POLICA NACIONAL DEL ECUADOR

MODULO:
PROCESOS COMUNITARIOS
ENSAYO:
UNIDAD III
NOMBRE:
RAY FRANCO JIMENEZ
PARALELO B
2016-2017

TEMA
Actuacin de la Polica Comunitaria en el Modelo de Gestin
INTRODUCCIN
La actuacin del polica comunitario, implica muchos cambios en la
gestin operativa policial; es importante para ello saber cmo se
percibe el servidor policial a s mismo, pero tambin como la
ciudadana define qu tipo de servicio policial quiere. Para lograr la
efectividad en este modelo de gestin, es necesario que los
servidores policiales estn plenamente integrados en el tejido social,
que el polica no sea un elemento ms del sector donde labora y por
el contrario que se convierta en el autntico servidor.
DESARROLLO
Es importante recalcar que hoy ya no se admite la desproporcin en
el uso de los recursos, la falta de eficiencia o el abuso de autoridad;
en la actualidad se espera del polica mucho ms que el resto de los
integrantes de la sociedad, es decir que sea un autntico profesional,
referente social y con potencialidades no generales para los dems.
El modelo preventivo comunitario no descarta ni excluye los modelos
sealados en lneas anteriores, sino que los complementa a travs de
una mayor integracin de la ciudadana en las tareas de prevencin y
una mayor colaboracin entre autoridades y sociedad para la
neutralizacin de conductas pre delictivas y acciones delictivas.
La prevencin es el conjunto de estrategias y acciones dirigidas a
reducir el riesgo de que se produzcan hechos violentos o delictivos, a
travs de intervenciones que buscan influir en sus mltiples causas
(CIPC, 2008).

La prevencin situacional tiene por objeto sobre los factores que

facilitan

la

ocurrencia

de

espacios

pblicos

abandonados,

la

iluminacin de calles oscuras y peligrosas, y la instalacin de alarmas

comuncales

son

ejemplos

de

ella.

Los

principales

actores

responsables son los municipios y los ministerios o secretarias de

vivienda y urbanismo.
La prevencin comunitaria busca fortalecer los mecanismos de
control social a travs de la organizacin vecinal, para contrarrestar la
anomia y la indiferencia que son caldo de cultivo de las conductas
infractoras.
La prevencin cultural tambin llamada cultura ciudadana, que surgi
en Bogot bajo la inspiracin del alcalde Antanas Mockus de la
premisa que la violencia y el delito son el resultado del divorcio entre
la ley, la cultura y la moral, tres sistemas normativos que se
retroalimentan. Esta forma de prevencin se propone a alinear la
conducta social-influida por la moral y sobre todo por la cultura-con
las normas legales, especialmente mediante campaas educativas
que contribuyan a formar ciudadanos y autoridades responsables y
respetuosas (Mockus 2001).
El elemento preventivo del Polica comunitario ms importante es el
Patrullaje, ya que por medio de este debe contribuir al mantenimiento
de las condiciones necesarias para la preservacin de la convivencia y
seguridad ciudadana, en una jurisdiccin determinada mediante el
conocimiento,

prevencin,

disuasin

atencin

de

fenmenos

delictivos, contravenciones u otros conflictos ciudadanos.

La polica comunitaria supone una mayor calidad y una mayor
frecuencia de los contactos con la comunidad. En consecuencia, es
imperativo que exista un aumento del patrullaje a pie, o de otras

formas de presencia o interaccin constante de la polica con el

pblico.

CONCLUSIN
La aplicacin de este modelo alej muchsimo al polica de la
sociedad,

generando

grandes

niveles

de

insatisfaccin

de

la

comunidad hacia la polica. Igualmente se observ que se redujo la

capacidad de la polica en la prevencin de situaciones delictivas,
dando origen a grandes crticas relacionadas tanto a la eficacia como
a la idoneidad en los procedimientos, especialmente por los continuos
abusos en las acciones policiales como en los cada vez ms continuos
hechos

de

corrupcin

en

los

que

se

vean

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

involucrados

los

Tema
Actuacin de la Polica Comunitaria en el Modelo de Gestin
Introduccin
La sociedad actual ya no ve al polica nicamente como un profesional
dedicado al control social o como la fuerza al servicio de la ley, hoy se lo ve
adems como un potente modulador de conflictos, un elemento habilitado para
actuar como mediador e integrador social; se pide adems del polica, que sea
un profesional para garantizar la seguridad, un integrador constituido

