Ouias & TNCTITUTO HRCA DE ESTABISROA 1 QENSOS Gadno se HIDE EL IEKnRED? A REDMANEMTE QE MOGALESS ‘La Encuesta Permanente de Hogares es una encuesta de ‘propésitos miltiples que releva informacién sobre hogares y personas en torno a las siguientes teméticas: situaci6n labora, caracterlsticas demograficas basicas (edad, sexo, etcétera), caracteristices migratorias, habitacionales, educacionales ingresos. “Advertencia: este documento est orientado a un piiblico no especializado y procura la comprension de uno solo de tos aspectos relevados por ta encuesta: la condicién de actividad de !a poblacién, a partir de ta cual los encuestados son categorizados como ocupados, desocupados 9 inactivos. Cada uno de esos conceptos esté ilusrrado con ejemplos que no agotan todos los casos posibles. 2 ag,Medir la dindmica labora en Agctting segnifiea entre otras voses monttorsar la estructura de! mercado de travsjo, profendizar sobre el perfil de ocupades y des + veupades, y ampliar el marco de perspeetivas posibles pura dingnosticar sobre va- _riados aspectas de nuestra economia v sociedad. |uizds ol fendmeno de la desocupacién remita @ miliplescousas:tecrificacién de fos proce: tos, eréciniento vegetaiv dela poblacién, crisis perddicas dela econamt, entre otras; pero ‘odo los casas tende a producir efecos encadenados cada ver més criticos desde ta pers- precio dela poblacii inluerada: la reducciin de su poder adguistvay el deteriora de sus ‘Condiciones de vida. Su medic procura generar informacion y mievos elementos de jicio pore conocer la realidad, orienar decisions en policy ecomdmicayafectur prevsiones para palir este flageta. De donde surgen tas cifras de empleo y desempleo? En nuéstro pat, esas cifras no provienen de niagiin registro adminiserauve St consideramos el caso del Seguro de Desempleo para registrar desempleados, tenemos que ener en cuenta que es tina instiucibn de reciente apariciSn, que ets todavia en proceso de artculacién. Puesto que la posibilidad de acceder al sequro implica cunplir una compleia serie de requistos, esta fuente no podria ebarcar la toalidad de las casos de desempleo. Lo mismo sucede con la posible utilizacién de los registros del Sistema Previsional para conta- Billzar « los ocupados: no abarcan todos tos casos, sino sdto los empleos formales. Llegamos ast a una primera conclusién: las cifras de enipleo y desempleo no salen de ningiin regisiro administrative, Esas cifras tampoco provienen de un censo como el de Poblacidn y Vivienda, que se realiza cada diez aos en iodo el territorio nacional. A pesar de la vxhaustividad de este ipo de mediciGn, en la practica resulta imposible implementar relevamientos de esa naturaleza no sélo por la fre- ‘cuencia que requeririan para mantener actualicadas las cifras de empleo y desempieo, sino también por la imposibilidad de hacerlo casa por casa a toda la poblacién: el costo es altisimo {yal tempo que insume, enorme. Para la provisi6n regular de esos datos se recurre a encuestas por muestreo; en nuestro pais, la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), realizada por el INDEC desde 1974. Se implementa dos veces por aio, en mayo y ocnubre, y 42s meses después, en julio y diciembre respectivamen- 1, Se anuncian sus resultados a través de un Informe de Prensa. Esos resuitadas reciten cober-Seid, _ ee ae DETORSS OS MEDIAS De eorEWICA Oh CONTLERARIONES CLA sDeLEDAy, Ay PARTICRLAR EN WOs Goris TienfOS DESIES A LA TASH TUS QUE HAN ADpUItbo. LOS VAWIES DE A TASA DE DESEMPED, a Dade que la EPH releva informacién @ partir de muestras, es preciso tener en cuenta algunas consideraciones. Enura con bases 1 laseleecidn de as viviendas a encuestar sehece wilisande métodos demuestroo rmes on ta teori estadistica y en la de probabilidades. Las wsas de actividad, empleo y desocupacién, ast como toda la informacién que surge de esta encnesta, son estimaciones confubles de los valores reales que se desea cciocer Fre genercl, muestras distintas elegidas por un :nismo procedimiento producen estimaciones ia EPH a contcone de eda ssrecalnds reps eects ds del ais, + eeaatizars0 compaablst cca ove pies. calgeea wath e edad gue ellos extblenexa pre defines PEA, 40Oloviememt, estas definiciones no soa Tan sencillas w la tra desu aplicacién. De hecho, no todo el amplio espeeto le situciones laborales posibles encaja de manera liveal en wna cate= «seria daca, Ademis de las condiciones mencionadas deben cunplirse otras que contribuyen a 1h, delimiter esos conuntos, De todes manera, as categories ocupno, desocupade ¢ inactive * sun mutuumence excluventes y todas las personas cagn sdio en una de ellas. “EAI final de este documento se transcriben las definiciones exaccas que williza la EPH y que ~acompaun todas sus publicaciones. 