Version Définitive 16.09.10

RAPPORT
DE

PASCAL DEGUILHEM Dput de la Dordogne
RGIS JUANICO Dput de la Loire

AU PREMIER MINISTRE MANUEL VALLS

Promouvoir
lactivit physique et sportive
pour tous et tout au long de la vie :
Des enjeux partags
dans et hors de lcole

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Des enjeux partags dans et hors de lcole

RAPPORT DE

PASCAL DEGUILHEM Dput de la Dordogne
RGIS JUANICO Dput de la Loire

AU PREMIER MINISTRE MANUEL VALLS
Promouvoir
lactivit physique et sportive
pour tous et tout au long de la vie :
Des enjeux partags
dans et hors de lcole

- SEPTEMBRE 2016 -





REMERCIEMENTS

Nous tenons, tout dabord, remercier le Premier Ministre, Monsieur Manuel VALLS, et
les Ministres de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche,
de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, Madame Najat VALLAUD-BELKACEM et
Monsieur Patrick KANNER. Notre reconnaissance va galement Monsieur Thierry
BRAILLARD Secrtaire dtat charg des Sports- et Monsieur Thierry MANDON
Secrtaire dtat charg de lEnseignement suprieur et de la Recherche qui ont
contribu la naissance de cette mission.
Nous saluons tous ceux que nous avons rencontrs au cours de ces six mois : 130 acteurs
publics et sportifs, chefs de services des ministres concerns, associations et
fdrations, collectivits territoriales et enfin nos collgues parlementaires. Nous
noublierons pas laccueil qui nous a t rserv lors des visites de terrain sur les
territoires de Bordeaux, Lyon et Saint-tienne. Merci pour cette passion partage qui fut
loccasion pour nous de beaux changes.
Nous remercions bien videmment les membres de la mission, pour leur investissement
constant, leur disponibilit et leur bienveillance : Valrie DEBUCHY, doyenne du groupe
de lEPS pour lInspection Gnrale de lducation Nationale - IGEN, et Frdric JUGNET,
inspecteur gnral Jeunesse et sport - IGJS. Ensemble nous avons relev le dfi de la
collgialit.
Nous remercions galement nos collaborateurs parlementaires : Gwennalle
POUVARET, Anthony PITALIER, Jules JOASSARD et Pierrick COURBON.





SYNTHSE

Ce rapport prsente les conclusions de la mission confie le 21 octobre 2015 par le
Premier Ministre aux dputs Pascal DEGUILHEM et Rgis JUANICO, en vue
dencourager et de crer les conditions favorisant la pratique dune activit physique et
sportive tout au long de la vie .
Dans un cadre qui comprend les activits physiques et sportives l'cole et en dehors de
l'cole, il s'agit d'amliorer la qualit, la cohrence et la continuit des parcours sportifs
pour les lves et les tudiants, de la maternelle l'universit, grce notamment des
passerelles vers le mouvement sportif, quelque soit le niveau de pratique et de lutter
contre les ingalits et discriminations.
La mission a men pendant huit mois de nombreuses auditions des principaux acteurs
concerns (ducation nationale, Jeunesse et Sports, sport scolaire, mouvement sportif,
collectivits territoriales, etc.), notamment l'occasion de dplacements en Rgions
pour identifier les bonnes pratiques de terrain et s'est galement appuye sur les
rapports d'valuation, les textes officiels et les documents de synthse existants.
Au terme de ses travaux, la mission formule 54 prconisations autour de quatre grands
enjeux :
- l'enjeu de la continuit d'une pratique physique et sportive pour les lves et tudiants
favorisant la complmentarit des temps scolaire, priscolaire, extra-scolaire et un style
de vie actif tout au long de la vie ;
- l'enjeu de la diversification des pratiques et de l'adquation de l'offre d'activits
physiques et sportives aux besoins et motivations des publics cibles ;
- l'enjeu de l'quit d'accs aux pratiques physiques et sportives, notamment pour ceux
qui en sont les plus loigns ;
- l'enjeu de la formation des acteurs du sport et de la mutualisation de leurs expertises.
Ce rapport prsente un diagnostic de la situation et de lvolution des enjeux. Il dcrit la
multiplicit des acteurs du sport et de leurs champs d'intervention : EPS obligatoire,
pratiques volontaires au sein de l'cole, activits priscolaires et extra-scolaires. Aprs
avoir clarifier les notions de sport, de pratique physique et sportive, dactivit physique
et sportive de sant et de sdentarit, la mission propose une srie de recommandations
visant fluidifier les diffrents parcours sportifs des lves et des tudiants, amliorer
la complmentarit des offres de pratiques, dcloisonner les interventions et la
formation des diffrents acteurs.


Introduction
Les enjeux ducatifs, de cohsion sociale et de sant des activits physiques et
sportives
l'cole, au collge et au lyce, l'ducation Physique et Sportive EPS - obligatoire
concerne 12 millions d'lves scolariss. lcole primaire, lEPS est le troisime volume
horaire aprs les mathmatiques et le franais (108 heures annuelles). Le monde sportif
civil reprsente 175 000 associations accueillant 15,7 millions de licencis dont la moiti
a moins de 19 ans. La pratique libre hors de l'cole et de l'association touche galement
de plus en plus de jeunes.
Pour les enfants et adolescents, le sport, vecteur de respect des autres et des
rgles, joue un rle ducatif. lcole, autant quen dehors, les activits physiques et
sportives peuvent tre un lieu dpanouissement des lves, permettant
de dvelopper leur confiance en eux et de simpliquer volontairement dans une
activit. Une tude du Centre Hospitalier Rgional de Lille montre que la pratique dune
heure dactivit physique quotidienne amliore les capacits de concentration des
lves. Par son impact sur la concentration, la confiance en soi et la motivation
lcole, le sport est un facteur de russite scolaire.
Parfois premier contact avec le monde associatif, limplication dans les associations
sportives, est un moyen dapprentissage de lengagement citoyen et du vivreensemble , un vecteur de cohsion sociale, condition que laccessibilit tous et la
mixit soient permises.
Au-del, la pratique dactivits physiques est une question essentielle de sant publique.
Alors que les modes de vie sdentaires lis la culture des crans sinstallent
progressivement et que le surpoids ou lobsit, notamment chez les enfants ne cesse
daugmenter, le temps consacr lactivit physique tend diminuer. Une tude de la
Fdration Franaise de Cardiologie sur la progression de la sdentarit prcoce des
jeunes de 9 16 ans nous alerte directement : moins de 50% des enfants respectent les
60 minutes d'activits physiques quotidiennes prconises par les autorits sanitaires et
en 40 ans, nos collgiens ont perdu environ 25% de leur capacit physique 1, c'est dire
qu'ils courent moins vite et moins longtemps.
De mme, 40% 60% des enfants ne pratiquent pas dactivit physique autre que celles
obligatoires dans le cadre scolaire. 11 ans, 65% des lves sont inscrits dans une
association sportive, tandis qu 18 ans, ils ne sont plus que 42%. Le dcrochage des
activits sportives est plus marqu chez les filles et le niveau de pratique est plus faible
dans les classes populaires.
La mission a acquis une conviction forte : une activit physique rgulirement
pratique ds le plus jeune ge est la meilleure garantie que cette bonne habitude
sera poursuivie tout au long de la vie au plus grand bnfice de la sant publique.

1 Fdration franaise de cardiologie, Depuis 40 ans, les enfants ont perdu prs de 25% de leur capacit cardio-vasculaire ! -
Communiqu de presse, fvrier 2016



L'enjeu de la continuit du parcours sportif , de la maternelle l'universit
Une vigilance particulire pour l'EPS dans le 1er degr
La situation de lenseignement de lEPS dans le 1er degr est inquitante. Au lieu des 3
heures hebdomadaires prvues, le volume horaire effectif est en moyenne de 2h15, avec
des contraintes de dplacements lies la prsence ou non dquipements proximit.
La mission raffirme travers plusieurs de ses recommandations la ncessit de
respecter les volumes horaires obligatoires qui semblent s'roder ces dernires annes
(Prconisations 1 4).
Lenjeu de l'apprentissage du savoir-nager
On recense plus de 1 200 noyades par an et la noyade est la premire cause de mortalit
chez les moins de 4 ans. Il existe donc un enjeu spcifique dapprentissage du savoir
nager , particulirement en milieu rural et urbain dfavoris o laccs aux bassins est
difficile. La mission estime que le savoir-nager est un savoir fondamental tout comme
lire, crire, compter, cliquer dont l'acquisition doit tre matrise pour l'ensemble
d'une classe d'ge l'issue du cycle 3 et formule une srie de propositions de nature
assurer cet objectif prioritaire (Prconisations 5 8).
Renforcer le rle de passerelle du sport scolaire
Avec environ 2,7 millions dlves licencis, les fdrations sportives scolaires sont une
interface entre l'EPS obligatoire dans le cadre de lcole et la pratique volontaire dans le
milieu associatif. Le dcrochage sportif dans le sport scolaire intervient partir de la
4e. La mission fait des propositions en vue de renforcer le rle des acteurs du sport
scolaire (USEP, UNSS, etc.), de diversifier leur offre d'activits physiques et sportives,
par un meilleur quilibre entre animation et comptition de nature amliorer leur
attractivit en direction des lves et le nombre de licencis (Prconisations 9 14, 34 et
35).
La valorisation des parcours sportifs au service de la russite scolaire
Au-del de l'EPS obligatoire et de l'engagement dans une association sportive scolaire, il
existe d'autres dispositifs d'offre de pratique physique valorise dans le cursus pour les
lves volontaires (sections sportives scolaires, options facultatives ou lourdes, ples
d'excellence et de haut niveau, etc.). Ces engagements sont peu pris en compte dans les
parcours scolaires, o ils sont considrs comme trs secondaires. La mission souhaite
qu' l'occasion de la mise en uvre du Livret Scolaire Unique et Numrique, les
engagements associatifs et les parcours sportifs soient mieux valoriss (Prconisations
15 18).



L'enjeu de la diversification de l'offre de pratiques physiques et sportives
Lutter contre le dcrochage sportif aux changements de cycles scolaires
Chaque changement de cycle scolaire entraine un dcrochage des activits physiques
sportives, d'o la ncessit de mieux coordonner les diffrents acteurs et de renforcer
les liaisons inter-cycles, sachant que lentre luniversit saccompagne dun
dsengagement encore plus significatif pour le public tudiant, ce qui pose un problme
aige de sant publique. Pour lutter contre ce dcrochage particulirement sensible
entre Bac-3 et Bac+3, la mission prconise de mieux prparer les lycens poursuivre
une activit physique rgulire, de faon autonome. Les initiatives de dcloisonnement
entre les cycles et entre les acteurs comme l'Anne du Sport de l'cole l'Universit
ASEU - mritent d'tre prennises (Prconisations 19 23 et 36).
Amliorer la pratique physique et sportive des tudiants
En dpit des 420 000 tudiants qui pratiquent dans le cadre des SUAPS, lautonomie des
universits entraine une trs grande htrognit des situations. La pratique
sportive universitaire est le plus souvent volontaire et peu valorise dans les cursus. Les
quipements sportifs sont frquemment insuffisants. Leur accs est compliqu du fait
des emplois du temps contraints des tudiants. La mission recommande une politique
ambitieuse de dveloppement des activits physiques et sportives au bnfice des
tudiants par un dcloisonnement des acteurs concerns au sein d'un ple sport (SUAPS,
STAPS, FNSU, CREPS, CROUS, etc.), un investissement massif dans les installations
sportives dont l'accs doit tre largi, une offre d'activit physique adapte dans le cadre
du sport-sant-bien-tre (Prconisations 24 29).

L'enjeu de lquit daccs aux activits physiques et sportives et de la lutte contre
les discriminations
Les Projets ducatifs Territoriaux PEDT - : une opportunit saisir pour les
collectivits territoriales et le mouvement sportif
Les activits physiques et sportives reprsentent 30% des activits totales dans le cadre
des Nouvelles Activits Pri-ducatives NAP - mme s'il peut y avoir des variations
significatives de frquentation observes d'une commune l'autre, sources d'ingalits.
Les PEDT, comme a pu l'observer la mission, sont des outils qui sont oprationnels sur le
terrain certaines conditions : la gratuit, des dures et horaires adapts, la proximit et
la disponibilit des quipements, des activits physiques et sportives ludiques, centres
sur l'initiation, la dcouverte et/ou la motricit, complmentaires de l'EPS et de l'offre
en club sont autant de facteurs de russite au niveau local.
L'implication du mouvement sportif dcentralis est intensifier dans le domaine priducatif. Loin de constituer une menace pour le nombre de licencis, les NAP peuvent au
contraire constituer une occasion pour les clubs de conqurir et fidliser un public
jeune, condition l aussi, que loffre pdagogique soit adapte aux diffrentes
catgories d'ges et suffisamment diffrencie de la comptition (Prconisations 39
41).

10


La prise en compte des publics spcifiques
La France dispose d'un modle de parcours d'excellence sportif et d'accs au haut
niveau de grande qualit, reconnu avec une trs grande continuit entre les clubs la
base, la conciliation des projets sportifs et scolaires des jeunes au sein des 3300 sections
sportives scolaires, les ples Espoirs et France, les rseaux des CREPS et l'INSEP. La
mission souhaite conforter ce modle de suivi des sportifs de haut niveau travers un
triple projet sportif, scolaire et de vie sociale, bas sur le bien-tre des jeunes, en le
diffusant par une mise en rseau des tablissements publics et plus particulirement les
CREPS, dans le cadre du Grand INSEP (Prconisations 42 45).
L'inclusion des publics les plus loigns de la pratique physique
La mission a pu recenser de nombreuses bonnes pratiques sur le terrain permettant
d'amliorer via la pratique physique et sportive l'inclusion des lves en situation de
handicap, condition de tordre le cou la notion de dispense et de mettre en avant la
notion d'aptitude . Il faut souligner le travail remarquable ralis par les fdrations
sportives scolaires et universitaires en matire de sport partag et les innovations
locales de temps de pratique physique et sportive partags entre lves valides et en
situation de handicap (Prconisation 46).

L'enjeu de la formation des acteurs et de la mutualisation de leurs expertises
Vers une meilleure lisibilit des diffrents mtiers du sport et des voies de
formation
La mission a pu constater une grande mconnaissance double d'une forte illisibilit
concernant les diffrents mtiers du sport, les expertises et les niveaux requis, alors que
la demande sociale est de plus en plus forte sur ce secteur professionnel (animationNAP-sport-sant-bien-tre). La mission prconise de rpondre aux besoins de
qualification situs au niveau Bac prparant aux mtiers du sport ds l'entre en
seconde. Malgr les efforts rcents de l'ONISEP et des ministres concerns, la mission a
souhait faire pour la filire STAPS des propositions de nature amliorer l'orientation
des tudiants et valoriser l'engagement associatif dans leur cursus (Prconisations 30
33 et 47 49).
Amliorer la Formation Initiale et Continue des enseignants
L'EPS est un peu le parent pauvre de la maquette du Master MEEF : la mission a pu
constater la diminution des horaires ddis la pratique des activits physiques et
sportives dans la formation des professeurs des coles et des disparits importantes
d'une ESPE l'autre. Or si l'EPS est le 3e volume horaire enseign aprs les
mathmatiques et le franais, c'est bien parce qu'elle contribue l'acquisition des
apprentissages fondamentaux par les lves au mme titre que les autres champs
disciplinaires. La mission en appelle la mutualisation des expertises entre STAPS, ESPE
et Rectorat en ce qui concerne la formation initiale et continue des enseignants
(Prconisations 50 53).


11

La ncessaire amlioration de la formation des intervenants du monde sportif
dans une approche ducative
Dans son rythme, un enfant passe 1000 heures l'cole et dispose de 2000 heures de
loisirs. L'cole n'est donc pas le seul lieu d'ducation des enfants et adolescents. Le
monde associatif a un rle jouer, en particulier le mouvement sportif, dans la monte
en puissance des emplois qualifis. L'tat doit aider les clubs en concentrant ses crdits
sur la cration et la prennisation de ces emplois (Prconisation 54).

Conclusion
La promotion des activits physiques et sportives tout au long de la vie : une
ambition partager, des interventions clarifier
En conclusion, la mission rappelle que le dveloppement des activits physiques et
sportives ds le plus jeune ge et tout au long de la vie est un levier fondamental pour
l'quilibre de notre socit en termes de sant publique mais aussi de vivre-ensemble et
de cohsion sociale.
Les ministres de l'ducation nationale, de l'Enseignement Suprieur et de la Recherche
et celui de la Ville, de la Jeunesse et des Sports ont un rle d'impulsion dcisif pour faire
de notre pays, non plus seulement une Nation de sportifs, mais une Nation sportive
et pour mobiliser l'ensemble des acteurs concerns au premier rang desquels figurent
les collectivits locales et le mouvement sportif autour de cet objectif d'un grand plan de
dveloppement du sport pour tous et tout au long de la vie.
Afin d'accompagner cet objectif ambitieux, au-del de la ncessaire clarification des
comptences de chacun sur les territoires en matire de politique sportive et ducative,
la mission souhaite mettre en avant deux prconisations centrales :
- la consolidation des ressources financires du Centre National pour le
Dveloppement du Sport CNDS -, avec la prolongation au-del de 2017 du
prlvement exceptionnel de 0,3% sur les mises de la Franaise des Jeux et le
dplafonnement des ressources issues des mises sur les paris sportifs dans un fonds
d'accompagnement pour financer ses principales propositions d'quipements de
proximit et d'emplois sportifs (Prconisation 37).
- la cration d'un Conseil Local des Activits Physiques et Sportives CLAPS -,
instance de concertation et de coordination des acteurs au niveau local, de nature
amliorer significativement la gouvernance territoriale sur la cohrence de l'offre
d'activits et sur l'utilisation des quipements sportifs (Prconisation 38).
Enfin, au terme de ce rapport, la mission souhaite l'installation d'un comit de suivi de
la mise en uvre de ses prconisations afin d'assurer l'accompagnement de
dispositifs et d'exprimentations qui ne manqueront pas d'tre dclins.
12


LES QUINZE PRCONISATIONS ESSENTIELLES

Prconisation 1 : Sassurer que tous les lves de lcole primaire bnficient des 2h45
dducation Physique et Sportive par semaine, en complmentarit avec les
nouvelles activits pri-ducatives ................................................................................................. 47
Prconisation 4 : Lancer un grand programme damnagement des coles (cours de
rcration, salle dvolution) favorisant la mixit des jeux et le dveloppement de la
motricit.. ........................................................................................................................................ 48
Prconisation 5 : Fixer lobjectif de lattribution de lAttestation Scolaire du Savoir
Nager ASSN - pour 100% dune cohorte dlves du cycle 3 pour la rentre
2017.. ......................................................................................................................................... 50
Prconisation 10 : quilibrer les activits offertes dans le cadre du sport scolaire, entre
animation et comptition, pour rpondre aux besoins de tous les lves .................... 60
Prconisation 12 : Rendre obligatoire la cration dune association Union Sportive des
Ecoles Primaires USEP- dans chaque cole ............................................................................. 62
Prconisation 15 : Valoriser les expriences sportives acquises par l'lve, lcole
et en dehors de lcole dans les associations et clubs dans un livret citoyen unique et
numrique, l'accompagnant tout au long de la vie ................................................................... 66
Prconisation 22 : Renforcer lhoraire dducation Physique et Sportive EPS - en 2nd
et en 1re (3h) ; anticiper lpreuve dEPS au BAC en fin de 1re et proposer une EPS
modulaire en Tale ..................................................................................................................................... 75
Prconisation 26 : Valoriser la pratique sportive et/ou lengagement des tudiants par
lobtention de crdits ECTS Systme europen de transfert et daccumulation de
crdits. ....................................................................................................................................... 79
Prconisation 27 : Raliser un diagnostic/recensement des quipements sportifs de
lenseignement suprieur et mettre en uvre un plan de rattrapage lchelle de la
Communaut dUniversits et dtablissements - COMUE ................................................... 79
Prconisation 37 : Crer plusieurs milliers d'quipements sportifs lgers de proximit
dans/ou aux abords des coles financs par un fonds spcifique du Centre National
pour le Dveloppement du Sport CNDS - consacr l'hritage des Grands
vnements sportifs internationaux GESI ................................................................................. 89
Prconisation 38 : Crer un Conseil Local des Activits Physiques et Sportives sous la
responsabilit de la collectivit territoriale comptente afin de coordonner
l'ensemble des acteurs (ducation Nationale, associations sportives, sport scolaire,
parents d'lves, lus) sur les questions sportives (installations sportives, PEDT,
etc.) l'chelle d'un territoire ou bassin du type collge ...................................................... 91
Prconisation 41 : Intgrer dans les conventions dobjectifs des fdrations et dans les
lettres de missions des Conseillers Technique Sport CTS - un volet engagement
dans le pri ducatif .............................................................................................................................. 96
Prconisation 45 : Lancer une rflexion sur la prise en charge des sportifs de "bon
niveau" au niveau des Rgions et des Ligues ........................................................................... 103
Prconisation 48 : Mutualiser les guides dinformation sur les mtiers du sport des
diffrents ministres et organismes de formation ................................................................. 109
Prconisation 51 : Dvelopper les actions nationales interministrielles de formations,
et les dcliner au niveau rgional .................................................................................................. 113

13
14


SOMMAIRE

REMERCIEMENTS ............................................................................................................................ 5
SYNTHSE ........................................................................................................................................... 7
LES QUINZE PRCONISATIONS ESSENTIELLES ................................................................... 13
I INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 18
I.1 Contexte de la mission parlementaire ..................................................................................... 18
I.2 Les objectifs de la mission ............................................................................................................ 21
I.3 Le protocole de travail de la mission ....................................................................................... 21
I.4 Une mission inscrite dans les grandes orientations politiques en faveur du sport
comme vecteur ducatif et de sant .................................................................................................... 22
II Sport , Activits Physiques et Sportives APS - ou pratique physique ? De
quoi parle-t-on ? ............................................................................................................................................ 26
II.1 Des clarifications ncessaires .................................................................................................... 26
II.1.1 Sport, vous avez dit sport ? ................................................................................................. 26
II.1.2 La notion dactivit physique est plus pertinente ..................................................... 27
II.1.3 Les principales recommandations en matire dactivit physique et
sportive .................................................................................................................................................... 29
II.2 De la maternelle luniversit : une continuit du parcours sportif et une
complmentarit de loffre de pratique et des intervenants organiser ........................... 34
II.2.1 tat des lieux de loffre de pratiques physiques et sportives ............................... 35
II.2.2 Une multiplicit des prrogatives et champs dintervention des acteurs du
sport ....................................................................................................................................................... 35
II.2.3 Lenjeu de la mise en synergie des acteurs du sport et de la mutualisation
de leur expertise ...................................................................................................................................... 36
II.2.4 Des rformes et des oprations interministrielles porteuses ........................... 38
III Les parcours sportifs tout au long de la vie : quelles pistes pour les
politiques publiques ? ................................................................................................................................ 41
III.1 Lenjeu de la continuit du parcours sportif, partir du socle indispensable de
lEPS obligatoire ........................................................................................................................................... 41
III.1.1 Loptimisation de loffre de pratiques physiques et sportives, de la
maternelle luniversit, dans le cadre de lenseignement obligatoire .......................... 42
III.1.1.1 Un point de vigilance : lenseignement de lEPS dans le 1er degr ............................................. 43
III.1.1.2 Le savoir nager : un savoir fondamental prioritaire ........................................................................ 48
III.1.2 Lamlioration de loffre de pratiques physiques et sportives, de la
maternelle luniversit, dans le cadre du sport scolaire et universitaire ................... 51
III.1.2.1 Le rle de passerelle du sport scolaire et universitaire raffirm dans la loi ...................... 52
III.1.2.2 LUNSS, fdration originale et les Associations Sportives dtablissement ........................ 53
III.1.2.3 Un point de vigilance : lUSEP .................................................................................................................... 61
III.1.2.4 La valorisation des parcours sportifs au service de la russite scolaire ................................. 62
III.2 Lenjeu de ladquation de loffre aux besoins et motivations des publics
cibles. ............................................................................................................................................................ 67

15

III.2.1 Les besoins mergents : qui pratique ? Quelles activits ? Pourquoi ? .......... 67
III.2.2 Un dfi relever pour le monde sportif : au-del de la comptition,
construire une offre ducative adapte ........................................................................................ 72
III.2.3 Amliorer lattractivit des activits physiques et sportives : rpondre aux
besoins et lutter contre le dcrochage sportif ..................................................................... 73
III.2.3.1 La question des liaisons inter cycles, de la maternelle luniversit ....................................... 73
III.2.3.2 La question de la pratique physique et sportive des tudiants .................................................. 76
III.2.3.3 Deux oprations interministrielles : leviers de la mise en synergie des acteurs .............. 82
III.3 Lenjeu de lquit daccs et la lutte contre les discriminations ............................. 86
III.3.1 Lamlioration de lgalit daccs ces pratiques ................................................. 86
III.3.1.1 La rforme des rythmes scolaires et lenjeu des Projets ducatifs Territoriaux PEDT 86
III.3.1.2 Le rle dterminant des collectivits territoriales dans la russite des PEDT .................... 90
III.3.1.3 Lenjeu de lengagement du mouvement sportif dans le pri ducatif .................................... 91
III.3.2 Loptimisation de la prise en compte de publics spcifiques ............................. 96
III.3.2.1 Conforter le modle du suivi des sportifs de haut niveau travers le triple projet sportif,
scolaire et de vie sociale .................................................................................................................................................... 96
III.3.2.2 Les publics les plus loigns de la pratique physique ................................................................. 103
III.4 Lenjeu de la formation des acteurs concerns .............................................................. 108
III.4.1 Lenjeu de la lisibilit des diffrents mtiers du sport et des voies de
formation pour y parvenir ................................................................................................................ 108
III.4.2 Lamlioration de la formation initiale et continue des enseignants ............ 112
III.4.3 La ncessaire amlioration de la formation des intervenants du monde
sportif dans une approche ducative ........................................................................................... 115
IV CONCLUSION ........................................................................................................................ 118
Liste complte des prconisations ................................................................................................... 122
FOCUS ................................................................................................................................................................. 126
ANNEXES .......................................................................................................................................................... 158
GLOSSAIRE ...................................................................................................................................................... 191
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................................................... 193
16




17

I INTRODUCTION

I.1 Contexte de la mission parlementaire

Le premier ministre, en date du 21 octobre 2015, diligente une mission parlementaire
qui a pour objet : lamlioration en terme de quantit, cohrence et continuit, de la
pratique physique et sportive des enfants et des jeunes, de la maternelle luniversit,
en engageant tous les acteurs concerns et en considrant tous les types, tous les lieux et
tous les temps de pratiques physiques et sportives que la France peut offrir sa
jeunesse, convaincus de leurs effets bnfiques tout au long de la vie.
Au regard des enjeux socitaux, le secteur ducatif qui touche tous les enfants ds le plus
jeune ge, dans diffrentes structures et des moments distincts de la journe et de la
semaine, est dsign comme lacteur principal ; condition dtablir des passerelles
effectives entre deux mondes, le monde de lcole et le monde sportif, qui ont jusqu
prsent fonctionn de manire trop cloisonne.
La lettre de mission (Annexe 1 et 2) fixe dans son prambule, le cadre et le contexte de
cette mission :
Les bnfices de la pratique physique sont indniables au regard des enjeux socitaux que
reprsentent lducation, la sant et la cohsion sociale.
Il importe donc dencourager et de crer les conditions favorisant la pratique dune activit
physique et sportive, tout au long de la vie.
Le secteur ducatif, parce quil structure les premires annes de la vie de nos concitoyens,
doit y prendre toute sa place .
Ltude de lInstitut National de Prvention et de lducation pour la Sant INPES -,
Activit physique et sant , 20112 confirme ce postulat en soulignant que la pratique
rgulire dune activit physique :
- participe au dveloppement et une croissance harmonieuse des jeunes ;
- a des effets favorables sur la sant mentale (rduction du stress, de lanxit et de la
dpression) ;
- limite le risque de prise de poids excessive et participe au contrle du poids ;
- amliore le bien-tre motionnel peru, lestime de soi et de ses comptences ainsi
que la qualit de vie ;

2 ROSTAN Florence, SIMON Chantal, ULMER Zekya (dir.), Promouvoir lactivit physique des jeunes, laborer et dvelopper un projet
de type Icaps , Dossiers Sant en Action, INPES ditions, 2011

18


- rduit le risque des principales pathologies chroniques : maladies
cardiovasculaires, diabte de type 2, hypertension artrielle, dyslipidmies,
cancer du clon ;
- prvient lostoporose, notamment des femmes ;
- limite la perte dautonomie et le risque de chutes des personnes ges ;
- est associe une diminution de la mortalit prmature.

Des rformes rcentes ont permis de conforter et renforcer la place du sport :
lcole
La loi de Refondation de lcole, juillet 2013 :
- raffirme limportance, en volume horaire hebdomadaire, de lenseignement de
lducation physique et sportive EPS -, obligatoire pour tous les lves de la
maternelle au baccalaurat ;
- raffirme le rle essentiel, en complment de lEPS et pour les lves volontaires,
du sport scolaire et universitaire. cet gard, le dcret du 7 mai 2014
institutionnalise dans le service des enseignants dEPS 3 heures ddies
lanimation de lAssociation Sportive AS - de leur tablissement.
Il faut ajouter ces mesures la fin de lobligation du certificat mdical pour la pratique
des activits physiques et sportives dans le cadre de lassociation sportive, institue par
la loi n2016-41 du 26/01/2016 relative la modernisation du systme de sant et
publie au JO n0022 du 27/01/2016, qui rend caduque par son article 200 la ncessit
de prsenter un certificat mdical de non contre-indication pour pratiquer les "activits
physiques et sportives volontaires" dans le cadre dune association sportive scolaire.
Cette loi publie modifie en consquence, la date du 26/01/16, le code de l'ducation
dans son article 220, par un alina ainsi rdig :
Tout lve apte lducation physique et sportive est rput apte ces activits
physiques et sportives volontaires .
Cette nouvelle mesure est dailleurs rappele dans la circulaire de rentre du Ministre
de lducation Nationale de lEnseignement Suprieur et de la Recherche MENESR -,
parue au Bulletin Officiel -BO- du 14 avril 2016.
La fin de l'obligation de prsenter un certificat mdical pour prendre une licence dans
une fdration sportive scolaire doit encourager la pratique volontaire des lves au sein
des associations sportives des coles et des tablissements .



19

Au sein du monde associatif
Aussi bien par le biais du Centre National pour le Dveloppement du Sport CNDS -
(financement des emplois et plan en faveur de lapprentissage) que par celui des
conventions dobjectifs (2014-2017) le Ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports
MVJS - a dernirement affirm un soutien cibl sur les activits priscolaires.
Une approche transversale au sein des plans daction, prsents par les fdrations
(dans les actions du programme sport), vise notamment les jeunes scolariss afin de
favoriser la diversification de loffre sportive et son adaptation aux aspirations de ce
public. Afin de mener une politique tarifaire adapte et enfin favoriser laccs aux
responsabilits (dirigeant, encadrement, arbitrage) ; une attention particulire est
accorde aux jeunes de 14/20 ans pour lesquels un dcrochage des activits pratiques
est constat. Dans le cadre des conventions dobjectifs, signes par les fdrations,
laction 1, promotion du sport pour le plus grand nombre , privilgie la promotion de
la pratique sportive pour tous et ce, plus particulirement, afin de corriger les ingalits
daccs la pratique sportive.
Lattention du MVJS sexerce aussi par le biais de la mise en place du Comit
Interministriel de la Jeunesse CIJ - qui mobilise les diffrents ministres en
dfinissant 13 chantiers prioritaires dclins en 47 actions avec entre autre le huitime
chantier favoriser laccs des jeunes aux sports, lart, la culture et une offre
audiovisuelle et numrique de qualit qui valorisera lengagement des jeunes et laccs
aux pratiques sportives.

La lettre de mission souligne que ces rformes rcentes sinscrivent dans une
politique volontariste depuis 2012 :
de rduction des ingalits daccs la pratique physique et sportive.
cet gard, la rforme des rythmes scolaires est emblmatique, les PEDT sont
dsormais gnraliss toutes les communes et offrent ainsi, tous les coliers
volontaires, laccs des pratiques physiques et sportives dans le cadre des
Nouvelles Activits Pri ducatives - NAP. La leve des freins la prise de licence
sportive par exemple, avec la fin du certificat mdical annuel de non contre
indication la pratique sportive effective depuis le 1er septembre 20163.

de rapprochement des pratiques physiques et sportives lcole avec le sport en
club.
La signature de la convention cadre (Annexe 4) en septembre 2013 dcline ce jour
par 24 fdrations, ainsi que lopration Anne du Sport de l'cole lUniversit ASEU -
mise en uvre la rentre 2015, sont emblmatiques du rapprochement et des

3 Dcret n 2016-1157 du 24 aot 2016 relatif au certificat mdical attestant de l'absence de contre-indication la pratique du sport, JORF
n0198 du 26 aot 2016, texte n 49

20


passerelles ncessaires entre le monde de lcole et le monde du sport. La mission
dveloppera ces deux dispositifs dans le chapitre III.2.3.3.
Lors de son audition devant la mission, l'Agence pour l'ducation par le Sport APELS -
a insist sur le rle ducatif du sport qui peut tre un facteur de russite scolaire et un
levier efficace de prvention du dcrochage scolaire, mais aussi une possibilit offerte de
deuxime chance pour les dcrocheurs et les lves en chec scolaire, dont les parcours
sportifs sont peu valoriss (Focus 8).

I.2 Les objectifs de la mission

Les objectifs fixs par la mission, prsents dans ce rapport, doivent permettre de :
- formuler des prconisations pour construire un parcours sportif des lves et
des tudiants pour atteindre deux objectifs : le premier sera dassurer une
continuit de la pratique physique et sportive, de la maternelle luniversit,
notamment grce des passerelles avec le monde sportif quel que soit le niveau
de pratique et le second de lutter contre les ingalits et discriminations de
pratique ;
- identifier les bonnes pratiques nes loccasion de la gnralisation de la
rforme des rythmes scolaires et de la collaboration renforce entre lcole et le
monde sportif, notamment les associations, afin dalimenter le travail de
mutualisation des ministres et doptimiser la prise en compte du sport et des
activits sportives dans le cadre des activits priscolaires ;
- veiller analyser les moyens de renforcer les liens entre le sport scolaire et le
sport fdral, en associant au travail de la mission les collectivits territoriales et
leurs associations reprsentatives ;
- envisager les moyens de renforcer la pratique physique et sportive, individuelle
et collective des tudiants hors des temps dtude.

I.3 Le protocole de travail de la mission

Les bnfices de la pratique physique et sportive sont indniables au regard des enjeux
socitaux que reprsentent lducation, la sant et la cohsion sociale (Annexes 1 et 2).
Sil ne fait plus aucun doute que le sport est bon pour la sant et pour la cohsion sociale,
il nen reste pas moins quun certain nombre de constats lgitiment cette mission
parlementaire, dans linjonction qui lui ai faite de dpasser les bonnes intentions, voire
lincantation, pour laborer des propositions effectives, oprationnelles, permettant
trs court terme den mesurer des effets sur les publics cibles.
cet gard, la mission serait favorable la poursuite de ses travaux dans le cadre du
suivi dexprimentations de certaines prconisations, installant ds le dpart un
protocole dvaluation.

21

Par ailleurs, les investigations menes par la mission ont fait merger des champs
dtudes qui ntaient pas forcment prescrits dans la lettre de mission, mais quil
semble nanmoins important de dvelopper pour rpondre aux objectifs assigns.
Les deux ministres principalement concerns (MENESR et MVJS), chacun gardant leurs
prrogatives propres, ont vu rcemment leurs missions et objectifs se centrer sur les
publics les plus loigns de la pratique physique et sportive. Mais aussi se dvelopper
des oprations interministrielles dont la russite dpend de la mise en synergie des
politiques et des acteurs ducatifs, et donc :
- des passerelles effectives entre deux mondes qui ont pu signorer ;
- de la mutualisation des expertises des diffrents acteurs concerns.
La mission est compose de deux parlementaires, messieurs Pascal DEGUILHEM et Rgis
JUANICO. Les dputs bnficient de lappui de deux inspecteurs gnraux, madame
Valrie DEBUCHY, doyenne du groupe de lEPS pour lInspection Gnrale de lducation
Nationale IGEN- et monsieur Frdric JUGNET, Inspecteur Gnral de la Jeunesse et
des Sports.
Les collaborateurs parlementaires contribuent galement la mission.
Les analyses et recommandations de la mission sappuient sur le protocole de travail
suivant :
- des auditions nationales de nombreux acteurs, concerns par le sujet de la mission
et/ou ayant mis en uvre des bonnes pratiques (130 acteurs, 35 auditions, 10
tables-rondes) ;
- des dplacements en rgions : Bordeaux et Lyon, Saint-tienne afin de rencontrer
les acteurs locaux, concerns par le sujet de la mission et par la mise en uvre
des rformes voques ;
- des lectures avises de documents, rapports et contributions diverses ont
galement pu alimenter le travail de la mission, afin notamment de conforter des
constats et tayer des analyses.

I.4 Une mission inscrite dans les grandes orientations politiques en

faveur du sport comme vecteur ducatif et de sant
Les constats sur les effets bnfiques de la pratique rgulire dune activit physique
pendant lenfance et ladolescence sont la base des politiques publiques en France et
ltranger.
22


La mission ne peut tre exhaustive, mais souhaite faire rfrence :
- La Charte internationale dducation physique4
La Charte a t rvise pour garantir un meilleur accs lactivit physique (38e session
de la Confrence gnrale de lUNESCO, qui sest droule au sige de lOrganisation du 3
au 18 novembre 2015).
Les tats membres de lUNESCO ont adopt la version rvise de la Charte
internationale de lducation physique, de lactivit physique et du sport, reconnaissant
limportance du sport pour le dveloppement et la paix.
Ladoption de la Charte rvise marque un mouvement des mots vers laction, de
lintention politique vers la mise en uvre. Elle donne le ton du nouveau dbat
international sur les politiques sportives, qui devra mettre laccent sur lchange des
bonnes pratiques, lducation et les programmes de formation, le renforcement des
capacits et la promotion. Il sagit aussi dune reconnaissance du rle que joue lducation
physique en tant que levier pour promouvoir lgalit des genres, linclusion sociale, la nondiscrimination et le dialogue continu au sein de nos socits , a dclar la Directrice
gnrale de lUNESCO, Irina Bokova.
Inspire de lesprit universel de la Charte originale adopte en 1978, la Charte rvise,
qui tient compte des volutions significatives des 37 dernires annes dans le domaine
du sport, souligne les bnfices de lactivit physique pour la sant, linclusion des
personnes en situation dhandicap, la protection des enfants, le rle du sport pour le
dveloppement et la paix, et le besoin de protger lintgrit du sport face au dopage,
la violence, la manipulation et la corruption.
La Charte originale, amende en 1991, a t le premier document fond sur les droits de
lhomme dclarer que la pratique de lducation et du sport est un droit fondamental
pour tous .
Cette charte est un instrument international tablissant des normes favorisant l'accs au
sport pour tous, l'inclusion, l'galit des sexes, la scurit, la durabilit, l'intgrit, la
qualit de l'ducation physique, ainsi que le rle essentiel du sport pour la paix et le
dveloppement.
- La Charte europenne du sport (Annexe 5)
La Charte europenne du sport adopte par le Comit des Ministres le 24 septembre
1992 lors de la 480e runion des Dlgus des Ministres a t rvise lors de la 752e
runion le 16 mai 2001.
- Considrant que le sport est une activit sociale et culturelle fonde sur un libre
choix qui encourage les contacts entre les pays et citoyens europens et joue un
rle fondamental dans la ralisation du but du Conseil de l'Europe en renforant
les liens entre les peuples et en dveloppant la conscience d'une identit
culturelle europenne ;

4
UNESCO, Charte internationale de lducation physique, de lactivit physique et du sport, novembre 2015


23

- Dsireux de promouvoir les diverses contributions que le sport peut apporter au
dveloppement personnel et social en offrant des activits cratrices et des
occupations rcratives et en encourageant l'effort permanent pour amliorer les
performances, et conscients du fait que l'exercice physique contribue l'quilibre
physiologique et psychologique de l'homme.
Elle recommande aux gouvernements des tats membres :
de fonder leurs politiques nationales en matire de sport et, le cas chant, toute
lgislation pertinente, sur la Charte europenne du sport, telle que prsente
l'Annexe 5 la prsente recommandation ;
d'inviter leurs organisations sportives nationales tenir compte des principes
noncs dans la Charte europenne du sport en formulant leurs politiques ;
de prendre des mesures assurant une large distribution de la Charte europenne
du sport.
But de la Charte :
Les gouvernements, en vue de la promotion du sport en tant que facteur important du
dveloppement humain, prendront les mesures ncessaires pour donner effet aux
dispositions de la prsente Charte, en accord avec les principes noncs dans le Code
d'thique Sportive, afin de donner chaque individu la possibilit de pratiquer le sport,
notamment :
en assurant tous les jeunes la possibilit de bnficier de programmes
d'ducation physique pour dvelopper leurs aptitudes sportives de base ;
en assurant chacun la possibilit de pratiquer le sport et de participer des
activits physiques rcratives dans un environnement sr et sain et en
coopration avec les organismes sportifs appropris ;
en assurant chacun, s'il en manifeste le dsir et possde les comptences
ncessaires, la possibilit d'amliorer son niveau de performance et de raliser
son potentiel de dveloppement personnel et/ou d'atteindre des niveaux
d'excellence publiquement reconnus.
-
Prambule du rapport du 30 octobre 2007 du Parlement europen 5
Concernant la proposition de rsolution sur le rle du sport dans lducation 2007/2086

(INI), le prambule claire bien limportance de lEPS, discipline obligatoire pour tous les
lves, face aux enjeux socitaux :
considrant que lducation physique est la seule matire scolaire qui vise
prparer les enfants a un style de vie sain et qui se concentre sur leur
dveloppement physique et mental global, et leur inculquer dimportantes valeurs
sociales telles que l'honntet, lautodiscipline, la solidarit, lesprit dquipe, la
tolrance et le fair-play ;

5 SCHMITT Pl (rapporteur), Rle du sport dans lducation - Rapport 2007/2086, Commission de la Culture et de lducation,
Parlement europen, 30 octobre 2007

24


considrant que la surcharge pondrale due un style de vie sdentaire et une
alimentation incorrecte, qui peut engendrer un mauvais tat gnral et des troubles
psychosociaux, ainsi que des maladies dont les complications entrainent
d'importantes dpenses, comme par exemple l'hypertension, le diabte et les
maladies cardiovasculaires, touche une part de plus en plus grande de la population
de l'UE, notamment un enfant sur quatre [] .
Dans cette introduction, la mission a pu prciser les lments de contexte et de cadrage.
Il sagit maintenant de clarifier un certain nombre de concepts, avant de sengager dans
la partie principale du rapport : les enjeux qui entourent la pratique dactivits
physiques, ds le plus jeune ge et pour le plus grand nombre, et ses bnfices en
matire de sant et de vivre ensemble.



25
II Sport , Activits Physiques et Sportives APS - ou

pratique physique ? De quoi parle-t-on ?

II.1 Des clarifications ncessaires

II.1.1 Sport, vous avez dit sport ?
Le mot sport est dornavant employ tout va, sans se soucier hlas de la polysmie
de ce terme, ou plutt de la diversit dinterprtation possible par tout un chacun. En
effet, ce que chacun met derrire le mot sport est dpendant de son vcu, de son
exprience, de son potentiel et de son expertise, de son apptence ou de ses rticences,
de ses souvenirs heureux ou malheureux
Par ailleurs, ce seul mot ne peut recouvrir la diversit des formes de pratiques
physiques et sportives qui se dveloppent aujourdhui ; il sagit donc pour la mission soit
de circonscrire son utilisation (par exemple au champ strict de la comptition sportive
encadre) ou linverse, de convaincre de la ncessit de comprendre le mot sport, trop
admis dans lusage courant, dans une acceptation trs large.
La mission propose de sen tenir la dfinition de la Charte europenne du sport, dans
son article 2 :
On entend par "sport" toutes formes d'activits physiques qui, travers une
participation organise ou non, ont pour objectif l'expression ou l'amlioration de la
condition physique et psychique, le dveloppement des relations sociales ou
l'obtention de rsultats en comptition de tous niveaux.
Il est intressant de constater que le code du sport lui-mme ne parle pas de sport
mais d activits physiques et sportives .
Article L. 100-1 du code du sport Les activits physiques et sportives constituent un
lment important de lducation, de la culture, de lintgration et de la vie sociale. Elles
contribuent notamment la lutte contre lchec scolaire et la rduction des ingalits
sociales et culturelles, ainsi qu la sant. La promotion et le dveloppement des activits
physiques et sportives pour tous, notamment pour les personnes handicapes, sont
dintrt gnral.
Cet article montre bien que la pratique physique seul but comptitif ne permet pas de
poursuivre les objectifs assigns dornavant au MVJS, en matire notamment de
dveloppement de lactivit physique pour tous, vecteur de sant et de cohsion sociale.
26


De mme lcole qui scolarise plus de douze millions dlves, inscrit dans sa loi
dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique
(9 juillet 2013), et dans le code de lducation, les rles assigns lducation Physique
et Sportive EPS - et au sport scolaire.
Larticle 11 complte larticle L.121-5 du code de lducation :
L'ducation physique et sportive et le sport scolaire et universitaire contribuent la
rnovation du systme ducatif, la lutte contre l'chec scolaire, l'ducation la sant et
la citoyennet et la rduction des ingalits sociales et culturelles.
Le sport scolaire participe de la ncessaire complmentarit avec les pratiques
priscolaires et extrascolaires en lien avec les projets ducatifs territoriaux et les
partenariats avec le mouvement sportif associatif.
Le sport scolaire, parce quil est scolaire, nous y reviendrons ultrieurement, doit
assurer une double complmentarit : avec lEPS, enseignement obligatoire pour tous, et
avec les activits pri ducatives et le mouvement sportif.

