Materia:

Principio de Gerencia ADM 201

Profesor(a):
Dilcia Margarita Matos Snchez

Trabajo final:
Estrategia nacional de desarrollo 2030 (resumen)
Y anlisis del mismo.

Participantes:
Lucy Esther Abreu
Gema Gonzales

Fecha de entrega:
Lunes 11 de julio del 2016

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Introduccin
Con el objetivo de responder a la necesidad de un proyecto concertado de
nacin que oriente en el mediano y largo plazo el accionar de las polticas
pblicas, el Gobierno Dominicano promulg el 25 de enero de 2012, la Ley
Orgnica de Estrategia Nacional de Desarrollo de la Repblica Dominicana
2010-2030.
El proceso de elaboracin, consulta y aprobacin fue liderado por el
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD) y el Consejo
Nacional de Reforma del Estado (CONARE). El mismo se caracteriz por su
naturaleza participativa. La fase de consulta conllev la realizacin de 58
encuentros territoriales con la participacin de 7,679 personas y 1,425
organizaciones.
La voz de los adolescentes y jvenes fue incorporada mediante 5 consultas
regionales, en las que participaron unos 600 representantes de todas las
provincias del pas. Esta consulta infanto-juvenil estuvo caracterizada por la
activa participacin de adolescentes (55% de los consultados) y la equidad
de gnero (54% de sexo femenino).
Las prioridades de los adolescentes y jvenes consultados fueron las
siguientes:
1. Calidad Educativa.97%.
2. Servicios de Salud Integral.92%.
3. Empleo Decente.92%.
4. Medioambiente Sostenible. 90%
5. Administracin Pblica Eficiente.78%.
Dentro de los compromisos de Estado a favor de la infancia expresados en la
Ley Orgnica de la Estrategia Nacional de Desarrollo se destacan:
1. Aumento Progresivo de la inversin en educacin (pasando de 2% del PIB
en 2011 a 4% en el 2013, 5% en 2015 hasta llegar a 7% en el 2030).
2. Aumentar la cobertura de educacin inicial para la poblacin entre 3 y 5
aos desde 32% en 2010 a 66% en el 2015 hasta llegar a 100% en el 2020).
3. Aumentar la cobertura de educacin secundaria desde 51% en 2010 a
77% en el 2015 hasta llegar a 95% en el 2030).
4. Erradicacin del trabajo infantil y sus peores formas.
5. Universalizacin del registro oportuno de nacimiento y mejora del registro
tardo.
6. Fortalecimiento de los servicios de atencin y proteccin a la niez en

situacin de calle.
7. Creacin de espacios locales para el sano esparcimiento, el desarrollo
personal y la construccin progresiva de ciudadana de los nios, nias,
adolescentes y jvenes.

LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030 Ley 1-12

Resumen

La Ley 1-12 sobre Estrategia Nacional de Desarrollo ao 2030, constituye

una propuesta del Estado Dominicano que aspira lograr un Desarrollo

Sostenible del Pas en un periodo de tiempo que va desde la promulgacin
de la presente ley hasta el ao 2030. Es decir la vigencia de la presente ley
es temporal
Esta propuesta es un plan ambicioso que aspira a una transformacin
sistemtica de los distintos estamentos del Estado, en el que adems no solo
participa el gobierno como jefe del Estado sino que se le asignado a la
sociedad civil una importante cuota de participacin para realizacin de tan
ambicioso plan

Visin de La Estrategia Nacional de Desarrollo

"Repblica Dominicana es un pas prspero, donde las personas viven
dignamente,
apegadas a valores ticos y en el marco de una democracia participativa que
garantiza el Estado social y democrtico de derecho y promueve la equidad,
la igualdad de oportunidades, la justicia social que gestiona y aprovecha sus
recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y
territorialmente equilibrada e integrada y se inserta competitivamente en la
economa global".
Segn establece la ley las polticas pblicas se articularan en torno a cuatro
ejes estratgicos con sus correspondientes objetivos y lneas de accin, los
cuales definen el modelo de desarrollo sostenible al que aspira la Republica
Dominicana.

Ejes estratgicos de la Estrategia Nacional de Desarrollo

2030
POLITICAS TRANVERSALES

Para implementar y poner en ejecucin este plan de Nacin cada ao las

autoridades competentes del Sector Pblico debern presentar un Plan
denominado Plan Plurianual el cual deber contener el conjunto de
programas, proyectos, y medidas polticas, dirigidos a contribuir al logro de
los objetivos y metas de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y definir
cuales programas y proyectos prioritarios tendrn financiamiento protegido
durante la ejecucin de dicho plan.
De acuerdo al Art. 4 sern identificados en cada uno de los presupuestos
plurianuales y anuales, adems estarn sometidos a evaluaciones tcnicas
de medio trmino y post y sujetos a procesos de veedura social. (grupos
organizados por personas elegidas por la comunidad o que se constituyen
libremente para ejercer el control social en , el barrio o el municipio donde
habitan, con el fin de vigilar el diseo y la ejecucin de los programas,
proyectos y servicios ofrecidos por las entidades pblicas para cumplir con
las responsabilidades asignadas por la Constitucin y las leyes.)
Para medir el desempeo o el funcionamiento de la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030 se han diseado mecanismos que permitan evaluar el
Desarrollo logrado, para esto cada Eje Estratgico estar dotado de un
conjunto de indicadores y metas cuyo logro se perseguir durante la vigencia
de la presente ley. La evolucin de cada indicador ser objeto de medicin
sistemtica. Estos indicadores podrn ser cambiados o modificados por el
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo as como la Oficina
Nacional de Estadsticas en conjunto, cuando se amerite para dar
seguimiento al cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030.
Entre los objetivos especficos del primer Eje estratgico tenemos:
1. Estructurar una administracin pblica eficiente que acte con
honestidad, transparencia y rendicin de cuentas y se oriente a la
obtencin de resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo
nacional y local.
2. Impulsar el desarrollo local, provincial y regional, mediante el
fortalecimiento de las capacidades de planificacin y gestin de los
municipios, la participacin de los actores sociales y la coordinacin
con otras instancias del Estado, a fin de potenciar los recursos locales
y aprovechar las oportunidades de los mercados globales
3. Fortalecer el respeto a la ley y sancionar su incumplimiento a travs de
un sistema de administracin de justicia accesible a toda la poblacin,
eficiente en el despacho judicial y gil en los procesos judiciales.
4. Construir un clima de seguridad ciudadana basado en el combate a las
mltiples causas que originan la delincuencia, el crimen organizado y
la violencia en la convivencia social, incluyendo la violencia contra la
mujer, nios, nias y adolescentes, mediante la articulacin eficiente
de las polticas de prevencin, persecucin y sancin.

5. Promover la calidad de la democracia, sus principios, instituciones y

procedimientos, facilitando la participacin institucional y organizada
de la poblacin y el ejercicio responsable de los derechos y deberes
ciudadanos.
6. Consolidar las relaciones internacionales como instrumento de la
promocin del desarrollo nacional, la convivencia pacfica, el desarrollo
global, regional e insular sostenible y un orden internacional justo, en
consonancia con los principios democrticos y el derecho internacional.

