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OSCIP

ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO

SRIE EMPREENDIMENTOS COLETIVOS

2014. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae


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Coordenao Nacional
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Atualizao de Contedo
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Equipe tcnica
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Criao Verso original
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Contedo e Texto Verso original
Univaldo Coelho Cardoso
Vnia Lcia Nogueira Carneiro
Equipe tcnica Verso Original
Adriana Brando Alves
Reviso ortogrfica, tratamento de linguagem e editorao eletrnica
i-Comunicao

C268o
CARDOSO, Univaldo Coelho.
OSCIP: organizao da sociedade civil de interesse pblico. / Univaldo Coelho Cardoso,
Vnia Lcia Nogueira Carneiro, dna Rablo Quirino Rodrigues. Braslia : Sebrae, 2014.
38p. : il.
(Srie Empreendimentos Coletivos)
1. Cooperativismo 2. Empreendimento coletivo I. Sebrae II. Ttulo

CDU 334.73

SUMRIO
INTRODUO................................................................................................. 5
O QUE UMA ONG?....................................................................................... 7
O QUE OSCIP?........................................................................................... 10
Princpios................................................................................................. 12
VANTAGENS DA QUALIFICAO COMO OSCIP.......................................... 14
GESTO DA OSCIP....................................................................................... 20
COMO FUNCIONA UMA OSCIP.................................................................... 21
LEGISLAO................................................................................................. 24
COMO ORGANIZAR UMA OSCIP.................................................................. 28
COMO O SEBRAE PODE AJUD-LO............................................................ 32
REFERNCIAS.............................................................................................. 36

OSCIP

INTRODUO
A Cooperao est cada vez mais presente nas discusses e debates de
alternativas para acelerar o desenvolvimento econmico e social dos
pases, como parte de soluo para diversos problemas de uma sociedade
mais complexa.
Nesse contexto, a cooperao entre as empresas tem se destacado
como um meio capaz de torn-las mais competitivas. Fortalecer o poder
de compra, compartilhar recursos, combinar competncias, dividir o
nus de realizar pesquisas tecnolgicas, partilhar riscos e custos para
explorar novas oportunidades, oferecer produtos com qualidade superior
e diversificada so estratgias cooperativas que tm sido utilizadas com
mais frequncia, anunciando novas possibilidades de atuao no mercado.
Vrias dessas estratgias cooperativas ganham um carter formal de
organizao e caracterizam-se como Empreendimentos Coletivos.
Existem muitas modalidades de formalizao institucional desses
empreendimentos. Destacam-se as Associaes, as Cooperativas, as
Centrais de Negcios, os Consrcios de Empresas, as Sociedades de
Propsito Especfico, a Sociedade de Garantia de Crdito, entre outras.
O Sebrae acredita que, pela cooperao, pode-se criar um diferencial
competitivo para os pequenos negcios rurais e urbanos, contribuindo
para a perenidade e para o crescimento destes. Os desafios so muito
grandes e as oportunidades tambm. cada vez mais bvia a concluso
de que as empresas que se mantiverem isoladas, agindo sozinhas, tero
maiores dificuldades em enfrent-los e em permanecerem competitivas.
Isso particularmente verdade para os pequenos negcios, que acessam
com mais dificuldade os servios financeiros e que apresentam carncias
nos campos gerenciais e tecnolgicos.

Aprender a trabalhar em conjunto, establecendo e mantendo relaes de


parceria, passa a ser uma nova fronteira para ampliar a competitividade dos
pequenos negcios. O Sebrae estabeleceu para si a misso de promover
a competitividade e o desenvolvimento sustentvel dos pequenos negcios
e fomentar o empreendedorismo, para fortalecer a economia nacional1.
E, para cumpri-la, mantm-se atualizado sobre as tendncias locais e
mundiais que afetam os negcios e gera solues que contribuem para o
fortalecimento desses negcios no Pas.
Consciente da importncia da cooperao para o sucesso no cenrio atual, o
Sebrae prioriza a cultura da cooperao e investe em solues que possam
promov-la. E, para disseminar conhecimentos sobre as possibilidades que
a cooperao gera, publica a Srie Empreendimentos Coletivos.
Escrita de modo a permitir uma consulta objetiva e obter respostas simples
para as perguntas mais comuns sobre empreendimentos coletivos, a srie
no tem a pretenso de ser um compndio sobre o assunto, nem de se
aprofundar nele. Pretende, sim, ser uma ferramenta bsica de consulta
para todos aqueles que desejam obter informaes sobre as temticas
relacionadas com a cultura da cooperao: Associao, Cooperativa,
Cooperativa de Crdito, Central de Negcio, Consrcio de Empresas,
OSCIP, Sociedade de Propsito Especfico, Cultura da Cooperao, Rede
de Empresas e Sociedade de Garantia de Crdito SGC.
O Sebrae acredita que a cooperao uma nova cultura que poder
revolucionar os negcios. Conhea na Srie Empreendimentos Coletivos
alguns modelos de unio de esforos e inspire-se para utilizar a estratgia
que pode ampliar, de forma inovadora, a competitividade dos pequenos
negcios urbanos e rurais: a cooperao!

SEBRAE 2022 Mapa Estratgico do Sistema Sebrae, dezembro de 2012.

