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REPUBLIQUE DU CAMEROUN

MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS


ECOLE NATIONALE SUPERIEURE DES TRAVAUX PUBLICS

REPUBLIC OF CAMEROON
MINISTERY OF PUBLICS WORKS
NATIOAL ADVANCED SCHOOL OF PUBLICS
WORKS

EXPOSE DE DROIT
DE LINGENIEURIE
THEME: LA NAVETTE PARLEMENTAIRE

GROUPE EXPOSANT: TOPOGRAPHIECADASTRE Groupe 1

Anne
scolaire:
2015/2016

Encadreur: Dr BAHOKEN Valeri


Lesmont

LISTE DES EXPOSANTS


NUMEROS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

NOMS ET PRENOMS
MATRICULES
CHAFIOU HAMIDOU
13TP20541
DJOMNA
MARIA
13TP20607
LAFORTUNE
DJOMO DJOMO CEDRIC
13TP20605
JOEL
DJOUMEJEU
TSOPZE
13TP20581
DORAH
ETAME EKOBE MARTIAL 13TP20584
FOPA
KENNE
DERICK
13TP20547
MARTIAL
JIMDJIO
NGANTCHU
13TP20665
GYSLAIN
KAMDEM CHOULA MOREL
13TP20549
KANKO SERGE GHISLAIN13TP20692
KEUSSI MAXIME
13TP20553
MBIA MBIA JEAN PAUL 13TP20656
MEBENGA
AMAEL
13TP20662
AUGUSTIN
MEKONGO ESSOS OSCAR13TP20560
ATINE VINCENT TABI
08TP12253

Table des matires


INTRODUCTION................................................................................................... 3
I.

PRESENTATION SOMMAIRE DU PARLEMENT.............................................4

II. LE TEXTE DE LOI........................................................................................... 5


1. GENERALITES................................................................................................ 5
2. ETAPES DE PROMULGATION OU DE REJET DUN TEXTE DE LOI.............5
a. Adoption........................................................................................................ 6
b. Amendements au texte............................................................................... 6
c.
III.

Rejet de tout ou dune partie du texte....................................................6


LA NAVETTE PARLEMENTAIRE.................................................................7

1. GENERALITES................................................................................................ 7
2. PROCESSUS EXISTANT EN CAS DECHEC LORS DE LA NAVETTE PARLEMENTAIRE :
COMMISSION MIXTE PARITAIRE........................................................................8
i.

DEMANDER A L'ASSEMBLEE NATIONALE DE STATUER DEFINITIVEMENT 9

ii. LA DECLARATION DE LA CADUCITE DE LA LOI.........................................9


3. AVANTAGES DE LA NAVETTE PARLEMENTAIRE.........................................9
4. LES INCONVENIENTS DE LA NAVETTE PARLEMENTAIRE.........................9
CONCLUSION..................................................................................................... 10
BIBLIOGRAPHIE................................................................................................. 11

INTRODUCTION
Le parlement est une assemble (gnralement lue) qui assure la
reprsentation du peuple dans les tats dmocratiques, et ce titre est le
destin de la Dmocratie , comme l'a crit Hans Kelsen. Il a deux
fonctions :
faire et dfaire les lois, ce qui en fait le dtenteur du pouvoir
lgislatif ;
contrler l'action du gouvernement du pays.
Et ce parlement peut tre monocamral ou bicamral, dans le cas du
bicamralisme, forme adopte au Cameroun et constitue de deux
chambres savoir lassemble nationale et le Snat, tout projet ou
proposition de lois doit tre examin successivement dans les deux
chambres du parlement en vue de ladoption dun texte commun. Ce
rapport de va et vient des lois entre les deux chambres est ce que on
appelle navette parlementaire . Ce terme est dfini dans la constitution
camerounaise en son article 30 alina 1 comme suit : Les textes adopts
par l'Assemble nationale sont aussitt transmis au prsident du Snat
par le prsident de l'Assemble nationale. Il sera donc question pour nous
dans un premier temps de prsenter sommairement le parlement et de
donner les tapes pour lobtention dune loi et secondairement de
prsenter
explicitement ce quest la navette parlementaire, de voir
quelles peuvent tre les procdures adoptes en cas de dsaccord entre
les deux chambres et enfin donner ses avantages et ses inconvnients.

