PROCESOS CONSTITUCIONALES

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Pueblos del Per ANFPP, en la que se encuentra incluido el

actor, no rene an los requisitos para ser considerado Fonavista
Beneficiario, segn definicin legal, dado que la inscripcin en
ese Padrn, de carcter privado, es solo un medio para facilitar la
elaboracin del Padrn Nacional de Fonavistas, como lo establece
el artculo 19 del Decreto Supremo N 006-2012-EF, pero no es el
definitivo como pretende el demandante, en la medida que deber
hacerlo la Comisin Ad Hoc. Solo cuando el actor acredite que
tiene la calidad de Fonavista Beneficiario estar en condicin de
exigir que se cumpla con lo establecido por el artculo 3 de la Ley
N 29625.
3.10. Si tenemos en cuenta que para que prospere una
demanda de cumplimiento de una ley, sta debe ser incondicional,
es decir, que se trate de un cumplimiento inmediato, sin mediar
alguna modalidad de por medio, o actos reglamentarios que
deben, previamente, cumplirse, resulta que el hecho de que,
al margen de las normas que el actor pide que se cumpla, se
haya emitido la Ley N 30114, en su Septuagsima Segunda
Disposicin Complementaria Final, que se refiere a la viabilizacin
de ese procedimiento y su el Decreto Supremo N 016-2014-EF,
que establecen pautas para el cumplimiento, entonces, tenemos
que el mandamus no es incondicional en favor del demandante.
As, la demanda es infundada y debe procederse a confirmar la
sentencia.
DECISIN:
Por tales fundamentos: CONFIRMARON de la sentencia resolucin nmero cinco del veintinueve de agosto de dos mil
catorce, que declara improcedente la demanda de cumplimiento,
interpuesta por Ignacio Daz Daz en contra de la Comisin Ad
Hoc creada por Ley N 29625; con lo dems que contiene; y los
devolvieron; notifquese; publquese. Interviene el Juez Superior
Provisional Tern Arruntegui por haber integrado el Colegiado
el da de la vista del presente por vacaciones del seor Zamora
Pedemonte.
Sres.
SILVA MUOZ
SALAZAR FERNNDEZ
TERN ARRUNTEGUI
W-1421132-25

PROCESO DE AMPARO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
CUARTA SALA CIVIL
Exp. N 20610-2013-0-1801-JR-CI-01
N Ref. Sala: 00025-2016-0
Resolucin N 12
Lima, nueve de junio del dos mil diecisis.VISTOS.- Interviniendo como ponente el juez superior Romero
Roca.
MATERIA DEL RECURSO:
Es materia de grado la sentencia contenida en la resolucin 06
de fecha 02 de julio de 2015 [fojas 73-77] que declara fundada la
demanda, en consecuencia, ordenar a la Oficina de Normalizacin
Previsional que otorgue pensin de invalidez vitalicia conforme a
la Ley 26790 a favor de la demandante, Isabel Solrzano Valerio,
asimismo, le pague los devengados e intereses legales, con
condena de costos.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La Oficina de Normalizacin Previsional interpone recurso de
apelacin contra la sentencia, siendo sus agravios los siguientes:
a) Es evidente que el demandante supuestamente se incapacit
durante la vigencia del Decreto Ley 18846, debido a que ces el
27 de abril de 1991, fecha en que dej de laborar para la empresa
Compaa Minera Santa Luisa; b) no le corresponde que se le
aplique la ley vigente porque el supuesto de hecho se produjo
con anterioridad; c) exhorta a la instancia superiora que aplique
el control difuso y se aparte de los criterios expresados por el
Tribunal Constitucional, habida cuenta que dichos razonamientos
perjudican no solo al Estado, sino tambin a los pensionistas; y, d)
el demandante no ha adjuntado el certificado mdico por el cual
su representada le otorg pensin de renta vitalicia, lo cual les
impide determinar el hospital que emiti su certificado mdico y,
a su vez, corroborar a travs de la historia clnica la informacin
precisada en l.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: La demandante, Isabel Solrzano Valerio,
interpone demanda de proceso de amparo contra la Oficina

