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INTERPONE RECURSO JERRQUICO - PIDE SUSPENSIN DE LOS EFECTOS DEL ACTO FORMULA RESERVA DE AMPLIAR FUNDAMENTOS.

RESERVA CASO FEDERAL.


Al Seor Ministra de Desarrollo Social.
Dra. Carolina Stanley.
S.
/
D.
Ref.: Expte. 123/2010
Juan Prez, DNI 20.000.000, empleado de planta permanente de la
Secretaria de Deportes, con domicilio en la calle Armenia, altura 2251, piso 1ro, departamento A tal como
surge de las constancias obrantes en el expte. de la referencia, constituyendo domicilio legal juntamente con
el letrado patrocinante ., en la calle Lavalle 1383, al Seora Ministra respetuosamente digo:
1. OBJETO:
Que en legal tiempo y forma vengo a interponer recurso jerrquico
contra el acto emitido por parte del ministerio de desarrollo social designacin del acto que se impugna, del
cual se acompaa una copia.
Que en razn de que el acto no cumple con ninguno de los requisitos
esenciales detallados en los artculos 7 y 8 de la ley de procedimiento administrativo, los principios
establecidos en el artculo 1 de la misma ley, y una serie de garantas constitucionales enumerados ut infra,
viene a solicitar que se suspendan todos los efectos del acto y se revoque inmediatamente..
2. HECHOS:
Sin haber mediado aviso, y sin antecedente alguno, la
administracin dict un acto, el cual se recurre, que viola las garantas individuales de todo sujeto de
derecho amparado por la constitucin nacional. De modo informal, algunos miembros del personal,
incluyendo quien interpone el recurso, solicitaron ser recibidos por algn funcionario para mediar una salida,
pero los funcionarios no dieron lugar a un encuentro.
Esta actitud, lleva a quien suscribe, a interponer el presente recurso
jerrquico contra el acto en cuestin, para proteger sus derechos fundamentales y los de todo el personal.
3. PROCEDENCIA FORMAL DEL RECURSO:
Procede contra el acto administrativo dictado, toda vez que este
recurso jerrquico se interpone a los nueve das hbiles de notificado el acto. Esta parte est legitimada para
interponer este mismo recurso en tanto viola todos sus derechos y garantas amparados en la Constitucin
Nacional, y en particular los congraciados en sus artculos 14, 14 bis, 16, 18, 19 y 28.
En tanto el mismo acto no identifica al funcionario que lo dicta, se
interpone este recurso ante la autoridad superior del ministerio. Haciendo uso del principio de informalismo
y del principio de impulsin e instruccin procesal congraciados en el artculo 1 de la ley de procedimiento
administrativo, en caso negativo; solicita se tramite igualmente ante el funcionario correspondiente.

4. NULIDAD DEL ACTO QUE SE IMPUGNA.


El acto est viciado de nulidad absoluta insanable en tanto cada uno
de los elementos esenciales del acto est viciado en cuanto a su:

a- COMPETENCIA

El acto no posee una aclaracin de quien no dicta, ni est firmado.


Es decir que no solo la identidad de quien dicto el acto no est acreditada, sino que ni siquiera esta
mencionada, es decir que permanece un misterio. El acto tiene el elemento competencia viciado
absolutamente, en tanto a que ni siquiera hay un funcionario identificado que pueda defender su
competencia al dictar el acto.
b- CAUSA
En los primeros dos considerandos se advierte que hay una
existencia absoluta de causa, porque no hay hecho alguno que sustente el acto. Todo lo contrario,
reconoce en el mismo acto que el hecho que da a lugar al acto es una mera observacin de quien dicta el
acto, y no un reporte mdico, en tanto que dice dicha circunstancia se advierte en el hecho de que la
mayor parte del personal de la Secretara se encuentra fuera de estado fsico y con tendencias que hacen
suponer el exceso de peso.
Al respecto, segn Agustn Gordillo en el captulo cuarto El
acto administrativo - 1 edicin, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1963: Decisiones que prescinden de
los hechos acreditados en el expediente, o se fundan en hechos o pruebas inexistentes, o carecen de
todos modos de una situacin de hecho que los justifique. Este principio es tambin aplicable al acto
administrativo, y si el mismo adolece del sealado vicio, fundndose en hechos no acreditados en las
actuaciones o desconociendo hechos debidamente probados o de pblico conocimiento, es nulo., en el
acpite sobre el vicio de arbitrariedad. Es que la arbitrariedad de la administracin est vedada por el
principio de razonabilidad y el debido proceso amparados en la constitucin nacional y los tratados
internacionales de derechos humanos.
El ltimo supuesto antecedente que cita es Que hay mltiples
estudios cientficos que demuestran que hay una relacin directa entre en mayor rendimiento laboral de
un empleado y un estado de salud fsica y mental ptimo. Asimismo, no acredita a cuales mltiples
estudios cientficos se refiere, dejando a las claras que la decisin es infundada, y por lo tanto arbitraria.
c-

