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Derecho Administrativo II
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NOCIONES PRELIMINARES
1. Ley de Carrera Administrativa.
Por Decreto Legislativo N 276 del 6 de Marzo de 1984, se aprob la Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico,
definiendo a la Carrera Administrativa como el conjunto de principios, normas y
procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden
a los servidores pblicos que con el carcter de estable prestan servicios de
naturaleza permanente en la Administracin Pblica.
No estn comprendidos en esta Carrera los servidores pblicos contratados ni
los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza, pero s en
las disposiciones de la presente ley en lo que les sea aplicable.
El Captulo V, artculos 25 y siguientes, norma el Rgimen Disciplinario.
En l se establece que los servidores pblicos son responsables civil, penal y
administrativamente
por
el
incumplimiento
de
las
normas
legales
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e de concurso de faltas cometidas por el mismo servidor, se impondr la sancin que corresponda a la falta m
EL Procedimiento administrativo disciplinario en el rgimen pblico
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S
A
N
C
I
O
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A
D
M
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N
I
S
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R
A
T
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V
A
S
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SUSPENCION
Sin goce de
haber, mximo
30 das
Ms de 30
CESE TEMPORAL
menos de12 mese
DESTITUCION
Mximo grado
de sancin
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PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
EN EL SECTOR PBLICO
I. Base legal
Constitucin Poltica del Per.
Decreto legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico.
Decreto Supremo N 005-90-PCM,
Reglamento de la Carrera
Administrativa.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 27482, Ley que regula la publicacin de la Declaracin Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores pblicos
del Estado.
Decreto Supremo N 080-2001-PCM, Reglamento de la Ley que regula
la publicacin de la declaracin jurada de ingresos, bienes y rentas de
funcionarios y servidores pblicos del Estado.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema de Control y de la Contralora
Nacional de la Repblica.
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Decreto Supremo N 033-2005-PCM, Reglamento de la Ley del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica.
Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.
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Decreto
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Entre otras.
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1. Autoridades
Para efectos de la identificacin de las autoridades del PAD, se adopta como
criterio la lnea jerrquica establecida en los instrumentos de gestin de la
entidad.
Segn el artculo 92 de
El titular de la entidad
SANCIN
disciplinario
rgano
Oficializa la
Resuelve el
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instructor
Amonestacin
escrita
sancionador
sancin
impugnatorio
Jefe de RR. HH. o quien haga
sus veces
Suspensin
Jefe superior
sin goce
inmediato
Jefe de RR.
Destitucin
HH. o quien
haga sus
recurso
Servicio Civil
Titular de la entidad
veces
2. RGANOS DE APOYO
El artculo 92 de la LSC establece que las autoridades de un procedimiento
administrativo disciplinario, podrn contar con el apoyo de un secretario tcnico
el cual tendr entre sus funciones esenciales pre calificar y documentar todas
las etapas del PAD.
El secretario tcnico ser designado por la mxima autoridad administrativa de
la entidad. Son funciones especficas del secretario tcnico:
a) Recibir las denuncias verbales o por escritos de terceros y los reportes
que provengan de la propia entidad, guardando la reserva del caso, los
mismos que debern contener, como mnimo, la exposicin clara y
precisa de los hechos.
b) Tramitar las denuncias y brindar una respuesta al denunciante en un
plazo no menor a 30 das hbiles
c) Tramitarlos informes de control relacionados con el procedimiento
administrativo disciplinario, cuando la entidad sea competente y no haya
realizado la notificacin de imputacin de faltas
d) Efectuar la precalificacin en funcin de los hechos expuestos en la
denuncia y las investigaciones realizadas
e) Suscribir los requerimientos de informacin y/o documentacin de las
entidades, servidores y ex servidores civiles de la entidad i de otras
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con
cualquiera
de
los
administrados
terceros
aquel en que
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Lugar y fecha
Nombre, DNI y direccin domiciliaria del denunciante de ser persona
natural,
Nombre de la empresa y sus representantes, as como la direccin
Criterios complementarios:
Las denuncias verbales debern ser presentadas en un formato de distribucin
gratuita de la entidad.
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del
informe
que
el archivo de la denuncia
como
comisin de la falta.
del
puesto
desempeado
al
con
que lo sustentan
3.