en

soporte y apoyo para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos,

desde el punto de vista de la libertad, la justicia, el imperio de la ley y la razn;
todo ello solventada en una actitud de autntica implicacin en los problemas
de la sociedad.
Desarrollo
Las organizaciones policiales modernas se caracterizan por la progresiva
implantacin en su seno de una nueva cultura que implica una actitud hacia el
servicio a la colectividad, diferente de la tradicional, convirtindose en suma, en
un nuevo estilo de hacer polica.
Los escenarios de actuacin policial se dividen en tres partes, los que se
implementan para evitar y prevenir acciones que contraran la ley, los que las
disuaden y los que se implementan para responder luego de que sin embargo
implementadas las primeras se efectivizan las infracciones.
Existen, por lo menos, cinco modalidades de prevencin, a saber, la
situacional, la social, la comunitaria y la cultural, as como la policial (Costa y
Romero, 2009).

La prevencin situacional tiene por objeto sobre los factores que facilitan la
ocurrencia de espacios pblicos abandonados, la iluminacin de calles oscuras
y peligrosas, y la instalacin de alarmas comuncales son ejemplos de ella.
Entre los factores de riesgo destacan y la violencia familiar, el descuido o
abandono parental, la desercin escolar, los problemas conductuales, el
consumo de alcohol y drogas, y la falta de oportunidades laborales. Segn la
poblacin a la que est dirigida o el momento de la intervencin en relacin con
el delito, la prevencin social puede ser primaria, secundaria o terciaria. Es
primaria cuando est dirigida a la poblacin en general; secundaria, cuando se
focaliza en la poblacin infractora y tiene como propsito rehabilitarla y
reinsertarla.
Si bien los ciudadanos son los principales protagonistas de esta forma de
prevencin, los municipios y las policas normalmente son de catalizador de su
organizacin para la seguridad ciudadana. Esta forma de prevencin se
propone a alinear la conducta social-influida por la moral y sobre todo por la
cultura-con las normas legales, especialmente mediante campaas educativas
que contribuyan a formar ciudadanos y autoridades responsables y
respetuosas (Mockus 2001).
A diferencia de la prevencin policial tradicional, el policiamiento comunitario no
solo se propone prevenir hechos delictivos, sino contribuir a mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos y favorecer una mayor cohesin y solidaridad social
(Rico y Chinchilla. 2006).
El patrullaje es una forma o manera de prestar el servicio de vigilancia, utilizada
para neutralizar la comisin de delitos y contravenciones e incrementar la
percepcin de seguridad.
Es aquel que se realiza con el fin de restablecer las condiciones de convivencia
y seguridad ciudadana luego de la ocurrencia de un delito, contravencin o
conflicto ciudadano; igualmente, para la recoleccin de informacin, elementos

materiales probatorios y evidencia fsica, de acuerdo a los protocolos

dispuestos en la Ley.

Conclusin
La

Polica Comunitaria nos conduce necesariamente al debate sobre

la

pertinencia de los modelos policiales. Si bien este tema es intrascendente

desde el punto de vista de [a eficiencia histrica (es decir saber qu modelo
es mejor que otro), la apuesta en marcha de policas comunitarias actualmente
se justifica

por alinearse a los precepto de

la reforma del

Estado

en

sociedades contemporneas.
En el proceso de implementacin de este tipo de modelos comunitarios al
interior de cuerpos policiales militarizados, centralizados y burocratizados como
la Polica Nacional del Ecuador, se presentan contradicciones importantes
que lo convierten en un objeto de anlisis muy interesante para el enfoque
neoinstitucional.

Tema

Actuacin de la Polica Comunitaria en el Modelo de Gestin

Introduccin

Este modelo aplicado al mbito policial constituye el ms reciente paradigma

desde el modelo profesional que surgi en los aos cincuenta y sesenta; a
partir de all se cambia en los aos setentas y ochentas cuando el problema
criminal parece rebasar la capacidad institucional, y se replantea la
necesidad de revisar el modelo vigente basado en la tecnologa, en el
patrullaje, en la reaccin, en la respuesta rpida, en la comunicacin
oportuna, la radio de comunicacin y otros.