5 cA quiénes clasificamos como ocupados? Et concepta de socupado en la semana de referencia» implica cumplir con alguna de Las siguientes condieoner Dhaber vaboiade pork wwe hore en forma remunerada’. 2) haber trabojodo 15 horas o mds ix romuneracién®. 13) no haber trabajado en to semana de referencia por algiin motivo circunstancia?” pero mantener ef emplea. Daniela es empleada de un banco donde trabeja de lunes a viernes, 8 horas por dia, Denila os un ejemplo eldsico de persona vcupada. Ariel trabuja como vendedor de ures a sdbudo en una eoncesionaria de ‘motos. Los propietarios de la firma no le hacen ningtin tipo de aportes.ni ‘cobra con un recibo de suelde, Ariel es un octipado, aunque no trabaja bajo las mismas condiciones que un emplea- do formal | catero qu, sdewts ce reser a companied co see pases apes reper wiles ocupciones taforeler que esa a poblacto, Verdes de PoblaisaOcopad es elsptuioePrincpalsdefialdoncs dela Encucten Eetcx poreemplo eos tsar que solemn anes fniliessiecic page ze por tabs, scone coftrmedas elga wots anaes idee priser condongs m0 tiene uma ceupaci fav a9 la somana de efereneiaconsigvis un “Trabajo de jaréincri.gus le lev 4 horas y por el oeceind un monto previamen te estpulado en cuanto lo termind Jorge esté ocupado aunque no cumpla una jornada regular de ratio. ‘Ana es ama de casa; todos los dias por la matana prepara sandwiches que su hijo Luis de 14 ahas vende en 4 horas por la tarde en ta estacion de trenes y tos damingos ox la cancha, El dinero de las ventas lo administra Ana para solventar algunas gastos del hoger ‘Ana esid ocupada porque vera con su trabajo y su hijo Luis también ya qe, ningtin page por su wabsjo, le dedica més Je 15 horas semanales. Dien no recibe Susaria es gerente de una empresa. En ta semana de referencia se enfermd y no fue @ vabajar. Susana estd ocupada porque a pesar de su ausencia clreunstancial mantiene su puesto de trabajo. 6 GA quiénes clasificamos como desocupados? Extin desecupadas aguelles personas que, sin tener trabaio, {To buscaron activamente en la semana de referencia, o bien a ventan buscando y en la semana de referencia suspendieron la busqueda por cawsas circunstanciales. Por abduct activa se extend: responder a avsos clasificados (y no linkiarse alerts), exvia? carrion tondear contactas personales, generar extrevists,publicar avscs pro- ‘Pas, anotarse en una bose de trabajo, et. Tdas las personas que respondan a esas caractersticas durante la semana de referencia se ~clasifcer como desocupadas y se tnclayen dentro de a Wasa de Desseupacton Kbizra—— Eiemples: Francisco perdié su empleo hace dos meses y esté buscando trabajo desde enionces respondiendo avisos de! dario y dejando curriculums en agencias Francisco es un ejemplo cldsico de desocupade. 10 104Don Julién visita reguiarmente los countries te ta dante ive afeciends servicios de jardineria: podur irboles y cortar el pasta. . En la semana de referencia lov demasinds cuando suced ext es df que los propitarios demanden este ipo de servicios. Por lo tart ro bused trabajo cn cxa semana, pera etd dips a retomar la bisque en cuanto meoren tas condicones ellie -Don Julién esté desocupada aunque haya suspendido riomentincamente la bisqeda de srabnje. ‘Mariana, que slempre fu ama de casa a curgo de as chicos y de las areas domésticas del hogar, se vio ex la necesided de salir a buscar wabajo para complementar los ingresos de su expoto Tambitn to hizo su hijo mayor, Rodrig, que trmind recientemente el colegio secundario. Ni Mariana ni Rodrigo tienen experiencia previa, Moriana esti desocupada y Rodrigo también, ¢ fustran el caso de dos nuevos trabajadores que se integran al mercado labora. 7 El concepro de Desocupacién Abieria no agota todas las stuaciones de vulnerabilidad laboral. Existen otras como las de ~ personas que realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente tna ‘cupacién. ‘personas que trabajan jornades imoluntariamente por debajo de lo normal (35 ‘horas por semana). + desocupador que han suspendido la biisqueda por falta de oportunidades visbles de empleo. = ocupados en puestos de trabajo por debajo de ta remuneracién vitat minima o en _puestos por debajo de su califcacién. - etediera, La EPH wambitn releva estas sitaclones, pero quedan clasificadas en cotegrtasdistints a a de Desocupacién Abieria lemplos Alicia se rectbié reclentemente de psicéloga y ha destinado algunos dias de la “Semana a entregar curriculums en empresas y a entrevitarse en agencias de A08 "TRABIO ANA MOUTAL IN EEO ESTARE PETIEMFO CCK RETO, NINGILADS CONGO PUCFESION BOOAKE ZA FIN DR SEMANA TRABALA CEHO HORE DESEMBANDE CiAcES PALA DICTINTAS CArebnas Dt oa FACILTAD IBA EL POPS Sho KE SOLUCNTAR SUS EASTOS fERSONMES “Alivia e3td ecmpada, w poser de ur evid buscando acticamente iro trabajo, Resale clas da.en ol craps de las demandantes de empleo ocupadot, especificamente como subocupada pumas Hoare. Juncaa tabsja coma seerctaria cuatrs horus por dix. pero to que gana apesas le eleanca paz eubrir las gusios de su casa. Der caria:rabafar més horas para ganar mas, pero por ators no esti haciendo contactos para lograrta. Juana exté oempada aunque inoluntariamente trabaje menos koras de las que desearia. Est ‘subseupada como Alicia pero como no busce activamente otro trabajo, se la elasifica como subocupada mo demandante Pedro Neva meses buscando trabajo de lo que sea pero hasta ahora no ‘encontrs, razon por la cual fnalmeste decidis suspender ta bisqueda por un Beapa desclentado por ios habilidades cxigidas para ocupar algin puesto de mebeio, Pedro pertemece « wna clase de desocipade iotlmente desalentade por le fra ee porspecti= var La encweste lo emtegoréa coma inactivo marginal porque, si bien no tiene trabajo ni to busca, Gin embargo extd dispuesto a trabsjar Méstor es arguitecto pero trabaja como dibujante para una empresa $e ‘comssruccismes; on fa semana de referencia visté dos estudios de arguitectira y ej copias de 2x curriculum. [Nistor queda cascgorizado como ocupado. Dado que esti buscando activamente otro trabajo {un demandante de empleo acupado; ademds est sobcelfiendo debido a que tiene we enpleo por debajo de su califcactin laboral. 8 A quiénes clasificamos como inactivas? Geupades y Desocupedos conforman ta Poblaciéa Econamicamente Activa Un tercer grupo conformado por lax personas que no trabajan ni buscan un trabajo activa amunte se denomina Poblacion Inactiva Exte grupo no os homostneo; en su interior podemos dissingur por los menos 2 categorias ‘més: inaetivostipicos e inactivos marginates Los inactivos tipicos cumplen las condiciones generates ya enumeradas (no trabajan ni busean R AOFabajo) y ademis no extén dispuestos @ incorporarse al mercado de trabajo, Lucas tene doce aos y ext6 en el ciclo E.G.B. Sélo esti ve television, yva ab club a jugar al fltbol Manifiesta al encnestador que no va a trabajar hasta que termine sus estdios. [Lucas es un inactivotiplea porque no rrabaja, no busca trabojo ni esti dispuesto a incorporar- ‘se al mercado tabora!. Los inactivos marginales cumplen también las condiciones generales antes enumeradas (no trabajan ni buscan trabajo) pero estén dispuestos @ incorporarse ata actividad laboral. Esta ‘categoria ha sido ejemplificada en el punto anterior com el caso de Pedro. 9 “Adends de ser categorizados como ocupados, desocupadas ¢ inactivos, cada uno de los ‘Frupos ejemplificadas puede ser caracterizado por: edad sexo, nivel educativo, pasicién en ef hogar, ingresos, caracteristicas migratorias y habitacionales, ete. Asimismo, para el caso especifice de las ocupados (y de las desocupados, en relacién @.st liltima ecupacién) pueden conocerse datos como: cantidad de horas trabajadas, rama de acti vidad, caractersticas de la ocupacién, ealficacién laboral, bencfcios laborales que Ios cu- ben, trabajo en negro, eteiera 1 0 Aspectos dincimicos de la medicién La EPH ha sido siempre un instrumento sensible «los cambios operadas en el mercado de trabajo. Las modifcaciones que experimenté desde su puesta en marcha en 1974 fueron ‘producto de intensas investigaciones y de observaciones sobre la evolucin de rasgos ceriticos del mercado de trabajo, Las estrategias desarrolladas para hacer frente a esos cambios se articularon con reque ‘mientos de informactin plonteados por los usuarios, aportes de investigadores reconocidos y ‘avances metodoldgicas internacionales en fa materia. Dichas estrategias consistieron funda- rmentelmente en el diseio de médulos especiales {como el de Precariedad Laboral y el de Desocupaciée), la amplacién del euestionarlo bésico y el avance del prayecto dereformalacién ‘global de le encuest. Las adecuaciones implementadas en funcién de esos desarroltos de ninguna manera han afec: 3 M0TADO A COHPARABIULDAL DE (AS SERES WUSTSIGAC JE A CONDUC 12 AGT UIbAD. ani ts etited de Mae sareas de la condi o ‘ I l Principales definiciones de la encuesta Dada ta cartidad se definiciones establectdas en el programa, se transcriber a continuactin slo tas de uso mis frecuente, en particular is contenidas en los informes de Prersa que se difunden al conciuir cada relevamiento Poblacién Econimicamente Activa (PEA): conjunto de personas que tine una ceupacis 0 qe sin tensrlo le busca ocfivamente, Esté compucsia por le poblacién acupada més la desoet. pada. Poblacién Ocupada: conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupacién, Operacionalmente se delinita como tal ala poblacisn que, en un tiempo espectfice denarnina do semana de referencia, ha trabejad» por lo menos una hora? en forma renunerada, 0 15 horas 0 mds sin renaneracién, in Ableria, es decir ao incluse otras formas de precariedad laboral también relevadas por la EPH tales como personas que realizan trabajes transitorios mientras buscan activamente una ocupacin, personas que trabojan jornadas involuncariamente por debajo de lo normal, desocupadas que ‘han suspendido la iisqueda por falta de oportunidades visibles de empleo, ocupados en pues- 10s de trabajo por debajo de la remuneracién vital minima o en puesios por debaja de su calificactén, etcéera. Cada una de astos casos compone otras tasas especificas que no deben ser confundidas con la de Desocupacién Ablerta. Poblacién Inactive: conjunto de personas que no tiaten trabajo ni lo buscan activamente, Puede subdivirse en Inactivos Tipieos ¢ Inactivas Marginales Inactivos Tipicos: conjunto de personas que no tienen trabajo ni lo buscan, no estando dispuestas a incorporarse a ia actividad labora Inactivos Marginales: conjunto de personas que no tienen trabajo ni estén dispuestas @ trabajar ‘busca, pero que Demandantes de Empleo Ocupados: conjunto de personas que teniendo una ocupacidn, estén buscando activamente trabajo. eee Cite que ade de psec companied eo crepes, spans copa lar ilies cepciones {afore que rela polio Pra pode dissin deatodelaielde pen qué pare conespade temple de ‘eines pode ese del empleo toa ag qe ratjan menos ee ext ebm La inom ments pemite eatzarerar nce en aad dealin. M JAAIntensidad de la Ocupacisn: « partir del total de horas semana (pueden dezagregarse en tes grupos trebsiadas los ocupados pats Pees: cor des ocpaes ue aja pi conse jonanti raat sh ne 515 has serena | Sobreocupados: conjunto de los ocupados que trabajan un lapso mayor al conse- ado «socialmente normal» es dec mé+ de 45 horas semanales ‘Subocupados visibtes u horarios: conjunto de poblacidn ocupata que trabaja menos de 33 horas semanalety Wisea trabajar mds horas, Se distingwen dos tipos de subocupades: = Subocupades demandantes: ocupadas que trabsjan menos de 35 hs. semanales por coxtas involuntaria, estin dspuestos @ rabalar mds horas y estén en la bisqueda de ova ocupaciéin. + Subocupador ne demandantes: ocupedas que trabajan menos de 35 hs Semanales por cousas iavoluntaries, estin dispuestos a trabajar mas horas pero no buscan otra ocupacién. Tasa de actividad: se calcula como porcentaje entre la poblacién econdmicamente a la poblacida Tara (puede recalcularse segun distaton Uonites de eda Tasa de empleo: se calcula como porcentaje entre la poblacién ocupada y la poblacién total ‘asa de desocupacin: se calcula com porcentaje enne la poblacién desocupada y la poblacién econémicamente activa asa de subocupacién horaria: s¢ calcula como porcentaje entre la poblacién subocupada y ta poblacién econémicamente activa Tasa de subocupados demandantes: se calcula como porcentje entre la poblacin de sbocupadas demandantes y la poblacién econdmicamente activa ‘Tasa de subocupades no demandantes: se calcula como porcencaje entre la poblacién de suboeupados no demandantes y la poblacidn econémicamente active No