LA INEFICIENCIA DEL DEPARTAMENTO

La ineficiencia del Departamento de Correccin y Rehabilitacin hacia la rehabilitacin del

confinado teniendo como resultado la reincidencia.
Jos Cristhian Lpez Zayas
Universidad Interamericana de P.R., Recinto de Ponce

Trabajo Especial #1: Propuesta

CJUS 4500, Secc. 65831
Profe. Felipe Rodrguez Soto
31 de agosto de 2016

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Tema de Propuesta
La ineficiencia del Departamento de Correccin y Rehabilitacin hacia la
rehabilitacin del confinado teniendo como resultado la reincidencia.
Explicar; Conocimientos que tiene sobre el tema y razones para trabajar el tema
He escuchado desde que entre en la Universidad que el Departamento de
Correccin en Puerto Rico ha sido incapaz de abarcar la totalidad de su territorio y de
garantizar la paz social y rehabilitar perse a los confinados. Mi pensar es que el Estado ha
fallado en las carencias de recursos para la motivacin del confinado de buscar una
solucin definitiva a la rehabilitacin, sin embargo, es de cada confinado tomar sus
propias decisiones las cuales son positivas o negativas para s mismo, es cuestin de tener
fuerza de voluntad en el momento crtico que est pasando y decidir qu es lo que quiere
para con su vida, a su vez, esto no justifica que la rehabilitacin en correccin sea o no
efectiva. Pienso adems, que la carta de antecedentes penales es una vara de doble filo, lo
cual tiene que ver en la reincidencia de confinado. Por ejemplo, un ex confinado que
quiere buscar trabajo en X/Y lugar al ensear su carta de antecedentes penales ser
juzgado y en casi ningn lugar es escogido para trabajar, a su vez, creo que la carta de
antecedentes penales es de vital importancia ya que por ejemplo, se da el caso en que un
ex convicto quiera solicitar trabajar cerca de menores de edad y dicho ex confinado
estuvo en prisin por violacin de un menor y ser un pedfilo, en ese sentido es donde
surge la importancia de la carta de antecedentes penales ya que te ayuda a ti como
patrono a escoger mejor tus empleados.
No s mucho sobre el tema, es por eso que lo escog para poder ponderar ms en
el asunto, sin embargo, puedo mencionar que personalmente conozco personas que han
sido convictas por trasiego de droga, y luego de cumplir la pena establecida por el
Tribunal son reincidente. Qu me indica esto? Mi pensar sobre lo antes mencionado es

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que el sistema actual sigue fallando en algunos aspecto de la rehabilitacin que no hace
su efecto totalmente positivo ya que los confinado vuelven como reincidentes. A mi
entender la rehabilitacin tiene que ser individualizada para cada confinado, mirando el
grado de potencial que este tenga para salir hacia a delante. El 16 de septiembre de 2004
entro en vigor la Ley Nm. 377 Ley de Mandato Constitucional de Rehabilitacin,
mediante la cual se permite encaminar la liberacin anticipada de aquellos presos que la
Administracin de Correccin entiendan que se encuentran rehabilitados. Se entiende
segn la Ley, por persona rehabilitada, una persona que puede volver a convivir en la
libre comunidad como un ciudadano productivo y mantenindose fuera del problema.
Olga Elena Resumil, 2006, indica en su libro, que la falta de atencin a la subcultura
carcelaria constituye un impedimento de primer orden al logro exitoso de la
rehabilitacin. De acuerdo a lo antes indicado, existen sucesos diferentes en cada
confinado dentro de la crcel que te marcan la vida y hacen que un confinado a la hora de
su rehabilitacin se frustren, se desanimen y obtengan una actitud negativa hacia la vida,
lo cual no les interese rehabilitarse personalmente. En el libro antes citado, se dice que
para que la rehabilitacin no se convierta en un trmino ausente de significado, es preciso
tener en cuenta dos cosas, en primero: se reconozcan unos objetivos esenciales al proceso
de tratamiento dndole un sentido real desde la perspectiva de la administracin as como
de la del recluso y de la sociedad que ser, en ltima instancia, el juzgador del xito o
fracaso de la aplicacin; y en segundo: los programas de rehabilitacin no se deben
desarrollar en medios artificiales ni ocasionales, tienen que ser organizados
cuidadosamente, lo que hace necesario un cambio radical del enfoque penitenciario
dirigido a transformar la prisin en una institucin cuya finalidad es tambin de carcter