Los escenarios de actuacin policial se dividen en tres partes, los que se

implementan para evitar y prevenir acciones que contraran la ley, los que
las disuaden y los que se implementan para responder luego de que sin
embargo implementadas las primeras se efectivizan las infracciones.

Cada actuacin o gestin policial tiene su importancia y protagonismo,

dependiendo del lugar y el tiempo en el que se aplican, pero lo fundamental
est en que las intervenciones policiales se orientan a evitar el
cometimiento de las infracciones, antes que a la accin posterior de
producidos los hechos que contraran la ley.
Desarrollo

La prevencin es el conjunto de estrategias y acciones dirigidas a reducir el

riesgo de que se produzcan hechos violentos o delictivos, a travs de

intervenciones que buscan influir en sus mltiples causas (CIPC, 2008).

Existen, por lo menos, cinco modalidades de prevencin, a saber, la
situacional, la social, la comunitaria y la cultural, as como la policial (Costa y
Romero, 2009).

Segn la poblacin a la que est dirigida o el momento de la intervencin en

relacin con el delito, la prevencin social puede ser primaria, secundaria o
terciaria. Es primaria cuando est dirigida a la poblacin en general;
secundaria, cuando se focaliza en la poblacin infractora y tiene como
propsito rehabilitarla y reinsertarla. Por la multiplicidad de factores de
riesgo, la prevencin social involucra a diversas instituciones, entre ellas los
municipios y los ministerios y secretarias de desarrollo social, mujer, niez
y juventud, educacin y salud. Los entes rectores de las polticas contra las
drogas, las organizaciones de sociedad civil y las iglesias tambin son
actores importantes.

Se hace efectiva a travs de la vigilancia y el patrullaje a pie o motorizado,

o de la respuesta a las llamadas de intervencin del pblico. A diferencia de
la prevencin policial tradicional, el policiamiento comunitario no solo se
propone prevenir hechos delictivos, sino contribuir a mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos y favorecer una mayor cohesin y solidaridad social
(Rico y Chinchilla. 2006).

El Patrullaje es un elemento preventivo que tiene como objetivo contribuir

al mantenimiento de las condiciones necesarias para la preservacin de la
convivencia y seguridad ciudadana, en una jurisdiccin determinada
mediante el conocimiento, prevencin, disuasin y atencin de fenmenos
delictivos, contravenciones u otros conflictos ciudadanos.

Conclusin

El Programa de
presenta

dos

Polica Comunitaria al interior de

contradicciones

importantes

la Polica Nacional

en

el

proceso

de

desconcentracin policial.
Por

un

lado,

se ha confundido la desconcentracin

planificacin central que

se expresa

con

falta de

en asimetras importantes en

la

asignacin de recursos (humanos y materiales) a lo largo de territorio; y por

otro lado, dada la practicas institucionales vigentes, existe todava una
concentracin del mando y toma de decisiones que impiden ponerse a tono
con

las dinmicas y planteamientos de

las autoridades locales.

La

estructura institucional actual de la Polica Nacional del Ecuador no es afn

y compatible con un proceso de manejo y coordinacin con los gobiernos
locales.

POLICA NACIONAL DEL ECUADOR

MODULO:
PROCESOS COMUNITARIOS
ENSAYO:
UNIDAD III
NOMBRE:
MERA CHILN CRISTHIAN JOSEP
PARALELO B
2016-2017

Tema
Actuacin de la Polica Comunitaria en el Modelo de Gestin
Introduccin
La actuacin del polica comunitario, en la prctica implica muchos
cambios en la gestin operativa policial, sobre todo cuando se trata
de un esquema de trabajo rutinario; es importante para ello saber
cmo se percibe el servidor policial a s mismo, pero tambin como la
ciudadana define qu tipo de servicio policial quiere. Para lograr la
efectividad en este modelo de gestin, es necesario que los
servidores policiales estn plenamente integrados en el tejido social,
que el polica no sea un elemento ms del sector donde labora y por
el

contrario

que

se

convierta

en

el

autntico

servidor,

con

caractersticas que le permitan liderar procesos de solucin a los

problemas de la comunidad en lo que a inseguridad se refiere y
conducir a las personas integrantes de un barrio o sector, a
involucrarse en la eliminacin de los factores y causas de la
inseguridad.
La prevencin y la pro actividad tiene su base en el conocimiento y en
el firme deseo de trabajar junto al ciudadano, en una coordinacin y
cooperacin mutua, sealando el camino que se recorrer de la mano
y en equipo para actuar frente a las contingencias de la inseguridad,
no tan solo para poner paliativos, sino para erradicarla con medidas
que permitan eliminar las causas que la provocan; hechos que solo se
pueden realizar cuando todos los actores estn frreamente unidos, y
en este aspecto la polica debe demostrar que pone de su parte y
est involucrada plenamente.
Desarrollo