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Mircoles 14 de setiembre de 2016

de Normalizacin Previsional para que se declare inaplicable

la Resolucin 125-1999-GO-DC-18846/ONP de fecha 21 de
diciembre de 1999, debido a que la referida resolucin vulnera sus
derechos a la defensa de la persona humana, a las prestaciones
de la seguridad social, al libre acceso a las prestaciones de salud
y pensiones; en consecuencia, solicita se ordene a la emplazada
la emisin de una nueva resolucin la misma que deber ser
calculada conforme al artculo 18.2 del Decreto Supremo 00398-SA, Reglamento de la Ley 26790 y sin topes pensionarios,
abonndose asimismo las pensiones devengadas, los costos del
proceso e intereses legales.
SEGUNDO: El Tribunal Constitucional en el precedente
vinculante recado en la Sentencia dictada en el expediente 025132007-PA/TC, publicada el 5 de febrero de 2009, ha unificado los
criterios respecto a las situaciones relacionadas con la aplicacin
del Rgimen de Proteccin de Riesgos Profesionales (accidentes
y enfermedades profesionales), criterios que son tenidos en
cuenta para resolver la presente controversia constitucional, de
acuerdo a lo previsto por el artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional1.
TERCERO: En el presente caso, la Oficina de Normalizacin
mediante Resolucin 00125-1999.GO.DC.18846/ONP de fecha
21 de diciembre de 1999 (fojas 2), otorg a don Isabel Solrzano
Valerio Renta Vitalicia por enfermedad profesional por suma de S/.
92.80 Nuevos Soles a partir del 28 de octubre de 1993, en atencin
a lo siguiente: a) El recurrente prest servicios en la Compaa
Minera Santa Luisa S.A hasta la fecha en la que ceso acontecida
el 27 de abril de 1991; b) segn Informe S/N-SATEP de fecha
29 de octubre de 1998, la Comisin Evaluadora de Enfermedad
Profesional ha dictaminado que el recurrente es portador de
neumoconiosis 50% de incapacidad permanente parcial a partir
del 28 de octubre de 1998; c) Al solicitante le corresponde percibir
la suma mensual de S/. 92.80 Nuevos Soles por concepto de renta
vitalicia por enfermedad profesional contrada en base al Decreto
Ley 18846.
CUARTO: Teniendo a la vista el Informe S/N -SATEP de
fecha 29 de octubre de 1998 [obrante dentro del expediente
digitalizado cuyo CD se adjunta al expediente], la Comisin
Mdica Evaluadora de Enfermedad Profesional indica que el
actor padece de neumoconiosis con menoscabo del 50% de
incapacidad permanente parcial.
Sobre la actividad laboral, tenemos que mediante Resolucin
0000073673-2009-ONP/DPR.SC/DL 19990 de fecha 16 de
setiembre de 2009 [fojas 6-7] la Oficina de Normalizacin
Previsional ha sealado que el actor ces en sus actividades
laborales el 27 de abril de 1991, acreditando un total de 13 aos
y 08 meses de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones.
QUINTO: En tal sentido, no es controversia ni pretensin del
proceso determinar si el demandante tiene o no derecho al pago
de la pensin por enfermedad profesional que viene percibiendo,
ni el porcentaje de menoscabo en su salud, tampoco si la ONP
es la obligada o no a dicho pago, sino si dicha pensin debe ser
liquidada en base a los criterios establecidos por la Ley 26790
y su Reglamento, adems si le resulta aplicable o no el tope
pensionario establecido en el artculo 3 del Decreto Ley 25967.
SEXTO: La Ley N. 26790, publicada el 17 de mayo de 1997(2),
derog el Decreto Ley N. 18846 y la sustituy como mecanismo
operativo por el de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo,
tambin obligatorio, como una cobertura adicional a los afiliados
regulares del Seguro Social de Salud que realizaran actividades
de alto riesgo, autorizando a los empleadores a contratar la
cobertura de los riesgos profesionales, indistintamente y siempre
por su cuenta, con la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)
o las empresas de seguros debidamente acreditadas. Esta es
la razn por la cual se dispone que EsSalud otorgue cobertura
a sus asegurados brindndoles prestaciones por enfermedades,
entre otras contingencias (artculo 2 de la Ley N. 26790), y que
las reservas y obligaciones por prestaciones econmicas del
Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
regulado por el Decreto Ley N. 18846, sean transferidas al
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo administrado por la
ONP (Tercera Disposicin Complementaria de la Ley N. 26790).
STIMO: En cuanto a la fecha en que se genera el
derecho, deber establecerse la contingencia desde la fecha
del pronunciamiento de la Comisin Mdica Calificadora [29 de
octubre de 1998] que acredita la existencia de la enfermedad
profesional, dado que el beneficio deriva justamente del mal
que aqueja al demandante y es a partir de dicha fecha que se
debe abonar la pensin vitalicia conforme a la norma vigente Ley
26790, que derog y sustituy la antes pensin de renta vitalicia
establecida en el Decreto Ley 18846; siendo ello as, queda
acreditado que a la demandante le corresponde percibir la pensin
de invalidez a partir del 29 de octubre de 1998, y de conformidad
con los criterios de clculo establecidos por la Ley vigente a la
fecha de la contingencia.
OCTAVO: Al haberse determinado la vulneracin de los
derechos constitucionales antes precisado, a fin de restablecer su
ejercicio en forma ntegra, tambin corresponde ordenar el pago de
los devengados, que debern ser computados desde la fecha del
informe mdico [29 de octubre de 1998], data de la contingencia
que da derecho a la pensin solicitada. Asimismo, disponer el
pago de los intereses legales que deben ser determinados en
ejecucin de sentencia en armona con los artculos 1242,1244 y
1249 del Cdigo Civil, y sin capitalizacin de intereses.
Con relacin al pago de los costos procesales, corresponde
aplicar al caso lo dispuesto por el artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional.

