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A NOVA CONSTITUIO ECONMICA DE ANGOLA

E
AS OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS E INVESTIMENTOS

COMUNICAO PROFERIDA NA FACULDADE


DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE LISBOA

Carlos Teixeira
29 de Maro de 2011

NDICE

Introduo ......................................................................................................................... 2
Noo de Constituio Econmica ................................................................................... 4
A Evoluo da Constituio Econmica Angolana.......................................................... 4
A Lei Constitucional de 1975 ........................................................................................... 4
Os efeitos das Revises da Lei Constitucional na Constituio Econmica .................... 5
A Periodizao da Constituio Econmica de Angola de 1975 a 1992 ......................... 5
Constituio Econmica Estatutria (1975/1991) ............................................................ 6
Constituio Econmica Directiva (1975/1991) .............................................................. 6
Constituio Econmica no Perodo de 1988-1991 ......................................................... 7
A Constituio Econmica de 1992 ................................................................................. 9
A Nova Constituio Econmica de Angola .................................................................. 10
Endereo da Constituio Econmica na Constituio da Repblica de Angola........... 11
As Oportunidades de Negcios e Investimentos ............................................................ 11
Alguns Dados Econmicos e Sociais ............................................................................. 12
Infra-estrutura ................................................................................................................. 13
Actual Ambiente de Negcios ........................................................................................ 13
Porqu investir em Angola? ........................................................................................... 13
Bibliografia ..................................................................................................................... 19

Introduo

Quando em Dezembro passado o Professor Doutor Drio Moura Vicente


enquanto Director do Instituto Jurdico da Cooperao da Faculdade de Direito da
Universidade de Lisboa lanou-me o repto para proferir uma conferncia na Faculdade
de Direito da Universidade de Lisboa, desde logo assaltou-me a preocupao de
encontrar um tema actual sobre a realidade jurdica Angolana e que pudesse estimular o
interesse numa academia to renomada.
Estando a aprovao h pouco mais de 12 meses da Constituio da Republica
de Angola na ordem do dia e o crescimento econmico muito referenciado1 pareceu-me
adequado que como investigador da rea do direito publico da economia sugerir um
tema nos marcos da leitura actualizada da Constituio da Republica, em especial a sua
parte econmica ligando-a a um dos factores propulsores do seu desenvolvimento, ou
seja a Constituio do Estado democrtico de direito, a economia do mercado,
alicerada na regulao econmica e na livre iniciativa privada.
Assim, pareceu-me bem e de interesse acadmico, econmico e empresarial que
trocssemos impresses e pontos de vista sobre a Nova Constituio de Angola e As
Oportunidades de Negcios e Investimentos.
E ao comear este nosso dilogo quero inicialmente colocarmo-nos de acordo
quanto ao conceito de Constituio econmica com que iremos operar e densific-lo
tomando como minhas as a noo de Constituio Econmica, dada por dois dos meus
mestres de Coimbra, os Professores Doutores Gomes Canotilho e Vital Moreira.
Uma vez entendidos quanto conceptualizao da Constituio econmica e
bem antes de me debruar sobre a nova Constituio econmica de Angola, entendi ser
indispensvel aqui e agora uma breve incurso sobre a evoluo da Constituio
econmica em Angola desde 1975 a 1992.
Neste quadro procurarei apresentar as fases e periodizao da Constituio
econmica assinalando os efeitos que as vrias revises que a Lei Constitucional de

Apesar da acentuada desacelerao do ritmo do seu crescimento econmico, o investimento cresceu,

tendo sido aprovados segundo dados da Agncia Nacional de Investimento Privado at 30 de Novembro
de 2009, investimento aprovado no petrolfero de USD 3.306.551.010,00 e uma criao de 27.729 postos
de trabalho, dos quais 23.042 para nacionais e 4.687 para estrangeiros.

Angola conheceu ao longo dos 34 anos como nao independente tiveram na


metamorfose da ordem jurdica da economia.
Terminada esta analise histrica, debruar-me-ei ento sobre a Constituio
econmica que decorre da aprovao da Constituio da Republica de Angola de 5 de
Fevereiro de 2010, que a meu ver veio proporcionar um ambiente jurdico, politico e
econmico para o desenvolvimento do grande Pas que se deseja bom para viver para
todos os seus filhos e tambm para aqueles que o elejam como sua segunda ptria.
pois o ambiente que sumariamente acabo de descrever que aponta Angola
como um destino; mesmo no contexto de crise econmico financeira mundial, de
oportunidades de negcios e de investimentos.

