Ao VIX, No.

54
2008

Economa y Ambiente

CENTRO DE INVESTIGACIN DE LA UNIVERSIDAD DEL PACFICO

rea de Economa de los Recursos Naturales y del Ambiente

Biocombustibles: balance incierto

Datos interesantes:
Tipos de biocombustibles e
insumos ms utilizados:
- Biodiesel: palma, soya.
- Bioetanol: maz, caa, papa,
madera
- Biogas: pasto, suero, bioresiduo, estircol
Datos del estudios de EMPA (en
trminos de emisin de GEI):

El mejor producto agrcola

para la produccin de bioetanol es la caa de azcar .

La mejor cadena productiva

de los biocombustibles es el
biogas a partir de estircol
procesado en una planta
moderna.

Contenido:
Biocombustibles: balance
incierto.

Comentarios:
Posicin de 2
WWF y SNV sobre biocombustibles
Apuntes: Los mecanismos de 2
desarrollo limpio y los biocombustibles
Experiencias: Brasil y los
biocombustibles

Publicaciones

Web Sites

El Mirador Ecolgico

ECODATOS

World Energy Council (WEC)

Los biocombustibles son un tema de discusin internacional, por su efectividad como mecanismo para
mitigar el cambio climtico, por los impactos que tienen sobre la seguridad alimentaria, por ser una fuente de energa renovable y por asegurar la sostenibilidad energtica de los pases.
Para evaluar la posibilidad de que los biocombustibles
sean una opcin para el desarrollo sostenible de los
pases, se debe de analizar las implicancias que estos
tienen sobre las dimensiones ambiental, social y econmica.
En la dimensin ambiental, un factor importante es la
capacidad de los biocombustibles de sustituir a los
combustibles fsiles de manera que reduzcan la generacin de Gases de Efecto Invernadero (GEI). El
estudio, realizado por EMPA1, sobre el ciclo de vida
ambiental de los biocombustibles, determina que la
emisin de GEI varia segn el tipo de biocombustibles
(biodiesel, bioalcohol, biogas) y el producto utilizado
para su produccin (soya, maz, estircol). La emisin
de GEI de la soya producida en Brasil es mayor que la
de la gasolina, mientras que el estircol es el que
menos emite2. El factor ms importante de emisin
de GEI es el cambio de uso de la tierra, es decir, la
deforestacin de los bosques para la produccin de
agrobiocombustibles. Esta accin genera en los bosques tropicales una deuda de carbono de la industria que puede tardar dcadas, incluso siglos, en compensarse (FAO 2008).
En la dimensin social, la principal consideracin es la
seguridad alimentaria. Al respecto, la FAO para Amrica Latina3 considera cuatro aspectos importantes. 1)
La menor disponibilidad de agua, tierra y fertilizantes,
dada la mayor demanda por los mismos. 2) El acceso
limitado de los pequeos agricultores a los mercados,
tanto de insumos como de bienes alimenticios por los
mayores precios de estos. 3) La inestabilidad de las
poblaciones ms vulnerables ante variaciones en las
variables de acceso y disponibilidad de recursos, por
el crecimiento del mercado de biocombustibles. 4) La
utilizacin de agua, suelo y recursos genticos puede
alterar la calidad de los mismos, y as modificar el
modo de vida de las poblaciones rurales.
La dimensin econmica considera dos niveles de
anlisis. 1) Del individuo (productor): el cual se enfoca
en asegurar la rentabilidad de la actividad, la cual
vara segn el producto, la escala y la tecnologa utilizadas.

Algunas experiencias indican que la produccin de

bioetanol es ms competitiva si se aprovechan las
economas de escala4, por lo que en pases como
el Per, donde pequeos agricultores poseen menos de 1Ha, la produccin de bioetanol no sera
rentable. 2) A nivel agregado (pas), la principal
preocupacin es satisfacer la demanda de energa
que aumenta al ritmo de la tasa crecimiento del
pas, y los biocombustibles son una oportunidad
para mejorar la calidad de la matriz energtica a
travs del tiempo.
El balance neto de la produccin de biocombustibles no es claro, ya que la magnitud de las implicancias vara segn las caractersticas de cada
pas o regin. Los biocombustibles podran convertirse en una oportunidad de desarrollo rural sostenible en la medida que no
se deforeste el bosque, se
realicen prcticas agrcolas sostenibles que consideren prcticas de labranza, cobertura de suelo y
rotacin de cultivos (FAO
2008); que se produzcan
biocombustibles de segunda generacin que utilicen
como insumos plantas sin
frutos, que se desarrolle
instrumentos que ayuden
a asegurar la calidad del proceso y del producto
como la certificacin; y, por ltimo, que se diseen
polticas que permitan a los pequeos agricultores
competir en condiciones justas.