I.

PRESENTATION SOMMAIRE DU PARLEMENT

Le parlement est une assemble (gnralement lue) qui assure la


reprsentation du peuple dans les tats dmocratiques. Le parlement
reprsente les citoyens mais peut aussi, par exemple dans un tat
fdral, reprsenter des territoires.
Il existe deux formes de parlement :
les parlements monocamraux, qui sont constitus d'une seule
chambre
les parlements bicamraux, qui sont constitus
chambres : la chambre haute et la chambre basse.

de

deux

Au Cameroun la forme applique est le bicamralisme car le parlement


est constitu de deux chambres qui sont :
LAssemble nationale : le nom parfois donn la chambre basse
du Parlement d'un tat dans un systme lgislatif bicamral,
lassemble nationale camerounaise est constitue de 180 dputs
lus au suffrage universel direct (par le peuple).
Le Snat : cest une institution politique dans un rgime bicamral,
prsente dans divers pays et diverses poques. Ses membres
sont appels snateurs et snatrices. Le nom tire son origine du
Snat romain. le mot snat provient du mot latin senatus qui
signifie conseil des anciens (bti sur le mme radical que
senex, vieillard , radical qu'on retrouve dans snile ou
snescence).Aujourd'hui, il s'agit gnralement de la Chambre
haute du pouvoir lgislatif dans les rgimes Parlement
bicamral. Le Snat camerounais est constitu de 100 snateurs et
snatrices dont 70 sont lus au suffrage universel indirect (par les
conseillers municipaux) et 30 sont nomms par le prsident de la
rpublique.
Notons que lors dune rvision constitutionnelle, les deux chambres
sont galitaires cest dire nous n'assistons plus au phnomne selon
lequel une chambre fait des propositions et soumet l'apprciation
d'une autre.
Toutes ces deux chambres participent llaboration des
Cependant comment est-ce quon aboutit ladoption dune loi ?

lois.

II.

LE TEXTE DE LOI

1. GENERALITES
Un texte de loi est un texte qui est appel tre soumis
lapprciation du parlement pour une ventuelle adoption. Selon son
origine le texte de loi peut-tre soit un projet de loi, soit une
proposition de loi. On parle de proposition de loi lorsque le texte
provient du parlement et de projet lorsquil vient de lexcutif.
Conformment sa pertinence, un texte de loi peut tre adopt,
amend ou rejet.
Le gouvernement dpose son projet de loi indiffremment au
Snat ou lAssemble nationale. Seuls les projets de lois de finances
et les lois de financement de la scurit sociale doivent tre dposs
en premier lieu lassemble nationale. A linverse des projets de lois
concernant lorganisation des collectivits territoriales qui sont
dabord dposs au Snat.
Lexamen des propositions de loi dbute dans lassemble qui en
est lauteur. Cest la commission comptente dans le domaine concern
par le texte qui va lexaminer. A lissue de lexamen, les parlementaires
de la commission peuvent soit adopter le texte, soit lamender ou le
rejeter. La dcision prise par la commission sera examine en sance
plnire pendant laquelle elle peut faire lobjet damendements
conformment larticle 29 de la constitution de la rpublique du
Cameroun.
2. ETAPES DE PROMULGATION OU DE REJET DUN TEXTE DE LOI
Les textes adopts par lAssemble nationale sont aussitt transmis
par le prsident de celle-ci au prsident du Snat qui, ds rception les
soumet lapprciation du Snat. Celui-ci a son tour, dans un dlai de
dix (10) jours partir de la rception des textes ou dans un dlai de
cinq (5) pour les textes dont le gouvernement dclare lurgence, peut
adopter, amender ou rejeter tout ou une partie du texte.