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educativo. Mi pensar sobre la administracin de correccin es que, para que una crcel
tenga una rehabilitacin totalmente eficacia se debe de implementar todo lo que
concierne a lo que es el apoyo, esto debe de incluir toda tcnicas y/o mtodos de
tratamiento, por ejemplo, la consejera de grupo, terapia familiar y conyugal, la terapia
conyugal, la terapia familiar en ambiente penitenciario, socio-terapia y actividad del
grupo, ergoterapia o terapia laboral, terapia de contacto, terapia social, y tambin se debe
incluir los mtodos mdicos y quirrgicos de tratamiento. La consejera de grupo consiste
en un servicio especial que mira a dar una gua a personas que tienen que dar frente a
dificultades en el campo social o que estn afrontando nuevas funciones en la vida que
implican un cambio en el rol que ocupan o en sus responsabilidades. Terapia familiar y
conyugal consiste en que la familia es tomada como paciente, adems, la familia
interfiere en un sentido positivo o negativo sobre el tratamiento que se aplica al recluso
para rehabilitarse. Esta terapia es un mtodo socio-psicolgico el cual es dirigido a
aquellas personas que se encuentran temporeramente en una situacin de tensin y que no
tienen necesidad de ser hospitalizadas en instituciones psiquitricas pero que necesitan de
ayuda especializada as como de relaciones amigables y sociales. Otra terapia existente es
la terapia conyugal, el cual esta es similar a la terapia familiar, la diferencia entre ambas
es que la terapia familiar es la familia entera quien se toma en cuenta como una unidad
mientras que en la terapia conyugal solamente la pareja se considera como unidad.
Ambos son terapias basadas en grupos primarios la familia y el matrimonio. Otra es, la
terapia familiar en ambiente penitenciario, aqu se sugiere que los grupos dentro de las
prisiones deben ser adems objetos de atencin tenindose en cuenta que el hogar al cual
deber regresar el confinado despus de su liberacin podra tener en l una influencia

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perjudicial. Ejemplo relacionado a lo antes mencionado, podemos decir que, una relacin
padre-madre deficiente, podra constituir el punto de partida de las reacciones de desvo.
Igualmente sucede con las relaciones conyugales defectuosas, decepciones en el
matrimonio, falta de valores morales, factores de inseguridad, de tensin psquica, de
relaciones promiscuas y de otros factores que destruyen la comunicacin interpersonal.
Cuando el comportamiento de un miembro del grupo es el sntoma de una ausencia de
armona en la clula familiar, es cierto que un mejor funcionamiento del grupo contribuye
a la desaparicin en el sntoma, por ende, la terapia familiar y conyugal es un
complemento indispensable en la rehabilitacin penitenciaria, ya que permite el
acercamiento a los factores asociados con la delincuencia en cuanto se considera un
modo de expresin del individuo y an ms en cuanto es sntoma de las relaciones
interpersonales inadecuadas. En la Socio-terapia o actividad de grupo lo que pretende es
eliminar las causas psicosociales que se encuentran a la base del fenmeno antisocial y
ayudar al delincuente a vivir adecuadamente en la sociedad. Pienso que la socio-terapia
es la base de uno de los mtodos ms importantes para que un confinado se rehabilite.
Esta terapia se complementa con la combinacin de varias tcnicas de tratamiento con
miras a la reeducacin del delincuente y su regreso a ser parte de la sociedad, de forma
que pueda reestablecer sus relaciones humanas. Existen varias sub-terapias dentro de la
terapia antes mencionada y explicada. Estas sub-terapias son: Ergoterapia o terapia
laboral que su principal mtodo es la enseanza de cursos profesionales o de
colocaciones laborables, con el propsito de evitar que el individuo se dedique a la vida
delictiva y crear en l un sentido de responsabilidad y de constancia; Terapia de contacto,
su tcnica consiste en contacto con distintas personas fuera del ambiente carcelario