Noo de Constituio Econmica

Ao abordar o tema a que me propus, sobre a nova constituio econmica de


Angola e as oportunidades de negcios e investimentos, no poderei deixar buscar e
aqui relevar a noo de Constituio econmica com que irei operar.
Tomarei a constituio econmica 2 como o conjunto de normas e princpios
relativos economia, ou seja a Ordem Constitucional Econmica.
Do ponto de vista formal a Constituio econmica a parte econmica da
Constituio do Estado, em que esto contidos os dispositivos essenciais ao
ordenamento da actividade econmica desenvolvida pelos actores econmicos
(indivduos, pessoas colectivas, incluindo o Estado).
neste conjunto de dispositivos que se encontram escalpelizados os direitos,
deveres, liberdades e responsabilidades destes mesmos actores no exerccio da
actividade econmica.
Seguindo Sousa Franco e Oliveira Martins, a Constituio econmica
conformadora das restantes normas da ordem jurdica da economia. 3

A Evoluo da Constituio Econmica Angolana

A abordagem que farei a evoluo da Constituio econmica Angolana ter por


base no s os textos constitucionais que vigoraram no perodo anterior actual
Constituio da Republica de Angola de Fevereiro de 2010, mas tambm as leis
ordinrias reguladoras da economia em alguns casos.

A Lei Constitucional de 1975


A Lei Constitucional de 1975 consagrava postulados constitucionais de mbito
econmico assente no projecto constitucional do MPLA dos quais destaco as seguintes
linhas de indirizzo jurdico-econmicas:

J. Canotilho e V. Moreira, Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, Coimbra: Coimbra Editora,

1993, p. 383
3

Ver a Constituio Econmica Portugus, Coimbra; Almedina, 1993, p.16

- Livre iniciativa da actividade privada dentro dos trmites da lei;


- Interveno directa e indirecta do Estado.

A Lei Constitucional e agora a Constituio foram e so as leis supremas que


densificam o princpio da ordem jurdica da economia, porm tal no resulta de uma
anlise s nesta sede, porquanto tambm o legislador ordinrio (parlamento e governo)
dispe de plena liberdade para dentro dos trmites previstos na carta magana, fazer
evoluir a Constituio econmica.

Os efeitos das Revises da Lei Constitucional na Constituio Econmica

Ao longo dos seus mais de 35 anos de existncia, a carta magna de Angola


conheceu 186 revises pontuais com efeitos na Constituio econmica nos termos que
a seguir irei catalogar:

- 1976 (Lei n. 71/76 de 11 de Novembro)


- 1977 (Lei 13/77 de 7 de Agosto)
- 1978 (Lei Constitucional revista de 7 de Fevereiro de 1978)
- 1979 (Lei n 1/79 de Janeiro)
- 1980 (Lei Constitucional revista de 23 de Setembro de 1980)
- 1986 (Lei n 1/86 de 1 de Fevereiro)
- 1987 (Lei n2/87 de 31 de Janeiro)
- 1991 (Lei n12/91 de 6 de Maio)
- 1992 (Lei n23/92 de 16 de Setembro)

A Periodizao da Constituio Econmica de Angola de 1975 a 1992

As vrias revises Lei Constitucional de 11 de Novembro de 1978, com


excepo as que tiveram lugar em 6 de Maio de 1991 e 16 de Setembro de 1992 visaram
essencialmente a organizao politica do Estado.

Assim de 1975 a 1991 no houve alteraes essenciais Constituio


Econmica, embora a reviso de 7 de Fevereiro de 1978 sobre ela tenha tambm
incidido em termos de reforo dos comandos jurdico-econmicos da planificao da
economia e do reforo da interveno do Estado na economia.