El Peruano
Mircoles 14 de setiembre de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

DECISIN:
CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin 06
de fecha 02 de julio de 2015 [fojas 73-77] que declara fundada la
demanda, en consecuencia, ordenar a la Oficina de Normalizacin
Previsional que otorgue pensin de invalidez vitalicia conforme a
la Ley 26790 a favor de la demandante, Isabel Solrzano Valerio,
asimismo, el pague los devengados e intereses legales sin
capitalizacin, y los costos. Hgase saber y los devolvieron. En los
seguidos por ISABEL SOLORZANO VALERIO con la OFICINA de
NORMALIZACION PREVISIONAL sobre PROCESO de AMPARO.
JAEGER REQUEJO
AMPUDIA HERRERA
ROMERO ROCA

Artculo VII.- Precedente

Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada
constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia, precisando el
extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartndose
del precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la
sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.
Segunda.- Dergase los Decretos Leyes Ns. 18846 y 22482, el Decreto Legislativo N
718, as como las dems disposiciones legales que se opongan a lo establecido en la
presente ley.
Tercera.- Las reservas y obligaciones por prestaciones econmicas del Seguro de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales regulado por el Decreto Ley N
18846 sern transferidos al Seguro complementario de Trabajo de Riesgo administrado
por la ONP, con arreglo a lo dispuesto por la presente Ley.

W-1423105-1

PROCESO DE AMPARO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
PRIMERA SALA ESPECIALIZADA CIVIL

Sentencia. N 484.
Exp. N
:
Demandante
:
Demandado
:

00116-2009-0-1706-JR-CI-01
CELINDA ODAR DE GONZLES
OFICINA DE NORMALIZACIN
PREVISIONAL - ONP
Materia
: ACCIN DE AMPARO
Juez Superior Ponente: Sr. Salazar Fernndez
Chiclayo, cinco de mayo del dos mil diecisis.
RESOLUCIN NMERO: VEINTIDS.
VISTOS; y, Considerando;
I.- ASUNTO.
Se trata del recurso de apelacin presentado por la
demandada, en contra de la sentencia - resolucin nmero
dieciocho, del veinte de agosto del dos mil quince, que declara
fundada en parte la demanda y ordena que la demandada procede
a emitir acto administrativo con el cual ratifique o rectifique la
aplicacin de la Ley 23908 a la pensin de viudez de la actora;
as como la acreditacin del pago de pensiones devengadas e
intereses legales.
II.- ANTECEDENTES.
1. La resolucin impugnada.
La sentencia sostiene: i) la demandada solicita la conclusin
del proceso y adjunta la Resolucin N 0000027793-2009-ONP/
DPR.SC/DL 19990, de fecha tres de abril de dos mil nueve, en
la cual ya le otorgado pensin de viudez, bajo los alcances del
Decreto Ley N 19990 y la Ley N 23908, a favor de la actora;
ii) dicha resolucin se ha emitido por la vigencia del Decreto
Supremo 150-2008-EF, que autoriz a la Oficina de Normalizacin
Previsional revisin de los procesos en trmite sobre la
aplicacin de la ley 23908; iii) tambin ha adjuntado, las hojas
de liquidaciones de devengados e intereses legales; de los que
se constata que se determin que le corresponda al causante de
la actora la suma de S/. 9,588.14 nuevos soles por devengados
y S/.5,050.29 nuevos soles por intereses legales; iv) la propia
emplazada ha calculado y pagado devengados e intereses que
corresponde a la pensin con contingencia durante la vigencia
de la Ley 23908, siendo nivelada a al referente de tres sueldos
mnimos vitales; v) corresponde amparar la demanda del actora
y ordenar que la demandada procede a emitir acto administrativo
con el cual ratifique o rectifique la aplicacin de la Ley 23908 a
la pensin de viudez de la actora; vi) la pretensin accesoria de
pago de devengados a partir de la fecha en que se ha incumplido
con aplicar la Ley N 23908, debe ampararse; vii) debe pagarse
la tasa de inters legal.
2. El recurso de apelacin.
La demandada presenta recurso de apelacin en contra de
la sentencia; pide que se revoque; sostiene: i) con Resolucin