OBJETO

La parte resolutiva del acto es enteramente inconstitucional. Es


que en particular viola el derecho a trabajar consagrado en el Articulo 14 y 14 bis de la Constitucin
Nacional en tanto que viola el derecho a trabajar y la estabilidad del empleado pblico desde establece
que Es causal de remocin del personal de esta Secretara la omisin de actividades deportivas. Es que
esta decisin arbitraria e infundada, pretende remover de la grilla de empleo a trabajadores estatales que
gozan de una proteccin especial otorgada para prevenir decisiones de este tipo.
Viola a su vez es el artculo 16 en tanto que establece que los
quienes habiten en este pas admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La
idoneidad para las tareas de naturaleza administrativa no guarda relacin alguna con el estado fsico de
quien realice las tareas.
En el presente caso, la violacin es evidente debido a que, aun si
se pudiera dejar de lado todos los dems vicios enumerados y demostrados, quien suscribe esta
impugnacin tiene una prohibicin medica para realizar todo tipo de actividades fsicas, por motivos de
salud. El acto exige que los miembros del personal deben desarrollar una actividad deportiva dos veces
por semana, de la que debern dar cuenta. La ejecucin del acto cuestionado hara imposible para quien
suscribe cumplir con las exigencias para evitar sanciones y ser posteriormente removido segn los puntos
3 y 4 respectivamente de la parte resolutiva. Adems, estos ltimos puntos establecen sanciones
automticas sin dar lugar a un debido proceso segn lo requerido por el artculo 1 de la ley de
procedimiento administrativo y el artculo 18 de la constitucin nacional.

Por ltimo, en cuanto a este elemento, viola gravemente las


garantas protegidas por el artculo 19 de la constitucin nacional, ya que viola la libertad del personal
decidiendo que actividades deben realizar en su tiempo libre, y estableciendo cual es el estado fsico que
los afectados deben tener.
d- PROCEDIMIENTOS
No se cumplieron, o por lo menos no surge del acto que se haya
cumplido el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento
jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legtimos.
Que segn el artculo 7 de la ley de procedimiento administrativo es esencial. Es que la falta de esta
tramitacin, solo contribuye a alimentar la nocin de la evidente arbitrariedad que predomino en el
dictado del acto impugnado.
e-

MOTIVACION

Cuando en el tercer considerando del acto se detalla que los


estudios cientficos no citados permite(n) hacer suponer con un alto grado de certeza que el personal de
esta Secretara ha desarrollado sus tareas en forma mediocre., queda expuesta nuevamente una
arbitrariedad insanable debido, en primer lugar, a que se da por cierta una fuente no identificada y mucho
menos acreditada; y segundo, que aun si se reconociera dicho estudio como verdico y valido, cuestin
que esta parte no hace de modo alguno, la administracin estara construyendo a partir del mismo y la
observacin (mencionada ut supra) arbitraria sobre el supuesto mal estado fsico del personal, una
presuncin en funcin de una falacia de negacin del antecedente. Es que estipula que un estado de salud
fsica y mental ptimo genera mayor rendimiento laboral; por lo que el supuesto hecho de que el
personal no est en estado fsico optimo, necesariamente significa que el trabajo es mediocre.
Adems, del evidentemente defectuoso razonamiento de la
autoridad que dicto el acto, la presuncin creada viola directamente el principio del debido proceso
adjetivo protegido por el artculo 18 de la constitucin, no solo por la decisin infundada, sino tambin
porque le niega el derecho a defensa a cada trabajador,
Por ltimo, en cuanto al elemento de la motivacin, el acto detalla
que Que no resulta coherente con los objetivos de esta Secretara que su personal no predique con el
ejemplo frente a los administrados, descuidando su estado fsico y mental, y as, su salud.. En primer
lugar, esta motivacin no est explicando hecho mencionado alguno. No surge del acto, de ninguna ley, ni
siquiera del sentido comn que exista una incompatibilidad entre las tareas administrativas ejercidas por
el personal de la secretara de deportes, y un estado fsico optimo; siendo esta decisin totalmente
arbitraria e irrazonable que viola el artculo 16 de la constitucin en tanto que dice que Todos sus
habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad.
Por este motivo tambin, viola el artculo 28 de la constitucin.
f-

FORMA

Segn Gordillo, para que sea vlida la forma del acto, en la obra
citada ut supra explica que: el principio general es que todo acto administrativo debe ser escrito, fechado
y firmado; como complemento de la firma, debe haber una aclaracin de la misma, o un sello, membrete,
etc., que identifique al servidor pblico con referencia al rgano cuya funcin ejerce.A continuacin
detalla que ()Por ejemplo, cuando no consta quin es la autoridad que dispone algo. En tal caso el acto
estar viciado si dicho defecto impide identificarlo; (). Es que como se mencion, en el acto no est ni
siquiera identificado el funcionario que dicto el acto.
g- FINALIDAD

Si bien la voluntad de la administracin es un elemento interno, y


por lo tanto complejo para cualquier anlisis, en el presente caso, al no dar cuenta quien dicto el acto, es
imposible que se tenga por acreditada la voluntad de la administracin.

5. SUSPENSIN DE LOS EFECTOS DEL ACTO.


En funcional del artculo 12 de la ley de procedimiento
administrativo, para proteger las garantas detalladas ut supra, se solicita la suspensin inmediata de los
efectos del acto. Deber el funcionario tener en cuenta que de no dictar dicha suspensin, ser responsable
por los daos causados, y e incurrir en el delito de incumplimiento de deberes de funcionario pblico,
detallado en el artculo 248 del cdigo penal.
6. PRUEBA.
Ofrece como prueba documental una copia del acto dictado,
cuestionado por este recurso. Ofrece a los mismos efectos una copia del certificado de discapacidad de quien
suscribe. Esta parte se reserva el derecho de ampliar la prueba oportunamente.
7. CASO FEDERAL.
En razn de los derechos y garantas constitucionales en riesgo,
como fue explicado ut supra, esta parte hacen reserva del caso federal previsto en el artculo 14 de la ley 48.
8. PETITORIO.
Se tenga por interpuesto el recurso incoado.
Se tenga por acompaada la prueba ofrecida y por reservado el derecho a ampliarla.
Se tenga por reservado el caso federal.
Se suspendan inmediatamente los efectos del acto dictado, y se revoque el mismo.
FIRMA
JUAN PEREZ