II.1.2 La notion dactivit physique est plus pertinente

Il est intressant de constater, ds le prambule de la lettre de mission, le glissement de
la notion de pratique physique , activit physique et sportive , puis sport
lcole .
Dans Sport lcole , il faut entendre lensemble de loffre de pratiques physiques
et/ou sportives propose aux lves, que ce soit dans le cadre de lenseignement
obligatoire de lducation physique et sportive, que ce soit dans le cadre du sport
scolaire ou les Nouvelles Activits Pri ducatives NAP - pour les lves volontaires,
mais aussi dans le cadre de tous les dispositifs sportifs (sections sportives scolaires,
options facultatives, enseignement de complment, accompagnement ducatif, etc.).
Aussi, la mission propose dutiliser le terme activit physique , ds lors quil ny a pas
dobjectifs comptitifs cette pratique.
Des tudes rcentes peuvent tayer cette position, en proposant un certain nombre de
dfinitions qui peuvent clairer le lecteur ce stade du rapport.
Ltude de lInstitut National de la Sant et de la Recherche Mdicale INSERM -,
Activit physique et sant Avril 20086 :
Quest-ce que lactivit physique ?
Selon lOrganisation Mondiale de la Sant OMS -, il sagit de tout mouvement
corporel produit par les muscles squelettiques, entranant une dpense dnergie
suprieure celle du repos .

6
Coll., Activit physique Contexte et effets sur la sant , synthse et recommandations, INSERM, mars 2008


27

Lactivit physique est-elle synonyme dactivit sportive ? Les activits physiques et
sportives reprsentent un continuum allant de linactivit une activit au moins
modre jusqu la pratique dactivits dintensit leve de faon rgulire (comme
chez les sportifs de haut niveau).
Selon lOMS, le sport est un sous-ensemble de lactivit physique, spcialis et
organis, cest une activit revtant la forme dexercices et/ou de comptitions,
facilites par les organisations sportives . En dautres termes, le sport est la forme la
plus sophistique de lactivit physique, mais lactivit physique ne se rduit pas au sport,
elle comprend aussi lactivit physique dans la vie de tous les jours, la maison, au travail,
dans les transports et au cours des loisirs non comptitifs.
Ltude de lINPES, Promouvoir lactivit physique des jeunes 7, 2011 :
Cette tude, sil en tait encore besoin, montre combien activit physique et sant
sont lies et renvoie trs fortement aux enjeux de socit cits dans le prambule de la
lettre de mission.
Il est aujourdhui bien tabli quen association avec les habitudes alimentaires, le niveau
habituel dactivit physique est un des dterminants importants de ltat de sant des
individus et des populations tous les ges de la vie. La pratique rgulire dune activit
physique ou sportive, mme dintensit modre, est associe une rduction de la
mortalit et la prvention des principales pathologies chroniques de ladulte,
notamment des maladies cardiovasculaires ou mtaboliques et de certains cancers, mais
aussi, de faon plus large, au bien-tre psychologique et social.
Il convient de bien distinguer la notion dactivit physique, dfinition susmentionne, de
celle de condition physique, qui correspond au niveau dentranement physique
minimum ncessaire pour satisfaire aux exigences dune activit physique donne, et de
celle daptitude physique, qui dcrit la capacit globale (cardiorespiratoire,
ostomusculaire et psychologique) dun individu raliser une activit physique
donne. Mme si elles dpendent de la pratique habituelle dactivit physique et du
niveau dentranement des sujets, la condition et laptitude physiques dpendent
galement des caractristiques propres des individus, notamment gntiques.
Il nous semble important de dfinir deux autres concepts : sant et sdentarit.
Selon lOMS, la sant est un tat de complet de bien-tre physique, mental et social, et ne
consiste pas seulement en une absence de maladie ou dinfirmit 8.
La notion de sdentarit est moins bien dfinie que celle dactivit physique. Linactivit
physique peut tre dfinie comme labsence dune activit physique suffisante pour
atteindre les recommandations dfinies par la recherche et reprises par les pouvoirs
publics. Cependant, le comportement sdentaire ne reprsente pas seulement une
activit physique faible ou nulle, mais correspond des occupations spcifiques dont la
dpense nergtique est proche de la dpense de repos, telles que regarder la tlvision

7 ROSTAN Florence, SIMON Chantal, ULMER Zekya (dir.), Promouvoir lactivit physique des jeunes, laborer et dvelopper un projet
de type Icaps , Dossiers Sant en Action, INPES ditions, 2011

8 Texte issu du Prambule la Constitution de lOMS, tel quadopt par la Confrence internationale sur la sant New York, 19-22
juin 1946 ; sign le 22 juillet 1946 par les reprsentants de 61 tats, charte entre en vigueur le 7 avril 1948.
28


ou des vidos, travailler sur ordinateur, lire, etc. Le temps pass devant un cran
(tlvision, vido, jeux vido, ordinateur, etc.) est actuellement lindicateur de
sdentarit le plus utilis.

II.1.3 Les principales recommandations en matire dactivit physique et

sportive
Il nous parait galement important de porter la connaissance des lecteurs les

principales recommandations en matire dactivit physique, sachant que nous ferons
un tat des lieux de loffre de pratiques physiques propose la jeunesse en France.
Toujours selon ltude INPES de 2011, en association avec les habitudes alimentaires, la
pratique dune activit physique rgulire est un dterminant essentiel de ltat de
sant. La gnralisation dun comportement sdentaire est associe laugmentation
des maladies chroniques les plus frquentes aujourdhui. Si la ncessit de faire bouger
les enfants et les adolescents est dsormais reconnue, les moyens dy parvenir restent
dvelopper.
Chez ladulte, linactivit physique, dont les effets dltres sur la sant sont bien
dmontrs, est le deuxime facteur de risque modifiable dans les pays industrialiss,
aprs le tabac mais avant le cholestrol. Chez lenfant comme chez ladulte, la pratique
rgulire dune activit physique, favorise le maintien ou lamlioration de la forme
physique, procure des bnfices sur le plan psychologique et social et a un effet
favorable sur plusieurs aspects de la sant physique (composition corporelle et
surpoids, profil mtabolique, risque cardiovasculaire et densit osseuse).
Leffet bnfique de lactivit physique rgulire sur la sant ne semble plus prouver.
Mais la mission souhaite souligner un point important, cest que la pratique rgulire
dactivit physique pendant lenfance et ladolescence dpasse ses effets immdiats sur
la sant, et pour au moins deux raisons : pratique avec plaisir, elle prdit le niveau de
pratique dactivit physique du futur adulte ; nombre de bienfaits de lactivit physique
pratique pendant lenfance se prolongent jusqu lge adulte, indpendamment du
degr dactivit de ce dernier.
Il faut cependant noter que certains bnfices de lactivit physique pratique pendant
lenfance ne perdurent lge adulte que sil y a maintien de la pratique. Ceci souligne
quil convient de favoriser la pratique dune activit physique rgulire du jeune mais
aussi son maintien tout au long de la vie.
Plus largement, la pratique dactivits physiques favorise la cohsion et lintgration
sociale ds lors quelles sont organises dans un cadre facilitant laccs tous et la mixit
des publics.
En favorisant la concentration et la confiance en soi, elles pourraient, de plus, contribuer
de meilleurs rsultats scolaires.


29

Activit physique et attention l'cole : l'tude du CHR de Lille.

Les rsultats d'une enqute baptise HELENA 9 mene en 2006 et 2007 par des
chercheurs du CHR de Lille prouvent qu'un enfant qui pratique une heure d'activit
physique par jour aura une capacit accrue d'attention en classe compar d'autres
lves plus sdentaires.
Finance par la commission europenne, cette tude pistmologique a concern dix
villes en Europe dont Lille o elle a concern environ 300 collgiens et lycens de 12
17 ans. Les jeunes cobayes ont t invits passer un test d'attention nomm le
D2 .
Nous avons donc pu comparer les adolescents les plus actifs de ceux qui sont plus
sdentaires et dterminer leur attention. Le rsultat est sans ambigut. Il apparait que les
jeunes qui pratiquent plus de 60 minutes d'activit physique modre intense tous les
jours sont les plus attentifs et les plus concentrs. , explique le Professeur Frdric
Gottrand.

La mission retient avec beaucoup dintrt ces derniers lments, dtudes qui
identifient clairement, au-del des effets directs sur la sant, les bnfices ducatifs et
sociaux dune pratique rgulire dune activit physique ; ceci, condition de la
pratiquer jeune, et de la maintenir tout au long de la vie.
Concernant les jeunes, la mise au point de recommandations dactivit physique est plus
difficile que pour les adultes. Il manque des donnes de suivi suffisamment longues pour
tablir un lien direct entre la pratique pendant lenfance et ltat de sant lge adulte.
Les experts saccordent toutefois dire que les recommandations proposes pour lge
adulte, soit lquivalent de 30 minutes dactivit physique modre ou intense par jour,
ne sont pas suffisantes pour les jeunes et que pour eux, un minimum de 60 minutes par
jour dactivit physique modre ou intense est souhaitable. Des donnes rcentes
suggrent que ces 60 minutes doivent sajouter au temps pass en activits de la vie
quotidienne de faible intensit et quil convient par ailleurs de limiter le temps consacr
des occupations sdentaires.
Au moins trois fois par semaine, ces activits devraient inclure celles qui permettent
damliorer la force musculaire (exercice en rsistance), la capacit cardiorespiratoire
(activits arobies vigoureuses), la sant osseuse (activits induisant une contrainte
physique plus forte) et la souplesse, sous forme de sances ayant une dure minimale de
20 minutes. Laccent est mis sur la ncessit pour les jeunes davoir accs toute une
palette dactivits physiques attrayantes rpondant ces critres.
Si des enqutes franaises rcentes indiquent que les jeunes constituent le groupe dge
le plus actif physiquement, cette ralit en dissimule une autre moins favorable. La
socit a considrablement volu en quelques dcennies. Nombre de changements,
industrialisation et mcanisation, urbanisation, ont, cest une vidence, boulevers les

9 Healthy Lifestyle in Europe by Nutrition in Adolescence, The Journal of Pediatrics, 2015, Anglais (E.U.)

30


modes de vie. Certes, les activits de loisirs ont connu un dveloppement important mais
elles ne permettent pas de compenser la diminution de lactivit physique quotidienne
lie aux transports ou aux occupations scolaires et domestiques. De plus, laccs des
chemins pitonniers ou cyclables, aux parcs et des zones de loisirs, est souvent rendu
difficile par lurbanisation extensive ou par les distances entre le domicile et ces
quipements. Pour beaucoup, il nest souvent pas possible dtre physiquement actif au
quotidien moins dune motivation et defforts importants.

Depuis 40 ans, les enfants ont perdu
prs de 25% de leur capacit cardiovasculaire !

l'occasion du lancement des Parcours du Cur Scolaire (Annexe 6) le 15 fvrier 2016,
la Fdration Franaise de Cardiologie s'est inquit publiquement de la progression de
la sdentarit prcoce chez les jeunes de 9 16 ans.

En 40 ans, nos collgiens ont perdu environ 25% de leur capacit physique 10alerte le
Professeur Franois Carr, cardiologue au CHRU de Rennes, c'est--dire qu'ils courent
moins vite et moins longtemps. En 1971, un enfant courait 800 mtres en trois minutes, en
2013 pour cette mme distance, il lui en faut quatre. Quand on sait que l'endurance est l'un
des meilleurs marqueurs d'une bonne sant cardiovasculaire, il est temps de recommencer
bouger ! .

On constate une augmentation de l'inactivit physique et du temps pass assis dans le
mode de vie actuel des enfants et des adolescents. Ils participent grandement la
progression inquitante du surpoids et de l'obsit qui touche les jeunes. Ce surpoids
associ la sdentarit explique la rduction de la capacit physique.
En France, moins de 50% des enfants respectent les 60 minutes d'activit physique
quotidienne prconises par les autorits sanitaires. Ils ont tendance prfrer passer
leur temps de loisirs devant la tlvision, la tablette ou les jeux vido (environ deux
heures par jour11 pour les 4 10 ans et 2h50 pour les 11-14 ans.

Pourtant, bouger ds l'enfance permet de se constituer un "Capital Sant" qui permettra
d'viter plus tard le surpoids, l'augmentation de la pression artrielle, de la glycmie et
du cholestrol. "C'est tout autant dommage et inquitant quand on sait que les acquis
cardiovasculaires se font jusqu' 18 ou 20 ans" explique le Professeur Franois Carr.

La sdentarisation est croissante dans nos socits. Nous restons assis, en moyenne, six
heures par jour. Le professeur Jean-Franois Toussaint, dans son rapport prcurseur du
Plan National de Prvention par l'Activit Physique ou Sportive intitul Retrouver sa
libert de mouvement et publi en 2008, explique que le temps consacr aux activits
physiques a t divis par dix de 1800 nos jours. Aujourdhui, nous pratiquons en

10
11
Publications de Grant Tomkinson, University of South Australia, Adlade, 2006 et 2013

Chiffres CSA, Notes bas de pages

31

moyenne moins dune heure dactivit physique par jour, contre plus de huit il y a deux
sicles.

La dpense nergtique insuffisante combine une alimentation trop riche et
lmergence dune culture des crans entranent une acclration de la sdentarit et, en
consquence, une augmentation des cas de surcharge pondrale. Un enfant sur cinq est
obse.
Une enqute du ministre de la Culture sur les comportements des Franais pendant
leurs temps de loisir indique que pour les jeunes de 15 24 ans, le temps ddi aux
crans (TV, ordinateur, tablettes, etc.) est de 37 heures, soit 5 heures et 20 minutes par
jour.

Bien que le nombre dheures dducation physique et sportive prvues dans les
programmes scolaires franais par les textes officiels soit parmi les plus importants de la
communaut europenne et malgr une offre de loisirs importante (15,9 millions de
licencis sportifs dont plus de la moiti de moins de 19 ans en 2006 ; 4 millions de
jeunes accueillis par les Accueils Collectifs de Mineurs - ACM - en 200712, la moiti
peine des jeunes, en France, atteint le niveau dactivit physique dfini par les
recommandations. Les enqutes de population indiquent que 40% 60% des enfants et
des jeunes ne pratiquent pas dautre activit physique que celle des cours obligatoires
lcole. Ces chiffres sont en accord avec les donnes des fdrations qui indiquent que
seuls 50% des enfants et des jeunes adhrent un club ou une association sportive ou
de loisirs, avec une frquentation plus importante pour les garons.
Une diminution des APS de loisirs est observe avec lge, notamment ladolescence.
Ainsi 11 ans, 65% des enfants sont inscrits dans une association sportive alors qu 18
ans, ils ne sont plus que 42%. La baisse de pratique touche plus particulirement les
filles. Il existe de plus un gradient socio-conomique avec un niveau de pratique moins
important dans les milieux les moins favoriss. Les jeunes frquentant des
tablissements en zone dducation prioritaire remplace par les rseaux ambition
russite - RAR - ou les rseaux de russite scolaire - RRS- font moins dActivit
Physique et Sportive APS - encadres que les autres et le revenu du foyer est un
facteur discriminant important. Certains facteurs culturels constituent galement des
freins la pratique. Diffrentes tudes indiquent que le niveau dAPS total des jeunes a
diminu de prs de 40% en quelques dcennies, ce qui se traduit par une diminution de
leur forme physique. Force est de constater que, pour un nombre de plus en plus
important denfants et de jeunes, les heures dEPS et la pratique dAPS de loisirs ne
suffisent plus compenser la diminution de lactivit physique de la vie quotidienne.
Cette diminution de la pratique pendant lenfance contribue laugmentation de
lobsit chez les enfants et les adolescents. Il ne fait aucun doute quelle aura,
indpendamment de ses effets sur le poids, des rpercussions sur ltat de sant des
futurs adultes.

12 TOUSSAINT Jean-Franois, Retrouver sa libert de mouvement - Rapport du Plan National de Prvention par l'Activit Physique
ou Sportive, 2008

32


La mission retient de ces lments que le volume horaire obligatoire dEPS et les APS de
loisirs ne suffisent pas compenser la diminution de lactivit physique dans la vie
quotidienne.

Le projet de Parcours d'Accompagnement Sportif pour la Sant PASS - pour les
collgiens dans le cadre des travaux en cours des rseaux Sant Bien-tre
de Champagne-Ardenne et Bourgogne Franche-Comt.

l'initiative de Jean-Luc Grillon, mdecin conseil la DRJSCS Champagne-Ardenne, le projet
PASS se veut un outil d'accs la sant globale (alimentation, rythme de vie, soins buccodentaires...) et la citoyennet des lves les plus loigns de la pratique sportive (porteurs de
maladie chroniques, de maladies rares, de facteurs de risque pour la sant ou en situation de
handicap).

Le projet PASS pourrait tre intgr dans le cadre du parcours ducatif de sant de l'lve
partir des visites de dpistage infirmier lentre du collge en 6e et la sortie en 3e.
Les objectifs de la visite de prvention l'entre et la sortie du collge sont de pouvoir dceler
des anomalies voquant des maladies chroniques ou des maladies rares, des facteurs de risque
ou de situations de handicap.

La visite s'organise partir :

- d'un questionnaire de sant (avec antcdents personnels, familiaux, habitudes de vie
concernant l'alimentation, le sommeil), d'un entretien et d'un examen infirmier
comprenant un lectrocardiogramme avec tltransmission des donnes en plus de la
mesure du poids et de la taille (IMC), de la prise de tension artrielle, de la mesure du CO
expir, de la vue et de l'audition ;
- et d'un questionnaire d'activits physiques et sportives remplir et ramener pour
l'valuation de la condition physique avec le professeur d'EPS.

partir d'un diagnostic tabli par un professionnel sur la base du bilan mdico-sportif ralis,
les lves les plus loigns de la pratique sportive ou insuffisamment actifs seraient orients
vers le rseau Sport-Sant ou le Rseau de prvention et de prise en charge de l'obsit
pdiatrique pour la mise en place d'un projet sportif personnalis.
Actuellement, plus de 1000 lves de 6e des collges du dpartement de la Marne sur 3600 au
total ont dj expriment une visite comprenant un lectrocardiogramme. L'interprtation par
tlmdecine et la prise en charge des maladies cdi aqueuse hrditaires, l'origine des
accidents et morts subites, en particulier sur les terrains de sport -800 par an- sont en cours de
mise en uvre.

La mission se dit favorable l'exprimentation du PASS - dans un premier temps dans
un nombre de collges et de dpartements limits en s'appuyant sur les actions dj en
cours dans l'Est de la France.


33

II.2 De la maternelle luniversit : une continuit du parcours
sportif et une complmentarit de loffre de pratique et des
intervenants organiser

Aprs avoir dmontr la ncessit, ainsi que les bienfaits dune pratique physique
rgulire, du plus jeune ge et tout au long de la vie, la mission va maintenant sattacher
proposer des pistes de mise en uvre afin damliorer la cohrence et lattractivit de
loffre dactivit physique et sportive. En effet, une continuit du parcours sportif de
lenfant ne pourra tre garantie quen veillant la complmentarit de loffre de
pratiques physiques et sportives et des diffrents intervenants.

Le monde de lEcole et le monde du sport

2 ministres => 2 modes de gouvernance
Le monde de lEcole
Le monde du sport
n Et lEPS, discipline
denseignement obligatoire, pour
tous, tous les niveaux de la
scolarit
EPS
Le sport scolaire
Clubs sportifs
et universitaire
Rle de passerelle

Tableau 1 : Le monde lcole et le monde du sport ; 2 ministres = 2 modes de gouvernance
34


II.2.1 tat des lieux de loffre de pratiques physiques et sportives

Les lments prlevs de certaines tudes, dans le chapitre prcdent, mritent
maintenant dtre mis en regard de loffre de pratique physique et sportive que la France
offre sa jeunesse.
Un tat des lieux exhaustif serait difficile tablir, pour autant il apparat important ici
de prciser quil existe diffrents cadres de pratique physique, propose la jeunesse en
France :
- lenseignement obligatoire de lEPS, de la maternelle luniversit,
- les dispositifs de pratiques volontaires au sein de lcole,
- les activits physiques et sportives volontaires relevant du priscolaire,
- les activits physiques et sportives volontaires relevant de lextra-scolaire, et
notamment du mouvement sportif.
Les chapitres suivants apporteront des lments de prcision sur ces diffrents cadres
de pratiques physiques, sagissant pour la mission didentifier et danalyser ce qui fait
obstacle la cohrence et la continuit de loffre dactivit physique et donc du parcours
sportif des lves et/ou jeunes.

II.2.2 Une multiplicit des prrogatives et champs dintervention des acteurs du
sport

Le tableau ci-dessous donne une reprsentation trs parlante de cette multiplicit.

PRATIQUE
OBLIGATOIRE
PRATIQUE VOLONTAIRE
Public concern

Tous les lves
(12,7 millions)

lves 1er cycle lves 2ecycle - tudiants
Offre dactivits
physiques et
sportives
EPS
obligatoire pour
tous
Sport
scolaire et
universitaire
Priscolaire
TAP NAP
Extra-scolaire
Instance de
rattachement et
de contrle
MENESR
MENESR
MVJS
MENESR
MVJS


35
Cadre/ Lieux
Organismes
rfrents
encadrement
administratif
COLES COLLGES LYCES

UNIVERSITES
MENESR
USEP
UNSS
UGSEL
FFSU
SUAPS
TAP
AE
Ecole ouverte

DASEN

Collectivit

territoriale

s

PEDT

ETAPS
Niveau de
formation des
encadrants
Professeurs des coles (Master)

Professeurs dEPS (certifis et
agrgs)
BJEPS
BE
Clubs sportifs
Associations
Centres agrs
Activits sportives
municipales
MVJS
Fdrations
Ligues
Associations agres
Collectivits
Entraineurs
Cadres techniques
(Jeunesse et Sport)
Cadres sportifs
Bnvoles
Tableau 2 : Reprsentation de la multiplicit des acteurs du sport au cours de la scolarit (le code
couleurs fait rfrence au niveau de cycle de llve et aux organismes associs)

II.2.3 Lenjeu de la mise en synergie des acteurs du sport et de la
mutualisation de leur expertise

Nous venons de mettre en vidence que loffre de pratique physique et sportive, en
France, distingue encore largement ce qui est de lordre de la pratique physique
obligatoire de ce qui est de lordre de la pratique physique et sportive volontaire.
Cette distinction, historique, a cr de longue date un cloisonnement entre le monde de
lcole, jug trs ferm, et le monde du sport.
Par ailleurs, la mission vient galement de dmontrer que ces deux mondes qui ont pu
signorer pendant de longues annes, se sont dvelopps en parallle, sans recherche de
complmentarit, voire de manire concurrentielle.
Ce cloisonnement a entran un miettement des offres de pratiques physiques et une
multiplicit des acteurs du sport, avec pour consquence des ruptures dans le parcours
sportif des jeunes auxquels les diffrentes instances sadressent, de manire non
concerte et non cohrente.

36


Cest ce dernier constat qui intresse particulirement la mission ; en effet, aprs avoir
dmontr les bnfices de lactivit physique, et surtout combien une activit physique
rgulire, inscrite dans un habitus de vie ds le plus jeune ge, peut garantir sa
prennisation tout au long de la vie, il sagit maintenant de proposer des pistes pour
mettre en synergie les acteurs du sport, et rendre effective la mutualisation de leur
expertise.
titre illustratif un extrait du rapport IGEN mai 2012 qui soulignait dj le manque de
lisibilit :

La pratique sportive lcole primaire 13
Le paysage des pratiques sportives scolaires recouvre lenseignement obligatoire, le
sport scolaire, le volet sportif de laccompagnement ducatif et les activits de la pause
mridienne proposes par les municipalits. On assiste lofficialisation dun nouveau
modle, dun espace partag que lon espre tre mis au service de la formation et de la
russite des lves.
Laction des professeurs des coles (titulaires de lducation nationale), des ETAPS
(ducateurs territoriaux des activits physiques et sportives, personnels titulaires de la
Fonction publique territoriale) , des intervenants spcialiss agrs issus de ligues
sportives, dassociation, et des intervenants bnvoles dans le cadre associatif (souvent les
enseignants) est dautant plus efficace quelle sinscrit dans la politique ducative dcole,
formalise ou non par un projet explicite (les conseillers pdagogiques peuvent tre
utilement impliqus dans la structuration des projets). Tous ces acteurs constituent un
rseau souvent informel dans lequel on doit veiller ce que les fonctions ne se superposent
pas, ne se confondent pas. Mais leur action coordonne permet, lorsque le dispositif est
structur, un utile maillage dune offre de pratique sur le temps scolaire, priscolaire, voire
extrascolaire.

Aprs une clarification du concept sport , et si tout un chacun a une ide assez prcise
de ce que recouvre le monde de lcole , il semble important pour la mission de
prciser ce que nous entendons par monde du sport et/ou mouvement sportif .

13 LOARER Christian, SALLE Jol, La pratique sportive lcole primaire - Rapport n2012-035, MENESR, mai 2012


37
Le monde du sport , de quoi parle - t - on ?

Au plan conomique, le sport reprsente en France un volume annuel de 35 milliards
deuros, reposant sur la contribution de quatre familles dacteurs :
n Ltat, dont la politique sportive sest affirme depuis 70 ans, avec les grandes tapes
que furent le Front populaire, la Libration et surtout la cration du ministre charg
des sports tel quil sest perptu jusqu nos jours, linitiative du gnral de Gaulle
et sous lautorit de Maurice Herzog ;
n Le mouvement sportif, qui rassemble 15,7 millions de licencis , 2 3 millions de
bnvoles et 167.600 associations sportives affilies aux fdrations sportives, ellesmmes regroupes au sein du Comit national olympique et sportif franais
(CNOSF) ;
n Les collectivits territoriales, notamment les communes et les intercommunalits,
qui dpensent chaque anne plus de 10 milliards deuros pour les politiques sportives
locales et les quipements sportifs ;
n Les entreprises prives qui interviennent en tant quinvestisseurs, annonceurs ou
mcnes.

Tableau 3 : Le monde du sport , de quoi parle-t-on ?

II.2.4 Des rformes et des oprations interministrielles porteuses

Les deux ministres principalement concerns, MENESR et MVJS, ont vu rcemment
leurs missions et objectifs se centrer sur les publics les plus loigns de la pratique
physique et sportive, mais aussi se dvelopper des oprations interministrielles
porteuses, dont lambition principale est dtablir des passerelles effectives entre deux
mondes qui ont pu signorer.
Ces politiques volontaristes rcentes sont-elles efficaces ?
Du ct de lducation nationale, des avances et des passerelles
oprationnelles
Pour favoriser la pratique physique et sportive des lves, facteur de sant et de bientre, l'Education nationale dveloppe des partenariats avec les acteurs du monde
sportif : fdrations sportives scolaires, fdrations et clubs agrs par le ministre
charg des sports.
38


De longue date existent des partenariats qui permettent aux lves de mener bien leur
double projet, scolaire et sportif, notamment travers :
- les 3000 sections sportives scolaires SSS - qui conformment la circulaire
29 septembre 2011 et son cahier des charges, doivent conventionner avec un
club sportif local ;
- le suivi des sportifs de haut niveau SHN -, individuels ou intgrs des ples, qui
conformment la note de service du 30 avril 2014, cadre lamnagement de la
scolarit des jeunes au regard de leur charge dentranement.
Au niveau des acadmies, les recteurs doivent depuis 2010 intgrer leur projet
acadmique, un plan acadmique de dveloppement du sport scolaire, ce qui a gnr
dans beaucoup dacadmies, la cration de comits de pilotage multi partenariaux. cet
gard, des IA IPREPS ont pu se voir confier une mission de dlgu acadmique
laction sportive (Ex : Orlans-Tours et Lille), et en tout tat de cause, il y a dans
chaque acadmie un IA IPREPS en charge du dossier Sport .
Plus rcemment, et marquant une politique volontariste, des oprations de grande
envergure ont t conduites, significatives de la volont de rapprochement des deux
ministres :
- la journe nationale du sport scolaire JNSS -, qui a lieu tous les ans en septembre,
et inscrite depuis deux ans dans le cadre plus gnral de la semaine Sentez-vous
Sport organise par le MVJS ;
- des actions de formation interministrielles, inscrites au plan national de formation
PNF-, comme le PNF Activits Sportives de Pleine Nature en septembre 2015
qui a runi en formation commune, au Centre de Ressources et dExpertise de
Performance Sportive CREPS - de Vallon dArc, les cadres et les professeurs
ressources des deux ministres ; ou le PNF Handicap et sport pour tous , qui
sest en dcembre 2015 loccasion de la journe internationale des personnes
handicapes, au CREPS de Bourges ;
- le plan interministriel Japprends nager (Annexe 9) qui vise, en complment
de lenseignement du savoir nager lcole, prendre en charge sur le temps
des vacances scolaires, les lves qui serait encore non nageur lentre en 6e ;
- la signature de la convention cadre, le 18 septembre 2013, (Annexe 4) a t un
moment de forte impulsion, avec une acclration de sa dclinaison par la
signature de conventions avec diffrentes fdrations sportives ;
- lopration Anne du sport, de lcole luniversit - ASEU - lance le 18 mai
2015 par madame la Ministre du MENESR est emblmatique de cette impulsion
politique, visant laccs et le dveloppement de la pratique physique et sportive
pour le plus grand nombre dlves, et quel que soit les cadres et les modes de
pratiques.
Ces deux derniers points seront repris et dvelopps ultrieurement, la mission les
ayant identifis comme des leviers favorisant la mise en synergie des acteurs.


39

La mission a identifi quatre grands enjeux qui psent sur les politiques publiques en
faveur du dveloppement de la pratique physique pour tous, et propose maintenant de
faire un certain nombre de prconisations afin daider les acteurs et les dcideurs
relever les dfis quexigent les volutions de notre socit :
- lenjeu de la continuit du parcours sportif tout au long de la vie,
- lenjeu de ladquation de loffre dactivits physiques et sportives aux besoins et
motivations des publics cibles,
- lenjeu de lquit daccs la pratique physique, et de la lutte contre les
discriminations,
- lenjeu de la formation des acteurs du sport .
La conclusion amnera la mission dterminer un enjeu stratgique en matire de
pilotage et de gouvernance territoriale du sport.
40


III Les parcours sportifs tout au long de la vie : quelles

pistes pour les politiques publiques ?
III.1 Lenjeu de la continuit du parcours sportif, partir du socle
indispensable de lEPS obligatoire
Conformment aux recommandations de la charte europenne, la loi dorientation et
de programmation pour la refondation de lcole de la rpublique du 9 juillet 2013
renforce lEPS comme discipline denseignement constitutive du socle commun de
comptences, de connaissances et de culture SCCCC -, et contributive aux
apprentissages fondamentaux que lcole de la Rpublique doit garantir tous les lves
durant la scolarit obligatoire.
Le rle de lEPS est galement raffirm travers les nouveaux programmes dEPS
publis le 26 novembre 2015, ainsi que le dcret sur lorganisation des enseignements
lcole et au collge, qui fixe un volume horaire denseignement obligatoire de lEPS
consquent, tous les niveaux de la scolarit.
LEPS dveloppe laccs un riche champ de pratiques, forte implication culturelle et
sociale, importantes dans le dveloppement de la vie personnelle et collective de lindividu.
Tout au long de la scolarit, lEPS a pour finalit de former un citoyen lucide, autonome,
physiquement et socialement duqu, dans le souci du vivre ensemble. Elle amne les
enfants et les adolescents rechercher le bien-tre et se soucier de leur sant. Elle assure
linclusion, dans la classe, des lves besoins ducatifs particuliers ou en situation de
handicap. LEPS initie au plaisir de la pratique sportive 14 .
Le lecteur trouvera ci-dessous un tableau rcapitulatif de lorganisation de lducation
physique et sportive, discipline denseignement, de la maternelle au lyce.

14 Prambule du Bulletin Officiel spcial n 11 du 26 novembre 2015 : programmes denseignement de lcole lmentaire et du
collge


41
EPS, enseignement obligatoire, de la maternelle au BAC

(Linstruction est obligatoire de 6 16 ans en France)
Primaire (3 10 ans) 6,8 M
Secondaire (11 18 ans) 5,4 M
A lcole primaire (3 10 ans)
Au collge (11 14 ans)
n 108 h par an
n 4h par sem en 6
(3 volume horaire aprs les

maths et le franais)
n 3h par sem en 5, 4 et 3
n Soit 3h sem x 36 sem
(3 volume horaire aprs les maths et le franais)

n Au lyce (15 18 ans)
n Par des professeurs des coles

dits polyvalents
n GT : 2h par sem, LP : 3h par sem
n Souvent lEPS dlgue des
intervenants extrieurs
n Valide via le livret scolaire
n Par des professeurs certifis ou agrgs dEPS

n Certifie aux examens (DNB et BAC)

Tableau 4 : EPS, Enseignement obligatoire, de la maternelle au BAC

III.1.1 Loptimisation de loffre de pratiques physiques et sportives, de la
maternelle luniversit, dans le cadre de lenseignement obligatoire

Le tableau ci-dessus prcise que lenseignement de lEPS dans le second degr, au
collge et au lyce, relve de professeurs certifis ou agrgs, qui ont tous une licence en
sciences et technique des activits physiques et sportives STAPS - et au moins le
CAPEPS ; au-del du respect des volumes horaires dEPS, par niveau denseignement,
prescrits par les textes officiels, on peut aussi considrer que les apprentissages viss
par les programmes sont aussi garantis aux lves de par lexpertise des enseignants qui
sont des spcialistes de lEPS, la diffrence des professeurs des coles, caractriss
par leur polyvalence.

42


III.1.1.1 Un point de vigilance : lenseignement de lEPS dans le 1er degr

Alors que nous venons de dmontrer tout lintrt, voire la ncessit, dune pratique
physique ds le plus jeune ge, la situation de lenseignement de lEPS dans le 1er degr
est inquitante ; et si ce champ dinvestigation ntait a priori pas prescrit par la lettre de
mission, un certain nombre de constats ont inflchi le travail de la mission, au point
destimer devoir alerter ; en effet, le rapport de la mission des inspections gnrales,
intitul La pratique sportive dans le 1er degr , paru en mai 2012 constatait dj un
volume horaire effectif de 2h15 dEPS par semaine, pour 3h de volume horaire
obligatoire 15; par ailleurs, le rapport de la mission de linspection gnrale, intitul
Lefficacit pdagogique de la rforme des rythmes scolaires , publi tout rcemment
dbut juin 2016 :
- souligne que la mise en uvre de la rforme des rythmes scolaires, depuis
septembre 2013 et gnralise toutes les communes en septembre 2014, a
gnr une baisse des volumes horaires dEPS affichs dans les emplois du temps
des lves,
- et alerte sur une tendance de relgation de son enseignement aux intervenants
extrieurs des NAP.
A cet gard, le MENESR a labor un guide APS et PEDT 16 en mai 2016, qui a t
diffus loccasion du congrs de lAMF, afin dapporter une rponse cette alerte et
favoriser la complmentarit dans la formalisation et surtout loprationnalisation des
PEDT.


16
MENESR, PEDT-APS - Guide, mai 2016


43

Extrait du rapport IGEN Efficacit pdagogique de la rforme des rythmes scolaires ,
rendu public dbut juin 2016 par le MENESR 17 :

Les sciences, les arts et lEPS sont en revanche sous reprsents avec un dficit dhoraire
important :
- pour les sciences et les arts, une situation stable prsentant un dficit de 25% de
lhoraire ;
- pour lEPS une situation qui va saggravant avec un dficit de lordre de 30% en 20142015, un EDT18 sur deux mettant en vidence une baisse de lhoraire dEPS dun
quart dheure au moins entre les deux annes conscutives observes.
Cette tendance est plus nette encore sur les 18 emplois du temps des coles entres dans la
rforme en 2013, pour lesquels on ne voit pas de rectification en 2014-2015, au contraire :
par exemple, pour lEPS, lhoraire moyen passe pour ces coles de 2h en 2013-2014 1h50
en 2014-2015, avec une baisse de lhoraire au moins gale 15 minutes dans 7 cas sur 18,
et seulement 2 cas sur 18 pour lesquels un rquilibrage est observable. Notons que
lhoraire de cette discipline est dans bien des cas rduit encore par les temps de
dplacement et de changement de tenue.

Lchantillon demplois du temps tudi par linspection gnrale, malgr les
prcautions prises, ne prtend pas une reprsentativit sans dfaut. Mais les
observations complmentaires menes sur le terrain dans plus de trente coles
primaires ou lmentaires, avec le concours de quatre inspecteurs gnraux du groupe
enseignement primaire, confirment ce constat inquitant concernant lducation
physique et sportive.
Ces constats taient dj trs proccupants en mai 2012, dans le rapport La pratique
sportive dans le 1er degr .
Sur le temps scolaire, les lves doivent obligatoirement bnficier dun enseignement
de lEPS assur par les professeurs des coles. Sur le temps priscolaire, ils peuvent, de
plus, se voir proposer des activits sportives lies au sport scolaire et, le cas chant, au
volet sportif de laccompagnement ducatif.

17 VALLAUD-BELKACEM Najat Ministre MENESR, Lefficacit pdagogique de la rforme des rythmes scolaires Rapport n2015-
042, MENESR IGEN, juin 2015
18
EDT : Emploi du temps

44


Mais ce schma classique a subi des volutions dans deux directions :
- le sport scolaire (USEP) lorsquil existe, se droule de plus en plus frquemment
sur le temps scolaire et il empite alors sur les horaires normalement rservs
lEPS ;
- les enfants se voient proposer de plus en plus dactivits sportives, encadres
par des animateurs municipaux ou fdraux, pouvant intervenir eux aussi, pour
partie au moins, sur le temps scolaire.

Concernant les horaires obligatoires dEPS
Les horaires indiqus dans les textes officiels sont de 108 h par an, ce qui quivaut
trois heures par semaine. La globalisation offre des possibilits de souplesse permettant
ladaptation des contextes locaux.
Peu denqutes sont menes localement dans le but de connatre lhoraire effectif de
pratique par les lves dans le cadre scolaire. Ainsi, on salue parfois une relle
dynamique pdagogique dans le domaine de lEPS tout en notant quil nexiste pas
dindicateurs de leffectivit des pratiques. On voque ailleurs un enseignement laiss
linitiative de chacun qui agit comme il veut, comme il peut 19.
En labsence de chiffres fiables, ce sont les impressions qui dominent : une heure
trente deux heures ; en gnral en deux sances par semaine ; le modle
dominant est de deux fois une heure, hors priode de piscine .
Ces donnes, dj en de des horaires obligatoires, ne correspondent pas
ncessairement au temps effectif de pratique. Il sagit souvent de la plage horaire
rserve lEPS dans lemploi du temps intgrant, chaque fois que ncessaire, le temps
de transport vers des installations.
Les observations ralises par la mission permettent de dresser les conclusions
suivantes :
Le nombre dheures dEPS, dans lemploi du temps dune classe, est variable dune cole
une autre, la moyenne constate tant proche de 2 heures par semaine. Les 3 heures
demandes sont trs rarement effectives.
Lenseignant mobilise toutes les ressources qui lui sont proposes. Il utilise les
diffrentes structures mises sa disposition, de la cour dcole au gymnase communal.
La mise en place de lemploi du temps des lves dpend donc du planning partag des
installations, les enseignants optimisant leur enseignement en se partageant les
crneaux des infrastructures sportives de la collectivit considre.
En gnral les sances sont courtes, environ 45 minutes. Cette dure rassure les matres
mais il nest pas certain, en revanche, que ce dcoupage soit pertinent dans la mesure o
le bnfice physiologique des activits ncessite un temps de pratique effective que les
contraintes des dplacements viennent dj amputer.

19
LOARER Christian, SALLE Jol, La pratique sportive lcole primaire - Rapport n2012-035, MENESR, mai 2012

45

Les horaires dEPS sont gnralement rpartis sur deux crneaux dans la semaine et
dtermins davantage en fonction des installations et des partenariats que du rythme de
lenfant.
Concernant linspection par les IEN de squences dEPS
Dans toutes les circonscriptions visites, le constat est assez affligeant : aucun rapport
sur lEPS ; 6 rapports portant sur lEPS sur une priode de 3 ans ; 1 rapport sur 10
mentionne lEPS, travers un simple rappel des horaires obligatoires et de la ncessaire
programmation ; aucune inspection en EPS depuis 2009 .
La mission a t si surprise par une telle carence au sein dune profession gnralement
exemplaire en matire de loyaut institutionnelle et de culture professionnelle, quelle a,
au-del du protocole denqute, souhait rechercher de plus amples informations en
tendant ses investigations lexamen de lensemble des rapports dun dpartement.
Dans un dpartement de lacadmie de Rennes, les services de linspection acadmique
se livrent chaque anne une exploitation administrative et pdagogique des rapports
dinspection.
Lanalyse des 808 bulletins de lanne scolaire 2010-2011 rvlent que 18% des
rapports des enseignants de cycle 1 abordent le domaine agir et sexprimer avec son
corps , ce qui parat faible eu gard au rle absolument essentiel de cet enseignement
lcole maternelle. Mais que dire alors des observations sur les cycles 2 et 3, o seuls 2%
et 1% des bulletins voquent lenseignement de lEPS ?
Il serait injuste de corrler ce constat la seule responsabilit des IEN, toujours loyaux
et constamment mobiliss par la ralisation de multiples tches, mais un fort signal
dalerte doit nanmoins tre lanc, et cela pour au moins deux raisons :
- Les matres ne sont pas inspects dans la discipline qui, en nombre dheures
denseignement par semaine, est pourtant la troisime aprs le franais et les
mathmatiques ;
- Cette carence porte en elle le risque daccrditer lide que lEPS est une discipline
mineure dans laquelle il est peu rentable de sinvestir.
Outre la question du contrle des enseignements, il est tout aussi regrettable que lEPS
ne soit pas mise profit au titre de ses intrts pdagogiques et didactiques qui en font
une discipline lectivement propice lillustration pratique de propos rcurrents tels
que conduire les lves construire leurs apprentissages ; favoriser les interactions
entre pairs ; formaliser le contrat didactique .
Ces constats doivent galement conduire linstitution sinterroger sur son bilan en
matire de formation initiale et continue de ses inspecteurs de lducation nationale -
IEN qui, linstar des enseignants quils forment et valuent, sont eux-mmes
polyvalents. Un IEN ayant acquis des comptences spcifiques en matire dEPS et de
pratiques sportives sera, lvidence, davantage port inspecter en EPS et y conduire
une expertise de qualit.
Ces diffrents constats, qui ne datent pas daujourdhui, interrogent la mission, dautant
que lEPS dans le 1er degr est une discipline qui dispose de ressources humaines en

46


accompagnement ; en gnral, il y a dans chaque circonscription au moins un conseiller
pdagogique CPC - valence EPS ; par ailleurs lIA-DASEN dispose dun conseiller
pdagogique dpartemental EPS, en charge notamment du plan dpartemental de
formation en EPS.
La mission sinterroge donc sur les axes et les actions de formations en EPS retenus, tant
au plan dpartemental que dans le cadre du plan danimation de circonscription.
Par ailleurs, les CPC pourraient identifier parmi les professeurs des coles, ceux qui ont
suivi un cursus STAPS, qui sont en nombre significatif, afin de crer lchelon de la
circonscription, voire du dpartement, un rseau de personnes ressources en EPS ; la
parution des nouveaux programmes, ainsi que les nouveaux cycles et notamment le
cycle 3 (CM1-CM2-6e), sont une opportunit saisir pour impulser ce travail de
production de ressources, de mutualisation entre les enseignants du 1er et du 2nd degr.
Enfin, la situation de lEPS nest lvidence pas uniforme sur le territoire national, il
semble important pour la mission, lissue de son alerte, que le ministre diligente une
enqute annuelle afin dobjectiver cet tat des lieux proccupant, et en faire une priorit
de la rentre 2016 dans tous les dpartements.
cet gard, comme il y a des IEN en charge de la matrise de la langue ou des sciences, il
serait important que les IA DASEN dsignent un IEN en charge de la mission
dpartementale EPS ; cela permettrait de coordonner le travail des IEN en matire
dimpulsion sur la discipline EPS, prrogative que na pas le conseiller dpartemental, et
dinciter, entre autres, les IEN aller inspecter sur des squences dEPS. Ce pourrait tre
un moyen aussi, de les inscrire dans des actions de formations nationales, comme les
sminaires inter acadmiques organiss tous les ans par la DGESCO dans le cadre du
plan national de formation - PNF.
Enfin, la mission a pu constater que lenseignement de lEPS est trs souvent (trop)
dlgue des intervenants extrieurs ; sans exclure dfinitivement ce recours qui peut
rpondre, dans certains contextes et pour certaines activits physiques et sportives,
une insuffisance dexpertise du professeur des coles, la mission souhaite interpeller les
IA DASEN, qui donnent les agrments pour ces intervenants extrieurs, quen tout tat
de cause, le professeur des coles doit tre prsent et reste responsable pdagogique
des apprentissages viss et des contenus enseigns aux lves de sa classe.
lissue de ces constats et analyses, la mission fait les prconisations suivantes :

Prconisation 1 : Sassurer que tous les lves de lcole primaire bnficient des
2h45 dducation Physique et Sportive par semaine, en complmentarit avec
les nouvelles activits pri-ducatives



47
Prconisation 2 : laborer un projet pdagogique dducation Physique et Sportive,

intgr au projet dcole, et mis en uvre conformment aux nouveaux
programmes

Prconisation 3 : Consacrer au moins 25% des inspections faites par les Inspecteurs
de lducation nationale sur une squence dEducation Physique et Sportive

rcration, salle dvolution) favorisant la mixit des jeux et le dveloppement de
la motricit

III.1.1.2 Le savoir nager : un savoir fondamental prioritaire

Pour les divers enjeux que reprsente lacquisition de ce savoir fondamental, la mission
a souhait y porter une attention particulire.
Si prs de la moiti des lves qui entrent en 6e ne savent pas nager (donne qui
demande tre objective), lentre luniversit de nombreux tudiants sont encore
dans ce cas (certains dentre eux reprs en STAPS par la mission !).
Savoir nager, sauver : un enjeu de scurit
Si la noyade reste en France la premire cause de mortalit par accident domestique
chez les enfants de 1 4 ans, elle impacte aussi les tranches dges suprieurs20.
La multiplication des bassins privs (souvent mal scuriss), laccs aux activits
nautiques dans le cadre daccueil collectif ou dans le cadre des loisirs familiaux sont
lvidence des facteurs de risques supplmentaires.
Savoir nager : un enjeu social
Ne pas avoir appris nager au cours de la tranche dge la plus propice aux
apprentissages moteurs concours renforcer la difficult dapprentissage
ladolescence et lge adulte. La maitrise du milieu aquatique est dautant plus
accessible que les barrires psychologiques nauront pas eu le temps dtre installes.
Ces blocages psychologiques sont renforcs ladolescence puis lge adulte par
leffet discriminant dtre non nageur. Cela se vrifie dans laccs aux activits physiques
nautiques, aux activits de loisirs, mais aussi des activits professionnelles.