Algunas de las Lneas de Accin que estn estipuladas en

la ley para el logro de los objetivos son las siguientes:
Racionalizar y normalizar la estructura organizativa del Estado,
incluyendo tanto Las funciones institucionales como la dotacin de
personal, para eliminar la duplicidad y dispersin de funciones y
organismos y propiciar el acercamiento de los servicios pblicos a la
poblacin en el territorio, mediante la adecuada descentralizacin y
desconcentracin de la provisin de los mismos cuando corresponda.
Fortalecer el sistema de control interno y externo y los mecanismos de
acceso a la Informacin de la administracin pblica, como medio de
garantizar la transparencia, la rendicin de cuentas y la calidad del
gasto pblico.
Fortalecer el Servicio Civil y la Carrera Administrativa, respetando la
equidad de gnero, para dotar a la Administracin Pblica de personal
idneo y seleccionado por concurso que acte con apego a la tica,
transparencia y rendicin de cuentas, mediante mecanismos de
ingreso, estabilidad, promocin y remuneracin por resultados,
mritos, idoneidad profesional y tica.
Fortalecer el sistema de compras y contrataciones gubernamentales,
con apoyo En el uso de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC), para que opere con legalidad, transparencia,
eficiencia y facilidad de manejo.
Fortalecer la justicia contenciosa, tributaria y administrativa, mediante
la aprobacin de los instrumentos jurdicos necesarios para asegurar a
la legalidad en la actuacin de la Administracin Pblica.
Establecer mecanismos de participacin permanente y las vas de
comunicacin Entre las autoridades municipales y los habitantes del
municipio para promover la permanente participacin social activa y
responsable en los espacios de consulta y concertacin del gobierno
local, mediante el desarrollo de una cultura de derechos y deberes de
las y los muncipes y el fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias y representativas de los distintos sectores que

interactan en el municipio, enfatizando las de nios, nias,

adolescentes, jvenes y mujeres.
Identificar y resolver los conflictos de competencias y atribuciones
entre autoridades municipales y centrales, para mejorar la
coordinacin en la ejecucin de las polticas nacionales y locales.
Fortalecer los mecanismos internos y externos de fiscalizacin de la
ejecucin Presupuestaria municipal.
Fortalecer la independencia y autonoma del sistema judicial, a fin de
asegurar la Equidad, imparcialidad, transparencia, previsibilidad y
seguridad jurdica en su actuacin y la sancin al incumplimiento de la
ley.
Profundizar la reforma del Sistema Judicial y garantizar la idoneidad
tcnica y Conductual de todos los actores del sistema de justicia.
Institucionalizar y fortalecer mecanismos que mejoren el acceso de
toda la poblacin al sistema de administracin judicial y a formas
alternativas de resolucin de conflictos, como arbitraje, conciliacin y
mediacin y establecer espacios de capacitacin de mediadores, para
eficientizar la administracin de justicia y contribuir con ello a la paz
social.
Fortalecer y mejorar los mecanismos de orientacin a la poblacin
sobre sus derechos y deberes, as como promover el conocimiento de
los servicios de la Administracin de Justicia y de las leyes ms usuales
para fomentar una cultura de respeto a la ley y ejercicio efectivo de
derechos.
Asegurar la debida coordinacin y articulacin entre las instituciones
especializadas, organismos comunitarios y poblacin en general, en el
diseo y ejecucin de las polticas de prevencin, vigilancia y
persecucin del delito, el crimen y la violencia ciudadana, incluyendo
la violencia de gnero y contra nios, nias y adolescentes, con el
propsito de lograr la construccin de comunidades seguras.
Fortalecer el marco institucional y normativo para el control de
prcticas que inciden en el delito y la violencia, sobre todo la violencia
de gnero y contra nios, nias y adolescentes, tales como uso de
armas, drogas y juegos de azar.
Desarrollar y consolidar mecanismos de participacin y veedura social,
sustentados en el acceso a la informacin pblica, rendicin de
cuentas y evaluacin y control de calidad de las polticas y servicios
pblicos
Vigilar que los acuerdos bilaterales o multilaterales de integracin en
los que Participe el pas apoyen la consecucin de las metas nacionales
de desarrollo econmico, social, poltico, cultural, tecnolgico, medio
ambiental y de equidad de gnero.
Gestionar eficientemente la cooperacin internacional en favor del
desarrollo Nacional, incluyendo el intercambio de capacidades
nacionales para cooperar con los dems pases.

Entre los objetivos especficos asociados al Segundo Eje

Estratgico tenemos los siguientes:
1. Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad, que
capacite para el aprendizaje continuo a lo largo de la vida, propicie el
desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadana
responsable, en el marco de valores morales y principios ticos
consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de gnero.
2. Universalizar la educacin desde el nivel inicial hasta completar el
nivel medio, incluyendo nios y nias sin documentacin.
3. Garantizar el derecho de la poblacin al acceso a un modelo de
atencin integral, con calidad y calidez, que privilegie la promocin de
la salud y la prevencin de la enfermedad, mediante la consolidacin
del Sistema Nacional de Salud.
4. Garantizar un sistema universal, nico y sostenible de Seguridad Social
frente a los riesgos de vejez, discapacidad y sobrevivencia, integrando
y transparentando los regmenes segmentados existentes, en
conformidad con la ley 87-01.
5. Construir una cultura de igualdad y equidad entre hombres y mujeres
Garantizar igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad,
para impulsar su inclusin econmica y social y proteger aquellas en
condiciones de vulnerabilidad.
6. Integrar la dimensin de la cohesin territorial en el diseo y la gestin
de las polticas pblicas.
7. Facilitar el acceso de la poblacin a viviendas econmicas, seguras y
dignas, con seguridad jurdica y en asentamientos humanos
sostenibles, socialmente integrados, que cumplan con los criterios de
adecuada gestin de riesgos y accesibilidad universal para las
personas con discapacidad fsico motora.

Las lneas de accin inmediatas a implementar para el

logro de los objetivos son las siguientes:
Proveer en todo el territorio nacional la infraestructura fsica adecuada,
la dotacin de recursos pedaggicos, tecnolgicos y personal docente
que posibiliten la universalizacin de una educacin de calidad desde
los 3 aos de edad hasta concluir el nivel medio.
Brindar apoyo especial a estudiantes con dificultades de aprendizaje o
discapacidad, a fin de reducir las tasas de sobre-edad, repeticin y
desercin.

 Diversificar la oferta educativa, incluyendo la educacin tcnico

profesional y la escolarizacin de adultos, para que respondan a las
caractersticas de los distintos grupos poblacionales, incluidas las
personas con necesidades especiales y capacidades excepcionales y a
los requerimientos del desarrollo regional y sectorial, brindando
opciones de educacin continuada, presencial y virtual.
Impulsar la modernizacin institucional del sistema educativo pblico a
todos los niveles de gestin (escuela, distrito educativo, regional de
educacin y Sede Central), tomando como foco de atencin el centro
educativo, con el propsito de producir una desconcentracin
progresiva hacia el nivel local que permita mejorar la eficacia y
eficiencia del sistema educativo.
Programar los recursos presupuestarios del Ministerio de Educacin
sobre la base de Asignar los recursos financieros a los centros
educativos pblicos sobre la base de asegurar la correspondencia
entre la poblacin servida y recursos percibidos por centro, para
contribuir a un eficaz proceso de desconcentracin de la gestin y al
aumento de la calidad educativa.
Fortalecer la formacin, profesionalizacin y capacitacin en el servicio
de los docentes y los formadores de docentes de la educacin pblica,
con miras a dotarlos de las destrezas y habilidades para impartir una
formacin de calidad.
Fortalecer la enseanza de las ciencias, tecnologas de la informacin y
la comunicacin y las lenguas como va para insertarse en la sociedad
del conocimiento.
Fomentar una cultura de investigacin y desarrollo de la creatividad
desde la enseanza bsica y media.
Aplicar un sistema de monitoreo, evaluacin y sanciones que garantice
el cumplimiento de las actividades docentes, el calendario y el horario
oficial de clases.
Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin del logro de los
objetivos Impulsar el desarrollo de la red pblica de salud y de redes
privadas, articuladas por niveles de atencin, incluyendo la asistencia
pre-hospitalaria y traslado sanitario, que brinden atencin integral con
calidad y calidez, sustentada en una estrategia de atencin primaria
en salud a nivel nacional, que tome en cuenta las necesidades de los
diversos grupos poblacionales
Fortalecer los servicios de salud colectiva relacionados con los eventos
de cada ciclo de vida, en colaboracin con las autoridades locales y las
comunidades, con nfasis en salud sexual y reproductiva atendiendo
las particularidades de cada sexo, prevencin de embarazos en
adolescentes, prevencin de enfermedades transmisibles (tuberculosis,
dengue, malaria, VIH y SIDA, entre otras), crnicas (hipertensin,
diabetes, cardiovasculares, obesidad, entre otras) y catastrficas
(cncer de mama, crvix y prstata, entre otras), as como el fomento

