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LICENCIADO
Miguel ngel Ynfante Alfaro.
DOCENTE.
Nota de aceptacin.
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4.
Bogot, 12/09/2016.
5.
INTRODUCCIN.
Plebiscito es un trmino con el que los colombianos tendrn que familiarizarse de
ahora en adelante. Es el mecanismo de participacin ciudadana (de los tres que
contempla la Constitucin) por el que se ha jugado el gobierno del presidente Juan
Manuel Santos para refrendar los acuerdos de paz que se alcancen con la
guerrilla de las FARC en La Habana.
Fue consagrado por la Constitucin del 91, pero desde entonces esta figura no se
ha estrenado, por lo que no deja de resultar indita para la democracia
colombiana.
Por eso, por iniciativa del senador Roy Barreras y el Partido de la U, y con el
respaldo del Gobierno, que lo cobij con mensaje de urgencia, se discute un
proyecto de ley para reglamentar la figura y se proponen varias modificaciones a
las actuales reglas de juego del plebiscito para aplicarlos a la hora que los
colombianos se pronuncien sobre los acuerdos de paz.
El mircoles 18 de Noviembre del 2015, las comisiones primeras del Senado y la
Cmara le dieron va libre a la iniciativa. Las FARC, por su parte, rechazaron el
plebiscito como mecanismo de refrendacin (insisten en una Constituyente).
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Este proyecto necesita ser aprobado en cuatro debates, de los cuales ya super
los dos primeros. En menos de un mes podra ser ley de la Repblica. Y por ser
ley estatutaria deber ser revisada por la Corte Constitucional.
1.4 Cmo se convocar el plebiscito?
El presidente deber informar al Congreso su intencin de convocar este plebiscito
y la fecha en que se llevar a cabo la votacin. Esta no podr ser antes de un
mes, ni posterior a cuatro meses contados a partir de la fecha en que el Congreso
reciba el informe del presidente. El Congreso tendr que pronunciarse frente a esa
convocatoria; si dentro del mes siguiente al anuncio del presidente, ni el Senado ni
la Cmara manifiestan su rechazo, el mandatario podr convocarlo. Slo se podr
improbar el referendo por mayora absoluta del Congreso.
1.5 Cmo se har la convocatoria?
El presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos, con la firma de todos los
Ministros, informar al Congreso su intencin de realizar el plebiscito y la fecha
para tal evento. El Congreso dar su aprobacin en el plazo mximo de un mes.
La convocatoria debe definir la pregunta que respondern los colombianos.
1.6 Qu se preguntar en el plebiscito?
En el plebiscito, los ciudadanos estarn sometidos a pronunciarse sobre una sola
pregunta, cuya redaccin slo se conocer despus de la firma de los acuerdos de
paz. A los ciudadanos se les consultar si aprueban el contenido del acuerdo, el
cual deber ser publicitado desde 30 das antes de la votacin.
1.7 Qu condiciones necesita el plebiscito para ser aprobado?
Aunque la ley establece que, en general, un plebiscito necesita la participacin en
las urnas de la mitad del censo electoral, 16,9 millones de votos (a la fecha), el
plebiscito para la paz no tendr esta exigencia. Se entender que la ciudadana lo
aprueba en caso de que la votacin por el s obtenga una cantidad de votos
mayor al 13 % del censo electoral, es decir 4,4 millones de votos, y supere los
votos depositados por el no. Es decir, el Congreso redujo en ms de 12 millones
de votos el umbral para el plebiscito. El objetivo, que la abstencin no dificulte la
eficacia del mecanismo.
1.8 El veredicto de las urnas es de obligatorio cumplimiento?
Aunque dentro de los mecanismos de participacin ciudadana slo el referendo
tiene la capacidad de reformar la Constitucin e incorporar nuevas disposiciones a
la vida jurdica del pas, el Congreso decidi que este plebiscito especial para la
paz s tenga el mismo carcter vinculante, para efectos del posterior desarrollo
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todos los puntos de la agenda de dilogos que incluye: desarrollo integrar del
campo, solucin al problema de drogas ilcitas, participacin en poltica, fin del
conflicto y dejacin de armas, vctimas y justicia, e implementacin de lo pactado.
1.23 Cmo puede ser aprobado el plebiscito?
Para que la refrendacin sea exitosa y tenga algn efecto se debe conseguir un
mnimo de votos por el s que parte del 13% del censo electoral vigente, es decir,
unos 4.300.000 votos, aproximadamente.
1.24 Qu pasa si no se aprueba el plebiscito?
Ni el Gobierno lo sabe. El presidente Santos dijo la semana pasada que
significara 20 o 30 aos ms de guerra. Esta semana reconoci, en entrevista con
la BBC, que de no ser aprobado en las urnas, estara en serios problemas. Y tanto
el ministro del Interior como los partidos polticos en el Congreso interpretan que
sera un rechazo a la forma como el actual gobierno ha dirigido el proceso de paz.
Pero qu pasara con los acuerdos, con la Mesa de la Habana, con los
negociadores de las FARC, con el fin del conflicto? Son preguntas que de
momento carecen de respuestas, o que el Gobierno ni siquiera las contempla.
1.25 Puede fracasar la refrendacin?
S. Hay tres caminos para que fracase el plebiscito. El primero es que aunque
gane el s no alcance el mnimo de votos requeridos para que la decisin tenga
validez. Es decir: Si todo el que vot lo hizo por el s pero solo se obtuvieron
4.000.000 de votos, el plebiscito no tendra validez. Si por el contrario se lograron
los 4.3000.000 votos pero el s solo obtuvo los mismos 4.000.000 de votos y el no
solo saca los otros 300.000, la refrendacin tampoco tendra efecto por lo haberse
logrado el umbral favorable.
El segundo escenario es que gane el no y el s no logre el umbral. Es decir: Si
hubo 4.300.000 votos, y 3.000.000 fueron para el no y los restantes 1.300.000
fueron para el s, fracasa la refrendacin.
Un tercer escenario es el s alcance el umbral pero gane el no. Es decir: Votaron
4.300.000 personas por el s pero 5.000.000 lo hicieron por el no, el presidente
no podra implementar los acuerdos de paz.
1.26 La decisin ser de obligatorio cumplimiento?
La Corte determin que la decisin que emane del plebiscito ser vinculante
polticamente ms no jurdicamente. Es decir, la decisin es de obligatorio
cumplimiento para el presidente, ms no para los otros poderes del Estado. Los
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BIBLIOGRAFIA.
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