--Referencias:
1. Instituto Federal Suizo de Investigacin y Prueba de Materiales.
2. Rainer Zah, Heinz Bni, Marcel Gauch, Roland Hischier,
Martin Lehmann & Patrick Wger (Empa) 2007, Life
Cycle Assessment of Energy Products: Environmental
Assessment of Biofuels.
3. FAO, 2008 Oportunidades y desafos de la produccin de
biocombustibles para la seguridad alimentara y del medio ambiente en Amrica Latina y El Caribe.
4. FAO, 2008 Bioenergia, seguridad y sostenibilidad alimentarias: hacia el establecimiento de un marco internacional.

Pgina 2

Economa y Ambiente

Comentarios: Posicin de WWF y SNV sobre

biocombustibles
Durante la novena convencin de las partes (COP 9), las ONG WWF y
SNV presentaron los diez principios que los pases miembros de la
Convencin de la diversidad biolgica de las Naciones Unidas deben
considerar para desarrollar estrategias de intervencin que aseguren
el desarrollo sostenible de los biocombustibles:
-La bioenergia debe tener un balance positivo sobre los combustibles
fsiles, tanto en distribucin de energa como en emisin de GEI. -Los
cultivos para bioenergia deben ser seleccionados sobre la base de
mayor eficiencia carbnica (suelo y aire) y balance energtico, desde
la produccin hasta el proceso y el uso. - Consideracin de los efectos indirectos que influyen en el balance de GEI, mitigacin de daos
sociales y medio ambientales deben de ser tomados en cuenta. -La
estrategia de bioenergia debe de contribuir con la calidad de vida de
las poblaciones indgenas. -Tierras cubiertas de vegetacin, bosques
naturales y seminaturales, bosques naturales inundables, humedales, importantes hbitats de especies amenazadas y otros con alto
valor de conservacin, son reas que no deberan destinarse a la
produccin de bioenergia. -Bioenergia basada en alimentos debe ser

Apuntes: Los MDL y los biocombustibles

Los mecanismo de desarrollo limpio (MDL) permiten a los gobiernos de
los pases industrializados y a las empresas suscribir acuerdos para
cumplir con metas de reduccin de GEI, invirtiendo en proyectos de
reduccin de emisiones en pases en vas de desarrollo como una alternativa para adquirir Certificados de Reduccin de Emisiones (CER) a
menores costos que en sus mercados1.
Los biocombustibles aplican a los MDL dentro de la categora de energa renovable; de esta manera, estos proyectos tienen que probar que
la emisin de GEI durante el proceso productivo y TODO el ciclo de vida
(distribucin y uso), es menor que la emisin correspondiente a la
quema de combustibles fsiles.
As, los MDL se convierten en un mecanismo financiero para los proyectos de biocombustibles, ya que el flujo de ingresos provenientes de
la venta de los CER permite repagar las deudas incurridas para la implementacin del proyecto.

Experiencias: Brasil y los biocombustibles

Brasil actualmente es el segundo productor de etanol en el mundo. El origen de esta situacin se dio en 1975 cuando Brasil,
desarroll el Programa Nacional del Alcohol para sustituir la gasolina. Este programa tuvo grandes impactos ambientales y expandi el monocultivo de la caa, expulsando a pequeos agricultores y multiplicando el empleo temporal precario.
Para no caer en el mismo error, en el 2005, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Ambiente de Brasil lideraron la estrategia nacional de biodiesel, en la que se plantean diversificar su
matriz energtica con fuentes renovables.
El gran desafo para desarrollar esta estrategia nacional consisti en implementar proyectos energticos autosostenibles que
tengan en consideracin el precio, la calidad y la garanta de
suministro de BIODIESEL, propiciando una generacin de ingresos con inclusin social. Por este motivo se decide implementar
el programa nacional Biodiesel en Brasil: un combustible social.Este programa est acompaado de dos leyes principales: -

producida bajo mejores prcticas agrcolas. - Existencia de una

plataforma equitativa para la participacin de los pequeos productores. - Los gobiernos deben implementar medidas complementarias, que incluyan un plan de ordenamiento territorial, medidas de
seguridad alimentaria, mejoras en el fortalecimiento de las leyes y
de la gobernanza. -Subsidios pblicos y otros instrumentos financieros deben ser tomados como medidas adicionales para ayudar a
asegurar la sostenibilidad y produccin de bioenergia para los ms
pobres. - Consideraciones sobre la biodiversidad deben ser incorporadas en polticas energticas internacionales.
Estos principios, en su conjunto, consideran las tres dimensiones
de anlisis, ambiental, social y econmica, pero enfatizan los temas
de desarrollo rural y las implicancias sobre el medio ambiente del
cambio de uso de la tierra. Estas dos organizaciones estn desarrollando iniciativas pilotos denominadas: Bioenergia para el desarrollo rural sostenible en varias partes del mundo. En Per, se encuentran en la etapa de analizar las oportunidades y desafos para
la produccin de biocombustibles a manera de proyectos pilotos.
Fuente:
http://assets.panda.org/downloads/
cop9_snv_wwf__statement_on_bioenergy_24april.pdf

Adems, acceder al MDL genera los siguientes beneficios2:

- Mejorar la imagen internacional de la empresa o del proyecto,
pues es un acto voluntario. - Lograr el acceso a fondos verdes o
de responsabilidad social, que estn buscando oportunidades de
inversin en Latinoamrica. - Fortalecer la competitividad de la
empresa, pues se deben implementar procesos de supervisin de
los procesos para entregar los CER ofrecidos.
Segn FONAM, el Per cuenta con 12 proyectos de utilizacin de
biomasa, de los cuales 4 tienen la carta de aprobacin (LOA) de la
Autoridad Nacional Designada (DNA); mientras que hay 3 proyectos de cambio de combustible fsil a renovable, de los cuales 2
tienen la LOA de la DNA.

Referencias:
1 http://es.wikipedia.org/wiki/Mecanismo_de_desarrollo_limpio
2 http://www.fonamperu.org/general/mdl/que.php

- Ley 11.097/2005, que establece porcentajes

mnimos de mezcla del biodiesel al diesel, y que
en el 2013 el componente renovable ser de 5%.
- La Ley 11.116/2005, establece el modelo tributario federal y crea el concepto de combustible
social: es aquel que se produce mediante un vnculo entre el productor y la agricultura familiar, y
que beneficia a los pequeos agricultores.
Para promover que los productores incorporen el componente social, se
crea el sello que certifica la responsabilidad social de los mismos. Para
recibir el sello, estos tienen que adquirir un porcentaje mnimo de la
agricultura familiar, que difiere en cada regin, firmar contratos entre
agricultores y la industria, y garantizar la provisin de asistencia tcnica
a los agricultores. Las ventajas de este sello son las siguientes: beneficio fiscal federal, acceso a financiacin, acceso a subastas de biodiesel,
utilizacin del sello en el mercadeo del producto.
Esta es una buena iniciativa para que, a travs de la inversin privada,
el biocombustibles sea un motor de desarrollo rural.
Fuente: http://www.mda.gov.br/saf/arquivos/0705912486.pdf

Ao VIX, No. 54

Pgina 3

Publicaciones
Bioenerga, seguridad y sostenibilidad
alimentaria: hacia el establecimiento
de un marco internacional (2008)
Food and Agriculture Organization of the
United Nations (FAO) - Roma
Este documento se present en la Conferencia
de alto nivel sobre la seguridad alimentaria
mundial Los desafos del cambio climtico y la
bioenerga. Desde la perspectiva internacional, se presentan los diferentes puntos de vista
sobre los biocombustibles y se plantean tres
opciones de cmo se debe avanzar en este
tema.
Para mayor informacin visitar:
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/
foodclimate/HLCdocs/HLC08-inf-3-S.pdf

Biocombustibles: desarrollos recientes y su impacto en la balanza comercial, los trminos de intercambio y la

inflacin en el Per (2008)
Gladys Choy - Banco Central de Reserva
del Per (BCRP) - Per
Este documento de trabajo presenta la evolucin reciente en el desarrollo de los biocombustibles. En l se discute las ventajas y desventajas de dicho desarrollo, y se analiza el impacto
de las perspectivas del mercado de los biocombustibles sobre la balanza comercial, los trminos de intercambio y la inflacin.
Para mayor informacin visitar: http://
www.bcrp.gob.pe/bcr/dmdocuments/
Publicaciones/Wpapers/DT-2008005.pdf

Life Cycle Assessment of Energy Products: Environmental Assessment of

Biofuels (2007)
Bni, Heinz et al. Technology and Society
Lab (EMPA) - Suiza
El estudio evala el impacto medio ambiental
de toda la cadena productiva de combustibles
hechos sobre la base de biomasa utilizados en
Suiza; adicionalmente compara los impactos
de estos biocombustibles con aquellos de los
combustibles fsiles.

Para mayor informacin visitar: http://

www.bioenergywiki.net/images/8/80/
Empa_Bioenergie_ExecSumm_engl.pdf

Web sites
Fondo Nacional del Ambiente
(Fonam)

Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)

Ministerio de Energa y Minas

(Minem)

Global Village Energy Partnership (GVEP)

http://www.fonamperu.org/
default.php

http://www.fao.org/bioenergy/home/
en/

http://www.minem.gob.pe/
ministerio/ig_regional.asp

http://www.gvepinternational.org/

FONAM es la institucin encargada

de la identificacin, la calificacin y
el manejo de proyectos que puedan
ser presentados ante el Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL) para la
obtencin de Certificados de Emisiones Reducidas (CER) de gases
de efecto invernadero (GEI).

El Ministerio de Energa y Minas

tiene como finalidad formular y
evaluar las polticas de alcance
nacional en materia del desarrollo
sostenible de las actividades minero-energticas. Asimismo, es la
autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las

Durante las ltimas tres dcadas,

la bioenerga ha sido parte integral
del trabajo de la FAO sobre energa
renovable, ambiente y desarrollo.
Por ello, en esta pgina se encuentran diferentes publicaciones sobre
biocombustibles y los temas ms
sensibles relacionados con estos.

actividades minero-energticas.

Es una red de individuos y organizaciones comprometidas con aumentar el apropiado y moderno acceso
a los servicios de energa y mejorar
las condiciones de vida de las personas que habitan en zonas rurales
o periurbanas en pases en vas de
desarrollo.

El Mirador Ecolgico
Del 19 al 30 de mayo, se llev a cabo la novena reunin de la Conferencia de las Partes (COP 9) de la Convencin de Diversidad Biolgica (CBD)
de las Naciones Unidas, en la ciudad de Bonn - Alemania. Los temas tratados en esta reunin incluyeron los siguientes: biodiversidad agrcola,
biocombustibles, la estrategia global para la conservacin de plantas, especies forneas invasoras, biodiversidad forestal, mecanismos que
incentivan la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad, perspectiva del ecosistema para el manejo de recursos (bosque, fauna, mar,
etc.), progreso de la implementacin del Plan estratgico y el progreso hacia las metas del ao 2010, as como los recursos y mecanismos financieros para conseguir los objetivos. Para mayor informacin visitar: http://www.cbd.int/cop9/

Del 3 al 5 de junio, en Roma - Italia, se realiz la Conferencia de alto nivel sobre la seguridad alimentaria mundial Los desafos del cambio climtico y la bioenerga. Lderes mundiales y formuladores de poltica convergieron en Roma para discutir los desafos y proponer propuestas
para salvaguardar las poblaciones ms vulnerables del mundo. Para mayor informacin visitar: http://www.fao.org/foodclimate/hlc-home/en/

En mayo del presente ao, en la ciudad de Tacna - Per, representantes del gobierno, sector privado, acadmico y ONG participaron en el Taller
regional del Global Village Energy Partnership International (GVEP), con el fin de conocer las actividades que se vienen realizando en el campo
de la energa, identificar necesidades futuras y desarrollar una estrategia comn para todos los actores. Para mayor informacin visitar: http://
www.minem.gob.pe/ministerio/ig_talleres_regional.asp

 2008 ECONOMA Y AMBIENTE es una

publicacin del Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacfico (CIUP).

ECODATOS

Directora: Elsa Galarza

Editora: Isabel Guerrero
Miembros del rea: Carlos Amat y Len, Elsa Galarza,
Rosario Gmez, Joanna Kmiche, Bruno Seminario,
Karlos La Serna y Mariella Zapata.

USA
49,60%
B rasil
38,31%

Puede leerse desde la pgina web del CIUP: http://

www.up.edu.pe/ciup/recursos.htm o de la pgina
web del rea de Economa de los Recursos Naturales
y del Ambiente: http://www.up.edu.pe/ciup/aerna

Otro s
2,41%
Canada
1,61%

ECONOMA Y AMBIENTE
Av. Snchez Cerro 2141
Jess Mara, Lima 11

China
3,71%

UE
4,35%

La produccin de etanol
(2006) es liderada por
Estados Unidos y Brasil,
quienes tienen el
87,91% de la produccin
mundial; seguidos por la
Unin Europea con
4,35%, mientras que
Per contribuye con
0,06%.
Fuente:
http://
www.ethanolrfa.org/
industry/statistics/

La produccin mundial de biodiesel se ha venido incrementando durante

la ltima dcada, de manera que la produccin del ao 2005 es 350
veces
la
de
P roduccin mundial 1991- 2005
1991, equivalen(En millones de litros)
te a 3.500 millones de litros. En
4000
los ltimos cinco
3500
aos, la produc3000
cin mundial ha
2500
venido creciendo
2000
a una tasa pro1500
medio de 32%
1000
anual.

Telfono: 219-0100, Anexos 2143/2298

Fax: 219-0135

Correo: guerrero_ig@up.edu.pe

500
0

Fuente: International Energy Agency

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

World Energy Council (WEC)

El Consejo Mundial de Energa es una organizacin no gubernamental sin fines de
lucro que tiene como propsito promover,
de manera sostenible, el suministro y el
uso de energa para el beneficio de las personas.
Actualmente, este consejo rene a 93 pases miembros; y sus comits (base del Consejo) se componen de empresas de energa
locales y nacionales, departamentos de
gobierno y organizaciones. Los comits de
los pases miembros se renen anualmente
en una Asamblea Ejecutiva.
Para poder cumplir el objetivo, el Consejo
realiza las siguientes acciones: (i) Colectar
data de empresas y promover la investigacin de la oferta y el uso de energa en el
corto y largo plazo, que aseguren beneficios sociales, minimicen los impactos sobre

el medio ambiente y de esta manera publicar los resultados de dichos estudios.

(ii) Emprender acciones que incluyan,
aunque no se limite a la realizacin de
congresos, talleres y seminarios para
facilitar el suministro y empleo de energa. (iii) Coordinar y cooperar con otras
organizaciones que tengan objetivos afines.
Todos estas actividades se encuentran
plasmadas en el plan de negocio, el que
se actualiza luego de cada congreso
mundial de energa. A la fecha se encuentra vigente el Plan de Negocios
(2008-2010), ya que en el ao 2010, en
Montreal - Canad, se llevar a cabo el
vigsimo primer Congreso.

WEC tiene cinco programas regionales:

frica, Asia, Europa, Amrica Latina y El
Caribe y Norteamrica.
El programa tcnico para el perodo
20082010, se encuentra dividido en
proyectos manejados por los siguientes
comits tcnicos: (i) desempeo de las
plantas generadoras de energa, (ii)
indicadores y polticas sobre eficiencia
energtica, (iii) sistemas limpios de
combustibles fsiles; y por proyectos
especficos tales como: la interconectividad de la energa con el desarrollo, y
el desarrollo de estndares de calidad
para la produccin de biocombustibles
y las tecnologas utilizadas.
Para mayor informacin sobre WEC
v i s i ta r s u po r ta l e n : h t t p : / /
www.worldenergy.org/

CENTRO DE INVESTIGACIN DE LA UNIVERSIDAD DEL PACFICO

rea de Economa de los Recursos Naturales y del Ambiente
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tratados, as como los comentarios, favor de remitirlos al correo electrnico: guerrero_ig@up.edu.pe.