Importa agora no mbito da periodizao da Constituio Econmica de Angola


no perodo em referncia densificar os principais fundamentos da ordem jurdica da
economia, seguindo de perto Ovdio Pahula4

Constituio Econmica Estatutria (1975/1991)

A constituio econmica estatutria neste perodo consagrava dentre outros os


seguintes principais fundamentos:

a. Independncia Econmica virada para o bem-estar social das camadas populares


mais exploradas pelo colonialismo.
b. Reconhecimento e proteco dos diversos sectores da economia (pblica,
cooperativa e privada).
c. Tributao progressiva dos impostos directos.

Como se pode ver atravs dos princpios enunciados, temos consagrados


princpios de base econmica socializante assentes no desiderato da construo do
socialismo; da igualdade e justia social, de forte matriz ideolgica.

Constituio Econmica Directiva (1975/1991)

A constituio econmica directiva assentava nos seguintes princpios


fundamentais:

a. Acentuado dirigismo do Estado

Ver outros desenvolvimentos in A Evoluo da Constituio Econmica Angolana, Casa das Ideias, p.
98 e seguintes.

b. (Des) interveno directa e ou indirecta do Estado na economia

Estes princpios comportam a planificao directa e ou indirecta da economia


muito tpico do socialismo e do centralismo que marcavam os ideias daquela poca, a
presena quase que incontornvel do Estado na Economia, bastante administrativa, com
barreiras burocrticas e planos rgidos.

Com a reviso da Lei Constitucional de 7 de Fevereiro de 1978 (ver artigos 2 e


9) abre-se um pequeno foco iniciativa e propriedade privada.

ainda neste perodo que se verificam as nacionalizaes, confiscos,


participaes pblicas, sociedades de economia mista, extino de empresas estatais,
(re)privatizaes, reforma do mercado, do sistema financeiro e bancrio, criao e
fomento de empresas privadas, cooperativas, abertura ao investimento estrangeiro e ou
privado e ao comercio externo.

So prova disso a aprovao de inmera legislao econmica de que podemos


salientar a Lei n. 3/76 de 3 de Maro, a Lei n. 43/76 de 19 de Junho, a Lei n. 10/88 de
2 de Julho, a lei n. 12/88 de 9 de Julho, a Lei n. 13/88, o Decreto -Executivo n. 18/99
E.F.E.C.E.M UEE, o Decreto n. 2/89 Ttulos de Reajustamento, o Decreto n.
3/89 Ttulos de Poupana Particular, Decreto n. 36/89 Gabinete de
Redimensionamento Empresarial, a Lei n. 5/91 de 20 de Abril Lei das Instituies
Financeiras.

Constituio Econmica no Perodo de 1988-1991

A Constituio econmica de Angola no perodo em referncia advm de


profundas viragem da poltica econmica em Angola resultante de factores de natureza
exgenos e endgenos, designadamente a transformao dos Estados protectores de
bem estar, providncia em Estados sociais democrticos e de direito, assim como uma
profunda crise econmica e poltica monetria, cambial e fiscal ineficaz.

Este perodo foi ainda caracterizado por elevados ndices de inflao e de um


dbil crescimento do produto interno bruto (PIB).

A degradao do poder de compra dos salrios da funo pblica e da populao


angolana, bem como profundas assimetrias econmico-sociais entre a Capital,
provncias, municpios, comarcas e povoaes e grandes movimentos populacionais
para as localidades do litoral como resultado da guerra que se estendeu um pouco por
todo o Pas.

Data de 1988 o primeiro programa tentativo de recuperao econmica e


financeira conhecido em Angola como SEF5.

Eram objectivos deste programa a reestruturao do sector empresarial pblico,


a reforma econmica do mercado, reavaliao do processo de reprivatizaes, reforma
do sistema monetrio, bancrio, cambial e fiscal, passos tendentes a abertura ao
comrcio externo e ao investimento privado estrangeiro6.

Este quadro Econmico - Constitucional, proporcionou a abertura para a criao


de empresas privadas, mistas e familiares, prevalecendo o princpio das zonas
econmicas de reserva pblica (absoluta e relativa).

As zonas econmicas de reserva pblica absoluta contriburam sendo o banco


central e emissor, a indstria blica, actividades considerados com servios pblicos e
reservados, por lei, administrao pblica.
Como reserva pblica relativa estavam reservadas reas econmicas como a
distribuio de gua e electricidade para o consumo pblico, saneamento bsico,
telecomunicaes pblicas e correios, comunicao social, transportes areos,
ferrovirios e martimos de longo curso, transportes rodovirios pblicos, colectivos e
urbanos (pesados e ligeiros), administrao de portos e aeroportos.