de estilos de vida saludables garantizando el acceso a la poblacin

vulnerable y en pobreza extrema.
Fortalecer las regulaciones, mecanismos y acciones que garanticen la
afiliacin y una eficaz fiscalizacin del pago al SDSS por parte de
empleadores pblicos y privados, a fin de garantizar la oportuna y
adecuada provisin de los beneficios a la poblacin afiliada, as como
la sostenibilidad financiera del Sistema.
Fortalecer los mecanismos jurdicos e institucionales que aseguren el
pleno ejercicio de los derechos econmicos, sociales, culturales y
polticos de la mujer.
Armonizar y actualizar el marco legal para una implementacin
efectiva de las polticas pblicas relativas a la igualdad y a los
derechos de las mujeres consagrados en la constitucin vigente.
Promover una cultura de erradicacin de la violencia intrafamiliar y
contra la mujer, nios, nias y adolescentes.
Fortalecer el sistema de prevencin y sancin de la violencia
intrafamiliar y de gnero mediante la colaboracin institucional
pblico-privada, con base en protocolos de actuacin que aseguren
una iniciativa global e integral frente a la violencia de gnero y contra
nios, nias y adolescentes.
Fomentar la participacin pro-activa de la mujer en todos los espacios
de la vida econmica, poltica, social y cultural.
Crear mecanismos que faciliten la insercin de la mujer en el mercado
laboral sin discriminacin, incluyendo proteccin contra el acoso
sexual, y fomenten la corresponsabilidad paterna y social en el cuidado
de la familia.
Concienciar sobre la igualdad de derechos y la equidad de gnero para
construir una imagen revalorizada del aporte de la mujer a la economa
y la sociedad que supere los estereotipos tradicionalmente asignados a
hombres y mujeres, utilizando espacios y actividades desarrollados por
escuelas, gobiernos municipales y organizaciones de la sociedad civil.
Desarrollar mecanismos y servicios integrales para las personas con
algn tipo de discapacidad que faciliten su insercin educativa y social
y les permitan desarrollar sus potencialidades humanas, incluyendo el
uso de las TIC, dentro de un marco de equidad y justicia social.
Ampliar las oportunidades para la insercin de las personas
discapacitadas al mercado laboral, mediante la concertacin de
acuerdos con el sector privado, el establecimiento de puestos de
trabajos protegidos y el fomento de iniciativas emprendedoras.
Fomentar una cultura de respeto hacia la igualdad de derechos y
oportunidades de las personas con discapacidad, que genere un
cambio de actitud en la sociedad y permita superar los estereotipos
estigmatizantes, la discriminacin y la exclusin social.
Definir para todas las instancias estatales un marco comn de
Regiones nicas de Planificacin, estratgicas y operativas, sobre la

base de las caractersticas culturales y socio-ambientales del territorio,

que permita una mejor planificacin y gestin de las polticas pblicas
y una distribucin de los recursos pblicos que disminuya las
disparidades del desarrollo regional.
Aumentar el gasto social en educacin, salud y servicios comunitarios
en las zonas rurales, as como las inversiones en infraestructura
productiva y aquellas que faciliten la integracin urbano-rural y
regional.
Fomentar en la zona rural actividades productivas no agropecuarias
Proveer servicios integrales para mejorar la gestin de las
microempresas rurales.
Crear y desarrollar el marco legal e institucional para la definicin de
una poltica pblica de vivienda, la planificacin y desarrollo de
asentamientos humanos ordenados, accesibles y sostenibles, sobre la
base de planes de uso de suelos municipales, respetando las
competencias y atribuciones de los gobiernos municipales, a fin de
optimizar el uso del suelo, minimizar riesgos y posibilitar una provisin
eficiente de servicios.
Elevar la calidad del entorno y el acceso a servicios bsicos e
infraestructura comunitaria en aquellos asentamientos susceptibles de
mejoramiento.
Promover el desarrollo de nuevas opciones de financiamiento para
constructores y promotores del sector privado que ofrezcan viviendas
de bajo costo y estndares adecuados de calidad, incluyendo a los
pequeos y medianos constructores y promotores.
Establecer una normativa que garantice el desarrollo de proyectos de
viviendas seguras, dignas, saludables y amigables con el medio
ambiente.
Desarrollar acciones positivas a favor de las mujeres y grupos
vulnerables en condicin de pobreza, como jefas de hogar, madres
solteras, mujeres vctimas de violencia, poblacin discapacitada y
adultos mayores, que faciliten su acceso a planes de viviendas dignas
y de bajo costo.

Los objetivos especficos concernientes al Tercer Eje

Estratgicos son los siguientes:
1. Garantizar la sostenibilidad macroeconmica
2. Consolidar un sistema financiero eficiente, solvente y profundo que
apoye la generacin de ahorro y su canalizacin al desarrollo
productivo.
3. Asegurar un suministro confiable de electricidad, a precios
competitivos y en condiciones de sostenibilidad financiera y ambiental.

4. Desarrollar un entorno regulador que asegure un funcionamiento

ordenado de los mercados y un clima de inversin y negocios procompetitivo en un marco de responsabilidad social.
5. Consolidar el clima de paz laboral para apoyar la generacin de
empleo decente.
6. Consolidar un sistema de educacin superior de calidad, que responda
a las necesidades del desarrollo de la Nacin.
7. Lograr acceso universal y uso productivo de las tecnologas de la
informacin y comunicacin (TIC).
8. Consolidar el Sistema de Formacin y Capacitacin Continua para el
Trabajo, a fin de acompaar dedoras.
9. al aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor, facilitar la
insercin en el mercado laboral y desarrollar capacidades empre Consolidar
los mecanismos de coordinacin de las polticas fiscal, monetaria, cambiaria
y crediticia, con el propsito de asegurar la sostenibilidad macroeconmica,
impulsar un crecimiento econmico alto, equitativo, sostenido y generador de
empleos de calidad, atenuar los efectos negativos de los choques externos y
garantizar niveles de deuda y de reservas internacionales compatibles con la
sostenibilidad de largo plazo.

