INFORMACION GENERAL

Lunes 6 de septiembre de 2010

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POBREZA Y MARGINALIDAD s MENOS ARGENTINOS SE TRASLADAN DE LAS PROVINCIAS AL AREA METROPOLITANA

Hay mayora de extranjeros en las villas

Ms de 140.000 ciudadanos de pases vecinos reciben planes sociales en la Capital; cay la migracin desde el interior del pas

La bsqueda
de una mejor
vida cerca
del hogar

DANIEL GALLO
LA NACION
En los ltimos aos, la reactivacin
econmica en ciudades grandes y medianas como Rosario y Crdoba, pero
tambin como en Tandil y centros
urbanos similares comenz a atraer
a quienes antes buscaban mejorar
su calidad de vida trasladndose
hacia los asentamientos precarios
de la Capital y el Gran Buenos Aires.
Como contrapartida, funcionarios del
gobierno bonaerense y de la administracin portea detectan un aumento
de la presencia de extranjeros provenientes de pases limtrofes en las
villas del rea metropolitana.
En la zona de Retiro, precisamente
en las villas 31 y 31 bis, los extranjeros ya son mayora entre los 26.403
habitantes censados por el gobierno
porteo. Y el Ministerio de Desarrollo
Social de la ciudad registr tambin
una alta cantidad de extranjeros
ms de 140.000 personas entre los
receptores de sus dos principales
programas de asistencia social.
Al censar el ao ltimo las villas
31 y 31 bis, el gobierno porteo determin que el 51 por ciento de los
habitantes es extranjero. Al tomar en
cuenta slo la villa 31 bis se visualiz
que el 64 por ciento naci en otro pas.
De esos porcentajes, en las villas de
la zona de Retiro, el 52 por ciento es
de origen paraguayo. Si se observa la
franja etaria de los 20 a los 29 aos,
se obtiene que el 85 por ciento es extranjero, dato que avala la hiptesis
de ese cambio en las migraciones
en la Argentina, ya que se trata de
recin llegados. El 38 por ciento de
los pobladores de ambas villas lleg
despus de 2005.
Se calcula que tambin son mayora
en la inmensa villa 1-11-14, del Bajo
Flores, donde se concentra la inmigracin de origen peruano.
La facilidad para radicacin de
personas de pases de Amrica del
Sur mediante el programa Patria
Grande, que comenz hace cuatro
aos, permiti poner cifras a la eleccin extranjera de buscar superiores
condiciones sociales en la regin
metropolitana. Para obtener el benecio de ese plan, los ciudadanos
de las naciones vecinas slo deban
demostrar que vivan en la Argentina
antes de 2006. El 84 por ciento, que
signican 356.262 personas, declar su domicilio en el Gran Buenos
Aires o en la Capital. El porcentaje
casi se mantiene (asciende apenas
al 86 por ciento) en las radicaciones
temporarias que emiti Migraciones
entre 2007 y el mes ltimo, fuera del
programa Patria Grande.
Por cierto que no todas esas personas estn en situacin de pobreza
o indigencia ni todas habitan villas
o asentamientos. Pero son datos que
permiten vericar la eleccin de la
regin metropolitana como punto
de llegada de vecinos extranjeros.
Como referencia adicional, puede
consignarse que Misiones, con el 3
por ciento, es la, muy alejada, tercera
preferencia de radicacin. Fuera de
esos nmeros, funcionarios que trabajan con las problemticas sociales
ratican en su experiencia de campo
la modicacin de las migraciones.
Se da una mayor presencia de
extranjeros en los asentamientos
del conurbano. En el interior de la
provincia es diferente. La idea que
tiene aquel que llega a la situacin
de migrante es conseguir mejores
posibilidades para la obtencin de
trabajo. Por eso pueden verse fenmenos nuevos, como en Tandil, una

Ms asentamientos
en las provincias

Ms de la mitad de los habitantes de las villas 31 y 31 bis son extranjeros, y el 52% de ese grupo naci en Paraguay
ANIBAL GRECCO

Rosario recibe migrantes de las provincias del norte del pas

En la ciudad de Crdoba hay ms de 100 asentamientos

MARIO GARCIA

En nmeros
Programa Patria Grande. Entre

2006 y 2010, consiguieron la

radicacin definitiva 356.262
extranjeros nacidos en Paraguay,
Bolivia y en Per. El 84 por ciento
de ellos reside en la Capital o en
el conurbano.

Mayora en las villas. A partir de

2005, cambi la composicin de
las villas 31 y 31 bis, en Retiro. El
51 por ciento de los 26.403 habitantes censados a fines del ao
ltimo naci en otro pas. Entre
los extranjeros, el 52 por ciento
es de origen paraguayo.

Asistencia. Ms de 140.000

extranjeros recibe ayuda del

Ministerio de Desarrollo Social
porteo. Naci en otro pas el
46% de los beneficiarios del plan
Ciudadana portea y el 70% de
los receptores de tickets sociales.

ciudad que tiene un impulso econmico y que ahora tiene por primera
vez asentamientos en su permetro
urbano, que es la mano de obra que
absorbi la ciudad sin tener una
capacidad de vivienda similar a su
crecimiento en otros aspectos, relat
a LA NACION el subsecretario Social de
Tierras bonaerense, Nstor Gualchi.
Los clculos provinciales marcan la
existencia de unos 900 asentamientos
con condiciones de vida precaria en
el territorio provincial.

Benecios inmediatos
En la Capital tambin es fuerte la
presencia de extranjeros en condiciones de hbitat de pobreza e indigencia. La poblacin que atendemos en
las calles, como en el plan contra el
fro, tiene por lo general domicilio en
el conurbano y junta cartones o hace
changas menores durante parte de la
semana en la ciudad. En las villas s
se observa una mayor proporcin de
ciudadanos de pases limtrofes, dijo

IRMA MONTIEL

Mara Eugenia Vidal, ministra portea de Desarrollo Social. Su cartera

tiene dos programas de asistencia en
los que queda reejada la alta proporcin de extranjeros radicados en
asentamientos precarios de la ciudad.
El 46 por ciento de los beneciarios
del plan Ciudadana son nacidos en
pases cercanos. Son cerca de 120.000
extranjeros los que son ayudados
con una tarjeta de compra social
para alimentos de la canasta bsica
o tiles escolares, con un monto
individual que oscila entre los 200
y los 1000 pesos, de acuerdo con las
necesidades de cada persona.
Los extranjeros tambin representan el 70 por ciento (cerca de 20.000
de los 26.000 subsidiados) entre los
beneciarios de los tickets sociales,
otro programa de asistencia porteo,
destinado a las madres de hogares en
situacin de pobreza y que consiste
una chequera de 150 pesos para la
compra de alimentos bsicos.
Estos programas asistenciales

son compatibles con otras ayudas

entregadas por el gobierno nacional
a las mismas personas.
En la ciudad viven unas 200.000
personas en villas y asentamientos,
mientras que otras 100.000 no cuentan
con todas sus necesidades bsicas
satisfechas. As lo destac el informe
que en 2007 hizo la Sindicatura General de la ciudad, documento que hoy
es la base para los trabajos sociales.
Ese trabajo cens las condiciones de
vida en 14 villas, 57 asentamientos
precarios y 16 barrios municipales
o complejos habitacionales.
En los nmeros ociales del gobierno nacional, en cambio, la situacin
del pas va en pleno progreso y en
cada medicin del Indec bajan los
hogares indigentes y pobres. El mes
prximo, ese organismo desprestigiado llevar adelante el censo nacional
2010, que debera dar precisiones
sobre los datos que parcialmente se
toman en diferentes ocinas nacionales y provinciales.

En el Ministerio del Interior registran la radicacin de ms de 150.000

ciudadanos bolivianos a partir de
2006. Pero ese ujo de inmigrantes,
el segundo en importancia despus
de la colectividad paraguaya en el
mismo perodo, no se detiene en
las provincias fronterizas, sino que
contina hasta Buenos Aires.
La directora de Asuntos Extranjeros de la municipalidad de Salta,
Guadalupe Nez, estim a pedido
de LA NACION que en los nuevos asentamientos en esa ciudad por cada
extranjero hay tres argentinos, un
promedio que es histrico. Para la
subsecretaria de Atencin de Grupos
Especiales de la capital saltea, Rita
Montaldi, el aumento de los ncleos de
pobreza tiene que ver con la migracin
desde el interior de la provincia.
Funcionarios del gobierno de Chaco
tambin armaron que el crecimiento
de los 250 asentamientos alrededor de
la capital provincial tuvo que ver con
la migracin interna en bsqueda de
nuevas oportunidades. Una situacin
similar a la que se visualiza en las
ciudades de Santa Fe y de Rosario,
que absorben cada vez ms a familias
de Chaco, Santiago del Estero y Tucumn, segn queda establecido en los
pedidos de asistencias social.
Los argentinos que buscan escapar
de la miseria buscan mejor fortuna
cerca de sus propios hogares, mientras la regin metropolitana recibe las
nuevas corrientes de extranjeros. Por
ejemplo, el Ministerio de Desarrollo
Social bonaerense acord con varios
municipios la puesta en marcha del
programa Urbanismo Social para
barrios carenciados. Entre los lugares donde se aplica, gura el barrio
La Victoria, en Esteban Echeverra,
donde un censo determin que el 59,2
por ciento de sus 2742 habitantes
naci en Paraguay.
Diferente es el caso de Formosa,
donde sus autoridades armaron
que empez a revertirse la migracin
de su poblacin hacia las provincias
centrales. Para los formoseos, los
programas de construcciones pblicas motivaron a que los habitantes de
esa provincia optaran por reubicarse
en las zonas de la provincia que presentan oportunidades laborales.
Segn los datos del Centro de Estudios Regionales de Bariloche, a
partir de 2005 esa ciudad recibi
a 6961 migrantes, el 44 por ciento
lleg desde otras localidades de Ro
Negro y slo el 7 por ciento naci
en el exterior. Del total de nuevos
habitantes, 4251 viven en terrenos
que no son propios.
En Crdoba, la ONG Servicio Habitacional y Accin Social indic que
desde 2007 hay ms de 100 villas en
la capital de esa provincia, pero no
se detecta una importante presencia
de ciudadanos extranjeros.

Informe de corresponsales

LENTAS VERIFICACIONES DE LOS 8100 RECLAMOS VECINALES

Slo se cobr el 2% de los subsidios

por las inundaciones de febrero
Recibieron su cheque 163 vecinos; el gobierno porteo rechaz 1000 reclamos por irregularidades
PABLO TOMINO
LA NACION
Casi siete meses despus de los dos
temporales que inundaron varios barrios de la Capital, de los 8100 vecinos
damnificados que reclamaron un
subsidio al gobierno porteo hasta
ahora slo 163 lo cobraron, o sea, el
2 por ciento del total. En tanto, otros
135 vecinos ya tienen disponible su
cheque, pero todava no lo retiraron,
y otros 122 expedientes ingresaron en
contadura para el respectivo proceso
de pago, segn inform a LA NACION
el gobierno porteo.
Aunque las autoridades de la ciudad insisten en que la gran demanda
de subsidios por las inundaciones
del 15 y 19 de febrero pasado colaps el mecanismo de verificacin
de denuncias, admitieron que el
retraso es superior al previsto por
la superposicin de normativas y la
falta de inspectores.
Hasta ahora, el gobierno de Mauricio Macri desembols 720.602,51
pesos a las 163 personas. Pero la

Subsecretara de Emergencias arma que resolvi el 25% de los 8100

reclamos. Es que unos 1000 estn
en proceso de autorizacin de pago
y otros tantos fueron desestimados
por diversas irregularidades.
Distintos cambios en la normativa, como la ley 3405, que modic
la 1575, obligaron a volver a revisar
casos que haban sido desestimados.
Por ejemplo, a algunos ciudadanos
a quienes se les haba rechazado el
reclamo por no estar al da con los
impuestos se les tom el pedido. Hoy,
de los 8100 reclamos presentados se
resolvieron ms de 2000. El mayor
cuello de botella se produce en la auditora y en la Direccin de Vericacin
de Inmuebles, dijo a LA NACION el
subsecretario de Emergencias de la
ciudad, Nstor Nicols.
Segn el funcionario, del total de los
reclamos por subsidios, 4500 corresponden a vehculos afectados por el
agua, y 3600, a inmuebles. La ciudad
dispone este ao de 20 millones de
pesos para saldar estos subsidios,
aunque, segn el gobierno, el tope es

de 8000 pesos. Si no, no alcanzara para

pagarles a todos, dijo Nicols.
Hace casi dos meses, el jefe de
gabinete de la Subsecretara de
Emergencias, Juan Carlos Cahian,
haba armado a LA NACION que en
15 das la ciudad iba a terminar con
la citacin de todos los vecinos que
reclamaban el subsidio. Esos plazos
no se cumplieron, pues an hay cerca
de 3000 reclamos sin vericar.
Hacemos lo imposible para avanzar rpido: hay entre 70 y 80 arquitectos vericando inmuebles y una
veintena de inspectores haciendo lo
propio con los vehculos. Adems de
los 2000 casos ya resueltos, otros 3000
reclamos fueron inspeccionados y
el resto an no fue vericado, dijo
Nicols.
El funcionario agreg: Hay
situaciones en las que es difcil
combinar una entrevista con los
ciudadanos y por eso les enviamos
intimaciones para que se presenten.
Y si no responden, se da de baja el
reclamo. Se debe tener en cuenta
que estos subsidios son paliativos y

no para recuperar todo lo perdido.

Para la legisladora Mara Amrica Gonzlez (Proyecto Sur), una
de las autoras de la ley 3405 (sobre
subsidios), aprobada el 8 de abril
pasado y publicada en el Boletn
Ocial de la ciudad el 26 de mayo,
no se cumple con la nueva norma.
Hay una innidad de reclamos que
no fueron vericados en la ciudad.
Tengo una demanda penal para hacer
contra los funcionarios porteos
responsables de cada rea, porque
no estn cumpliendo con la ley, dijo
a LA NACION la diputada.
Los damnicados tienen que saber
que si en 30 das despus de ocurrido
el hecho no les hicieron la correspondiente inspeccin tienen derecho a
cobrar la totalidad del dao que han
denunciado. Pongo a disposicin de
los vecinos mi ocina en la Legislatura [Per 130] para que presenten los
reclamos y as intentar que se haga
justicia, dijo Gonzlez.
Nicols, en cambio, prometi que
para antes de n de ao se habrn resuelto la mayora de los reclamos.

DANTE COSENZA

Jorge, quiosquero de Villa Crespo, an no cobr el subsidio reclamado

Polmica por las citaciones no respondidas

El subsecretario de Emergencias, Nstor Nicols, dijo que hay casos de
viviendas que no han sido verificadas porque el vecino no respondi al
llamado para coordinar una visita y, entonces, se considera que la ciudad
no est obligada a pagar el subsidio. Esto fue desestimado por la legisladora Amrica Gonzlez, que afirma que puede haber trampas oficiales para
no pagar los reclamos. Segn la legisladora, es necesario que la ciudad
compruebe que envi las citaciones a los vecinos porque la desestimacin
de un reclamo de subsidio debe sustentarse en situaciones reales y concretas, y no en dichos.