Programa de Saneamento Econmico e Financeiro.

Este conjunto de legislao integra para muitos autores a Constituio Econmica Material.

Esta fase da periodizao da constituio econmica revela j um volte face no


socialismo enquanto modelo econmico de desenvolvimento, dando nota ao perodo de
transio da economia com base no princpio plano-mercado.

A Constituio Econmica de 1992

A Constituio Econmica de 1992, no pode ser lida de modo estanque, ou seja


considerando apenas o texto resultante da reviso da reviso global de 1992.

Uma boa leitura da Constituio econmica de 1992 deve ter em conta a


evoluo histrica da Constituio cuja periodizao vem de uma matriz socialista, a
abertura material aos contedos dos nossos dias.

Nesta perspectiva encontrmos nela consagrado o princpios da coexistncia de


sectores de titularidade de direitos econmicos fundamentais.

A Lei de Reviso n. 23/92 deu a Lei Constitucional sobre esta matria uma
nova redaco expressa no seu artigo 10 ao consagrar que o sistema econmico
assenta na coexistncia de diversos tipos de prioridade pblica, privada, mista,
cooperativa e familiar, gozando todos de igual proteco.

O livre acesso e a reserva pblica bem como a liberdade econmica (livre


iniciativa) foram outros princpios plasmados na Constituio Econmica de 1992.

O artigo 11 da Lei Constitucional corporizou estes princpios com remisso


para Legislao ordinria dos aspectos da sua regulao.
A eficincia7 e a interveno do mercado e do plano, so outros princpios que
podemos surpreender na Constituio Econmica de 1992, quando estabelece como
critrio a utilizao racional de todas as capacidades produtivas e recursos naturais
(artigo 9, 2 parte da Lei Constitucional), incumbindo ao Estado a criao de condies

Ver artigo 11 n.2 da Lei Constitucional

para o funcionamento eficaz do processo econmico, por outras palavras, do mercado


(artigo 10, da Lei Constitucional).

O artigo 10 da Lei Constitucional fundamenta ainda o princpio da democracia


econmica, porquanto em sede do mesmo que se afirma que o Estado estimula a
participao no processo econmico de todos os agentes.

A Nova Constituio Econmica de Angola

A Nova Constituio Econmica de Angola, resultante da aprovao da


Constituio da Repblica de 5 de Fevereiro de 2010, reafirmou a consagrao de uma
economia de mercado na base dos princpios e valores da s concorrncia, da
moralidade e da tica, previstos e assegurados por lei.

Para alcanar tal desiderato, cabe ao Estado o papel regulador do


desenvolvimento econmico nacional.

A organizao e a regulao das actividades econmicas assentam na garantia


dos direitos da liberdade econmica em geral, na valorizao do trabalho, da defesa do
consumidor e do ambiente, constituindo limites ao poder econmico, seja ele pblico ou
privado.

A Nova Constituio Econmica de Angola enumera outros princpios


fundamentais sob os quais se alicera a organizao econmica, financeira e fiscal, tais
sendo dentre outros:
- Livre iniciativa e econmica e empresarial, a exercer nos termos da lei
- Respeito e proteco propriedade e iniciativas privadas
- Funo social da propriedade
- Reduo das assimetrias regionais e desigualdades sociais
- Concentrao social

10

Endereo da Constituio Econmica na Constituio da Repblica de


Angola

Na actual Constituio da Repblica de Angola a Constituio Econmica tem


endereo certo. Dela fazem parte o direito livre iniciativa econmica previsto no artigo
38 da CRA inscrito no Captulo II sobre direitos, liberdades e garantias fundamentais; a
propriedade intelectual prevista no artigo 42 do CRA, tambm inscrito no Captulo II; o
direito do trabalho e os direitos do consumidor previstos respectivamente nos artigos
76 e 78 da CRA e ambos inscritos no Captulo III sobre direitos e deveres econmicos,
sociais e culturais.