OSCIP

O QUE ONG?
Antes de entrar no assunto especfico de OSCIP, necessrio entender a
ideia de ONG Organizao No Governamental, apresentada a seguir.
As ONGs so entidades que no possuem fins lucrativos e realizam diversos
tipos de aes solidrias para pblicos especficos, como crianas, idosos,
animais, meio ambiente etc. O termo de origem norte-americana, Third

Sector, muito utilizado nos Estados Unidos, e o Brasil vale-se da mesma


classificao. Tais entidades da sociedade civil originaram-se na dcada de 30,
sendo a maioria ligada ao Estado com finalidade pblica sem fins lucrativos.
Com a aprovao da Constituio da Repblica de 1988, ocorreu um avano
da poltica social do Brasil, resultado do processo de mobilizao social.
Consequentemente, nas ltimas dcadas, observou-se um aumento
do terceiro setor, em especial das organizaes no governamentais
(ONGs), decorrente da consolidao democrtica por meio da pluralidade
partidria, da formao de sindicatos e do fortalecimento de movimentos
sociais urbanos e rurais.
No h no direito brasileiro, nem no Novo Cdigo Civil ou em outra lei
qualquer, designao de ONG. No h uma espcie de sociedade chamada
ONG no Brasil, mas um reconhecimento supralegal, de cunho cultural,
poltico e sociolgico, que est em vigor mundo afora.2

Pode-se dizer que h um entendimento social de que ONGs so entidades


s quais as pessoas se vinculam por identificao pessoal com a causa que
elas promovem.
As ONGs surgiram com o objetivo de fazer uma parte que, em tese, de
responsabilidade do Estado, ou ento complement-lo quando ele no
2
http://intranet.df.sebrae.com.br/download/blog_responde/S%C3%A9rie%20Empreendimentos%20
Coletivos/SEC_oscip.pdf

consegue atingir esse nvel, buscando fazer o possvel, muitas vezes, para
pessoas excludas da sociedade, e pessoas que no tm voz.
Assim sendo, essas entidades, por natureza, no tm finalidade lucrativa,
mas uma finalidade maior, geralmente filantrpica, humanitria, de defesa
de interesses que costumam ser de toda a populao e que, historicamente,
deveriam ser objeto de atividade do poder pblico.
Destinam-se a atividades de carter eminentemente pblico, sendo a
parcela da sociedade civil, como um todo, que se organiza na defesa de
seus interesses coletivos. Dessa forma, distinguem-se at de seus scios
e genericamente passam a fazer parte do patrimnio de toda a sociedade
e, s vezes, do mundo inteiro.
Assim, a sigla ONG expressa, genericamente, organizaes no governamentais
do terceiro setor, tais como associaes, cooperativas, fundaes, institutos etc.
Por no governamentais, considera-se o fato de que essas organizaes
normalmente exercem alguma funo pblica. Embora no pertenam ao
Estado, ofertam servios sociais, geralmente de carter assistencial, que
atendem a um conjunto da sociedade maior do que apenas os fundadores
e/ou administradores da organizao. Assim, a esfera de sua atuao a
esfera pblica, embora no estatal.
importante mencionar, tambm, que nem todas as ONGs tm uma
funo pblica direcionada promoo do bem-estar social (educacionais,
de tratamento mdico, de caridade aos pobres, cientficas, culturais etc.).
H ONGs cuja funo , nica e exclusivamente, atender aos interesses
do seu grupo fundador e/ou administrador, como alguns sindicatos, as
cooperativas, as associaes de seguro mtuo etc.
Caracterizam-se normalmente por serem organizaes com finalidade no
econmica e no visam ao lucro. Constitudas em grande medida com trabalho
voluntrio, geralmente dependem de doaes privadas e/ou estatais.
8

OSCIP

Nada impede, contudo, que tenham fins econmicos ou atividades de cunho


econmico. Cumpre saber distingui-las das sociedades comerciais, cuja
caracterstica ter atividade econmica, produzir lucro e dividi-lo entre os
scios. Por isso, em sua maior parte, sua natureza civil.
Juntando-se as peas desse quebra-cabea, tem-se que ONGs so, em geral:
associaes civis;
sem fins lucrativos;
de direito privado;
de interesse pblico.
Resumindo, ONG no existe no ordenamento jurdico brasileiro. um
fenmeno mundial, onde a sociedade civil se organiza espontaneamente para a
execuo de certo tipo de atividade cujo cunho, o carter, de interesse pblico.
A forma societria mais utilizada a da associao civil (em contrapartida
s organizaes pblicas e s organizaes comerciais). So regidas por
estatutos, tm finalidade no econmica e no lucrativa. Fundaes tambm
podem vir a ser genericamente reconhecidas como ONGs.

O QUE OSCIP?
Assim como no caso das ONGs, existe certa confuso no que diz
respeito ao termo OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico. De modo geral, a OSCIP entendida como uma instituio
em si mesma, porm OSCIP uma qualificao decorrente da Lei n
9.790/99, regulamentada pelo Decreto n 3.100, de 30 junho de 1999 (Lei
do Terceiro Setor).
O Decreto n 3.100, que disciplina questes e obrigaes, define
documentos e atos necessrios para quem estiver pleiteando a
certificao da OSCIP; estabelece mtodos e detalhes a serem observados
pelo administrador pblico que vai conceder o ttulo; orienta sobre a
interpretao de conceitos determinados na Lei n 9.790/99; e estipula
os direitos das partes.
um ttulo fornecido pelo Ministrio da Justia do Brasil, cuja finalidade
facilitar o aparecimento de parcerias e convnios com todos os nveis de
governo e rgos pblicos (federal, estadual e municipal) e permite que
doaes realizadas por empresas possam ser descontadas no imposto de
renda.3

Em outras palavras, OSCIP uma qualificao jurdica dada a pessoas


jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, institudas por iniciativa de
particulares, para desempenhar servios sociais no exclusivos do Estado
com incentivo e fiscalizao do Poder Pblico, mediante vnculo jurdico
institudo por meio de termo de parceria.
Assim sendo, trata-se de uma sigla e no um tipo especfico de organizao.
Por ser uma qualificao, e no uma forma de organizao em si mesma,
vrios tipos de instituies podem solicitar a qualificao como OSCIP.
3

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http://alfabrasil.org.br/oscip

OSCIP

Pode-se dizer que as OSCIPs so o reconhecimento oficial e legal mais


prximo do que modernamente se entende por ONG, especialmente porque
so marcadas por exigncias legais de prestao de contas referente a todo
o dinheiro pblico recebido do Estado. Contudo, ser uma OSCIP uma opo
institucional, no uma obrigao.4
Em geral, o poder pblico divide com a sociedade civil o encargo de fiscalizar
o fluxo de recursos pblicos em parcerias, o que pode incentivar a realizao
de tais parcerias. A OSCIP uma organizao da sociedade civil que, em
parceria com o poder pblico, utilizar tambm recursos pblicos para suas
finalidades, dividindo dessa forma o encargo administrativo e de prestao
de contas.5

