones contenidas en los artculos 13, 14, 15,
16, 17 y 21 del Captulo III del Ttulo I de la Ley de 29 de octubre de 1956.
DECIMO PRIMERA.
Mientras dure la investigacin sobre todas las tierras que comprende el caso
BOLIBRAS y hasta la conclusin de todos los procesos, queda terminantemente
prohibida su dotacin o adjudicacin, no reconociendo ningn trmite de

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Ley I.N.R.A

titulacin vinculado a ste, encomendando al Instituto Nacional de Reforma


Agraria tomar todas las acciones de Ley contra cualquier tipo de asentamiento
anterior o posterior a la investigacin.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATORIAS


ARTICULO 1 (Abrogatorias).
Quedan abrogadas las siguientes disposiciones legales:
1. Decreto Supremo No. 3471 de 27 de agosto de 1953, elevado a rango de
Ley el 29 de octubre de 1956. (Constitucin y atribuciones del Servicio
Nacional de Reforma Agraria);
2. Ley de 22 de diciembre de 1956 (Juzgados Agrarios Mviles);
3. Ley de 6 de noviembre de 1958 (Dotacin de tierras fiscales por el
Servicio Nacional de Reforma Agraria con excepcin de las declaradas
en reserva para colonizacin);
4. Decreto Supremo No. 3939 de 28 de enero de 1955, elevado a Ley el 29
de octubre de 1956 (Revisin de Expedientes por el Consejo Nacional
de Reforma Agraria);
5. Decreto Supremo No. 3960 de 17 de febrero de 1955, elevado a ley el
29 de octubre de 1956;
6. Decreto Ley No. 07226 de 28 de junio de 1965 (De la Colonizacin);
7. Decreto Ley No. 07442 de 22 de diciembre de 1965 (De la
Colonizacin);
8. Ley No. 31 de 18 de noviembre de 1960 y Decreto Reglamentario No.
5702 de 10 de febrero de 1961, elevado a Ley el 22 de diciembre de
1967. (Direccin Nacional de Trabajo Agrario y Justicia Campesina);
9. Abrgase el D.S. 5749 del 24 de marzo de 1961; y,

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Ley I.N.R.A

10. Las dems disposiciones contrarias a la presente ley y su reglamento.


ARTICULO 2 (Derogatorias).
Quedan derogadas las siguientes disposiciones legales:
1. Artculos 6, 7, 8, 9, 10 y 11 del Captulo II y Captulo III y
artculos 21 y 22 del captulo IV del Ttulo I del Decreto Ley 3464 de
2 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
2. Captulos I, II y III del Ttulo V del Decreto Ley No. 3464 de 2 de
agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
3. Captulo Unico del Ttulo VII del Decreto Ley No. 3464 de 2 de agosto
de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
4. Captulo III del Ttulo IX, del Decreto Ley N 3464 de 2 de agosto de
1953, elevado a rango de ley el 29 de octubre de 1956;
5. Captulo Unico del Ttulo XIV del Decreto Ley No. 3464 de 2 de agosto
de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
6. Artculos 162 y 163 del Captulo I y artculos 164, 165, 166 y 167
del Captulo II, del ttulo XV, del Decreto Ley No. 3464 de 2 de agosto
de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
7. Artculo 4 del Decreto Ley No. 7260 de 2 de agosto de 1965, elevado a
rango de Ley por ley No. 343 de 26 de octubre de 1967;
8. Artculo 168 del Captulo I del Ttulo XVI del Decreto Ley 3464 del 2
de agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
9. Artculo 69 del D.S. 22407 de 11 de enero de 1990; y,
10. Las dems disposiciones contrarias a esta ley y su reglamento.

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Ley I.N.R.A

Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.


Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los diecisiete
das del mes de octubre de mil novecientos noventa y seis aos
Por tanto, la promulg para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciocho das del mes de
octubre de mil novecientos noventa y seis aos.

FDO. VICTOR HUGO CRDENAS CONDE


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPUBLICA
Fdo. Eduardo Trigo OConnor DArlach
MIN. SUPLENTE DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Fdo. Carlos Snchez Berzan
Fdo. Jorge Otasevic Toledo
Fdo. Jos Guillermo Justiniano Sandoval
Fdo. Ren Oswaldo Blattmann Bauer
Fdo. Fernando Candia Castillo
Fdo. Freddy Teodovich Ortz
Fdo. Mises Jarmusz Levy
Fdo. Reynaldo Peters Arzabe
Fdo. Guillermo Richter Ascimani
Fdo. Alfonso Revollo Thenier
Fdo. Douglas Ascarrunz Eduardo
Ministro Suplente sin Cartera Responsable de Desarrollo Econmico

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