REVISES

/ REVIEWS
Litgios potenciais
na atividade
agropecuria

Litgios potenciais na atividade agropecuria

Potential litigation in agricultural and cattle raising activities
Zung Che Yee1*; Ricardo Ralisch2
Resumo
A presente reviso versa sobre as diferentes naturezas de litgios potenciais na atividade agropecuria,
e se encontra segmentada por agrupamentos de empregados e empregadores rurais. Discute as aes
judiciais ajuizadas tanto na Justia Trabalhista como Justia Comum, entendida no mbito da Justia
Cvel, nas esferas estadual ou federal. Visa oferecer contribuies aos profissionais de agronomia,
tradicionalmente pouco familiarizados, possibilitando a melhor compreenso de suas ocorrncias.
Descrevem-se detalhadamente as caractersticas de cada uma das ocorrncias, bem como as legislaes
pertinentes, para que possam ser despertadas as discusses e reflexes sobre a problemtica, presente
no dia a dia. Sero analisados, tambm, os litgios atingveis sobre os empreendimentos e nas propriedades
rurais, com a nfase na realizao das percias tcnicas, do tipo de profissional que direcionado, bem
como a natureza dos conhecimentos para a sua formao interdisciplinar.
Palavras-chave: Litgios rurais, percias rurais, percias de engenharia de segurana do trabalho

Abstract
This review discusses the different nature of potential litigation in agricultural and cattle raising activities,
which are segmented into rural workers and rural employers. It analyzes lawsuits pending in the Labor
Court, as well as in the Common Pleas Court, within the scope of State and Federal Civil Court rules. The
objective of this analysis is to promote a better understanding of these legal problems among
professionals in the area of Agronomy, who have, traditionally, little information on them.
A detailed description of the each litigation, as well as of the pertinent legislation, are provided, to give
rise to discussions and reflections on these problems, which are part of these professionals everyday
life. Litigation involving companies and rural properties, with emphasis on technical inspections carried
out and on the type of professional involved will be analyzed, together with the nature of the knowledge
necessary for their interdisciplinary education
Key words: Rural litigation, rural investigations, work safety engineering investigations

Engenheiro Agrnomo e Engenheiro de Segurana do Trabalho. Mestre e Doutorando em Agronomia pela Universidade Estadual
de Londrina. Curitiba, PR. E-mail: zung@netpar.com.br.
2
Professor Doutor, Departamento de Agronomia, Universidade Estadual de Londrina, Londrina, PR. Londrina. PR. E-mail:
ralisch@uel.br
* Autor para correspondncia.
1

Recebido para publicao 23/08/05 Aprovado em 21/02/06

Semina: Cincias Agrrias, Londrina, v. 27, n. 1, p. 53-60, jan./mar. 2006

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Introduo
O tema aborda os litgios potenciais na atividade
agropecuria, abrangendo tanto os empregados como
os empregadores rurais. Pretende-se discutir, sob a
forma analtica, as aes judiciais, tanto no mbito
da Justia Trabalhista, como na Justia Comum,
abrangendo as aes que tramitam nas Varas Cveis
Estaduais e Federais. Tem o propsito de contribuir
com os profissionais de agronomia, tradicionalmente
pouco familiarizados com o tema, possibilitando a
melhor compreenso dos litgios presentes e a
potencialidade de suas ocorrncias.
Sero cotejadas as discusses das aes sobre
adicionais de insalubridade e periculosidade, acidentes
de trabalho e previdencirias. Sero comentados,
tambm, alguns tipos de aes de maior ocorrncia
nas propriedades rurais, tais como: indenizaes por
deriva de aplicaes de herbicidas, lucro cessante
decorrente de invaso da rea por membros do
Movimento Sem Terra (MST), indenizao por
suspeita de ineficcia de insumos (sementes,
fertilizantes, inseticidas), com ou sem liminar de
produo antecipada de provas, financiamentos rurais
(discusses sobre taxas de juros) e PROAGRO, e
litgio decorrente de rompimento de contratos de
outras naturezas.
Ser abordada a discusso de outros direitos afetos
propriedade, atinentes s seguintes aes: de
execues (ex.: Imposto Territorial Rural ITR), de
desapropriaes de reforma agrria e de
regularizao fundiria, reivindicatrias, possessrias
(reintegrao, manuteno de posse e interdito
proibitrio) e de usucapio.