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haciendo que el individuo se sienta aceptado en la sociedad por quien en realidad es;
Terapia social, es donde se articula en las actividades de grupo que se forman
espontneamente, se rene cierto nmero de sujetos con inclinaciones comunes como por
ejemplo, la pintura, el arte dramtico, la msica entre otros. La actividad de estos grupos
se concreta a reuniones en las cuales los reclusos participan conjuntamente con el
personal de custodia. La terapia social tiene tres principales modelos, los cuales son,
primero: socio-terapia de tipo psicoanaltico; socio-terapia hospital-pueblo llamado as
en consideracin a la organizacin social cuyo propsito es reestructurar no solamente las
relaciones interpersonales en el mbito de la comunidad sino tambin las relaciones ms
amplias con la sociedad como por ejemplo, dar trabajo a los reclusos fuera de la
institucin y cualquier otra actividad comunal de la cual se hacen principales los reclusos;
por ltimo, tenemos la socio-terapia de tipo comunitario.
Los mtodos mdicos y quirrgicos de tratamiento son aquellos que buscan las
causas que preparan, favorecen, o dan lugar a la criminalidad y trata de curar a los
individuos siguiendo metodologas mdicas y quirrgicas. Este tratamiento en ambiente
penitenciario es diferente a la asistencia mdica que se le puede brindar a un recluso
enfermo. Por ejemplo, con psicofrmacos se pueden modificar las estructuras mentales
patolgicas, pero surgen problemas morales y jurdicos. Existen por ejemplo,
tratamientos que pueden actuar sobre la estructura del carcter, con las cuales se puede
destruir de raz la criminalidad de una clase. Ejemplos de esto lo es la ciruga ortopdica
y reparativa, plstica o reconstructiva, neurociruga (para acabar con la epilepsia) y
psicociruga como la lobotoma.
La realidad es que no parece ser algo sencillo determinar que un confinado est
rehabilitado. Existe un alto nivel de reincidencia lo cual me induce a pensar que el

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sistema de rehabilitacin ha fallado. Tampoco creo que exista una alta probabilidad de
mecanismos cien por ciento efectivos que, cientficamente, puedan determinar la
rehabilitacin. Segn Pedro Malavet Vega, 2012, afirma en su libro la peor gestin es la
que no se hace. Esta legislacin Ley Nm. 377 puede significar realmente lo que se
suele llamar un proyecto piloto para intentar definir el proceso de rehabilitacin con
razonable eficacia, si se proveen los recursos econmicos y profesionales necesarios.
Sobre este tema se han manifestado dos juristas, los profesores de Derecho de la Facultad
Eugenio Mara de Hostos, Daniel Nina y Eduardo Villanueva. El primero, fue convocado
por la Comisin de Derechos Humanos del Colegio de Abogados, a participar como
observador de los comicios que se habra de celebrar en las instituciones carcelarias del
pas, l escribe La experiencia fue, por decir lo mnimo, terrible. Ya sea producto de la
mano dura, firme, amiga, segura o sagrada, la crcel como forma de corregir los males
sociales ha fracasado. Ha fracasado porque, lejos de servir como un disuasivo para
disminuir la criminalidad, esto nunca ha dado resultado. Por otro lado, ms all de la
garanta constitucional para cumplir con el propsito de la rehabilitacin, las crceles,
como sistema institucional, no han logrado dicho cometido. En fin, que realmente
hablando se salvan lo que de una forma u otra desean re-socializarse, y consiguen la
fuerza, de mltiples formas, para continuar adelante con su vida; pero aun as, el estigma
social con el/la ex confinado/a sigue siendo un peso terrible en nuestra sociedad, al
momento de ofrecer alternativas de integracin. El segundo, Villanueva, en una
conferencia titulada La Crcel: institucin de rehabilitacin o castigo?, aade Somos el
tercer pas de Amrica en poblacin carcelaria con 15,105 confinados. Somos nmero 21
en el mundo, en presos; 378 presos por cada 100,000 habitantes. Ha aumentado la

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poblacin carcelaria y el crimen; la crcel no es disuasiva y el grado de reincidencia