Considerando a exposio anterior, tem-se que OSCIPs so ONGs,


que obtm um certificado emitido pelo poder pblico federal ao
comprovar o cumprimento de certos requisitos.
Assim, OSCIPs normalmente so sociedades civis sem fins lucrativos,
de direito privado e de interesse pblico, ou so entidades privadas
atuando em reas tpicas do setor pblico.
O interesse social que despertam merece ser, eventualmente,
financiado pelo Estado ou pela iniciativa privada, para que suportem
iniciativas sem retorno econmico.
Como qualificao, a OSCIP opcional. Significa dizer que as ONGs
j constitudas podem optar por obter a qualificao, e as novas
podem optar por comear j se qualificando como OSCIP.
Para obter essa qualificao, necessrio o cumprimento de alguns
pr-requisitos que a legislao estabelece, mas, principalmente,
4
http://pt.wikipedia.org/wiki/Organiza%C3%A7%C3%A3o_da_Sociedade_Civil_de_
Interesse_P%C3%BAblico Acesso em 25/06/2014, s 11h37m.
5
http://pt.wikipedia.org/wiki/Organiza%C3%A7%C3%A3o_da_Sociedade_Civil_de_
Interesse_P%C3%BAblico Acesso em 25/06/2014, s 11h39m.

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enquadrar-se em alguns dos objetivos sociais e finalidades j


dispostos em lei:
promoo da assistncia social;
promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e
artstico;
promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar
de participao das organizaes;
promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de
participao das organizaes;
promoo da segurana alimentar e nutricional;
defesa, preservao, conservao do meio ambiente e promoo do
desenvolvimento sustentvel;
promoo do voluntariado;
experimentao sem fins lucrativos de novos modelos socioprodutivos
e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;
promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais;
estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e
cientficos que digam respeito s atividades mencionadas acima.

Princpios
A OSCIP j qualificada dever observar os seguintes princpios, os mesmos que
regem a Administrao Pblica (art. 37 da Constituio da Repblica de 1988):
1. Legalidade: significa dizer que devero cumprir o que diz a legislao
vigente e seus atos constitutivos;
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OSCIP

2. Impessoalidade: determina que seus processos decisrios sejam


imparciais;
3. Moralidade: as escolhas da gesto devem ser ticas e ntegras;
4. Publicidade: seus atos e fatos devem ser divulgados, tais como
relatrios e contas, para que qualquer pessoa tenha conhecimento;
5. Economicidade: dever observar o que tiver maior relao custo/
benefcio, otimizando o emprego do capital, e suas contrataes devem ser
por preos de mercado vantajosos/justos para a organizao;
6. Eficincia: impe-se ao estabelecimento de metas, formulao de
projetos e avaliao de resultados.

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VANTAGENS DA QUALIFICAO COMO OSCIP


Para responder quais as vantagens da qualificao como OSCIP, vamos
utilizar as palavras do advogado Dr. Paulo Haus Martins, articulista da rede
RITS, em artigo publicado no site daquela instituio:
1 vantagem: O ttulo de OSCIP
A lei se preocupa primeiro em identificar quem faz parte do terceiro setor e quem
no faz. Foi um passo importante. Trata-se de uma questo de identidade e as
entidades de tipo novo, as que se autodenominam ONGs, nunca se identificaram
completamente com o setor filantrpico antigo. No que houvesse alguma
incompatibilidade ou vontade de se distinguir, mas porque em matria legal,
desde tempos idos, o poder pblico tem reconhecido as entidades de carter
assistencial, puramente caritativo e tpico de movimentos religiosos. Digo isso
genericamente. Mesmo o ttulo anterior que mais se parecia com o de OSCIP
o de utilidade pblica falava de utilidade e no de interesse, de importncia,
de reconhecimento.
As entidades de estilo novo se reconhecem por atuar em campo notoriamente
pblico, de interesse pblico. Representam a sociedade civil organizada,
agrupada em entidades de direito privado, que somente existem para atuar
no campo definido genericamente como pblico. O ttulo de OSCIP, portanto,
uma vitria em si.
Diferena entre ttulo e os outros
Antes da Lei 9.790/99 j havia outros ttulos e registros no Brasil. Falar de
terceiro setor falar tambm dos ttulos de utilidade pblica, do registro no
CNAS, do certificado de filantropia. So ttulos bons, conhecidos e concedem
certos benefcios, especialmente a permisso de abater doaes no Imposto
de Renda (utilidade pblica) e iseno de contribuio patronal ao INSS
(filantropia).
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OSCIP

Todavia, o fato de o ttulo de OSCIP no significar por ora nenhum benefcio


fiscal ou tributrio no quer dizer que no se pretenda estender estes
benefcios s entidades que venham a port-lo. fato que at agora no
se conseguiu qualquer benefcio fiscal, mas a luta em obt-los continua,
por natureza longa e j se contabilizam algumas pequenas vitrias. No
campo do microcrdito (ou microfinanas), por exemplo, o Banco Central
j reconheceu que as ONGs que sejam OSCIP no incorrem na lei de usura.
Isso fundamental para todo aquele que pretenda praticar contratos
de mtuo (emprstimo etc.) e tem compelido as ONGs que atuam em
microfinanas a se transformarem em OSCIP. O Viva-Cred, por exemplo,
j obteve o ttulo.
Outro fator fundamental de distino entre os ttulos antigos e o novo
a forma de obter este ltimo. Os procedimentos burocratizados para
obteno dos ttulos de utilidade pblica e de filantropia transformaramse na via-crcis das ONGs. Ao se tentar obter o ttulo de utilidade pblica
federal, por exemplo, se for negado, a ONG perde o direito de pleite-lo
por certo perodo. No ttulo de OSCIP no somente no h este entrave
como, tambm, o processo no se baseia num interminvel anexar de
documentos e cumprimento de exigncias. Os documentos para se obter
o ttulo so poucos, simples de se conseguir, e a diviso que concede os
ttulos deve se manifestar em no mximo 30 (trinta) dias, negando ou
aprovando o pedido. Pretende-se o fim da via-crcis.
2 vantagem: O termo de parceria
Falar de terceiro setor tambm falar da forma como o poder pblico e a
sociedade interagem. Nesta interao, h formas mtuas de repasse de bens,
tecnologias etc... J faz algum tempo, o poder pblico notou que em muitos
campos, embora seja de sua obrigao constitucional, sua atuao no
satisfatria ou, ao menos, menos eficaz do que a de outros personagens.
As ONGs tm atuado com desenvoltura e extrema competncia nos campos
da educao, sade, defesa da infncia, ambientalismo etc. Assim, tornou-se
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praxe o repasse de verbas pblicas para aplicao em programas de natureza