20
Chaque anne plus de 1 200 noyades dont 250 affectent les moins de 13 ans, rfrence MVJS
48


Ne pas savoir nager : un handicap social
Ds lors cette comptence essentielle doit pouvoir trouver toutes les conditions
permettant son acquisition dans le parcours APS des lves. Souvent rappel par les
textes officiels mais pour de multiples raisons sans vritable ambition partage par tous
les acteurs. Lors du lancement du plan national Citoyens du sport , le Premier
Ministre, Manuel VALLS, nonait le souhait que tout enfant entrant en 6e sache : lire/
crire, compter, cliquer, nager.
Pour cela, des dispositifs essentiels existent :
Le dispositif du test et de lattestation scolaire savoir-nager ASSN
Institu par dcret (n2015-847 du 09/07/15) et arrt BOEN du 23/07/15,
lattestation scolaire du savoir nager (ASSN) est dlivr par le directeur de lcole
ou le principal du collge.
Lacquisition du savoir nager (matrise du milieu aquatique) est un objectif et une
acquisition attendue du cycle 3 (CM1 CM2 6e). Il est la fois inscrit dans les
programmes et dans le livret scolaire. Sa matrise autorise laccs toute activit
aquatique ou nautique dans lcole mais aussi lextrieur de lcole. Cest donc
un facteur dquit daccs la pratique sportive.

TEST DU SAVOIR-NAGER PARTIR DE 2015

Bord
5m
Se dplacer
et franchir un obstacle
Chute
arrire
1,50m
20m
Se dplacer sur le ventre pendant 15 mtres

Au cours de ce dplacement,
raliser un surplace de 15 secondes au signal
Raliser un demi-tour
pour changer de sens
et se positionner sur le dos
Revenir au
dpart
Franchir un
obstacle
Se dplacer sur le dos pendant 15 mtres

Au cours de ce dplacement,
raliser un surplace de 15 secondes au signal
Connatre les rgles de base lies lhygine et la scurit dans un tablissement de bains ou un
espace surveill
Savoir identifier la personne responsable de la surveillance alerter en cas de problme
Savoir identifier les environnements et les circonstances pour lesquels lattestation du savoir nager est
adapte
Titre de la prsentation > date
Page 86

Tableau 5 : Test du savoir-nager partir de 2015


49

cet gard, pour favoriser la collaboration entre les enseignants du 1er et du 2nd degr
concerns notamment par le cycle 3 (CM1-CM2-6e) et faciliter la constitution des
groupes mixtes dcoliers et de collgiens, il faut que le MENESR, via sa direction des
affaires juridiques, rgle statutairement et juridiquement la question de la
responsabilit en cas de prise en charge de groupes dlves issus du 1er et du 2nd degr.
Cette requte dun cadre juridique permettant de scuriser les conditions
denseignement sera de toute faon intressante, ds lors quil sagira de mutualiser les
expertises des enseignants du 1er et du 2nd degr, pour la prise en charge de groupes
mlangeant lves du 1er et du 2nd degr, quel que soit lactivit physique enseigne ou le
lieu de pratique physique et sportive utilis.
Le dispositif : Japprends nager
La mission est bien consciente quun des facteurs limitant pour atteindre
lobjectif de 100% dune cohorte dlves par lobtention de lASSN est lingalit
daccs a un bassin dapprentissage dans le temps scolaire.
Cest une ralit tant en zone rurale quen zone urbaine dfavorise.
Lobjectif vis travers le dispositif est de compenser ce dficit par une offre
dapprentissage pendant les vacances scolaires, les week-ends ou en priscolaire.
La rsorption des zones blanches en matire de bassins nautiques couverts doit tre
plus que jamais un objectif prioritaire.
Cependant la mission estime que des solutions dadaptation peuvent exister selon les
contextes locaux et doivent tre mobiliss partout o cela est possible.
Par exemple, en organisant de cycles dapprentissage en milieu naturel (plans deau)
concentrs sur la fin de lanne scolaire.

Nager ASSN - pour 100% dune cohorte dlves du cycle 3 pour la rentre
2017

Prconisation 6 : Faire appel une acadmie pilote pour le dveloppement doutils,
de recueil de donnes permettant de suivre la validation de lAttestation Scolaire
du Savoir Nager

Prconisation 7 : Mettre en uvre, sur les territoires dficitaires notamment, le
dispositif complmentaire Japprends nager pour les lves encore non
nageurs lentre en 6e
50


Prconisation 8 : Mobiliser lchelle de ltablissement Public de Coopration
Intercommunale EPCI - les moyens permettant tous les lves du cycle 3 de
bnficier de cycles dapprentissage en natation dans le temps scolaire ou hors
temps scolaire

III.1.2 Lamlioration de loffre de pratiques physiques et sportives, de la
maternelle luniversit, dans le cadre du sport scolaire et universitaire

Le tableau ci-dessous prsente de manire synthtique les fdrations scolaires et
universitaires.
La mission sintresse ici lUnion nationale du Sport Scolaire UNSS - qui concerne les
collgiens et les lycens, lUnion Sportive de lEnseignement Primaire USEP - qui
concerne les coliers, ainsi qu lUnion Gnral Sportive de lEnseignement Libre UGSEL. Les fdrations sportives universitaires seront traites dans le chapitre
concernant la pratique physique et sportive des tudiants.

Dispositifs de pratiques volontaires au sein de lEcole :
le sport scolaire, originalit franaise
n LUSEP lcole primaire : fdration

n LUNSS dans le secondaire : fdration sportive
sportive scolaire , sous tutelle de la ligue de
scolaire, ayant pour prsident de droit, la ministre
lenseignement
de lducation nationale.
n 840 000 lves licencis (/ 6,8 M dcoliers) n 1 million dlves licencis (/ 5,4 M dlves), 40%
dont 50% de filles
de filles (25% de licencis au collge, < 20% au
lyce, < 15% au LP)
n Une AS dans 30 % des coles
n Une AS dans chaque tablissement secondaire,

avec le chef dtablissement prsident de droit
n Pratique volontaire des lves
n Pratique volontaire des lves
n Engagement (et encadrement) bnvole

des professeurs des coles
n Obligation de service des professeur dEPS : 3h

ddies lanimation de lAS
Il existe 2 autres fdrations sportives scolaires et universitaires :

La FFSU dans le SUP (pour les tudiants) : 5% de licencis, 109 000
tudiants licencis dont 28% de filles, 720 associations sportives
LUGSEL (enseignement libre priv) : 850 000 lves, dont 48% de
filles
Tableau 6 : Dispositifs de pratiques volontaires au sein de lcole : le sport scolaire, originalit

franaise

51

III.1.2.1 Le rle de passerelle du sport scolaire et universitaire raffirm dans
la loi

Lcole qui scolarise plus de douze millions dlves, a inscrit dans sa loi dorientation et
de programmation pour la refondation de lcole de la rpublique (9 juillet 2013), et
dans le code de lducation, les rles assigns lEPS et au sport scolaire.
Larticle 11 complte larticle L.121-5 du code de lducation :
L'ducation physique et sportive et le sport scolaire et universitaire contribuent la
rnovation du systme ducatif, la lutte contre l'chec scolaire, l'ducation la sant et
la citoyennet et la rduction des ingalits sociales et culturelles.
Le sport scolaire participe de la ncessaire complmentarit avec les pratiques
priscolaires et extrascolaires en lien avec les projets ducatifs territoriaux et les
partenariats avec le mouvement sportif associatif.
Le sport scolaire, parce quil est scolaire et cest son originalit, doit assurer une double
complmentarit : avec lEPS, enseignement obligatoire pour tous, et avec les activits
pri ducatives et le mouvement sportif.
En complment de lEPS, lassociation sportive du collge constitue une occasion, pour
tous les lves volontaires, de prolonger leur pratique physique dans un cadre associatif, de
vivre de nouvelles expriences et de prendre en charge des responsabilits.
Ce rle de passerelle est galement raffirm :
Dans le prambule de la convention cadre, MENESR-MJS-CNOSF, signe le
18 septembre 201321.
Les fdrations sportives scolaires jouent un rle essentiel dinterface entre le systme
ducatif et les fdrations sportives. Elles sont des structures ressources et constituent
un appui essentiel la mise en uvre de la prsente convention. Pour prvenir le
dcrochage observ au moment de ladolescence, cette passerelle entre lEPS, le sport
scolaire et le sport fdral est primordial.
La prsente convention a pour but de rappeler les principes gnraux qui facilitent les
collaborations entre le monde scolaire et le mouvement sportif pour :
- favoriser, sur lensemble du territoire, laccs la pratique dactivits physiques et
sportives diversifies lcole, en complment de lEPS, dans le cadre des
sections sportives scolaires, des associations sportives dcole et dtablissement
mais aussi de clubs dans le temps priscolaire et extrascolaire ;
- promouvoir les valeurs de lolympisme et lthique sportive ;

21 Coll., Convention de partenariat entre le ministre de lducation nationale, le ministre des sports, de la jeunesse, de lducation
populaire et de la vie associative, le ministre dlgu la russite ducative et le Comit national olympique et sportif franais,
septembre 2013
52


- favoriser lacquisition dune culture gnrale en sappuyant sur les activits
physiques et sportives.
Les passerelles entre le monde scolaire et le mouvement sportif ainsi renforces per-
mettront une complmentarit des contributions des acteurs au parcours sportif de
lenfant tant dans les dimensions sportives et citoyennes, que dans ses apprentissages et
son panouissement personnel.
Dans la circulaire de rentre du MENESR, parue au BO du 14 avril 201622.
Le sport scolaire, dans le 1er degr notamment dans le cadre des projets ducatifs
territoriaux comme dans le 2nd degr, en prenant par exemple appui sur de nombreux
partenariats construits avec le mouvement sportif associatif, favorise la
complmentarit avec la pratique de l'EPS.

III.1.2.2 LUNSS, fdration

dtablissement
originale
et
les
Associations
Sportives
LUnion Nationale du Sport Scolaire UNSS - est une fdration sportive scolaire, au
statut particulier puisque la ministre de lducation nationale en est prsidente de droit.
Elle nomme un directeur national qui, par dlgation, en assure la direction.
En fvrier 2012, le dput LECOU signalait dans son rapport, intitul Le sport
lcole 23, le fonctionnement associatif atypique du sport scolaire.
Les fonctionnements sont trs diffrents entre l'UNSS et l'USEP mme s'il existe une
multitude de lieux de partenariat entre ces deux fdrations du sport scolaire. L'UNSS et
les associations sportives en collges et en lyces se caractrisent par un grand nombre
de spcificits alors que l'USEP fonctionne selon le modle de toutes les associations de
type loi 1901. L'USEP vient de l'cole et agit l'cole alors que l'UNSS apparat comme
un service du ministre de l'ducation nationale. L'USEP est le secteur sportif de la ligue
de l'enseignement. Elle est une fdration sportive scolaire qui repose sur une
convention tripartite entre elle-mme, le ministre et la ligue de l'enseignement. Elle a
sa place pleine et entire dans le mouvement sportif. Elle est un acteur reconnu de
l'ducation nationale, elle est membre du comit national olympique et sportif franais,
elle sige son conseil d'administration.
Membre elle aussi du comit national olympique et sportif franais, l'UNSS fonctionne
selon un modle atypique : l'tranger, on en est trs envieux car ailleurs on ne
fonctionne que sur le bnvolat. Les autres pays n'ont pas ces moyens ni ces rsultats.
Tous les champions de France ont la double casquette : AS et clubs, ce qui permet de
dgager une lite, parfois trs proche du plus haut niveau. Mais l'intrt de l'UNSS, c'est
la participation du plus grand nombre d'lves : minimes, benjamins, cadets, dans toutes
les disciplines.

22 Bulletin Officiel n15 du 14 avril 2016 : Circulaire de rentre n2016-058

23 LECOU Robert, Le sport lcole et le sport scolaire - Rapport parlementaire, fvrier 2012


53

L'UNSS est paradoxale : son support juridique est la loi 1901 relative au contrat des
associations pose le principe de volontariat pour les lves, mais impose de nombreuses
obligations dj voques prcdemment (obligation de crer dans chaque
tablissement public local d'enseignement une association sportive prside de droit
par le chef d'tablissement, obligation pour chaque AS d'adhrer lUNSS, prsidence
des instances nationales de l'UNSS par le ministre de l'ducation nationale, etc.).
La diffrence de statut juridique des deux associations, USEP et UNSS, ne contribue
gure la clart du dispositif du sport scolaire et souvent des arguments contraires sont
avancs pour dfendre l'une ou l'autre organisation.
Ce particularisme nest pas sans consquences sur le fonctionnement particulier du
sport scolaire dans le second degr, qui est anim par les enseignants dEPS :
- une Associative Sportive AS - doit tre cre dans chaque tablissement
secondaire (collge et lyce), et celle-ci doit tre affilie lUNSS, moyennant une
cotisation prleve sur le compte de lAS ;
- le chef dtablissement est prsident de droit de lassociation sportive ;
- chaque enseignant dEPS a, dans ses obligations de service, un forfait de 3 heures
hebdomadaires ddies lanimation de lassociation sportive (cf. le dcret du 7
mai 2014 dj cit) ;
- lUNSS dfinit sa politique dans un plan national de dveloppement du sport
scolaire PNDSS -, dont la nouvelle version pour les annes 2016-2020 a t
prsent le 1er juillet 2016, lassemble gnrale de lUNSS et vot
lunanimit ;
- au niveau dpartemental et rgional, des directeurs des services de lUNSS,
dornavant placs sous lautorit des recteurs, sont chargs de la dclinaison
acadmique de ce plan national, en collaboration avec les IA IPREPS ; en effet, les
recteurs doivent intgrer leur projet acadmique, un plan acadmique de
dveloppement du sport scolaire.

Les chiffres cls de lUNSS

La 4e Fdration sportive en nombre de licenci-es

Un nombre de licencis en constante augmentation, au-del du million
Un taux de participation des filles en constante augmentation, proche de la parit

En moyenne, 30 licencis par animateur

1 licenci participe 2,5 activits en moyenne
Plus de 100 sports et activits artistiques pratiqus, et 250 000 vnements

des AS reprsent aux Championnats de France

Environ 185 000 Jeunes Officiels certifis
54


Tableau 7 : volution du nombre de licencis de 2004 201524

Tableau 8 : volution en fonction du genre des Jeunes Officiels certifis lUNSS25

24 UNSS, Rapport gnral, 2014-2015

25 UNSS, LUNSS en chiffres 2014-2015 , novembre 2015


55

Des analyses plus fines du bilan chiffr de lUNSS LUNSS en chiffres 2014-2015 , certes
trs positif, font apparatre des points de rupture qui intressent particulirement la
mission.
On peut notamment constater un dcrochage de 10% du taux de licencis entre le
collge et le lyce, ainsi quun cart Garons / Filles de 8%.
Collge : 25,5% de licencis, 29,2% G pour 21,8% F
Lyces : 15,2% de licencis, 18,7% G pour 11,8% F
LP : 15,1% de licencis, 18,8% G pour 9,9% F

Concernant la rpartition des licencis par catgorie :

Benjamin
Minime
Cadet
Junior
6e-5e
4e-3e- 2nd
3e-2de- 1re
1re -Tale
Total
39
29
19,8
10,4
Garons
36
29,8
20,8
11,2
Filles
42
28,8
18,4
9,3
Tableau 9 : Rpartition des licencis en % par catgorie
Ce tableau montre plus prcisment, ce qui est proccupant, que le dcrochage

intervient ds le collge, partir de la classe de 4e, et saccentue au fur et mesure que
lon avance en ge.
Par ailleurs, en analysant loffre de formation, il apparat clairement que toutes les
activits proposes nont pas la mme attractivit.
Les documents ci-dessous, issus du bilan de lacadmie de Versailles en ce qui concerne
loffre de pratiques sportives offertes par les AS des collges et des lyces, illustrent
bien galement, comment les enseignants et les AS dtablissement reproduisent loffre
dj faite en EPS.
Cest un autre axe de progrs que souligne la mission : pour gagner en attractivit, les
AS dtablissement doivent aussi diffrencier leur offre dActivit Physique et Sportive
pour tre complmentaires de lEPS, et attirer des lves qui restent jusque-l loigns
de la pratique associative.

56


Offre EPS et AS collge par groupement
Versailles 2015
Il faut diffrencier
loffre de formation
pour que lAS soit
complmentaire de
lEPS
CNCE Paris 10 mars 2016 EPS et AS B ANDRE
Tableau 10 : Comparaison pour lanne 2015 de loffre dEPS et dAS par groupement des collges de
lAcadmie de Versailles 26
Offre Lyce voie PRO
Versailles 2015
Cest encore plus vrai

en lyce mme si un
progrs est observ
concernant les activits
dentretien
CNCE Paris 10 mars 2016 EPS et AS B ANDRE
Tableau 11 : Comparaison pour lanne 2015 de loffre des AS/ loffre EPS pour les lyces
professionnels de lAcadmie de Versailles27

26
27
Schma issu du rapport de la Compagnie Nationale des Commissaires Enquteurs CNCE, 10 mars 2016
Schma issu du rapport de la Compagnie Nationale des Commissaires Enquteurs CNCE, 10 mars 2016

57

Concernant lattractivit de loffre dactivits faite par lUNSS, il est intressant de
constater que parmi lensemble des activits physiques proposes lUNSS, les seules
activits qui naccusent pas de dcrochage et qui fidlisent les lves en catgorie
Minime ( 13-14 ans) sont : les activits de la forme, la musculation, le cross fitness, le
step, le beach volley.
Par ailleurs, concernant le taux de pntration (le pourcentage de licencis toutes
catgories confondues), une grande disparit apparat dune acadmie lautre : 26%
pour Nancy-Metz et Besanon, quand les acadmies franciliennes sont en dessous de
19%.
Il est de plus notable de voir que le fort taux de mdaills de certaines acadmies nest
pas corrl un fort taux de pntration, ce qui montre des diffrences de politique :
certaines acadmies semblent tournes davantage vers la comptition et les titres,
quand dautres donnent la priorit la pratique physique pour tous.
Le sport scolaire doit poursuivre sa mue pour jouer son rle de double passerelle ; il
est complmentaire de lEPS et ne peut tre la copie conforme du sport fdral ; le
sport scolaire nest pas hors sol ; les enjeux qui psent sur lcole psent sur le sport
scolaire ; parce ce quil est scolaire, quil sadresse tous les lves, il doit contribuer la
refondation de lcole et attirer encore bien davantage dlves, a fortiori les plus
loigns de lactivit physique et sportive, de par leur contexte familial, social, culturel,
etc.
Le MENESR, en institutionnalisant par dcret le forfait 3 heures danimation de lAS dans
le service de tous les enseignants dEPS, y consacre dimportants moyens (soit
lquivalent de 5 400 ETP, effort dailleurs soulign par la cour des comptes). Le
MENESR confie ainsi au sport scolaire, et aux enseignants en charge de lanimer, une
mission de service public dont lobjectif premier est de favoriser laccs aux activits
physiques et sportives au plus grand nombre dlves, a fortiori ceux qui en sont le plus
loigns.
LUNSS, en tant que fdration organisatrice du sport scolaire, avait dj fait voluer ses
objectifs en ce sens dans le plan national de dveloppement du sport scolaire PNDSS -
2012-2020.
La mission tient saluer le travail dvaluation ralis par lUNSS28 cette anne, dont les
conclusions rvlent une forte prise conscience des nouveaux dfis quelle doit relever ;
A cet gard, le nouveau plan national de dveloppement du sport scolaire 2016-2020,
vot lunanimit lors de lassemble gnrale de lUNSS du 1er juillet 2016, et dont la
mission livre un petit extrait ci-dessous, semble en tout point prometteur.

28
UNSS, 100 propositions pour le sport scolaire - Plan national de dveloppement, 2012
58


Les grandes orientations du nouveau PNDSS29
TROIS AXES DE DVELOPPEMENT POUR DONNER UN CAP
LUNSS, AVEC TOUS LES ACTEURS
Accessibilit
Innovation
Responsabilit
Pour un sport
scolaire ambitieux,
dmocratis et
accessible tous
les publics, sur
tous les territoires,
ouvert sur le
monde
Pour un sport
scolaire innovant,
sappuyant sur les
besoins et attentes
des licenci(e)s,
qui promeut sa
diffrence par
louverture et la
crativit
Pour un sport scolaire

thique, solidaire,
dmocratique et
responsable, pour
favoriser lengagement,
le vivre ensemble et les
projets collectifs
Page 11

Permettre un maximum dlves daccder des pratiques sportives et artistiques
et la vie associative
Proposer des programmes dactivit et des calendriers prenant en compte les
besoins et les attentes des lves en termes doffre, de formes de pratiques et de
responsabilisation
Favoriser laccs aux responsabilits des lves, au sein de lAS, de lUNSS et de la
socit civile
Promouvoir une pratique sportive vectrice de sant et de bien-tre

29 UNSS, Plan National du Dveloppement du Sport Scolaire 2016-2020, AIR PNDSS, 2016


59

UGSEL : la fdration sportive ducative de l'enseignement catholique
pour les enfants et les jeunes de la maternelle au bac

L'UGSEL remplit une double mission :

une mission d'animation sportive dans le second degr, au service des
tablissements travers l'association sportive par la gestion des comptitions qui
dbouchent sur l'organisation de 45 championnats nationaux, mais aussi par
l'organisation de rassemblements sportifs entre coles (rencontres non
comptitives)
une mission d'animation ducative et pdagogique dans le 1er et 2nd degr dans une
continuit ducative s'appuyant sur les liaisons CM1-CM2/6e et 3e/ seconde
dans les domaines de l'animation pdagogique avec des projets transversaux
("Jeu Ici toi ailleurs", "Rugby School" avec la FFR, "Solidario" sur le handicap) et
de la prvention, de l'ducation la sant et la citoyennet (formation APS, PSC
1, lutte contre les conduites addictives)

L'UGSEL compte 640 000 licencis dans le 1er degr et 200 000 dans le 2nd degr
encadrs par des enseignants dtachs mi-temps ou des bnvoles indemniss. Les
chefs d'tablissement sont les prsidents de l'AS.

noter qu'une convention a t signe avec la Fdration Franaise d'Aviron pour
mettre en place une licence commune UNSS-UGSEL donnant accs aux comptitions
d'ergonomtre.

Prconisation 9 : Crer une licence Sport scolaire CM2-6e

Prconisation 10 : quilibrer les activits offertes dans le cadre du sport scolaire,
entre animation et comptition, pour rpondre aux besoins de tous les lves

Prconisation 11 : Renforcer limplication des lves et des parents dans le
fonctionnement des AS sous la prsidence assume des chefs dtablissements
60


III.1.2.3 Un point de vigilance : lUSEP

Le constat inquitant concernant lducation physique et sportive obligatoire lcole
lmentaire, pourrait tre aggrav encore par les rsultats de lenqute significative
(1 183 associations dcoles ont rpondu sur les 4 715 existantes) linitiative de lUSEP
en janvier 2015.
En effet, si ces rsultats demandent tre consolids, ils alertent sur un certain nombre
de points :
- une baisse, au niveau national, du volume dactivits USEP propos dans les
coles : 57% des projets dcole font mention de lassociation USEP, et seulement
40% des coles qui le mentionnent ont formalis un projet USEP ;
- la matine du mercredi tait ddie lorganisation des rencontres USEP, qui ne
peut plus compter sur ce temps de prsence et dinvestissement dans les coles,
et qui na pas t sollicite, en compensation, pour intervenir dans le cadre des
TAP ; ce qui est regrettable car les professeurs des coles impliqus lUSEP
reprsentent le personnel qualifi tant recherch par les communes ;
- lUSEP intervient dans 16% des coles sollicites au niveau des NAP, et lUSEP
nest mentionne que dans 17% des PEDT ; ces taux faibles dengagement sont
aussi la consquence de la 9e demi-journe de travail, pour les enseignants, qui
ne leur donne pas envie daller sinvestir sur deux petits crneaux en fin de
journe comme Usepien au titre des NAP ;
- si lUSEP intervient en soutien et en complmentarit de lEPS par lorganisation
de rencontres et autres manifestations en dehors du temps scolaire, le bnvolat
des enseignants semble avoir atteint ses limites, et petit petit, sest opr un
glissement de lUSEP sur le temps scolaire, offrant de moins en moins un temps
supplmentaire de pratique physique aux lves ;
- enfin, une crise de lengagement et du militantisme est constate au sein de
lUSEP. Les enseignants ne reprennent pas le flambeau de lUSEP ; il y a lieu de
souligner ici, le dcalage de moyens entre le sport scolaire du 1er degr (USEP)
dont les enseignants sont bnvoles, et le sport scolaire du 2nd degr (UNSS) dont
les enseignants bnficient de 3 heures dans leur service, ddies lanimation
du sport scolaire.
Selon les rsultats de ltude, la rforme des rythmes scolaires pourrait avoir un double
impact ngatif en matire doffre effective de pratique physique et sportive pour les
lves de lcole lmentaire : une baisse du volume horaire obligatoire dEPS, nous
lavons vu plus haut, double dune baisse du volume horaire de pratique physique et
sportive offert par lUSEP.
LUSEP nest prsent que sur 30% des coles, avec des disparits territoriales
importante. La perte du mercredi matin, consacr jusqu prsent aux rencontres
USEP, risque daccentuer encore la tendance dj observe de lintervention de lUSEP
sur le temps scolaire, et donc sur les horaires ddis lEPS.

61

La parution des nouveaux programmes EPS, ainsi que le nouveau cycle 3 (CM1-CM2-6e),
sont une opportunit saisir pour systmatiser lintgration du projet USEP au projet
pdagogique EPS de lcole, afin de concevoir, pour les lves de lcole, une offre de
pratique physique et sportive riche et quilibre.
Les enseignants, militants de lUSEP et engags bnvolement, sont aussi des personnes
ressources qui ont une expertise en EPS qui mrite dtre davantage exploite et
valorise au sein de leur cole, voire lchelon de la circonscription. En effet lexpertise
de lUSEP mrite quon lui reconnaisse un rle prpondrant dans la coordination de
loffre de pratique physique et sportive scolaire, priscolaire et extrascolaire.

Prconisation 12 : Rendre obligatoire la cration dune association Union Sportive
des Ecoles Primaires USEP- dans chaque cole

Prconisation 13 : Promouvoir lUnion Sportive des Ecoles Primaires - USEP comme
oprateur des Nouvelles Activits Priscolaires NAP - et partie prenante des
Projets ducatifs Territoriaux - PEDT

Prconisation 14 : Favoriser la rmunration des intervenants de lUnion Sportive
des Ecoles Primaires USEP - par les collectivits et valoriser lengagement des
Professeur des Ecoles au sein de lUSEP par lattribution dHeure Supplmentaire
Enseignant - HSE

III.1.2.4 La valorisation des parcours sportifs au service de la russite scolaire
Au-del de lengagement dans une AS, il existe dautres dispositifs doffre de pratique
physique valorise dans le cursus pour les lves volontaires au sein des Sections
Sportives Scolaires ou les ples d'excellence et de haut niveau.
Par exemple loption facultative EPS permet d'acqurir 16 points sur 20 acquis,
coefficient 2 au Bac, pour les sportifs de haut niveau SHN - ou les lves relevant du
haut niveau du sport scolaire HNSS - (qui ont dcroch un podium national ou une
pastille de jeune officiel par exemple).
62


Au-del de lEPS obligatoire pour tous, et de la pratique volontaire dans le cadre de lAS,
les lves peuvent galement adhrer au sein de lcole dautres dispositifs
sportifs :
- Les 3 300 sections sportives scolaires SSS - au collge et au lyce (partenariat
avec un club obligatoire, licence UNSS obligatoire, 4 10 heures de pratique
hebdomadaire dans une spcialit sportive : pas de plus-value aux examens).
- Les ples (SHN Espoirs et France) : structures qui dpendent du MVJS, sont
hberges dans les tablissements scolaires. Une circulaire fixe les
amnagements auxquels doivent pouvoir bnficier ces jeunes pour mener bien
leur double projet (scolaire et sportif).
- Loption facultative EPS au lyce : 3 heures par semaine, perfectionnement dans
deux activits physiques, sportives et artistiques APSA - en plus des 2 heures
dEPS obligatoires, coefficient 2 supplmentaire au BAC (Oral sur 4 points et
pratique physique sur 16pts, drogatoire pour les SHN et HNSS).
- Lenseignement de complment au lyce (5 heures en 2nd, 4 heures en 1re et Tale),
coefficient 2 supplmentaire, approfondissement pratique et surtout thorique.
- Loption lourde au BAC L (Art Danse et arts du cirque), coefficient 2.

Cet engagement volontaire des lves, dans des dispositifs sportifs souvent coteux en
temps et en nergie, leur permet certes de mener bien leur double projet, sportif et
scolaire ; pour autant, la mission regrette fortement que cet investissement ne soit pas
valoris ce jour.
En effet, le livret scolaire unique numrique LSUN - qui va suivre toute la scolarit
obligatoire de llve, sera ds la rentre 2016, loutil de communication avec les
familles, dont la vocation principale est de rendre compte des acquisitions progressives
des lves.
Or, sauf intgrer dans les parcours existants un engagement sportif , ou le spcifier
par une apprciation dans la partie vie de llve, rien ne fait explicitement rfrence,
dans le LSUN, des comptences sportives que llve aura pourtant rvles durant
sa scolarit.
A cet gard, le MENESR a confi une mission madame Laure Droche (Annexe 10) afin
de dvelopper une exprimentation visant valider dans un livret personnel les
comptences sportives des lves acquises dans et en dehors de lcole.
Les dispositifs de valorisation de l'engagement citoyen
En cours de constitution, ces dispositifs sont nombreux, parfois redondants, et surtout
incomplets car ne concernent pas spcifiquement les expriences ou comptences
sportives qui ont t oublies et ne couvrent pas l'ensemble des ges de la vie.
Il apparait ncessaire la mission de clarifier et simplifier en un seul et mme outil les
diffrents dispositifs dcrits ci-dessous et de le complter de faon permettre aux
lves puis aux citoyens de valider les comptences sportives acquises au cours de
leur scolarit mais aussi lextrieur de lcole tout au long de la vie.


63

Au collge, le dploiement de l'outil numrique FOLIOS
Pour assurer un suivi individuel du parcours citoyen et valoriser les initiatives et actions
qui le composent, l'outil numrique FOLIOS mis en place par la Loi n 2013-595 du 8
juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation de l'cole de la
Rpublique est dploy dans l'ensemble des acadmies.

Dans le cadre de l'application FOLIOS,
plusieurs parcours ducatifs sont crs au niveau du collge :

le parcours avenir qui doit permettre chaque lve de la classe de 6e la classe
de Tale de construire son parcours d'information d'orientation et de dcouverte
du monde conomique et professionnel. Il doit permettre chaque lve
de comprendre le monde conomique et professionnel ainsi que la diversit des
mtiers et des formations, de dvelopper son sens de l'engagement et de
l'initiative et dlaborer son projet d'orientation scolaire et professionnelle ;
le parcours d'ducation artistique et culturelle qui doit permettre chaque
lve de lcole primaire au lyce de renseigner l'ensemble des connaissances
acquises, des pratiques exprimentes et des rencontres faites dans les domaines
des arts et du patrimoine, que ce soit dans le cadre des enseignements, de projets
spcifiques, d'actions ducatives, dans une complmentarit entre les temps
scolaire, priscolaire et extrascolaire ;
le parcours ducatif de sant qui doit permettre chaque lve dacqurir les
connaissances, les comptences et la culture lui permettant de prendre en charge
sa propre sant de faon autonome et responsable. Il vise structurer la
prsentation des dispositifs qui concernent la fois la protection de la sant des
lves, les activits ducatives lies la prvention des conduites risques et les
activits pdagogiques mises en place dans les enseignements en rfrence aux
programmes scolaires (la formation au geste de premiers secours ou la scurit
routire pourraient y figurer en bonne place en attendant de pouvoir tre
gnraliss) ;
le parcours citoyen qui doit pour chaque lve de lcole lmentaire la
terminale favoriser lengagement citoyen en facilitant et en dveloppant la
participation et les initiatives des lves dans la vie sociale de ltablissement. Il
se construit autour de lenseignement moral et civique, dune ducation aux
mdias et linformation qui prend pleinement en compte les enjeux du
numrique et de ses usages, de la pratique du dbat dmocratique et de la
prparation de la Journe dfense et citoyennet - JDC.

Lapplication FOLIOS est un outil de suivi qui garde trace des rencontres faites, des
pratiques exprimentes et des rfrences acquises. Lapplication permet une mise en

64


cohrence du parcours de llve et laide articuler les tapes de projets tout en
devenant acteur de ses choix. Il ne constitue pas un outil d'valuation des acquis des
lves mais de valorisation du parcours accompli. Principalement renseign par l'lve
lui-mme, FOLIOS lui permet de prendre conscience de son propre parcours afin qu'il
participe activement sa construction. L'lve rassemble les lments de ses parcours
qu'il souhaite mettre en valeur. Il a galement la possibilit d'y intgrer ce qui est ralis
en dehors de l'cole, valorisant ainsi ses comptences ainsi que toutes formes
dengagement extrascolaires.
Le parcours dexcellence REP+

Le dveloppement des parcours d'excellence dans les classes de troisime des
collges REP+ ds la rentre 2016 vise conduire des jeunes de milieux modestes vers
une poursuite d'tudes ou une insertion socioprofessionnelle ambitieuse, en leur
proposant un soutien collectif, des visites culturelles, de lieux de formation et
d'entreprises, des rencontres de personnalits. Au-del du collge, les lves concerns
bnficieront ensuite d'un suivi individualis tout au long de leur scolarit au lyce,
quelles que soient la voie et la filire choisies. Ce dispositif s'appuie sur des partenariats
avec l'enseignement suprieur, les collectivits territoriales et les branches
professionnelles.

Le Livret Citoyen
compter de la rentre 2016, ainsi que l'a annonc le Prsident de la Rpublique le
11 janvier 2016 lors de ses vux la jeunesse et aux forces de l'engagement, chaque
lve recevra 16 ans un livret citoyen30 dans le cadre d'un parcours citoyen gnralis
de l'cole la terminale par exemple en retraant l'exercice de responsabilits de
dlgus de classe, de membres de Conseil municipal des Enfants ou de Jeunes.
Il se prolongera dans lenseignement suprieur et les coles de la fonction publique avec
une obligation de valider un certain nombre dheures dengagement citoyen comme
quivalent dun service civique. De plus, chaque lve devra suivre 300 heures
denseignement moral et civique sur lensemble de sa scolarit.
La validation des engagements citoyens dans l'enseignement suprieur
Afin de traduire l'un des engagements du plan national en faveur de la vie tudiante,
l'article 14 du projet de loi galit et Citoyennet cre un principe de validation
obligatoire au sein des formations suprieures des comptences, connaissances et
aptitudes acquises par les tudiants l'occasion d'activits extra-acadmiques :
engagement bnvole, rserve oprationnelle de la Dfense ou engagement en service
civique. Cette reconnaissance des comptences acquises par les tudiants l'occasion
d'un engagement associatif ou en tant qu'lu dans les tablissements d'enseignement
suprieur se concrtisera par l'attribution d'unit d'enseignement prvue au sein de la
formation ou de crdits ECTS.

30 Bulletin Officiel n15 du 14 avril 2016 : Circulaire de rentre n2016-058


65

Le compte d'engagement citoyen dans le cadre du Compte Personnel
dActivit - CPA
Le projet de loi visant instituer de nouvelles liberts et de nouvelles protections pour
les entreprises et les actifs prvoit la mise en place dun CPA ouvert pour toute
personne ge dau moins seize ans occupant un emploi, ou la recherche dun emploi
ou accompagne dans un projet dorientation et dinsertion professionnelles
ou accueillie dans un tablissement et service daide par le travail. Par drogation,
un CPA pourra tre ouvert ds lge de quinze ans pour le jeune qui signe un contrat
dapprentissage. Nanmoins, les personnes ges dau moins seize ans mais ne relevant
pas des situations mentionnes prcdemment pourront ouvrir un compte personnel
dactivit afin de bnficier du seul compte dengagement citoyen.
Le compte dengagement citoyen - CEC
Il recense les activits bnvoles ou de volontariat de son titulaire. Il permet dacqurir
des heures inscrites sur le compte personnel de formation ou des jours de congs
destins lexercice de ces activits. Les activits bnvoles ou de volontariat
permettant dacqurir des heures inscrites sur le compte personnel de formation sont le
service civique, la rserve militaire, la rserve communale de scurit civile, la rserve
sanitaire, lactivit de matre dapprentissage, le volontariat dans les armes ainsi que les
activits de bnvolat associatif lorsque le bnvole sige dans lorgane dadministration
ou de direction de lassociation ou participe lencadrement dautres bnvoles.

Prconisation 15 : Valoriser les expriences sportives acquises par l'lve,
lcole et en dehors de lcole dans les associations et clubs dans un livret citoyen
unique et numrique, l'accompagnant tout au long de la vie

Prconisation 16 : Renseigner dans lapplication FOLIOS, ds l'cole lmentaire,
les donnes extrascolaires, afin de constituer pour le jeune son portefeuille de
comptences largies

Prconisation 17 : Prvoir une remise solennelle du livret citoyen, loccasion de la
crmonie de remise du Diplme National du Brevet institutionnalise ds
octobre 2017

66


Prconisation 18 : Prendre en compte les parcours sportifs et dengagement

associatif dans le cadre des parcours d'excellence vers l'enseignement suprieur
et l'insertion professionnelle pour les collgiens de Refondation de lducation
Prioritaire + REP+

III.2 Lenjeu de ladquation de loffre aux besoins et motivations des

publics cibles
III.2.1 Les besoins mergents : qui pratique ? Quelles activits ? Pourquoi ?

Des tudes assez rcentes soulignent une tendance forte que tout un chacun aura pu
observer : de plus en plus de personnes, jeunes ou moins jeunes, sadonnent des
activits physiques en dehors de toute structure, de manire individuelle ou collective,
pour ne pas dire conviviale.
Cet engouement et ce dveloppement assez massif, notamment pour certaines activits
(jogging, fitness, marche, etc.) interroge demble sur les raisons qui poussent
pratiquer, en dehors surtout de loffre classique et habituelle faite par le mouvement
sportif.
A lvidence, la mission pointe un dcalage entre les aspirations des citoyens (leurs
motifs dagir, de se mouvoir, de bouger, etc.) et loffre dactivits physiques et/ou
sportives qui leur est propose.
Le ministre des sports, directement concern, faisait dj ce constat dans son document
Stat-Info publi en 201131.

31 LEFEVRE Brice, THIERY Patrick, Les principales activits physiques et sportives pratiques en France en 2010 , Bulletin de
statistiques et dtudes Stat Info n11 02, MVJS, novembre 2011


67

Il est lgitime de sinterroger sur lapparition de pratiques nouvelles dans les 10 ou
15 dernires annes. Lexercice est cependant difficile. La taille de lchantillon de
lenqute 2010, bien quayant t toffe, ne permet pas, en effet, didentifier des disciplines
trs peu rpandues et, inversement, la taille de lchantillon 2000 tait trop petite pour
balayer lensemble des pratiques existantes. Nanmoins, il est possible didentifier quelques
pratiques dimplantation rcente en France. Ainsi, laccrobranche (parcours scuris dans
les arbres) qui apparat dans le dbut des annes 90, prend-il son essor en France dans les
annes 2000. La marche nordique, discipline venue des pays scandinaves et qui combine la
marche et lutilisation de btons propulseurs, se dveloppe au milieu des annes 2000. Des
pratiques hybrides mixant des disciplines existantes apparaissent, telles le trail et
lultra-trail (combinaison de course pied et de randonne), le kitesurf (planche voile et
aile de traction), le jorkyball (mlange de football et de squash) ou le speedminton
(variante du badminton). La patinette constitue un cas spcifique.Trs rpandue lorigine
chez les enfants, la patinette devient la mode la fin des annes 90 chez les adultes pour
constituer une activit physique avec une orientation utilitaire.
68


Activits physiques ou
sportives
Marche de loisir
Natation de loisir
Marche utilitaire
Vlo de loisir
Baignade
Ski alpin
Ptanque Football
Randonne pdestre
Footing
VTT de loisir Musculation
Jogging
Pche
Tennis de table
Randonne en montagne
Tennis
Vlo utilitaire
Au moins une activit physique ou

sportive

Nombre de
pratiquants
en millions
Taux de pratique (en %)

Ensemble Ensemble Ensemble Ensemble

des
des
des des 50
Total femmes hommes 15-29 ans ans ou
plus
27,8
12,7
12,6
11,8
8,1
5,8
5,5
5,3
4,9
4,6
4,4
4,2
3,8
3,6
3,5
3,4
3,1
2,9
53
24
24
22
15
11
10
10
9
9
8
8
7
7
7
6
6
6
58
25
29
21
16
9
7
2
10
7
5
4
6
2
4
6
4
5
47
23
19
24
15
13
14
19
47,1
89
87
91
36
31
30
22
17
18
10
28
9
11
12
12
9
12
10
5
18
11
18
12
7
12
7
8
6
6
12
8
94
84
Tableau 12 : Enqute sur Les Pratiques physiques et sportives en France en 2010 , CNDS
Direction des Sports, INSEP, MEOS32

32 Les activits physiques ou sportives ont t reprises telles quelles ont t dclares. Sur prs de 280
activits diffrentes
recenses, ont t retenues les 18 activits pratiques par plus de 5 % de la population des 15 ans ou plus.
Note de lecture : au total, 47,1 millions d'individus gs de 15 ans ou plus vivant en France, soit 89 % de la population des 15 ans
ou plus, ont pratiqu au moins une activit physique ou sportive au cours des douze mois prcdant l'enqute. Celle-ci a t
ralise au dbut de l'anne 2010.