Aes que Envolvem Empregados Rurais na

Justia Trabalhista
Alm das aes que tradicionalmente se litigam
sobre os direitos trabalhistas, tais como os valores
pecunirios, horas extras, FGTS e de outros direitos,
existem as outras aes decorrentes do
descumprimento da Segurana e Medicina do

Trabalho, objeto da Lei N.6.514, de 22.12.1977 e

alteraes posteriores (ATLAS, 2004) onde se
aprovaram as Normas Regulamentadoras (NR) e as
Normas Regulamentadoras Rurais (NRR), das quais
ainda os trabalhadores rurais ainda no esto
conscientes dos seus direitos.
As NRs so de aplicao geral e as NRRs so
de carter complementar, no total de cinco, relativas
Segurana e Higiene do Trabalho Rural:
a) NRR-1: Disposies Gerais;
b) NRR-2: Servio Especializado em Preveno de
Acidentes do Trabalho Rural SEPATR;
c) NRR-3: Comisso Interna de Preveno de
Acidentes do Trabalho Rural CIPATR;
d) NRR-4: Equipamentos de Proteo Individual
EPI; e
e) NRR-5: Produtos Qumicos.
So dois tipos de aes que utilizam as NRs e
NRRs de forma simultnea: as referentes a adicional
de insalubridade e periculosidade, e as decorrentes
de acidente de trabalho.

Adicional de insalubridade e periculosidade na

atividade agropecuria
So consideradas atividades ou operaes
insalubres as que se desenvolvem acima dos limites
de tolerncia. Entende-se por limite de tolerncia, a
concentrao ou intensidade mxima ou mnima,
relacionada com a natureza e o tempo de exposio
ao agente, que no causaria dano sade do
trabalhador, durante a sua vida laboral.
O exerccio de trabalho em condies de
insalubridade assegura ao trabalhador a percepo
do adicional, incidente sobre o salrio mnimo,
equivalente a: (a) 40% para insalubridade de grau
mximo; (b) 20% para insalubridade de grau mdio;
e (c) 10% para insalubridade de grau mnimo.
No caso de incidncia de mais de um fator de
insalubridade, ser apenas considerado o de grau mais

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elevado, para efeito de acrscimo salarial, sendo

vedada a percepo cumulativa. A eliminao ou
neutralizao da insalubridade determinar a
cessao do pagamento do adicional respectivo.
So consideradas atividades e operaes
perigosas as que envolvem explosivos e inflamveis
(NR-16 Anexos 1 e 2). O exerccio de trabalho em
condies de periculosidade assegura ao trabalhador
a percepo do adicional de 30% incidente sobre o
salrio, sem os acrscimos resultantes de
gratificaes, prmios ou participaes nos lucros da
empresa.
Sobre a situao de insalubridade e periculosidade
na atividade agropecuria divergem das do meio
urbano e, para fins ilustrativos, sero mencionados a
seguir exemplos prticos para melhor elucidao.
No que tange s atividades insalubres, podem ser
citados os operadores de mquinas para destocas
(inclusive nos cerrados), tratores, colheitadeiras e
automotrizes, maquinrio e equipamentos de limpeza,
classificao de cereais, secadores etc., que so
fontes geradoras de nveis de rudos acima dos nveis
de tolerncia segundo as legislaes vigentes [NR15 Anexo N 1, com nveis de rudo intermitente ou
contnuo, de 85 dB (decibis), para a jornada mxima
permissvel de oito horas].
Outra situao enquadrvel seria a Exposio ao
Calor (NR-15 Anexo N 3), que define os limites
de tolerncia, aplicvel para regime de trabalho
intermitente com perodo de descanso no prprio local
de prestao de servio, sendo dimensionado segundo
perodo de trabalho e intervalo de descanso, em
conformidade com o tipo de atividade, classificado
como: (a) leve; (b) moderada; e (c) pesada,
dimensionado segundo a Taxa de Metabolismo, que
corresponde o gasto de kcal/h.
Segundo a inspeo de trabalho realizado no local
de trabalho, ainda podem ser encontradas atividades
ou operaes executadas em locais alagados ou
encharcados, com umidade excessiva, capaz de