O ttulo III relativo a organizao econmica, financeira e fiscal, dedica 16


artigos com disposies referentes a organizao econmica (do artigo 89 ao artigo
104).

Tambm de considerar nesta sede o ttulo IV da organizao do poder do


Estado, os dispositivos constitucionais sobre competncias para a definio da poltica
econmica pelos rgos de soberania, como o que resulta do artigo 120 referente as
competncias do titular do Poder Executivo8, em especial no que diz respeito as alneas
b), c) e d); artigo 162 alneas b), d) referentes as competncias de controlo e
fiscalizao da Assembleia Nacional no exerccio do Poder Legislativo.

As Oportunidades de Negcios e Investimentos

Depois de termos feito uma anlise ainda que sumria sobre a Nova Constituio
Econmica de Angola, eis chegado o momento de passarmos a anlise das
oportunidades de negcios e investimentos que o Pas oferece nesta nova era do seu
desenvolvimento.

O Conselho de Ministros enquanto rgo auxiliar do Presidente da Repblica, compete pronunciar-se

nos termos do n.4 do artigo 134 do CRA, sobre instrumentos de planeamento nacional de medidas
gerais de execuo do programa de governao do Presidente da Repblica.

11

A Angola conhecida por ter uma economia alicerada na indstria petrolfera e


dos rendimentos do petrleo. Sendo necessrio alterar esta tendncia o Pas vem criando
um quadro legal e um ambiente de negcios susceptvel de alterar este estado de coisas.

So sectores chaves e de oportunidades ao investimento privado os seguinte:


- Petrleo e gs
- Construo
- Minas
- Energias
- Telecomunicaes
- guas

Para uma melhor compreenso sobre as oportunidades que o Pas pode oferecer
a todos os que tenham interesse em desenvolver actividades econmicas e de
investimento, talvez seja importante muito rapidamente apresentar uma fotografia do
Pas.

Alguns Dados Econmicos e Sociais

rea: 1.246.700 km2


Populao: 14.000.000
Religio: Cristos (50%)
Clima: Tropical
Fronteiras: Nambia, Zmbia, Repblica Democrtica do Congo
Moeda: KWANZA
Taxa Cmbio: AKZ 95/USD 1 AKZ 110/ 1,00
Hora: GMT + 1
Capital: Luanda
Outras cidades: Huambo, Benguela, Lubango, Lobito

12

Infra-estrutura

Transporte:

4 Aeroportos reabilitados dos quais 3 internacionais; a rede


ferroviria est em reabilitao.

Telecomunicaes:O Pas tem um razovel sistema de comunicaes telefnicas


assegurado

por

duas

companhias,

designadamente

MOVICEL e a UNITEL.
Est tambm servido por comunicaes via internet
garantido por essas duas companhias, pela TVCABO Angola
e MULTITEL e MS-TELECOM.
Sade:

Esto disponveis unidades hospitalares pblicas e clnicas


privadas que oferecem servios razoveis.

Actual Ambiente de Negcios

Depois de anos de guerra civil o Pas vive 9 anos de paz efectiva que vm sendo
dedicados a reconstruo de infra-estruturas danificadas no perodo de guerra civil.

Assim est j reposta a circulao por estrada para sul e leste do Pas e com
infra-estruturas apoio ao longo dos principais eixos rodovirios.

A actividade econmica no Pas est assente em mais de 60% da exportao da


indstria petrolfera.

As grandes janelas de oportunidades de negcios e investimentos privados


apontam para a construo, infra-estruturas e transportes.

Porqu investir em Angola?

A importncia do investimento privado para o desenvolvimento de Angola


uma realidade reconhecida por todos quer no Pas, quer no estrangeiro.

13

O Plano Nacional para o Binio 2010/2011 cataloga os problemas actuais e


potencialidades dos sectores econmicos e sociais cuja participao do capital privado
reconhecidamente um factor para a sua alavancagem.
Para uma melhor percepo vejamos a titulo meramente exemplificativo o
quadro anexo:

14

Sectores
Econmicos

Problemas Actuais

Potencialidades

Agricultura

Escassez de pessoal qualificado


Sistemas de investigao agora
precrio
Elevados custos de produo
associados importao de
factores de produo
Constrangimentos
em
consequncia da existncia de
minas em regies com potencial
agrcola

Existncia de solos de elevada


aptido
agrria,
biodiversidade, o clima e a
gentica
Abundncia
de
recursos
hdricos
Mo-de-obra disponvel

Petrleo

Carncia de recursos humanos


qualificados
Insuficincia das infraestruturas
do downstream
Elevado grau de dependncia
tecnolgica do exterior.
Baixa capacidade empresarial
nacional e escassa tradio
industrial

Existncia de grandes reservas


de recursos naturais por
explorar
Ambiente
econmico
e
politico
favorvel
ao
investimento
Elevado
potencial
de
agregao
da
cadeia
downstream dado o actual
estagio das infra-estruturas de
armazenamento, transporte e
distribuio

Geologia e Minas

Insuficiente
conhecimento
geolgico do Pas
Escassez
de
infra-estruturas
geolgicas e de apoio actividade
mineira
Elevadas taxas de transportao
(caminhos de ferro) e aduaneiro
para as empresas mineiras no
subsector de rochas ornamentais
no sul do Pas

Semelhana das formaes


geolgicas com as dos
vizinhos
Grande potencial diamantfero
conhecido por descobrir
Territrio
ainda
pouco
prospectado
Possibilidade de escoamento
dos produtos pelas vias
martima e ferroviria
Potencial
efectivo
para
contribuir para a reduo da
pobreza

Construo

Baixa oferta dos principais


materiais de construo
Dificuldades de contratao de
mo-de-obra qualificada
Difceis condies locais em
termos
logsticos
e
de
acessibilidade
nalgumas
localidades

Existncia
de
um
levantamento do estado fsico
geral das infra-estruturas
Existncia de um diagnstico
do estado das infra-estruturas
rodovirias

15

Potencial hdrico, elico, solar


e biomassa
Capacidade institucional
Potencial
de
parcerias
pblico-privadas na gerao e
distribuio de energia
Crescimento
regular
da
procura novas tecnologias

Energia

Destruio das linhas paralelas na


direco litoral/ interior
Dificuldades de expandir a curto e
mdio prazo a produo de energia
elctrica pela construo de
grandes hidroelctricas do longo
do perodo de manuteno (7anos)
Constrangimento ao fornecimento
de energia em Luanda e outras
provncias

guas

Mecanismo de fixao de tarifas Potencial hdrico de Angola


inadequadas
(47 bacias principais)
Dificuldades de aquisio de
inertes no mercado interno
(cimento)
Excessiva
dependncia
do
mercado externo para a aquisio
de equipamentos, peas, acessrios
e consumveis

Telecomunicaes Atraso na entrada em vigor dos


e Tecnologias de novos modelos de gesto para a
Informao
rede bsica da Angola Telecom,
no mbito ENCTA e do INAMET
Grande escassez de recursos
humanos,
em
qualidade
e
quantidade
Falta de tratamento de dados das
actividades do sector
Problemas com infra-estruturas
postais, de meteorologia e de
geofsica
Insuficincia
de
meios
tecnolgicos

Atravs das telecomunicaes


acelerar a oferta de servios
bsicos s populaes
Atravs da meteorologia e
geofsica a capacidade de
apoiar actividades econmicas
dela dependentes
Atravs das tecnologias de
informao
capacitar
e
aumentar a produtividade de
todos os sectores que possam
resolver
seus
processos
gerando economias de escala

Transportes

Relanamento
do
sector
martimo nacional
Expanso
e
Cooperao
regional (SADC, CEEAC)
decorrente do aumento das
actividades empresariais.

Situao de ruptura do sector, em


particular o areo, martimo,
porturio
e
rodovirio
de
passageiros
Baixa qualificao dos recursos
humanos
Escassez qualitativa e quantitativa
Necessidades de implementao
de programas de refundao de
empresas estratgicas do sector
empresarial
publico
(TAAG,
ENANA, SCIL, MARITIMA)
Baixa densidade populacional e
grande disperso de centros
urbanos