pblica a serem desenvolvidos por entidades de direito privado.
Neste sentido a Lei 9.790/99 criou uma forma de repasse, o termo de parceria,
que pretende ser um veculo legtimo e adequado ao repasse de verbas
pblicas para entidades de direito privado.
Diferena entre o termo de parceria e os outros mtodos de repasse de
verbas pblicas
Antes da Lei 9.790/99 a forma mais popular de interao financeira do
setor pblico com o privado era o convnio. Dotado de regulamentao
experimentada na prtica, o convnio no era, contudo, inteiramente
adequado para o que se pretendia.
A princpio, convnio a forma de pacto entre pessoas de direito pblico.
Portanto, todo convnio tem que respeitar as regras adequadas ao poder
pblico. Ao aplicar a metodologia de convnios ao setor privado, a lei no fez
grandes concesses, e exigiu do setor privado a mesma natureza de prestao
de contas que vale para o setor pblico. Desnecessrio dizer o quo penoso se
tornou manter um convnio.
Tambm a prestao de contas em si era somente uma prestao
formal de contas, um infindvel gasto de papis que deixaria qualquer
ambientalista apavorado. H os que consideram que a mata atlntica est
desaparecendo por conta dos convnios. Tornou-se consenso entre as
ONGs que o tempo que se gasta com prestao de contas em convnio
contraproducente no que diz respeito atividade conveniada. Depois, e
principalmente, o convnio no prev o concurso de projetos e, ademais,
sua prestao de contas no leva em considerao os resultados obtidos.
J o Termo de Parceria tenta evitar tudo isso com uma prestao de contas
que privilegia os resultados efetivamente obtidos, menos burocratizada, e
possibilita o concurso de projetos com a escolha da entidade mais capaz.
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OSCIP

3 vantagem: A remunerao de dirigentes


O artigo 4, VI, da Lei 9.790/99 institui a possibilidade de se remunerar
dirigentes. Pode parecer contraditrio, mas antes da lei j era possvel
remunerar dirigentes. O que mudou no foi a possibilidade de remunerar
dirigentes, mas o conceito de finalidade no lucrativa.
J dissemos vrias vezes em outros artigos que a remunerao de dirigentes,
em si, no faz com que uma entidade passe a ter ou no finalidade no
lucrativa. A finalidade no lucrativa um conceito jurdico doutrinrio, no
legal, que se baseia no fato de a organizao no distribuir o resultado
positivo de suas operaes (lucro) entre os scios. Ou seja, a finalidade no
lucrativa no depende da remunerao, mas da no distribuio de lucros.
Remunerao contrapartida a trabalho, lucro contrapartida a participao
societria, responsabilidade e risco. So conceitos distintos.
Contudo, se seguir esta orientao, a organizao que remunerar seus
dirigentes passar a ter problemas, como os observados a seguir:
Diferena do conceito de no lucratividade anterior
Antes da Lei 9.790/99 a legislao brasileira, embora no definisse o que vinha
a ser finalidade no lucrativa para o mundo do Direito, definia a finalidade
no lucrativa para efeitos de certas leis, especialmente tributrias.
uma constante encontrarmos em textos legais dispersos que a finalidade
no lucrativa, para efeitos prprios de benefcios daquela lei especfica,
depende da no distribuio de lucros e no remunerao de scios.
Assim, na prtica, acaba se proibindo a remunerao dos dirigentes e criando
uma cortina de trejeitos e jeitinhos, onde o scio da organizao deve deixar
de ser scio para receber a justa remunerao por seus servios.
Foi nesse ponto que a Lei 9.790/99 inovou, ao reconhecer pela primeira vez
em uma lei que a finalidade no lucrativa no depende da no remunerao,
contudo o fez somente para os efeitos daquela lei.
17

Logo, quem por ora resolver remunerar os dirigentes no ter direito


iseno de Imposto de Renda, por exemplo, embora possa concorrer ao ttulo
de OSCIP. o primeiro passo de uma longa caminhada.
4 vantagem: O controle social
Uma das grandes caractersticas das ONGs que, em geral, o seu compromisso
pblico to profundo que no temem de sorte alguma prestar contas, pelo
contrrio, temem no prest-las. Como vimos antes, prestar contas em
convnios um ato difcil e no necessariamente de resultados compreensveis
para o setor privado.
Uma grande vantagem da Lei 9.790/99 que esta tornou oficialmente
possvel uma contnua prestao de contas por mtodos que se baseiam
mais na eficincia/eficcia do que na formalidade. O acesso pblico
irrestrito s contas das organizaes uma grande vitria delas, por
contraditrio que possa parecer, porque desvenda a todos o compromisso
do setor com a transparncia e com o interesse pblico.
A Lei 9.709/99 disciplina formas de prestao de contas bastante
revolucionrias, instituindo a publicidade e, ainda, submete o ttulo ao
questionamento pblico. Por lei, qualquer cidado pode requerer judicial ou
administrativamente a cassao do ttulo de OSCIP. Identifico esse dispositivo
como uma enorme vitria do setor.
Diferena entre o novo modelo e os anteriores
Quanto questo da prestao de contas com controle social, o convnio
e as formas anteriores de relacionamento entre o setor pblico e o privado
esto muito aqum do que foi institudo pela Lei 9.790/99, so profundamente
privatistas e privilegiam a capacidade discricionria da entidade em manter
sigilo de suas operaes, ou seja, no prestar contas ao pblico.