produzir danos sade do empregado rural, que

poderiam ser consideradas insalubres (NR-15
Anexo 10).
Da mesma forma, os trabalhadores rurais so
passveis de incidncia de adicional de insalubridade
por agentes qumicos, onde a caracterizao se d
com base por limites de tolerncia (NR-15 Anexo
N 11). So basicamente os trabalhadores que ficam
expostos a agentes qumicos quando forem
ultrapassados os limites de tolerncia estabelecidos
nas normas legais, podendo ocorrer tanto em
empregados rurais como nos que trabalham em
armazns de propriedades agrcolas.
Dentre os princpios que norteiam a incidncia do
adicional de insalubridade (NR-15 Anexo N 14),
h tambm os agentes biolgicos. Por analogia de
que os empregados urbanos devem perceber o
adicional de insalubridade de grau mximo, quando
em contato com esgotos, os empregados rurais da
atividade de suinocultura e/ou os que laboram com
atividade orgnica (que utilizam dejetos de avicultura
e de animais), estaro expostos aos mesmos agentes
biolgicos, que dependem apenas da caracterizao
pela avaliao qualitativa. Da mesma forma, so
atingveis os empregados rurais nas pequenas
unidades de industrializao de defumados (de carne,
vsceras, sangue etc.), pela possibilidade de que os
animais tenham sido portadores de doenas infectocontagiosas, e/ou de seus efeitos decorrentes de
resduos qumicos, de alimentos e raes ingeridas
ou mesmo de vacinas aplicadas.
Pelas prerrogativas da abrangncia que pode ser
includa nas aes ajuizadas, tambm por analogia,
os empregados rurais que possuem suas atividades
em rea contendo biodigestores (de metano),
encontra-se nas iguais condies de risco das
operaes inflamveis dos postos de combustveis,
ensejando o percebimento de adicional de
periculosidade, dependendo da anlise no local
especfico do trabalho.

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Aes Indenizatrias por Acidente de Trabalho

na Atividade Agropecuria
As aes por acidente de trabalho na atividade
agropecuria (YEE, 2004) at o advento da Emenda
Constitucional 45 de 2004, eram de competncia da
Justia Comum, e hoje integra a Justia do Trabalho.
Os litgios fundamentam-se na sua caracterizao,
atravs da realizao de Percias Tcnica e Mdica
nas condies do ambiente de trabalho e das naturezas
das leses e se decorrem do empregador, quer urbano
ou rural. Dependendo da natureza, as aes podem
resultar em indenizaes que vo desde o pagamento
do ltimo salrio at completar a idade de aposentarse at o arbitramento de um valor de indenizao,
caso a ao vier a ser julgada procedente.
Quanto natureza das aes indenizatrias por
acidentes de trabalho na atividade rural, podem
contemplar a ttulo ilustrativo: (a) os rudos acima
dos limites de tolerncia nas atividades cotidianas que
ocasionaram a perda auditiva, comprometendo a
capacidade de obteno de novos empregos; (b)
exposio habitual a produtos qumicos utilizados em
lavouras que tenham comprometido sade; (c)
exposio habitual a partculas de poeiras em
armazns agrcolas com comprometimentos das vias
respiratrios; (d) acidentes com maquinrios agrcolas
com amputao de falange, dedos etc.; (e) queda de
maquinrios com comprometimento de um ou mais
membros e at a morte; (f) exposio habitual a
ambiente sujeito a exploses (locais prximos ao
tanque de abastecimento de combustvel, de
armazns de cereais etc.).