16

A importncia ao investimento privado levou o Executivo a propor uma nova


Lei de Bases do Investimento Privado capaz de responder s necessidades do momento
actual do desenvolvimento do Pais.
Classificando o investimento privado como aposta cimeira para a alavacagem da
economia nacional e como meio para a introduo licita de riqueza vinda de fora para
gerar ainda mais riqueza dentro do Pas e aproveitada por todos.
Esto sujeitos ao novo regime, os investimentos privados em valor igual ou
superior a USD 1000.000.00 (um milho de dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou
ainda o seu equivalente em moeda nacional para o investimento interno.9
A poltica de base do investimento privado e a atribuio de incentivos e
facilidades obedeceu aos princpios constantes do artigo 5 da Lei de Bases do
Investimento Privado.
A concesso de incentivos e facilidades previstos na Lei de Bases do
Investimento Privado feita tendo em considerao os objectivos econmicos e sociais
a saber:
a) Incentivar o crescimento da economia;
b) Promoo do bem-estar econmico, social e cultural das populaes, em
especial da juventude, dos idosos, das mulheres e das crianas;
c) Promoo das regies mais desfavorecidas sobretudo no interior do Pas;
d) Aumento da capacidade produtiva nacional ou contribuir para elevar o
valor acrescentado;
e) Proporcionar parcerias entre entidades nacionais e estrangeiras;
f) Induzir a criao de novos postos de trabalho para os nacionais ou
elevao da qualificao de mo-de-obra angolana;
g) Proporcionar a transparncia tecnolgica e aumento da eficincia
produtiva;
h) Aumentar as exportaes e reduzir as importaes;
i) Aumento das disponibilidades cambiais e o equilbrio da balana de
pagamentos;
j) Proporcionar o abastecimento eficaz do mercado interno;
k) Promover o desenvolvimento tecnolgico, e eficincia empresarial e a
qualidade dos produtos;
9

Ver artigo 3 da Lei de Bases do Investimento Privado

17

l) Promover o aumento da incorporao de matrias-primas e o valor


acrescentado dos bens produzidos localmente;
m) Reabilitao, expanso ou modernizao de infra-estruturas destinadas
actividade econmica,

A Lei de Bases do Investimento Privado prev ainda no seu artigo 29 a


Concesso contratualizada de incentivos com carcter extraordinrio.
Para efeitos de atribuio de incentivos fiscais em operaes de investimento
privado o Pas agora organizado em zonas de desenvolvimento a saber:

Zona A: Provncias de Luanda, os municpios sede das provncias de Benguela, Huila,


Cabinda e o municpio do Lobito
Zona B: Restantes municpios as provncias de Benguela, Cabinda e Huila e Provncias
do Kuanza-Sul, Bengo, Uige, Kuanza-Norte, Lunda-Norte e Lunda-Sul.
Zona C: Provncias de Huambo, Bi, Moxico, Kuando-Kubango, Cunene, Namibe,
Malange e Zaire
Os sectores de actividade elegveis para o acesso a incentivos e facilidades s
operaes de investimento privado so para efeitos do novo regime jurdico os
seguintes:
1. Agricultura e pecuria;
2. Industria transformadora;
3. Infra-estruturas ferrovirias, rodovirias, porturias e aeroporturias;
4. Telecomunicaes;
5. Industria de pesca e derivados;
6. Energia e guas;
7. Habitao social;
8. Sade e educao;
9. Turismo

Estas so pois algumas pistas, linhas de anlise da Nova Constituio


Econmica de Angola e as oportunidades de negcios e investimentos que com vocs
quero partilhar e que, entretanto no dispensa, para aqueles que escolham Angola como
Pas em busquem de oportunidades ou tencionem investir as suas poupanas e/ou
capital; de buscar consultoria jurdica e econmica especializada.
18

Bibliografia

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Marques, Direito Econmico; Almedina, Coimbra, 1998

J. Gomes Conotilho / Vital Moreira, Constituio da Repblica Portuguesa


Anotada, Coimbra: Coimbra Editora, 1993

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Coimbra: Almedina, 1993

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Ideias; 2010

Antnio Vilar & Associados Advogados, Guia de Negcios em Angola; Vida


Econmica

Steve Shelley, Doing Business in frica

David Ferraz, A Alta Administrao Pblica no Contexto da Evoluo dos


Modelos de Estado e de Administrao, Cadernos INA

Money and Good Intentions Are Not Enough

19