demuestra que no rehabilita. Hay $343.5 millones para 50 instituciones penales. A mi
juicio sobre lo antes escrito es que, es cierto, ya que como mencione anteriormente
conozco de primera mano personas que son reincidente, adems de eso, creo que la
Administracin de Correccin y Rehabilitacin actual debe drsticamente reforzar los
mandatos constitucionales que se le pide para rehabilitar al confinado o hacer cambios
estructurales de nuevas terapias, ejemplo de esto son, terapias laborales (con su
monetario); terapias que puedan integrarse con los animales de ser necesario; terapias que
tengan una base de accin comunitaria, que incluyan el desarrollo de lderes de la misma
comunidad; terapias que combinen una variedad de estrategias incluyendo el desarrollo y
fortalecimiento de las destrezas acadmicas; terapias que tengas estrategias para
promover el desarrollo de valores relacionados con la honestidad, la responsabilidad
social, el auto-estima, la accin comunitaria y el deseo por convivir en paz de tener una
mejor calidad de vida, entre otras. Sin embargo, un estudio titulado Estudio sobre la
Efectividad de la Intervencin Legal con Menores Transgresores demuestra que la
poblacin de confinados de menora de edad haba cumplido satisfactoriamente una
sentencia en probatoria luego de adjudicrseles una falta como menor. Al cabo de cuatro
aos de haber finalizado su medida de supervisin, el 86.3% de estos jvenes, que el
Tribunal de Menores determin que estaban rehabilitados, no haban sido arrestado por
delito alguno. Adems, 95.9% estaban trabajando o estudiando. Solo el 13.7% haban
sido arrestado por un delito posterior durante esos cuatro aos. Este hallazgo lo que nos
revela es que, las probabilidades de que un menor a diferencia de un adulto, no vuelva a
cometer delito son altas luego de su primera intervencin. Sobre esto, pienso que a los

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menores se les da una supervisin intensiva en el transcurso de rehabilitarlo superior a la

de un convicto adulto y es por eso que son ms efectivos los mtodos hacia la poblacin
menor, adems creo que al ser menor tienen temor a volver a caer en correccin, sin
embargo, en Puerto Rico se debe de comenzar a bregar en multiplicar los programas de
prevencin de delincuencia en los Departamentos de Justicia, Trabajo, Educacin,
Familia, Recreacin, como tambin una obligacin de cada Municipio en hacer un
esfuerzo unsono para que cada ex convicto que este en la libre comunidad se le d esa
oportunidad de empleo, como por ejemplo, lo tiene en la actualidad el Municipio
Autnomo de Villalba. Gracias a esa oportunidad de empleo el ex convicto tiene la mente
ocupada para que no se distraiga en comportamientos delictivos, pueden hacer crecer a la
familia y de esa manera se pueden hacer de sus cosa materiales y si tienen hijos, hacerles
ver que papa o mama los pueden ayudar a que tambin tenga sus propias cosas. Pienso
adems, que es una forma positiva psicolgicamente ya que el confinado sale con el
pensamiento de que no puedo encontrar trabajo por la carta de antecedentes penales y en
ocasiones ni trabajo buscan porque saben que no se lo darn, teniendo como opcin el
resultado de conducta delictiva. Se debe adiestrar a los confinados en la crcel para que
puedan trabajar en la industria agrcola, donde se necesita manos para la siembras. Pude
ponderar en un artculo de noticias que la Lcda. Alexandra Lugaro estuvo de visita en la
crcel 1,072 de Bayamn es cual dice que, 1,072 no es un nmero para un nombre, sino
que se supone que en ese lugar haya 1,072 confinados. Pero hay 1,300 y de esos 80 estn
recibiendo clases de pastelera y hay otro grupo que le van a dar electricidad. La Lcda.
Lugaro plantea para qu se le est dando electricidad? si el reglamento de perito
electricista exige que una persona no puede tener antecedentes penales. Pienso que el

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Departamento de Correccin a ejecucin de programas es al azar sin mirar realmente la

realidad que se est viviendo. Tcnicamente cumplen con darles programas de
rehabilitacin pero, realmente no es una rehabilitacin, sino un entretenimiento dentro de
la prisin.
Se tiene que tener en cuenta que, el ambiente en donde estn confinados es uno
que no permite la rehabilitacin. Se puede ver este gran impacto en los delincuentes
adultos ya que la crcel propicia a que se vuelvan an ms delincuentes. Muchos sufren
abusos, son abandonados por sus familiares, el gobierno nos les brinda un servicio
adecuado, las organizaciones dentro de las crceles influyen negativamente a aquellos
que no son de sus bandos, entre un sin nmero de cosas negativas que influyen en el fallo
de la rehabilitacin. Algunos no logran adaptarse a la vida carcelaria y en ocasiones se
deprimen al sentirse encerrados y hasta por el propio abandono. Vemos adems, que
algunos confinados puede ser que se sientan rehabilitados ya que en la crcel el programa
de rehabilitacin si les fue efectivo, pero vemos a su vez, un problema real, que es
cuando salen a la libre comunidad y sienten ese rechazo de las personas y el
etiquetamiento (discriminacin) en los empleos, entonces, estos factores inducen a que el
convicto no tenga otra oportunidad que volver a sus actividades delictivas ya que tienen
responsabilidades que atender, tales como mantener a una familia entera, realizar su
sueo de tener sus cosas materiales, la obligacin por el Tribunal de pasar pensin, la
deuda antigua de la misma, entre otros gastos que puedan tener. Por esas razones es que
pienso que no hay una rehabilitacin totalmente efectiva ya que, de que sirve que un
confinado pase por un programa de rehabilitacin que no rehabilita valga la redundancia,
si cuando estn afuera el sistema y la sociedad no le muestran la oportunidad de
completar su verdadera rehabilitacin.

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En sntesis, la crcel no rehabilita al confinado, lo vimos con la mano dura que

ingresa al convicto a la prisin pero lo devuelve a la sociedad an ms violento,
estigmatizado y marginado de lo que entro. Por lo tanto, el Estado fracaso en su objetivo
de naturaleza constitucional de que la institucin penal rehabilite al sentenciado. El Art.
VI, Sec. 19 de la Constitucin del ELA establece que Sera poltica del Estado Libre
Asociado reglamentar las instituciones penales para que sirvan a sus propsitos en forma
efectiva y propender, dentro de los recursos disponibles, al tratamiento adecuado de los
delincuentes para hacer posible su rehabilitacin moral y social. Vemos que lo antes
escrito constitucionalmente no es del todo efectivo ya que segn el perfil suministrado
por la Administracin de Correccin para el 2006 se mantiene alrededor de 65% un nivel
de reincidencia.
Para el 1990 el Sistema de Informacin de Justicia Criminal realiz un estudio
entre los confinados. A base de entrevistas se encontr que el 63.2% de la poblacin
penal eran reincidentes en la actividad delictiva, la mediana de la poblacin llego hasta
noveno grado y estaban desempleados al cometer el delito. Este estudio comprueba la
caracterstica de puerta giratoria del encarcelamiento. En que dos de cada tres
confinados fueran reincidentes en actividad delictiva, a pesar de haber ido a la crcel,
demuestra que la institucin penal no los rehabilit. Quiere decir que si el estudio es del
1990, a travs del tiempo la rehabilitacin siempre ha sido un factor dbil y poca
confiable o probable. El Dr. Fernando Pic citado en Nevares-Muiz, 2008, afirma que la
crcel hoy no es un disuasivo, ni rehabilita, y el castigo que administra es cruel e
inhumano. Lejos de resolver los problemas sociales los ha complicado. Pude ponderar en
la pgina del Departamento de Correccin y Rehabilitacin que existen bastantes
servicios de rehabilitacin y tratamientos para el confinado, pero a la vez veo, segn los

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estudios, como tantos confinados son reincidentes, lo cual llego a la conclusin de que
tantos servicios son flojos para con el confinado.
Las razones por las cuales escog el tema son que, una de mis aspiraciones es ser
abogado y pienso que debo saber de primera mano todo lo que concierne al Derecho, es
por eso que creo que si un confinado tiene el Derecho de rehabilitarse segn se establece
en la Ley Nm. 377, algo debe de estar pasando en el sistema que no les est
garantizando la efectividad completa de la rehabilitacin. Otra de las razones es que,
tengo familiares confinados que son reincidentes y creo que al ponderar sobre el tema
podra entenderlo mejor.

Referencias
Darrell Bender, L. (2010). Perspectivas polticas (6 ed.). San Juan: Publicaciones
Puertorriqueas, Inc.
Departamento de Correccin y Rehabilitacin (s.f.). Servicio de rehabilitacin y tratamiento.
Recuperado de http://ac.gobierno.pr/correccion/rehabilitacion-y-tratamiento/

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LexJuris de Puerto Rico (2004). Ley del mandato constitucional de rehabilitacin.

Recuperado de http://www.lexjuris.com/lexlex/leyes2004/lexl2004377.htm
Malavet Vega, P. (2012). El sistema de justicia criminal (4 ed.). Ponce: Ediciones Omar.
Metro (2016). Lgaro condena al gobierno por estigmatizacin a exconfinados. Recuperado
de http://www.metro.pr/noticias/lugaro-condena-al-gobierno-por-estigmatizacion-aexconfinados/pGXpgq!LDYy6S9sfYLoQ/
Nevares-Muiz, D. (2008). El crimen en Puerto Rico (3 ed.). San Juan: Instituto para el
Desarrollo del Derecho, Inc.
Resumil de Sanfilippo, O. (2006). Criminologa general (2a ed.). San Juan: Universidad de
Puerto Rico.