62
17
18
19
11
5
10
1
11
2
5
3
3
7
3
5
2
4
69

Familles dactivits et activits Taux 2000 Taux 2010
Marche
45
57
+ 12 points
Nage
31
41
+ 10 points
Course hors stade
14
20
+ 6 points
Gymnastique
12
17
+ 5 points
Sports mcaniques
+ 5 points
Vlo
27
32
+ 5 points
Danse
+ 5 points
Tennis de table
+ 3 points
Musculation
+ 2 points
Ski
11
13
+ 2 points
Football
10
12
+ 2 points
Pche
+ 2 points
Sports de boules
14
13
Non significatif
Tennis
- 2 points
Tableau 13 : volution des activits les plus dclares de 2000 2010

Il semblerait que le premier motif de pratiquer une activit physique soit li un objectif
de sant :
Notre mode de vie actuel est propice une diminution de lexercice physique et une plus
grande sdentarisation. Cette volution nest pas sans consquence sur notre tat de sant,
avec laugmentation du nombre de personnes prsentant des facteurs de risque comme la
surcharge pondrale, lhypertension artrielle ou atteintes de maladies non transmissibles
telles que le diabte, le cancer et les maladies cardio-vasculaires.
Lenqute de 2010 portant sur les pratiques physiques et sportives en France a rvl que
20% des personnes ges de 15 ans et plus ont dclar avoir pratiqu, au cours des douze
derniers mois, une activit physique ou sportive APS moins dune fois par semaine.
Dautres enqutes ralises entre 2006 et 2007 montrent que pas loin de 40% des franais
natteignent pas les recommandations dactivit physique pour obtenir un effet bnfique
sur leur sant. Enfin, une rcente enqute ralise en 2012 via internet par le CCM
70


Benchmark Group a dvoil quun franais sur deux ne sait pas que lactivit physique peut
aider prvenir de nombreuses maladies.
La promotion de lexercice physique sous toutes ses formes est une priorit de sant
publique qui vise notamment, prvenir les maladies chroniques non transmissibles et la
perte dautonomie. Un point de la littrature sur tous les sujets qui concernent les bienfaits
de lactivit physique sur la sant pour toutes les catgories de population, notamment
pour prvenir ou contribuer au traitement de certaines maladies chroniques non
transmissibles ainsi que les risques lis la pratique intensive dun sport a t ralis dans
le cadre dune expertise collective de lInstitut National de la Sant Et de la Recherche
Mdicale (INSERM), la demande du ministre charg des sports .
La mission note avec intrt que lvolution rcente des activits physiques et de leurs
modalits de pratique, a provoqu une perte du monopole des fdrations sur le
dveloppement des nouvelles pratiques. Bien que le nombre de licences dlivres par
les fdrations ait augment entre 1950 et 2006 (de deux quatorze millions), le
nombre des pratiquants a augment plus vite que le nombre des licencis. En 1985, pour
une personne sur deux, lactivit se faisait dans un cadre associatif ; aujourdhui, cette
proportion est passe une personne sur quatre.
Cette tendance est confirme dans ltude INSERM 2008 (expertise collective de
lInstitut National de la Sant et de la Recherche Mdicale).
Selon les enqutes du MVJS, les activits les plus populaires pratiques par plus de 10
millions de personnes sont, dans lordre, la marche et la natation sous leurs diffrentes
modalits puis le vlo. Suivent la course pied, les jeux de boules, les activits
gymniques et les sports dhiver. Dans ce classement, parmi les sports organiss, figure
au premier plan le football avec cinq millions de pratiquants suivi du tennis avec quatre
millions dadeptes.
Ainsi deux objectifs paraissent dominer lentre dans la pratique sportive. Dun ct, la
recherche du bien-tre et dun quilibre personnel lie des proccupations de sant ou
du besoin dexercice. De lautre, laffirmation dune forme de sociabilit, celle des liens
familiaux ou amicaux, loin devant la recherche de la performance ou la comptition et
loin plus encore de la prise de risque.
Il convient toutefois de ne pas axer les politiques publiques du dveloppement du sport
uniquement sous langle des bnfices pour la sant sous prtexte que ce sont les seuls
lments chiffrs et danalyse fonds scientifiquement.
La mission sera attentive encourager des volutions et faire des prconisations qui
visent bien les deux enjeux : enjeu de sant et de bien-tre, mais aussi enjeu de cohsion
sociale et de vivre ensemble .



71
III.2.2 Un dfi relever pour le monde sportif : au-del de la comptition,

construire une offre ducative adapte
Le ministre charg des Sports et missions de service public

=> 5 grands domaines daction
La politique sportive nationale se structure autour de cinq domaines daction :
n le dveloppement du sport pour tous, en particulier en direction des publics les plus
loigns de la pratique sportive (publics fminins, publics des zones rurales ou zones
urbaines sensibles, publics handicaps) ;
n lorganisation du sport de haut niveau, afin de maintenir le rang de la France parmi les
grandes nations sportives ;
n la promotion de lactivit physique comme facteur de sant ;
n La promotion de lthique du sport, la protection des sportifs et la lutte contre les drives
intolrables que constituent le dopage, la violence, le racisme, la tricherie et toutes les
formes de discrimination ;
n la promotion des mtiers du sport et le dveloppement de lemploi sportif.

Tableau 14 : Le ministre des Sports et missions de service public = 5 grands domaines dactions

Le MVJS et le mouvement sportif doivent concilier deux grandes missions relativement
contradictoires :
- Les objectifs de performance, concernant ses pourcentages de licencis mais
aussi notamment llite sportive franaise et ses rsultats linternational (cf.
enjeux des JO) ;
- La dimension ducative et sociale de la pratique sportive pour tous, qui apparat
dailleurs comme la 1re grande orientation du MJVS.

Le sport comme facteur de sant et de bien-tre, lunit entre les diverses formes
dactivits sportives, la solidarit entre sport professionnel et sport amateur figurent parmi
les valeurs que sattache promouvoir le modle sportif franais 33.
Le nombre dheures hebdomadaire moyen dAPS en club sportif varie entre 2h30 et
3h30 pour les garons alors quil varie de 30 min 2h pour les filles. La frquentation

33 ROSTAN Florence, SIMON Chantal, ULMER Zekya (dir.), Promouvoir lactivit physique des jeunes, laborer et dvelopper un
projet de type Icaps , Dossiers Sant en Action, INPES ditions, 2011
72


des clubs sportifs dcrot fortement avec lge : 11 ans, 65% des lves sont inscrits
dans un club sportif ; ils ne sont plus que 42% 18 ans. Cette diminution est plus
accentue chez les filles.
Alors que la mission initiale des associations sportives tait centre sur la pratique
comptitive, il existe aujourdhui une rflexion du mouvement associatif sportif pour
proposer une offre de loisirs non comptitive, destine au plus grand nombre et qui soit
plus en accord avec les attentes de socialisation et de pratique plaisir des jeunes.
Si lencadrement reste largement le fait dducateurs bnvoles, on assiste ces dernires
annes une diminution du nombre de clubs au profit dun regroupement au sein de
structures plus importantes. Ceci pourrait favoriser une professionnalisation de
lencadrement (titulaires dun diplme dtat) et une implication plus large des clubs en
dehors des heures traditionnelles de pratique (souvent limites aux soires, mercredis
et week-end). Les collectivits territoriales jouent un rle primordial dans le
fonctionnement des associations sportives par la mise disposition dquipements ou
par le biais de subventions directes.

III.2.3 Amliorer lattractivit des activits physiques et sportives : rpondre
aux besoins et lutter contre le dcrochage sportif
III.2.3.1 La question des liaisons inter cycles, de la maternelle luniversit

Lenseignement obligatoire de lEPS est rgi par des textes officiels qui fixent des
volumes horaires hebdomadaires ; la mission a dj alert sur le non-respect des
volumes horaires dEPS dans le 1er degr, sujet proccupant dautant quil se double
dune baisse de loffre dactivit physique dans le cadre de lUSEP.
La mission pourrait galement alerter sur le nombre de jeunes filles dclares inaptes
totales, notamment en lyce professionnel, puisquil peut atteindre les 12% dans
certaines acadmies. Pour information ce taux est en moyenne de 2% au collge, et de
3,5% au lyce gnral et technologique.
Nous avons vu que pour 50% des jeunes, la seule activit physique quils ont se fait dans
le cadre de lenseignement obligatoire ; la dispense dEPS de ces jeunes filles de lyce
professionnel est dautant plus proccupante, que la plupart dentre elles ne
poursuivront pas dtudes, et ne trouverons probablement pas de source de motivation
de sengager dans une activit physique rgulire, dont on connait les bnfices.
Le dcrochage dans la pratique rgulire dune activit physique intervient :
- ds lors quelle na plus de caractre obligatoire ;
- et dautant plus que lon avance en ge.
Nous avons pu montrer (cf. tableau 9) que cest la priode de ladolescence, vers 13-14
ans, et particulirement pour les jeunes filles, que ce dcrochage sopre, pour devenir

73

trs proccupant aprs le lyce, quand la plupart des tudes suprieures ne proposent
plus dEPS dans le cursus de formation.
La mission a dj soulign que le sport scolaire doit investir davantage son rle de
double passerelle entre lEPS et le monde sportif.
Dans ce chapitre, la mission identifie galement le sport scolaire comme un levier pour
renforcer les liaisons inter-cycles et lutter contre le dcrochage de la pratique physique
notamment au moment de ladolescence.
En effet, la mission constate que chaque changement de cycle (voire dtablissement
et/ou de structure) saccompagne dune baisse des taux de licencis.
Concernant la pratique volontaire des lves dans le cadre de sport scolaire :
Les 20 25% de taux de licencis lUNSS sont une moyenne ; force est de
constater que le taux de participation volontaire des lves au sport scolaire et
universitaire stiole, plus on avance en ge.
Les liaisons inter cycles sont des moments de rupture, et si lon sintresse plus en
dtail aux diffrents licencis, le taux baisse en collge partir de la 4e, et si lon
distingue LGT et LP, les taux en LP peuvent tre trs bas, notamment concernant
la pratique fminine.
Cest dautant plus ncessaire que ce phnomne se retrouve dans les pratiques extra
scolaires, que ce soit concernant le taux de licencis en club ou le taux dactivit
physique libre des jeunes, ainsi que lcart entre filles et garons.
Par ailleurs, le dcrochage constat luniversit, quand les cours dEPS ne sont plus
obligatoires, amne la mission sinterroger sur le rle du lyce pour prparer les futurs
tudiants maintenir un style de vie actif .
En effet, dans la continuit de la rforme de la scolarit obligatoire, il faut sintresser au
maillon suivant de la scolarit, communment appel Bac -3 / Bac + 3 . Et pour ce qui
est du sujet de notre mission, le lyce actuel prpare-t-il suffisamment les lycens
poursuivre une activit physique rgulire, dont nous avons dmontr tous les
bnfices, quelle que soit la situation dans laquelle ils vont se retrouver aprs le lyce ?
Afin dendiguer le phnomne actuel, alarmant, dun dcrochage fort ds que ce nest
plus un enseignement obligatoire, la mission considre que cest le rle du lyce, et
notamment sur lanne de Tale, dinscrire les lycens dans une dmarche autonome et
responsable de prise en charge de leur vie physique et de leur permettre de construire,
avec plaisir et convivialit, un style de vie actif et solidaire.
En positionnant les preuves dEPS de manire anticipe, en fin danne de 1re, les lves
pourraient se voir offrir en Tale une EPS modulaire, avec diffrents parcours de
formation :
- rpondant aux diffrents besoins et apptences des lycens ;
- les armant davantage pour poursuivre une pratique physique de manire
autonome ;

74


- leur permettant de souvrir et de sengager dans le tissu associatif local.
Un renforcement de lhoraire en 2nd et en 1re, qui passerait alors de 2h 3h, permettrait
aux lycens dacqurir les comptences vises des programmes dEPS, et de rester sur la
mme chance de russite aux preuves dEPS du baccalaurat.
La mission regrette que les tudiants en BTS, qui sont pourtant intgrs dans les lyces,
ne bnficient pas dheures dEPS obligatoires. Ils pourraient galement bnficier de
cette EPS modulaire.

Prconisation 19 : Crer un comit de pilotage national du sport scolaire et
universitaire (USEP-UNSS-UGSEL-FFSU), dclin en comits acadmiques

Prconisation 20 : Confier un recteur une mission nationale sur la fluidit des
parcours sportifs entre cole primaire, collge et lyce, en portant une attention
particulire sur le cycle 3

Prconisation 21 : Varier loffre dactivits physiques et les modalits de pratiques,
pour viter le dcrochage et favoriser la mixit dans le second degr

Prconisation 22 : Renforcer lhoraire dducation Physique et Sportive EPS - en
2nd et en 1re (3h) ; anticiper lpreuve dEPS au BAC en fin de 1re et proposer une
EPS modulaire en Tale

Prconisation 23 : Rendre effectives les 2 heures dducation Physique et Sportive
en classes prparatoires aux grandes coles



75

III.2.3.2 La question de la pratique physique et sportive des tudiants

Si les lois successives dfinissant les missions de service public de lenseignement
suprieur ont permis de prciser lorganisation de la pratique des Activits Physiques et
Sportives dans luniversit, la ralit vcue par les tudiants aujourdhui rvle une trs
grande htrognit de loffre, du cadre et des conditions de pratique.
Plus quavant, avec lautonomie des tablissements, il appartient aux universits de
mettre en uvre une politique ambitieuse pour le dveloppement des Activits
Physiques et Sportives au bnfice des tudiants.
Cette politique doit pouvoir satisfaire plusieurs objectifs :
Rpondre la demande des tudiants : ce qui rclame une adaptation de loffre (en
particulier celle concernant le perfectionnement et les loisirs) ;
Inscrire durablement la pratique des APS comme un des lments contribuant la
formation des tudiants ;
Contribuer la russite luniversit et de luniversit ;
Rpondre des enjeux de sant (pallier les effets dune sdentarit accrue en
particulier) en visant linstallation dun habitus sportif afin de trouver un
quilibre dans lorganisation de la vie tudiante.

La filire STAPS, ddie aux mtiers du sport, nentre pas directement dans le mme
cadre danalyse. Pour cette filire, la mission sest penche sur les questions
dorientation (entre en STAPS) et sur les liens avec les SUAPS.
la diffrence des lycens, qui bnficient minima dune APS obligatoire dans les
cours dEPS prvus dans les programmes de lducation nationale, seuls les tudiants
volontaires peuvent pratiquer une APS dans luniversit.
Pour cela, ce que lon dnomme communment le sport universitaire, relve de
diffrentes structures, selon les formes de pratiques ou les publics viss.
Les structures :
Les APS sont pour lessentiel pilotes par les SUAPS et concernent lensemble des
tudiants dans une optique de formation gnrale et ventuellement (mais de plus en
plus prsente) une offre de cours intgrs aux cursus.
Environ 420 000 tudiants bnficient de loffre des SUAPS/SIUAPS pour une pratique
se droulant le plus souvent sur les tranches horaires du midi et du soir. Cette offre est
pour lessentiel gratuite ou appelant une participation financire modique.
Ces activits sont encadres par environ 650 enseignants dEPS ; une partie de
lencadrement tant confie des vacataires pour satisfaire la demande dune palette
largie dactivits.

76


Pour les tudiants dsireux de participer aux comptitions sportives universitaires, une
Association Sportive est prsente dans la quasi-totalit des tablissements. Lessentiel
de son activit est organise en fonction du calendrier de rencontres labore par la
Fdration Nationale du Sport Universitaire FNSU - et dclin en rgion par le CRSU.
Le lien associatif semble de faon gnrale tre assez peu marqu. Cela est sans doute
moins vrai pour ce qui concerne les Grandes coles o leurs AS trouvent plus
naturellement leur place comme prolongement dactivits physiques enseignes et
values.
Comme l'a indiqu la Confrence des Grandes coles devant la mission, ces dernires
reprsentent aujourd'hui 50% des licences FFSU. Pour citer un exemple, HEC compte
700 licencis FFSU et 1500 pratiquants d'activits physiques et sportives (40 activits
diffrentes) dans un tablissement qui compte 2000 tudiants et prvoit une obligation
d'EPS en 1re anne.
Il semble, selon lapproche quen a fait la mission, que ces structures fonctionnent le plus
souvent de faon trop tanche, sauf sur les questions dinstallations sportives car elles
oprent en gnral sur le mme site.
Ce cloisonnement participe de la difficult mettre en uvre un vritable projet
sportif lchelle de luniversit (ou du site universitaire), trouvant sa traduction
dans les diffrentes dimensions du projet global de ltablissement ou du site.
Sans approche rellement concerte, et compte tenu de la trs grande diversit des
ralits du sport universitaire (organisation, mise en uvre, moyens) il nest pas ais
davoir une vision globale de la pratique physique et sportive des tudiants.
cela sajoute labsence dvaluation (difficile raliser) de la pratique libre dans et
hors champs associatif.
Pratique sportive des tudiants : quelle ralit ?
Dune faon gnrale, le sentiment de rupture de la pratique sportive lentre
luniversit est assez marqu.
Cela pourrait tre confirm par le premier indicateur fiable quest le pourcentage de
licencis FNSU.
Bien que faible, environ 5% de licencis, cet indicateur ne semble pas le plus pertinent.
La baisse constante du pourcentage de licencis UNSS au cours des 3 annes de lyce est
simplement confirme, voire aggrave. Cependant ce pourcentage ne concerne en ralit
que les tudiants dsireux de conduire une APS en comptition, selon loffre de la FNSU.
La mission considre quil est plus l question du positionnement de loffre de la FNSU et
des objectifs viss et/ou assigns.
Plus signifiant, mais avec les rserves qui conviennent, est le pourcentage dtudiants
qui ont une pratique dclare au SUAPS entre 20% et 25% (mais trs variable selon les
sites universitaires)34.

34 AUCOUTURIER Jean-Louis (dir.), Le sport luniversit : la pratique du sport par les tudiants - Rapport dvaluation, CNE, 1999


77

Quelles peuvent tre les raisons de ce dcalage ?
La mission considre que la pratique sportive cumule plusieurs handicaps :
1.
2.
ceux lis lorganisation de la vie tudiante,

ceux lis aux installations sportives et aux espaces,
3. ceux relevant de la place accorde aux APS dans le parcours de formation.

1. Pour un grand nombre dtudiants, le temps libre (hors cours et TD) est de
plus en plus occup, par ncessit conomique, laccomplissement dun travail
rmunrateur qui entre donc directement en concurrence avec la possibilit de
pratiquer une APS.
Pour ceux- l en particulier, le rinvestissement dans une APS ne peut se faire
que si luniversit propose une organisation du temps et des espaces ainsi quune
reconnaissance de la pratique dans le cursus.
2. Si dune faon gnrale la place des APS sest sensiblement amliore depuis une
quinzaine dannes, leur reconnaissance dans les cursus universitaire reste trs
htrogne entre les universits mais aussi entre les UFR dune mme universit.
Ce que lon observe, cest que partout o les tudiants ont la possibilit de
valoriser leur pratique dAPS et/ou leur engagement pour lobtention dun
diplme, le pourcentage de pratiquants dans loffre du SUAPS augmente.
3. Luniversit ne pourra porter de politique ambitieuse en matire de
dveloppement des APS (pratique pour tous, haut niveau, rponse aux enjeux de
sant) sans une politique dinvestissements en matire dinstallations sportives.
Tous les acteurs auditionns sont unanimes pour souligner le dficit criant
dinstallations en propre ou accessibles. Cela est particulirement vrai sur les
sites qui accueillent un STAPS, dont les besoins en installations en journe sont
importants.
Ils considrent que, dune faon gnrale le pourcentage de participation
correspond aux capacits actuelles daccueil sur les installations mises
disposition ainsi quaux capacits dencadrement par des enseignants dEPS (1
enseignant/2 000 tudiants).

Prconisation 24 : valuer la pratique sportive des tudiants dans les Units
dEnseignement libres

Prconisation 25 : Proposer en accs libre les installations sportives des
universits
78


Prconisation 26 : Valoriser la pratique sportive et/ou lengagement des tudiants
par lobtention de crdits ECTS Systme europen de transfert et
daccumulation de crdits

lenseignement suprieur et mettre en uvre un plan de rattrapage lchelle de
la Communaut dUniversits et dtablissements - COMUE

Prconisation 28 : Crer un ple spcifique : un ple sport CAMPUS

Une priorit : la promotion de la sant
Il est communment admis que la pratique dAPS de manire raisonne et rgulire est
un facteur dquilibre tant physiologique que psychique, participant dune certaine faon
la russite personnelle. Cela vaut pour le parcours universitaire.
Hors, la sdentarit accrue, comme lattestent de nombreuses tudes dont la dernire en
date de la Fdration Franaise de Cardiologie, ladoption de modes de vie et de
consommation (junk food), participent de la dgradation de la sant, fortement marque
dans la population tudiante (Annexe 6).
La mission suggre que la promotion de la sant, par une pratique sportive rgulire et
intgre, soit un axe prioritaire mis en uvre par les SUAPS.
Il serait souhaitable en outre quune offre spcifique dActivits Physiques Adaptes soit
propose pour rpondre aux besoins spcifiques dtudiants souffrant dune Affection
Longue Dure ALD -, ou en situation de handicap.

Prconisation 29 : Proposer luniversit une offre dActivits Physiques et
Sportives APS - adapte et communiquer sur la prescription mdicale du sport



79

Le cas particulier de la filire des mtiers du sport : les STAPS
La mission sest attarde sur la situation des STAPS dont lattrait reste lev dans les
choix dorientation des lycens.
40 000 tudiants sont inscrits dans cette filire avec un engorgement en Licence 1 -
L1 - vident dans un certain nombre dtablissements.
La possibilit dintgrer cette filire, ouverte tous les bacheliers, le manque
dinformations sur la ralit des contenus de formation en STAPS ont cr une situation
indite. Plusieurs STAPS sont confronts une demande dentre trop largement
excdentaire (mme si les capacits ont t releves) pour garantir une formation
qualifiante et professionnalisante (le niveau L2 permet dencadrer des APS contre
rmunration) de qualit.
Le choix du tirage au sort pour intgrer la filire ne satisfait personne mais sest impos
en labsence dautres solutions rglementaires .
Comme dautres, la mission fait le constat que par la mme, le taux dchec en L1 est
aggrav et que des tudiants motivs (options sport en lyce) sont carts.
Dans une filire o 40% des tudiants en licence sont engags dans la filire ducation,
la question de lorientation apparait prioritaire.
La mission sest aussi attarde sur la place que pouvaient occuper les tudiants en
STAPS dans lanimation de la politique sportive globale de luniversit. Dans toute la
mesure du possible et dans des conditions dencadrement dfinir, les tudiants
engags dans la filire ducation devraient tre associs lanimation dans loffre du
SUAPS. Bien entendu lenseignant dEPS du SUAPS gardant le contrle pdagogique.
Outre le fait que cela renforcerait les liens entre SUAPS et STAPS, cette possibilit
finalement peu utilise permettrait de concentrer davantage lactivit des enseignants
dEPS sur les cours intgrs dispenss luniversit.
Plus largement, la mission propose que tout tudiant en STAPS devrait obligatoirement
avoir une activit dans une association sportive, quil sagisse dencadrement,
dentranement ou toute autre responsabilit associative.

Prconisation 30 : Bannir le tirage au sort des candidats lentre en filire STAPS

Prconisation 31 : Mettre en place un sas daccueil en Licence 1 au cours du premier
mois en filire STAPS avec rorientation possible (liaison avec les Centres de
Ressources et dExpertise de Performance Sportive)

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Prconisation 32 : Faciliter laccs pour les lycens issus des dispositifs y prparant
(option EPS ou enseignement de dtermination)

Prconisation 33 : Rendre obligatoire et valuer une activit dencadrement dans le
Service Universitaire des Activits Physiques et Sportives SUAPS - ou dans un
club civil pour les tudiants en filire STAPS

La place rserve au sport de haut-niveau
La mission ne sest pas attarde sur les questions dimage attaches aux performances
individuelles et/ou collectives, au bnfice de la communication interne et externe des
universits.
Il semble que ce vecteur soit plutt trs utilis sans toutefois tre toujours trs corrl
avec une vritable politique daccueil et de suivi des sportifs de haut-niveau.
Mettre en place une politique du double-projet suppose que luniversit y affecte des
moyens, un suivi individualis, une organisation adapte et une concertation continue
avec des acteurs extrieurs luniversit.
Nombre duniversits ont mis en uvre des dispositifs et accord des droits spcifiques
visant rendre compatible les tudes et la poursuite dune activit sportive de hautniveau. Les modalits sont trs diverses, que ce soit sur les aspects matriels ou sur les
amnagements des enseignements et contrles. Cependant, assez peu de dispositifs
portent sur la valorisation des pratiques de haut-niveau.
Selon la mission, le modle de lINSEP, trs performant en termes de russite
universitaire ou dinsertion professionnelle, illustre parfaitement la conduite du double
projet. Ce modle pourrait tre dclin en rgion avec des CREPS performants et en
capacit daccueillir des tudiants pour une ventuelle rorientation professionnelle et
des cellules haut-niveau des universits, dotes de moyens humains et matriels.



81
III.2.3.3 Deux oprations interministrielles : leviers de la mise en synergie des

acteurs
Lanne 2015 -2016 labellise Anne du sport, de lcole lUniversit - ASEU -

Lopration Anne du Sport de lcole luniversit - ASEU - lance le 18 mai 2015
par la Ministre de lEducation Nationale est emblmatique de cette impulsion politique,
visant laccs et le dveloppement de la pratique physique et sportive pour le plus grand
nombre dlves, et quel que soit les cadres et les modes de pratiques.
Une feuille de route trace
Lanne 2015-2016 sera marque par lorganisation en France de grands vnements
sportifs tels que lEURO 2015 de basket, les championnats dEurope 2015 de crosscountry, les championnats dEurope de badminton et lUEFA - EURO 2016 de football.
En prenant appui sur ces diffrentes manifestations, le MENESR souhaite promouvoir la
pratique sportive chez les jeunes et mobiliser la communaut ducative autour des
valeurs citoyennes et sportives dans le cadre dune Anne du Sport de lcole
lUniversit .
Cette opration vise mettre en avant le sport comme vecteur des valeurs ducatives et
citoyennes l'cole, et hors de l'cole, avec un large rseau associatif qui donne
chacun la possibilit de dcouvrir et de pratiquer une multitude d'activits. Elle doit
permettre de souligner que le sport et lcole s'appuient sur les mmes valeurs : le got
de l'effort, la persvrance, la volont de progresser, le respect des autres, de soi et des
rgles (Focus 15).

Une russite pleine et entire, sur 2 aspects

- La forte dimension partenariale au niveau national35 ;
- La multitude et la qualit des actions qui se sont dclines sur lensemble du
territoire36.
Afin de promouvoir encore plus le sport et lactivit physique comme des outils
pdagogiques au quotidien, mais aussi de renforcer les liens entre les tablissements
scolaires et leur environnement, la ministre de lducation nationale, de lenseignement
suprieur et de la recherche a cr pour 2015-2016 une labellisation dcoles, de
collges, de lyces, duniversits et de grandes coles dsireux de dmarrer ou
dapprofondir des partenariats avec le mouvement sportif (fdrations, ligues, clubs,
associations, etc.).
Plus de 1300 projets ont bnfici de cette labellisation "Anne du sport".
Par ailleurs, 35 projets considrs comme particulirement innovants ont t
slectionns. Le choix des tablissements scolaires prims sest fait dans le respect dun

35 MENESR (DGESCO, DGESIP, ), MVJS, MAAF, MAE (AEFE), DIGES, IGEN EPS, fdrations sportives scolaires et universitaires, CPU,
CEDEFI, GNDS, CNOUS, le rseau Canop, et le mouvement sportif (CNOSF) et ses fdrations sportives (FFBB, FFA, FFBad, FFF,
FFHB), et les agences Erasmus.
36 Le bilan quantitatif de la DGESCO concernant les actions labellises par acadmie (Annexe 7).
82


quilibre entre les acadmies et les aires gographiques (DOM et tablissements
franais de ltranger compris), mais aussi entre les disciplines sportives et les quatre
fdrations scolaires et universitaires (USEP, UNSS, UGSEL, FFSU).
10 projets ont reu un prix de 5000 euros et 25 projets, un prix de 2000 euros.
Cette opration, dont les objectifs ont mme t dpasss, est prennise en 2016 - 2017
par lanne de lolympisme, et le soutien la candidature de Paris pour les JO de 2024.



83

Bulletin Officiel n15 du 14 avril 2016 : Circulaire de rentre n2016-058
Capitalisant sur la dynamique de l'Anne du sport de l'cole l'universit , l'anne scolaire
2016-2017 est tourne vers l'Olympisme et ses valeurs dans le cadre de la candidature Paris 2024
l'organisation des futurs Jeux olympiques et paralympiques. Le ministre de l'ducation nationale, de
l'enseignement suprieur et de la recherche (MENESR) souhaite promouvoir la pratique sportive
chez les jeunes et mobiliser la communaut ducative autour des valeurs citoyennes et sportives
dans le cadre d'une Anne de l'Olympisme, de l'cole l'universit et mener des actions
ducatives en ce sens tout au long de l'anne. Cette opration sera conduite en partenariat troit
avec le Comit national Olympique et sportif franais (CNOSF), le Comit paralympique et sportif
franais (CPSF), le groupement d'intrt public (GIP) Paris 2024, le ministre charg des sports et
l'ensemble des fdrations sportives scolaires et universitaires.
L'Anne de l'Olympisme, de l'cole l'universit visera mettre en avant le sport comme vecteur
des valeurs ducatives et citoyennes aussi bien l'cole, o il s'inscrit dans le cadre de l'ducation en
mobilisant des connaissances et comptences disciplinaires et transversales, que hors de l'cole, en
lien avec un large rseau associatif qui permet chacun de dcouvrir et pratiquer une multitude
d'activits. Cette opration doit permettre de souligner que le sport et l'cole s'appuient sur les
mmes valeurs : le got de l'effort, la persvrance, la volont de progresser, le respect des autres, de
soi et des rgles, etc.

L'enjeu de l'ducation et de la jeunesse dans le dossier de candidature de Paris l'organisation des
Jeux olympiques et paralympiques de 2024 est l'occasion pour le ministre de mettre en avant et
rendre plus visible l'ensemble des dispositifs existants qui peuvent tre mobiliss dans le cadre
scolaire : le parcours citoyen de l'lve (circulaire n 2016-092 parue au B.O.E.N. du 23 juin 2016) et
l'enseignement moral et civique (EMC), le parcours ducatif de sant (circulaire n 2016-008 parue
au B.O.E.N. du 4 fvrier 2016), les enseignements pratiques interdisciplinaires (EPI), les nouveaux
rythmes scolaires dans le premier degr, les sections sportives scolaires, etc.
L'ensemble de ces dispositifs doit permettre l'acquisition par tous les lves du socle commun de
connaissances, de comptences et de culture. Ces dispositifs sont aussi de nature favoriser
l'inclusion scolaire des lves en situation de handicap.

L'ensemble des tablissements d'enseignement suprieur sont mobiliss dans le cadre de l'Anne
de l'Olympisme, de l'cole l'universit afin de promouvoir la pratique sportive chez les jeunes et
de fdrer la communaut universitaire autour des valeurs citoyennes et sportives. Les besoins
particuliers des tudiants en situation de handicap feront l'objet d'une attention spcifique.

Partenariats nationaux et locaux

De nombreux partenaires issus du mouvement sportif sont engags aux cts du MENESR pour
porter ce projet. Au-del du rle majeur que seront amens jouer les fdrations sportives scolaires
et universitaires (Usep, UNSS, UGSEL, FFSU) et le groupement des directeurs de Suaps, le Cnosf et le
Gip Paris 2024 contribueront mobiliser les fdrations sportives civiles autour de ces projets.
Il conviendra que ce partenariat puisse se dcliner au niveau local dans les acadmies avec les
acteurs du mouvement sportif (comits rgionaux et dpartementaux olympiques et sportifs, clubs
sportifs...) et plus largement avec l'ensemble de la communaut ducative (parents d'lves,
collectivits locales, associations complmentaires de l'cole, associations d'tudiants...) qui peuvent
contribuer enrichir et faire rayonner les actions entreprises par les coles et tablissements.

84


La dclinaison de la convention cadre du 18 septembre 2013 (Annexe 4 et
Focus 14)
La signature de la convention cadre, le 18 septembre 201337 a t un moment de forte
impulsion, avec une acclration de sa dclinaison par la signature de conventions avec
diffrentes fdrations sportives.

Prambule : le rle ducatif et social du sport

Les valeurs ducatives et sociales du sport le placent au croisement de diffrents lieux
dducation : lcole, au collge et au lyce, il sinscrit dans le cadre de lducation
formelle par le biais de lducation physique et sportive, discipline denseignement
obligatoire pour les 12 millions dlves scolariss ; hors de lcole, un large rseau
associatif permet chacun de dcouvrir et pratiquer une multitude dactivits dans leur
dimension de loisirs ou de comptition. Ce rseau, fort de 175 000 associations,
rassemble plus de 16 millions de licences dlivres par les fdrations sportives. Il
constitue le mouvement sportif franais dont le CNOSF est le reprsentant lgal.

Lensemble de ces acteurs contribuent la construction dapprentissages fondamentaux,
lpanouissement de lindividu et son quilibre. Ils participent au dveloppement de
lenfant sur le plan physique et psychologique et donnent sens aux valeurs sociales et
civiques qui permettent lducation de futurs citoyens.

Finalits

Cette convention a pour but de rappeler les principes gnraux qui faciliteront les
collaborations entre le monde scolaire et le mouvement sportif :

favoriser, sur lensemble du territoire, laccs la pratique dactivits physiques et
sportives diversifies lcole, en complment de lEPS, dans le cadre des
sections sportives scolaires, des associations sportives dcole et dtablissement
mais aussi de clubs dans le temps priscolaire et extrascolaire ;
promouvoir les valeurs de lolympisme et lthique sportive ;
favoriser lacquisition dune culture gnrale en sappuyant sur les activits
physiques et sportives.

Les passerelles entre le monde scolaire et le mouvement sportif ainsi renforces
permettent une complmentarit des contributions des acteurs au parcours sportif de
lenfant tant dans les dimensions sportives et citoyennes, que dans ses apprentissages et
son panouissement personnel.

septembre 2013


85

Tout est inscrit et act dans cette convention cadre (Annexe 4 et Focus 14) pour engager
durablement des partenariats, dcloisonner le monde de lcole et le monde du sport,
mettre en synergie et fdrer les diffrents acteurs ; si des fdrations sont exemplaires,
la mission regrette que seulement 24 conventions aient t signes avec les
fdrations et que leur dclinaison ne se prolonge pas au niveau acadmique et/ou
rgional, chelon jug essentiel pertinent par la mission.

Prconisation 34 : Rendre systmatique ds le stade des candidatures des Grands
vnements Sportifs Internationaux GESI - et de Paris JO 2024 organiss en
France des plans d'animations intgrant un volet ducatif dans le cadre de leur
hritage territorial et sportif

Prconisation 35 : Autoriser lchange de fichiers des licencis entre les fdrations
scolaires et universitaires et les autres fdrations

III.3 Lenjeu de lquit daccs et la lutte contre les discriminations

III.3.1 Lamlioration de lgalit daccs ces pratiques

III.3.1.1 La rforme des rythmes scolaires et lenjeu des Projets ducatifs
Territoriaux PEDT

Les premiers enseignements de la rforme des rythmes scolaires
Selon le rapport de la snatrice Franoise Cartron, remis au Premier Ministre le 20 mai
2016, aprs des difficults d'organisation dans les premiers mois et de ncessaires
ajustements, la rforme des rythmes scolaires a permis de faire passer le nombre de
places ouvertes en accueil priscolaire de 983 708 en 2012 plus de 3 millions la
rentre 2015. Davantage d'enfants ont bnfici d'activits priscolaires avec la volont
de la part des communes et EPCI de proposer des activits enrichissantes et de qualit
des publics qui n'en bnficiaient pas.
86


80% des 1 000 communes interroges dans le cadre du rapport snatorial estiment que
les nouvelles activits priscolaires contribuent l'enrichissement culturel,
l'panouissement et au mieux vivre ensemble des enfants. 70% des communes ont mis
en place des comits de suivi et des espaces de dialogue en dehors des conseils d'cole.
Par contre, les groupes d'appui dpartementaux sont identifis par seulement 1/4 des
lus.
L'enqute ralise par l'Association des Maires de France, tirent des conclusions
sensiblement diffrentes : 70% des communes font tat de difficults persistantes
(financement, recrutement et fidlisation des personnels, locaux...). Selon l'AMF, les deux
tiers des communes et les trois quarts des intercommunalits ont dcid la gratuit des
NAP au cours de l'anne scolaire 2015/2016. Pour la rentre 2016, seules 5% des
collectivits envisagent de rendre payants les NAP, tirant, semble-t-il les conclusions
d'une plus faible frquentation en cas de tarification.
Pour l'anne scolaire 2015-2016, 63% des communes et intercommunalits dclare un
taux de frquentation gal ou suprieur 70% pour les coles lmentaires contre 53%
pour les coles maternelles. Neuf communes et intercommunalits sur dix ont rajout
des intervenants extrieurs pour l'encadrement des NAP : bnvoles (43%), associations
d'ducation populaire (41%), clubs sportifs (37%), enseignants (17%), etc.
L'affirmation de lAMF dans les conclusions de son enqute selon laquelle "la
rcupration du mercredi matin par l'cole a dstabilis le tissu associatif local" : n'a pas
t vrifie dans la dure au-del des premiers temps d'adaptation - par la mission dans
ses observations de terrain.

Les activits physiques et sportives bien reprsentes dans le cadre des
nouvelles activits priscolaires
Selon les donnes recueillies par la DGESCO, en 2015, concernant 15114 PEDT signs,
les activits physiques et sportives sont prsentes dans 75% des PEDT (77% pour les
activits culturelles) avec une moyenne de quatre activits par PEDT.
Les enqutes menes par l'Association des Maires de France AMF -, entre 2013 et 2015
donnent des chiffres lgrement diffrents : l'organisation d'activits physiques et
sportives est propose dans le cadre des NAP hauteur de 87% juste derrire les activits
culturelles et artistiques (92%).
Selon la DGESCO toujours, la part des activits physiques et sportives
reprsente environ 30% des activits totales
Cette estimation de la part des activits physiques et sportives autour d'un tiers des
activits a t vrifie sur le terrain par la mission, mme si celle-ci estime que la
nomenclature des enqutes de terrain ralises par les services de l'ducation nationale
est revoir : des activits comme les jeux collectifs, le cirque ou la danse pouvant tre
renseignes dans les questionnaires soit dans le champ activits physiques et sportives,
soit dans le champ activits culturelles !


87

De la mme faon, la mission ne dispose pas de chiffres prcis concernant le type
d'intervenants dans les NAP (associatifs, ETAPS, ATSEM...). On sait par exemple que dans
la Loire, selon les chiffres communiqus par la Direction Dpartementale de la Cohsion
Sociale DDCS -, un tiers des communes font appel des intervenants issus des
associations sportives locales.
L'Impact pdagogique de la rforme des rythmes scolaires (cf. Enqute
DGESCO fvrier 2015)
L'enqute de la DGESCO pointe un risque de dsquilibre des domaines dapprentissage
qu'il s'agit de prendre en compte et une avance confirme sur la lecture. Les
apprentissages fondamentaux restent centrs sur les matines. Mais dans la pratique
effective, des dpassements de temps sont massivement relevs : le caractre bien
souvent systmatique de ces empitements temporels sopre toujours au dtriment des
domaines autres que franais et mathmatiques, notamment lEPS.
De faon assez gnrale, il apparat que lenseignement de lEPS, souvent soumis aux
contraintes daccs des lieux ddis nest pas toujours assur hauteur des
prescriptions des programmes pendant ces temps courts des aprs-midis. Un risque rel
de dlgation de ces temps aux activits priscolaires existe. Il y a l un point dalerte
prendre en compte pour viter une hirarchisation des domaines denseignement, qui se
traduirait par une dlgation de certains enseignements sur le priscolaire (EPS et
sciences, notamment).
Les cls de la russite.
Les PEDT sont des outils qui marchent sur le terrain certaines conditions. La rforme
des rythmes scolaires doit agir comme un levier pour faire voluer le fonctionnement de
lcole autour dun projet ducatif territorial et doit conduire mieux articuler les temps
ducatifs et les temps pri-ducatifs et, par consquent, coordonner les actions de
ltat, des collectivits territoriales, du monde associatif et des acteurs uvrant dans le
champ ducatif.
Plus largement, la mission a pu constater sur le terrain que la rforme des rythmes
scolaires s'est mieux droule dans les territoires o la concertation pralable entre les
acteurs a t forte et l o existait dj une culture de projets ducatifs locaux.
La gnralisation des projets ducatifs territoriaux PEDT-, travers un haut niveau de
participation aux NAP, doit permettre de lutter contre toutes les formes de
discrimination daccs la pratique sportive. C'est pourquoi la question de la gratuit,
les modalits horaires, la proximit et la disponibilit des lieux ou des quipements o
se droulent les activits sont dterminants car impactant trs directement le taux de
frquentation des lves.
La mission a pu constater des niveaux de frquentation sensiblement diffrents dans des
communes voisines entre 50 et 80% ce qui constitue une source de fortes ingalits
entre territoires et entre lves. De mme, la mission a pu constater la forte concurrence
exerce par les TAP avec les activits proposes par les coles municipales des sports
dans les communes o elles existaient.
88


Comme la mission l'a dj soulign prcdemment, il faut galement s'assurer que les
PEDT ne se traduisent pas pour les lves du 1er degr, par un temps moindre de
pratique physique et sportive (EPS obligatoire) et par moins dUSEP.

Prconisation 36 : Affecter des moyens supplmentaires pour coordonner loffre
dactivits physiques et sportives au niveau du cycle 3 (EPS, USEP, UNSS, NAP)

Prconisation 37 : Crer plusieurs milliers d'quipements sportifs lgers de
proximit dans/ou aux abords des coles financs par un fonds spcifique du
Centre National pour le Dveloppement du Sport CNDS - consacr l'hritage
des Grands vnements sportifs internationaux GESI



89

III.3.1.2 Le rle dterminant des collectivits territoriales dans la russite des
PEDT

Les auditions menes par la mission d'associations d'lus locaux de l'AMF ou de l'ANDES
ont confirm que l o un fort volontarisme des collectivits territoriales existaient sur
le terrain, les difficults rencontres dans les premiers mois de mise en uvre de la
rforme des rythmes scolaires ont pu tre surmontes.
Cette rforme qui apparaissait comme une contrainte ou subie au dpart s'est
progressivement transforme en opportunit, les diles n'hsitant pas prsent
communiquer positivement en direction de leurs administrs pour "vanter" la qualit
des activits proposes dans le cadre des NAP.
De nombreuses collectivits l'instar des exemples prsents par l'ANDIISS 38 la
mission des communes de Gennevilliers, Plessis-Robinson ou Poissy ont eu la volont de
se saisir des NAP comme moyen de rduire les ingalits d'accs des activits
jusqu'alors facultatives et comme levier d'largissement des publics.
Les retours d'exprience dans ces communes mais aussi l'occasion des changes lors
de la table-ronde sur la place des activits physiques et sportives dans les PEDT des
communes de la 1re circonscription de la Loire (Annexe 3, Focus 10 et 11) mettent
l'accent sur un certain nombre de critres de russite dans la mise en uvre de la
rforme :
la gratuit ou la quasi-gratuit des NAP pour les usagers, facteur d'une
frquentation accrue ;
des activits physiques et sportives dans le cadre des NAP sous forme de
parcours progressifs et adapts aux diffrentes tranches d'ge (de 5 8
parcours ou cycles/an de 6 8 semaines) ;
des lieux de pratique si possible dans ou proximit de l'cole ;
une bonne articulation entre le temps scolaire et priscolaire et donc entre les
emplois des collectivits (ETAPS) et les emplois sportifs qualifis des
intervenants associatifs qui peuvent tre mutualiss ;
des activits mises en place si possible avant 16 heures afin de maximiser le
taux de prsence des enfants ;
une dure de sessions fixe 1h30 ou 2h, deux fois par semaine, minimum en
lmentaire pour disposer d'un temps suffisant pour les activits menes (
adapter pour l'cole maternelle).