18

OSCIP

Concluso: a gua e o vinho


Como dito anteriormente, a primeira e grande vitria da Lei 9.790/99 o
reconhecimento de uma identidade nova. Todas as outras so, do meu ponto
de vista, consequncia deste ato de reconhecimento. Ao distinguir-se das
outras pessoas de direito privado, as OSCIPs esto inaugurando um captulo
novo na histria brasileira e seguindo uma tendncia mundial. Considero
pessoalmente que, embora os benefcios fiscais e tributrios ainda no tenham
chegado, nesta longa caminhada demos o passo fundamental, o primeiro.
preciso agora que o poder pblico, a sociedade e as organizaes do terceiro
setor resolvam comprar a briga. Todas as outras vitrias dependem do nosso
compromisso com as causas que nos motivam e nos distinguem.

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GESTO DA OSCIP
A legislao reconhece o princpio da autogesto. As OSCIPs so organizaes
democrticas controladas pelos seus membros, que participam ativamente
na formulao das suas polticas e na tomada de decises. A OSCIP
administrada por:
Assembleia Geral de Associados rgo mximo e soberano de deciso
dos destinos da Associao. Formada exclusivamente por seus associados,
que decidem por meio de votos, via de regra cada associado tem direito a
apenas um voto, independente de sua participao;
Diretoria ou Diretoria Executiva rgo subordinado Assembleia Geral de
Associados e formado por membros eleitos pela assembleia, responsvel pela
administrao diria da associao. Os dirigentes podem ou no ser remunerados,
mas isso apresenta impactos fiscais e legais, expostos anteriormente;
Conselho Fiscal rgo responsvel pela fiscalizao de toda a
administrao da associao. A princpio, tem poder de convocar assembleias
sempre que detectar qualquer assunto que carea da apreciao e da deciso
dos associados. o conselho que fiscaliza a parte financeira e administrativa
da associao, aprova a prestao de contas anual, assim como assegura o
cumprimento das decises das Assembleias Geral Ordinria e Extraordinria,
orientando a Diretoria nos procedimentos corretos a serem seguidos.

A figura a seguir ilustra a estrutura de direo da OSCIP:

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OSCIP

COMO FUNCIONA UMA OSCIP


As OSCIPS podem ser constitudas por um nmero ilimitado de pessoas
fsicas. Na prtica, porm, o nmero mnimo seria de dez pessoas, pois o
nmero necessrio para preencher os cargos do Conselho de Administrao,
Diretoria e Conselho Fiscal, exigidos pela legislao.
Seu patrimnio ser constitudo de bens mveis, imveis, veculos, semoventes,
aes e ttulos da dvida pblica. No caso de dissoluo da instituio, o respectivo
patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada, nos
termos da Lei n 9.790/99, inciso IV do art. 4, preferencialmente que tenha o
mesmo objetivo social da associao extinta.
Na hiptese de a instituio obter e, posteriormente, perder a qualificao
estabelecida pela Lei n 9.790/99, o acervo patrimonial disponvel, adquirido
com recursos pblicos durante o perodo em que perdurou aquela
qualificao, ser contabilmente apurado e transferido a outra pessoa
jurdica qualificada nos termos da mesma Lei, preferencialmente que tenha
o mesmo objetivo social (Lei n 9.790/99, inciso V do art. 4).
A remunerao dos dirigentes um dos avanos da nova Lei, que busca
acabar com alguns subterfgios que as instituies utilizam para remunerar
seus dirigentes. A Lei prev a opo pela remunerao dos dirigentes nos
seguintes termos:
A Instituio remunera seus dirigentes que efetivamente atuam na gesto
executiva e aqueles que lhe prestam servios especficos, respeitados, em
ambos os casos, os valores praticados pelo mercado na regio onde exerce
suas atividades (Lei n 9.790/99, inciso VI do art. 4).
Caso a instituio opte por remunerar seus dirigentes, ficar impedida de:
concorrer ou manter a Declarao de Utilidade Pblica e o Certificado
de Entidade Beneficente de Assistncia Social;
ficar isenta do Imposto de Renda.
21

Vale ainda ressaltar que a expresso a possibilidade de instituir


remunerao para os dirigentes..., como consta literalmente do inciso VI
do art. 4 da Lei n 9.790/99, resulta nas mesmas implicaes da expresso
A instituio remunera seus dirigentes..., como j citado.
Os recursos financeiros necessrios manuteno da instituio podero
ser obtidos por:
I. Termos de Parceria, Convnios e Contratos firmados com o Poder
Pbico para financiamento de projetos na sua rea de atuao;
II. contratos e acordos firmados com empresas e agncias nacionais e
internacionais;
III. doaes, legados e heranas;
IV. rendimentos de aplicaes de seus ativos financeiros e outros,
pertinentes ao patrimnio sob a sua administrao;
V. contribuio dos associados;
VI. recebimento de direitos autorais etc.
A tributao das OSCIPs segue basicamente os critrios tributrios das
associaes e, consequentemente, tem na tributao um dos maiores
complicadores para esse tipo de instituio, principalmente por no haver
indicaes claras sobre todos os tributos (tributo inclui impostos, taxas
e contribuies) e, tambm, pelas vrias possibilidades de atuao das
organizaes que pleiteiam a qualificao de OSCIP.
Contribui ainda o fato de muitos tributos terem legislaes diferentes
nos vrios nveis de governo (federal, estadual e municipal). importante
considerar tambm as vrias alteraes que a legislao tributria sofre
ao longo do tempo.
A legislao tributria brasileira muito complexa. Em alguns casos, h a
iseno em um estado e no h em outro, alm da relativa autonomia dos
municpios na rea fiscal.
22

OSCIP

As OSCIPs no exploram atividade econmica na forma do art. 173, e


incisos da Constituio da Repblica, mas sim exercem atividade de interesse
pblico fomentada pelo prprio Estado, atravs dos chamados Termos de
Parcerias, por isso so imunes a impostos e contribuies sociais na ex vi dos
arts. 150, VI, a, e 195, 7, da Constituio da Repblica.6
As imunidades a impostos e contribuies sociais conferidas s OSCIPs
corolrio lgico-jurdico das imunidades recprocas conferidas aos entes da
federao.
Admitir a tributao das OSCIPs por intermdio de impostos e contribuies
a mesma situao que admitir o Estado tributando a si prprio.7

http://www.jusbrasil.com.br/busca?q=Art.+9+da+Lei+9790%2F99 Acesso em 25/06/2014, s 11h56.


http://jus.com.br/artigos/7305/a-imunidade-tributaria-das-oscip-organizacoes-dasociedade-civil-de-interesse-publico Acesso em 25/06/2014, s 12h00.