57945

N 0000027793-2009-ONP/DPR.SC/DL 19990, de fecha tres de

abril de dos mil nueve, ya se le ha otorgado pensin de viudez a la
demandante bajo los alcances del Decreto Ley N 19990 y la Ley
N 23908; ii) se ha reconocido su derecho en va administrativa;
iii) los efectos de la Ley N 23908 solo son a partir de mayo de mil
novecientos noventa; los intereses no pueden ser capitalizables.
III.- FUNDAMENTOS DE LA SALA.
PRIMERO.- Competencia del Colegiado.
1.1.- Segn el artculo 364 del Cdigo Procesal Civil, el recurso
de apelacin tiene por finalidad que el rgano jurisdiccional
superior examine a solicitud de parte o de tercero legitimado, la
resolucin que produzca agravio, con el propsito de que sea
anulada, revocada total o parcialmente; por consiguiente, de
acuerdo a los principios procesales recogidos en el artculo 370
del Cdigo Procesal antes citado, el contenido del recurso de
apelacin establece la competencia de la funcin jurisdiccional
del Juez Superior; toda vez que aquello que se denuncia como
agravio comportar la materia que el impugnante desea que el Ad
quem revise, dando as a entender que se encuentra conforme
con los dems puntos o extremos no denunciados que contenga la
resolucin impugnada, en caso de existir; principio expresado en
el aforismo Tantum devolutum, quantum appellatum.
SEGUNDO.- El caso de autos.
2.1. La demandante reclama en el petitorio de la demanda la
aplicacin de la Ley N 23908, en su resolucin de pensin de
sobrevivientes N 2413-D-072-CH-79 y que se ordene el pago
de pensiones devengadas e intereses legales desde el agravio
constitucional. Si bien la demandada, inicialmente, al contestar la
demanda, niega ese derechos; sin embargo, por escrito de folios
104, del 05 de junio del 2009, solicita conclusin de la materia,
porque, administrativamente, se ha reconocido el derecho
reclamado por la actora.
2.2. En efecto, la emplazada, mediante Resolucin
N 0000027793-2009-ONP/DPR.SC/DL 19990, de fecha tres
de abril de dos mil nueve, de folios sesenta y nueve a setenta,
sostiene que el Decreto Supremo 150-2008-EF, autoriza a la
Oficina de Normalizacin Previsional revisin de los procesos en
trmite sobre la aplicacin de la Ley 23908; y entre ellos se analiza
el caso de la demandante. As, concluye otorgando pensin de
viudez, bajo los alcances del Decreto Ley N 19990 y la Ley N
23908, a favor de la actora, por la suma de S/. 216,000.00 soles
oro, a partir del ocho de septiembre de 1984, la cual se encuentra
actualizada a la fecha de expedicin de dicha resolucin en la
suma de S/. 327.86 Nuevos Soles, el monto de S/. 81.97 Nuevos
Soles de bonificacin dispuesta por la Ley N 28666, a partir del
uno de enero de dos mil seis y el monto de S/. 25.00 nuevos soles,
por concepto de Bonificacin permanente dispuesta por el Decreto
Supremo N 207-2007-EF, a partir del uno de enero de dos mil
ocho. Pero, adems, adjunta a partir del folios setenta y tres a
ciento dos la liquidacin que le corresponde a la demandante por
devengados e intereses, en la suma de S/.9,588.14 nuevos soles
por devengados y S/. 5,050.29 nuevos soles por intereses legales.
2.3. En el trmite procesal subsiguiente, cuando se corre
traslado de esa resolucin administrativa y el pedido de sustraccin
de la materia, el demandante se opone y observa sealando que no
son esos los devengados que le corresponde, sino que falta calcular
desde del uno de mayo de mil novecientos setenta y ocho hasta el
treinta y uno de abril de mil novecientos noventa. Posteriormente,
el juzgado para mejor resolver remite el proceso al Departamento
de Liquidaciones, y ste con Informe N 182-2013-DRL-COB/PJ del
diecinueve de febrero del dos mil trece, de folios ciento cuarenta
y tres a ciento cuarenta y cuatro, requiere que se le aclare si se
trata de determinar el clculo realizado por la demandada en la
resolucin administrativa o a la revisin de la pensin en la que
se incluyan reajustes e incrementos por concepto de las cartas
normativas. En vista que el debate procesal, se abre sobre este
ltimo tema, es que se emite la resolucin nmero trece, de folios
ciento sesenta, en la que dispone precisar que en el presente caso
slo corresponde por mandato judicial aplicar la Ley 23908, y no
otros dispositivos legales o administrativos, conforme a lo expuesto
en la presente resolucin y ordena que se remitan al Departamento
de Liquidaciones, para su pronunciamiento. Esta resolucin ha
quedado firme, pues a pesar de que fue impugnada por el actor
y concedida la apelacin sin efecto suspensivo y sin calidad de
diferida, no cumpli con expeditar las copias, segn constancia de
folios ciento setenta y cinco vuelta.
2.4. De esa manera, cuando se emite el nuevo informe
N 844-2013-DRL-COB/PJ, de folios ciento setenta y tres, el
perito revisor seala que el clculo de las pensiones sealadas
contienen los mnimos vitales aplicables durante la vigencia y
de conformidad con la Ley N 23908 (desde el 08 de setiembre
del 1984 hasta el 18 de diciembre de 1992), tal como se ha
ordenado en la sentencia de autos. De tal informe se acredita que
la demandada ha cumplido con otorgar la pensin. Siendo as, se
verifica que ya se ha cumplido con el objeto del proceso, propuesto
por la demandante, en el sentido de que pidi la aplicacin de
la Ley N 23908, en su resolucin de pensin de sobrevivientes
N 2413-D-072-CH-79 y que se ordene el pago de pensiones
devengadas e intereses legales...; y ello ha sido concedido con
la mediante Resolucin N 0000027793-2009-ONP/DPR.SC/DL
19990, de fecha tres de abril de dos mil nueve, de folios sesenta
y nueve a setenta.