Lineamientos a seguir para el logro de estos objetivos:

-

Impulsar una reforma fiscal integral, basado en la progresividad y

transparencia.
Impulsar una reforma fiscal integral, basado en la progresividad y
transparencia tributaria, orientado a financiar el desarrollo sostenible y
garantizar la sostenibilidad de largo plazo de las finanzas del sector
pblico consolidado, en el marco de una ley de responsabilidad fiscal
que permita implementar polticas contra cclicas y establezca normas
y penalidades para garantizar su cumplimiento.
Impulsar la banca de desarrollo as como instrumentos de
financiamiento a largo plazo en el sistema financiero para financiar las
inversiones productivas y la incorporacin del progreso tecnolgico al
aparato productivo nacional.
Identificar y eliminar los obstculos normativos y procedimentales que
dificultan la canalizacin hacia los sectores productivos, en particular
hacia proyectos de inversin de largo plazo del ahorro nacional
depositado en el sistema financiero.
Promover el desarrollo de cooperativas y otras formas asociativas, que
fomenten el ahorro y faciliten el acceso al crdito a sectores
tradicionalmente excluidos del sistema financiero formal, incluyendo a
jvenes y mujeres, e integrarlas al proceso de supervisin bancaria
tomando en cuenta la especificidad de su tamao y naturaleza

Impulsar la diversificacin del parque de generacin elctrica, con

nfasis en la explotacin de fuentes renovables y de menor impacto
ambiental, como solar y elica.
Fortalecer la seguridad jurdica, la institucionalidad y el marco
regulatorio del sector elctrico para asegurar el establecimiento de
tarifas competitivas y fomentar la inversin y el desarrollo del sector.
Planificar e impulsar el desarrollo de la infraestructura de generacin,
transmisin y distribucin de electricidad, que opere con los
estndares de calidad y confiabilidad del servicio establecido por las
normas.
Impulsar en la generacin elctrica, la aplicacin rigurosa de la
regulacin Medio ambiental, orientada a la adopcin de prcticas de
gestin sostenibles y mitigacin del cambio climtico.
Desarrollar una cultura ciudadana para promover el ahorro energtico,
y uso eficiente del sistema elctrico.
Impulsar un Estado pro-competitivo que reduzca los costos, trmites y
tiempos de transacciones y autorizaciones, y elimine la duplicidad de
instituciones y funciones, mediante el establecimiento y aplicacin
efectiva de un marco normativo para la coordinacin de los
procedimientos de las instituciones pblicas centrales,
descentralizadas y locales, en un entorno de seguridad jurdica,
certidumbre legal y responsabilidad social empresarial, en
concordancia con los estndares internacionales.
Impulsar el funcionamiento de los mercados en condiciones de
competencia y control de abusos de posicin dominante mediante el
fortalecimiento del marco regulador e institucional, con el propsito de
reducir costos y precios y elevar la competitividad de la economa en
un entorno de apertura comercial.
Identificar y modificar, mediante el dilogo entre los sectores pblico y
privado, aquellas disposiciones contenidas en el Cdigo de Trabajo que
se determine desestimulan la contratacin de trabajo asalariado e
incidan en el deterioro del clima laboral, sin menoscabar los derechos
adquiridos de los trabajadores.
Adaptar oportunamente las regulaciones laborales a las mejores
prcticas internacionales, mediante el dilogo entre los sectores
estatal, laboral y empresarial, a favor de la generacin de empleo
decente, el aumento de la productividad, el libre ejercicio de los
derechos en el lugar de trabajo, la remuneracin adecuada y equitativa
del trabajo y la proteccin de la seguridad social, en el marco de los
acuerdos internacionales ratificados por Repblica Dominicana.
Fortalecer el marco institucional para garantizar, sin discriminacin, los
derechos laborales establecidos en la Constitucin, la legislacin y los
convenios internacionales ratificados por el pas, incluidos en el dialogo
social y los mecanismos de mediacin y conciliacin de conflictos
laborales.

Actualizar el currculo de la educacin superior para alcanzar

estndares internacionales de calidad.
Establecer un sistema nacional de acreditacin de profesores y carrera
acadmica.
Crear una masa crtica de docentes-investigadores por medio de la
formacin de maestros y doctores en universidades de reconocida
calidad mundial y la atraccin de profesionales de alto nivel residentes
en el exterior, con criterio de igualdad de oportunidades.
Crear un sistema de incentivos a instituciones y estudiantes,
incorporando criterios racionales de equidad, para asegurar la
formacin de profesionales en las reas de ciencia y tecnologa y otras
especialidades que resultan claves para el desarrollo nacional y la
competitividad, como es el caso de la formacin de docentes para una
educacin de calidad.
Fortalecer mecanismos que garanticen la igualdad de oportunidades
entre los distintos grupos poblacionales en el acceso y permanencia en
la educacin superior, como crdito educativo y becas.
Fortalecer alianzas estratgicas con instituciones extranjeras de
educacin superior, como medio de elevar la calidad.
Promover una oferta curricular de formacin continua que posibilite la
actualizacin profesional de los egresados universitarios.
Establecer con carcter obligatorio una prueba de orientacin y aptitud
acadmica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y
habilidades mnimas Requeridas para iniciar los estudios de nivel
terciario.
Fortalecer, en las instituciones de educacin superior, programas de
nivelacin para aquellos estudiantes que no han completado
satisfactoriamente la prueba de orientacin y aptitud acadmica,
previo retomar nuevamente dichas pruebas y garantizando la igualdad
de oportunidades.
Promover la certificacin de las competencias profesionales de los
egresados de medio de inclusin social y cierre de la brecha digital,
mediante la accin coordinada entre Gobierno central, la
administracin local y sector privado.
Incrementar el nivel de conectividad y acceso a la banda ancha a
precios asequibles, as como la capacidad y calidad del acceso
internacional del pas, a travs de la ampliacin y actualizacin
permanente de las infraestructuras fsicas, incluyendo la disponibilidad
de una red troncal de fibra ptica de acceso abierto y capilarizada.
Incentivar el uso de TIC como herramienta competitiva en la gestin y
operaciones de los sectores pblico y privado.
Incentivar la produccin de contenidos locales que apoyen el gobierno
electrnico del pas.
Promover el uso de software libre para las aplicaciones del gobierno
electrnico.

Remover los obstculos del marco legal e institucional e impulsar la

transparencia en las empresas pblicas y privadas y el buen gobierno
corporativo para promover el desarrollo del mercado de capitales como
fuente de financiamiento a largo plazo.
Fortalecer el sistema de evaluacin y acreditacin de las instituciones
de formacin profesional y tcnica para asegurar un crecimiento
ordenado y eficiente de la oferta nacional y garantizar su calidad.
Adecuar de forma continua los currculos, las metodologas de
enseanza y las plataformas tecnolgicas para asegurar su
correspondencia con las demandas actuales y previsibles de las
empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras.
Consolidar el proceso de homologacin de programas formativos y
certificacin de competencias laborales.
Promover una oferta curricular de formacin continua que posibilite la
actualizacin profesional de egresados de institutos tcnicoprofesionales, sin discriminacin entre hombres y mujeres.
Desarrollar programas de capacitacin que incentiven la insercin de
mujeres en sectores no tradicionales, y tomen en cuenta el balance del
trabajo productivo y reproductivo.
Desarrollar programas de capacitacin para grupos poblacionales que
no hayan completado la educacin bsica y para la readaptacin
laboral de los y las trabajadoras desplazadas por cambios permanentes
en las condiciones de competitividad.
Impulsar el uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones
como herramienta que permite ampliar el alcance de la formacin
profesional y tcnica.
Incentivar la capacitacin y el aprendizaje continuo en el puesto de
trabajo, como medio para elevar la productividad.

Objetivos especficos relativos al Cuarto Eje Estratgico :

1. Proteger y usar de forma sostenible los bienes y servicios de los
ecosistemas, la biodiversidad y el patrimonio natural de la nacin,
incluidos los recursos marinos.
2. Desarrollar una gestin integral de desechos, sustancias
contaminantes y fuentes de contaminacin.
3. Desarrollar un eficaz sistema nacional de gestin integral de riesgos,
con activa participacin de las comunidades y gobiernos locales, que
minimice los daos y posibilite la recuperacin rpida y sostenible de
las reas y poblaciones afectadas.
4. Reducir la vulnerabilidad, avanzar en la adaptacin a los efectos del
cambio climtico y contribuir a la mitigacin de sus causas.