a.Adoption

Dans le cas dapprobation, le prsident du Snat retourne le texte


au prsident de lAssemble nationale qui le transmet dans les 48
heures au prsident de la rpublique pour promulgation.

b.Amendements au texte
Les amendements sont des corrections constructives apportes
une proposition
ou un projet de loi par lune des chambres du
parlement. Pour tre retenus, Ils doivent tre approuvs la majorit
simple des snateurs ou des dputs. Dans ce cas, le texte amend est
retourn par exemple lAssemble nationale par le prsident du
Snat pour un nouvel examen. Les amendements proposs par le Snat
sont adopts ou rejets par la majorit simple des dputs. Le texte
adopt dfinitivement est transmis par le prsident de lassemble
nationale au prsident de la rpublique pour promulgation.

c. Rejet de tout ou dune partie du texte


Le rejet doit tre approuv par la majorit absolue des snateurs.
Dans ce cas, le texte en cause, accompagn de lexpos des motifs du
rejet est retourn par le prsident du snat lassemble nationale
pour un nouvel examen. Lassemble nationale aprs dlibration
adopte le texte la majorit absolue des dputs. Le texte adopt
dfinitivement par lassemble nationale, est transmis au prsident de
la rpublique pour promulgation. En cas dabsence de majorit absolue,
le prsident de la rpublique ou le premier ministre peut convoquer la
runion dune commission mixte paritaire. Le texte labor par la
commission mixte paritaire est soumis par le prsident de la rpublique
pour approbation aux deux chambres. Aucun amendement nest
recevable sauf accord du prsident de la rpublique si la commission
mixte paritaire ne parvient pas ladoption par lune ou lautre
chambre, le prsident de la rpublique peut :
-Soit demander lassemble nationale de statuer dfinitivement ;
-Soit dclarer caduque le projet ou la proposition de loi.
Cependant lors de llaboration dune loi, quelle relation existe-t-il
entre les deux chambres ?

III.

LA NAVETTE PARLEMENTAIRE

1. GENERALITES
La navette parlementaire dsigne communment la transmission et
l'examen successifs d'un projet ou d'une proposition de loi, par
l'Assemble nationale et le Snat, en vue d'aboutir une adoption dans
des termes identiques par les deux chambres dans le cadre de la
lgislative. En effet chacune des chambres examine les projets de lois en
discussion et peut ventuellement modifier les textes vots par lautre
assemble. Seuls les articles sur lesquels il demeure une divergence
restent en discussion. La navette parlementaire sachve lorsquune des
chambres adopte le texte sans modifier celui prsent par lautre
chambre. Ce terme est explicitement expliqu dans la constitution
camerounaise dans des articles rgissant le fonctionnement de lassemble
nationale et du Snat ainsi nous avons entre autre :
Art.19. (1) L'Assemble Nationale adopte les lois la majorit
simple des dputs.
Art.19. (2) L'Assemble Nationale adopte ou rejette les textes
soumis son rexamen par le Snat, conformment aux
dispositions de l'article 30 ci-dessous.
Art.24. (1) Le Snat adopte les lois la majorit simple des
snateurs.
Art.24. (2) Le Snat peut apporter des amendements ou rejeter
tout ou partie des textes soumis son examen, conformment aux
dispositions de l'article 30 ci-dessous.
Art.30. (1) Les textes adopts par l'Assemble nationale sont
aussitt transmis au prsident du Snat par le prsident de
l'Assemble nationale.
Art.30. (2) Le prsident du Snat, ds rception des textes
transmis par le prsident de l'Assemble nationale, les soumet la
dlibration du Snat.
Cependant, notons ce nest que rcemment que cette notion de
navette parlementaire a commenc tre employ au Cameroun car
cest en 2013 que le parlement est devenu effectivement bicamral
avec lentre en fonction du Snat.
Le processus de navette parlementaire peut tre reprsent par la
figure suivante :

Nous constatons donc que toute loi est imprativement soumise au


processus de navette parlementaire. Cependant quel est lintrt de ce
processus ?