El conocimiento amplio del territorio, de la comunidad en que el

polica se desenvuelve y su experiencia, permiten al mismo situar
correctamente cada problema en el contexto adecuado. Se pueden
igualmente detectar las causas reales por las que se producen los
problemas, as como cada una de las consecuencias que puede
provocar

cada

alternativa

Independientemente

lo

utilizada

sealado

es

para

su

solucin;

imprescindible

conocer

profundamente los diferentes recursos de la administracin y del

propio tejido social. Las polticas aplicadas en cada caso, las
prioridades y los mecanismos de movilizacin de dichos recursos, es
posible llevar a la prctica si la polica no acta como un ente aislado,
sino como una parte ms de la administracin, y por tanto su nivel de
coordinacin con otros servicios pblicos con competencias sobre el
tema se convierte en una norma y no en una excepcin.
La aplicacin de este modelo alej muchsimo al polica de la
sociedad,

generando

grandes

niveles

de

insatisfaccin

de

la

comunidad hacia la polica. Igualmente se observ que se redujo la

capacidad de la polica en la prevencin de situaciones delictivas,
dando origen a grandes crticas relacionadas tanto a la eficacia como
a la idoneidad en los procedimientos, especialmente por los continuos
abusos en las acciones policiales como en los cada vez ms continuos
hechos

de

corrupcin

en

los

que

se

vean

involucrados

los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Se regresa entonces

a los orgenes de la polica para recuperar los modelos exitosos, como
el caso de Japn y de Gran Bretaa, observndose que la clave del
xito policial en dichas sociedades est estrechamente ligada al
contacto directo y constante que mantiene la polica con la
comunidad.
Entre los factores de riesgo destacan y la violencia familiar, el
descuido o abandono parental, la desercin escolar, los problemas
conductuales, el consumo de alcohol y drogas, y la falta de

oportunidades laborales. Segn la poblacin a la que est dirigida o el

momento de la intervencin en relacin con el delito, la prevencin
social puede ser primaria, secundaria o terciaria. Es primaria cuando
est dirigida a la poblacin en general; secundaria, cuando se focaliza
en la poblacin infractora y tiene como propsito rehabilitarla y
reinsertarla.
Si bien los ciudadanos son los principales protagonistas de esta forma
de prevencin, los municipios y las policas normalmente son de
catalizador de su organizacin para la seguridad ciudadana. Esta
forma de prevencin se propone a alinear la conducta social-influida
por la moral y sobre todo por la cultura-con las normas legales,
especialmente mediante campaas educativas que contribuyan a
formar ciudadanos y autoridades responsables y respetuosas (Mockus
2001).
A diferencia de la prevencin policial tradicional, el policiamiento
comunitario no solo se propone prevenir hechos delictivos, sino
contribuir a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y favorecer
una mayor cohesin y solidaridad social (Rico y Chinchilla. 2006).
El patrullaje es una forma o manera de prestar el servicio de
vigilancia, utilizada para neutralizar la comisin de delitos y
contravenciones e incrementar la percepcin de seguridad.
Es aquel que se realiza con el fin de restablecer las condiciones de
convivencia y seguridad ciudadana luego de la ocurrencia de un
delito, contravencin o conflicto ciudadano; igualmente, para la
recoleccin de informacin, elementos materiales probatorios y
evidencia fsica, de acuerdo a los protocolos dispuestos en la Ley.
Conclusin

Los escenarios de actuacin policial se dividen en tres partes, los que

se implementan para evitar y prevenir acciones que contraran la ley,
los que las disuaden y los que se implementan para responder luego
de que sin embargo implementadas las primeras se efectivizan las
infracciones.
Cada

actuacin

gestin

policial

tiene

su

importancia

protagonismo, dependiendo del lugar y el tiempo en el que se aplican,

pero lo fundamental est en que las intervenciones policiales se
orientan a evitar el cometimiento de las infracciones, antes que a la
accin posterior de producidos los hechos que contraran la ley.