La Lneas de Accin Necesarias para el logro de estos

objetivos son:
o Fortalecer, a nivel nacional, regional y local, la institucionalidad, el
marco regulatorio y los mecanismos de penalizacin para garantizar la
proteccin del medio ambiente conforme a los principios del desarrollo
sostenible.
o Fortalecer la participacin de los gobiernos locales en la gestin del
medio ambiente y los recursos naturales y promover su
implementacin, en el mbito geogrfico del Plan de Ordenamiento
Territorial.
o Promover un sistema de Manejo Integral de Zonas Costeras, asignando
prioridad a las reas no protegidas.
o Desarrollar sistemas de monitoreo, evaluacin y valoracin del estado
del medio ambiente y los recursos naturales a nivel nacional, regional
y local, a partir de la consolidacin de un Sistema de Informacin
Ambiental que incluya la valoracin de los recursos naturales en las
cuentas nacionales.
o Realizar investigaciones y crear sistemas de informacin y anlisis
sistemticos acerca del impacto de la degradacin del medioambiente
en las condiciones de vida de la poblacin, en particular sobre las
mujeres y los grupos vulnerables.
o Restaurar y preservar los servicios prestados por los ecosistemas, con
nfasis en Desarrollar un marco normativo para la gestin,
recuperacin y correcta eliminacin de los desechos, incorporando el
enfoque preventivo.
o Ampliar la cobertura de los servicios de recoleccin de residuos
slidos, asegurando un manejo sostenible de la disposicin final de los
mismos y establecer regulaciones para el control de vertidos a las
fuentes de agua.
o Promover el uso e integracin de las TIC en la evaluacin de impacto
ambiental (contaminacin por ruido del espectro radioelctrico) y
fomentar el desarrollo de polticas regulatorias apoyadas en el uso de
las TIC.
o Fortalecer las instituciones que integran el Sistema Nacional de
Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres y su coordinacin
para que puedan desarrollar su labor con eficacia.
o Disear e implementar un Plan Nacional de Gestin de Riesgos como
principal herramienta para la promocin de la cultura de la prevencin
en la Repblica Dominicana.
o Promover la aprobacin y puesta en marcha de las normas y
reglamentos que sean necesarios para una correcta y responsable
gestin de riesgos ante desastres.

o Fortalecer la coordinacin entre las funciones e instituciones de

planificacin, proteccin social y gestin ambiental y de riesgos, para
minimizar las vulnerabilidades y propiciar la recuperacin rpida y
sostenible, en particular en relacin a la poblacin ms pobre.
o Fortalecer, en coordinacin con los gobiernos locales, el sistema de
prevencin, reduccin y control de los impactos antrpicos que
incrementan la vulnerabilidad de los ecosistemas a los efectos del
cambio climtico.
o Fomentar el desarrollo y la transferencia de tecnologa que contribuyan
a adaptar las especies forestales y agrcolas a los efectos del cambio
climtico.
o Fomentar la descarbonizacin de la economa nacional a travs del uso
de fuentes renovables de energa, el desarrollo del mercado de
biocombustibles, el ahorro y eficiencia energtica y un transporte
eficiente y limpio.
o Desarrollar las capacidades para las negociaciones internacionales en
materia de cambio climtico.
o Prevenir, mitigar y revertir, en coordinacin con las autoridades
nacionales y locales, los efectos del cambio climtico sobre la salud.
o El Estado Dominicano ha asumido el compromiso de realizar una serie
de reformas para poder implementar la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030, algunas son:
Todas las instituciones del Gobierno Central, instituciones
descentralizadas y autnomas y organismos municipales cumplirn
con las normas de transparencia en las compras y contrataciones
pblicas, (incluyendo las relativas a la participacin de las MIPYME),
de acceso a la informacin pblica y rendicin de cuentas, en un
plazo no mayor de tres (3) aos.
La normativa democrtica del sistema poltico, especialmente en lo
relativo a los sistemas de partidos y electoral, se aprobar y
consolidar en un plazo no mayor de tres (3) aos.
Todos los municipios del pas contarn con planes de desarrollo
municipal, elaborarn y ejecutarn sus presupuestos participativos,
en un plazo no mayor de cinco (5) aos.
El Gobierno Central transferir a los ayuntamientos los tributos,
competencias y responsabilidades municipales que se consideren
pertinentes dentro del marco de la Constitucin y las leyes, en un
plazo no mayor de siete (7) aos.
La revisin de la Ley 87-01, sobre el Sistema Dominicano de
Seguridad Social, se realizar respetando los principios enunciados
en la misma a fin de superar las deficiencias que se han
evidenciado a lo largo de su aplicacin y poder completar el proceso
de universalizacin de la seguridad social en un plazo no mayor de
dos (2) aos.

El proceso de reforma del sector salud se completar, conforme a lo

establecido en la Ley General de Salud, en un plazo no mayor de
dos (2) aos.
El proceso de reforma de las instituciones de asistencia social, con
el objetivo Se decidir sobre la conveniencia de modificar el sistema
de cesanta, paralelamente a la creacin de un seguro de
desempleo mediante el dilogo de los sectores estatal, laboral y
empresarial y respetando los derechos adquiridos de los
trabajadores, en un plazo no mayor de dos (2) aos. En adicin, se
proceder a adecuar la legislacin laboral, a fin de modificar las
disposiciones que distorsionan los procedimientos judiciales y
deterioran las buenas relaciones del sector laboral.
La reforma de los marcos legales e institucionales relativos al sector
agropecuario
El Sistema Integral de Gestin de Riesgos, incluyendo lo relativo a la
gestin del riesgo ssmico y climtico, se consolidar en un plazo no
mayor de cinco (5) aos.
La regulacin de ahorro y eficiencia energtica, como forma de
contribuir a la mitigacin de las causas del cambio climtico, se
aprobar y aplicar, en un plazo no mayor de dos (2) aos.
La normativa relativa al pago por los servicios ambientales de los
ecosistemas y la biodiversidad y el uso de instrumentos econmicos en
la gestin ambiental se aprobar y aplicar, en un plazo no mayor de
tres (3) aos.
El Estado dentro del compromiso de los pactos nacionales se abocara a
realizar reformas en el rea educativa, elctrica, y fiscal, estas
reformas segn lo estipulado debern realizarse a ms tardar en un
plazo de un ao.

o
o

Anlisis, Avances y Progresos de la

Estrategia Nacional De Desarrollo 2030

Anlisis sobre el avance en la implementacin Estratgica

nacional de desarrollo 2030 y cumplimiento de los
objetivos y metas del plan nacional plurianual del sector
pblico.