Aes que Envolvem Empregados e/ou

Empregadores Rurais na Justia Federal
Outras modalidades de litgios que podem ocorrer
no meio rural, seriam os litgios instalados por parte
dos empregados e/ou empregadores rurais contra o
Instituto Nacional de Seguro Social INSS,
denominadas aes previdencirias (YEE, 2005),
com dois aspectos distintos: a) Converso de tempo

de aposentadoria quando laborado em atividades das

quais, segundo a legislao vigente, permitida a
reduo de tempo para a aposentadoria (atividade
em condies especiais). Do ponto de vista prtico,
correspondem s pessoas enquadradas que, atravs
dessas aes especiais, pleiteiam-se a aposentadoria;
ou que j estejam aposentados proporcionalmente,
almejando atravs das aes da espcie, serem
majorados os valores, se comprovada que a atividade
exercida era objeto de reduo de tempo para
aposentadoria; b) Aes que visam comprovar que
a atividade exercida pelo empregado rural ou urbano,
a que se deu origem a aposentadoria, possua
condies para auferir adicional de insalubridade ou
de periculosidade, o que redundaria em acrscimo
de valores na aposentadoria.
Essas aes so ajuizadas na Justia Federal e,
dependendo dos valores envolvidos, podem ser
ajuizadas no Juizado Especial Cvel ou nas Varas
Previdencirias.

Aes que Ocorrem com as Propriedades

Agropecurias
As aes que podem envolver as propriedades
rurais, seja diretamente aos proprietrios, entre o
arrendador e arrendatrio, ou entre as propriedades
vizinhas so de espectro dos mais variados possveis,
dependendo o foco da discusso.
A ttulo ilustrativo, relacionam-se a seguir, alguns
exemplos:
a) Indenizaes por deriva de aplicaes de
herbicidas so ajuizadas pela parte prejudicada que
tenha a lavoura afetada contra o suposto aplicador
de herbicida sob as condies normais, nomeado
um perito da rea (ex.: engenheiro agrnomo) onde
analisada entre outros fatores: a possibilidade de
ocorrncia de tais fatos; a compatibilidade quanto ao
efeito do herbicida na lavoura prejudicada; o
estabelecimento e eventual nexo e causalidade entre
a aplicao de herbicida e o decrscimo da produo
esperada; nvel tecnolgico da lavoura na forma

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Litgios potenciais na atividade agropecuria

conduzida; estimativa das perdas decorrentes, alm

de outras questes pertinentes (YEE, 2002b);
b) Lucro cessante decorrente de invaso da rea
por membros do MST geralmente essas aes so
ajuizadas contra o Estado da Unidade da Federao,
sucedida de emisso de reintegrao de posse no
cumprida pelo Poder Pblico, em que se busca, atravs
de percia de um profissional da rea (ex: engenheiro
agrnomo), estimar as perdas decorrentes da invaso,
ou determinar que a propriedade deixou de gerar
lucros em funo da permanncia dos invasores.
Normalmente tais percias possuem uma conotao
ambiental, requerendo do profissional outros
conhecimentos correlatos, tais como: o uso de
instrumental de georreferenciamento, imagens de
satlite; domnio de legislao ambiental, Cdigo
Florestal; e havendo envolvimento de pessoa jurdica,
um conhecimento contbil e anlise de balanos
(YEE, 2003a);
c) Ordinria de indenizao por ineficcia de insumos
(fertilizantes, herbicidas, inseticidas etc.)
geralmente ajuizada contra a empresa vendedora
dos
insumos,
podendo
ser
arrolado
concomitantemente o fabricante do produto. Via de
regra, a ao acompanhada de liminar de produo
antecipada de provas, cuja percia realizada atravs
de um profissional (ex.: engenheiro agrnomo) no
estgio que se encontra a lavoura, para fins de estimar
todos os elementos necessrios, tais como: forma de
conduo da lavoura; tecnologia adotada; estimativa
de produo, com avaliao quantitativa e qualitativa
dos produtos; procedimento de exames
fitopatolgicos, para fins de possibilitar a avaliao,
a ttulo de contraprova das condies de sementes
utilizadas (YEE, 2002b), sendo os dois ltimos exames,
realizados em laboratrios oficiais credenciados;
d) Aes ordinrias que discutem as taxas de juros
de financiamentos rurais concedidos atravs de
agentes financeiros, podendo litigar tambm, sobre o
Programa de Garantia da Atividade Agropecuria
PROAGRO, que so ajuizadas pelos produtores
rurais que no se satisfizeram com as decises