Norma
jurdica
presuntamente
precisin
de
los
hechos
vulnerada
4.
hechos
vulnerada.
identificados
producto
de
la
que
Norma
jurdica
presuntamente
investigacin realizada
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2. Fase instructiva
Esta fase se encuentra a cargo del rgano instructivo y comprende desde el
inicio del Procedimiento administrativo disciplinario, con la notificacin de las
imputaciones y faltas al presunto infractor, hasta la notificacin del informe que
propone su archivamiento o, caso contrario, la propuesta de la imposicin de
una sancin correspondiente del rgano sancionador que dirige la fase
sancionadora
Los descargos del supuesto infractor, debern realizarse dentro de los 5 das
hbiles siguientes a la notificacin del inicio del Procedimiento administrativo
disciplinario, pudiendo solicitarla prrroga del plazo dentro de ese mismo
vencimiento.
El plazo que pudiera brindar el rgano Instructor, deber de fundarse en el
principio de razonabilidad a efectos de que el supuesto infractor puede ejercer
su derecho a defensa.
Si el rgano Instructor no se pronuncia sobre la solicitud de prrroga en el
plazo de dos das hbiles siguientes de haber formulado el requerimiento, se
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entender que la prorroga ha sido otorgada por una plazo adicional de 5 das
hbiles.
El informe del rgano instructor deber ser emitido dentro de los 15 das
hbiles siguientes a la conclusin del plazo para que el supuesto infractor haga
sus descargos.
3 das hbiles
3. fase sancionadora
Una vez que el rgano Sancionador recibe el informe del rgano Instructor, el
primero comunica de tal hecho al servidor o ex servidor civil en un plazo
mximo de dos das hbiles, a efectos de que este de considerarlo
conveniente- solicite el informe oral dentro del plazo de tres das hbiles de
notificado
El rgano Sancionador atendiendo el pedido sealando lugar, fecha y hora;
debiendo tener en cuenta que el plazo para emitir pronunciamiento sobre la
comisin de la falta es 10 das hbiles, prorrogables por igual periodo de
tiempo, debidamente sustentado.
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3 d. hab.
5 d. hab.
2 d. hab.
Los PAD instaurados antes del 14 de setiembre
de 2014 (con resolucin u otro
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ramitan
segn las
y sustantivas
deltramitan
rgimensegn
en que
(276, 728 o CAS)
el 13/09/2014;
porreglas
faltasprocedimentales
cometidas en fecha
anterior: se
lasacaecieron
reglas procedimentales
de la L
14/092014
PAD instaurado a partir
delem
14/09/2014
por rgimen
faltas cometidas
a partir
la misma fecha: se aplican norm
Entrada
vigencia del
disciplinario
de lade
LSC
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destituirlo
de
su
funcin
sin
perjuicio
de
cualquiera
otra
responsabilidad.
El acusado tiene derecho, en este trmite, a la defensa por s mismo y con
asistencia de abogado ante la Comisin Permanente y ante el Pleno del
Congreso de la Repblica.
En caso de resolucin acusatoria de contenido penal, al Fiscal de la Nacin
formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco das. El Vocal
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VIII. Prescripcin
El artculo 94 de la Ley del Servicio Civil
Modo de prescripcin
Para el inicio del PAD
Supuestos y plazos
En el caso de los empleados pblicos activos:
-
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IX. Conclusiones
constitucionales,
legales
reglamentarias
que
regulan
3 http://blog.pucp.edu.pe/blog/derechogerenciaydesarrollo/2011/08/04/laprescripcion-en-el-proceso-administrativo-disciplinario/
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X. Bibliografa
ALVARO Gonzales, Luis. Procedimiento disciplinario laboral. LimaPer; Gaceta Jurdica 2016. Pp. 47.
Carlos Arturo Gmez Pavajeau "Dogmtica del Derecho Disciplinario".
Bogot 2002. Pp. 143.
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www.monografias.com
www.librosperuanos.com
www.gacetajurdica.com.pe
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www.servir.gob.pe
www.mintra.gob.pe
http://blog.pucp.edu.pe/blog/derechogerenciaydesarrollo/2011/08/04/laprescripcion-en-el-proceso-administrativo-disciplinario/
http://storage.servir.gob.pe/lsc/directiva/Directiva_02-2015-SERVIRGPGSC.pdf