La aplicacin de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 ha logrado

avances importantes para el cumplimiento de los objetivos generales
propuestos, las acciones emprendidas, las polticas transversales y la
cooperacin internacional, segn el Segundo Informe Anual de Avance en la
Implementacin de la Ley 1-12.
El Informe indica que de los 90 indicadores que contiene la Estrategia
Nacional de Desarrollo, 17 alcanzaron en el ao 2013 el nivel
correspondiente a la meta establecida para el ao 2015, mientras que otros
55 avanzaron en la direccin deseada por su mejora, mucho mayor que lo
logrado en 2012 que fue solo de 39.
De estos 55 indicadores, 23 avanzan a un ritmo promisorio, es decir, que de
continuar evolucionando como lo han venido haciendo, tienen alta
posibilidad de alcanzar la meta a 2015, seala el Informe preparado por la
Unidad Asesora de Anlisis Econmico y Social (UAAES), dependencia del
MEPyD.
Entre los indicadores que muestran cumplimiento y notable mejora en
relacin con las metas establecidas para el ao 2015, estn los relativos a
Tasa solucin casos Sistema Judicial: Corte de Apelacin Penal, Tasa de
homicidios, Tasa neta de cobertura educacin nivel secundario, Participantes
en acciones formativas INFOTEP/PEA de 15 aos y ms, Nmero medio de
aos de escolaridad de la poblacin de 25 a 39 aos, Esperanza de vida al
nacer y Tasa de mortalidad asociada a la malaria.
El informe fue presentado por la doctora Magdalena Lizardo, directora de la
UAAES, en presencia del Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo,
ingeniero Temstocles Monts y de los miembros del Consejo Econmico y
Social (CES), encabezados por su Presidente Monseor Agrpino Nez
Collado y su directora Ejecutiva, Iraima Capriles; as como de representantes
de organismos internacionales, de las universidades nacionales,

organizaciones empresariales, de trabajadores y de otras instancias de la

sociedad civil.
Una nota de la Unidad de Comunicaciones del MEPyD apunta que para
algunos de los indicadores que en 2013 estaban presentando retrocesos, en
2014 se observa un proceso de avance respecto al ao base, como en el
caso de ndice de percepcin de la corrupcin y Porcentaje de la poblacin
rural bajo la lnea de pobreza moderada.
En cambio, al menos siete indicadores se mantuvieron estancados en 2013
respecto al ao base, y estos fueron ndice de Fortaleza Institucional,
Nmero de regiones con porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza
extrema nacional mayor que 5%, Nmero de regiones con porcentaje de
poblacin por debajo de la lnea de pobreza moderada mayor al 20%,
Porcentaje de nios y nias de 6 a 14 aos que trabajan y Porcentaje de
jvenes de 15 a 19 aos que no estudian y estn desempleados.
Explica que en el conjunto de indicadores que pueden ser analizados desde
una perspectiva de gnero, se observa un comportamiento diferenciado
entre las poblaciones femenina y masculina. En la poblacin femenina, en
2013 el 41.7% de los indicadores muestran un avance promisorio, 37.5%
muestran avance moderado y 20.8% retroceso, mientras que en la
poblacin masculina, el 29.2% de los indicadores muestra avance
promisorio, 54.2% avance moderado y 16.7% retroceso.
En el caso de las mujeres predominan los indicadores con avance
promisorio, mientras que en el caso de los hombres predominan los que
muestran avance moderado. Comparado con el desempeo en 2012, en
ambos grupos poblacionales en 2013 aument el porcentaje de indicadores
que mostraron avance promisorio, mientras que el peso de aquellos con
avance moderado aument en la poblacin masculina y se redujo en la
poblacin femenina, puntualiza el estudio.

Agrega que en 13 de los 24 indicadores evaluados desde una perspectiva de

gnero, no parece existir un sesgo a favor de un sexo sobre otro; en los
restantes hay cinco que arrojan un sesgo favorable para los hombres y seis
para las mujeres.
En cuanto al objetivo general relativo a Democracia participativa y
ciudadana responsable, el de menor afectacin por medidas de poltica
pblica, la decisin ms importante fue la creacin de la Comisin de
Veedura Ciudadana del Ministerio de la Presidencia.
Es lamentable reconocer que el segundo ao de ejecucin de la END 2030
concluy sin haber alcanzado un marco jurdico que lograra consolidar el
sistema electoral y de partidos polticos dice el Informe- pese a que en
2012 se introdujo un proyecto de ley vinculado con el sistema de partidos
polticos, pero perimi en la segunda legislatura de ese ao y concluy 2013
sin que fuese reintroducido.
Agrega que otro importante proyecto de ley que tambin perimi en 2013
fue el que trata sobre derechos de participacin ciudadana y mecanismos de
control social.

Sistema educativo de calidad

En lo referente al objetivo general de la Estrategia que se propone lograr un
sistema educativo de calidad, el Informe revela que se ejecutaron polticas
concretas para el inicio del proceso de concertacin del Pacto Nacional para
la Reforma Educativa, que involucr la concurrencia de mltiples actores
representativos de toda la sociedad.
Consigna que por primera vez se asign el equivalente del 4% del Producto
Interno Bruto (PIB) a la funcin Educacin en el Presupuesto General del
Estado de 2013 y agrega que durante el ao se realizaron intensos trabajos

para posibilitar la construccin de las aulas requeridas para superar el dficit

y permitir la dotacin de una infraestructura educativa adecuada.
El apoyo al sistema educativo tambin tuvo un significativo impulso por la
ampliacin de la jornada extendida que incorpor a 482 centros educativos
con un total de 165,402 estudiantes fueron incorporados a esta modalidad.
En el aspecto relativo a contribuir a promover el objetivo general de Salud y
seguridad social integral, los esfuerzos se focalizaron principalmente en
impulsar la consolidacin del sistema nacional de salud por niveles de
atencin, adems se concret la eliminacin definitiva de la cuota de
recuperacin que venan cobrando a los pacientes los establecimientos
pblicos de salud.
En el campo de la Prevencin de Embarazos en Adolescentes, se integr la
Comisin Interinstitucional para la Coordinacin del Plan Nacional de
Prevencin de Embarazos en Adolescentes; se procedi a la instalacin de
tres nuevas unidades para la atencin integral de adolescentes; y se lanz la
campaa Planea tu Vida, dirigida a orientar a nias, nios y a la adolescencia
dominicana sobre prevencin de los embarazos a destiempo, manifiesta el
Informe.
Para lograr la Reduccin de la Mortalidad Materna e Infantil entr en vigencia
la Gua y Protocolos de Atencin de Enfermera al Neonato y se formul el
Plan Nacional para la Reduccin de la Mortalidad Materna e Infantil.
Un aspecto importante en el plano de la salud fue la colaboracin del
Gabinete de Polticas Sociales para la gestin del equipamiento de insumos
para fortalecer los puestos fijos de vacunas en ms de 1,300 Centros de
Atencin Primaria en el pas, el aumento del nmero de Farmacias del Pueblo
y se implementaron programas sociales para poblaciones vulnerables
afectadas por enfermedades de alto costo.

Capacidades cientficas e investigacin

Los avances en el cumplimiento de los objetivos generales de la Estrategia
Nacional de Desarrollo 2030 tambin son tangibles en materia de desarrollo
de las capacidades cientficas y tecnolgicas, donde fueron puestos en
ejecucin mltiples programas, entre ellos, el financiamiento de 33
proyectos de investigaciones cientficas por el Fondo Nacional de Innovacin
y Desarrollo Cientfico Tecnolgico (FONDOCYT), seleccionados de un total de
130 proyectos presentados a la Convocatoria 2013.
El Informe especifica que de esas investigaciones financiadas, nueve
corresponden a biotecnologa y recursos naturales; dos a ciencias
atmosfricas y cambio climtico; cuatro a ciencias bsicas; una a energas y
biocombustibles; dos a innovacin productiva; dos a medio ambiente y
recursos naturales y dos a produccin sostenible y seguridad alimentaria.
La investigacin orientada a fortalecer la produccin agropecuaria se
plasm en la ejecucin por el IDIAF (Instituto Dominicano de Investigaciones
Agrcolas y Forestales) de 44 investigaciones que incluyeron la validacin y
transferencia de tecnologas que contribuirn el mejoramiento de la
competitividad de los agronegocios, la seguridad alimentaria y el desarrollo
rural sostenible, explica el Informe.
Detalla que los estudios incluyen cultivo de arroz, cacao, caf, races y
tubrculos, leguminosas comestibles, pltano, banano, frutales y vegetales
orientales.