38Association Nationale des Directeurs et Intervenants d'Installations et des Services des Sports

90


Prconisation 38 : Crer un Conseil Local des Activits Physiques et Sportives sous
la responsabilit de la collectivit territoriale comptente afin de coordonner
l'ensemble des acteurs (ducation Nationale, associations sportives, sport
scolaire, parents d'lves, lus) sur les questions sportives (installations
sportives, PEDT, etc.) l'chelle d'un territoire ou bassin du type collge

Prconisation 39 : Favoriser, pour les modalits des Nouvelles Activits
Priscolaires NAP -, la gratuit des activits physiques et sportives ludiques
centres sur la dcouverte et la motricit en complmentarit avec l'EPS
obligatoire

III.3.1.3 Lenjeu de lengagement du mouvement sportif dans le pri ducatif

Une implication du mouvement sportif dans les nouvelles activits
priscolaires encore timide
La convention de partenariat signe le 18 septembre 2013 entre le MENESR, le MVJS, le
Ministre dlgu la russite ducative et le CNOSF a mis en vidence l'enjeu que
constitue la rforme des rythmes scolaires pour le mouvement sportif.
Seules 24 fdrations sportives (sur un total de 118 fdrations dont 78 avec une
convention d'objectifs) ont ce jour sign une convention-cadre, en dclinaison de la
convention nationale du 18 septembre 2013 : football, sport boules, athltisme,
badminton, basketball, handball, lutte, cano-kayak, gymnastique, escrime, ptanque et
jeu provenal, savate boxe franaise, rugby 13 et tennis de table. , aviron, quitation,
golf, natation, triathlon, tennis, rugby, sports sous-marins, voile et cyclisme. La
fdration de Judo doit signer prochainement. En 2015, 50% des fdrations ont une
action spcifiquement ddie vers les jeunes scolariss, ce qui reprsente 10% des
montants financiers des conventions d'objectifs (8 millions d'euros).
La rforme des rythmes scolaires est incontestablement une opportunit pour le
mouvement sportif de renforcer sa coopration avec le monde ducatif travers la mise
en place de passerelles entre le temps scolaire, le temps priscolaire (NAP) et le temps
extrascolaire (club), mais aussi avec les collectivits territoriales.


91

C'est aussi l'occasion pour les fdrations de diversifier leurs activits, de crer,
prenniser ou mutualiser des emplois sportifs au service de leur dveloppement et
dvelopper une offre de formation.
Le CNOSF s'est engag de faon volontariste en publiant, en juin 2014, un vade-mecum
d'accompagnement la mise en uvre d'activits sportives dans le cadre des nouvelles
activits priscolaires ou de fiches de bonne pratiques, mme s'il faut bien constater que
ce document n'a pas fait l'objet de mises jour depuis, en dpit d'volutions du cadre
rglementaire notables comme, par exemple, le dcret Hamon. Une plateforme de
formation distance destination des acteurs territoriaux du mouvement sportif a
galement vu le jour.
Par contre, l'implication des chelons dcentraliss du mouvement sportif (CROS et
CDOS) au sein des instances de concertation dans les Projets ducatifs Territoriaux
PEDT- au niveau dpartemental et dans les groupes d'appui dpartemental GAD- parat
du point de vue de la mission globalement faible.
Des fdrations et des territoires en pointe.
La mission a souhait mettre en relief sans tre exhaustif un certain nombre de
fdrations -le plus souvent engages de longue date dans le milieu scolaire-
particulirement exemplaires dans leur travail d'laboration d'une offre pdagogique
continue et de parcours sportifs adapts aux plus jeunes. Il s'agit de :
- la Fdration Franaise d'Athltisme (Focus 9) ;
- la Fdration Franaise de Badminton (Focus 10) ;
- la Fdration Franaise de Basket-ball (Focus 11) ;
- la Fdration Franaise de Golf (Focus 12).
Malgr une implication encore insuffisante du mouvement sportif dcentralis sur le
territoire, des russites et bonnes pratiques sont relever.

92


La Fdration Franaise de Cyclotourisme a conu un programme de sessions sur la
prvention et la scurit routire l'cole (maniabilit et matrise de l'engin,
connaissance du code de la route mais aussi lecture de carte, notion d'chelle et de
calcul, orientation...) avec l'laboration d'un guide pdagogique en lien avec l'USEP en
mai 2014.
La Fdration Franaise de Taekwondo a labor, en s'appuyant sur leur exprience
dans le cadre de l'accompagnement ducatif, une animation autour des notions d'agilit,
de finesse et d'quilibre en ciblant ses priorits sur le dveloppement de la motricit
dans l'enceinte de l'cole. Les objectifs viss sont l'acquisition des coups de pieds de
bases sur cibles et l'apprentissage de l'interaction avec un partenaire sous forme de
duo/duel sans contact. Un outil audiovisuel sous la forme d'un DVD pdagogique permet
de disposer de sances "clefs en main".
La Fdration Franaise de Savate - Boxe franaise propose une pratique adapte au
monde scolaire et priscolaire ancre dans une approche ludique des activits
d'oppositions duelles, centre sur le jeu et la dcouverte : "La savate, un jeu d'enfant".
Un document pdagogique "en route vers la savate" est dit par la revue EP&S avec un
livret pour les enseignants et des carnets d'activit pour les enfants abordant les notions
de scurit, de sant et de citoyennet. Un kit de matriel sportif (gants, protections) et
pdagogique adapt et une spcialisation fdrale "public enfant" pour les titulaires d'un
Certificat de Qualification Professionnelle CQP - animateurs de savate font galement
partie du dispositif.
La Fdration Franaise de Tennis intgre un volet relatif aux rythmes scolaires dans
le cadre de ses certifications professionnelles (DE et DES) et a mis en place une licence
priscolaire.
Le CDOS de la Drme s'est impliqu trs tt en tant que reprsentant du Mouvement
sportif auprs des pouvoirs publics et dans le lien entre la collectivit territoriale et les
clubs en tant que centre de ressources. Une convention avec l'association des maires
dans le dpartement a t signe ds 2012. Dans le cadre du groupe d'appui, le CDOS est
impliqu dans l'accompagnement la mise en place des PEDT, l'aide au
conventionnement avec les communes ou leur groupement, sur la formation des
ducateurs sportifs (rythmes de l'enfant, sport-sant...). On peut galement citer le CDOS
de la Vienne qui s'est fortement impliqu dans la mise en place de la rforme des
rythmes scolaires, en particulier sur les questions d'emploi sportif (mutualisation,
emplois d'avenir, groupement d'employeurs, etc.).

Quel impact sur le nombre de licencis ?
La crainte de voir le nombre de licencis diminuer ne s'est pas vrifie, mis part pour
quelques disciplines qui ont vu leurs effectifs dans les tranches d'ges concernes par la
rforme baisser temporairement avant de remonter, aprs un temps d'adaptation et de

93

rorganisation. Il s'agit essentiellement de l'quitation, du judo et du tennis qui ont t
impacts, plus que d'autres, par la disparition du crneau du mercredi matin.
La Fdration Franaise de Judo (580 000 licencis) a vu ses effectifs licencis
diminuer de 5 000 en 2014, de 20 000 supplmentaires en 2015 avant de remonter de
6 000 depuis. La disparition de crneaux horaires a galement eu des rpercussions sur
le nombre d'emplois sportifs.
La Fdration Franaise d'quitation (700 000 licencis) a port la connaissance de
la mission une baisse de l'activit de ses structures qui s'est traduite par une diminution
de leur chiffre d'affaires en 2015 entre 10 et 25% pour la moiti d'entre elles, avec pour
consquence une baisse des licences FFE de 2,4% (-16 000) en 2015 et de 1,6% ce jour
en 2016.
La Fdration Franaise de Tennis (1 100 000 licencis) a mesur l'impact de la mise
en place de la rforme des rythmes scolaires entre 2013 et 2016 qui se traduit par une
baisse du nombre de licences des jeunes de 8% : -6% pour les jeunes de -11 ans (-6478
entre 2013 et 2014 et -10832 entre 2014 et 2015) mais aussi -10% pour les jeunes de
plus de 12 ans sur les trois annes (-23 500) alors que l'on peut constater une remonte
du nombre de licences entre 2015 et 2016 pour les moins de 11 ans (+3 307).

94


Enqute de la Fdration Franaise de Tennis sur l'impact
de la rforme des rythmes scolaires deux ans aprs.
Selon une tude ralise auprs d'un panel reprsentatif compos de 1 000 clubs en mars 2016,
50% des clubs interrogs pensent que la rforme des rythmes scolaires a eu un impact ngatif
la fois en termes d'organisation et d'effectifs jeunes. En 2015-2016, 62% des clubs n'ont pas
chang d'avis, malgr une volution plus positive des effectifs de moins de 12 ans. Parmi ceux-ci,
il faut noter que 35% des clubs disent ne pas avoir t impacts par la rforme.
45% des clubs ont revu leur organisation avant le dbut de la saison 2015-2016, contre 23% en
2014, avec plus de facilits pour les petits clubs, au final moins impacts. Parmi ces clubs, 80%
ont propos de nouveaux crneaux d'entranement. 50% des clubs ont mis en place des
solutions de remplacements pour les sances du mercredi/samedi matin autour de deux options
principalement : samedi, soire en semaine et mercredi aprs-midi.
En 2015-2016, 34% des clubs dclarent avoir mis en place une activit priscolaire. 60% de ces
clubs proposent une activit une fois par semaine qui se droule en grande majorit dans le club
(8 clubs sur dix). Pour un club sur deux, l'activit est propose tout au long de l'anne scolaire
(plus de trois cycles).
Dans la moiti des clubs, cette implication dans les TAP a amen une prise de licences
supplmentaires pour les jeunes participants. Les principaux freins de la non mise en place des
NAP sont le manque de moyens humains (encadrants), la disponibilit des crneaux horaires et
le choix des communes dans les activits proposes. Enfin 3 clubs sur 10 ont mis en place une
activit tennis scolaire. 70% des clubs ne connaissent pas le programme de la fdration
"Class'Tennis". Les clubs investis dans ces activits scolaires (TAP ou tennis scolaire) ont
toujours une meilleure perception de la rforme.

Les cls de la russite.
D'une faon gnrale, la mise en place des NAP se traduit par une hausse du nombre de
licencis pour les fdrations sous certaines conditions :
- une offre pdagogique adapte : les fdrations doivent proposer une activit
qui n'entre pas en concurrence avec l'offre sportive propose dans le club et celle
propose dans le cadre scolaire ;
- un temps d'initiation et de dcouverte distinct de la notion de performance : les
activits proposes bases sur la motricit doivent tre ludiques et permettre le
jeu et le plaisir, elles sont l'occasion de faire connatre une discipline auprs d'un
jeune public ;
- la proximit : si possible, la pratique doit se drouler dans l'enceinte de l'cole
ou aux abords avec un matriel adapt (ballons en mousse...) pour viter la perte
de temps du dplacement vers des quipements extrieurs ;


95

- une offre galement culturelle : au-del de l'activit physique, les interventions
dans le cadre des NAP peuvent tre un moment d'change autour des valeurs du
sport ou des enjeux de sant publique ;
- une dure adapte : par exemple deux sances d'1h30 les mardis et jeudis avec
1h de temps sportif et 30 mn de retour au calme.

Prconisation 40 : Rendre systmatique la signature de la convention cadre du 18
septembre 2013 par toutes les fdrations qui ont un contrat dobjectifs

Prconisation 41 : Intgrer dans les conventions dobjectifs des fdrations et dans
les lettres de missions des Conseillers Technique Sport CTS - un volet
engagement dans le pri ducatif

III.3.2 Loptimisation de la prise en compte de publics spcifiques

III.3.2.1 Conforter le modle du suivi des sportifs de haut niveau travers le
triple projet sportif, scolaire et de vie sociale

Constats
Depuis 1995, il est mis fin aux sections sport tudes pour laisser place une
organisation partage entre le MENESR dune part et le MVJS dautre part.
Lducation nationale partir de cette date dveloppe les sections sportives scolaires
dont linitiative est celle dun tablissement scolaire, avec une labellisation par le
recteur. Dans les premiers textes qui les organisent les sections sportives scolaires
doivent servir des ambitions sportives et ducatives fortes. Toutefois devant le
dveloppement de sections dites intgratives mettant davantage laccent sur le volet
socialisant plutt que sportif, les textes volueront pour renforcer la dimension et
les exigences sportives, en imposant un partenariat avec une structure sportive locale ou
dpartementale.
Le MVJS organise de son ct sa filire daccs au sport de haut niveau, puis son
parcours dexcellence sportive PES-, en dveloppant des ples dentranement pour
accueillir les espoirs dans les ples espoirs et llite jeune dans les ples France
jeunes. Les seniors tant regroup dans les ples France seniors et pour la plupart
lInstitut National des Sports de lExpertise et de la Performance - INSEP. Dans ces ples
se trouvent aussi les sportifs partenaires dentranement et les sportifs en reconversion.

96


Des cahiers des charges y sont associs demandant la mise en place dun entranement
de 16 20 heures de pratique hebdomadaire hors temps de match ou de comptition.
Depuis, des amnagements de la scolarit sont proposs pour ces sportifs dit lists 39
le plus souvent lchelon acadmique et reposent sur des conventions passs entre les
recteurs et les directeurs rgionaux de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale
qui arrtent les listes des sportifs, affectent les lves par mesure drogatoire,
amnagent la scolarit, adaptent loffre de formation et proposent des modalits
dvaluations. Ces conventions sont suivies par un comit de pilotage constitu par des
reprsentants des deux ministres.
Accompagnement des lves sportifs de haut niveau : volutions rcentes et
mise en perspective
La note de service 2014-071 du 30 avril 2014 labore conjointement entre le MVJS, le
MENESR relative la scolarisation des lves sportifs de haut niveau apporte des
prcisions sur les publics et les modalits de suivi et daccompagnement permettant au
niveau acadmique la mise en place de convention cadres entre les Acadmies et les
DRJSCS.
La rcente instruction ( paratre) manant de la direction des sports du ministre de la
ville de la jeunesse et des sports dune part et la rorganisation territoriale des
organisations sportives et des acadmies invite prendre en compte un nouveau public
dit relve plus jeune et concentr en rgion.
Il convient de rappeler que ces volutions sinscrivent dans la candidature de Paris
laccueil des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024 mais aussi au rayonnement de la
Nation et aux valeurs du sport.
Lobjectif ministriel, partag avec le mouvement sportif est dinstaller durablement la
France dans le groupe des cinq meilleures nations olympiques dt et dhiver et des dix
meilleures nations paralympiques.

Appartenant une liste ministrielle du haut niveau actualise tous les ans.
39


97

Les fdrations sportives olympiques proposent des projets
de performances incluant deux programmes distincts :

Le programme daccession au sport de haut niveau (dtection et perfectionnement),
Le programme dexcellence sportive.

Cette prsentation a pour but de faciliter sa comprhension par lensemble des acteurs de la
politique nationale du sport de haut niveau, ltat, les collectivits territoriales et les entreprises.
Chaque projet de performance fdral PFF - a vocation tre dclin sur les deux olympiades
2020 et 2024.
volution des structures :
Des cahiers des charges seront proposs pour les structures identifies dans le PFF :
Ples France
Ple France Relve (ex jeunes)
Ples Espoirs
Structures associes (Centres rgionaux dentrainement, clubs formateurs, centres de
formation de clubs pros)

volution des listes :
Caractriser lentre en liste de SHN par un niveau de performance obtenu lors dune
comptition internationale de rfrence ; liste SHN et catgories de classement :
lite
Senior
Relve (en dclinant par catgorie dge et participation aux comptitions internationales
de rfrence)
Reconversion

Autres listes complmentaires :
Espoirs
Collectif national (cration cette liste est labore sur proposition du Directeur
Technique National nous y retrouverons les slectionns aux comptitions de
rfrences, les partenaires dentranement, les hors quotas sant et les sportifs
fort potentiel)

Rseau :
Mise en rseau des tablissements publics et plus particulirement des CREPS travers le Grand
INSEP.
98


Projection dans le parcours de formation
Ainsi dfini le projet de performance fdral invite identifier moyen terme, une
rorganisation des fdrations avec un appui fort de leurs structures sportives sur les
CREPS qui accueillent le plus souvent les populations les plus jeunes dont le niveau de
performance serait celui de la catgorie relve ou espoir mais dont on peut
penser que certains jeunes pourraient relever de la liste collectif national .
ce niveau de performance les sportifs accompagns pourraient tre
massivement scolariss dans le second degr (collge et lyce) en fonction du
recrutement des diffrentes fdrations et du niveau de maturit du projet de
performance individuel.
Il pourrait donc y avoir des projets de performance individuels et collectifs relevant de
diffrents cahiers des charges et imposant des amnagements de scolarit pour servir
un calendrier de comptition, des contraintes dentranement et des temps de
rcupration. De plus il faudra adapter les amnagements pour les deux niveaux de
programme, excellence dune part et accession dautre part.
Lducation par le sport et le rle des sections sportives scolaires SSS -
Bien que se ne soient pas les objectifs directement fixes par la charte, les sections
sportives scolaires rpondent aussi des besoins ducatifs en sappuyant sur des
activits physiques et sportives et en nouant des partenariats de proximit avec des
structures sportives et artistiques locales.
Ces structures profitent du dispositif pour accueillir un public plus nombreux, cibler une
population particulire (les filles) et organiser des passerelles entre le sport scolaire et
le sport fdral.
Quelques fdrations sappuient aussi sur les sections sportives scolaires en les
inscrivant dans une filire daccession au sport de haut niveau long terme et au bon
niveau rgional court terme. Cest par exemple le cas de lathltisme et du handball.
Pour autant rares sont les sportifs de haut niveau qui sont issus de ces dispositifs quils
soient Espoirs ou France Jeune .
Les sections sportives scolaires refltent bien un premier niveau de comptiteurs qui se
retrouve dans le monde fdral dans les premiers niveaux de classement ou dans le
niveau dpartemental.
Les effets sur le comportement scolaire (persvrance, savoir tre, vivre ensemble) sont
le plus souvent souligns de manire trs positives par les adultes de la communaut
ducative. Des amliorations et des volutions sont notes par les enseignants sans pour
autant se traduire par une nette amlioration des rsultats scolaires. Il sagit davantage
de souligner une attitude positive face au travail scolaire et la maison.
Au travers du dispositif certains clubs profitent de dvelopper un projet ducatif pour
contribuer la construction dune identit civique et citoyenne.
Les sections sportives scolaires bnficient aussi dune attention particulire au sein de
la fdration sportive scolaire UNSS, par la mise en place de comptitions adaptes

99

leur niveau en participant au championnat excellence . Cet aspect du rglement est
par ailleurs questionn par les professeurs dEPS des classes de 6e ou sur les autres
niveaux quand il sagit dune anne de cration.
Les sections dont le projet sportif est trs orient sur le climat scolaire (citoyennet et
socialisation par le sport) se retrouvent aussi dans ces critiques.
Bien que la charte soit trs oriente vers lapprofondissement sportif, les sections
sportives scolaires ne sont pas rellement des lieux de formation des lves fort
potentiel sportif. Lhtrognit du recrutement contraint par la carte scolaire,
limplication du partenaire, et le mouvement des personnels (professeurs dEPS, chef
dtablissement) sont autant dlments qui dstabilisent et perturbent le projet
ducatif et sportif.
Il parat donc difficile de penser que les sections sportives scolaires pourraient
contribuer demain servir le programme daccession au sport de haut niveau
(approfondissement, perfectionnement).
Quelle scolarit pour un parcours sportif de performance ?
Sachant que plus le niveau de performance augmente, plus le volume de lentranement
et les temps dabsences dans la scolarit sont importants.
Il revient dire que lindividualisation des parcours est accentuer au fil de la
formation. Cela demande donc de bien mettre en relation les exigences scolaires et
universitaires avec le niveau du projet de performance.
La France dispose d'un modle de parcours d'excellence sportif et d'accs au haut
niveau de grande qualit, reconnu au niveau international. Sa caractristique principale
est une trs grande continuit entre les clubs formateurs la base qui jouent un rle de
dtection des talents sportifs, la conciliation des parcours sportifs et scolaires des jeunes
en devenir de haut niveau au sein des 3300 sections sportives scolaires au collge et au
lyce, dans les ples Espoirs et France et, enfin, dans le rseau dcentralis aux Rgions
des Centres de Ressources, d'Expertise et de Performance Sportives CREPS - et du
"Grand INSEP", pilote de l'expertise et de la performance sportive sur l'ensemble du
territoire.
Le partenariat entre l'INSEP et l'acadmie de Crteil sous forme de convention-cadre,
l'accueil et la scolarisation des sportifs de haut niveau en rgion Rhne-Alpes ou du ple
France de Gymnastique Saint-tienne que la mission a pu visiter (Focus 4 et Focus 5)
offrent des exemples intressants pour dfinir un contenu la notion de "triple projet"
autour de principes communs et de bonnes pratiques.
Une organisation de la scolarit sur un modle commun...
Les rythmes scolaires des lves sont amnags au niveau de la journe, de la semaine et
de l'anne : l'annualisation des heures de cours est un facteur cl de russite scolaire.
l'INSEP, par exemple, une rgle simple s'applique : 20 lves par classe, 20 heures de
cours et 20 heures d'entranement, avec un rythme de deux entranements quotidiens.
100


Les petites vacances sont souvent utilises pour des cours de soutien ou de remise
niveau. Des temps d'tudes ont lieu certains soirs de la semaine pour un temps de travail
individuel contrl. Une plate-forme numrique permet un enseignement distance
pendant les priodes de comptitions.
... avec des amnagements spcifiques et "sur-mesure".
Des cours de rattrapage ou de prparation aux examens particuliers, y compris pendant
les vacances, sont organiss pour les lves souvent absents en raison des comptitions,
grce au financement par les Rectorats d'heures supplmentaires effectives aux
tablissements scolaires concerns.
Le calendrier des examens est galement amnag en fonction des comptitions. Les
rsultats scolaires obtenus par les lves aux examens apparaissent dans l'ensemble
trs satisfaisants. La mission estime toutefois ncessaire d'approfondir l'valuation de
l'accueil des jeunes sportifs de haut niveau dans les centres de formation des clubs
professionnels.
L'accompagnement des sportifs dans leur projet de formation et d'insertion
Du fait de l'allongement des carrires sportives, les structures d'accueil des lves
sportifs de haut niveau, comme le ple France de Gymnastique Saint-tienne se
soucient de plus en plus souvent d'accompagner les jeunes sportifs de haut niveau dans
leur projet de formation et d'insertion post-bac, aussi bien vers la filire des mtiers du
sport que vers les filires d'enseignement suprieur (BTS, STS, universits, etc.).

Perspectives :
Deux orientations sont possibles pour le programme dexcellence sportive :

Le grand INSEP favorise la prise en charge des parcours des Elites et dans ce cas
lINSEP pourrait voir la population des 28 ples France rajeunir et donc soulever
de nouveaux besoin en termes daccompagnement et de formation scolaire.
Le Grand INSEP favorise la duplication dun modle daccompagnement prouv et
dans ce second cas les CREPS jouent un rle majeur de tampon entre la
performance senior et la trs haute performance. Les CREPS pourraient alors
accueillir les ples France Jeunes dans de bonnes conditions dentranement et de
scolarisation en lien avec les acadmies. Les effets sont la prise en compte de
nouvelles lignes de dpenses pour les acadmies supports des ples.


101

Deux orientations possibles pour le programme daccession au sport de haut
niveau :

Une filire daccession qui repose sur les Ligues Fdrales avec comme support des
centres dentranement rgionaux implant dans les CREPS. Cela entranerait un
accroissement du nombre de jeunes sportifs dans un double projet sportif et
scolaire dans les annes collge et lyce.
Une filire daccession qui identifie des structures formatrices varies : clubs
formateur, centre de formation des clubs pro, famille, etc. Dans ce cas nous nous
retrouvons avec un nombre croissant de sportifs isols et loigns des structures
traditionnelles du sport. Dans ce cas il devient difficile de faire vivre un double
projet sauf considrer un amnagement de la scolarit au mme titre que cela
est propos aux musiciens et aux danseurs dans le cadre de classes horaires
amnages. Les cots seraient alors minimiss pour le MENESR qui sappuierait
sur un savoir-faire prouv.

Le sport en tant compltement intgr la culture commune a du mal faire valoir un
parcours dexcellence contribuant la valorisation de la nation lors des plus grand
vnements internationaux. Bien souvent la volont de prserver lintgrit physique et
la russite scolaire sont utilises comme des arguments pour ne pas prendre en compte
les besoins lis la construction de la performance de haut niveau. Il devient donc
difficile de faire valoir un parcours sportif performant lcole quand celui-ci ne porte
pas un objet culturel. En effet, on peut voir que le parcours du danseur et du musicien de
talent trouve une place singulire et que lEcole amnage son parcours sans se poser les
questions des traumatismes rsultant dune spcialisation ds le plus jeune ge pour le
corps, comme pour lesprit.
Le sport porte en effet des valeurs qui touche au mieux vivre ensemble, la cohsion
sociale lintgration participant ainsi un grand projet ducatif national dans lcole
comme dans les quartiers. Ce sport ducatif sinscrit pleinement en complment de
lducation physique et sportive et se construit dans lassociation sportive de
ltablissement, du quartier, de la villeIl contribue faire partager plus que de la
performance et du classement. Ce sport est bien diffrent du sport performance car il
vise avant tout daccueillir tous les publics et leur donner les moyens de sprouver
physiquement en favorisant la socialisation.
Il convient donc de dire que le parcours sportif lcole devrait pouvoir se
concevoir de deux manires et deux niveaux pour servir des ambitions fort
diffrentes.
Prconisation 42 : Rendre systmatique la labellisation des tablissements
d'accueil pour les lves sportifs de haut niveau et la signature de conventionscadres avec l'ducation nationale rcapitulant les engagements rciproques et
les moyens ddis40

40
Focus 3
102


Prconisation 43 : Favoriser un triple projet pour les jeunes conciliant l'excellence
de l'entranement sportif, l'excellence scolaire et le bien-tre social qui doit se
traduire par une bonne prparation de l'aprs carrire sportive

Prconisation 44 : Appliquer des rgles uniformes dans l'ensemble des acadmies
afin dharmoniser le traitement des demandes de drogations scolaires dans le
cadre des parcours particuliers de l'lve (sections sportives scolaires, classes
horaires amnags)

niveau" au niveau des Rgions et des Ligues

III.3.2.2 Les publics les plus loigns de la pratique physique
Mme si elle na pu investir ce champ de travail, la mission souhaite nanmoins voquer

dans ce chapitre la question de la pratique physique et sportive des lves et/ou des
jeunes en situation de handicap.
En pralable, la mission rappelle ici la dfinition du handicap, inscrite dans la loi pour
l'galit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes
handicapes.
Constitue un handicap, au sens de la prsente loi, toute limitation d'activit ou restriction
de participation la vie en socit subie dans son environnement par une personne en
raison d'une altration substantielle, durable ou dfinitive d'une ou plusieurs fonctions
physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques, d'un polyhandicap ou d'un
trouble de sant invalidant.
La mission pourra notamment faire rfrence au remarquable travail ralis par les
fdrations sportives scolaires et universitaires, en matire de dveloppement du
sport partag .



103

Le sport partag de lUNSS41 : la rpartition des pratiquants
UNSS en situation de handicap / Groupe de sports
Activits d'expression 7%
Sports de raquette 3%
Sports de combat 0%
Sports collectif 80%
APPN 1%
Activits nautiques 1%
Sport partag 6%
Autre 1%
Performance 1%

Chiffres du sport partag

- 154 tablissements denseignements adapts affilis lUNSS
- 4246 lves sont licencis dans ces tablissements
(EREA, IME, IEM, ITEP, IMPRO, INJA, INJS, EREA, etc.)
- 3783 licencis SEGPA et 1798 licencis dans les ULIS
- 64 animateurs dAS proposent du sport partag leurs lves

Les actions mises en uvre en 2014-2015

Le sport partag, du local au national : ce programme, gr en troite relation avec la
Fdration Franaise Handisport FFH - et la Fdration franaise de Sport Adapt
FFSA -, permet aux lves valides et aux lves en situation de handicap scolariss de
pratiquer dans les mmes activits.

Initi sur le plan local, le sport partag compte plus de 250 journes organises autour
du sport partag et du handicap pour 50 activits diffrentes. Les activits les plus
pratiques sont le Cross, le tir larc, la sarbacane, le tennis de table, lathltisme et le
basket-fauteuil.

Lorganisation de 13 championnats de France 2014-2015 contre 6 en 2013-2014 (multiactivits, tir larc, tennis de table (collge et lyce), Badten, VTT et Run & Bike, ergo
aviron, escrime, voile lgre, basket-fauteuil, surf) montre la relle avance du sport
partag sur le plan comptitif grce la mesure instaure au sein des la CMN avec la

41 Les donnes ci-dessous sont extraites du rapport gnral de lUNSS 2014-2015

104


prsence de rfrents mais aussi grce aux organisateurs des championnats de France
sport partag sans qui ces vnements nationaux nauraient pas eu lieu.

Les championnats de France sport partag comptabilisent : 96 quipes (contre 62 en
2014) et 23 acadmies reprsentes (contre 14 en 2014).

Le dveloppement du championnat de France Sport partag multi-activits (23
quipes de 4 lves Anse en 2015 contre 15 prsentes Poitiers en 2014).

La nomination de rfrents sport partag dans les commissions sportives de lUNSS
(Tennis de table, Badten, Badminton, VTT, Run & Bike, Basketball, Athltisme et Cross,
Natation, Escalade, Ski nordique, Ski alpin, Karat, Voile lgre).

La premire formation nationale a eu lieu lors du CF MA ANSE avec la prsence de 14
Professeurs de la France entire sur la mise en place dune AS sport partag.

Bilan et perspectives

- Renforcer et accompagner le dveloppement et les innovations locales.
- Elargir loffre de pratique vers linclusion.
- Favoriser laccs des jeunes aux responsabilits, notamment par le programme
vers une gnration responsable, comme jeunes arbitres/juges mais aussi
comme jeunes dirigeants ou jeunes organisateurs. Le livret Jeune arbitre/juge
ractualis permettra de faciliter les formations des jeunes officiels (davantage
pour les jeunes en situation de handicap).
- Le cinquime championnat de France UNSS de Sport Partag multi activits aura
lieu du 23 au 26 mai 2016 Paris. La seconde formation nationale pour les
enseignants dEPS (personnes ressources/acadmie et les rfrents sport
partag) sera propose lors du CF.
- De nombreux projets existent pour inclure des championnats de Sport Partag dans
les championnats de France UNSS : Volleyball, Judo, Golf, Athltisme, Danse.
- De nombreuses dmonstrations se tiendront lors des championnats de France
UNSS afin de sensibiliser les participants au handicap.
- Linvestissement de lUNSS et dun maximum dAS la deuxime dition du festival
Croizy autour du changement de regard . Les Laurats seront invits au
Futuroscope ainsi quau Snat pour la remise du prix thique en 2016.
- Grand jeu concours en partenariat avec la FFH : Une carte postale para Rio 2016 .
- Lobjectif sera pour les licencis UNSS dencourager les athltes paralympiques aux
JO de Rio, travers lenvoi dune carte postale customise.

Enfin, la mission salue les axes retenus par lUNSS dans son nouveau PNDSS 2016
2020, concernant le dveloppement de la pratique sportive des lves en situation de
handicap.


105

Axe 1 : Accessibilit Pour un sport scolaire ambitieux, dmocratis et accessible tous
les publics, sur tous les territoires, ouvert sur le monde :
favoriser la participation des lves en situation de handicap ;
augmenter le nombre dlves licenci-es en situation de handicap ;
renforcer les offres de pratique inclusive pour les lves en situation de handicap,
du local au national ;
favoriser les projets communs entre les tablissements scolaires et les
tablissements spcialiss, en lien avec loffre sportive locale ;
sensibiliser, au sein des AS, des districts et de lensemble du sport scolaire,
linclusion des lves en situation de handicap.

La mission sappuie galement sur le rapport de linspection gnrale (V. Debuchy et C.
Loarer), paru en fvrier 2014 et intitul Ltat du handisport lcole . Le terme
handisport tant peu explicite, linspection gnrale dfinit en fait le primtre de sa
mission de la faon suivante : faire un tat de laccueil et de la prise en charge des lves
en situation de handicap lcole dans le cadre de lenseignement obligatoire de la
discipline ducation physique et sportive, mais aussi dans le cadre du sport scolaire et
tout autre dispositif permettant damliorer, via la pratique physique et/ou sportive,
linclusion de ces lves (Focus 1 et 13).

106


La mission tient galement mettre en exergue dans ce chapitre le sminaire interministriel
MENESR et MJVS, organis avec lappui du Ple Ressources National Sport et Handicap - PRNSH.

Ce sminaire sest droul les 2 et 3 dcembre 2015 au CREPS de Bourges, dans le cadre de
lASEU, loccasion de la journe internationale des personnes handicapes et des 10 ans de la
loi du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet
des personnes handicapes .
Elabor dans un fort contexte partenarial associant des acteurs associatifs et institutionnels des
2 ministres, le programme de ce sminaire a pour but dchanger et de mutualiser les
conditions ncessaires pour favoriser la pratique physique et sportive des jeunes en situation de
handicap.

Au-del des valeurs partages par les diffrents acteurs, toute forme de partenariat devient
efficace quand il y a mutualisation des expertises, mais aussi des ressources humaines et
matrielles ; cet gard, laide apporte par le PRNSH, les fdrations spcialises (FFH et FFSA)
ainsi que les fdrations sportives scolaires (UNSS, USEP et UGSEL) est prcieuse et
unanimement reconnue, notamment par les enseignants dEPS qui sont demandeurs.

Ce qui a t massivement voqu lors de ce sminaire :
- Inclusion : vivre ensemble, panouissement, motion ;
- sport partag, rencontre, projet sportif pour le jeune, vrai sportif ;
- valeurs partages : solidarit, quit ;
- relle offre de progression, progrs moteurs, dveloppement de ses potentialits,
connaissance de soi, de ses limites et de ses capacits ;
- partenariats, mutualisation, passerelles, rseaux locaux ;
- les besoins en formation des enseignants.

Le sminaire sachve sur une mise en perspective, autour de 2 grands axes de progrs :
la question du parcours sportif du jeune en situation de handicap, de lcole
luniversit ;
la question de la formation des enseignants.
Et la demande unanime des participants dinstitutionnaliser :

un Rendez-vous interministriel tous les 2 ans.

Enfin, si la mission explique en prambule de ce chapitre quelle na pu investir dans les
dlais impartis la question de la pratique physique et sportive des lves et/ou des
jeunes en situation de handicap, cest plutt quelle considre que cette question mrite
elle seule une mission particulire.
Prconisation 46 : Crer une mission interministrielle ddie au parcours sportif
du jeune en situation de handicap


107
III.4 Lenjeu de la formation des acteurs concerns

Deux systmes parallles.

=> 2 systmes de formation aux mtiers du sport
n Ministre de lEducation nationale
n Ministre charg des Sports
n Formation /mtier du sport : filire STAPS

avec 4 grands parcours : ducation et
motricit, management du sport,
entrainement sportif, activ phys adapte et
sant.
n Formation /mtiers du sport => diplme J et

Sport (BPJEPS), diplme dtat (DEJEPS et
DESJEPS)
n Professorat dEPS : Licence (STAPS pour le

2d degr), master MEEF, concours en fin de
M1 (CAPEPS ou CERPE pour les PE)
n Organisme: Universit, ESPE
n Vocation : enseignement de lEPS
n Cadre dintervention : Ecole, collge, lyce
n Professorat de sport (Fonctionnaire A) : licence

STAPS ou DESJEPS ou BE2d, concours.
n Organismes de formation agrs par le ministre
charg des sports (534 dont 80% privs)
n Vocation : animation sportive, encadrement
sportif, entrainement, formation.
n Cadre dintervention : Clubs, collectivits
territoriales, pri scolaire, services et
tablissements du MJS, fdrations, etc.

Tableau 15 : Deux systmes de formation aux mtiers du sport

III.4.1 Lenjeu de la lisibilit des diffrents mtiers du sport et des voies de
formation pour y parvenir

Pour toutes les personnes interroges par la mission (parents, professeurs, cadres,
collectivits locales, organisations syndicales, etc.) le constat est unanime : il y a une
mconnaissance, double dune illisibilit, des diffrents mtiers du sport , des
expertises et/ou du niveau requis, et surtout des diffrentes voies et structures de
formation pour y parvenir.
Le MENESR en a pris conscience et a ouvert en mars 2016, avec lONISEP acteur majeur
de laide lorientation, une plateforme dinformation sur les filires sportives, ainsi
quun forum avec des experts.

108


ONISEP : "Sport : STAPS ou pas ?" :
Une nouvelle plateforme d'information sur les filires sportives

Depuis le 20 janvier dernier, la plateforme "Sport : STAPS ou
pas ?" est accessible. Elle est galement consultable partir du
portail www.admissionpostbac.fr par les tudiants qui effectuent
des vux en filire STAPS.
Les dlgations rgionales de lOnisep et le service Mon
orientation en ligne de lOnisep peuvent aussi vous renseigner sur
le sujet.

STAPS et filires sportives

Le sport, une affaire de passion ? Sans doute, mais aujourd'hui il
faut aussi miser sur une solide formation. Faire carrire dans les
mtiers du sport ncessite de faire le bon choix entre la filire
STAPS (sciences et techniques des activits physiques et sportives)
luniversit et les brevets ou diplmes d'tat dlivrs par le
ministre des Sports. Quels sont les cursus en sport ? Le bac,
indispensable ? Choisir la filire STAPS ou pas ? Autant
d'interrogations que vous pouvez soumettre nos 4 experts, du 9
au 30 mars 2016 , Coll., STAPS et filires sportives : posez vos questions nos 4 experts ,
mars 2016

La mission fait les prconisations suivantes :

Prconisation 47 : Amliorer linformation concernant les mtiers du sport par
une formation des professeurs et des Conseiller dOrientation-Psychologue -
COPSY

diffrents ministres et organismes de formation



109

De toute vidence, linitiative de lONISEP (cf. Encadr ci-dessus) que lon peut saluer ne
suffit pas ; la filire STAPS, une des quatre filires attractives qui a bnfici dune
procdure spcifique de vux largis dans APB afin dassurer une meilleur affectation
des tudiants, reste la seule filire o il faudra encore avoir recours cette anne au tirage
au sort.
A cet gard, laudition de la Direction Gnrale de lEnseignement Suprieur et de
lInsertion Professionnelle DGESIP -, a t trs intressante pour la mission ;
notamment par la mise en place dun groupe de travail sur les mtiers du sport .
Sans dvoiler les conclusions de ce groupe de travail, certains constats et certaines
pistes de travail ont retenu toute lattention de la mission.
Les principaux constats sont les suivants :
- lillisibilit de loffre de formation et de certification reste llment le plus central.
Compte tenu des diffrentes spcialisation ou options, ce sont presque 1000
certifications qui sont prsentes sur quatre architectures et sur des
recouvrements de niveaux. Mme si les spcialistes notent quil sagit l de
publics diffrents pour des trajectoires diffrentes, nul nest plus en mesure
dinformer et de conseiller les usagers lchelle de lensemble de loffre, mais
seulement lchelle de sa propre architecture ;
- la connaissance du fait sportif et de lemploi concern est peu partage ; alors que
la spcificit du secteur sportif se caractrise par une professionnalit et donc
une employabilit fondes en partie sur une forte culture sportive (fdrale) et
une relle technicit dans la pratique ;
- une explosion dmographique de la demande dentre en formation universitaire
(L1 STAPS) dont les ressorts ne sont pas compris par les acteurs ou usagers et
qui dbouche donc sur une vision trs ngative de la part de tous et des
traitements symptomatiques inefficaces de la part des tutelles (cf. tirage au sort) ;
- une Formation professionnelle continue insuffisamment dveloppe et adapte aux
besoins et l'volution professionnelle des ducateurs et autres acteurs de
terrain.
Toutes ces caractristiques se cumulent pour dcrire un paysage de la relation
formation-emploi fait souvent de sous qualifications pour les diplms de formation
initiale, de concurrences striles entre les dispositifs et de crispation sur des curs de
mtier qui empchent des volutions de ce secteur professionnel pour rpondre une
demande sociale pourtant de plus en plus forte (Animation sportive, NAP, Sport et
loisirs, Mtiers de services et d'aide la personne, Sant, etc.).
Mais cela se traduit galement par des formes de pilotage par les offres de formation, le
plus souvent dans des versions dfensives ou concurrentielles et non par des rponses
coordonnes aux enjeux et les besoins dun secteur en pleine mutation.
partir de ces constats, le groupe de travail a rflchi la mise en place de rponses
pragmatiques et ralistes au problme pos.
La mission retient notamment la proposition qui consiste rpondre aux besoins de
qualification situs au Niveau 4 (niveau baccalaurat) alors que les formations initiales
du MENESR pour les mtiers du sport ne dbutent quen post Bac. La proposition

110


consiste ce que des lves puissent sorienter vers des formations professionnelles de
niveau 4, prparant aux mtiers du sport ds lentre en 2nd. L'objectif de cette
prconisation est effectivement de dsengorger la filire STAPS, en proposant un
public qui jusque-l, par manque de connaissances et sans aucune formation au niveau
initial, s'engouffrait en L1 STAPS pour y chouer au bout d'un mois.
Il s'agirait de qualifier au niveau IV (et donc l'cole, au lyce) des lves que le "sport"
et l'animation sportive intressent, et surtout d'clairer ces jeunes sur les diplmes et
les poursuites d'tudes post Bac qui correspondent leurs aspirations et leur potentiel.
En effet, une forte aspiration ces mtiers conduit dsormais prs de 11% des
bacheliers souhaiter entrer en STAPS (y compris des bacheliers professionnels),
conduisant une situation de saturation lentre et de dcrochage rapide pour certains
publics non arms pour suivre des formations universitaires.
En perspective, il sagit donc de proposer la cration de nouvelles formations,
pilotes conjointement par le MENESR et le MVJS au sein de campus des mtiers et
des qualifications . En sappuyant sur des exprimentations rgionales, elles pourraient
par exemple dboucher sur des BP JEPS sport en bi qualification avec un Bac
professionnel sport prcis par discipline ou activit physique. Les supports concrets
sont des mtiers sur lesquels il existe des tensions ou des projets importants de
dveloppements. Le Foot Ball, la natation, les mtiers de la forme et de lactivit
physique pour tous, sont parmi ces activits potentiellement porteuses.
La mission voit de nombreux intrt dans cette proposition, qui comble un vide actuel
mais qui va ncessiter l encore une mise en synergie des diffrents acteurs concerns :
une adquation plus cohrente des formations initiales vis vis du march de
lemploi sportif ;
une meilleure prise en compte des comptences sportives valides par les lves
durant leurs cursus collge et lyce ;
une rponse significative et forte aux problmes dAPB et de capacits daccueil
lentre en STAPS ;
une gestion du double projet pour de nombreux sportifs de haut niveau ;
un appui sur des dispositifs rgionaux, qui prennent une acuit nouvelle dans le
cadre de la rforme territoriale.

Prconisation 49 : Crer un BAC PRO des mtiers du sport afin que les lves
puissent sy prparer au lyce ds la seconde



111

III.4.2 Lamlioration de la formation initiale et continue des enseignants

Tous les responsables et acteurs auditionns ou rencontrs par la mission ont
immanquablement mentionn leffort ncessaire en matire de formation, que ce soit
pour les enseignants ou pour les ducateurs du mouvement sportif.
Au cours des diffrents changes, la mission constate, de manire assez paradoxale :
- que dans le 1er degr, la formation en EPS nest pas une priorit, voire est parfois
nglige au point de relguer lenseignement de cette discipline dautres
(intervenants extrieurs lcole) ;
- alors que dans le 2nd degr, il y a encore une rticence forte des IA IPREPS cder
dautres leur prrogative en matire de formation des enseignants dEPS ; ceux-ci
sont dailleurs rputs experts, et comptents enseigner toutes les activits
physiques et sportives ds lors quils sont titulaires du Certificat dAptitude au
Professorat dEPS CAPEPS.