6
7

23

LEGISLAO
A lei que regula as OSCIPs a n 9.790, de 23 de maro de 1999. Esta lei traz
a possibilidade de as pessoas jurdicas (grupos de pessoas ou profissionais) de
direito privado sem fins lucrativos serem qualificadas, pelo Poder Pblico, como
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIPs e poderem
com ele relacionar-se por meio de parceria, desde que os seus objetivos sociais
e as normas estatutrias atendam os requisitos da lei.
Um grupo ou associao recebe a qualificao de OSCIP depois que o estatuto
da instituio que se pretende formar tenha sido analisado e aprovado pelo
Ministrio da Justia.8 Para tanto, necessrio que o estatuto atenda a
certos pr-requisitos, que esto descritos nos arts. 1, 2, 3 e 4 da Lei n
9.790/1999.
Como visto anteriormente, pode-se dizer que as OSCIPs so o reconhecimento
oficial e legal mais prximo do que modernamente se entende por ONG.
Contudo, ser uma OSCIP uma opo institucional, no uma obrigao.9

A legislao especfica para OSCIPs, tambm conhecida como Lei do


Terceiro Setor, foi criada visando organizar e dar transparncia a um setor
que cresceu muito e desordenadamente nos ltimos anos.
fruto de debates entre os vrios representantes do setor e do poder
pblico, e busca gerar respostas para a maioria dos desafios, gargalos e
oportunidades pelos quais passa o setor.
Para fins de OSCIP, considerada sem fins lucrativos, conforme o 1 do
art. 1 da Lei n 9.790/99:

24

8
http://pt.wikipedia.org/wiki/Organiza%C3%A7%C3%A3o_da_Sociedade_Civil_de_
Interesse_P%C3%BAblico (Acesso em 25/06/2014, s 12h31).
9
http://www.crcpr.org.br/new/content/download/eventos/antigos/EntidadesSemFinsLucrativos.
pdf (Acesso em 25/06/2014, s 12h36).

OSCIP

(...) a pessoa jurdica de direito privado que no distribui, entre os


seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou
doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos,
dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio,
auferido mediante o exerccio de suas atividades, e que os aplica
integralmente na consecuo do respectivo objeto social.

Para se qualificar como OSCIP, a entidade deve fazer o pedido junto


ao Ministrio da Justia, alm de apresentar algumas caractersticas
especiais, tais como:
ser pessoa jurdica de direito privado e no ter fins lucrativos;
no ter nenhuma das formas de pessoas jurdicas listadas no art. 2 da
Lei n 9.790/99:
-- sindicato, associao de classe ou de representao de categoria
profissional;
-- instituio religiosa ou voltada para disseminao de credos, cultos,
prticas e vises devocionais e confessionais;
-- organizao partidria ou assemelhada, inclusive suas fundaes;
-- entidade de benefcio mtuo destinada a proporcionar bens ou
servios a um crculo restrito de associados ou scios;
-- entidade ou empresa que comercialize planos de sade ou
assemelhados;
-- instituio hospitalar privada no gratuita e suas mantenedoras;
-- escola privada dedicada ao ensino formal no gratuito e suas
mantenedoras;
-- organizao social trata-se das Organizaes Sociais criadas pela
Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998;
-- cooperativa;
-- fundao pblica;
25

-- fundao, sociedade civil ou associao de direito privado criada por


rgo pblico ou por fundao pblica;
-- organizao creditcia que tenha qualquer tipo de vinculao
com o Sistema Financeiro Nacional a que se refere o art. 192 da
Constituio Federal.
ter objetivos sociais que atendam a pelo menos uma das finalidades
estabelecidas no art. 3 da Lei 9.790/99:
-- promoo da assistncia social;
-- promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico
e artstico;
-- promoo gratuita da educao, observando-se
complementar de participao das organizaes;

forma

-- promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar


de participao das organizaes;
-- promoo da segurana alimentar e nutricional;
-- defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo
do desenvolvimento sustentvel;
-- promoo do voluntariado;
-- experimentao sem fins lucrativos de novos modelos
socioprodutivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio,
emprego e crdito;
-- promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;
-- promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais;
-- estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e
cientficos que digam respeito s atividades mencionadas acima.
ter em seu estatuto normas expressas estabelecidas no art. 4 da Lei
26

OSCIP

n 9.790/99, dispondo sobre:


-- observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e eficincia;
-- adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e
suficientes a coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de
benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao
no respectivo processo decisrio;
-- constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de
competncia para opinar sobre os relatrios de desempenho
financeiro e contbil, e sobre as operaes patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
-- previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo
patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica
qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social da extinta;
-- previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a
qualificao instituda por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial
disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em
que perdurou aquela qualificao, ser transferido a outra pessoa
jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que
tenha o mesmo objeto social;
-- possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da
entidade que atuem efetivamente na gesto executiva e para
aqueles que a ela prestam servios especficos, respeitados, em
ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na regio
correspondente a sua rea de atuao;
-- normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade.

27

COMO ORGANIZAR UMA OSCIP


OSCIP uma qualificao que um determinado tipo de instituio
(associao, fundao, instituto) poder fazer jus. Do ponto de vista
burocrtico, organizar uma OSCIP demanda um certo trabalho, porm
essa etapa facilmente cumprida com a ajuda de um advogado e com
a organizao do grupo interessado. A questo maior identificar e
buscar garantir os recursos (humanos, financeiros, estruturais) que daro
sustentabilidade para a instituio no futuro.
Para preencher os cargos do modelo de estatuto previsto na Lei, uma
OSCIP precisar de pelo menos dez pessoas para ser constituda. Com
esse nmero de pessoas envolvidas, j se apresenta o grande desafio de
todo processo coletivo: aprender a trabalhar juntos.
A sustentabilidade econmica se alcana com um projeto tecnicamente
consistente, mas ela se perde se no houver um social coletivo
constitudo, uma cultura da cooperao entre as pessoas que pertencem
instituio.
Uma OSCIP ser uma organizao sem fins lucrativos. Essa uma diferena
importante, pois, num primeiro momento, e at mesmo pelo carter
filantrpico das instituies, h uma confuso entre trabalho voluntrio e
a necessidade de gerar sobras financeiras para manter a instituio em
condies de cumprir seus objetivos estatutrios.
A caracterizao de finalidade lucrativa depende de quem se beneficia do
lucro. Uma organizao que tem o objetivo de alcanar um resultado positivo
o lucro e distribu-lo entre seus scios e dirigentes uma empresa com
fins lucrativos. Para ser uma entidade sem fins lucrativos, uma organizao
deve investir seu eventual lucro diretamente em sua misso institucional,
em seu objeto social, na prpria razo de sua existncia.
28

OSCIP

Definir esse aspecto importante, pois desde o incio o grupo deve perceber
que nenhum projeto, por melhor que sejam as intenes das pessoas e
os objetivos a serem alcanados, pode sobreviver da doao ilimitada de
recursos financeiros e humanos e, tampouco, gerar prejuzos permanentes.
Compreender a dinmica empresarial que deve embasar todo projeto,
independente da sua natureza, essencial para se definir pela organizao
ou no de uma OSCIP, principalmente se for considerado que o mercado
de captao de recursos para o desenvolvimento de projetos sociais cada
vez mais competitivo e profissional.
Isso significa que um dos primeiros passos a serem considerados
a viabilidade do prprio negcio. Deve-se considerar que, apesar dos
objetivos sociais do projeto, para ele continuar existindo e gerando os
benefcios almejados, dever antes de qualquer coisa garantir a sua prpria
existncia organizacional. Vale a recomendao bsica em qualquer incio
de atividade empresarial: estudo de viabilidade econmica. Nesse ponto, o
grupo deve responder a algumas questes:
Qual motivo leva as pessoas do grupo a se organizarem em uma OSCIP?
Qual a expectativa individual em relao instituio?
Qual a natureza do trabalho a ser desenvolvido pela instituio?
Existe alguma OSCIP nas redondezas que poderia satisfazer aos interessados?
Os interessados esto dispostos a doar o capital necessrio para
viabilizar o incio da instituio?
A instituio funcionar baseada em trabalho voluntrio?
De onde viro os recursos financeiros necessrios para viabilizar o
trabalho da OSCIP?
Essa uma fase complicada, pois trata-se de planejamento e requer
tempo e conhecimentos razoveis para ser executada de forma correta. As
pessoas tendem a no consider-la necessria e querem partir para algo
29

mais prtico. O desafio ser o de manter o grupo motivado nessa etapa e


faz-lo compreender a importncia desse estudo.
Conforme aduz o art. 1 da Portaria n 361/99 (MJ), para se qualificar
como OSCIP, a entidade deve fazer o pedido junto ao Ministrio da Justia,
conforme roteiro prprio, apresentando os seguintes documentos:
I. estatuto registrado em cartrio (cpia autenticada);
II. ata de eleio da atual diretoria, autenticada em cartrio;
III. balano patrimonial, autenticado em cartrio;
IV. demonstrao do resultado do exerccio, autenticado em cartrio;
V. declarao de Iseno do Imposto de Renda;
VI. Declarao de Informaes Econmico-Fiscais da Pessoa Jurdica
DIPJ, acompanhada do recibo de entrega, autenticada em cartrio;
VII. inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes/Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica (CGC/CNPJ), autenticada em cartrio.
E, ainda, o art. 3 da mesma portaria traz em seu bojo que:
A Secretaria Nacional de Justia ter o prazo de trinta dias, contados da
autuao no protocolo geral, para deferir ou no o requerimento, ato que
ser publicado no Dirio Oficial, mediante despacho do Secretrio Nacional
de Justia, no prazo mximo de quinze dias.
Pargrafo nico. O ato de indeferimento dever apontar qual das
irregularidades mencionadas nos seguintes incisos ensejou a denegao do
pedido:
I - a requerente se enquadrou em alguma das hipteses previstas no
art. 2 da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999;
II - a requerente no atendeu aos requisitos descritos nos arts. 3 e 4
da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999; ou
III - a requerente apresentou documentao incompleta.
30

OSCIP

As maiores causas de indeferimento dos pedidos de qualificao de OSCIP


tm sido o no cumprimento dos arts. 3 (finalidades) e 4 (normas do
estatuto) da Lei n 9.790/99, e documentao incompleta. Por isso,
importante que as entidades usem um check-list (lista de conferncia dos
requisitos) antes de enviar o pedido ao Ministrio da Justia.
Por fim, organizar uma OSCIP, do ponto de vista jurdico, burocrtico, mas
no nada complexo. Complicado mant-la funcionando e garantindo os
resultados esperados a partir da sua fundao, o que pode ser minimizado
com um bom planejamento estratgico.

31

COMO O SEBRAE PODE AJUD-LO


O Sebrae disponibiliza vrios cursos, consultorias, palestras e informaes
para apoiar a criao e a gesto de empreendimentos coletivos, cabendo
destacar os seguintes:
Curso Redes Associativas. Curso composto por quatro mdulos
independentes:
Mdulo 1: Despertando para o Associativismo Oficina de quatro horas;
Mdulo 2: Planejando nosso Empreendimento Coletivo 20 horas de
capacitao e nove horas de consultoria;
Mdulo 3: Praticando o Associativismo 16 horas de capacitao;
Mdulo 4: Legalizando o Empreendimento Coletivo 16 horas de
capacitao.
Kit Educativo Juntos Somos Fortes
Trata-se de soluo educacional ministrada em telessalas (12 horas),
ou para estudo autnomo. O objetivo do curso estimular as aes
empreendedoras coletivas, contribuindo para a gerao de emprego e
renda na comunidade.
Consultoria Estratgia de Abordagem da Cultura da Cooperao CultCoop
Consultoria (152 h) destinada ampliao da capacidade cooperativa de
grupos de empresas, reunidas em torno de objetivos comuns.
Essas horas esto distribudas em quatro fases de grupo distintas e
complementares entre si, conforme o desenvolvimento do grupo no
processo de ampliao de sua capacidade cooperativa: SENSIBILIZAO,
MOBILIZAO, FORMAO e AO. Por sua vez, em termos operacionais,
essas quatro fases do grupo so distribudas em trs etapas de trabalho do
consultor com o grupo e compem a Logstica de Aplicao da CultCoop,
32

OSCIP

que ser trabalhada mais frente no texto: FORMAO, CONSOLIDAO


E EMANCIPAO, conforme figura a seguir:

Essas etapas nortearo todos os aspectos da CultCoop: sua gesto pelo


Sebrae, sua logstica, sua aplicao, a formao dos consultores e os
recursos metodolgicos a serem utilizados pelos consultores.
Curso Gesto Empreendedora para Centrais de Negcios
Curso de 16 horas (quatro encontros de quatro horas), voltado para
Diretores, Gestores e membros de Centrais de Negcios.
Consultoria Metodologia para Implantao de Centrais de Negcios
Consultoria de 540 horas, abordando os seguintes temas: O que uma
Central de Negcios; Relacionamento com Stakeholders; Tecnologia de
Informao e Comunicao; Liderana; Formao da Diretoria de uma
Central de Negcios; Misso Empresarial; Fundamentos da Venda Conjunta
e Marketing; Gesto Financeira; Lanamento da Central de Negcios;
Logstica/Distribuio Conjunta; Expanso da Central de Negcios.
Curso Liderana Estratgica
Curso de 20 horas cinco encontros de quatro horas, destinados a lderes
empresariais e comunitrios. O foco da capacitao so as ferramentas e
tcnicas de apoio ao processo de liderana.
33

Curso Cult Lder


Curso de 16 horas quatro encontros de quatro horas, destinados a lderes
empresariais e comunitrios. O foco da capacitao o comportamental,
fundamentado no desenvolvimento das Caractersticas do Comportamento
Empreendedor CCE.
Oficina Liderar no Campo Desenvolva o Lder que Existe em Voc
Oficina de quatro horas, tendo como pblico-alvo produtores rurais,
microempreendedores individuais, empreendedores de micro e pequenas
empresas, organizados em grupos, comunidades ou em empreendimentos
coletivos. Essa Oficina traz conceitos bsicos e essenciais sobre a prtica
da liderana numa linguagem simples, clara e objetiva, com o propsito
de estimular a reflexo dos participantes sobre sua postura como lderes.
Oficina SEI Unir Foras
Oficina de trs horas, concebida para Microempreendedores Individuais de um
mesmo setor/atividade produtiva (agrupamento por afinidade) ou por atividades
correlatas (agrupamento por complementaridade). O foco dessa capacitao
so as vantagens e os ganhos de empreender coletivamente, bem como a
importncia do plano de aes coletivas para atender s necessidades comuns.
Vdeos Srie de TV COOPERAR um bom negcio!
Srie de TV composta por sete programas, de 26 minutos cada, que mostram
algumas formas de cooperao e possibilidades geradas pelo trabalho
conjunto. Cada programa aborda a caracterstica de um empreendimento
coletivo diferente e histrias reais de sucesso sobre: Associao,
Cooperativa, Cooperativa de Crdito, Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico (OSCIP), Central de Negcios, Consrcio de Empresas e
Arranjo Produtivo Local (APL). Os vdeos podem ser acessados por meio do
seguinte link: http://tv.sebrae.com.br/home/sebraenacional/category/183/
34

OSCIP

Referenciais de Cooperao do Sebrae


Com esse Referencial, o Sebrae busca proporcionar aos diversos colaboradores
e consultores do Sistema Sebrae e parceiros uma orientao rpida, simples
e objetiva com relao Cooperao e sua contribuio para a promoo da
competitividade e o desenvolvimento sustentvel das micro e pequenas empresas,
bem como para fomentar o empreendedorismo coletivo. Esse documento est
disponvel no seguinte link: http://bis.sebrae.com.br/OpacRepositorioCentral/
paginas/downContador.zhtml?uid=ea6a88843cad7942a56705bf8a937350
Palestra Gerencial: O Negcio Cooperar
Carga horria: duas horas. Objetivo: sensibilizar o participante sobre a
importncia da cooperao para o incremento da competitividade das micro
e pequenas empresas. Pblico-alvo: empreendedores e empresrios de
micro e pequenas empresas e produtores rurais.
Para maiores informaes sobre os nossos cursos, oficinas,
consultorias e palestras, relacionadas com os temas de associativismo,
cooperativismo e liderana, procure o Sebrae mais prximo de voc,
ou acesse: www.sebrae.com.br

35

REFERNCIAS
BRASIL. Lei 9.790, de 23 de maro de 1999;
CASTRO, Luiz Humberto de; DAMSIO, Andrea Mageste. Referenciais de
Cooperao do Sebrae. Braslia: Sebrae 2012;
Constituio da Repblica de 1988;
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22.ed. So
Paulo: Atlas, 2009;
FERNANDES, A. T., ET AL. OSCIPs. Acesso em 19 de maro de 2014;
http://alfabrasil.org.br Acesso em 20 de maro de 2014;
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9790.htm
Leandro Marins de Souza Tributao do Terceiro Setor. So Paulo:
Dialtica. 2004;
MOREIRA NETO, Diogo Figueiredo. Organizaes Sociais de Colaborao
(Descentralizao Social e Administrao Pblica No-Estatal. Revista de
Direito Administrativo, v. 210, out./dez., 1997, p. 190;
OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico A Lei
9.790/99 como Alternativa para o Terceiro Setor Cartilha Comunidade
Solidria, 2 Edio;

Revista dos Tribunais, Centro de Extenso Universitria, Pesquisas


Tributrias.
www.mj.gov.br

www.mpu.gov.br
www.rits.org..br
36