Apoyo a la Pymes
Para avanzar con el objetivo general de lograr Empleos suficientes y dignos,
en especial el aspecto orientado a fortalecer la capacidad de inversin y
competitividad de las PYMES, los resultados son que se modific el
reglamento de evaluacin de activos, con la finalidad de adoptar los

parmetros definidos por la Ley 488-08, sobre el Rgimen Regulatorio para el

Desarrollo y Competitividad de las MIPYMES, con el propsito de superar las
dificultades de acceder al financiamiento que era el factor restrictivo para su
desarrollo.
El nuevo reglamento incrementa hasta RD$25 millones el monto a
considerar para determinar un mayor o menor deudor, lo que posibilita que
las pequeas y medianas empresas puedan acceder a un monto mayor
siendo evaluadas como menores deudores por historial de pago, apunta el
Informe.
Otros factores que contribuyeron a la participacin ms activa de las Pymes
en la economa fue que el Ministerio de Industria y Comercio articul cuatro
ventanillas para fortalecer los canales de acceso al crdito para las MIPYMES:
Banco de Reservas, con RD$ 4,000 millones; Fundacin Reservas, con RD$
600 millones; Banca Solidaria, para microcrditos grupales e individuales con
RD$ 2,000 millones; y el Banco Agrcola con RD$ 1,000 millones.
Cita que al cierre de noviembre de 2013, se haban desembolsado
RD$2,058.8 millones. En adicin, PROMIPYME, entidad crediticia adscrita al
Ministerio de Industria y Comercio que atiende solicitudes de crdito
inferiores a RD$300,000, benefici a 9,304 microempresarios, de los cuales,
el 70% de los crditos fueron otorgados a mujeres.
Seala que una poltica fundamental fue la dirigida a facilitar la
incorporacin de las MIPYMES como proveedoras de bienes y servicios al
Estado, por lo que el Ministerio de Hacienda procedi al desarrollo y difusin
del Sistema Nacional de Contrataciones Pblicas (SNCP), que facilita el
proceso de compra, introduce mejoras al portal transaccional y simplifica los
requisitos para la inscripcin en el registro de proveedores del Estado para
favorecer a las MIPYMES.

Polticas transversales de la Estrategia

En lo relativo a las polticas transversales que son comunes a todos los
planes, programas, proyectos y medidas de polticas pblicas segn lo
establece la Ley 1-12, hay avances significativos en Derechos Humanos,
Enfoque de Gnero, Sostenibilidad Ambiental, Cohesin Territorial,
Participacin Social, y Uso de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin.
En el aspecto gnero, el Informe dice que el Ministerio de la Mujer despleg
durante el perodo significativas iniciativas orientadas a concretar el
mandato, y cita que present propuestas de inclusin de la perspectiva de
gnero en los procesos de reforma y adecuacin del marco jurdico nacional,
vinculados a ese objetivo, especficamente en lo tocante al proyecto de Ley
de Agrupaciones y Partidos Polticos, la Ley de la Polica Nacional, el Cdigo
de Trabajo, el Proyecto de Ley que crea la entidad reguladora, canalizadora
de proteccin a madres solteras y la ley que crea el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Para impulsar la poltica transversal sostenibilidad ambiental, en 2013 el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales constituy la Mesa
Nacional del Reciclaje, que agrupa a todos los actores de la cadena de valor
de los residuos slidos, con miras a promover polticas e incentivar proyectos
de reciclaje en el pas, manifiesta el documento, que considera que esa
accin fue acompaada con la realizacin de talleres, charlas y conferencias
en el marco de lo que se denomin la primera Semana Nacional del
Reciclaje.
Adems, se logr la modificacin del Anteproyecto de Ley General sobre
Residuos Slidos Basura Cero, actualmente bajo estudio en la Comisin
Ambiental del Congreso Nacional.

Informa que se avanz en el diseo de una Poltica para la Gestin Integral

de los Residuos Slidos Municipales, con el objetivo de que las acciones de
transversalizacin para la sostenibilidad ambiental traspasen las fronteras
del marco institucional del gobierno central, alcanzando tambin a gobiernos
municipales.
En materia de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), la
Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
(OPTIC) avanz en el establecimiento de un marco para la definicin de las
estructuras de las reas de tecnologa en el Estado dominicano.
Una accin importante iniciada durante 2013 que impacta espacios
instituciones mltiples vinculados a las TIC se orient a regular, estandarizar
y normalizar las TIC en la administracin pblica, por lo que se desarrollaron
las normativas para la creacin y administracin de Portales Web del Estado
(NORTIC A2:2013), que tienen como propsito normalizar y estandarizar los
portales del Estado Dominicano.
En lo relativo la cohesin territorial, el Informe afirma que la poltica
transversal se encamin a la revisin del Borrador del Anteproyecto de Ley
de Regiones nicas de Planificacin a lo interno del MEPyD, el sometimiento
ante el Senado de la Repblica del Anteproyecto de Ley que crea el Instituto
Geogrfico Nacional y la integracin de diversos Consejos de Desarrollo.
En cuanto a la participacin social, la poltica transversal se cont con la
presentacin y puesta en funcionamiento de las Comisiones de Veedura
Ciudadana, bajo la direccin del Ministerio de la Presidencia.
De esa forma se inici lo que ser la Red de Veeduras Ciudadanas del
Estado, un mecanismo de participacin social a travs del cual
representantes de la poblacin dan seguimiento al cumplimiento de
obligaciones, compromisos y funciones de las diferentes entidades
estatales, apunta el Informe.

Otra iniciativa en el mbito de la participacin social fue el diseo e

implementacin de herramientas de tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC) encaminadas a propiciar la participacin activa de
ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil, como aporte a la
trayectoria hacia un verdadero Estado de Apertura.

MENSAJE DEL MINISTRO DE ECONOMA, PLANIFICACIN Y

DESARROLLO
El Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo y el Consejo Nacional para
la Reforma del Estado, dando cumplimiento a Ley de Planificacin e Inversin
Pblica (Ley 498-06) y al compromiso asumido con la ciudadana durante la
Cumbre por la Unidad Nacional para Enfrentar la Crisis Econmica Mundial,
presentan a la opinin pblica nacional la Propuesta de Estrategia Nacional
de Desarrollo 2010-2030.

La Ley 498-06 plantea la concertacin de una Estrategia de Desarrollo como

instrumento de planificacin que definir la imagen objetivo del pas a largo
plazo y los principales compromisos que asumen los poderes del Estado y los
actores polticos, econmicos y sociales del pas, tomando en cuenta su
viabilidad social, econmica y poltica. Para ello, identificar los problemas
prioritarios que deben ser resueltos, las lneas centrales de accin
necesarias para su resolucin y la secuencia de su implementacin. Ser
resultado de un proceso de concertacin y deber ser aprobada por ley del
Congreso de la Repblica.
Impulsar una Estrategia de Desarrollo con una visin de 20 aos que permita
transitar el camino hacia el pas por todos y todas deseado requiere, como
requisito indispensable, la unidad de todas las voluntades nacionales para
apoyar su puesta en ejecucin. Por ello la concertacin es indispensable:
todos los dominicanos y dominicanas tenemos que estar de acuerdo en qu
pas queremos lograr para 2030, cules son los principales obstculos para
su consecucin y, consecuentemente, cuales son las lneas de accin ms
idneas para remover esos obstculos y lograr un pas mejor.
Mediante esta pgina web se pone a disposicin de toda la opinin pblica el
Documento Base de la Propuesta de la Estrategia Nacional de Desarrollo
20102030: Un viaje de transformacin hacia un pas mejor, que aporta los
cimientos conceptuales sobre los que se fundamentan las propuestas
contenidas en el Anteproyecto de Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo
de Repblica Dominicana 2010-2030, as como el documento Propuesta de
Indicadores y Metas Cuantitativas, que contiene el conjunto de indicadores y
metas que servirn como instrumentos de verificacin de los avances
logrados a lo largo de la ejecucin de la Estrategia. En adicin, se ponen a
disposicin de los interesados los documentos que sirvieron de insumos para
la elaboracin de esta propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo 20102030. Llamamos, por tanto, a toda la ciudadana interesada en el desarrollo
nacional a examinar con todo el inters el Anteproyecto de Ley de Estrategia
Nacional de Desarrollo de Repblica Dominicana 2010-2030, y emitir sus
opiniones sobre el mismo.
El MEPyD y el CONARE agradecen a todas las instituciones nacionales e
internacionales, organizaciones y personas que han colaborado en hacer
posible esta iniciativa.
La Estrategia Nacional de Desarrollo constituye, pues, el instrumento para
avanzar hacia el establecimiento de un pas desarrollado y una sociedad
cohesionada en los prximos aos.
Ing. Juan Temistocles Montas
Ministro de economa, planificacin y desarrollo

