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El futuro econmico de las grandes ciudades.
La Ciudad Regin Global
Ray Freddy Lara Pacheco
1. INTRODUCCIN
Durante el 2012, las Naciones Unidas (NN.UU.) calcularon el nmero de personas que albergaban
la Tierra. Entre sus datos ms destacados concluyeron que la poblacin ira en aumento en los
prximos aos y pasar de 7.000 millones en 2011 a 9.300 millones de habitantes en 2050, de los
que 6.300 millones residirn en reas urbanas, lo que supondra un aumento de 2.700 millones o del
75 % con respecto a las cifras actuales1. Hay que puntualizar que para el 2000, la poblacin mundial
alcanz los 6.100 millones creciendo a un ritmo anual de 1.2 por ciento o 77 millones de personas al
ao2 (ver grfico 1). Desde el ao 2006 por primera vez en la historia, ms de la mitad de la
humanidad vive en ciudades, lo que implica nuevos retos en el campo reflexivo y no reflexivo de la
cuestin urbana.
Grfico 1. Proyeccin de la tendencia de crecimiento de poblacin urbana y rural (1950-2030)
Fuente: Banco Mundial, 2008
Naciones Unidas (NN.UU.), La poblacin urbana mundial crecer un 75%. Febrero de 2012. Centro de noticias
NN.UU.: [http://www.un.org/spanish/News/story.asp?newsID=23127#.UVR491ckR8G].
2
Banco Mundial (BM), Desarrollo urbano. Datos y Cifras. Centro de Estadsticas, 2008
[http://www.bancomundial.org/temas/cities/datos.htm].
1
TRABAJOS Y ENSAYOS
Nmero 18, febrero de 2014

Con relacin a este fenmeno de urbanizacin, el porcentaje de habitantes que viven en ciudades es
mayor a los pobladores del campo. Como muestran los datos, las ciudades y las diversas reas
urbanas estn creciendo exponencialmente, para el Banco Mundial (BM) ms del 90% del
crecimiento poblacional en pases en desarrollo tiene lugar en las ciudades3. Desde una perspectiva
histrica en 1900 slo el 10% de la poblacin mundial viva en ciudades, para el 2005 ya
representaba el 49% posteriormente durante los aos de 2006 al 2008 se dio paso a la urbanizacin,
donde ms de la mitad de la poblacin viva en reas urbanas (cada da se aaden casi 180,000
personas a la poblacin urbana). Se estima que entre el 2025 al 2030 el 60% de la poblacin
mundial vivir en cualquier tipo de rea urbana, ya que la migracin ya no es del campo a la ciudad
(como sucedi en el siglo XIX y XX) sino de las ciudades medias a las grandes y viceversa4.
Es en las ciudades el lugar por excelencia donde se genera con mayor intensidad una serie de
cambios demogrficos y provoca otra serie de fenmenos relacionados con cuestiones
socioeconmicas, polticas, tecnolgicas y ambientales. Estos procesos se acentan en las reas
urbanas consideradas como ciudades grandes y sus diferentes connotaciones jurdicas, demogrficas
o topogrficas (metrpolis, conurbaciones, aglomerados, mega ciudades, megalpolis). Por obvias
razones sus retos son mayores para poder desarrollar estrategias y acciones que las potencialicen a
nivel global y mitiguen los problemas de la urbanizacin. Con ello, el cuestionamiento que da
origen al artculo sera cul es el rol de las grandes ciudades en materia de proyeccin econmica
internacional en el siglo XXI?
El objetivo del presente artculo es desarrollar los principios terico-metodolgicos de la
perspectiva de econmica poltica sobre el estudio de las grandes ciudades a travs de la creacin de
nuevas geografas -nuevas escalas de estudio-: la ciudad-regin global, y su actuacin (rol) en el
sistema econmico internacional. Se tiene como premisa, que este tipo de ciudades juegan (y
jugarn) un rol destacado en la economa del siglo XXI debido a que han desarrollado nuevas
estrategias a escala global para la produccin de bienes y servicios as como para generar un
constante flujo de recursos financieros y humanos.
En 1950, 68% de la poblacin mundial estaba en los pases en desarrollo y el 8% en pases menos desarrollados. Para
2030, se espera que 85% de la poblacin mundial estar en los pases en desarrollo, con un 15% en pases menos
desarrollados. BM, Ibdem.
4
La mayor parte del crecimiento en las reas urbanas se concentrar en los prximos aos en pequeas ciudades, tanto
en nmero de habitantes como en extensin. Cuando este ao termine, 1.200 millones de personas vivirn ya en
ciudades de 100.000 habitantes, equivalente a una tercera parte de la poblacin urbana mundial. Y hay 600 millones que
lo hacen en centros urbanos de hasta medio milln. Cfr. Pozzi, S, El mundo se hace urbano. El aumento de las
ciudades pequeas marca el declive de la poblacin rural. Reportaje en el peridico El Pas, 5 de abril de 2010 en
electrnico [http://elpais.com/diario/2010/04/05/sociedad/1270418405_850215.html].
2
TRABAJOS Y ENSAYOS

El artculo est compuesto por cinco apartados: la presente introduccin, el segundo contextualiza la
primera dcada del siglo XXI a nivel urbano, el tercer apartado seala las implicaciones de la
urbanizacin en las grandes ciudades, el cuarto apartado presenta los principios tericos de la
perspectiva de la ciudad-regin global y por ltimo a manera de conclusiones se identifican los pros
y contras de la creacin de este tipo de ciudades.
2. LA URBANIZACIN DEL SIGLO XXI
En los ltimos aos se ha reconocido -en algunos estudios y por especialistas relacionados con la
ciudad- que el siglo XXI es el primer siglo urbano debido al surgimiento de procesos de diversa
ndole; que si bien no es objetivo del presente artculo justificar s es o no el siglo urbano es
importante sealar los elementos que tienen correlacin con las grandes ciudades y que son
reseados a continuacin.
Durante el siglo XX, la urbanizacin en el mundo creci de manera exponencial. Las grandes
metrpolis fueron las ciudades donde el capitalismo residi. Fue tambin en esta poca donde la
divisin internacional del trabajo de las ciudades se intensific: unas ciudades especializadas en la
explotacin de recursos, otras enfocadas en la produccin y por ltimo, las encargadas de la
distribucin y comercializacin. Pero en la primera dcada del siglo XXI, se observa el origen de
nuevos fenmenos urbanos, la metrpoli moderna tal como existi en los aos setenta se ha hecho
cada vez ms indelimitable en las distintas acepciones de este trmino. Ms que nunca antes, el
lmite de la ciudad se ensancha hacia afuera extendindose a escala global () dando lugar a
trminos hbridos como glocalizacin para describir las interconexiones crecientes entre lo global
y lo local5.
Con relacin a la cuestin econmica. Desde su origen, la funcin central de las ciudades reside en
el aspecto econmico. Para mucho antes de que existiera el Estado-nacin, eran la unidad bsica
en la formacin de riqueza, en la creacin de cultura, en el desarrollo de la sociedad, etc. 6;
histricamente, las ciudades le han dado a las economas nacionales, los sistemas de gobierno y a
las sociedades, algo que se puede definir como centralidad. En trminos de su funcin econmica,
las ciudades proporcionan economas de aglomeracin, concentraciones masivas de informacin
Soja, E.W., Algunas consideraciones sobre el concepto de ciudades regin globales. Ekonomiaz. Revista Vasca de
Economa,
n
58,
enero-abril
de
2005,
pp.
54.
Versin
electrnica:
[http://www1.euskadi.net/ekonomiaz/taula1_c.apl?IDPUBL=53].
6
Pipitone, U., Ciudades, naciones, regiones. Apuntes introductorios con algunas observaciones sobre filosofa de la
historia. Documentos de Trabajo, Nm. 38, 1998, Ciudad de Mxico, CIDE, p. 2; Pipitone, U., Ciudades, naciones,
regiones. Los espacios institucionales de la modernidad. Ciudad de Mxico, FCE, 2003, p. 8.
3
TRABAJOS Y ENSAYOS

sobre los ltimos acontecimientos, o sea un mercado7. Desde finales del siglo XX, las ciudades
producen ms de la mitad del Producto Interno Bruto (PIB) de los Estados y son las primeras en
recibir las consecuencias de cualquier cambio econmico8. Es por ello, que dentro de la ciudad, la
innovacin urbana representada a travs de la accesibilidad y movilidad, el desarrollo de nuevas
infraestructuras y arquitecturas, el impulso de las tecnologas de la informacin y comunicacin
(TIC) y el diseo de polticas pblicas diversas ha sido una constante en los ltimos cuarenta aos.
En cuestin de poltica interna. Los gobiernos locales poseen dos ventajas, por un lado, gozan de
una mayor capacidad de representacin y de legitimidad con relacin a sus representados: son
agentes institucionales de integracin social y cultural de comunidades territoriales. Por otro lado,
gozan de mucha ms flexibilidad, adaptabilidad y capacidad de maniobra en un mundo de flujos
entrelazados, demandas y ofertas cambiantes y sistemas tecnolgicos descentralizados e
interactivos9. Pero tambin se da origen a la gobernanza urbana representada en dos fenmenos
concretos que establecen nuevas relaciones entre los diversos actores y no slo el gobierno localque actan sobre la ciudad: a) Surgimiento del derecho a la ciudad (garantizar los derechos
humanos y la solidaridad, deberes de los ciudadanos), regenerar la democracia representativa,
educar en la paz, los derechos humanos, la sostenibilidad, etc.!10; b) Surgimiento del espacio
colectivo urbano que acoge las formas de interaccin institucionalizadas y las relaciones libres entre
los ciudadanos que trasciende lo pblico y se mestiza con lo privado, analizado como centro
neurlgico para el desarrollo de las ciudades11. En pocas palabras, las ciudades se han convertido
en el escenario en el que se acumulan tensiones/resistencias, desarrollo/progreso y nuevas formas de
expresin social.
A nivel de poltica internacional, la importancia que han adquirido en los ltimos aos las ciudades
en el campo internacional es variada, al estar insertas en el contexto global se convirtieron en
actores econmicos internacionales, a travs de la construccin de redes y asociaciones; creacin de
nuevas geografas; realizacin de actividades de promocin y difusin fuera de su jurisdiccin, etc.
7
Sassen, S. Situando ciudades en circuitos globales, en Arce, C., Cabrero, E. y Ziccardi, A. (coords.), Ciudades del
siglo XXI: competitividad o cooperacin?, Ciudad de Mxico, Miguel ngel Porra-CIDE, 2005, p.36.
8
Cohen, M. (en conferencia, 9 septiembre de 2004) citado por Frum Barcelona. Sntesis dilogo. Ciudad y
ciudadanos
del
siglo
XXI.
En
castellano
[http://www.barcelona2004.org/www.barcelona2004.org/esp/banco_del_conocimiento/documentos/ficha4683.html?IdD
oc=2492].
En
cataln
[http://www.fundacioforum.org/b04/b04/www.barcelona2004.org/cat/banco_del_conocimiento/dialogos/fichafba3.html
?IdEvento=180]
9
Borja, J. y Castells, M., Local y Global. La Gestin de las ciudades en la era de la informacin, Ciudad de Mxico,
Taurus, 2006 (2 reimpresin), p. 19.
10
Elorza, O. (en conferencia, 8 septiembre de 2004) citado por Frum Barcelona, op. cit.
11
Frum Universal, Ibdem.
4
TRABAJOS Y ENSAYOS

Lo que ha motivado a pensar en la generacin de un posible espacio de articulacin poltica del

futuro.
A su vez, dentro de la ciudad los fenmenos negativos se intensifican, por ejemplo, problemas
medioambientales; especulacin sobre el precio del suelo, construcciones levantadas de la noche a
la maana conocida como la arquitectura basura12 sin ningn tipo de planificacin y control de las
administraciones pblicas; relacin dispar entre el poder central y el poder local para consensuar y
repartir competencias13; se crean archipilagos de islas de consumidores modernos rodeados de
ocanos de exclusin14 y el fenmeno del apartheid social urbano15 en otras palabras,
segregacin social, dualidad de la ciudad y aumento de la economa informal o subterrnea. Se
estn gestando rpidamente los barrios miseria (chabolas, ranchos, barriadas, guetos, favelas, zonas
marginales, barraquismos suburbiales, tugurios, etc.). El BM estima que hay casi mil millones de
pobres en el mundo, de los que ms de 750 millones viven en reas urbanas sin refugio adecuado ni
servicios bsicos y con una subsistencia de dos dlares (o menos) al da. De manera general, estas
son las caractersticas, y a su vez los retos, del siglo urbano.
3. LAS GRANDES CIUDADES EN LA URBANIZACIN DEL SIGLO XXI
La urbanizacin posee una dinmica propia frente a las grandes ciudades en este siglo, ya que
pueden ser sealadas como las lderes de los procesos polticos econmicos globales. Son las que
aglomeran el mayor nmero de habitantes pero tambin son las promotoras de los fenmenos
negativos causantes de grandes problemas a nivel global. A continuacin se sealan estos procesos
y su impacto en la ltima dcada.
En la actualidad (enero 2013) hay 498 ciudades que superan el milln de habitantes, entre ellas 75
metrpolis cuentan con ms de cinco millones y de stas son 28 las mega ciudades o los
aglomerados (de continua urbanizacin) con ms de diez millones de habitantes, de las cuales once
son considerados como megalpolis (cuyo crecimiento urbano acelerado lleva al contacto del rea
de influencia de una con otras zonas metropolitanas y en algunos casos con mega ciudades) al
superar los veinte millones de habitantes16. Mientras que las urbes con poblacin entre un milln y
cinco millones llegan a 423 (ver anexo 1).
12
Lau, S. (en conferencia, 10 septiembre de 2004) citado por Frum Barcelona, Ibdem.
Clos, J. (en conferencia, 10 septiembre de 2004) citado por Frum Barcelona, Ibdem.
14
Wilhem, J. (en conferencia, 8 septiembre de 2004) citado por Frum Barcelona, Ibdem.
15
Saura, J. (en conferencia, 10 septiembre de 2004) citado por Frum Barcelona, Ibdem.
16
Hay ciudades que por s solas llegan a los veinte millones de personas pero al no estar en contacto con otras zonas
metropolitanas y no existir una dinmica de influencia sobre otras, no se les considera megalpolis. En los primeros
estudios sobre la costa noreste de los EE.UU. de Jean Gottmann, a finales de la dcada de los cincuenta y principios de
5
13
TRABAJOS Y ENSAYOS

Geogrficamente hablando, desde la dcada de los setenta la jerarqua urbana de la ciudad se ha ido
trasladando del continente americano hacia el continente asitico, siendo las mega ciudades el punto
medular de este cambio para las NN.UU., en 1975 existan slo cinco ciudades de este tipo, una en
EE.UU., ninguna en Europa, dos en Amrica Latina y dos en Asia, pero desde el 2000 es el
continente asitico el que ya contaba con diez mega ciudades (con un total de ms de 136 millones
de habitantes), Amrica Latina con cuatro y Amrica del Norte con dos17. Para 2013, dentro de las
cien ciudades ms pobladas por continente se identifican: once ciudades en frica, 28 en Amrica,
47 en Asia, doce en Europa y slo dos en Oceana (ver anexo 1).
Son estas grandes ciudades la base de la economa del siglo XXI (y desde finales de siglo XX), ya
que son el centro de produccin de bienes y servicios que por s solas crean mercados internos,
economas de aglomeracin y especializacin de servicios base de la nueva economa- y lo ms
importante, su PIB sobresale con respecto a los mismos Estados-nacin18 (ver anexo 2), As, las
grandes ciudades, y no los Estado-nacin, son los motores econmicos que impulsan la economa
mundial19 ya que son importantes centros de creatividad e invencin para todos los sectores de la
produccin20 y constituyen el lugar ideal para el bienestar de los habitantes as como para su
progreso y desarrollo, donde la aglomeracin de personas atrae a mentes inteligentes y creativas y
su interaccin produce grandes beneficios a la comunidad, a la ciudad, al pas y a todo el planeta21.
Pero de la misma manera estn propensas a la generacin de externalidades negativas que afectan
su desarrollo socioeconmico y grandes recursos econmicos se emplean para mitigarlas. En otras
palabras, son grandes prolongaciones del mundo moderno que yacen en la gran marginalidad
econmica del capitalismo22. As, cuando las ciudades albergan a ms de diez millones de
personas y se convierten en mega ciudades, tambin pueden toparse con mega problemas23.
los sesenta, consideraba a las ciudades con ms de diez millones megalpolis. Ver: Gottmann, J., Megalopolis or the
Urbanization of the Northeastern Seaboard Economic geography, Vol. 33, No. 3, 1957, p. 189-200.
[http://www.jstor.org/stable/142307]. Esta escala ha ido cambiando a medida que el nmero de habitantes incrementa
en las ciudades.
17
United Nations, World Urbanization Prospects. The 2001 Revision. New York, United Nations Publication, 2002, p.
80.
18
Se destacan los cinco primeros lugares: Tokio, Nueva York, Los ngeles, Chicago y Londres.
19
Adam, D., Cities are the powerhouses of growth in this Urban Century, The Information Daily, Birmingham,
United Kingdom, 2013. [http://www.theinformationdaily.com/2013/06/12/this-is-the-urban-century-the-economicpower-of-cities].
20
Scott, A.J., Ciudades-regin: motores econmicos y actores polticos en la etapa global. En Basave, J. y Rivera
M.A. (coords.). Globalizacin, conocimiento y desarrollo. Teora y estrategias de desarrollo en el contexto del cambio
histrico mundial. Tomo II, Ciudad de Mxico, Mxico: UNAM-MAP, 2009. p.31.
21
Glaeser, E., Triumph of the City, New York, The Penguin Press, 2011.
22
Scott, A. J., Ciudades-regin op. cit., p.32.
23
Ahmad, E, Grandes o demasiado grandes? en Revista Finanzas & Desarrollo, Vol. 44, n 3, Washington, FMI,
2007, p.20. [http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/2007/09/index.htm].
6
TRABAJOS Y ENSAYOS

El nacimiento de las megaciudades -ya sea por la migracin, el aumento de la poblacin residente o
la reclasificacin de zonas rurales- ha exacerbado las dificultades de planificacin de infraestructuras y
suministro de servicios. La concentracin demogrfica genera dinamismo; pero tambin congestin,
deterioro ambiental, escasez de vivienda y la formacin de guetos. A eso se suma la complejidad de
gobernar una zona metropolitana extensa. La duplicacin e imprecisin de las responsabilidades de
gasto, y la falta de ingresos suficientes bajo el control directo de la ciudad pueden limitar la rendicin
de cuentas de los administradores. A ese problema se suma la falta de informacin puntual sobre las
finanzas urbanas, lo que suele dar lugar no solo a obstculos macroeconmicos, sino tambin a
dilemas en la esfera de la economa poltica24.
Algunos datos que sobresalen de las cien ciudades ms pobladas; treinta son las que generan la
dinmica ms importante en materia socioeconmica (costo de vida25, calidad de vida26,
infraestructura: en comunicaciones y transportes, mobiliario urbanstico, servicios bsicos, etc.27)
son los destinos ms visitados por turistas28 y gente de negocios,29 adems son hubs30 de enlace de
los viajeros hacia otras ciudades y son los centros financieros31 ms importantes con sede de las
oficinas centrales y regionales de las empresas trasnacionales. Y slo diez de ellas son ciudades
capitales32, lo que muestra que no necesariamente hay relacin entre el poder poltico y el poder
econmico dentro de la dinmica urbana (ver anexo 2).
En la economa del siglo XX cada ciudad tena su funcin central, durante el siglo XXI esta
dinmica est cambiando no slo por la cuestin econmica sino tambin por la demografa,
generando nuevas estrategias de produccin a travs de la creacin de nuevas geografas. Como se
indic en el apartado anterior, la creciente economa global se organiza en las ciudades, la cual a
su vez no tiene centro particular, pero hay muchos centros y zonas de concentracin33. A tal grado
que se ha llegado a afirmar que son las nuevas multinacionales de los pases34.
En otras palabras, son los lugares preferidos para la produccin de servicios, en especial los
sectores de servicio ms innovadores, especulativos e internacionalizados35. El protagonismo
24
Ibdem.
Tokio, Osaka, Mosc, Singapur, Hong Kong.
26
Sdney, Toronto, Singapur, San Francisco, Pars.
27
Singapur, Hong Kong, Londres, Sdney, Pars.
28
Hong Kong, Singapur, Londres, Nueva York, Pars.
29
Londres, Pars, Singapur, Estambul, Hong Kong.
30
Londres, Hong Kong, Singapur, Los ngeles, Dallas.
31
Nueva York, Londres, Tokio, Chicago, Hong Kong.
32
Tokio, Londres, Pars, Ciudad de Mxico, Washington, Buenos Aires, Mosc, Sel, Madrid, Singapur.
33
Steinberg, F., Garnelo, M. L. y Zwanenburg M. (comps.), Avances en la Agenda Urbana: Santa Cruz de la Sierra,
Santa Cruz de la Sierra, Proyecto SINPA, 2001, p. 3.
34
Borja, J. y Castells, M., op. cit., p. 190.
35
Sassen, S., Situando ciudades, op. cit., p. 31.
7
25
TRABAJOS Y ENSAYOS

econmico de las ciudades es an ms evidente en EE.UU.36 y Asia37 (ver anexo 2) las cuales se
distinguen por ser las ms competitivas, ya que se han ido especializando en sectores de servicios
intensivos en capital desde la dcada de los setenta y han centrado su dinmica econmica a travs
de las relaciones de produccin con sus ciudades vecinas, creando nuevas geografas. Donde, la
globalizacin incrementa las posibilidades de destacar la diferencia geogrfica y la especializacin
local38 debido a ello, la creacin de nuevas geografas ha sido fundamental en el posicionamiento
econmico y poltico de las grandes ciudades en el orbe, por ejemplo las ciudades regin globales.
4. LA CIUDAD REGIN GLOBAL
Dentro de las perspectivas terico-metodolgicas que revisan a las ciudades en el medio
internacional se encuentran las relacionadas a la economa poltica internacional con el objetivo de
maximizar la utilidad y satisfaccin de las ciudades a nivel internacional a travs de la
competitividad39. Dentro de la gama de opciones de investigacin desde esta perspectiva se
encuentran la postura de las Nuevas Geografas como nuevas escalas de anlisis, que se centran en
analizar el origen y la funcin de las nuevas reas y lugares urbanos as como su potencial para
desarrollarse en la poca actual, caracterizada por una economa globalizada y competida, una
revolucin tecnolgica sin precedentes y la reconfiguracin del Estado-nacin.
Las grandes ciudades tambin son objeto de estudio desde esta perspectiva, por ejemplo las ideas de
la ciudad global, la formacin de la red mundial de ciudades y la ciudad neoliberal, analizan casos
de este tipo de ciudades. Pero propiamente son dos las teoras que se centran en la mega ciudad, su
desarrollo econmico y su interaccin con sus ciudades que la circundan: la ciudad-regin global y
los clsteres de ciudades -en el presente artculo no se discute sobre esta segunda teora-. Desde de
la dcada de los ochenta comenz a desarrollarse un fenmeno entre ciudades (vecinas, prximas y
circundantes) y su relacin socioeconmica, y que poco a poco ha trascendido a la cuestin poltica;
por lo general, estas ciudades se presentaban dentro de la jerarqua urbana como ciudades grandes y
su interaccin tambin se desarrollaba con otras ciudades de iguales proporciones.
36
Se destacan las primeras treinta grandes ciudades y su PIB al 2008: Nueva York, Los ngeles, Chicago, Filadelfia,
Washington, Boston, Dallas, Atlanta, San Francisco, Houston, Miami, Detroit y Seattle.
37
Se destacan las primeras treinta grandes ciudades y su PIB al 2008: Tokio, Osaka, Hong Kong, Sel, Shanghi,
Singapur, Bombay.
38
Scott, A. J., Ciudades-regin, op. cit., p. 21.
39
Entre los documentos referentes se puede nombrar los artculos de Michael Porter, The Competitive Advantage of
the Inner City, en Harvard Business Review, 1995 (pp. 55-71) y el de Paul Krugman, Making sense of the
Competitiveness Debate en Oxford Review of Economic Policy, vol. 12, n 3, 1996 (pp. 17-25) que plantean que la
ciudad trasciende su funcin de localizacin empresarial (locus) mediante la competitividad a travs de la innovacin.
Entre los ltimos documentos que siguen este mismo planteamiento es el de Edward Glaeser con Triumph of the City /
El Triunfo de las ciudades en 2011 (editados el mismo ao en ingls y castellano) a travs del anlisis de varias
ciudades estadounidenses y asiticas.
8
TRABAJOS Y ENSAYOS

La perspectiva de la ciudad regin global surge de la Escuela de Los ngeles donde especialistas en
economa poltica, territorialidad y desarrollo urbano son los que desarrollan este paradigma, siendo
Allen J. Scott, el ms importante de esta corriente, con documentos como: Regional Motors of the
Global Economy, Globalization and the Rise of City-regions; Global City-Regions: Trends, Theory,
Policy con John Agnew, Michael Storper y Edward W. Soja40; Regions, Globalization,
Development con M. Storper; otros autores que han analizado este fenmeno son Pierre Veltz41,
Michael Keating42, Kevin Morgan43, John Harrison44, Kathryn Pain45 (con Peter Hall46 y con
Ludovic Halbert47), Sal Pineda48 y Paolo Perulli49. En tales anlisis se observa un inters en
mostrar cmo cambian las escalas geogrficas en el contexto de la globalizacin50.
4.1. Orgenes del Concepto de Ciudad-Regin Global
El supuesto central de esta perspectiva indica que desde la dcada de los ochenta el sistema
econmico mundial est generando un impacto en el cambio de las geografas urbanas, en la
agrupacin (clusterizacin) de las regiones urbanas, en las estrategias regionales de desarrollo y en
los retos de la gobernanza urbana51. Este sistema econmico mundial posee una jerarqua de
40
Soja, E., op. cit.

Veltz, P., Mondialisation, villes et territoires. Lconomie darchipel, Pars, PUF, 1996.
42
Keating, M., Gobernar las ciudades-regin: Poltica, Economa y Desarrollo, Ekonomiaz. Revista Vasca de
Economa,
n
58,
enero-abril
de
2005.
Versin
electrnica:
43
Morgan, K. Ciudades-regin en Europa: innovacin, aprendizaje y nueva gobernanza territorial. Ekonomiaz.
Revista
Vasca
de
Economa,
n
58,
enero-abril
de
2005.
Versin
electrnica:
44
Harrison, J., From competitive regions to competitive city-regions: a new orthodoxy, but some old mistakes,
Journal of Economic Geography, 7 (3), 2007, London, Oxford University Press. Versin electrnica:
[https://dspace.lboro.ac.uk/dspace-jspui/handle/2134/4399]; City-Regions and Governance. In Johnson, C., Hu, R.
and Abedin, S. Connecting Cities: City-Regions. Metropolis Congress 2008, Sydney, Australia; Life after Regions:
The Evolution of City-Regionalism in England, GaWC Research Bulletin, n 326. Edited and posted on the web on
23rd November 2009; last update 26th July 2010. Versin electrnica: [http://www.lboro.ac.uk/gawc/rb/rb326.html].
45
Pain, K., City-Regions and Economic Development. In Johnson, C., Hu, R. and Abedin, S. Connecting Cities: CityRegions (pp. 23-47). Metropolis Congress 2008, Sydney, Australia; Cities in Transformation - What Role for the
State? GaWC Research Bulletin, # 384. Edited and posted on the web on 22nd August 2011. Versin electrnica:
[http://www.lboro.ac.uk/gawc/rb/rb384.html].
46
Hall, P. & Pain, K., The Polycentric Metropolis: Learning from Mega-City Regions in Europe. London, Earthscan,
2006.
47
Halbert, L. & Pain, K., PAR-LON Doing Business in Knowledge-Based Services in Paris and London: A Tale of
One City? GaWC Research Bulletin, n 307. Edited and posted on the web on 18 th June 2009. Versin electrnica:
[http://www.lboro.ac.uk/gawc/rb/rb307.html].
48
Pineda, S., Ciudad - regin global: una perspectiva de la gobernanza democrtica territorial. Universidad de
Rosario, 2009. Versin electrnica: [http://www.urosario.edu.co/urosario_files/8a/8a18e124-d8ac-4703-b7907187280865f5.pdf].
49
Perulli, P., The Ontology of Global City-Region: A Critique of Statehood, GaWC Research Bulletin, n 415. Edited
and posted on the web on 22nd October 2012. Versin electrnica: [http://www.lboro.ac.uk/gawc/rb/rb415.html].
50
Del Cerro, G. Ciudades y globalizacin: un enfoque terico, Revista Espaola de Sociologa (RES), n 4, 2004,
Madrid, Espaa, pp. 199-218. [http://www.fes-web.org/publicaciones/res/archivos/res04/08.pdf].
51
Pain, K., City-Regions and, op. cit., p. 23.
9
41
TRABAJOS Y ENSAYOS

instituciones econmicas y polticas de los ms distintos niveles, que van desde lo global a lo local.
Cuatro aspectos principales son los causantes de esta situacin52:
1) El enorme y an creciente volumen de la actividad econmica; 2) regionalizacin o proliferacin
en las ltimas dcadas de bloques multinacionales53 (en diferentes etapas de formacin); 3) los
Estados soberanos y las economas nacionales mantienen su preeminencia y son, de hecho,
elementos dominantes del paisaje global contemporneo, pese a que claramente experimentan
cambios54; 4) se ha presentado un resurgimiento en las formas de organizacin poltica y economa
basadas en la regin55. Cuya expresin ms abierta se manifiesta en la formacin de la gran ciudad
regin global que por mucho es el centro del comportamiento y de la coordinacin de la vida
moderna56.
Debido a ello, el gran archipilago o mosaico de enormes ciudades regin est haciendo su
aparicin histrica y poltica en la escena global57. Para el 2000 existan ms de 300 ciudadesregin en todo el mundo con una poblacin de ms de un milln y al menos una veintena de ellas
que superaban los diez millones de habitantes58. Pero, cules son las caractersticas esenciales de
este tipo de ciudades?, cmo definen los autores estas reas urbanas que en muchos casos
trascienden las fronteras nacionales?
Segn los trabajos de Allen J. Scott y sus colaboradores, el concepto de Ciudad-regin Global se
remonta a la Ciudad-Regin de Walter Christaller en 193359; la Mega Ciudad-Regin de Jean
Gottmann en 195760, as como a las Ciudades Mundiales estudiadas por Peter Hall en 196661, John
52
Hall, P. y Pain, K, op cit. establecen seis caractersticas principales del proceso de formacin de la Mega ciudadregin global: 1) el proceso de desarrollo regional; 2) la conectividad funcional regional; 3) la aglomeracin funcional
global; 4) la innovacin regional; 5) el policentrismo regional, y 6) policentrismo y movimiento regional.
53
Scott, A.J., Globalization and the Rise of City-regions. European Planning Studies, 9:7, 2001, p. 814-817.
54
Scott, A.J., et. al., Global city-regions: An overview. In Scott, A.J., et. al. Global City Regions. Oxford: OUP,
2001, p. 4-5; Scott, A. J., Ciudades-regin op. cit., p. 25-26; Soja, E. op. cit.
55
Las regiones, ciudades y reas metropolitanas pueden ser definidas en trminos puramente topogrficos pero
normalmente se considera que tienen un significado econmico, social y poltico ms amplio. Econmicamente, una
regin puede ser definida como un espacio productivo homogneo o como un conjunto interrelacionado de sistemas
productivos. Los criterios culturales pueden dar otra definicin. Una regin poltica puede ser definida como un
espacio poltico cuyos habitantes tienen un sentido de la identidad territorial y en el que los temas son valorados
respecto a su impacto sobre la regin. Keating, M., 1998 citado por Keating, M. op. cit., p. 134.
56
Scott, A. J., Global city-regions, op.cit., Scott, A. J., Ciudades-regin, op. cit.
57
Veltz, P. op. cit., Scott, A. J., Global city-regions op.cit.; Scott, A. J., Ciudades-regin op. cit., Scott, A.J.,
et. al., op.cit.
58
Scott, A. J., et. al, op.cit., p.1.
59
La versin en ingls se public: Christaller, W. Central places in southern Germany. New Jersey, Prentice-Hall,
1966.
60
Gottmann, J., op. cit.
61
Hall, P., The world cities. London: Weidenfeld and Nicolson, 1966.
10
TRABAJOS Y ENSAYOS

Friedmann y Goetz Wolff en 198262, Paul L. Knox y Peter Taylor en 199563 y a la Ciudad Global como lugar- de Saskia Sassen en 199164, la Ciudad Global como proceso- de Manuel Castells en
199665 y la dualidad de lo Local y Global de Jordi Borja y Manuel Castells en 199666; slo que
incorpora la nocin de una regin ms extensa que emerge como una unidad poltica-econmica
con cierta autonoma de accin a nivel nacional y mundial67. Debido a la adopcin de estos marcos
referenciales, una de las crticas de este planteamiento consiste en su posicin hegemnica de las
teoras de la ciudad global que asumen que la globalizacin se produce en unas pocas ciudades
llamadas globales y el resto de lugares en el mundo reaccionan al proceso68.
Aunque su reconocimiento proviene en asumirse como una nueva unidad de anlisis. Donde, la
ciudad-regin global es la extensin y la difusin cada vez mayor de las ciudades globales, ya que
es un rea geogrfica con una ciudad central que tiene un fuerte impacto en el crecimiento y
desarrollo de la ciudad-regin global. Para sus detractores, en ambos casos (ciudad global de S.
Sassen y la ciudad-regin global de A. J. Scott) el ncleo de la investigacin reside en descubrir las
conexiones entre lo local y lo global, de tal forma que se omiten todas las posibles covariaciones de
otras unidades de anlisis entre ambos extremos69. Para sus partidarios, al menos en la ciudad
global, este anlisis ha permitido dilucidar mediante un denso aparataje emprico las relaciones, el
cuadro de mediaciones y las contradicciones entre lo local y lo global, y su impacto en promover
dispersiones, re-configuraciones y neocofiguraciones socio territoriales70.
Teniendo presente sus crticas y virtudes a nivel terico. La ciudad-regin global es definida de la
siguiente manera:
Las ciudades-regin globales emergen en forma de enormes reas metropolitanas -o de
grupos de reas metropolitanas contiguos- junto con regiones interiores a su alrededor de
62
Friedmann, J. and Wolff, G. World city formation: an agenda for research and action. International Journal of
Urban and Regional Research, 1982, vol. 6, no 3, p. 309-344.
63
Knox, P. L.; Taylor, P. (eds.). World cities in a world-system. Cambridge University Press, 1995.
64
Sassen, S. The Global City: New York. London, Tokyo, New Jersey, Princeton University Press, 1991.
65
Castells, M. The Rise of the Network Society. Oxford, Blackwell, 1996. p. 380.
66
Borja, J. y Castells, M. op. cit.
67
Pain, K. City-Regions and op.cit. p. 25; Scott, A. J. et. al, op.cit.; Scott, A. J., Globalization and op.cit.,
p.813.
68
Del Cerro, G., op. cit., p. 204.
69
Del Cerro, G., Ibdem., 206.
70
Petrsh, V. E. De lo internacional a lo global. Reconstruyendo los estudios internacionales en tiempos de postinternacionalizacin: aportes para el tercer debate, Mundo Nuevo, Revista de Estudios Latinoamericanos, Caracas,
Venezuela, 2000, p. 125-126.
11
TRABAJOS Y ENSAYOS

extensin variable, las cuales por s misma son sitios de asentamientos urbanos dispersos71.
Adems, los asuntos econmicos y polticos internos de estos sistemas metrpoli-regiones
internas, estn vinculadas de manera intrincada e intensa mediante vastas relaciones extranacionales72.
Durante la ltima dcada el concepto de la ciudad-regin global adoptado por Scott ha
evolucionado con relacin a la explosin demogrfica y la geografa econmica, quedando que las
ciudades regin son un extenso grupo de ciudades o centros urbanos funcionalmente
interconectados que se estn desarrollando en torno a las principales ciudades del mundo73 dando
paso a la Mega Ciudad-Regin Global74.
4.2. Principios que rigen a la ciudad regin global
La ciudad regin se ha convertido en un aparente rival de la primaca del Estado-nacin [] ya
que stas son los nodos y ejes de los flujos de la actual economa, en calidad de centros y puertas de
acceso para los negocios globales, la cultura y las relaciones sociales. Son el sitio donde los flujos
comienzan y finalizan75. Los elementos centrales podran resumirse en tres; el primero de ellos, el
ms importante y precursor de los dos siguientes identifica a las ciudades regin como los motores
regionales de la nueva economa global, ya que son los principales sitios de produccin, de
crecimiento econmico y de innovacin del mundo de hoy. Desde la misma perspectiva, estn
atrapadas en intensas interrelaciones de comercio e intercambio76.
El segundo elemento indica que las ciudades-regin son por mucho y en el presente, el centro del
comportamiento y de la coordinacin de la vida moderna77. Se presenta una nueva geografa
social, las fuerzas que configuran el surgimiento de ciudades-regin globales han tenido marcadas
repercusiones en su geografa social interna (los modelos de estratificacin social, la distribucin
del ingreso intra-metropolitana, la demografa y las formas de la vida diaria78). Y el tercer, y ltimo
71
Pero s es importante hacer la aclaracin que no toda ciudad-regin global ha quedado atrapada por igual dentro de
los procesos de globalizacin y que tampoco todas pueden identificarse simplemente en trminos de las grandes reas
metropolitanas actualmente existentes- Scott, 2009, op. cit., p. 22.
72
Scott, A. J., et. al, op.cit.
73
Pain, K. City-Regions and op. cit., p. 25.
74
Morfolgicamente, la mega ciudad regin es similar a la configuracin urbana descrita en 1957 por Gottmann como
Megalpolis. La diferencia clave entre esta y la mega ciudad regin global identificada por Hall y Pain, es la
conectividad internacional de los procesos econmicos regionales de esta ltima Pain, K. City-Regions and, op.
cit., p. 30.
75
Harrison, J. City-Regions and Governance. In Johnson, C., Hu, R. and Abedin, S. Connecting Cities: City-Regions.
Metropolis Congress 2008, Sydney, Australia, p. 52.
76
Scott, A. J. Regional motors of the global economy. Futures, 28(5), 1996, p. 395; Scott, A. J., et. al., op. cit. p. 712; Scott, A. J., Global city-regions op.cit.; Scott, A. J., Ciudades-regin, op.cit., p. 32.
77
Scott, A. J., Ibdem, p. 22.
78
Scott, A. J., et. al, op.cit., p.12.
12
TRABAJOS Y ENSAYOS

elemento identifica los cambios polticos que actualmente ocurren en las grandes ciudades-regin
del mundo, representan una bsqueda de estructuras de gobernanza capaces de asegurar y
aumentar sus ventajas competitivas en un orden econmico globalizador a un paso cada vez ms
rpido79. Con respecto a estos tres elementos caractersticos de la ciudad regin se describirn a
continuacin sus puntos esenciales:
4.2.1. Motores regionales de la nueva economa global
Los lmites mximos de la economa contempornea posfordista estn representados por sectores
tales como el de la produccin de alta tecnologa, manufactura neoartesanal, industria de productos
culturales, medios de comunicacin, servicios financieros y de negocios. Estos sectores asumen la
forma de redes o complejos intrincados de productores80. Necesitan de enormes complejos de
produccin regionales adoptando cada vez ms la funcin de plataforma territorial para competir en
los mercados globales [] ya que la proximidad mutua es nuevamente una condicin necesaria
para la transmisin y recepcin exitosa de los efectos de externalidades81.
Estos complejos de produccin son las ciudades-regin llegando a funcionar cada vez ms como
los motores regionales de la economa mundial, a travs de redes (inter-regionales y de intercambio)
al exterior82. La red resultante ser, una aglomeracin intensa de firmas individuales por un lado y
combinada por el otro con distribucin espacial extendida de productos finales. Esta situacin
conducir a la emergencia de creacin de un sper-clster urbano y de forma ms especfica y bajo
condiciones apropiadas, a la formacin de ciudades-regin globales83. Y en otro momento a la
creacin de clsteres de ciudades, donde las aglomeraciones se especializan en sectores especficos
que llegan a convertirse en sper-clsteres que se propagan por el mapa del mundo contemporneo
y pueden identificarse provisionalmente, como unidades funcionales ncleo de la ciudad-regin
global84.
4.2.2. Centro del comportamiento y de la coordinacin de la vida moderna
Desde el punto de vista geogrfico, las ciudades-regin globales constituyen densas masas
polarizadas de capital, mano de obra y relaciones sociales que estn ligadas de manera intensa con
79
Scott, A. J., et. al, ibd., p.16-20; Scott, A. J., Ciudades-regin op.cit., p. 35.
Cooke y Morgan, 1998 y Scott, 1998 citados por Scott, A. J., Globalization and op. cit., p. 818 y Scott, A. J.,
Ciudades-regin op.cit. p. 29
81
Scott, A. J., Ibdem, p. 26-27 y 30.
82
Scott, A. J., et. al., op. cit.
83
Scott, A. J., Ciudades-regin op. cit., p. 29.
84
Scott, A. J., ibd. p. 31.
13
80
TRABAJOS Y ENSAYOS

la extensa dinmica de relaciones extra-nacionales85 donde interminablemente ocurren nuevos

encuentros y experiencias sociales, en los cuales se crean y circulan enormes cantidades de
informacin con el curso diario de estos asuntos y negocios86. Entre los aspectos sociales que se
ven influidos por sta dinmica destacan los siguientes:
-
Aumento de la heterogeneidad cultural y demogrfica inducido principalmente por la

migracin en gran escala. Creando aglomeraciones urbanas con una diversidad cultural
jams vista en la historia, generando oportunidades en distintos aspectos de la vida social de
la ciudad. El aspecto negativo se asocia con problemas de movilidad y justicia social.
Cambio pronunciado en la morfologa espacial, caracterizado por un simultneo y complejo

proceso de descentralizacin y recentralizacin de la ciudad87. Teniendo en cuenta que
durante el siglo XX, la mayora de las zonas metropolitanas se haban conformado
principalmente por una o tal vez dos ciudades centrales, las ciudades-regin actuales son
aglomeraciones policntricas.
El carcter poltico es an ms difcil de entender en sus implicaciones directas. La creciente

polarizacin y las desigualdades socioeconmicas88 en la ciudad-regin global generan una
distancia social y econmica entre los ricos y los pobres, la cual aumenta constantemente89.
Favorecen la creacin de nuevos sistemas regionales de gobierno o perspectiva de alianzas

municipales (varias de las cuales implican acuerdos transfronterizos90) para enfrentar los
problemas internos de la ciudad-regin global y los problemas externos de la economa
global.
85
Scott, A. J., Global city-regions, op. cit., p. 814.

Scott, A. J., Ciudades-regin, op. cit., p. 31.
87
Este fenmeno puede ser descrito de la siguiente manera, las aglomeraciones centrales han estado experimentando
una salida de determinados grupos de poblacin as como algunas actividades de empleo, pero los espacios que han
desocupados tambin han sido re-ocupado por nuevas comunidades de inmigrantes y funciones econmicas. Al mismo
tiempo, nuevos polos de crecimiento urbano se estn creando en la periferia, que se extiende hacia abajo creando un
nuevo tejido urbano en la totalidad de la regin. Tambin en este caso surgen consecuencias positivas y negativas a
nivel poltico, econmico y de bienestar social. Ver Scott, A. J. et. al, op.cit.
88
A medida que estas ciudades van creciendo y se extienden hacia el exterior, sus poblaciones se vuelven ms diversas,
surgiendo un complejo conjunto de desajustes internos. Por ejemplo, en la ubicacin de puestos de trabajo (los buenos
empleos desaparecen en las ciudades perifricas), la vivienda (alejada de los puestos de trabajos, escasa y con niveles de
hacinamiento), los medios de transporte (escasos o ineficientes) as como las externalidades negativas (en la calidad de
vida y en los impactos medioambientales).
89
Scott et. al., Ibdem, p.12-14.
90
La construccin activa de coaliciones territoriales sean o no impuestas desde arriba, o bien, provengan desde abajoen donde las diferentes entidades geogrficas (tambin conocidas como unidades locales de gobierno) se conjunten en
busca de una capacidad regional ms elevada para enfrentar los problemas poltico administrativos que plantea el
sistema mundo cambiante [] que pueden favorecer nuevas alianzas, por ejemplo: San Diego - Tijuana; Cascadia; la
regin Transmancha; Padania; Singapur - Johore - Batam o Hong Kong - Shenzen. Ver Scott, A. J., Global cityregions op. cit., p. 821; Scott, A. J., Ciudades-regin, op. cit., p.35.
14
86
TRABAJOS Y ENSAYOS

As, a nivel social, la ciudad-regin global es culturalmente heterognea, policntrica,

espacialmente segmentada o fragmentada y con retos internos en la jerarqua urbana y desafos en el
sistema internacional. Debido a ello, en la mayora de estas ciudades han desarrollado algunas
respuestas locales innovadoras a travs de mecanismos de gobernanza urbana que han sobresalido a
nivel internacional.
4.2.3. Bsqueda de estructuras de gobernanza
La perspectiva futura de un mosaico de ciudades-regin transfronterizas puede desarrollar una
colectividad activista de seguidores, a pesar de ello, la investigacin ha seguido centrndose
principalmente en sus relaciones internas y la demarcacin de sus fronteras91 que busca de manera
decidida el reforzamiento de las ventajas competitivas locales, sin embargo, una serie de problemas
estn surgiendo. Por ejemplo, desestabilizacin y politizacin de las relaciones interregionales
especficas, tanto dentro como fuera de las fronteras nacionales. Representantes de algunas regiones
lanzan anzuelos dentro de su rbita geogrfica sobre activos seleccionados de otras, comnmente
con un alto costo social. La carrera por el desarrollo en el momento que regiones diferentes presiona
para asegurarse un liderazgo decisivo como centro dominante de alguna industria naciente92.
Debido a ello, existen propuestas para mitigar estos retos internos a travs de la gobernanza de estas
ciudades. Ya que las ciudades y las regiones se estn recomponiendo de diferentes maneras ante
las presiones del mercado global mediante cinco elementos crticos en la formacin de sus
respuestas: la cultura, las instituciones, el liderazgo, la composicin social y las relaciones
exteriores93. El proceso de surgimiento y expansin de la ciudad-regin global no encaja
fcilmente con las estructuras jerrquicas de gobernanza territorial, as que es necesario generar
respuestas coordinadas a los desafos que se presentan94 (ver grfico 2).
En estas circunstancias, ya no se puede intervenir desde la nocin de gobierno o de un nico actor.
En su lugar se tiene que desarrollar y poner en funcionamiento el concepto de gobernanza95 a nivel
de regin urbana. Ya que se requiere de los mltiples actores para lograr un fin a travs de la toma
de decisiones que dirijan sus esfuerzos colectivos. Si bien, el grupo de actores podra y de hecho lo
es- ser demasiado grande para hacer eficientes todas las decisiones, una nueva entidad tiene la
91
Pain, K. City-Regions and, op. cit., p. 29.

Scott, A. J., Ciudades-regin, op. cit., p. 36-37.
93
Keating, M., op. cit., p.136.
94
Pain, K. City-Regions and, op. cit., p. 46.
95
Los aspectos de una buena gobernanza segn las NN.UU. son los siguientes: 1) participacin, 2) estado de derecho,
3) transparencia, 4) responsabilidad, 5) orientacin al conceso, 6) equidad, 7) efectividad y eficiencia, 8) rendicin de
cuentas, y 9) visin estratgica. Citado por Harrison, J. City-Regions and op. cit., p. 55.
15
92
TRABAJOS Y ENSAYOS

obligacin de facilitar este proceso96. El trmino puede aplicarse desde la perspectiva sobre la
coordinacin de la complejidad del entorno econmico y social de la ciudad-regin global en su
conjunto, a travs de respuestas posibles y reales frente a la competencia global.
Grfico 2. Realidad de Posicionamiento de la Ciudad-Regin Global
1. Valor Creativo
= Innovacin +
acceso al
conocimiento +
Mano de obra
trasnacional +
Oportunidades
F2F
2. Expansin de
la ciudad-regin
global =
Aglomeracin y
concentracin +
TIC y Transporte+
Flujo de
conocimiento e
infraestructura
3. Integracin de
la red global de
ciudades =
Demandas
Locales +
Estrategia
integral de flujos
transfronterizos
Fuente: Pain, K. 2008
Entre las propuestas de gobernanza que podran adaptar estas ciudades, en un primer momento sera
el modelo formal o informal, ya que en la actualidad no existe un modelo para este tipo de ciudad,
en un segundo momento sera disear y adoptar un modelo especfico a las necesidades y retos de la
ciudad-regin global.
Modelo formal o regional (adoptado en Londres) donde el grupo de gobierno incluido su lder
es elegido directamente, con facultades de recaudacin de impuestos, autonoma de recursos
financieros, responsabilidades funcionales y de gestin de servicios, capacidad jurdico-legal
para introducir legislaciones. Una caracterstica clave de este modelo de gobierno es que el
lder es a menudo ms importante que el cuerpo que representan97. Modelo informal o
metropolitano mediante la formacin de juntas metropolitanas de colaboracin voluntaria
entre las autoridades locales98.
96
Harrison, J., Ibdem, p. 53.

Por ejemplo, Ken Livingstone y Boris Johnson en Londres, Rudolph Giuliani y Michael Bloomberg en Nueva York o
Arnold Schwarzenegger en California. Harrison, J. ibd., p. 56.
98
Harrison, J. ibd.
16
97
TRABAJOS Y ENSAYOS

Independientemente de los modelos de gobernanza que se diseen o adapten es necesario que

realicen su funcin central de manera inmediata y ofrezcan respuestas concretas a los problemas
surgidos de la ciudad-regin global, ya que en este momento si bien las externalidades positivas
siguen siendo mayores que las negativas, tarde o temprano, esta dinmica se va a revertir generando
problemas que no se han observado en toda la historia urbana de la humanidad.
5. CONCLUSIONES
La primera dcada del siglo XXI podra considerarse como el inicio del siglo urbano debido a la
diversidad de fenmenos que se presentan dentro de las ciudades y su impacto a nivel global. Entre
los elementos ms destacados se podran sealar que ms de la mitad de la poblacin vive en las
ciudades, son las generadoras del crecimiento econmico de los Estados-nacin (funcin que
histricamente han mantenido desde su origen); el nmero de ciudades crece exponencialmente; los
fenmenos sociales se intensifican a nivel positivo y negativo-: la migracin, el fenmeno
multicultural, los movimientos sociales, seguridad pblica, dualidad y segregacin social, etc.; los
asuntos globales se magnificana nivel positivo y negativo-: DD.HH., medio ambiente, salud y
enfermedad.
Desde finales de la dcada de los ochenta, la ciudad se presenta como un actor global (formador de
redes internacionales), internacional (organizacin de la economa actual) y local (nuevas
multinacionales), donde las relaciones de las ciudades no son estatales sino transnacionales que
tienen lugar a travs de las fronteras. Y es en las grandes ciudades donde la confluencia de todos
estos fenmenos provoca la reestructuracin y generacin de nuevas geografas para sobresalir y
competir en la economa globalizada y desempearse en el sistema internacional. En los ltimos
aos ciertas ciudades se distinguen por ser ms competitivas que otras (ver anexo 2), ya que se han
ido especializando en sectores de servicios intensivos en capital y han centrado su dinmica
econmica a travs de las relaciones de produccin ya sea de bienes o servicios- con sus ciudades
vecinas, creando nuevas geografas: mega ciudades, megalpolis, clsteres de ciudades, ciudadesregin globales, etc.
En el presente artculo se revis la perspectiva terica de la ciudad-regin global que ha sido
revisada desde hace casi quince aos, por lo tanto ya existe una serie de debates en su seno que son
importantes de resolver. Entre los ms importantes: 1) el discurso de la competitividad, 2) el cambio
de rol del Estado-nacin a nivel poltico-econmico, 3) la importancia de la nocin de lugar
17
TRABAJOS Y ENSAYOS

(place)99. Adems es importante incluir los temas sobre 4) el desarrollo de la ciudad regin global
tranfronteriza, 5) la cuestin de gobernanza urbana y sus formas de adopcin, as como 6) las
fuertes implicaciones a nivel local y global de la magnitud de estas ciudades en los prximos aos,
y a nivel terico-metodolgico 7) su pertenencia a los estudios sobre ciudades globales, posicin
hegemnica que en los ltimos aos ha sido contestada por la geografa poltica.
En los pros de este tipo de ciudades -y su estudio- se identifican los siguientes elementos, por un
lado, son creadores de mecanismos innovadores para mitigar los problemas que causa la
urbanizacin, adems son un laboratorio social para la adopcin de nuevos modelos de gobernanza
urbana a nivel regional y metropolitano. Por otro lado, son analizados como un contendiente frente
al Estado-nacin al crear nuevos mecanismos de interaccin poltica y social dentro y fuera de las
fronteras nacionales. Y lo ms importante, son reconocidos como los motores actuales de la
economa creando nuevos fenmenos urbanos, no slo mediante la clusterizacin de los sectores
productivos sino de la ciudad misma.
Los contras radican en el problema demogrfico y el gasto para absorber todos los fenmenos
negativos de la gran urbanizacin. Al ser considerado un rival del Estado-nacin cada vez es ms
complicado generar mecanismos para que sean apoyadas desde el nivel central de gobierno, lo que
provoca duplicidad de atribuciones (y ms an, si estas regiones son transfronterizas, ya que se
presenta el problema de intervencin y afectacin a la soberana estatal). Hasta el momento, no
existen resultados concretos sobre el impacto socioeconmico y poltico de estas ciudades regin
como un todo frente a los Estados-nacin donde se encuentran inmersas. Y no hay casos especficos
(normativamente) que hayan asumido su rol de ciudad-regin global.
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20
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[http://www.wikipedia.org].
Revisada
21
el
10
de
enero
de
2013.
TRABAJOS Y ENSAYOS

Anexo 1. Ranking de las 30 ciudades ms grandes en el mundo por cuestin demogrfica y superficie territorial
Gran Ciudad
#
Demografa*
reas urbanas
Poblacin
que la
(Millones)
componen
Yokohama,
34, 600, 000
Kawasaki,
Saitama
Extensin**
Megalpolis***
Posicin
Superficie rea
urbana (km2)
Mega Ciudad
y Aglomerado
Posicin
Poblacin
(Millones)
7, 835
MC
36, 020, 000
23
2, 590
MC
26, 300, 000
18
2, 720
MC
26, 063, 000
Suzhou
38
2, 072
MC
30, 100, 000
23, 500, 000
Netzahualcyotl,
Ecatepec,
Naucalpan
35
2, 137
MC
35, 850, 844
53
1.425
MC
41
1.943
MC
25, 600, 000
ND
ND
MC
54
1, 425
MC
Nombre
Pas
Posicin
Tokio
Japn
Cantn
(Guangzhou)
China
26, 300, 000
Yakarta
Indonesia
25, 800, 000
Shanghi
China
25, 800, 000
Ciudad de
Mxico
Mxico
Foshn
Delhi
India
23, 500, 000
Nueva Delhi,
Faridabad,
Ghaziabad,
Gurgaon
Sel
Corea del
Sur
21, 980, 000
Inchon
Karachi
Paquistn
22, 100, 000
Manila
Filipinas
21, 800, 000
Kalookan,
Quezon
22
reas urbanas que la

componen
Tokio, Yokohama,
Kawasaki, Kanagawa,
Saitama, Chiba
Conurbacin del Delta
del Ro de las Perlas.
Dongguan, Foshn,
Jiangmen, Zhongshan
Bekasi, Bogor, Depok,
Tangerang, Tangerang
Selatan
Conurbacin del Delta
del Yangzi: Shanghi,
Suzhou, Wuxi,
Changzhou
Ciudad de Mxico,
Regin Metropolitana
del Bajo, Puebla de
Zaragoza, Toluca de
Lerdo
Bucheon, Goyang,
Inchon, Seongnam,
Suweon
TRABAJOS Y ENSAYOS

10
Nueva York
Estados
Unidos de
Amrica
10
21, 500, 000
Bridgeport,
Newark, New
Haven
19, 264
MC
39, 919, 000
11
So Paulo
Brasil
11
21, 300, 000
Guarulhos
22
2, 590
MC
29, 000, 000
12
Bombay
(Mumbai)
21, 100, 000
Bhiwandi,
Kalyan, Thane,
Ulhasnagar,
Vasai-Virar
ND
ND
MC
India
12
13
Los ngeles
EE.UU.
13
17, 100, 000
Anaheim,
Riverside
17, 763
MC
14
Osaka
Japn
14
16, 800, 000
Kobe, Kioto
19
2, 720
MC
15
Pekn (Beijing)
China
15
16, 700, 000
21
2, 616
MC
16
Mosc
Rusia
16
16, 200, 000
4, 533
MC
63
1, 269
MC
ND
ND
MC
86
984
MC
ND
ND
MC
Al-Jizah,
Hulwan, Shubra
al-Khaymah
17
El Cairo
Egipto
17
15, 900, 000
18
Dacca
Bangladesh
17
15, 900, 000
19
Calcuta
India
19
15, 800, 000
20
Buenos Aires
Argentina
20
14, 400, 000
21
Bangkok
Tailandia
21
14, 200, 000
51
1, 502
MC
22
Estambul
Turqua
22
13, 700, 000
65
1, 256
MC
23
Tehern
Irn
22
13, 700, 000
ND
ND
MC
Haora
San Justo, La
Plata
Karaj
23
11
20, 510, 000
Nueva York,
Filadelfia, Washington
D. C., Hartford
So Paulo, Campinas,
Santos, So Jos dos
Campos, Sorocaba,
Jundia, Piracicaba,
Limeira, Rio Claro,
Araras
Conurbacin del sur

del estado
norteamericano de
California: Los
ngeles, San Diego y
Mxico: Tijuana,
Mexicali, Ensenada,
Rosarito
TRABAJOS Y ENSAYOS
24
Londres
25
Lagos
Reino
Unido
Nigeria
24
13, 200, 000
25
13, 000, 000

Nova Iguau,
So Gonalo

48
1, 623
MC
88
971
MC
49
1, 580
MC
26
Ro de Janeiro
Brasil
26
12,800,000
27
Pars
Francia
27
10, 600, 000
15
3, 043
MC
28
Shenzhen
Tientsin
(Tianjn)
Chicago
China
28
10, 000, 000
58
1, 295
MC
China
28
10, 000, 000
60
1, 295
MC
EE.UU.
30
9, 750, 000
7, 752
29
30
Fuente: Elaboracin propia con datos de *Thomas Brinkhoff, 2013 [http://www.citypopulation.de]; **Demographia, 2013 [http://www.demographia.com/]; ***Wikipedia, 2013 [http://www.wikipedia.org].
Las otras megalpolis que no estn listadas por los criterios de seleccin son: Taipi (#10) y Hong Kong (#6)
24
TRABAJOS Y ENSAYOS

Anexo 2. Ranking de las 30 ciudades ms ricas en el mundo por produccin, bienestar socioeconmico y ciudad destino para visitantes (turistas y negocios)
Ciudad
Produccin*
PIB en
miles de
Posicin
Capital
millones de
(100)
dlares
(2008)
Bienestar Socioeconmico**
Posicin
(100)
48
9
23
2, 748
10, 038
4, 918
13
15, 106
12
12
8, 403
47
2, 847
89
1, 648
91
1, 615
43
2, 967
27
4, 170
21, 830
Posicin
Costo de
Vida
(2012)
Posicin
Calidad
de Vida
(2012)
Posicin
Infraestructura
(2012)
44
44
32
30
42
28
Nombre
Pas
1
2
3
4
Tokio
Nueva York
Los ngeles
Chicago
S
No
No
No
1
2
3
4
$1, 479
$1, 406
$792
$574
1
33
Londres
$565
25
38
6
7
Pars
Osaka
Japn
EE.UU.
EE.UU.
EE.UU.
Reino
Unido
Francia
Japn
S
No
6
7
$564
$470
37
3
29
Ciudad de
Mxico
Mxico
$390
9
10
Filadelfia
Sao Paulo
EE.UU.
Brasil
No
No
9
10
$388
$388
11
Washington
DC
EE.UU.
11
$375
43
22
EE.UU.
No
12
$363
35
31
Argentina
13
$362
EE.UU.
Rusia
Hong
Kong
EE.UU.
No
S
14
15
$338
$321
No
16
$320
No
17
$304
12
14
15
Boston
Buenos
Aires
Dallas
Mosc
16
Hong Kong
17
Atlanta
13
Ciudad Destino****
Ciudad
Destino
Turstico
Llegadas
Areas de
turistas intls.
(miles)
(2011)***
Posicin
(20)
Ciudad Destino
por visitantes
internacionales
(Millones)
(2012)
Ciudad
Destino de
gasto por
Posicin
visitante
(20)
en miles de
millones
de dlares
(2012)
7, 600, 000
14
2
6
$9, 900
$19, 400
$12, 500
16, 900, 000
$21, 100
16, 000, 000
$17, 800
11, 100, 000
15
$ 9, 500
37
12
15
6
13
25
TRABAJOS Y ENSAYOS
19
20
San
Francisco
Houston
Miami
21
Sel
Corea del
Sur
21
$291
22
23
24
25
Toronto
Detroit
Seattle
Shanghi
Canad
EE.UU.
EE.UU.
China
No
No
No
No
22
23
24
25
$253
$253
$235
$233
26
27
28
29
Madrid
Singapur
Sdney
Bombay
Ro de
Janeiro
Espaa
Singapur
Australia
India
S
S
No
No
26
27
28
29
$230
$215
$213
$209
6
11
Brasil
No
30
$201
13
18
30
EE.UU.
No
18
$301
EE.UU.
EE.UU.
No
No
19
20
$297
$292
29
22
15

44
2, 924
48
15
6, 461
50
46
2, 857
16
49
2, 737
14
34
2
51
57
86
1, 722
17
$8, 800
$10, 600
11
8, 000, 000
10
6, 911
14
7, 500, 000
20
$8, 300
3, 431
19, 818
2, 626
2, 349
7
4
9, 700, 000
11, 800, 000
7
5
8
$11, 500
$12, 700
$11, 000
44
16
49
25
10
34
1
8
Nota. Las ciudades sombreadas se incluyen tambin dentro de las 30 ciudades ms grandes del mundo (anexo 1); Hay cinco ciudades importantes que por los criterios de seleccin no se encuentran listadas y que
merecen reconocimiento por su bienestar socioeconmico y ciudad destino: Hong Kong, Frankfurt, Taipi, Zrich y Ottawa.
Fuente: Elaboracin propia con datos de *Wikipedia, 2013 [http://www.wikipedia.org]; **Mercer, 2012 [http://www.mercer.com]; ***Global market research company Euromonitor International, 2013:
****MasterCard Global Destination Cities Index 2012
26

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El futuro econmico de las grandes ciudades.

La Ciudad Regin Global

Ray Freddy Lara Pacheco

Fuente: Banco Mundial, 2008

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

Lo que ha motivado a pensar en la generacin de un posible espacio de articulacin poltica del

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

Soja, E., op. cit.

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

la extensa dinmica de relaciones extra-nacionales85 donde interminablemente ocurren nuevos

Aumento de la heterogeneidad cultural y demogrfica inducido principalmente por la

Cambio pronunciado en la morfologa espacial, caracterizado por un simultneo y complejo

El carcter poltico es an ms difcil de entender en sus implicaciones directas. La creciente

Favorecen la creacin de nuevos sistemas regionales de gobierno o perspectiva de alianzas

Scott, A. J., Global city-regions, op. cit., p. 814.

Nmero 18, febrero de 2014

As, a nivel social, la ciudad-regin global es culturalmente heterognea, policntrica,

Pain, K. City-Regions and, op. cit., p. 29.

Nmero 18, febrero de 2014

Grfico 2. Realidad de Posicionamiento de la Ciudad-Regin Global

Fuente: Pain, K. 2008

Harrison, J., Ibdem, p. 53.

Nmero 18, febrero de 2014

Independientemente de los modelos de gobernanza que se diseen o adapten es necesario que

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

BANCO MUNDIAL, Desarrollo urbano. Datos y Cifras. Centro de Estadsticas, 2008

Nmero 18, febrero de 2014

KEATING, Michael, Gobernar las ciudades-regin: Poltica, Economa y Desarrollo. Ekonomiaz.

[http://newsroom.mastercard.com/digital-press-kits/mastercard-global-destination-citiesindex-2012/]. Revisada el 10 de enero de 2013.

Nmero 18, febrero de 2014

Nmero 18, febrero de 2014

36, 020, 000

26, 300, 000

26, 063, 000

30, 100, 000

23, 500, 000

35, 850, 844

25, 600, 000

26, 300, 000

25, 800, 000

25, 800, 000

23, 500, 000

21, 980, 000

22, 100, 000

21, 800, 000

reas urbanas que la

Nmero 18, febrero de 2014

21, 500, 000

39, 919, 000

21, 300, 000

29, 000, 000

21, 100, 000