On voit bien l quoi se heurte la volont politique actuelle, qui promeut les formations
communes dans un objectif de reconnaissance et de mutualisation des expertises.
Or, nous avons vu que les plans nationaux de formation PNF - et sminaires
interministriels, mis en uvre rcemment, ont permis la reconnaissance des expertises
mutuelles et surtout que les acteurs prsents souhaitent renouveler et/ou prenniser
ces temps communs dchanges et de formation.
La convention cadre du 18 septembre42 est cet gard trs incitative :
Contribuer la formation initiale et continue des enseignants : le MENESR peut solliciter,
pour des actions de formation dans le domaine des activits sportives, les cadres dsigns
par les fdrations sportives scolaires, les cadres dsigns par les fdrations sportives
dlgataires ou le MVJS.
Le CNOSF et les fdrations pourront tre mobiliss pour des actions de formation dans le
domaine de laccs la culture gnrale par le sport, lthique du sport et lOlympisme
(valeurs ducatives et sociales). Ces formations doivent sinscrire dans le cadre des
programmes de formation existants. De mme, le MENESR pourrait tre sollicit pour
participer la formation des ducateurs sportifs.

Prconisation 50 : Dcliner au niveau rgional le volet formation de la convention
cadre du 18 septembre 2013

septembre 2013

112


Prconisation 51 : Dvelopper les actions nationales interministrielles de
formations, et les dcliner au niveau rgional

LA FORMATION INITIALE DES ENSEIGNANTS
La politique volontariste de cration de postes aux diffrents concours et de
renouvellement de la formation des enseignants, avec la cration des ESPE, ouvre des
perspectives insuffisamment exploites ce jour.
Les diffrents acteurs de la formation, rencontrs par la mission, soulignent que le
problme de la formation en EPS concerne essentiellement les professeurs des coles.
En effet, si tout nest pas satisfaisant dans les masters Mtiers de lEnseignement, de
lEducation et de la Formation MEEF - second degr en EPS, ce qui est essentiellement
point, cest la diminution des heures ddies la pratique des APSA, et la mission
constate cet gard des disparits importantes dune cole Suprieure du Professorat et
de lducation ESPE - lautre.
La mission sintressera plus particulirement ici la formation initiale en EPS des
professeurs des coles ; en effet, ce qui est unanimement regrett lors de nos auditions,
cest le peu dheures dans les masters MEEF 1er degr, consacres la formation EPS,
sans pour autant que des pistes damlioration soient proposes, voire souhaites.
Il est surprenant de constater quel point tous les chelons du systme ont t impacts
par linjonction ministrielle : se centrer sur les apprentissages fondamentaux, priorit
que nul ne conteste dailleurs.
Ce qui est plus contestable, cest que cela se soit traduit par une priorit quasi absolue
donne au franais et aux mathmatiques Que ce soit dans les volumes horaires des
lves lcole lmentaire, nous lavons vu, mais aussi dans les volumes horaires de la
formation initiale et continue des professeurs des coles notamment.
Par ailleurs, lorsque des modules transversaux sont proposs (ex : prendre en charge de
lhtrognit, les valeurs de la Rpublique, lvaluation positive, etc.), ils sont la
plupart du temps dconnects de mise en uvre pdagogiques, et sans accroche
disciplinaire.
Les professeurs des coles, qui se caractrisent par leur polyvalence, savent bien que de
nombreux supports et des activits diverses et varies permettent aux lves dacqurir
les dits apprentissages fondamentaux .
En maternelle dailleurs, nul ne remet en cause lintrt de la motricit , inscrite pour
45mn et tous les jours lemploi du temps des lves : parce quelle permet aux lves,
de manire certes plus transversale, dacqurir des notions et des concepts jugs trop
abstraits (vocabulaire, latralisation, reprage spatio-temporel, etc.), alors quils
sintgrent plus facilement parce que vcu corporellement.

113

Aprs lalerte donne par la mission sur lenseignement de lEPS dans le 1er degr, il
sagit de considrer que si le lgislateur a maintenu 108 h annuelles denseignement de
lEPS, soit le 3e volume horaire aprs le franais et les mathmatiques, cest que lEPS
contribue lacquisition des apprentissages fondamentaux par les lves, au mme titre
que tous les autres champs disciplinaires.
Or, lEPS est le parent pauvre en volume horaire des maquettes de master (9h 32 h par
anne de formation), avec une grande disparit selon les ESPE. Dautant que la plupart
du temps, ce volume horaire minimaliste de formation initiale en EPS dans les
maquettes de master, se rduit la prparation trs disciplinaire (formation rapide dans
les 4 APSA retenues) de la sous preuve EPS du concours de recrutement des
professeurs des coles CRPE - dsormais obligatoire pour tous les candidats ; ce qui
nest pas neutre, puisque cette sous preuve orale vise vrifier la comptence du
candidat enseigner lEPS.
Ce qui ressort globalement de nos auditions sur ce sujet :
- La sous-preuve EPS du concours de recrutement des professeurs des coles -
CRPE : les formateurs nont pas assez de temps en Master 1 dans les ESPE, pour
former lenseignement de lEPS, ni dans la ncessit pour les candidats davoir
une pratique physique.
- lentre en MEEF 1, lhtrognit est telle quune remise niveau en
mathmatiques et en franais est dabord ncessaire pour viser ladmissibilit.
- La ncessit de donner les moyens, ds la formation initiale, aux futurs professeurs
des coles doser enseigner lEPS, de se sentir comptent ; au moins autant que
pour enseigner les mathmatiques, quand la majorit dentre eux ont une licence
issue des humanits .
- Les formateurs misent beaucoup sur la rforme du collge et des cycles (cycle 3),
avec lapproche transversale impulser, et surtout lapproche par comptences.
- Cest la culture disciplinaire qui est dominante et de fait les maquettes de Master
restent trs cloisonnes. alors que les professeurs des coles sont polyvalents et
senss aider les lves faire le pont et les passerelles entre les champs
disciplinaires, etc.
- La mutualisation des expertises entre STAPS / ESPE / Rectorat est la condition de
russite dun vritable parcours de formation en alternance.

Prconisation 52 : Proposer des actions de formation inter-degr au sein des coles
Suprieures du Professorat et de lducation ESPE -, communes aux
professeurs des coles et aux professeurs dEPS

114


LA FORMATION CONTINUE DES ENSEIGNANTS
La formation continue des enseignants est dun tout autre registre, tant du point de vue
des moyens qui lui sont consacrs, que du point de vue de son pilotage.
Au-del des contraintes budgtaires de plus en plus contraignantes, les plans nationaux
et acadmiques de formation se sont centrs ces dernires annes, pour les cadres du
systme comme pour les enseignants, sur laccompagnement des rformes en cours.
Lanne 2015-2016 est emblmatique de leffort consquent que le MENESR a dploy
pour accompagner la mise en uvre de la rforme de la scolarit obligatoire, et des
nouveaux programmes applicables la rentre 2016. Chaque enseignant, du premier et
du second degr, a eu 8 jours de formation, et tous les cadres (recteurs, IA DASEN, chefs
dtablissement et surtout inspecteurs) ont t fortement mobiliss.
La mission ne peut que saluer cet effort de moyens mis en uvre, mais sinterroge sur
limpact rel de ces formations, dlocalises pour la plupart, alors que les changements
attendus sont au niveau de chaque entit locale (cole et/ou tablissement).
Et lenjeu de la formation continue se situe bien l.
Ainsi que dans la capacit du ministre mobiliser ses cadres, inspecteurs et chefs
dtablissement, pour assurer la mise en uvre, le suivi et laccompagnement et la mise
en uvre de ces rformes.

Prconisation 53 : Inciter les coles Suprieure du Professorat et de lducation -
ESPE investir pleinement leur rle doprateur de la formation continue

III.4.3 La ncessaire amlioration de la formation des intervenants du monde
sportif dans une approche ducative

Le monde sportif, limage de certaines fdrations prcurseurs en ce domaine, doit
complter son programme de formation par des contenus moins litistes et plus tourns
vers lanimation, vers une approche ludique de lactivit qui ne privilgie pas
lapprentissage technique souvent fastidieux pour le jeune non initi.
Et ce pour deux raisons essentielles :
dune part au sein des PEDT il est indispensable de proposer un contenu adapt
au public et aux objectifs pdagogiques en complment de lEPS lcole et de
lentrainement au sein des clubs sportifs ;
dautre part au sein mme des associations sportives il convient de mesurer le
taux de non renouvellement des licences dans les catgories jeunes ; ce taux,
souvent lev, pose question aux fdrations qui perdent des licencis et

115

naturellement en viennent modifier la pratique traditionnelle pour des activits
plus ludiques, moins tournes vers la comptition, mais plus vers une
sduction des adhrents, une volont de favoriser le plaisir de pratiquer par
une approche ludique de lactivit.
Le monde associatif a un champ daction trs vaste ; ses activits sont aussi bien
priscolaires quextrascolaires, ou encore hors vacances.
Les associations ont majoritairement des adhrents qui pratiquent lactivit dans une
logique tout autre que celle du haut niveau et qui recherchent donc un panouissement
physique et psychique, un bien tre corporel, un espace de rencontres

Un enfant dans son rythme annuel passe mille heures l'cole, il dispose de deux milles
heures de loisir. L'cole nest pas le seul lieu d'ducation d'un enfant, d'un adolescent, le
monde associatif a son rle jouer mais il est confront, sur ce terrain, un enjeu
important concernant lattractivit de ses pratiques bien au-del qualit des
intervenants et de leur formation.

Il existe des ingalits au sein du systme scolaire, mais celles-ci deviennent encore plus
prgnantes en dehors de l'cole ; le contexte familial va influencer le choix ventuel de la
pratique des activits culturelles ou sportives.
En matire d'ducation, le systme public et la sphre associative doivent se pencher sur
la question des ingalits dans le temps de loisir qui est un exceptionnel moment
d'ducation maltrait et souvent la principale source des checs scolaires.

Les associations sportives ont videmment un rle important jouer, la condition que
le seul modle du sport de comptition soit dpass et que les jeunes soient forms aux
responsabilits, la vie associative, aux projets et pas uniquement consommateur de
pratiques sportives, et ce contenu implique une prise en compte dans le cursus de
formation des cadres.

Des personnels qualifis ncessaires pour les NAP
La gnralisation la rentre scolaire 2014 de la rforme des rythmes scolaires a fait
apparatre un besoin norme en personnels qualifis pour intervenir sur le temps priducatif (NAP), dsormais prrogative des collectivits locales.
Afin de dvelopper lemploi au sein du mouvement sportif les fdrations innovent ou
doivent innover en crant de nouvelles formations adaptes aux nouvelles pratiques
proposes dans le temps pri-ducatif et dbouchent ainsi sur de nouveaux diplmes.
Le rle des cadres techniques du ministre des sports

Le MVJS, par lintermdiaire de ses cadres techniques placs auprs des fdrations,
peut investir ce champ ducatif voqu ci-dessus et ainsi porter un projet ambitieux en
matire dducation de notre jeunesse ; sans dlaisser le travail important , historique
(fondateur de la profession) sur le secteur du haut niveau, de la dtection et de la
formation ; il convient dinvestir aussi dans la formation de ces cadres (catgorie A) afin
quils jouent un rle ducatif important dans cet espace, ct de lcole ; quils

116


deviennent des formateurs tourns vers le terrain de lactivit sportive et de lgalit de
laccs celle-ci.

Les fdrations doivent prendre conscience du rle social important quelles ont jouer
et surtout de lopportunit qui leur est offerte dans ce champ trs vaste de lducation
par le sport , avec un rel potentiel et une vraie originalit.

Prconisation 54 : Optimiser laide lemploi sportif du Centre National pour le
Dveloppement du Sport - CNDS



117
IV CONCLUSION

La promotion des activits physiques et sportives tout au long de la vie : une
ambition partager, des interventions clarifier
Nous avons pu mesurer travers ce rapport combien le dveloppement des activits
physiques et sportives ds le plus jeune ge et tout au long de la vie tait un enjeu
fondamental pour l'quilibre de notre socit en termes de sant publique mais aussi de
vivre-ensemble et de cohsion sociale.
En effet, la mission a pu sappuyer sur des tudes rcentes qui identifient clairement, audel des effets directs sur la sant, les bnfices ducatifs et sociaux dune pratique
rgulire dune activit physique ; ceci, condition de la pratiquer jeune, et de la
maintenir tout au long de la vie.
La mission a galement dmontr que le monde de lcole et le monde du sport ,
qui ont pu signorer pendant de longues annes, se sont dvelopps en parallle, sans
recherche de complmentarit, voire de manire concurrentielle. Ce cloisonnement a
entran un miettement des offres de pratiques physiques et une multiplicit des
acteurs du sport, avec pour consquence des ruptures dans le parcours sportif des
jeunes auxquels les diffrentes instances sadressent, de manire non concerte et non
cohrente. Ainsi nous constatons que quelque soit le cadre de pratique, le
dcrochage dans la pratique rgulire dune activit physique intervient ds lors
quelle na plus de caractre obligatoire, et dautant plus que lon avance en ge.
La mission a en effet pu pointer que cest la priode de ladolescence, vers 13-14 ans, et
particulirement pour les jeunes filles, que ce dcrochage sopre, pour devenir trs
proccupant aprs le lyce, quand la plupart des tudes suprieures ne proposent plus
dEPS dans le cursus de formation.
Ces principaux constats ont amen la mission proposer des pistes afin damliorer :
- la cohrence et lattractivit de loffre dactivit physique et sportive ;
- la complmentarit de loffre de pratiques physiques et sportives et des diffrents
intervenants ;
- la continuit du parcours sportif de llve et/ou du jeune ;
- la mise en synergie des acteurs du sport et la mutualisation de leur expertise.
Des politiques volontaristes sont menes : ainsi les deux ministres principalement
concerns, MENESR et MVJS, ont vu rcemment leurs missions et objectifs se centrer sur
les enjeux de sant publique et de cohsion sociale, et leurs actions se tourner vers les
publics les plus loigns de la pratique physique et sportive. La mission salue
notamment le dploiement doprations interministrielles qui ont fortement incit la

118


mise en synergie des politiques et des acteurs ducatifs, mais les passerelles sont encore
peu oprationnelles, notamment au niveau des chelons dconcentrs.
Forte de ces observations et analyses, la mission a articul son rapport autour de 4
grands enjeux, qui doivent fortement peser dornavant sur les politiques publiques en
faveur du dveloppement de la pratique physique pour tous :
lenjeu de la continuit du parcours sportif tout au long de la vie ;
lenjeu de ladquation de loffre dactivits physiques et sportives aux besoins et
motivations des publics cibles ;
lenjeu de lquit daccs la pratique physique, et de la lutte contre les
discriminations ;
lenjeu de la formation des acteurs du sport .
Dans ce cadre, le MENESR et le MVJS ont un rle d'impulsion dcisif pour faire de notre
pays, non plus seulement une Nation de sportifs mais une Nation Sportive , et pour
mobiliser l'ensemble des acteurs concerns au premier rang desquels figurent les
collectivits territoriales et le mouvement sportif autour de cet objectif d'un grand plan
du dveloppement du sport.
Les acteurs de terrain, en particulier associatifs, doivent y voir clair dans la rpartition
des comptences de chacun. La loi Nouvelle Organisation Territoriale de la Rpublique
loi NOTRe - a confirm le sport en tant que comptence partage par l'ensemble des
collectivits, sans chef de filt et a transfr la comptence des CREPS aux Rgions.
Aux yeux de la mission, la loi NOTRe et le redcoupage territorial en treize grandes
rgions qui impacte directement l'organisation du mouvement sportif dcentralis sur le
territoire doit tre l'occasion de clarifier les missions de chaque chelon en matire de
politique sportive, d'organiser une concertation locale des acteurs et une
complmentarit des interventions plus fortes.
L'tat doit recentrer son action pour devenir le garant des grandes orientations des
politiques sportives en lien avec les fdrations : accs du plus grand nombre la
pratique sportive et emploi sportif qualifi en lien avec le CNDS, sport de haut niveau
avec le rseau du Grand INSEP, rayonnement international en lien avec le CNOSF,
diplmes nationaux, sant et scurit des sportifs.
La Rgion constitue le niveau stratgique d'laboration des politiques sportives o
doivent s'laborer les schmas rgionaux de cohrence de dveloppement du sport avec
comme missions principales la formation, l'amnagement et l'animation sportive des
territoires, l'accompagnement des entreprises de l'conomie du sport, le sport de haut
niveau aux cts de l'tat.
Le Dpartement doit jouer pour sa part un rle central en matire d'quilibre entre les
ples urbains et les espaces ruraux, d'offre d'activit physique en direction des publics
les plus vulnrables (personnes handicapes, bnficiaires des minima sociaux) et
d'activit physique adapte pour les seniors et les personnes ges en lien avec les ARS.


119

Les intercommunalits sont les collectivits partenaires de rfrence pour les clubs
professionnels et pour les quipements sportifs structurants. Les communes demeurent
l'chelon pivot des politiques sportives aussi bien en termes d'accompagnement des
clubs locaux que de construction/gestion des quipements sportifs. Il faut rappeler que
les communes reprsentent 90% de la dpense sportive des collectivits (autour de 11,5
milliards deuros/an).
Ces deux derniers chelons doivent en particulier veiller laborer une offre d'activit
sportive et physique de proximit travers des plans de dplacement actifs, des pistes
cyclables, des voies vertes ou des parcours de sant.
Nous avons pu constater que la question du maillage des quipements sportifs de
proximit tait une variable cl de la pratique sportive sur les territoires avec la
prsence de clubs structurs et d'emplois sportifs qualifis.
D'o la ncessit de garantir les possibilits de cofinancements de ces installations
travers les ressources financires exceptionnelles comme celles du CNDS, mme si elles
sont recentres sur les quipements structurants, mais aussi les ressources de droit
commun comme les Dotations d'quipement des Territoires Ruraux, ligibles depuis
2016 aux quipements sportifs, l'Agence Nationale pour la Rnovation Urbaine ANRU pour les quartiers prioritaires de la politique de la Ville ou le Fonds d'Investissement
Local, voire la Banque Publique d'Investissement et/ou la Caisse des Dpts et
Consignations.
La mission propose de consolider les ressources financires du CNDS dans deux
directions :
- par la prolongation au-del de 2017 du prlvement exceptionnel de 0,3% sur les
mises de la Franaise des Jeux (25 millions deuros/an) qui a servi au
financement des stades de l'Euro 2016 afin de crer un fonds d'accompagnement
des clubs pour l'accueil des nouveaux licencis (consolidation des emplois
sportifs, quipements de proximit, etc.) en lien avec l'organisation des Grands
Evnements Sportifs Internationaux sur notre territoire ;
- par le dplafonnement des ressources affectes au CNDS issues du prlvent de
1,8% sur les mises des paris sportifs (aujourd'hui de l'ordre 30 millions deuros)
dont la croissance est forte comme nous avons pu le constater lors de l'Euro
2016).
Si la mission na pu, dans les dlais impartis, faire toutes les investigations ouvertes par
le large spectre de la lettre de mission, elle a bien conscience que la question des
quipements sportifs mrite elle seule un approfondissement et surtout une approche
partage par tous les acteurs du sport.
Il sera intressant de suivre la gnralisation prvue prochainement, toutes les
acadmies, de loutil informatique intitul quipements Sportifs EPS ESEPS - qui a
t labor par le MENESR afin de permettre la ralisation d'un tat des lieux objectif
des quipements sportifs utiliss par les coles et les tablissements scolaires.
120


En effet, cet outil ou module, qui s'appuie sur le guide-conseil sur laccs aux
quipements sportifs 43 , est renseign par les directeurs d'cole et les chefs
d'tablissement. Il intgre le recensement des quipements sportifs RES -, inventaire
permanent et exhaustif du parc d'quipements sportifs existant l'chelon des
communes, pilot par le ministre des sports, facilitant ainsi la saisie des installations
sportives utilises par les quipes pdagogiques.
Ce module reprsente une source d'informations pertinentes pour les autorits
acadmiques, notamment pour rationaliser l'utilisation des quipements existants, mis
la disposition du public scolaire. Il a galement pour objectif de faciliter le dialogue entre
le ministre et les collectivits territoriales.
La mission considre ce stade, que l'autre enjeu fondamental est bien la concertation
des acteurs au niveau local, en particulier sur la cohrence de loffre dactivits et sur
l'utilisation des quipements sportifs : cest pourquoi nous proposons la cration d'un
Conseil Local des Activits Physiques et Sportives CLAPS -, instance de concertation et
de coordination qui verra tout lintrt dune mise disposition dun tel outil.
La mission a identifi de grands enjeux qui entourent la promotion de lactivit physique
et sportive, et fait des prconisations afin daider les acteurs et les dcideurs relever
les dfis quexigent les volutions de notre socit ; la mission espre fortement que
certaines de ces recommandations trouveront un cho et une dclinaison.
Au terme de ce rapport qui met en perspective finale, les dimensions politiques et
stratgiques de la gouvernance territoriale du sport, la mission souhaite linstallation dun
comit de suivi de ses prconisations, afin dassurer notamment laccompagnement de
dispositifs et/ou dexprimentations qui ne manqueront pas dtre dclins.

43 Coll., Laccs aux quipements sportifs pour lenseignement de lducation physique et sportive et pour lensemble des pratiques
sportives scolaires, Repres, Scrn (CNDP CRDP), MENESR


121
Liste complte des prconisations

Prconisation 1 : Sassurer que tous les lves de lcole primaire bnficient des 2h45
dducation Physique et Sportive par semaine, en complmentarit avec les nouvelles
activits pri-ducatives 47
Prconisation 2 : laborer un projet pdagogique dducation Physique et Sportive,
intgr au projet dcole, et mis en uvre conformment aux nouveaux programmes 48
Prconisation 3 : Consacrer au moins 25% des inspections faites par les Inspecteurs de
lducation nationale sur une squence dEducation Physique et Sportive 48
rcration, salle dvolution) favorisant la mixit des jeux et le dveloppement de la
motricit 48
Nager ASSN - pour 100% dune cohorte dlves du cycle 3 pour la rentre 2017 50
Prconisation 6 : Faire appel une acadmie pilote pour le dveloppement doutils, de
recueil de donnes permettant de suivre la validation de lAttestation Scolaire du Savoir
Nager 50
Prconisation 7 : Mettre en uvre, sur les territoires dficitaires notamment, le
dispositif complmentaire Japprends nager pour les lves encore non nageurs
lentre en 6e 50
Prconisation 8 : Mobiliser lchelle de ltablissement Public de Coopration
Intercommunale EPCI - les moyens permettant tous les lves du cycle 3 de
bnficier de cycles dapprentissage en natation dans le temps scolaire ou hors temps
scolaire. 51
Prconisation 9 : Crer une licence Sport scolaire CM2-6e.. 60
Prconisation 10 : quilibrer les activits offertes dans le cadre du sport scolaire, entre
animation et comptition, pour rpondre aux besoins de tous les lves 60
Prconisation 11 : Renforcer limplication des lves et des parents dans le
fonctionnement des AS sous la prsidence assume des chefs dtablissements 60
Prconisation 12 : Rendre obligatoire la cration dune association Union Sportive des
Ecoles Primaires USEP- dans chaque cole. 62
Prconisation 13 : Promouvoir lUnion Sportive des Ecoles Primaires - USEP comme
oprateur des Nouvelles Activits Priscolaires NAP - et partie prenante des Projets
ducatifs Territoriaux - PEDT.. 62
122


Prconisation 14 : Favoriser la rmunration des intervenants de lUnion Sportive des
Ecoles Primaires USEP - par les collectivits et valoriser lengagement des Professeur
des Ecoles au sein de lUSEP par lattribution dHeure Supplmentaire Enseignant -
HSE 62
Prconisation 15 : Valoriser les expriences sportives acquises par l'lve, lcole et
en dehors de lcole dans les associations et clubs dans un livret citoyen unique et
numrique, l'accompagnant tout au long de la vie.. 66
Prconisation 16 : Renseigner dans lapplication FOLIOS, ds l'cole lmentaire, les
donnes extrascolaires, afin de constituer pour le jeune son portefeuille de comptences
largies 66
Prconisation 17 : Prvoir une remise solennelle du livret citoyen, loccasion de la
crmonie de remise du Diplme National du Brevet institutionnalise ds octobre
2017. 66
Prconisation 18 : Prendre en compte les parcours sportifs et dengagement
associatif dans le cadre des parcours d'excellence vers l'enseignement suprieur et
l'insertion professionnelle pour les collgiens de Refondation de lducation Prioritaire
+ REP+. 67
Prconisation 19 : Crer un comit de pilotage national du sport scolaire et universitaire
(USEP-UNSS-UGSEL-FFSU), dclin en comits acadmiques. 75
Prconisation 20 : Confier un recteur une mission nationale sur la fluidit des parcours
sportifs entre cole primaire, collge et lyce, en portant une attention particulire sur le
cycle 3.. 75
Prconisation 21 : Varier loffre dactivits physiques et les modalits de pratiques, pour
viter le dcrochage et favoriser la mixit dans le second degr. 75
Prconisation 22 : Renforcer lhoraire dducation Physique et Sportive EPS - en 2nde
et en 1re (3h) ; anticiper lpreuve dEPS au BAC en fin de 1re et proposer une EPS
modulaire en Tale 75
Prconisation 23 : Rendre effectives les 2 heures dducation Physique et Sportive en
classes prparatoires aux grandes coles. 75
Prconisation 24 : valuer la pratique sportive des tudiants dans les Units
dEnseignement libres.. 78
Prconisation 25 : Proposer en accs libre les installations sportives des universits 78
Prconisation 26 : Valoriser la pratique sportive et/ou lengagement des tudiants par
lobtention de crdits ECTS Systme europen de transfert et daccumulation de
crdits 79
lenseignement suprieur et mettre en uvre un plan de rattrapage lchelle de la
Communaut dUniversits et dtablissements - COMUE 79

123

Prconisation 28 : Crer un ple spcifique : un ple sport CAMPUS.. 79
Prconisation 29 : Proposer luniversit une offre dActivits Physiques et Sportives
APS - adapte et communiquer sur la prescription mdicale du sport.. 79
Prconisation 30 : Bannir le tirage au sort des candidats lentre en filire STAPS 80
Prconisation 31 : Mettre en place un sas daccueil en Licence 1 au cours du premier
mois en filire STAPS avec rorientation possible (liaison avec les Centres de Ressources
et dExpertise de Performance Sportive).. 80
Prconisation 32 : Faciliter laccs pour les lycens issus des dispositifs y prparant
(option EPS ou enseignement de dtermination) 81
Prconisation 33 : Rendre obligatoire et valuer une activit dencadrement dans le
Service Universitaire des Activits Physiques et Sportives SUAPS - ou dans un club civil
pour les tudiants en filire STAPS 81
Prconisation 34 : Rendre systmatique ds le stade des candidatures des Grands
vnements Sportifs Internationaux GESI - et de Paris JO 2024 organiss en France des
plans d'animations intgrant un volet ducatif dans le cadre de leur hritage territorial
et sportif 86
Prconisation 35 : Autoriser lchange de fichiers des licencis entre les fdrations
scolaires et universitaires et les autres fdrations 86
Prconisation 36 : Affecter des moyens supplmentaires pour coordonner loffre
dactivits physiques et sportives au niveau du cycle 3 (EPS, USEP, UNSS, NAP) 89
Prconisation 37 : Crer plusieurs milliers d'quipements sportifs lgers de proximit
dans/ou aux abords des coles financs par un fonds spcifique du Centre National pour
le Dveloppement du Sport CNDS - consacr l'hritage des Grands vnements
sportifs internationaux GESI 89
Prconisation 38 : Crer un Conseil Local des Activits Physiques et Sportives sous la
responsabilit de la collectivit territoriale comptente afin de coordonner l'ensemble
des acteurs (ducation Nationale, associations sportives, sport scolaire, parents d'lves,
lus) sur les questions sportives (installations sportives, PEDT, etc.) l'chelle d'un
territoire ou bassin du type collge 91
Prconisation 39 : Favoriser, pour les modalits des Nouvelles Activits Priscolaires
NAP -, la gratuit des activits physiques et sportives ludiques centres sur la
dcouverte et la motricit en complmentarit avec l'EPS obligatoire.. 91
Prconisation 40 : Rendre systmatique la signature de la convention cadre du 18
septembre 2013 par toutes les fdrations qui ont un contrat dobjectifs.. 96
Prconisation 41 : Intgrer dans les conventions dobjectifs des fdrations et dans les
lettres de missions des Conseillers Technique Sport CTS - un volet engagement dans le
pri ducatif. 96
124


Prconisation 42 : Rendre systmatique la labellisation des tablissements d'accueil
pour les lves sportifs de haut niveau et la signature de conventions-cadres
avec l'ducation nationale rcapitulant les engagements rciproques et les moyens
ddis. 102
Prconisation 43 : Favoriser un triple projet pour les jeunes conciliant l'excellence de
l'entranement sportif, l'excellence scolaire et le bien-tre social qui doit se traduire par
une bonne prparation de l'aprs carrire sportive 103
Prconisation 44 : Appliquer des rgles uniformes dans l'ensemble des acadmies afin
dharmoniser le traitement des demandes de drogations scolaires dans le cadre des
parcours particuliers de l'lve (sections sportives scolaires, classes horaires
amnags) 103
niveau" au niveau des Rgions et des Ligues 103
Prconisation 46 : Crer une mission interministrielle ddie au parcours sportif du
jeune en situation de handicap 107
Prconisation 47 : Amliorer linformation concernant les mtiers du sport par une
formation des professeurs et des Conseiller dOrientation-Psychologue - COPSY.. 109
diffrents ministres et organismes de formation.. 109
Prconisation 49 : Crer un BAC PRO des mtiers du sport afin que les lves puissent sy
prparer au lyce ds la seconde.. 111
Prconisation 50 : Dcliner au niveau rgional le volet formation de la convention cadre
du 18 septembre 2013.. 112
Prconisation 51 : Dvelopper les actions nationales interministrielles de formations, et
les dcliner au niveau rgional.. 113
Prconisation 52 : Proposer des actions de formation inter-degr au sein des coles
Suprieures du Professorat et de lducation ESPE -, communes aux professeurs des
coles et aux professeurs dEPS.. 114
Prconisation 53 : Inciter les coles Suprieure du Professorat et de lducation - ESPE
investir pleinement leur rle doprateur de la formation continue 115
Prconisation 54 : Optimiser laide lemploi sportif du Centre National pour le
Dveloppement du Sport - CNDS 117



125
FOCUS

Focus 1 : APS et Handicap : l'exemple du lyce des Mtiers Ren Cassin Rive-de-Gier
dans la Loire ............................................................................................................................................ 127
Focus 2 : APS et classes prparatoire : l'exception du lyce Saint-Louis Paris 6e .......... 128
Focus 3 : Scolarisation des sportifs de haut niveau et double projet : l'exemple du
partenariat entre l'INSEP et l'acadmie de Crteil ................................................................. 129
Focus 4 : Les conditions d'accueil et de scolarisation des sportifs de haut niveau en
rgion Rhne-Alpes ............................................................................................................................. 131
Focus 5 : Un exemple de double-projet sportif et scolaire dynamique : le Ple France de
Gymnastique Saint-Etienne .......................................................................................................... 132
Focus 6 : Le Cross travers les ges : l'organisation d'une course
intergnrationnelle de la maternelle l'universit ............................................................. 133
Focus 7 : Le Korfbal au service de la mixit et du vivre-ensemble l'cole ......................... 134
Focus 8 : Trois exemples de programmes de russite ducative et de lutte contre le
dcrochage scolaire de l'Agence pour l'ducation par le Sport - APELS ...................... 135
Focus 9 : Un exemple d'offre pdagogique et citoyenne adapte tous les ges : la
Fdration Franaise d'Athltisme ............................................................................................... 137
Focus 10 : Badminton et cole : l'exemple de l'offre de continuit ducative de la
Fdration Franaise de Badminton ............................................................................................ 140
Focus 11 : Les parcours ducatifs et sportifs de la Fdration Franaise de Basket-ball de
la maternelle l'universit ............................................................................................................... 143
Focus 12 : Mon carnet de Golf un outil pdagogique de la Fdration Franaise de
Golf, la communaut d'agglomration de Saint-Quentin en Yvelines et l'Education
Nationale en lien avec un GESI ........................................................................................................ 146
Focus 13 : Ltat du handisport lcole - Rapport de lIGEN ............................................. 147
Focus 14 : Prsentation de la Convention cadre .............................................................................. 152
Focus 15 : Prsentation de lASEU 2015-2016, Anne du sport de lcole lUniversit
...................................................................................................................................................................... 156

126


Focus 1 : APS et Handicap : l'exemple du lyce des Mtiers Ren Cassin Rive-de-Gier dans la Loire

Les actions d'inclusion des lves handicaps aux activits physiques et sportives au
sein du lyce des Mtiers Ren Cassin s'articule autour :
- des cours d'EPS : inclusion des lves en situation de handicap, mise en place d'un
crneau d'EPS adapte et protocole d'valuation spcifique pour les examens
auprs des IA-IPR-EPS. Le lyce dispose d'une salle de musculation avec matriel
adapt (vlo assis, tapis de course, vlo elliptique, etc.) ;
- de l'Association Sportive : cration d'un crneau sport partag avec des quipes
d'lves handi-valides et participation aux rencontres sportives les mercredis ;
inclusion d'lves handicaps moteurs avec les valides dans les quipes de futsal
UNSS ; formation jeunes arbitres en sport partag ; participation de 11 lves
la journe de coupe du monde Handisport Tignes ;
- d'actions spcifiques : raids montagne handi-valides dans le Parc national de la
Vanoise et rgional de la Chartreuse en septembre 2010 et 2013 ; organisation de
la journe dpartementale sport-partag en septembre 2015 ; organisation et
participation aux championnats de France UNSS sport partag Anse en juin
2015.
En ce qui concerne les projets venir de l'tablissement, il est prvu pour 2016 et 2017
l'ouverture d'une Section Sportive Scolaire sport partag multi-activits dans le cadre de
l'AS, l'accueil des championnats acadmiques de sport partag et la cration d'un ple
excellence jeunes juges et athltes sport partag.
Les trois professeurs d'EPS du lyce sont titulaires de diplmes, certifications ou
formations spcifiques dans la prise en charge des lves en situation de handicap.


127

Focus 2 : APS et classes prparatoire : l'exception du lyce Saint-Louis Paris 6e
Le lyce Saint-Louis de Paris qui compte 1450 lves est le seul tablissement public
compos uniquement de classes prpa : 14 en 1re et 17 en 2e anne. 400 lves sont
internes.
Les deux heures hebdomadaires d'EPS sont obligatoires pour toutes les classes et tous
les lves, ce qui n'est pas le cas dans les autres classes prpa o les heures d'EPS sont
utilises pour les colles ou alors les classes sont regroupes sur un mme crneau.
Les deux heures hebdomadaires sont dcomposes en une heure avec la classe entire
et une heure de pratique libre. L'absentisme aux cours d'EPS est infrieur 2% alors
que les tudiants travaillent entre 10 et 15h par jour.
Le lyce Saint-Louis compte galement la plus importante association sportive de la
rgion parisienne avec 740 lves inscrits (+de 50% des lves) soit un doublement en
l'espace de dix ans. Des crneaux quotidiens de 3 heures sont prvus pour les activits
sportives dans le cadre de l'AS (12h-14h et 18h-19h15) exclusivement intra-muros, avec
une grande diversit d'activits (yoga, danse, billard, natation, musculation, etc.).
Deux tournois annuels (ultimate et volley-ball) sont organiss avec l'ensemble des
sections avec obligation de mixit pour la composition des quipes.
Les enseignants du lyce ont constat que l'APS est facteur de russite scolaire, en
particulier pour les lves des parcours russite et les boursiers, et d'panouissement
personnel : rduction du stress et des tensions, quilibre psychique, meilleur sommeil,
etc.
128


Focus 3 : Scolarisation des sportifs de haut niveau et double projet : l'exemple du partenariat entre
l'INSEP et l'acadmie de Crteil
L'INSEP scolarise en tudes secondaires prs de 160 jeunes sportifs de haut niveau dans
le cadre d'un double projet sportif et scolaire, sans compter le projet de vie sociale, selon
la rgle dite des trois T : le premier est le Talent, qui fait qu'un jeune accde un
projet de haut niveau, mais pour y russir il faudra qu'il se donne du Temps et surtout
qu'il investisse un Travail rgulier.
Tous les lves inscrits dans un des 28 ples France sont scolariss dans un des trois
lyces de proximit Saint-Maur-des-Fosss et Vincennes. 60 enseignants des
tablissements partenaires interviennent quelques heures ou temps complet.
Organisation gnrale de la scolarit :
Tous les cours ont lieu la Scolarit de l'INSEP sauf le vendredi matin o les lves des
sries gnrales et technologiques se dplacent dans les lyces d'accueil.
Les rythmes scolaires sont amnags au niveau de la journe, de la semaine et de l'anne
selon une rgle simple : 20 lves par classe, 20h de cours, 20h d'entranement.
La scolarit est organise sur un calendrier annuel du 17 aot au 17 juillet. Les cours
sont dispenss sur deux squences de 2h30 (8h-10h30 et 14h-16h30 et 8h-13h le
vendredi, pour les TP et TPE) en alternance avec deux entranements placs en suivant.
Des devoirs surveills ont lieu chaque mercredi aprs-midi pour permettre une
valuation rgulire. Des tudes ont lieu deux soirs par semaine (mardi et jeudi) de
20h30 22h pour un temps de travail individuel contrl.
Les cours sont maintenus pendant les petites vacances pour du soutien ou de la remise
niveau en partenariat avec des tudiants de l'ENS Cachan. Une plate-forme numrique
Sport EEF permet un enseignement distance pendant les priodes de comptitions.
Les amnagements de la scolarit :
partir de ce rythme commun, des adaptations sont mises en place avec les ples
demandeurs (gym, natation synchronise, etc.) : soutien et rattrapage pour les lves
trs souvent absents (tennis, tennis de table, prparation des JO, etc.), cours pendant les
vacances, prparations intensives aux examens, colles, etc. Ces actions spcifiques sont
finances par le rectorat via la dotation de 1600 HSE accorde l'INSEP.
Les examens sont amnags pour rpondre aux besoins des calendriers de comptitions.
Le taux de russite au bac gnral et technologique est proche de 100%, de 75% pour les
formations universitaires et de 93% pour les formations professionnelles.
Paralllement la recherche de l'excellence de l'entranement sportif, l'INSEP accorde
une importance particulire l'aide aux sportifs dans la conduite de leur projet de
formation et d'insertion en particulier pour les mtiers du sport (professorat d'EPS,
diplm d'tat ducateur ou animateur sportif, management et gouvernance des

129

organisations sportives, entraneurs, prparateur physique, coach, etc.). Un lien existe
avec les universits : Paris 12 pour les STAPS, Paris 6 pour les formations BGPC et MIME
et avec l'EDHEC, l'ESC Paris, le CNAM.
En 2015, une nouvelle offre de formation post-bac a t cre : un BTS Management des
Units Commerciales, sous sa forme classique en deux ans, qui permet d'accueillir
l'ensemble des sportifs dj inscrits l'INSEP et un accs privilgi aux lves de la
filire STMG et bac pro commerce, grce au dispositif des Cordes de la Russite .
Les cours sont annualiss, un facteur cl de russite, pour ne pas dpasser 20h par
semaine et les tudiants valus en Contrle en Cours de Formation. La dure des stages
en milieu professionnel dans les entreprises partenaires est adapte.
Une convention cadre entre l'INSEP et l'acadmie de Crteil rcapitule l'ensemble de ces
principes. Un IA IPR EPS assure le travail de liaison. Un IEN IO (orientation) et un IEN ET
(enseignement technologique) sont galement associs. Un conseil technique et
pdagogique se runit au moins une fois par an et assure le suivi et l'valuation de la
mise en uvre de la convention.
130


Focus 4 : Les conditions d'accueil et de scolarisation des sportifs de haut niveau en rgion RhneAlpes
Une convention entre la Direction Rgionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohsion

Sociale Rhne-Alpes et les acadmies de Grenoble et Lyon dfinit les conditions
d'accueil, de scolarisation, de soutien et d'accompagnement des sportifs identifis au
chapitre 1 de la note de service du 30 avril 2014 (SHN de la liste lite, Senior, Jeune et
liste Espoirs du Ministre des Sports, partenaires d'entranement, Ples France et
Espoirs, centre de formation d'un club professionnel, jugs et arbitres de haut niveau,
etc.) depuis le collge jusqu' l'enseignement suprieur.
La Rgion Rhne-Alpes compte 231 sections sportives scolaires, 60 ples et 18 centres
de formation en club. 60 lves SHN sont scolariss en collges, 320 en lyces et 140
dans l'enseignement suprieur : au total des SHN de la Rgion sont en formation.
Un comit de pilotage rgional associant les services de l'ducation nationale, de la
DRJCS, de la Rgion, les CREPS et le mouvement sportif veille la complmentarit des
moyens mobiliss par les administrations. Il tablit chaque anne un bilan concernant
l'affectation, l'orientation, l'amnagement de la scolarit, des tudes suprieures, des
examens et de l'emploi de sportifs. Il tablit un label aux tablissements du rseau hautniveau qui bnficient d'une priorit de moyens.
Cette labellisation des tablissements au niveau rgional permet une meilleure
mutualisation des pratiques et des moyens, un travail en rseau.
Des amnagements la scolarit permettent d'effectuer un cursus d'tudes compatibles
avec la carrire sportive, dans le cadre du double projet, voire d'un triple projet
permettant l'panouissement, l'autonomie et une meilleure sant des jeunes.
Le Ple France de ski au lyce d'Albertville organise par exemple une scolarit
asynchrone (cours l't) et distance (en fonction des lieux d'entranements et de
comptitions) avec un Livret d'accompagnement et de comptences partag.
Chaque jeune SHN bnficie d'un suivi individuel et d'un entretien annuel sous forme
d'un bilan d'orientation en classe de 1re et Tale afin de limiter les checs dans les cursus
post-bac. Il bnficie galement des services des trois plateaux techniques de mdecine
du sport dans la Rgion Rhne-Alpes : Lyon, Saint-tienne et Grenoble.
Autre spcificit en Rhne-Alpes : le partenariat DRJSCS-Rgion sur l'accompagnement
et l'amnagement du double projet. 45% des SHN bnficient d'une aide financire via
les diffrents dispositifs rgionaux (bourses, etc.), dont la moiti appartient la liste
Jeunes. 2/3 des aides concernent la formation. L'accompagnement des fdrations
dpasse les 2 millions d'euros, moiti de ltat et moiti de la Rgion, (hors personnels
d'tat placs auprs des fdrations au service du dveloppement du SHN) ce qui est
assez unique en France.


131

Focus 5 : Un exemple de double-projet sportif et scolaire dynamique : le Ple France de Gymnastique
Saint-Etienne
L'effectif du Ple France Saint-tienne comprend entre 20 et 25 gymnastes scolarises

de la 6e la Tale et rparties en trois groupes : espoirs (horizon 2020-2024), juniors
(prparation JO Tokyo 2020) et seniors (prparation des JO de Rio).
Les amnagements des horaires concernent galement le niveau lmentaire. En
septembre 2012, une convention entre la Direction Acadmique, la DDCS Loire, la ville
de Saint-tienne, le club support de l'Indpendante Stphanoise (800 licencis) et le
Ple France a t signe pour crer une section gymnique horaires amnags en lien
avec l'cole lmentaire de Bergson.
12 jeunes filles de CM1/CM2 sont concernes par le dispositif. L'entre dans cette
section est motive par l'envie de la gymnaste, le soutien des parents, la validation du
staff technique et un test physique. Les lves sont librs de cours pour se rendre
l'entranement lundi, mardi, jeudi et vendredi de 11h30 13h30 ainsi que les mardis et
jeudis 15h15. Un entranement de deux heures se tient galement le samedi matin tous
les 15 jours. Les enseignements qui exceptionnellement ne peuvent pas tre suivis dans
l'emploi du temps de la semaine sont rattraps le mercredi aprs-midi dans des salles de
cours du ple. La pause mridienne est de 1h15. Des jeunes en service civique assurent
une aide pdagogique et scolaire individualise.
En fin de CM2, la gymnaste est soit admise au Ple France, soit en section horaires
amnags collge puis lyce au sein de l'tablissement Tezenas du Montcel, soit
dans un groupe comptitif du club de l'Indpendante.
Au collge et lyce, les plages d'entranement se situent entre 24 et 27h par semaine sur
une semaine scolaire de 5 jours, y compris toute la matine du mercredi matin.
Le soutien en HSE de l'ducation nationale pour le collge et le lyce sur les heures de
rattrapage est de 424h sur un total de 1171,5h pour le collge et le lyce. Le soutien des
gymnastes distance pendant les comptitions (cours en ligne) est la charge du ple
sans aide de la fdration.
En ce qui concerne l'enseignement suprieur, les interventions se font la demande,
sachant que la carrire gymnique fminine est courte (ge moyen de 18,5 ans au plan
international). Une section BTS Bac pro pourrait ouvrir en partenariat avec le groupe
scolaire Tezenas, mais pour le moment, la demande n'est pas suffisante. Par contre, la
filire apprentissage aux mtiers du sport (BP activits gymniques) avec le centre de
formation de l'Etrat semble tre une solution d'avenir du fait d'une forte demande des
clubs.
L'organisation du ple France est tourne vers la performance sportive et scolaire en
termes d'accueil et d'hbergement, d'amnagement de la scolarit, d'entranement et de
suivi mdical mais intgre aussi dans son projet d'tablissement une dimension plaisir,
sant et bien-tre.
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Focus 6 : Le Cross travers les ges : l'organisation d'une course intergnrationnelle de la
maternelle l'universit
Ce partenariat innovant a rassembl le 12 mai 2016 aprs-midi sur un mme lieu, le

parc de l'Europe Saint-tienne et dans une mme course l'ensemble des
tablissements scolaires du quartier Mtare, La Rjaillre : cole maternelle et
lmentaire La Rjaillre, collge et lyce du Portail-Rouge et l'cole des Mines.
La course est un relais par quipe sans logique de comptition : deux maternelles
passent le relais deux primaires puis le donnent un collgien, puis un lycen et enfin
un tudiant de l'cole des Mines. l'issue de ce relais, toute l'quipe effectue un dernier
tour pour terminer la course tous ensemble sur la ligne d'arrive. La premire quipe
arrive se place de faon former une haie d'honneur et applaudit les quipes suivantes.
Le constat de dpart est simple : le sport dans ses dimensions de coopration et
d'entraide peut runir et fdrer les lves de toutes les gnrations, du plus petit (5
ans) au plus grand (20 ans), du premier au dernier, de tous les horizons sociaux. Cette
gnration est aussi celle qui vivra les grands vnements sportifs de demain comme
Paris 2024 . Ce cross unique en son genre est porteur d'un symbole fort : la cohsion
intergnrationnelle, mais aussi entre les habitants du quartier et les familles des lves,
associes l'organisation de l'vnement.
Pour renforcer la dynamique de groupe, les lves participent diffrentes activits
collectives comme par exemple une chorgraphie, une animation musicale, des
reportages ou encore la personnalisation du tmoin sous la forme d'un carr de tissu
blanc. Des visites sont aussi organises dans chaque tablissement ainsi que des tutorats
accompagns par les enseignants.
Les tudiants de l'cole des Mines prennent en charge dans leur parcours citoyen la
coordination et le suivi du projet. La course comporte un volet humanitaire et solidaire :
les lves courent pour l'association Les blouses roses ayant pour objet
l'accompagnement des enfants hospitaliss. Il faut noter qu'au dpart, il y a trois ans, le
projet de collaboration entre l'cole maternelle et le collge portait sur des aspects
artistiques et sportifs : l'image fixe, l'image anime et la course avec la ralisation de
films d'animation sur le thme mmoire d'coles .
Le projet a t labellis dans le cadre de l'Anne du Sport l'cole et l'Universit
(projet 1828 organisateur USEP).


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Focus 7 : Le Korfbal au service de la mixit et du vivre-ensemble l'cole
Suite une action de formation dpartementale sur les crits dans toutes les
disciplines et un contact avec la fdration de Korfbal France, le directeur de l'cole
lmentaire Chavanelle Saint-tienne a dcid de mettre l'accent sur le vivre-ensemble
dans les programmes d'ducation Morale et Civique par le biais d'une pratique physique
innovante. L'ide est venue du constat d'une pratique majoritaire dans la cour de
rcration du football, essentiellement par les garons, parfois gnratrice de tensions.
Le Korfbal a t choisi pour les particularits suivantes :
- une pratique mixte sans opposition sexue : les filles et les garons jouent dans une
mme quipe mais la dfense ne peut tre que sur un joueur de mme sexe ;
- la polyvalence : les rles d'attaquants et de dfenseurs ne sont pas ambivalents. On
joue tour tour l'un puis l'autre des rles ;
- l'absence de dribble quand on a le ballon et l'obligation de coopration ;
- le dveloppement des capacits de vivacit et d'adresse, de dmarquage et de
replacement.
tous les niveaux de pratique physique et d'criture, les lves d'ULIS sont inclus au
projet. Les parents d'lves ont t impliqus dans des actions visant rcolter des
fonds pour acqurir une partie du matriel sportif et la suite d'un conseil d'cole pour
un temps de jeu avec l'quipe enseignante.
Le lien avec le collge de secteur Gambetta est assur par un projet crire pour penser
dans toutes les disciplines avec l'implication d'un professeur d'EPS et la section Volley.
Les crits ont t remis la fdration de Korfbal France l'occasion d'un tournoi
qualificatif des Nations en juin Saint-tienne. Un partage de pratique est prvu l'an
prochain avec un animateur ducateur sportif de la ville dans le cadre du pri-ducatif.
Les rgles du Korfbal :
Les deux quipes sont constitues de huit joueurs : deux femmes et deux hommes de
chaque quipe dans chaque zone (attaque et dfense). Tous les deux paniers, il est
procd un change de zone et de fonction.
Les actions suivantes sont proscrites :
- se dplacer avec le ballon mme en dribblant,
- tirer au panier en position couverte,
- garder un adversaire du sexe oppos ou plusieurs adversaires,
- les contacts physiques.
134


Focus 8 : Trois exemples de programmes de russite ducative et de lutte contre le dcrochage
scolaire de l'Agence pour l'ducation par le Sport - APELS
Le projet de la Coupe des quatre maisons au collge Gabriel Rosset Lyon dans
le cadre du programme Dfi Collgien
Le projet sportif du collge Gabriel Rosset est un tournoi interclasse touchant lensemble
de ltablissement scolaire. Chaque classe reprsente une quipe de basket-ball (20
quipes pour 20 classes), coache par leur professeur principal respectif quel que
soit sa discipline.
En dbut danne, les lves construisent progressivement leur identit de classe :
cration dun blason dquipe, dun slogan, de rgles spcifiques la classe, etc.). Ensuite
dbute la saison de basket. Les lves tiennent diffrents rles dans leur quipe et
chacun est libre de choisir et de changer tout moment : on retrouve les joueurs, les
journalistes, les arbitres, les responsables de feuille de matchs et les supporters. Chaque
rle permet de gagner des points au classement gnral et permet de dvelopper
certaines capacits : dorganisation vnementielle, de franais, de physique,
dinvestissement, etc.
Les points se gagnent galement en dehors du volet sportif et prennent en compte les
aspects vie scolaire . Ainsi, le comportement, les absences et incivilits diverses
empchent de gagner les points de comportement lensemble de la classe. linverse,
les encouragements et apprciations positives lis au conseil de classe permettent de
gagner des points et dobtenir des lments permettant damliorer leur blason
dquipe (en fonction des rcompenses obtenues). En fin danne, une remise des prix
permet de valoriser les quipes les plus investies dans le projet, et les lves les plus
mritants.
Ce projet amliore de manire considrable limplication des lves dans la vie du
collge, leur comportement et leur motivation. Les rsultats sur le plan scolaire de
l'opration sont spectaculaires : -50% de retards en cours et de rapports disciplinaires,
+25% de taux de russite pour le Diplme national du Brevet.
Le projet Randosportive de l'Association Sportive du collge des Deux Canons
Saint-Clotilde (La Runion) dans le cadre de Dfi Collgien
Lactivit randonne sportive sinscrit dans le projet de pleine nature de lAssociation
Sportive du collge des Deux Canons. Sadressant majoritairement des lves en
difficult sociale et/ou scolaire, elle a pour but de leur apprendre sortir de leurs
quartiers, pour apprivoiser leur environnement proche et dcouvrir une le qui est la
leur mais quils mconnaissent. Pour rpondre pleinement aux besoins ducatifs des
lves, lobjectif est de les engager dans un projet long terme et donc de traverser La
Runion sur les traces du Grand Raid : il s'agit de faire rver via un projet peru comme
impossible, marcher pour se surpasser et dvelopper la cohsion de groupe.
16 lves volontaires de 11 15 ans de lAS, non randonneurs dont un certain nombre
rencontrent des difficults scolaires et/ou sociales ont ainsi parcouru 128 kilomtres
pied en 8 jours, raison de 6900 mtres de dnivel positif.

135

Cette randonne a permis de sortir ces jeunes du contexte scolaire, de leur faire
percevoir les valeurs d'entraide, de partage et de got de l'effort. Les encadrants ont
ainsi pu constater que les lves sont passs d'une logique individualiste une logique
collective, et qu'ils comprennent davantage le lien entre les savoirs thoriques et la
pratique, ce qui peut leur servir dans leur parcours scolaire.
Le projet Point de rencontre / LCL dans le cadre du programme Fais-nous
rver Insertion professionnelle
Point de rencontre est un programme ducatif global qui vise dtecter, former,
accompagner et insrer des jeunes talents issus de clubs sportifs et non suivis par les
dispositifs de droit commun (Mission locale, PLIE, etc.). La pratique sportive est utilise
pour dvelopper des comptences transposables au monde de l'entreprise. L'objectif est
de faciliter l'insertion professionnelle de jeunes pas ou peu qualifis et dcrocheurs,
dans le milieu bancaire.
Point de rencontre se dcline en deux priodes : un stage de 4 semaines encadr et
dirig par l'APELS pendant lequel les jeunes sont prpars la dcouverte et
l'acquisition, grce au sport, des savoir-tre indispensables au monde professionnel et
un stage de 18 mois qui permet aux jeunes de bnficier d'un module de formation
spcialement cr par LCL alternant la thorie et la pratique d'un mtier bancaire
(conseiller de clientle, technicien en service aprs-vente, etc.). Tout au long de cette
formation, les jeunes bnficient d'un double tutorat. Suite ces 18 mois effectus en
contrat d'apprentissage, un CDI est propos aux jeunes ayant donn satisfaction
donnant accs un mtier prenne et valorisant.
Les jeunes, une trentaine pour la premire promotion 2015, sont identifis grce 4
associations labellises par l'APELS : les enfants de la Goutte d'Or Paris, l'association
de prvention par les Arts de Rue Tremblay, l'Action Basket Citoyen Villeurbanne et
l'AS Lyon La Duchre. L'objectif est d'tendre le dispositif 500 jeunes sur dix villes en
deux ans d'ici 2018 pour un cot moyen de 5000/jeune/an.
136


Focus 9 : Un exemple d'offre pdagogique et citoyenne adapte tous les ges : la Fdration
Franaise d'Athltisme
Lathltisme vit au quotidien travers les 2500 clubs qui sont affilis la FFA et qui
transforment les valeurs d'effort et de dpassement de soi, respect et tolrance, partage
et gnrosit, solidarit et humilit en ralit.
Les clubs sont des acteurs capitaux de la transmission des valeurs rpublicaines :
- Ils contribuent lducation des jeunes.
- Ils leur assurent un espace de vie commune o lapprentissage de leffort, du
partage et de lautre est central.
- Ils permettent de former des citoyens, capables de trouver leur place dans notre
socit.
- Ils leur proposent des manifestations rgulires pour faire vivre le collectif et
animer le territoire.
- Ils leur offrent des dbouchs professionnels.
Dans cet objectif, la FFA a dploy un ensemble doutils permettant de toucher diffrents
publics et ges sur un plan pdagogique comme citoyen.
Le plan fdral Citoyen du sport 2015-2017
Une des priorits de la FFA est la mobilisation des jeunes (-20 ans) : vivier de futurs
champions, acteurs principaux de la vie des clubs, innovateurs en puissance, futurs
bnvoles et dirigeants, futurs citoyens, futurs travailleurs, etc. Ils sont essentiels la
prennit de son dveloppement. Le plan de la FFA vise diffuser les valeurs de
citoyennet par le dveloppement d'une offre vers les jeunes de 11 15 ans, en
particulier les plus loigns de la pratique et la formation des jeunes sportifs de haut
niveau de 16 20 ans qui participent aux 8 stages nationaux d'automne (400 jeunes et
500 entraneurs). Faire de lathltisme un secteur professionnel attractif pour les jeunes
est enfin au cur de ce plan fdral (dveloppement du service civique, incitation la
professionnalisation des jeunes, actions spcifiques de soutien aux clubs, etc.).
Urban Athl : dcouvrir l'athltisme en quipe et en milieu scolaire
Opration de promotion de l'athltisme au dpart destine aux quartiers politique de la
ville et aux zones rurales, Urban Athl est dsormais tendu tous les territoires en tant
que projet pdagogique global avec des thmatiques comme le dveloppement durable,
la sant, l'hygine de vie.
Au sein d'une structure gonflable de 40x20m, par cycle de deux classes, 60 70 lves
sont sensibiliss en 2 heures, soit 250 lves dans la journe sous forme de quatre
ateliers adapts et accessibles (sprint, saut, lancer et course) suscitant un esprit
d'quipe.


137

Chaque classe est encadre par 6 animateurs Brevets d'tat, avec prsence d'un athlte
de l'quipe de France et en collaboration troite avec les professeurs d'EPS. Les
meilleures performances individuelles et collectives sont rcompenses (invitation au
meeting de Paris, etc.).
Les athltes de l'quipe de France, vitrine de la discipline et les clubs sont mobiliss
dans des oprations de promotion spcifique sur les territoires (5 dpartements en
2015). La dimension citoyenne de la journe comprend le tmoignage d'un prsident de
club sur les vertus de la vie associative et celui de lathlte de l'quipe de France sur
l'importance dun double projet (sportif et professionnel) et de la vie d'un club pour
construire un athlte citoyen et responsable. Ces animations spcifiques peuvent
galement tre mises en place en milieu scolaire.
La semaine nationale du cross
La semaine nationale du cross est une opration de promotion du cross en milieu
scolaire qui rassemble plus de 500 000 jeunes, soit 1000 tablissements, en partenariat
avec les fdrations scolaires et universitaires (UNSS, UGSEL, FFSU). Chaque anne un
thme est retenu autour des bienfaits de la pratique sportive (sant, hygine,
prvention).
En 2015, en lien avec l'organisation des championnats d'Europe de cross Hyres, le
dispositif a t orient plus spcifiquement vers les coles pour valoriser un nouvel outil
d'animation : Anim'cross en lien avec l'USEP.
Anim'cross permet de dcouvrir le cross en sortant du schma traditionnel de la course
en ligne partir de deux formats de rencontre :
- le Kid's cross compos de deux jeux sous forme de parcours (jeu du mange et de la
roue de la fortune) par quipe de trois relayeurs avec quelques obstacles sur le
parcours : slalom, franchissement de haies, preuve de lancer de vortex, sauts de
rivire ;
- le Cross'Athlon qui mlange des dplacements et des jeux de rcupration (adresse,
quilibre dynamique et statique, coordination, force, rythme, rebonds, souffle,
concentration, etc.). Contrairement au cross classique o les enfants sont obligs
de courir, ils peuvent marcher, la seule consigne tant de ne jamais s'arrter. Le
classement final propos est collectif.

Anim'Athl et Pass Athl
Dans l'athltisme ducatif, que la FFA prconise dans ses clubs pour les enfants de
moins de 12 ans, l'volution du futur athlte se mesure en termes de performance
motrice, de progrs partir d'habilets simples vers des habilets plus complexes.
Le Pass'Athl a t cr dans ce but : valuer et valider les progrs des enfants dans le
domaine de l'habilet motrice. Il s'organise sur trois niveaux :
- le Pass'Aventure destin aux enfants de 4-6 ans (Baby athl) qui se droule sur 6
situations attribuant l'enfant qui russit un statut de lutin (4 ans),
explorateur (5 ans) et super-hros (6 ans) ;

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- le Pass'veil destin aux enfants de 7 9 ans (veil athltique) organis autour de 6
ateliers dont la russite est valorise par l'attribution d'un tmoin (vert, rouge et
bronze) ;
- le Pass'Pouss destin aux enfants de 10 et 11 ans (poussin) autour de 6 ateliers
avec l'attribution d'un tmoin (or, argent).
Chaque russite est valide dans le passeport du jeune athlte et un badge
correspondant attribu chaque enfant. Grce au scnario et l'imaginaire de l'histoire
La valle des 5 couleurs , l'enfant vit les jeux athltiques au travers d'une aventure
prenante dont il sera le hros.
La mise en place d'un passeport pour les athltes de 14 16 ans est la prochaine tape
venir.
Anim'Athl est un dispositif cibl sur les enfants de moins de dix ans l'cole primaire
en lien avec l'USEP, sous forme de rencontres athltiques collectives. L'objectif est de
construire un rpertoire moteur athltique autour de trois grands domaines : se
dplacer (course), projeter (lancer) et se projeter (saut) dans la cour de rcration ou
dans un gymnase. Des quipes mixtes tournent toutes les 5 10 mn sur les diffrents
ateliers.
Au dbut de la rencontre est prvu un temps d'appropriation du nom des quipes (sous
forme d'un haka ) ainsi qu'un temps de distribution des rles par tirage au sort, avec
une responsabilit pour chaque enfant (guider l'quipe, marquer les points, ranger le
matriel,etc.) avant le temps de mobilisation du corps par le jeu.
Toutes les performances sont exprimes en points convertis en bouchons ou tiquettes
ce qui donne la possibilit aux enseignants de mettre en uvre les comptences
mathmatiques dans l'apprentissage des grandeurs et mesures. Le panneau d'affichage
des rsultats est collectif.
L'implication de la FFA dans les nouveaux rythmes scolaires
La FFA a t parmi les premires fdrations, ds 1996, rflchir la ncessaire
adaptation de la pratique des plus jeunes et proposer une offre adapte et
complmentaire de celle propose par les clubs ou pendant le temps scolaire.
L'offre de pratique a t repense sous un angle ludique, du jeu, du plaisir dans un
objectif de dvelopper la motricit des enfants (marelles dans les cours de rcration,
aires de jeux collectifs, etc.), tout en favorisant lapprentissage des plus petits par les
plus grands : Anim'Athl et Animcross (cf. supra) et Kid's Athletic, rencontres proposes
avec lIAAF qui permettent aux enfants de dcouvrir les activits course, sauts, lancers
dans tous les environnements possibles (stades, terrains de jeu, gymnases, espaces
libres, etc.).
Les interventions comprennent galement une animation base sur l'change autour de
la vue associative, la nutrition, le dopage, l'Olympisme et les valeurs du sport. 1500 clubs
sont impliqus dans la rforme des nouveaux rythmes scolaires dans des villes aussi
diverses que Dijon, Epinal, Dinard, Abbeville, Gap, Strasbourg, Versailles ou Ste.


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Focus 10 : Badminton et cole : l'exemple de l'offre de continuit ducative de la Fdration
Franaise de Badminton
La place du badminton dans le monde scolaire

Depuis les annes 80 le badminton sest implant dans le monde scolaire comme activit
physique sociale de rfrence. Support aux contenus denseignement et de formation le
badminton de par son accessibilit a permis de multiples enseignants daborder les
enjeux des activits duelles.
Pourquoi les enseignants proposent ils le badminton ?
Ds le plus jeune ge llve est confront aux enjeux tactiques. Dune tactique se
dfinissant par la possibilit de rsoudre et poser des problmes dans une mme frappe,
la tactique en badminton volue dune dmarche concrte, viser une cible libre, vers une
dmarche de construction d'oprations diffres faisant appel des paramtres de
temps et dadversaire.
Quel que soit lge nous sommes dans une activit physique o lintelligence sexprime
dans laction.
Dans le primaire et en maternelle se caractrisant par des oprations concrtes le
badminton est un support fort. Le programme de lEPS se dfinissant ainsi :
- se dplacer dans lespace, adapter ses actions des contraintes varies,
- adapter ses dplacements des environnements ou contraintes varis,
- se reprer et se dplacer dans lespace,
- cooprer et sopposer individuellement ou collectivement,
- accepter les contraintes de la vie.
Dans le secondaire, les enseignants programment le badminton comme APS support
lintelligence en acte qui de la 6e la Tale se dcentre du concret pour aller vers la mise
en place doprations formelles.
Les outils utiliss sont fonction de la possibilit offerte par la mise en place de terrain
(ou pas) adapt (ou pas). Les raquettes sont volutives et permettent la mise en place
quel que soit lge dune dmarche adaptative allant du jouer avec (un objet aux
trajectoires freines puis un volant puis un partenaire puis un volant) un jouer
contre . Les praux, les cours sont les premiers espaces de dcouverte.
Le temps priscolaire : un temps de dcouverte et de continuit ducative
La fdration et ses organes dconcentrs se sont engags dans laccompagnement et
lamnagement du temps priscolaire.
Pour ce faire un cadre a t nomm sur une partie de ses missions cet effet. La
fdration a conu un espace sur son site web afin de proposer des situations
pdagogiques pouvant tre exploites par les enseignants. Elle a cr un site spcifique
lcole du badminton, a offert un espace sur son site pour mutualiser les bonnes
pratiques afin de promouvoir la dimension ducative du badminton.

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Les outils complmentaires
La fdration a mis en place un ensemble doutils permettant aux enseignants daller
plus loin dans leur proposition.
- Le dispositif jeunes : au travers dune mallette pdagogique les enseignants ont
leur disposition un ensemble de fiche actions, supports de formation. Ces fiches
sont dclines selon des objectifs de manipulation, de dplacements.
- Le site lcole du bad : ce site co-construit avec lUSEP permet de dcliner le
dispositif jeune et de promouvoir les bonnes pratiques.
- Le Pass bad : outils promotionnel et dvaluation permettant par le passage
dpreuves ludiques de dfinir des niveaux de capacits motrices et tactiques
acquises allant de la plume blanche la plume rouge. La cible des lves se situe
au niveau du 3e cycle.
- Le plan fdral citoyen du badminton : au travers de temps de formation lusage
des enseignants des quartiers, la fdration adapte le badminton pour le public
spcifique des QPV. Elle associe les athltes de haut niveau cette dmarche par
la cration de tournoi promotionnel spcifique.
Les organes dconcentrs (ligue rgionale) se sont empars de la promotion du
badminton et au travers dactions de promotion estivale sadresse de multiples acteurs
dans des milieux divers.
La fdration promeut avec lUSEP la dmarche propose par la Fdration
Internationale et complmentaire au dispositif jeune : Shuttle Time . Elle a galement
dvelopp un kit pdagogique lusage des enseignants dans lequel des raquettes
adaptes en taille permettent une didactique de la pratique. Des poteaux modifiables en
hauteur ont galement t envisags. Chaque anne en octobre une trentaine de
professeurs sont forms aux outils du badminton lusage des plus jeunes durant les
internationaux de France sur fonds propres fdraux.
La mixit un atout du badminton
Le badminton est une pratique mixte par excellence. Il permet le respect des
individualits et des spcificits de genre et sociales.
Mme si le badminton est par essence une activit classante , la russite pour tous
peut se conjuguer et ne peut sentendre que par une appropriation collective des enjeux.
Lavenir dune dfinition de contenus de formation, pilots par la fdration, soucieux
dune pdagogie diffrencie et cible aux environnements divers, au respect des genres
et des morphologies est en cours dlaboration.
Le badminton Franais citoyen du monde
Sadressant tous et partout le badminton porte aisment la dimension sociale qui lui
est reconnue. La fdration est un acteur majeur, par ses outils dactions, de partenariats
dans des pays en voie de dveloppement : Hati, Afrique francophone, etc.


141

En ce qui concerne la rforme des rythmes scolaires et des temps priscolaires, la
fdration a apport des synergies doutils et de mthodes pdagogiques innovantes qui
lui permettent dtre lun des acteurs essentiels dune vritable continuit pdagogique.
Dans un avenir proche la fdration compte bien dployer ses outils et sa dmarche de
formation vers les enseignants du primaire (cration de 20 emplois dans les clubs par an
pour le dveloppement). Elle entend dvelopper une dmarche permettant chaque
lve de recevoir une raquette et un volant afin de participer lhritage que les JO Paris
2024 doivent laisser.
142


Focus 11 : Les parcours ducatifs et sportifs de la Fdration Franaise de Basket-ball de la
maternelle l'universit
La FFBB a depuis plus de 25 ans dvelopp avec ses partenaires ducatifs des
conventions qui ont toutes un socle commun : une Commission Mixte Nationale et par
dclinaison Rgionales et Dpartementales, le lien avec les clubs, des groupes de travail
mixtes, des actions annuelles, la formation des jeunes joueurs, officiels, dirigeants,
ducateurs Programme J.A.P (Jouer, Arbitrer, Participer), la formation des enseignants,
la dfinition de programmes et contenus adapts, transversaux comprenant les thmes
du Handicap, de la sant et la cration dvnements ou la participation aux vnements
FFBB (CE 2013 F CE 2015 M TQO F 2016).
Une cohrence a t trouve dans larticulation du passage des cycles afin que llve et
lenseignant suivent une programmation volutive qui commence lcole maternelle
jusqu lUniversit. Une charte graphique a ainsi t cre dans cet objectif de grandir
ensemble .
- L'Opration Basket cole (100 352 lves en 2015-2016) par laquelle dmarre le
J.A.P Je joue, jarbitre, je participe avec un programme de formation lattention
des enseignants des cycles 2 et 3, des contenus pdagogiques et didactiques
conus avec lUSEP et lUGSEL sur un site ddi, des ftes scolaires pour finaliser
les cycles-appui et des dotations FFBB associes (Ballons pour lcole, Poster
pour la classe, Diplmes pour les lves).
- L'Opration Basket Animation concerne toutes les actions de promotion et
danimation : journes portes ouvertes cole de Basket, Journes clubs amne
un copain/ine , stages clubs vacances, ouvert aux enfants non licencis mais en
cycle O.B.E dans leurs coles, projet collaboratif club/collectivits territoriales
dans le cadre des nouveaux rythmes scolaires, laboration en cours de
contenus co-conus avec les professionnels de lanimation, intgration de ces
nouveaux contenus comme module supplmentaire la formation
BPJEPS Basket-ball. Ces contenus sont spcifiques (ni clubs, ni OBE, ni EPS),
lorganisation pdagogique (est fonction du lieu, matriel, timing, etc.), la gestion
dun groupe par rapport lactivit (nombre denfants, fixe, en mobilit, etc.
imposent pour une qualit dintervention quils soient matriss.
- L'Opration Basket au Collge avec un programme de formation lattention des
enseignants de la 6e la 3e, des contenus pdagogiques et didactiques conus
avec lUNSS disponibles sur CD pour le 5*5 et avec lUNSS-IPR- en cours de
finalisation pour le 3*3 (sances EPS et activit UNSS), un accompagnement local
la cration et au fonctionnement des sections sportives, classes horaires
amnags ainsi que Ples Espoirs, le Challenge Benjamins/nes : un vnement
conu avec lUNSS et LUGSEL qui concerne les 6e/5e non licencis FFBB, le
Challenge Minimes : un vnement conu avec lUNSS et LUGSEL qui concerne
les 4e/3e avec une mixit 2 licencis FFBB et 2 non licencis et finales nationales
- L'Opration Basket au Lyce avec un programme de formation lattention des
enseignants de la 2nd la Tale, des contenus pdagogiques et didactiques conus
avec lUNSS disponibles sur CD pour le 5*5 et avec lUNSS-IPR- en cours de

143

finalisation pour le 3*3 (sances EPS et activit UNSS), un accompagnement la
cration et au fonctionnement des sections et C.H.A, le Challenge Lyces :
1re Edition en Novembre 2015 Strasbourg Tournoi 3*3 avec une ouverture
linternational.
- Le programme UNSS JAP : des jeunes encadrants sont forms la gestion et au
coaching de l'quipe AS et l'organisation des rencontres et des jeunes reporters
sont prsents sur tous les vnements des finales nationales et phases
qualificatives. Au niveau collge et lyce, une passerelle a t mise en place afin
de permettre un jeune officiel scolaire d'arbitrer aussi pour le basket fdral,
des quivalences et VAE ont t institues.
- L'Opration Basket l'Universit avec la cration des centre universitaires de
Basket-ball intgrant la formation du joueur, en complmentarit avec les clubs
et le maintien dune licence club dorigine, la formation dofficiels, dentraineurs,
de dirigeants diplmes FFBB et VAE, la reconnaissance du niveau de pratique et
valorisation de lengagement citoyen, par le biais dune mention sur le
diplme universitaire (exemple : Lyon 1), le travail conjoint sur les quipes
de Haut Niveau qui reprsente la France aux Universiades ou au Championnat du
Monde de 3*3 avec le staff de lINSEP, la mise en place de tournois 3*3
Universitaires homologus FFBB et participation pour les vainqueurs
(G/F/Mixte) des finales Universitaires lOPEN de France FFBB (Places
rserves).
La FFBB travaille l'laboration d'une formation @Learning destination des joueurs et
joueuses des centres de formations des clubs de ProA et ProB afin quaprs le BAC, ils
continuent avec une formation universitaire adapte orientation de la formation
vocation (Cursus Organisation des associations, Communication, Gestion financire,
droits du sport). Lide est aussi de leur donner des armes pour construire un avenir
dans le Basket pour la reconversion ou un changement de cap.
Le plan citoyen du sport
Pour ce qui concerne la thmatique de la citoyennet la FFBB a mis en place un
Programme FFBB Citoyen depuis plusieurs annes. Il sarticule autour de 3
valeurs principales : la SOLIDARITE, le FAIRPLAY et lINTEGRATION. Le plan se
dcline autour de 10 actions. Les 2 premires actions se trouvent concerner
particulirement le public jeune :
Les Centres Gnration Basket
Un centre Gnration Basket est un espace phmre qui accueille, lors des vacances
scolaires, tout type de public, de tout ge ( partir de 8 ans), pour une pratique basket
informelle et ludique. Cest un mode de rencontre entre pairs, associations,
collectivits... Cest un mix de codes dentranement et danimations qui permet
lapprentissage de rgles sportives et socitales.
Ce procd facilite et encourage les rencontres humaines qui dynamisent lvolution des
joueurs tant dans leur quotidien que sur les diffrents spots de basket connus :
clubs, playgrounds, coles, universits, entreprises.
144


Le Programme Je Joue, jArbitre, je Participe
Ce programme vise amener les ducateurs des coles de basket former les jeunes
joueurs-es tous les aspects de la pratique du basket au sein dun club, ds la catgorie
U11, les amener tre acteur dans la direction du jeu, en les responsabilisant sur leur
jugement et leur prise de dcision, fidliser les jeunes dans leurs clubs formateurs et
faire admettre aux adultes que la connaissance des rgles, la participation aux tches et
la vie du club sont des parties intgrantes de la formation dun basketteur.
En ce qui concerne les autres actions du plan FFBB Citoyen on peut noter 2 campagnes
de sensibilisation et de prvention de la violence et des incivilits 44 avec la ralisation
de supports de communication destination des jeunes et moins jeunes : Un Supporter
ou Insupportable sur les attitudes attendues des supporters et Une Diffrence ou Un
Diffrend sur la ncessit daccepter les diffrences des uns et des autres.

44
https://www.dailymotion.com/video/x3a5itg_la-ffbb-et-le-monde-scolaire_sport#tab_embed

145

Focus 12 : Mon carnet de Golf un outil pdagogique de la Fdration Franaise de Golf, la
communaut d'agglomration de Saint-Quentin en Yvelines et l'Education Nationale en lien avec un
GESI
En 2018, le Golf National de Saint-Quentin-en-Yvelines accueillera pour la premire fois

de son histoire en France, la Ryder Cup, 1er vnement de Golf au monde, opposant les
douze meilleurs golfeurs europens aux douze meilleurs joueurs amricains.
Dans ce cadre, en partenariat avec la communaut d'agglomration de Saint-Quentin-enYvelines, et la fdration Franaise de Golf, la DSDEN 78 a dvelopp diverses
oprations destines promouvoir la pratique du golf en milieu scolaire et sensibiliser
les lves de cycle 3, cet vnement sportif majeur.
Grce un matriel pdagogique adapt, labor par une quipe de Conseillers
pdagogiques, des reprsentants de l'EPCI et de la Fdration, sous forme de kits P'tits
golf , plus de 5000 lves du dpartement ont bnfici de modules d'apprentissage et
de journes de dcouverte. Cet outil pdagogique complet et original : Mon carnet de
Golf 45 est centr sur une approche pluridisciplinaire et permet aux lves
d'apprhender de faon ludique toutes les dimensions et les valeurs du Golf.
Le 6 juin 2016, s'est tenue au Golf National sur le parcours de l'Oiselet et en partenariat
avec l'USEP, une rencontre dpartementale Faites du Golf entre treize classes
d'coles lmentaires des communes de l'agglomration soit 326 lves.
Cette journe a permis aux lves de cycle 3 de ces coles de :
- renforcer / finaliser les apprentissages conduits en golf avec leurs enseignant(e)s
au cours de lanne dans le cadre dun module dau moins 10 sances,
- rinvestir leurs acquis dans cette pratique sur un parcours de 14 trous avec
obstacles naturels viter, zones dapproches et putting-green. La forme de jeu
retenue est le foursome (1 balle par binme joue alternative, net par chacun des
joueurs toi, moi ,
- mobiliser leurs connaissances dans diffrents champs disciplinaires en lien avec
lactivit golf (anglais, dveloppement durable et lvnement sportif mondial
de la Ryder Cup46 qui se droulera en 2018 sur Saint-Quentin-en-Yvelines,
- rencontrer des lves venant de diffrents lieux, sur un temps commun festif,
- observer au practice la varit des coups ainsi que la maitrise des gestes et des
trajectoires de joueurs confirms (dmonstration de professionnels : Victor
Dubuisson, Alexander Levy, Karine Icher, en fin de rencontre).

45
http://www.ac-versailles.fr/public/jcms/p1_289771/mon-carnet-de-golf-un-outil-pedagogique-original-et-inedit-pourdecouvrir-le-golf-a-lecole

46 http://www.ffgolf.org/Ryder-Cup/La-Ryder-Cup-a-l-ecole

146


Focus 13 : Ltat du handisport lcole - Rapport de lIGEN47
Ce rapport est ce jour le seul qui traite de la question de la pratique physique et

sportive des lves en situation de handicap ; il semble donc important pour la mission
parlementaire de porter la connaissance des lecteurs ses principaux constats et
analyses.
Principaux constats tablis par les deux inspecteurs gnraux :
Un dficit de donnes sur le handisport
La mission sest heurte des difficults pour tayer ses analyses par des donnes
fiables et objectives, quelles soient nationales ou acadmiques. En effet, cette
thmatique ne fait pas lobjet de requtes spcifiques, et les outils actuels de recueil de
donnes ne permettent pas dextraire celles relevant particulirement de la pratique
physique et sportive des lves en situation de handicap.

Tordre le cou la notion de dispense et mettre en avant la notion
d aptitude
Derrire la notion de dispense dEPS , il y a des rsistances identifies et reconnues,
par lensemble des acteurs rencontrs, faisant obstacle une pratique physique et/ou
sportive effective des lves en situation de handicap :
en premier lieu, les parents surprotecteurs qui associent la pratique physique
la notion de risque voire de danger pour leur enfant ;
en deuxime lieu, les mdecins qui considrent parfois que la prise en charge
mdicale suffit (cf. Rducation, psychomotricit, kinesthsie, etc.), au dtriment
des bienfaits reconnus aujourdhui dune pratique physique partage ;
et en troisime lieu lcole : la mission sattachera donc montrer les progrs
raliss en matire doffre effective de pratique physique et sportive propose
aux lves en situation de handicap.
Dans le 2nd degr, le taux dinaptitude totale moyen est denviron 3,6% tout niveau
confondu. Ce taux est en diminution constante depuis 2007, au profit dune
augmentation du taux dinaptitude partielle, prouvant les efforts et les progrs raliss
en ducation physique et sportive pour adapter ses contenus et ses preuves chaque
lve.
Remarque : les lves en situation de handicap sont volontaires en ducation physique
et sportive, certains au point de refuser les adaptations ou amnagements proposs,
souhaitant tre traits comme les autres lves.
Par ailleurs, les taux dinaptitude totale les plus importants concernent les filles
scolarises en Bac Professionnel, qui bnficient de dispense de complaisance , sujet
plus inquitant (et axe de travail prioritaire de certaines acadmies) au vue de lenjeu
social que reprsente la sant de ces jeunes filles.

47
DEBUCHY Valrie, LOARER Christian, Ltat du handisport lcole - Rapport de lIGEN, fvrier 2014

147

Un dficit de politique ducative globale
Au niveau national, des ressources et des actions, mais sans vritable ligne directrice qui
positionne la pratique physique et sportive comme un des leviers dune meilleure
inclusion des lves en situation de handicap.
Au niveau acadmique, un pilotage diffrenci entre le 1er et le 2nd degr qui rvle 2
mondes encore trop cloisonns car :
le dossier du handicap ou ASH est confi des experts, dont ils ont seuls la
comptence et les prrogatives affrentes ;
le dossier du handicap est trop souvent port par des personnes concernes et
/ou convaincues, souvent sur investies , ce qui permet aux autres de sen
ddouaner, etc.

Pourtant, les remontes acadmiques, issues des questionnaires, mettent en vidence
dans le 1er comme dans le 2nd degr : des politiques volontaristes aux diffrents chelons
dconcentrs, des partenariats effectifs et oprationnels, un maillage insouponn du
territoire, un foisonnement dactions (sensibilisation, formation, etc.) et de dispositifs,
ainsi que de nombreuses ressources pdagogiques, notamment mises en ligne sur les
sites acadmiques ou dpartementaux, qui tmoignent dune relle proccupation
daider les enseignants ordinaires accueillir-intgrer-inclure les lves en situation
de handicap.
Facteurs favorisant une cole plus inclusive, identifis par les inspecteurs
gnraux :
Les enfants de la loi de 200548

Les lves daujourdhui nont pas da priori : ils apprennent lcole avec (et par) les
lves en situation de handicap. Quils soient dans lIME d ct ou intgrs lULIS ou
en classe ordinaire , ils se connaissent depuis lcole primaire et nous font prendre
conscience que les a priori perdurent chez les adultes, mais pas chez les lves qui ont
vu depuis la loi de 2005 de plus en plus dlves en situation de handicap partager le
quotidien de leur vie.
Ces jeunes interrogs par la mission sont unanimes sur ce que leur apporte ces relations
et ce quils apprennent grce aux lves en situation de handicap : la confiance en eux et
envers les autres, lestime de soi, la sincrit, le sentiment d utilit , lenvie de
prolonger plus tard dans le domaine associatif (plus que vers un futur mtier dailleurs),
et enfin le respect, le courage, la force de caractre, etc.
Le plus remarquable srement est que ces jeunes adolescents, dnus da priori,
interrogent notre cole sur sa capacit tre plus inclusive, commencer par introduire
dans nos objets dtudes et nos contenus denseignement, des objets culturels rests
jusque-l propre au monde du handicap. Le rciproquement est une vidence pour
eux.

48 Loi n2005-102 pour l'galit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes, vote le 11
fvrier 2005, Journal officiel du 12/02/2005

148


Des bonnes pratiques inclusives identifies, des principes gnraliser

La mission dfinit la bonne pratique comme susceptible datteindre au moins lun des
3 objectifs suivants :
favoriser laccs une pratique physique et sportive pour les lves en situation de
handicap ;
concevoir et utiliser la pratique physique et sportive comme facteur dinclusion ;
apprhender le handisport comme constitutif dune culture ducative aux
composantes transfrables aux pratiques denseignement usuelles. (Nous
pouvons, titre dexemple, considrer que le fait de runir lves valides et
lves handicaps autour de pratiques sportives ordinaires ou adaptes, est de
nature faciliter la construction de certaines comptences du socle commun,
pour les uns comme pour les autres).
Cest notamment le cas des expriences et dispositifs qui offrent des temps de pratique
physique et sportive partags (lves valides et lves en situation de handicap), mais
aussi et surtout donc des temps dapprentissage partags.
Les effets rciproques ou rebours de linclusion, trs souvent voqus par les
acteurs concerns, ont des incidences sur les pratiques pdagogiques : il nest pas rare
que les enseignants tmoignent que des adaptations prvues pour des lves en
situation de handicap se rvlent pertinentes pour les lves dit ordinaires .

LEPS une discipline en pointe dans le second degr dans laccueil, la prise en
charge et linclusion des lves en situation de handicap.

Les textes rglementaires en EPS sont trs clairs dornavant : tout lve scolaris est
dclar apte a priori suivre les enseignements dEPS, et par consquence tre valu.
Par ailleurs, une dispense dpreuve ne dispense pas de lenseignement correspondant
qui est du tout lve dans le cadre de la scolarit obligatoire (notion largie tout
cursus de formation entam).
Les lves dclars inaptes totaux , par linstance mdicale comptente, sont
dispenss des preuves dEPS lexamen et voient leur coefficient en EPS gel .
Les lves dclars inaptes partiels , dont les lves en situation de handicap,
bnficient dun enseignement et dpreuves adapts, et sont donc nots aux examens
en EPS.
Le nombre dlves bnficiant dun ensemble de 2 preuves adaptes aux examens ne
reflte absolument pas le nombre dlves ayant bnfici dune certification
adapte ; en effet, un bon nombre dlves inaptes partiels et /ou en situation de
handicap se voit intgr dans un menu standard de 3 preuves.
Il serait intressant de pouvoir objectiver ces donnes, lEPS ayant tout gagner tre
plus lisible en matire de sant et de handicap, quant sa contribution aux enjeux
sociaux qui psent sur lcole dans sa prise en charge des lves besoins spcifiques.


149

Si dans l inconscience collective , cette discipline est ddie au corps et au culte de la
performance elle a pourtant relev le dfi de rendre accessible et obligatoire la
prsence et la participation effective de tous les lves, et de chacun dentre eux :
un lve en situation de handicap est un lve singulier mais comme les autres, ni
plus, ni moins, avec des envies, des besoins, des frustrations, des motions, etc. ;
un lve en situation de handicap doit pouvoir acqurir la mme culture commune,
c'est--dire la mme culture corporelle que les lves valides ;
pour ces lves en situation de handicap, il s'agit d'abord de valoriser les possibles,
et non d'essayer de combler des manques. C'est--dire s'intresser leurs
aptitudes pour btir la construction de leurs apprentissages. L'essentiel n'est
donc pas qu'ils se situent dans tel niveau moteur ou qu'ils ralisent telle
performance sportive mais bien plutt qu'ils se mobilisent leur niveau, qu'ils
utilisent de faon optimale leurs capacits, qu'ils exploitent leurs potentialits.
Lutilisation de plus en plus frquente du certificat mdical type

(Annex au texte certificatif qui organise lvaluation aux examens en EPS)
Afin de balayer le soupon qui pse encore trop souvent sur une discipline qui
dispenserait systmatiquement les lves en situation de handicap , alors quelle tend
prouver au contraire quelle ne laisse plus un lve au bord du chemin . Nous
lavons vu, que ce soit dans le cadre de lducation physique et sportive, discipline
obligatoire, ou dans le cadre du sport scolaire, les enseignants dEPS sont en mesure la
plupart du temps de proposer des contenus et des preuves aux examens adapts la
situation de handicap (ou linaptitude partielle) de llve. Si des freins et des obstacles
la pratique physique et sportive des lves en situation de handicap sont encore
vivaces, ils nincombent lvidence pas uniquement aux enseignants.
Mais ce certificat mdical, qui doit tre prsent par un lve pour justifier une
inaptitude totale ou partielle, exige de la part des mdecins didentifier et de prciser les
aptitudes et/ou les limitations certains types dactivits, defforts et/ou de
mouvements, et de prconiser les amnagements et adaptations ncessaires pour une
pratique physique de llve en toute scurit.

Du simple partenariat la mutualisation des expertises
Au-del des valeurs partages par les diffrents acteurs, toute forme de partenariat
devient efficace quand il y a mutualisation des expertises, mais aussi des ressources
humaines et matrielles ; cet gard, laide apporte par les fdrations spcialises
(FFH et FFSA) ainsi que les fdrations sportives scolaires (UNSS, USEP et UGSEL) est
prcieuse et unanimement reconnue, notamment par les enseignants dEPS qui sont
demandeurs.
De laction ponctuelle de sensibilisation une vritable politique ducative
globale
Et pour aller vers des politiques, mme locales, dclines sur du long terme, visant
dpasser lengagement des seuls convaincus.
150


De plus en plus dacteurs en charge du pilotage de ce dossier participent rendre
plus lisibles et cohrentes les actions menes, et dpasser les freins et obstacles
identifis par les acteurs.
Des acadmies ont engag ce travail en intgrant, par exemple, le dveloppement du
handisport dans laxe sant du projet acadmique ou en signant des conventions avec
les fdrations spcialises (FFH et FFSA).
La coopration oprationnelle avec le secteur mdico-social
Passer de la coexistence au partenariat tait dj un enjeu fort, les dispositifs les plus
porteurs que la mission a pu observer rvlent aussi quun nouveau cap a pu tre
franchi :
par la mutualisation des ressources et des expertises ;
par la prise en compte des diffrents temps de llve et par la ncessaire prise en
charge de llve dans toutes ses dimensions
Le renforcement de cette coopration est un axe prioritaire de la politique ministrielle ;
la loi du 8 juillet pour la refondation de lcole, dans son article 37 y invite fortement. Si
la mission a pu mettre en exergue combien les partenariats sont fondamentaux et en
quoi la mutualisation des expertises est dsormais une condition dune cole
vritablement inclusive, elle constate aussi que le niveau interministriel rend plus
tenaces certains obstacles lever.



151

Focus 14 : Prsentation de la Convention cadre49
La pratique sportive associative sinscrit dans ce parcours ducatif et citoyen du jeune.

Elle contribue lapprentissage du vivre ensemble, des rgles sportives, au respect
dautrui et lengagement associatif. Lactivit physique et sportive accessible tous est
un vecteur de cohsion sociale et de lutte contre les ingalits daccs aux pratiques
sportives quelles quen soient les causes. Elle participe donner le got de leffort
physique, lment essentiel dune future hygine de vie et donc de sant, permettant de
lutter contre la sdentarit et lobsit. Les associations sportives et les clubs veillent
la promotion des valeurs et lthique du sport ; elles sinscrivent dans la prvention des
drives lies au sport : dopage, paris sportifs, etc.

Les fdrations sportives scolaires jouent un rle essentiel dinterface entre le systme
ducatif et les fdrations sportives. Elles sont des structures ressources et constituent
un appui essentiel la mise en uvre de la prsente convention.
Pour prvenir le dcrochage observ au moment de ladolescence, cette passerelle entre
lEPS, le sport scolaire et le sport fdral est primordiale.

La loi sur la refondation de lcole, dans son rapport annex, indique que des activits
sportives sont proposes tous les lves volontaires, notamment dans les territoires
prioritaires, tout au long de lanne en complment des heures dducation physique et
sportive. Ces activits doivent avoir un sens pdagogique autour des valeurs transmises
par le sport comme le sens de leffort et du dpassement de soi, le respect de ladversaire
et des rgles du jeu ainsi que lesprit dquipe. Au-del de lducation physique et
sportive, dans un objectif dducation par le sport, le recours au sport, analys de
manire raisonne et avec un esprit critique, comme vecteur dapprentissage pour les
autres matires, est favoris .
La mise en place des nouveaux rythmes scolaires est un levier pour faire voluer laction
des diffrents intervenants (enseignants et ducateurs sportifs), visant larticulation, la
continuit et la complmentarit ducatives des diffrents temps de lenfant, notamment
dans la mise en place du projet ducatif de territoire - PEDT. Les pratiques associatives
sportives ont toute leur place dans ces projets ducatifs de territoires et participent
ainsi pleinement lpanouissement de la jeunesse et sa formation citoyenne.

Objectifs

travers cette convention, les signataires poursuivent les objectifs suivants :

faciliter laccs une pratique physique et sportive associative de qualit sous ses
diffrentes formes (loisirs, comptition) pour tous les publics ;
proposer une offre dactivits physiques et sportives adaptes aux besoins des
diffrents publics, notamment ceux loigns dune pratique sportive rgulire ;
favoriser la sociabilit, lengagement citoyen, la prise de responsabilit des jeunes
sous toutes ses formes ;

septembre 2013

152


promouvoir, tous les niveaux de la scolarit, les valeurs ducatives, sociales et

dintgration vhicules par le sport et lolympisme ;
promouvoir la pratique physique et sportive des jeunes scolariss dans une
perspective de sant ;
favoriser la formation dune thique sportive permettant de lutter contre toute
discrimination ou fait de violence dans le sport ;
viser la poursuite dactivits physiques et sportives dans un cadre associatif tout au
long de la vie.
Chantiers prioritaires

cette fin, les signataires sengagent dans un programme dactions concert afin de :

corriger les ingalits daccs la pratique sportive quelles quen soient les
causes : territoriales, sociales, culturelles ou bien lies un handicap en prenant
en compte les besoins des jeunes scolariss. Une attention particulire sera
porte la pratique des jeunes filles, des lves des territoires fragiliss et des
jeunes en situation de handicap. En particulier, pour les jeunes en situation de
handicap, llaboration dune politique de formation des ducateurs et des
enseignants et une offre dactivits sportives adaptes doivent tre recherches ;
le comit paralympique et sportif franais CPSF - est une structure qui peut tre
sollicite pour accompagner cette politique ;
contribuer, dans le prolongement de la charte de la lacit lcole,
lapprentissage du respect, la lutte contre les incivilits, violences et
discriminations, la construction dune citoyennet en acte ;
favoriser lengagement associatif et citoyen par la formation de jeunes dirigeants,
en particulier laccs des jeunes filles aux responsabilits ;
promouvoir les activits physiques et sportives comme un facteur de sant
notamment par loprationnalisation du Plan sport sant bien-tre PSSBE -
interministriel ;
faciliter laccs et le parcours des jeunes talents vers le sport de haut niveau.
Une attention toute particulire sera porte au maillage territorial des sections
sportives scolaires, lorganisation et au suivi de la scolarit des sportifs de haut
niveau pour une russite de leur double projet scolaire et sportif ;
contribuer au dveloppement durable par lapprentissage des valeurs ducatives,
sociales et dintgration dans les diffrentes formes de pratique, en particulier
des sports de nature.

Modalits dintervention

Les signataires sengagent, avec le concours des fdrations sportives scolaires, selon les
modalits dinterventions concertes suivantes :

promouvoir la participation des lves aux rencontres sportives organises tant
dans le cadre scolaire que dans celui du mouvement sportif ;

153

renforcer linformation concernant les possibilits de pratique sportive. Cette
disposition doit permettre aux enseignants de mieux orienter les lves dsireux
de sinvestir davantage dans le domaine sportif ;
formaliser en commun des supports pdagogiques ;
mettre en place des collaborations entre les enseignants chargs de
lducation physique et sportive et les ducateurs sportifs des associations
et fdrations sportives ;
promouvoir la mise en uvre dactions ducatives co-construites dans le
cadre dune offre dactivits sportives continue et complmentaire (temps
scolaire, priscolaire ou extrascolaire) ; du programme ducatif du CNOSF ; de la
journe du sport scolaire ; des projets ducatifs autour des grands vnements
organiss par les fdrations sportives, en partenariat avec les fdrations
sportives scolaires ; des diffrents challenges sportifs promotionnels ;
promouvoir la mise en uvre dactions de prvention des conduites addictives et
du dopage ;
contribuer la formation initiale et continue des enseignants : le MENESR
peut solliciter, pour des actions de formation dans le domaine des activits
sportives, les cadres dsigns par les fdrations sportives scolaires, les cadres
dsigns par les fdrations sportives dlgataires ou le MVJS.

Le CNOSF et les fdrations pourront tre mobiliss pour des actions de formation dans
le domaine de laccs la culture gnrale par le sport, lthique du sport et lolympisme
(valeurs ducatives et sociales). Ces formations doivent sinscrire dans le cadre des
programmes de formation existants.

De mme, le MENESR pourrait tre sollicit pour participer la formation des
ducateurs sportifs.

Favoriser lutilisation optimale des quipements sportifs, en concertation avec
les collectivits locales, pour faciliter laccs aux installations sportives. Le
module informatique quipements sportifs pour lEPS (ESEPS) dvelopp par
le MENESR en lien avec le ministre charg des sports permettra un suivi prcis
de lutilisation des quipements sportifs afin den rationaliser lusage.
Permettre une meilleure dtection et un meilleur suivi des jeunes talents et
des jeunes dsireux de sengager vers le sport de haut niveau. Dans cette
perspective, le MENESR sengage, en concertation avec les reprsentants du
mouvement sportif et des fdrations faire bnficier les lves inscrits sur les
listes des sportifs de haut niveau dun amnagement de la scolarit (horaires,
examens, etc.) ; recenser et mieux faire connatre les sections sportives
scolaires, qui contribuent structurer le parcours sportif des lves dsireux de
pratiquer davantage leur activit de prdilection ou de se lancer dans une
carrire sportive ; formaliser le parcours sportif de lenfant travers
llaboration dun livret ludique visant la valorisation de ses diffrentes
expriences sportives quelles quen soit la forme (loisir, comptitive,
dengagement) et le lieu dexpression ( lcole, au sein de lassociation sportive
de ltablissement ou en club).

154


Rle des signataires

Le MENESR sengage communiquer largement sur cette convention auprs de ses
services dconcentrs que sont les rectorats et les directions des services
dpartementaux de lducation nationale. De plus, le MENESR sengage impulser, en
accord avec les priorits acadmiques, la cration de commissions sportives
acadmiques et/ou rgionales, regroupant tous les acteurs et partenaires afin dassurer
la cohrence et la complmentarit des diffrents dispositifs et offres de pratique
physique et sportive lcole.
Le MVJS sappuiera sur cette convention pour favoriser les passerelles avec le sport
scolaire dans le cadre des conventions dobjectifs signes avec les fdrations. Ses
services rgionaux et dpartementaux aideront faire vivre cette convention,
notamment dans llaboration des projets ducatifs de territoire.

Le CNOSF, en tant que reprsentant du mouvement sportif et dans sa mission de service
aux fdrations, sengage relayer auprs de ses membres et de ses instances
dconcentres la prsente convention et les soutenir dans llaboration de leurs
projets ducatifs.


155

Focus 15 : Prsentation de lASEU 2015-2016, Anne du sport de lcole lUniversit 50

Une opration indite, anticipe et prpare

- Une note dinformation en dcembre aux recteurs ;
- la circulaire parue au BO du 23 avril adresse aux recteurs ;
- le comit de pilotage national runissant les services de ladministration centrale
du MENESR, les acteurs du sport scolaire et universitaire et plus largement du
mouvement sportif, ainsi que des reprsentants du ministre charg des sports et
du ministre charg de lenseignement agricole, est mis en place pour
coordonner cette anne du sport de lcole luniversit ;
- le plan national de formation des 19 et 20 mai, runissant les trinmes
acadmiques, en charge de dcliner lopration ASEU aux plans acadmique et
local.

Quatre grands objectifs viss

1. Valoriser les pratiques sportives lcole, et en premier lieu lEPS et le sport
scolaire,
2. Valoriser les pratiques sportives dans lenseignement suprieur ;
3. Valoriser le sport comme outil pdagogique permettant de contribuer aux
diffrents domaines de formation de lenseignement scolaire ;
4. Mobiliser le sport comme un outil permettant de renforcer les liens entre les
tablissements denseignement, leur environnement et le milieu associatif.

Deux enjeux sociaux
Deux enjeux majeurs doivent fdrer tous les acteurs, autour du vivre ensemble et de
la sant avec une finalit commune toutes les actions qui seront dclines : former ce
citoyen sportif, physiquement duqu, lucide, autonome, capable de grer son capital
sant , maintenant et tout au long de la vie.
Une opportunit saisir par lensemble des acteurs concerns

- Une anne complte ddie au sport de lcole luniversit ;
- une anne, jalonne de grands vnements sportifs et de journes thmatiques,
pour mettre en exergue la contribution de lEPS et du sport scolaire avec les
enjeux qui psent sur lcole, le respect des valeurs de la Rpublique et lgalit
daccs aux pratiques physiques et sportives, dans et en dehors de lcole ;
- une approche partenariale, une mise en synergie des acteurs sur du long terme, une
mutualisation des expertises.

50 MENESR, Anne du Sport 2015-2016 de lcole luniversit , 2015

156


Construire des actions partenariales et fdratrices pour faciliter laccs

la pratique sportive pour tous

- Une forte dimension partenariale entre tablissements scolaires et universitaires,
et acteur du mouvement sportif ou acteur associatif engag auprs de la jeunesse
sont primordiales (cf. Tableau 2, les fdrations, ligues, Clubs, les fdrations de
parents dlves, les collectivits locales, les associations complmentaires de
lcole) ;
- une pratique sportive lie une ambition ducative, culturelle ou citoyenne ;
- un volet accompagnement social important. Quartiers ducation prioritaire et
tablissements REP+ ;
- une inclusion de tous les publics (mixit, sport partags, etc.) et une forte
dimension thique (lutte contre les discriminations).
Modalits de mise en uvre et labellisation des actions
Lensemble des tablissements scolaires du premier et second degr de mtropole et des

outre-mer, mais galement les tablissements franais de ltranger, ainsi que les
tablissements denseignement suprieur, pourront sinscrire dans le cadre de lanne
du sport en proposant des actions ou projets lis au sport et sa dimension ducative.
Dans le cadre de cette opration nationale de promotion du sport pour tous, le label
Anne du sport de lcole lUniversit est attribu par le ministre aux actions qui
remplissent les conditions suivantes :
- Reposer sur un partenariat entre dune part une cole, un tablissement scolaire,
un tablissement denseignement suprieur, dautre part, un acteur du
mouvement sportif (fdrations et associations sportives scolaires, universitaires
ou civiles, ligues, clubs, etc.) et/ou une association menant des actions en
direction du public scolaire ou tudiant (associations complmentaires de lcole,
associations tudiantes, fondations, etc.).
- Lier la pratique sportive une ambition ducative, culturelle ou citoyenne.



157
ANNEXES

Annexe 1 - Lettre de mission de Pascal DEGUILHEM Dput de la Dordogne ............ 159
Annexe 2 - Lettre de mission de Rgis JUANICO Dput de la Loire ................................ 161
Annexe 3 - Liste des personnes auditionnes et des acteurs locaux rencontrs
prsents par ordre chronologique .............................................................................................. 163
Annexe 4 - Convention cadre du 18 septembre 2013 ................................................................ 167
Annexe 5 - Charte europenne du Sport .......................................................................................... 173
Annexe 6 - Constat de la Fdration franaise de cardiologie ............................................... 178
Annexe 7 - Point DGESCO Fin certificat mdical et association sportive .......................... 182
Annexe 8 - Synthse du rapport intitul Loffre dquipements sportifs et les freins
la pratique sportive dans les zones urbaines sensibles .................................................... 184
Annexe 9 - Synthse du rapport La pratique sportive lcole primaire ................... 186
Annexe 10 - Lettre de mission de Laure DEROCHE Conseillre municipale de Roanne

190

158


Annexe 1 - Lettre de mission de Pascal DEGUILHEM Dput de la Dordogne


159
160


Annexe 2 - Lettre de mission de Rgis JUANICO Dput de la Loire



161
162


Annexe 3 - Liste des personnes auditionnes et des acteurs locaux rencontrs

prsents par ordre chronologique

Union Nationale du Sport Scolaire (UNSS)
Laurent PETRYNKA, directeur national
ric FRECON, directeur national adjoint

Syndicat National de l'ducation Physique
(SNEP)
Pascal ANGER, secrtaire national
Nathalie FRANOIS, secrtaire nationale
Claire PONTAIS, secrtaire gnrale adjointe

Fdration Franaise du Sport Universitaire
(FFSU)
Jean-Franois SAUTEREAU, prsident
Vincent ROGNON, directeur national

Groupement National des Directeurs de
SUAPS (GNDS)
Olivier THENAISY, prsident, directeur du
SUAPS de Caen

Union Sportive du l'Enseignement du 1er
degr (USEP)
Jean-Michel SAUTREAU, prsident

Comit National Olympique et Sportif
Franais (CNOSF)
Denis MASSEGLIA, prsident

Syndicat National des Personnels de
l'ducation Nationale (SNPDEN)
Philippe TOURNIER, secrtaire gnral
Pascal BOLLORE, membre de l'excutif syndical
national
Jol LAMOISE, membre de l'excutif syndical
national

Fdration des Conseils de Parents d'lves
(FCPE)
Dominique BAUD, secrtaire gnrale

Fdration des Parents d'lves de
l'Enseignement Public (PEEP)
Myriam MENEZ, secrtaire gnrale

Fdration
Sportive
ducative
de
l'Enseignement Catholique (UGSEL)
Daniel RENAUD, prsident

Association Nationale des Directeurs et
Intervenants d'Installations et des Services
des Sports (ANDIISS)
Yannick FAVEUR, secrtaire gnral adjoint
Stphane RIVAUD, membre du Conseil

d'Administration

Fdration Franaise de Badminton
Richard REMAUD, prsident

Syndicat des Enseignants-Union Nationale
des Syndicats Autonomes (SE-UNSA)
Christian CHEVALIER, secrtaire gnral

Association Nationale des lus en charge du
Sport (ANDES)
Brice RAVIER, membre du bureau national
Yves BARBOUSSAT, membre du comit directeur

Fdration Franaise d'quitation
Frdric BOUIX, directeur gnral

Fdration Franaise de Judo
Jean-Luc ROUG, prsident

Association Nationale des tudiants en
STAPS (ANESTAPS)
Brwal SOYEZ-LOZAC'H, prsident

Direction Gnrale de l'Enseignement
Scolaire - Ministre de l'ducation nationale
(DGESCO)
Franoise PETREAULT, sous-directrice de la vie
scolaire, des tablissements et des actions socioducatives
Christian AUDEGUY, charg d'tudes sport

Fdration Franaise d'Athltisme
Bernard AMSALEM, prsident

Confrence des Directeurs et Doyens de
STAPS (C3D)
Laurent BEAUVAIS, charg de mission

Syndicat National des Activits Physiques et
Sportives (SNAPS-UNSA)
Jean-Paul KRUMBHOLZ, secrtaire gnral
Caroline JEAN, membre du bureau national

Fdration Franaise de Basket-Ball
Catherine GISCOU, vice-prsidente
Sbastien DIOT, charg de mission ple
Territoires



163

Association des Maires de France (AMF)
Virginie LANLO, adjointe au maire de Meudon en
charge de l'Education
David LAZARUS, maire de Chambly
Christian BOULEAU, maire de Gien
Sbastien FERRIBY, conseiller technique

Lyce Saint-Louis de Paris
Alain SAMSON, enseignant EPS
Pascal LABADIE, enseignant EPS

INSEP-Acadmie de Crteil
Jean-Pierre DE VINCENZI, directeur gnral
Jean-Marc SERFATY, IPR-EPS acadmie de
Crteil

Fdration Franaise de Handball
Jol DELPLANQUE, prsident

Confrence des Grandes coles
Patrick PATUREAU, responsable des sports
HEC

Direction Gnrale de l'Enseignement
Suprieur l'Insertion Professionnelle
Franck JARNO, sous-directeur des formations et
de l'insertion professionnelle
Jean-Louis GOUJU, conseiller scientifique

Agence pour l'Education par le Sport (APELS)
Christian PHILIP, prsident
Jean-Philippe ACENSI, dlgu gnral
Jean-Luc GRILLON, mdecin-conseiller jeunesse
la DRDJSCS Bourgogne-Franche-Comt
Thierry TERRET, recteur de l'acadmie de
Rennes
Thierry BRAILLARD, secrtaire d'Etat aux Sports
Thierry MANDON, secrtaire d'Etat
l'Enseignement suprieur et la Recherche
Thierry MOSIMANN, directeur des Sports, MVJS
LAPOIX Catherine, chef de service adjointe du
directeur DJEPVA

Dplacement de la mission Bordeaux les 3
et 4 fvrier 2016 (Rectorat de Bordeaux)

Table ronde sur la formation des enseignants
Jacques MIKULOVIC, directeur de l'ESPE
Bordeaux
Yves RECHOU, coordonnateur de la cellule du
sport de haut-niveau (DRDJSCS ALPC)
Jrme ROUILLAUX, directeur du CREPS
Bordeaux

164
Table ronde sur la pratique physique et

sportive des tudiants
Jean-Charles ASTIER, directeur du SUAPS
Bordeaux
Julien MORLIER, directeur du STAPS de
Bordeaux
Thomas FONDEUR, directeur du CRSU
Didier SOULIES, directeur des tudes de la
facult des sports ( vrifier)

Table ronde avec le comit de pilotage
acadmique de l'anne du sport l'cole
Claude DERIAU-REINE, directeur rgional UNSS
Mme Catherine BEDECARRAX, IA-IPR EPS
acadmie de Bordeaux
M. Jean-Luc DURET, Directeur adjoint des
Services de l'Education Nationale de Gironde

Table ronde sur la liaison cole-collge-lyce
M. Didier SOULIES, directeur des tudes de la
facult des sports
M. Patrick LAZARE, IEN 1er degr Pessac
Mission EPS Gironde
M. Claude DERIAU-REINE, directeur Rgional
UNSS ALPC
M. Herv FREDON, dlgu USEP Gironde-VicePrsident USEP Aquitaine
M. Jean-Franois LAFONT, IENA Gironde
M.
Didier
POULMARCH,
directeur
dpartemental UNSS Gironde
Mme Catherine BEDECARRAX, IA-IPR EPS
acadmie de Bordeaux

Dplacement de la mission Lyon et SaintEtienne les 3 et 4 mars 2016

Table-ronde sur la scolarisation des lves
sportifs de haut niveau dans l'acadmie de
Lyon (DRDJSCS de Lyon)
Carole MONTILLET, Conseillre Rgionale,
conseillre spciale en charge des Sports
Alain PARODI, DRDJSCS Auvergne-Rhne-Alpes
Bruno FEUTRIER, DRDJSCS adjoint AuvergneRhne-Alpes
Christian LEVARLET, Prsident du CROS
Auvergne-Rhne-Alpes
Pierre-Etienne TAILFER, IA-IPR-EPS acadmie
de Lyon
Jean-Luc COURNAC, IA-IPR-EPS acadmie de
Lyon
Sbastien COUTANT et Boris SAUNIER, service
Sport de Haut Niveau DRDJSCS
Olivier COUTAREL, proviseur du lyce Jean
Perrin Lyon 8me
Martine COUDURIER, principale du collge
Longchambon Lyon 9me


Ren Pierre RABAUX, IEN en charge du ple
russite ducative et actions culturelles la
DSDEN du Rhne
Claude
CHARBONNIER,
inspectrice
de
l'ducation nationale adjointe la DSDEN de
l'Ain

Table-ronde sur les bonnes pratiques
sportives dans les PEDT de la Loire
(Prfecture de la Loire)
Didier COUTEAUD, Directeur Dpartemental de
la Cohsion Sociale
Cyril THOMAS, Inspecteur d'Acadmie adjoint
DSDEN Loire
Pierre MABRUT, ple jeunesse et vie associative
DDCS Loire
Patrick LABLANCHE, directeur de l'USEP Loire
Geoffroy NOIR, prsident de l'USEP Loire,
Patrick CHAZOT, directeur de l'UNSS Loire
Jacky BENEVENT, VIce-president du CDOS Loire
Fabien ROCHE, directeur Loire Profession Sport
meric MEHL, coordonnateur jeunesse et PEDT
sur la ville de St-Just-Saint-Rambert,
reprsentant
le
rseau
FRANCAS
Emilie GAY, directrice ALSH priscolaire de
Pouilly-les-Feurs, reprsentant
le
rseau
Familles
Rurales
Dominique FRAISE, maire de Saint-Polgues
Stphane AVRIL, enseignant l'cole maternelle
de la Rjaillre de Saint-Etienne,
Florent JOST, principal et M.AMMAM, professeur
d'arts plastique au collge Portail-Rouge de
Saint-Etienne
Maurice
CHAUSSINAND,
enseignant
et
Vronique Rouchon directrice cole lmentaire
Chavanelle Saint-Etienne

Table-ronde sur la place des activits
physiques et sportives dans la mise en uvre
des PEDT avec les lus des communes et des
reprsentants de clubs sportifs de la 1re
circonscription de la Loire (Mairie de SaintPriest-en-Jarez)
Saint-Priest-en-Jarez :
Jean-Michel PAUZE, Maire de Saint-Priest-enJarez
Michle BISACCIA, 1re Adjointe au Maire de
Saint-Priest-en-Jarez, charge de lEducation
Rmy MOUNIER, Conseiller municipal de SaintPriest-en-Jarez, dlgu aux Sports
Cline FRAISSE, Conseillre municipale de SaintPriest-en-Jarez, dlgue au Ple EnfanceJeunesse
Ayhan SEN, responsable du Ple EnfanceJeunesse

Saint-tienne :
Brigitte MASSON, Adjointe au Maire de SaintEtienne charge des Sports,

Samy KEFI-JEROME, Adjoint au Maire de SaintEtienne charg de lEducation
Graldine PONOT, Conseillre Technique,
Cabinet du Maire de Saint-Eienne
Gilles MONNIER, Prsident de lOMS de SaintEtienne, Prsident du HBSA Filles
Charles BERAUD, Prsident de lEtoile de
Montaud
Cedric HAMM, manager gnral Handball Club
Saint-Etienne Andrzieux

Villars :
Vronique ROUSTAIN, Adjointe au Maire de
Villars charge des Affaires scolaires
Viviane COGNASSE, Adjointe au Maire de Villars
charge des Sports
Zou MBAREK, Prsident de lUS Villars (football)
Arnaud BRUYAS, ASPTT Saint-Etienne

Roche-la-Molire :
Eric KUCZAL, Adjoint au Maire de Roche-laMolire charg des Sports
Jean-Christophe MAGAND, Prsident de lOMS de
Roche-la-Molire

Saint-Jean-Bonnefonds :
Christian BERGEON, Adjoint au Maire de SaintJean-Bonnefonds, charg des Sports
Annie LAGRANGE, Adjointe au Maire de SaintJean-Bonnefonds, charge de lEnfance et de la
Jeunesse

Saint-Genest-Lerpt :
Andre MARTIN, 1re Adjointe au maire de
Saint-Genest-Leprt
Martine PERRET, Secrtaire de lOMS de SaintGenest-Lerpt

Table-ronde sur la formation des
enseignants et la pratique sportive des
tudiants (Institut Rgional de Mdecine et
d'Inginerie du Sport - IRMIS - Hpital Nord
Saint-Priest-en-Jarez)
Michle COTTIER, prsidente de l'Universit
Jean Monnet de Saint-Etienne
Alain BELLI, directeur de l'IRMIS, vice-prsident
dlgu la valorisation de la recherche,
Universit Jean-Monnet Saint-Etienne
Vronique BOULHOL, directrice adjointe ESPE
acadmie de Lyon
Xavier DEVILLARD, directeur de l'UFR-STAPS,
Universit Jean-Monnet Saint-Etienne
Jean-Philippe PUP, directeur SUAPS, Universit
Jean-Monnet Saint-tienne
Philippe Lavenne, membre du SUAPS, Universit
Jean-Monnet Saint-tienne


165

Bernard FAURE, directeur rgional du Comit
Rgional du Sport Universitaire de Lyon
Michel ESCRIGNAC, vice-prsident tudiant en
charge du sport, universit de Lyon

Visite du Ple France de Gymnastique :
prsentation du double projet de
l'tablissement (Complexe Seraph Berland -
Stade de l'Etivallire Saint-Etienne)
Paul CAVALLERO, prsident du ple
Jean-Claude JACQUETIN, vice-prsident du Ple
Pierre Etienne TAILFER, IA IPR EPS acadmie de
Lyon
Didier COUTEAUD, DDCS Loire
Alexis CAILLAT, direction pdagogique
Christian PRATTA, direction pdagogique
Pascale DELABRE, directrice gnrale du groupe

Tezenas de Montcel,
Angline COLSON, responsable technique du
ple
Pascal EDOUARD, mdecin du ple, Gabrielle
ESCOFFIER, trsorire du Ple
Robert FOURNEL secrtaire gnral du ple
Jean-Franois
RASCLE,
prsident
de
l'Indpendante Stphanoise
Jean-Claude ANGLARD, prsident du comit
dpartemental de gymnastique
Alain GEORGES, responsable du centre de
formation aux mtiers du sport de l'Etrat
Muriel CAVALLERO, responsable de la formation
BPJEPS
166


Annexe 4 - Convention cadre du 18 septembre 2013



167
168




169
170




171
172


Annexe 5 - Charte europenne du Sport


173
174




175
176




177
Annexe 6 - Constat de la Fdration franaise de cardiologie

178




179
180




181
Annexe 7 - Point DGESCO Fin certificat mdical et association sportive

182



183
Annexe 8 - Synthse du rapport intitul Loffre dquipements
sportifs et les freins la pratique sportive dans les zones urbaines

sensibles 51

Qualit de loffre dactivits pour une qualit de loffre dquipements et de
ressources humaines

La disponibilit de services et dquipements de proximit compte parmi les facteurs
conditionnant laccs la pratique sportive. Le rapport 2009 de lObservatoire national
des Zus (Onzus) avait dj mis en lumire un dficit relatif dquipements sportifs en
Zone urbaine sensible (Zus). La direction des Sports a confi au CREDOC la ralisation
dune tude visant quantifier et qualifier ce dficit. Lanalyse comprend deux volets :
un volet quantitatif qui consiste en une exploitation statistique des donnes du
Recensement des Equipements Sportifs, espaces et sites de pratiques (RES), et un volet
qualitatif qui restitue une vingtaine dentretiens mens auprs dacteurs locaux centrs
sur les freins la pratique sportive.
Pour les lus, responsables des services municipaux, et acteurs de terrain rencontrs au
cours des entretiens, les freins la dmocratisation de la pratique sportive ne relvent
pas uniquement de loffre en quipements sportifs ; ils ont galement trait au contexte
local, ainsi qu la difficult connatre les publics loigns de la pratique sportive et
leurs attentes.

Une connaissance parcellaire des attentes du public

Les lus sappuient essentiellement sur les remontes de terrain provenant des
professionnels et bnvoles des milieux scolaire, sportif et social. Pour les six territoires
tudis, seules deux municipalits ont interrog directement la population sur les
pratiques sportives ; ces enqutes nont t ralises quauprs du public dj usager
des quipements sportifs et/ou adhrent une association.
En outre, la nature et lintensit des relations quentretiennent les lus et les services
municipaux chargs des sports avec ceux chargs de la politique de la ville sont
htrognes dans les 6 villes tudies, et la prise en compte des attentes de la population
des Zus est variable dune ville lautre.
Enfin, les politiques de construction ou de rhabilitation des quipements sportifs
rpondent le plus souvent aux besoins exprims par les clubs. Les habitants ne sont pas
toujours directement associs ces projets.

Les freins de contexte relevs

Les acteurs interrogs ont t nombreux mettre en avant, parmi les lments de
contexte, des obstacles perus comme culturels :
faible valorisation du sport ;
poids du cadre familial sur la pratique des jeunes filles ;

51 MVJS, Loffre dquipements sportifs et les freins la pratique sportive dans les zones urbaines sensibles - Rapport final, octobre
2014

184


faible mobilit des habitants des Zus ;
rticence pratiquer des sports confidentiels ou perus comme bourgeois .

Dautres lments de contexte ont galement t mentionns :
un accs effectif aux aides financires parfaire ;
une information insuffisante sur loffre de pratique sportive ;
une offre de transports publics encore amliorer ;
un public peru par les clubs comme problmatique .

Des freins propres aux caractristiques de loffre en quipements sportifs

Les carences de loffre dquipements sportifs en Zus tablies par lanalyse statistique se
traduisent dans les proccupations des lus, des services et des acteurs de terrain :
la faible diversit des types dquipements ;
le manque de confort et de convivialit ;
le dficit relatif et la saturation qui en dcoule ;
la diversit limite des activits proposes.

Les personnes interroges mettent galement en avant la vtust des quipements, leur
manque dadaptation aux pratiques actuelles et la difficult les restructurer.

Perspectives pour laction locale en matire doffre dquipements sportifs

Les enjeux lis la qualit et au confort des quipements sportifs sont particulirement
importants dans les quartiers prioritaires de la ville.
Linsuffisance et le caractre inadapt des espaces de rangement limitent le temps de la
pratique et accroissent les risques de conflits dusage, de perte et de vol de matriel.
Lanciennet et le mauvais entretien des vestiaires rduisent lattractivit de la pratique
sportive et ses effets bnfiques en termes dapprentissage de lhygine et
damlioration du rapport au corps. De mme, labsence despaces de convivialit rduit
lattractivit des quipements, les possibilits dchanges entre les pratiquants, et la
qualit de laccueil ncessaire pour gagner la confiance des parents.
Il ressort de ces entretiens que, dans les Zus plus quailleurs, il est important de veiller
:
privilgier les quipements couverts ou du moins en partie couverts, y compris
pour les quipements extrieurs (avec des structures lgres) ;
accrotre les possibilits de stationnement et de desserte proximit de
lquipement si ncessaire ;
assurer un entretien rgulier des vestiaires et amnager, si ncessaire, des
vestiaires spars pour les femmes et les hommes, avec des douches
individuelles ;
amnager des espaces de rangement en nombre suffisant et adapts aux besoins
des diffrentes pratiques ;
amnager des espaces de convivialit (buvette, salle de runion, etc.).


185
Annexe 9 - Synthse du rapport La pratique sportive lcole

primaire 52

Des quipements dcole de niveaux trs variables
Dans ce domaine galement, des ingalits existent. En fonction de la commune, de
limportance de lcole, de lanciennet de ses btiments etc., les possibilits dorganiser
des activits sportives sont diffrentes. Le tableau du chapitre 2.3 indique des activits
qui peuvent se raliser dans des locaux scolaires : les actions vises expressive,
artistique, esthtique ne ncessitent pas des quipements importants, nombres de jeux
dopposition, de jeux collectifs ne rclament quun peu despace et, ventuellement des
tapis, des jeux de raquettes ou de balle et une partie des activits relevant de
lathltisme peuvent, sous certaines conditions se pratiquer dans les cours ou sous les
praux.
Les quipements internes aux coles ne ncessitent donc pas, sauf exception, des
investissements lourds. Des amnagements relativement simples dans les cours, les
praux, des salles la hauteur de plafond suffisante, lutilisation de kits spcialiss,
peuvent suppler labsence dquipements sportifs spcifiques et permettre
correctement la mise en uvre des activits sportives. Il est peut-tre, dailleurs,
regrettable que des coles prfrent consacrer du temps scolaire des transports
scolaires pour rejoindre des sites extrieurs qui napportent quune plus-value limite
alors que linvestissement dans lacquisition dun quipement de base bien adapt
lcole primaire serait plus efficient.
On constate aussi quau fil du temps, laction des collectivits contribue de plus en plus
la ralisation des pratiques. Il sagit dune orientation implicite, fonde sur loffre
dactivits physiques sportives et artistiques travers les quipements mis
disposition. Au-del de leur rle initial dquipement des coles, les collectivits
inflchissent ainsi les pratiques par la mise disposition dinstallations (piscine,
gymnase, salle descrime, Dojo, base de plein air, patinoire, mur descalade), mais aussi
dintervenants polyvalents ou spcialiss brevet dEtat dune spcialit. Elles
contribuent donc largement la dfinition de lorganisation et de la diversit des
activits.
Ces acteurs sont-ils en concurrence ? Il ne le semble pas, lenjeu pour lcole ntant pas
de subir une politique sportive communale, mais plutt dinventer de nouveaux modes
de collaboration dans un cadre formalis et compatible avec les missions et les
programmes de lcole. Les plans daction dpartementaux penss et mis en uvre par
les conseillers pdagogiques intgrent de plus en plus souvent une dimension
dorganisation et de suivi des partenariats , ainsi que des actions dinformation et de
formation en direction des personnels extrieurs lcole.
Ce partenariat est mme souvent peru comme indispensable par les enseignants euxmmes, et pas uniquement sur le champ du savoir nager .


Zoom sur les piscines et les conditions dapprentissage du savoir nager
=> Des piscines et/ou quipements pour activits nautiques en nombre insuffisant, etc.
Le cas des piscines est emblmatique des ingalits qui psent sur loffre dactivits
sportives aux lves des coles primaires.
Lenseignement de la natation est obligatoire pour tous les lves alors que la France ne
compte que 6 541 bassins de natation dont seulement 3163 bassins couverts appropris
un usage scolaire permanent.
Les lus municipaux rencontrs par la mission ont tous soulign que laccs des lves
de leur commune un bassin dapprentissage de la natation est un de leurs soucis
principaux. Une piscine est un investissement particulirement couteux qui, en outre,
gnre dimportantes dpenses de fonctionnement (entretien, chauffage, personnels
dont les maitres-nageurs sauveteurs, etc.). Seules les communes et les regroupements
de communes disposant de ressources suffisantes peuvent supporter ces dpenses do
le nombre limit de piscines et, surtout, leur rpartition ingale sur le territoire.
Globalement en France mtropolitaine, les communes quipes dune piscine
bnficient dun potentiel fiscal par habitant suprieur de 62,2 % celui des villes non
quipes. A ce facteur conomique sajoutent les effets de la ruralit et ceux du
dveloppement des territoires pri-urbains.
La situation des coles en la matire peut tre apprcie partir dlments extraits du
Recensement des quipements sportifs et dune tude ralise linitiative du
ministre des Sports sur ltat des lieux de loffre de bassins de natation en
France 53 : Une analyse de la pratique de la natation portant sur 4 000 000 dlves de
160 000 classes lmentaires indique quen 2008, en France mtropolitaine, prs des
deux tiers des classes lmentaires bnficiaient dune offre de bassins satisfaisante
pour dispenser un enseignement complet de la natation. 10% des classes, minimum, en
sont totalement exclus (temps de parcours trop important) et un quart ne peut disposer
dun nombre de sances suffisant. Ltude rvle notamment que les territoires
priurbains subissent un dficit de loffre qui saccentue danne en anne au regard de
lessor dmographique de ces communes.
La carte suivante permet de visualiser les temps de parcours ncessaires aux classes
lmentaires pour se rendre dans un bassin dapprentissage. La rpartition des zones
colores montre que la corrlation avec la ruralit nest pas suffisante pour expliquer la
disparit des situations. Seulement 22% des structures de coopration intercommunale
et des communes isoles possdent un bassin de natation couvert. Des disparits entre
rgions sont notables puisque le nombre de bassins aquatiques couverts pour 10 000
habitants va de 0,3 (Corse) 0,7 (Lorraine). Les rgions en dessous de la moyenne sont
Provence-Alpes-Cte dAzur, Nord-Pas de Calais, Limousin, Aquitaine, Alsace,
Languedoc-Roussillon et Rhne-Alpes.


187
188


Annexe 10 - Lettre de mission de Laure DEROCHE Conseillre

municipale de Roanne


189
190


GLOSSAIRE
ACM : Accueils Collectifs de mineurs
COPSY : Conseiller dOrientation-psychologue
AEFE : Agence pour lEnseignement du Franais

lEtranger
CPA : Compte Personnel dActivit
ALD : Affection de Longue Dure
CPC : Conseiller Pdagogique de Circonscription

CPSF : Comit Paralympique et Sportif Franais
ANDIISS : Association Nationale des Directeurs

et Intervenants d'Installations et des Services
des Sports
ANRU : Agence Nationale pour la Rnovation
Urbaine
CQP : Certificat de Qualification Professionnelle

CREPS : Centre de Ressources et dExpertise de
Performance Sportive
CTP : Conseiller Technique et Pdagogique
ATSEM : Agent Territorial Spcialis des Ecoles

Maternelles
CTS : Conseiller Technique Sportif
APA : Activit Physique Adapte
DASEN : Directeur Acadmique des Services de

lEducation Nationale
APS : Activits Physiques et Sportives
DDCS : Direction Dpartementale de la Cohsion

Sociale
ASEU Anne du Sport lEcole luniversit
DGER : Direction Gnrale de lEnseignement et

de la Recherche
AS : Association Sportive
ASSN : Attestation Scolaire du Savoir Nager
DGESIP : Direction Gnrale de l'Enseignement

Suprieur et de l'Insertion Professionnelle
BO : Bulletin Officiel
CAS : Conseiller dAnimation Sportive
CAPEPS : Certificat dAptitude au Professorat
dEducation Physique et Sportive
CERPE : Centre dEtude et de Recherche pour la
Petite Enfance
CEC : Compte dEngagement Citoyen
CNCE : Compagnie Nationale des Commissaires
Enquteurs
CNDS : Centre National pour le Dveloppement
du Sport
CNFH : Centre
Handisport
National
de
Formation
CNOSF : Comit National Olympique et Sportif

Franais
COMUE : Communaut
dtablissements
dUniversits
et
DRJSCS : Direction rgionale de la jeunesse, des

sports et de la cohsion sociale
EAPS : tablissements dActivits Physiques et
Sportives
ECTS : Systme europen de transfert et
daccumulation de crdits
EPI :
Enseignements
Interdisciplinaires
Pratiques
ESPE : Ecole Suprieure du Professorat et de

lEducation
ETAPS : Educateur Territorial des Activits
Physiques et Sportives
FFH : Fdration Franaise Handisport
FFSU : Fdration
Universitaire
GESI :
Grands
Internationaux
Franaise
du
Evnements


Sport
Sportifs
191

HSE : Heure Supplmentaire Enseigne
PE : Professeur des Ecoles
IA DASEN : Inspecteur dAcadmie Directeur

Acadmique des Services de lEducation
Nationale
PEDT : Projet Educatif Territorial
IA IPR : Inspecteur dAcadmie Inspecteur

Pdagogique Rgional
IA IPR EPS: Inspecteur dAcadmie Inspecteur
Pdagogique Rgional Education Physique et
Sportive
IEN : Inspecteur de lEducation Nationale
PES : Parcours dExcellence Sportive

PFF : Projet de Performance Fdral
PNDS : Protocole National de Diagnostic et de
Soins
PNF : Plan National de Formation
IGEN : Inspecteur Gnral de lEducation

Nationale
IGJS : Inspecteur Gnral de la Jeunesse et des
Sports
INPES : Institut National de Prvention et
d'Education pour la Sant
INSEP : Institut National du Sport, de lExpertise
et de la Performance
INSERM : Institut National de la Sant et de la
Recherche Mdicale
IRMIS : Institut Rgional de Mdecine et
d'Ingnierie du Sport
PPPP :
Parcours
Professionnalisant
L1 L2 : Licence 1 Licence 2
RAR : Rseaux Ambitions Russite

REP + : Refondation de lEducation Prioritaire +
RES : recensement des quipements sportifs
RRS : Rseaux Russite Scolaire
SEGPA : Section d'Enseignement Gnral et
Professionnel Adapt
de
lEducation
SUAPS : Service Universitaire des Activits

M1 M2 : Master 1 Master 2
de
MENESR : Ministre de lEducation Nationale de

lEnseignement Suprieur et de la Recherche
MVJS : Ministre de la Ville, de la Jeunesse et des
Sports
NAP : Nouvelles Activits Priscolaires
NOTRe : Nouvelle Organisation Territoriale de
la Rpublique
OMS : Organisation Mondiale de la Sant
STAPS : Sciences et Techniques des Activits

TAP : Temps d'activits Priscolaires
UE : Unit dEnseignement
UGSEL : Union Gnrale
l'Enseignement Libre
Sportive
de
UNSS : Union Nationale du Sport Scolaire

UNESCO: United Nations Educational, Scientific
and Cultural Organization
USEP : Union Sportive des Ecoles Primaires
PASS : Parcours d'Accompagnement Sportif

pour la Sant
National
SSS : Section Sportive Scolaire
LSUN : Livret Scolaire Unique Numrique
192
Progressif
PRNSH : Ple Ressources National Sport et

Handicap
SNEP : Syndicat
Physique
JO : Jeux Olympiques
Personnel
SHN : Sportif de Haut Niveau
JNSS : Journe Nationale du Sport Scolaire
MEEF : Mtiers de lEnseignement,

lEducation et de la Formation
PEPS : Professeur Education Physique et

Sportive


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rforme des rythmes scolaires Rapport
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195
196


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Communiqu de presse, fvrier 2016

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

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Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

LES QUINZE PRCONISATIONS ESSENTIELLES

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

I.1 Contexte de la mission parlementaire

de type Icaps , Dossiers Sant en Action, INPES ditions, 2011

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

n0198 du 26 aot 2016, texte n 49

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

I.2 Les objectifs de la mission

I.3 Le protocole de travail de la mission

I.4 Une mission inscrite dans les grandes orientations politiques en

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Prambule du rapport du 30 octobre 2007 du Parlement europen 5

Concernant la proposition de rsolution sur le rle du sport dans lducation 2007/2086

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

II Sport , Activits Physiques et Sportives APS - ou

II.1 Des clarifications ncessaires

II.1.1 Sport, vous avez dit sport ?

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

II.1.3 Les principales recommandations en matire dactivit physique et

Il nous parait galement important de porter la connaissance des lecteurs les

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Publications de Grant Tomkinson, University of South Australia, Adlade, 2006 et 2013

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Le monde de lEcole et le monde du sport

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

lves 1er cycle lves 2ecycle - tudiants

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

COLES COLLGES LYCES

Professeurs des coles (Master)

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Le monde du sport , de quoi parle - t - on ?

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

III Les parcours sportifs tout au long de la vie : quelles

Promouvoir lactivit physique et sportive pour tous et tout au long de la vie :

EPS, enseignement obligatoire, de la maternelle au BAC

Secondaire (11 18 ans) 5,4 M

A lcole primaire (3 10 ans)

Au collge (11 14 ans)

(3 volume horaire aprs les

n Soit 3h sem x 36 sem

(3 volume horaire aprs les maths et le franais)

n Par des professeurs des coles