 Segundo informe anual en la implementacin de la

estrategia nacional del desarrollo 2030 objetiv y
metas del plan nacional plurianual del sector pblico.
(Resumen)
Una vez que se aprob la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo
2030, y su correspondiente Reglamento de Aplicacin va el Decreto 134-14
emitido el 9 de abril de 2014, sus objetivos y lneas de accin se han
constituido en el marco de referencia central para la actuacin del Sector
Pblico. En consecuencia, todo el accionar de las diversas instancias
estatales debe estar orientado al logro de los objetivos planteados en la
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END 2030) y en coherencia con las
lneas de accin en ella contenidas.
As como la END 2030 fue producto de los aportes hechos por todos los
sectores de la sociedad dominicana, en un profundo ejercicio de consulta, as
mismo debe ser objeto de seguimiento sistemtico por todos y todas. Solo
as podremos determinar si vamos en la direccin deseada y proceder, caso
contrario, a hacer los ajustes necesarios.

Es por ello que la Ley 1-12 ordena la conformacin del Sistema Nacional de
Monitoreo y Evaluacin y, conjuntamente con otras instancias rectoras del
Poder Ejecutivo, estamos en el proceso de conformacin de dicho sistema. Es
una tarea demandante, pues requiere el desarrollo de una cultura de
sistematizacin de informacin y anlisis de los resultados de las acciones
que realizamos las instituciones pblicas, as como del desarrollo de la
prctica de retroalimentacin por parte de los distintos sectores de la
sociedad involucrados o afectados por dichas acciones.
Es en este marco institucional que el Ministerio de Economa, Planificacin y
Desarrollo MEPyDcumple con la tarea contemplada en la Ley 1-12 de rendir
un informe anual que de cuenta de los avances en la implementacin de la
END 2030, as como del cumplimiento de los objetivos y metas del Plan
Nacional Plurianual del Sector Pblico. De ese modo, los diferentes actores
estatales y sociales involucrados en el proceso de implementacin tendrn
conocimiento de que se va logrando y que va resultando difcil alcanzar, a fin
de establecer los correctivos necesarios para asegurar que se logre la visin
de nacin plasmada en la END 2030. Este es el segundo informe anual que el
MEPyD ofrece a la consideracin de las instituciones del Estado dominicano y
de la sociedad dominicana.
A pesar del retraso con que se presenta, pues la fecha debe ser el 5 de abril
de cada ao, el informe resume un esfuerzo de aprendizaje indito en el
contexto estatal dominicano, pues el mismo ha sido elaborado resolviendo
puntualmente brechas de informacin y de gestin, de las cuales todava
adolece el Estado dominicano. El proceso se agilizar en la medida en que
vayamos desarrollando una cultura de generacin de informaciones y
estadsticas de calidad, con auxilio de herramientas tecnolgicas que
permitan un mejor registro administrativo, y fortalezcamos el sistema de
encuestas, pero sobre todo en la medida en que la propia sociedad comience
a demandar y usar la informacin generada por la rendicin de cuentas.
Estos dos primeros ejercicios de seguimiento a la implementacin de la END
2030, remiten a la necesidad de aprender a sistematizar la informacin
institucional oportunamente, a optimizar los canales de comunicacin
interinstitucional y a fomentar los valores de la planificacin estratgica. Esta
ltima demanda la accin coordinada entre las instituciones que conforman
el Estado, ya no vistas como islotes de poder aislados, sino como actores
funcionales y dinmicos, orientados de manera coordinada por los objetivos
y metas de la 12 END 2030. As, la nacin dominicana avanzar
exitosamente hacia el objetivo de aproximar cada vez ms los resultados de
las polticas pblicas a las metas planificadas.
Es gracias al esfuerzo de seguimiento que estamos desplegando que hoy
podemos decir que en 2013, 55 de los 96 indicadores y sus desagregaciones
contemplados en la END 2030 avanzaban en la direccin deseada, versus 39
en 2012. Que de estos 55 indicadores, 18 ya haban alcanzado en 2013 el
valor de la meta establecida para 2015, que otros 5 tienen una alta
posibilidad de llegar a la meta, pero que tambin hay 32 en los cuales se
requiere apurar el paso si queremos lograr la meta en 2015. Tambin

podemos decir que hay 25 indicadores que en 2013 estn estancados o en

peor situacin que en el ao base, cifra inferior a los 32 existentes en 2012.
Asimismo podemos decir que los 24 indicadores que pueden ser analizados
desde una visin de gnero, en 2013 en 13 de ellos no se evidenci un grado
de avance que fuese ms favorable para un sexo sobre otro, pero que en los
11 restantes se estaban ampliando las brechas de gnero, ya sea porque en
5 de ellos el grado de avance de los hombres era superior al de las mujeres o
viceversa en los 6 restantes.
Tambin podemos decir que de los 16 indicadores que pueden ser analizados
desde la perspectiva de zona de residencia, en la zona urbana se presentan
contrastes ms agudos, ya que es mayor la presencia de indicadores que
avanzan muy bien hacia la meta en el 2015 pero tambin de indicadores que
estn marchando mal.
En la zona rural predomina la presencia de indicadores que avanzan en la
direccin deseada, pero a un ritmo insuficiente para alcanzar la meta al
2015. De igual forma podemos constatar que de los 22 indicadores que
pueden ser analizados desde la perspectiva regional, la regin Ozama es
puntera en la presencia de indicadores con alta posibilidad de lograr las
metas al 2015, seguida por los regiones Cibao Nordeste, Cibao Norte, Yuma,
Cibao Noroeste y Cibao Sur. Tambin sabemos que en 2013 era mucho
menor la presencia de indicadores con alta posibilidad de lograr la meta en
las regiones Valdesia, El Valle, Higuamo y Enriquillo. No obstante, un
elemento aleccionador es que en estas cuatro regiones, caracterizadas por
atraso histrico en sus indicadores sociales, se evidencia el mayor porcentaje
de indicadores con avance moderado, es decir que mejoran, pero no a un
ritmo suficiente como para alcanzar la meta. Esta breve resea de los
resultados tiene el propsito de ilustrar el potencial que encierra el hecho de
que comencemos a analizar lo que hacemos desde una ptica de los
resultados e impactos que vamos logrando, con miras a la construccin de
una sociedad ms prospera y equitativa, cnsona con a la visin de nacin
contemplada en la END 2030. La administracin del Presidente Danilo
Medina ha dado evidencias fehacientes de su compromiso de avanzar
durante su gestin de gobierno en esta direccin.
Ing. Juan Temstocles Monts
Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo