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Reflexes e ponderaes
Sumrio
1. Consideraes iniciais. 2. Breve evoluo
legislativa. 3. Conceito de mediao: contribuies do direito estrangeiro. 4. Principais caractersticas e a necessria distino entre mediao
e os demais mecanismos alternativos de soluo
de conflitos. 5. Comentrios sobre os dispositivos do PL 8.046/10. 6. Consideraes finais.
1. Consideraes iniciais
Na fala do Sen. Valter Pereira, foi lembrada a sabatina do saudoso Min. Menezes
Direito no Senado, quando este, durante
sua exposio, fascinou e ao mesmo tempo
aterrorizou os senadores, simulando uma
hipottica ao indenizatria e a quantidade de recursos, em cascata, que poderiam
ser apresentados a partir de uma simples
deciso interlocutria.
A partir deste momento, ficou clara a
necessidade de uma reforma ampla, no
apenas da etapa recursal, mas de todo o
sistema processual civil ptrio.
E essa reforma, como no poderia deixar de ser, deve ser acompanhada e sujeita
ao crivo do mais extenso e transparente
monitoramento dos rgos da sociedade
organizada.
No foi por outro motivo que a Comisso, desde o incio, e apesar das inmeras
e injustas crticas recebidas, fez questo
de realizar atos presenciais, em diversos
pontos do territrio nacional, bem como
disponibilizar o anteprojeto para consulta,
por meios eletrnicos e fsicos.
Em rpido apanhado, durante o processo de consulta do texto, foram apresentadas
202 emendas parlamentares, 106 notas tcnicas, 829 manifestaes com propostas de
cidados, alm dos 58 projetos de leis, de
iniciativa do Senado e da Cmara, que foram devidamente analisados e apensados,
para fins de sistematizao.
E todas essas manifestaes surtiram
efeito.
Dos 970 artigos que compunham o
projeto original, 447 foram alterados e 75
novos artigos foram inseridos. E, ao longo
de todo o processo, a Comisso de Juristas
foi permanentemente consultada, a fim de
que no se desfigurasse a concepo inicial.
Parece-me que todo esse cuidado e os
nmeros no indicam outro resultado a no
ser uma redao que busca compatibilizar
o entendimento doutrinrio com o clamor
popular, consolidando a legitimidade democrtica do Projeto, que visa a substituir nosso
atual Codex, editado h apenas 38 anos.
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4. Principais caractersticas e a
necessria distino entre mediao
e os demais mecanismos alternativos
de soluo de conflitos
Inicialmente, bom que se esclarea que
o uso dos mecanismos alternativos de conflitos pode se dar por trs formas (REUBEN,
2000, p. 971): (1) pela vontade das partes;
(2) por fora de lei; e (3) por determinao
judicial. Cada ordenamento jurdico faz
sua opo poltica, como veremos adiante.
De qualquer forma, fica desde logo
afastada qualquer ideia de que os meios
alternativos conduzem privatizao do
processo. Nesse sentido, no custa lembrar
o ensinamento de Barbosa Moreira (2001,
p. 11): falar em privatizao do processo
uma expresso, nalguns casos, inadequada;
noutros, falsa; em todos, perigosa.
Pelos conceitos que foram apresentados,
podemos afirmar que a mediao se difere
da negociao justamente pela presena do
terceiro mediador, que ter como funo
primordial auxiliar as partes a resolver
seu conflito.
Normalmente essas partes, aps um
fracassado processo de negociao, chegam
a concluso de que no so capazes, por
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5. Comentrios sobre os
dispositivos do PL 8046/10
Em primeiro lugar, preciso enfatizar,
como alis tem sido exaustivamente repetido pelo Presidente da Comisso de Juristas
encarregada do trabalho, Min. Luiz Fux,
que no se trata de uma grande reforma,
mas, sim, de um novo Cdigo.
H uma nova ideologia, um novo jeito
de compreender o processo civil.
Pela leitura do texto, possvel perceber a preocupao em sintonizar as regras
legais com os princpios constitucionais,
revelando a feio neoconstitucional do
trabalho.
H, principalmente, dois eixos temticos
bem definidos (MARINONI, 2010, p. 60):
Estado Constitucional; tutela de direitos e
processo justo.
Revista de Informao Legislativa
6. Consideraes finais
Neste tpico, vamos procurar apresentar alguns pontos para reflexo, a partir do
que foi dito at aqui.
Normalmente, ao fim de um procedimento exitoso de mediao, as partes compreendem que a manuteno do vnculo que as
une mais importante do que um problema
circunstancial e, por vezes, temporrio. A
mediao o mtodo de soluo de controvrsias ideal para as relaes duradouras,
como o caso de cnjuges, familiares, vizinhos e colegas de trabalho, entre outros.
No custa enfatizar que o melhor modelo, a nosso ver, aquele que admoesta as
partes a procurar a soluo consensual, com
todas as suas foras, antes de ingressar com
a demanda judicial. No parece ser ideal a
soluo que preconiza apenas um sistema de
mediao incidental muito bem aparelhado,
eis que j ter havido a movimentao da
mquina judiciria, quando, em muitos dos
casos, isso poderia ter sido evitado.
Braslia ano 48 n. 190 abr./jun. 2011
iudicis e no ope legis. Havendo dvida, devem as partes procurar o Poder Judicirio
e distribuir uma petio, ainda que com a
finalidade de obter apenas a homologao
judicial.
Nesse passo, estamos de pleno acordo
com a opo feita pela Comisso do novo
CPC. Um procedimento facultativo e de
livre utilizao, cabendo o controle ao
magistrado.
J nos encaminhando para o fim deste
breve texto, ciente de que as matrias aqui
suscitadas abrem caminho para tantos outros questionamentos, gostaramos de ressaltar que a mediao um extraordinrio
instrumento que possibilita a compreenso
do conflito a partir da participao efetiva
dos envolvidos.
Parece-nos que, ao longo da (recente)
tradio democrtica brasileira, talvez at
mesmo como uma expresso da mea culpa
do Estado, ciente de seu fracasso ao atender
as necessidades mais bsicas da populao,
forjou-se a ideia de que o Poder Judicirio
deve ter uma posio paternalista em relao ao jurisdicionado.
O cidado procura o Juiz, despeja
seu problema e fica ao lado, aguardando
impacientemente, reclamando e espraguejando se a soluo demora ou se no vem
do jeito que ele deseja. Estamos em que as
partes devem ser envolvidas de forma mais
direta na soluo dos conflitos e a mediao
contribuir, em muito, para isso.
A implementao dessas ideias permitir um enorme avano no processo de
desenvolvimento social do povo brasileiro
e, ao mesmo tempo, levar intensificao
de uma preocupao que hoje j ocupa a
mente dos juristas.
Refiro-me necessidade de se pensar
um sistema que, ao mesmo tempo em que
permite e incentiva o uso da mediao, preserva e viabiliza todas as garantias constitucionais nesse procedimento, tornando-se
verdadeiramente equivalente ao processo
judicial, como forma legtima de soluo de
conflitos no Estado Democrtico de Direito.
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