administrativas de indenizaes e que recorreram das

decises judiciais (YEE, 1999). Normalmente, as
percias so realizadas no curso do processo, porm,
nada impede que possam ser realizadas na fase da
liquidao de sentena. Como a questo no se
restringe a clculos aritmticos, mas envolvem a
discusso do cumprimento formal da conduo do
empreendimento, no caso de lavouras a nomeao
do perito deve recair em um profissional da rea,
como contador ou engenheiro agrnomo. No caso
da percia que envolve a interpretao da conduo
da lavoura, do ponto de vista prtico deve ser
conduzida luz das normas regidas pelo Manual de
Crdito Rural MCR, de elaborao do Banco
Central do Brasil, dentro de uma viso bancria e
no na tica de assistncia tcnica e muito menos,
do ponto de vista do produtor rural;
e) Litgios decorrentes de rompimento contratuais de
outras naturezas podendo contemplar tanto
contratos de arrendamento, meeiro de atividades
rurais, bem como atividades silvi-pastoris.

Aes que Envolvem Direitos Propriedade

em Explorao
De forma semelhante s aes que ocorrem nas
propriedades rurais, podem ser mencionadas as
aes afetas s propriedades em explorao, que so
inmeras. A ttulo ilustrativo, menciona-se a seguir
alguns tipos, nos quais, via de regra, necessita-se da
realizao de percias atravs de profissionais de
qualificaes especficas (ex.: engenheiros
agrnomos):
a) Aes de execuo so medidas judiciais contra
a cobrana de impostos e taxas de naturezas diversas,
como por exemplo, de Imposto Territorial Rural
ITR. Podem ser de perodos em que a propriedade
ainda no pertencia ao atual proprietrio e/ou de
perodos onde a propriedade no mais pertence ao
proprietrio, quer originria de transmisso, de
desapropriao etc. A nomeao de perito, via de
regra, requer um profissional da rea, com

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Yee, Z. C.; Ralisch, R.

conhecimento da sistemtica e procedimentos

formais atinentes, bem como o domnio das
imperfeies porventura existentes. Deve dominar
sobre as caractersticas intrnsecas das transmisses
de propriedades, de parcelamento de solos etc.
b) Desapropriao de reforma agrria e de
regularizao fundiria a natureza das aes de
desapropriaes para reforma agrria pode
desdobrar-se em aes distintas. A primeira, na fase
anterior desapropriao propriamente dita, pode
contestar a declarao por parte do Instituto Nacional
de Colonizao e de Reforma Agrria INCRA, se
a propriedade efetivamente improdutiva. A segunda,
j na fase de desapropriao propriamente dita, via
de regra, discute sobre os valores atribudos (YEE,
2002a). O laudo de avaliao para fins da reforma
agrria, explicita que deve ser realizado por
engenheiro agrnomo conforme a Lei n. 8.629
(NEGRO, 2002):
Art. 12 3. O Laudo de Avaliao ser subscrito
por Engenheiro Agrnomo com registro de
Anotao de Responsabilidade Tcnica ART,
respondendo o subscritor, civil, penal e
administrativamente, pela superavaliao
comprovada ou fraude na identificao das
informaes. (NEGRO, 2002)

Sobre as desapropriaes de regularizao

fundiria, a discusso encontra-se focada na
avaliao do imvel e suas benfeitorias;
a) Aes reivindicatrias so aes que envolvem
a discusso de domnio (ttulos de propriedade).
Diferentemente do entendimento coloquial, dentro do
campo jurdico, uma determinada propriedade pode
ser discutida o domnio independentemente da posse,
atravs de aes de denominaes distintas. As
percias de aes reivindicatrias, requerem a
indicao de profissionais que detm outros
conhecimentos que extrapolam a sua formao
bsica, mesmo porque envolvem conhecimentos
jurdicos sobre a legitimidade e legalidade de ttulos
dominiais e outros documentos correlacionados;

b) Aes possessrias so aes que se discutem

o exerccio de posse, podendo ser desdobradas em:
(a) reintegrao de posse; (b) manuteno de posse;
(c) interdito proibitrio. A reintegrao de posse se
caracteriza pela perda da posse; a manuteno de
posse quando em continuao da posse, embora
turbada; e interdito proibitrio a eminncia de esbulho
(YEE, 2003b).
c) Aes de usucapio so ajuizadas atravs de
posseiros de reas, que atravs da ao prpria possa
ser legitimado o imvel, atravs de emisso de um
ttulo de propriedade. Podendo ser realizada
unicamente em terras particulares, inclusive de reas
contendo ttulo de propriedade. As aes de usucapio
tm sido largamente utilizadas pelos empregados
rurais, meeiros, comodatrios e/ou arrendatrios de
m-f, com o propsito de aquisio fraudulenta das
reas de seus empregadores (YEE, 2003b).
Dependendo do tamanho da rea a ser usucapida,
as prescries aquisitivas podem ser variadas de
cinco a vinte anos.

Consideraes Finais
A anlise levada a efeito, demonstra aos
agrnomos e outros profissionais da rea, que nas
atividades profissionais por eles desenvolvidas,
carece-se de conhecimentos tais que permitam a
explorao de outras reas de conhecimento que,
embora se encontrem contidos nas atribuies
profissionais conferidas pelo Conselho Federal de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA,
so pouco difundidas no contexto da agronomia, que
mantm um foco restrito na produo vegetal.
A natureza das questes abordadas na presente
reviso, no seu primeiro plano, focaliza as implicaes
sobre a segurana e medicina do trabalho dos
empregados rurais. Com exceo dos
empreendimentos rurais mais visados pelo Ministrio
do Trabalho, tais como a produo cana-de-acar,
citros, entre outros de maior valor de agregado
econmico, todas as modalidades de sistemas de

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Litgios potenciais na atividade agropecuria

produo agropecurios expem os empregados

rurais a agentes prejudiciais sade, que podem
reverter em litgios potenciais aos empregadores.

Referncias

Por outro lado, as atividades desenvolvidas com

a utilizao de subprodutos das atividades
hortigranjeiros e/ou dos dejetos das atividades
pecurias, do ponto de vista de segurana do
empregado rural, sofrem as conseqncias dos
agentes biolgicos altamente nocivos, a exemplo dos
empregados urbanos que trabalham com esgotos e
lixos domsticos, sem prejuzos s aes
indenizatrias por acidentes de trabalho, consistindo
um potencial adormecido de litgios, dado ao seu longo
perodo de prescrio.

NEGRO, T. Cdigo de processo civil e legislao

processo em vigor. 34. ed. So Paulo: Saraiva, 2002.

No que tange aos litgios sob caractersticas mais

especficas, decorrentes da aquisio de insumos e
de sua no-conformidade (dos seus contedos com os
rtulos, da eficcia, da germinao de sementes, etc.),
o desconhecimento dos direitos bsicos contribuem para
que deixem de ser exercidos os direitos ou que deixem
de ser usados para defesa prvia.

ATLAS, Manuais de Legislao. Segurana e medicina

do trabalho. 55. ed. So Paulo: Atlas, 2004.

YEE, Z. C. Percia civil manual prtico. Curitiba: Juru,

1999.
______. Percias de engenharia: anlise e crtica.
Curitiba: Juru, 2002a.
______. Percias rurais & florestais: aspectos
processuais e casos prticos. Curitiba: Juru, 2002b.
______. Percias indenizatrias & de desapropriaes:
aspectos processuais e casos prticos. Curitiba: Juru,
2003a.
______. Percias possessrias & de usucapio: aspectos
processuais e casos prticos. Curitiba: Juru, 2003b.
______. Percias Indenizatrias por acidente de
trabalho: aspectos processuais e casos prticos. Curitiba:
Juru, 2004.
______. Percias Previdencirias, Qumicas & de
Proagro: aspectos processuais e casos prticos. Curitiba:
Juru, 2005.

A compreenso da natureza dos litgios potenciais

na atividade agropecuria deve ser tambm
alcanada pelos profissionais de agronomia, posto que
o conhecimento na atualidade cada vez mais
interdisciplinar. o momento de reflexes mais
profundas sobre o assunto, principalmente aos
profissionais e seus papis que desempenham na
atividade agropecuria.

Semina: Cincias Agrrias, Londrina, v. 27, n. 1, p. 53-60, jan./mar. 2006

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