2. PROCESSUS EXISTANT EN CAS DECHEC LORS DE LA NAVETTE


PARLEMENTAIRE : COMMISSION MIXTE PARITAIRE
La commission mixte paritaire (CMP) est, dans le processus lgislatif
,une commission compose de sept dputs et sept snateurs,
auxquels sajoutent autant de membres supplants, charge de trouver
un compromis entre l'Assemble nationale et le Snat en cas de
dsaccord persistant entre ces assembles sur un projet ou une
proposition de loi. Cela est prvu par larticle 31 de la constitution en
son alina 3 : En cas d'absence de majorit absolue, le Prsident de la
Rpublique peut provoquer la runion d'une commission mixte
paritaire charge de proposer un texte commun sur les dispositions
rejetes par le Snat. cependant en cas dchec de la CMP le texte
repasse encore dans chacune des chambres mais cette fois pour une
seule lecture. Dans la mesure o la CMP ne parvient pas prendre une
dcision finale, le gouvernement procde comme suit :

i.

DEMANDER
A
DEFINITIVEMENT

L'ASSEMBLEE

NATIONALE

DE

STATUER

Cette tape intervient lorsqu la fin de la CMP, les deux chambres ne


sont pas toujours en commun accord car aprs la CMP le projet ou la
proposition de loi passe encore dans les chambres.

ii.

LA DECLARATION DE LA CADUCITE DE LA LOI

Celle-ci intervient dans la mesure o toutes les procdures sur


cites donnent un chec damendement de la loi. Et elle est effectue
par le prsident de la rpublique.
3. AVANTAGES DE LA NAVETTE PARLEMENTAIRE
Les avantages de la navette parlementaire peuvent tre :

Une meilleure appropriation des lois.


Une harmonisation des lois.
La qute de consensus entre les deux chambres.
Lamlioration de la dmocratie dans la mesure o chaque
parlementaire donne son point de vue
Lamendement des textes de loi entrainerait une diversification des
opinions ce qui permettrait de mieux prendre en considration les
dolances de la population.
Cependant la navette parlementaire possde-t-elle seulement des
avantages ?

4. LES INCONVENIENTS DE LA NAVETTE PARLEMENTAIRE


Les inconvnients de la navette parlementaire peuvent tre :
La lenteur dans llaboration des lois.
notamment le risque de conflit entre les deux Chambres
des rivalits entre les deux chambres car chacune pourrait
chercher imposer son point de vue.
Lalourdissement des dpenses lies lorganisation
de la
procdure.
Les conflits dintrt.
4

La lenteur des procdures pouvant entrainer des soulvements de


la population.
La remise en cause de la crdibilit du snat dans ce sens o
aprs la mise en place de la CMP si les deux chambres ne se
mettent pas toujours daccord, le prsident de la rpublique
pourrait demander lassemble nationale et non au snat la
chambre dite haute de statuer.
Au cas o lors de lexamen dun projet de loi, il ya plus de deux
lectures dans chaque chambre il existe des processus qui sont prvus
par la constitution. Cependant dans la mesure o le gouvernement
estime que le texte doit tre vot rapidement il engage la procdure
acclre, ce qui lui permettra de convoquer la commission mixte
parlementaire aprs une lecture dans les chambres.

CONCLUSION
Au terme de notre tude sur la navette parlementaire, son
fonctionnement et de manire plus exhaustive dans le cas particulier
de la Rpublique du Cameroun, nous savons ds lors que ladoption
dun texte de loi passe par lapprobation des deux chambres et nous
avons pu constater que la navette parlementaire possde des
avantages et des inconvnients. Cependant, peut-on vraiment prendre
en considration la navette parlementaire tant donn quau final, en
cas dchec de la commission mixte et paritaire la dcision revient
lAssemble nationale ?

BIBLIOGRAPHIE
La constitution camerounaise de 1996
Encyclopdie Kiwix
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