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org/notas/lo-que-el-ano-no-se-llevo/
Debido a que estuvo al frente de la Superintendencia desde el 89, Fernndez fue uno
de los funcionarios con mayor continuidad como autoridad del INdeR (segn la ley,
quien se desempea como superintendente es adems miembro del directorio del
Instituto). As, en tanto, a la vez miembro del rgano directivo del INdeR y autoridad
de control del mercado asegurador, puede decirse que le correspondi una alta cuota
de responsabilidad respecto de las polticas aplicadas durante los 90 en el mbito del
seguro y los reaseguros.
Los 250 millones de dlares que Fernndez no vio
En el artculo con el que Vertbisky intenta refutar a Nudler, Alberto Fernndez est
descripto como el socio de Guzmn en la lucha contra la corrupcin en el IndeR. Dice
textualmente Vertbiky:
Fernndez afirma ser el Superintendente que ms compaas cerr, por insuficiencias
econmico-financieras que hasta entonces se mitigaban privatizando las ganancias y
socializando los pasivos con el INDER. Limpi un tercio del mercado. Tambin
present cien denuncias penales, cosa que antes no se haca, y dispuse que la
Superintendencia se constituyera como querellante, para seguir las causas contra las
aseguradoras.
Veamos cal es la versin de Guzmn.
Por medio de la resolucin 1010/94 dispuse una modificacin muy sencilla para las
operaciones conocidas como border, es decir, los siniestros menores a 10.000
dlares. Hasta entonces las compaas reaseguradas en el INdeR reclamaban el
border automticamente, con slo informar que su cliente haba sufrido un percance
(accidente, incendio, robo). Un informe de la Auditora Interna me haba brindado
datos reveladores acerca de los abusos que en la materia se cometan. En dos aos se
haban pagado- sin que el INdeR recibiese documentacin alguna que respaldara el
reclamo- 250 millones de dlares.() Esto resultaba muy extrao y era alarmante que
las autoridades no lo hubieran tomado en cuenta. Ms llamativo an cuando haba una
comisin de nueve miembros, varios de ellos del sector asegurador, incluso el propio
Superintendente de Seguros de la Nacin (N de la R: se refiere a Alberto Fernndez)
que se supona deba conocer las modalidades del mercado.
Guzmn decidi hacer lo que hasta ese momento nadie haba hecho: los aseguradores
deban presentar fotocopia autenticada del pago del siniestro al asegurado. Con esta
sencilla medida, el INdeR pas a pagar por border 373.000 dlares (de noviembre de
94 a noviembre de 96) contra los 4.739.966 dlares pagados entre junio de 92 a
octubre del 94. Una reduccin de ms de cuatro millones de dlares (4.366.966 para
ser exactos) que se logr con solo pedir una fotocopia.
La deuda del INdeR y el gran bonete
Uno de los aspectos ms controvertidos de la gestin Fernndez/Moroni es cul era en
realidad la cifra adeudada por el INdeR a las compaas reaseguradas. No es un
problema menor, ya que estamos hablando de millones de dlares y del gran bonete
que impidi hasta la fecha la sepultura de un organismo que consume 3 millones de
pesos anuales en gastos de funcionamiento.
Por un lado, las compaas aseguradas reclamaban al Estado una deuda de 1.200
millones de dlares. Por el otro, Guzmn calcul que el pasivo no superaba los 500
millones. Lo cierto es que era necesario -y se supone urgente- encontrar una manera
de salir del atolladero, para lo cual se elaboraron distintas propuestas. Una fue la de
Fernndez.
Dice Fernndez en la nota con la que Vertbisky intenta refutar a Nudler:
Fui yo y no Guzmn quien redujo las obligaciones del Estado en 500 millones. Pero
adems sobre esos 911 millones propona negociar una quita, cerrar la cuenta y pagar
con bonos. Todo deba quedar saldado en 1995, y luego no se admitiran ms
reclamos.
Veamos cul es la versin de Guzmn.
La propuesta diseada por Alberto Fernndez en el ao 95 a la medida de los
intereses de las compaas y en desmedro de los derechos del Estado estaban
basadas, segn Guzmn, en una inexistente auditora realizada por la
Superintendencia. Calific tambin de facilista esa propuesta tan irresponsable en
lo jurdico como en lo financiero: pretenda pagar todo con una quita y por medio de
subastas, sin ningn control, en efectivo o en bonos, como si el mayor endeudamiento
no fuera a ser soportado por todos los argentinos. Su explicacin: Las soluciones
para la Superintendencia pasan por un rpido jubileo. Por qu? El jubileo era
imprescindible para tapar la nefasta poltica de descontrol realizada durante largos
aos. De alguna manera haba que justificar su responsabilidad por la falta de control
de la actividad aseguradora, poltica que desprotegi a los cientos de miles de
asegurados en la Argentina. Para dar algunos ejemplos, cabe recordar la estafa del
grupo Seguros del Interior y la de Belgrano Cooperativa de Seguros.
A) El grupo Seguros del Interior protagoniz una de las ms escandalosas maniobras
contra los asegurados, bajo la tolerancia de la Superintendencia y la complicidad del
INdeR. Esta empresa tena una deuda impositiva y previsional cercana a los veinte
millones de dlares. A pesar de ello cobr, hasta das antes de su cierre por
liquidacin, una suma de casi 16 millones de dlares por parte del Instituto. Su
morosidad haba sido advertida por Ricardo Cossio, entonces titular de la DGI, al
superintendente Fernndez y a la Comisin Liquidadora del INdeR.
B) El caso Belgrano no es menos pattico. Cuando la Superintendencia examin los
balances contables cerrados al 30 de junio de 1995 no encontr nada anormal: slo
una desviacin del 2%. Pocos meses despus, increblemente, el mismo organismo
cambi totalmente su diagnstico al encontrar una insolvencia patrimonial de ms de
100 millones de dlares. Los perjudicados por este descuido fueron las diez mil
personas que sufrieron accidentes de trnsito provocados por las empresas de
transporte pblico de pasajeros aseguradas en esa compaa.
Prebendas y responsabilidades
Guzmn tambin detalla por qu y cmo la gestin de Alberto Fernndez fue tan
permeable al reclamo de las empresas aseguradoras. Son cuatro pginas (de la 144 a
la 148) que hay que tener paciencia de leer para entender su perspectiva.
A fines de agosto de 1995 Guzmn concurri con su equipo y los abogados Luis
Moreno Ocampo y Hugo Wortman Jofr (a quienes convoc para que se encarguen
externamente de la investigacin de la corrupcin en el INdeR) al Congreso de la
Nacin para informar a diferentes comisiones la situacin del organismo. En una de
esas reuniones, un legislador les pregunt sobre el funcionamiento del Fondo de
Cooperacin Tcnica creado por iniciativa de la Superintendecia de Seguros para
pagar ms a los funcionarios. Responde Guzmn:
la Comisin Liquidadora: la misma que todos los miembros de la Comisin durante los
hechos ocurridos durante su mandato, le dijimos. El secretario Maccarone trat de
explicar que, aparentemente, (Fernndez) no concurra a las reuniones de la Comisin.
Cavallo le respondi en forma tajante:
-Pdale la renuncia.
El secretario le respondi que, en realidad, ya la haba presentado para colocarse al
frente de la aseguradora del Banco de la Provincia de Buenos Aires.
As concluy la ms larga gestin de un funcionario al frente del perodo ms oscuro
de la Superintendencia de Seguros.
Sobre el desempeo de Fernndez, sintetiza Guzmn:
Si hubo corrupcin y l era funcionario debera explicar: qu hizo para acabar con
ella, cules fueron las medidas implementadas y los resultados obtenidos, cules
fueron las denuncias efectuadas y ante qu autoridades o es que teniendo uno de los
cargos ms altos desconoca lo que ocurra dentro y fuera del INdeR?
Guzmn falleci en el ao 2004 pero sus preguntas no murieron.
Veamos cules fueron finalmente las respuestas obtenidas gracias al artculo de
Nudler.
Las fuentes
Podemos confiar en el testimonio de un hombre muerto? Vertbisky habla de la fe de
Nudler por confiar ciegamente en la versin de Guzmn. Los periodistas no creyentes
tienen, sin embargo, otros recursos.
Las denuncias presentadas en la justicia durante la gestin de Guzmn, son unos.
La respuesta del abogado Hugo Wortman Jofr, otro: Guzmn era un hombre ntegro
que luch seriamente contra la corrupcin en el INdeR, contest a lavaca. El abogado
admite que Fernndez prest siempre colaboracin a los procedimientos que ellos
impulsaron para esclarecer los ilcitos del Instituto, pero confirma que hasta la llegada
de Guzmn al frente de INdeR no se haban realizado ni investigaciones ni denuncias
sobre la corrupcin en ese organismo. Seala, tal como cita el artculo con el que
Vertbisky intenta refutar a Nudler, que es cierto que Guzmn mantena diferencias con
Alberto Fernndez, pero no menciona el tema de los celos protagnicos, sino otras:
Guzmn era un tcnico y Fernndez un poltico. Para algunos lectores, estos
sustantivos podrn convertirse en adjetivos. O no.
En el directorio estaban representados todos los bloques parlamentarios. Haba quien
responda al justicialismo y quin al radicalismo, as que hasta la llegada de Guzmn el
manejo era, fundamentalmente, poltico, informa Wortman.
Tambin el archivo ayuda: comprueba que la versin de Guzmn ya fue publicada y no
refutada. Nudler la cit varias veces, ya que ante la llegada de cada nuevo
superintendente o interventor del INdeR, dedic un artculo. En el archivo
encontramos por los menos ocho de ellos, en donde informa muchos de los temas que
menciona en su columna censurada. Tambin el libro de Guzmn es citado en esta
sinttica versin de su gestin, a propsito de una intervencin de la Sigen, en
tiempos del ahora canciller Bielsa, que pona en tela de juicio las actuaciones
MIRADAS AL SUR
Qu pasa en el Sarmiento
Ao 5. Edicin nmero 197. Domingo 26 de febrero de 2012
Por Demin Verduga
dverduga@miradasalsur.com
Los trabajadores del ferrocarril tienen su diagnstico sobre la situacin estructural de
la lnea en la que se produjo la tragedia del mircoles. Vagones sin mantenimiento,
sistemas antiguos y de tecnologas diferentes, entre otras cosas.
En mayo de 1995, el mes en que el Estado Nacional transfiri a la empresa Trenes de
Buenos Aires (TBA) la operacin del Ferrocarril Sarmiento, haba en esa lnea, segn
los trabajadores agrupados en la Unin Ferroviaria, 25 formaciones. Hoy, 17 aos
despus, el nmero de formaciones es el mismo. En mayo de 1995, esas formaciones
estaban compuestas por coches Toshiba producidos a fines de lo 50 y principios de los
60. Hoy estn constituidas por los mismos coches, algunos remodelados. En mayo de
1995, el sistema de sealizacin siempre hablando del Sarmiento era de origen
ingls y estaba instalado desde 1930. Hoy es el mismo. La pregunta insoslayable es
qu beneficio le trajo a la Argentina haber concesionado los ferrocarriles
metropolitanos. La respuesta de los trabajadores del Sarmiento es que no slo no trajo
beneficios sino que la situacin es grave y slo se resuelve con la intervencin
decidida del Estado.
Desde mediados de los 80 hay la misma cantidad de formaciones en esta lnea, le
dijo a Miradas al Sur Edgardo Reynoso, delegado de los guardas del Sarmiento y
miembro de la Unin Ferroviaria. El servicio tiene desde hace dcadas la misma
capacidad, aunque crezca la demanda. El tema es que al no poseer ms trenes se
posponen las tareas de mantenimiento. El delegado explic que un tren debe ir a una
revisin general y quedar fuera de servicio por unos das cada 80 mil kilmetros
recorridos. Al no haber ms formaciones, la empresa estira todo lo que puede la
realizacin de la revisin general para no dejar demasiados trenes sin funcionar
porque entonces no dara abasto con la demanda de los pasajeros. De hecho, en las
horas pico no da abasto.
Las lneas Sarmiento y Roca son las que transportan la mayor cantidad de personas.
De un promedio mensual de 29 millones de boletos vendidos en todos los trenes
metropolitanos, cerca de un 25% son del Sarmiento y un 40 del Roca.
Reynoso no puso las tintas slo en la cantidad de trenes. Record que TBA no
cumpli con la promesa de construir pasos a nivel donde ahora hay barreras. Si eso se
hubiera hecho, an con las formaciones que tenemos, podra aumentarse la
frecuencia. En las horas de mayor demanda, en teora, la frecuencia es de un tren
cada cinco minutos. Si se aumentara la frecuencia las barreras tendran que estar
siempre bajas.
Hay un ltimo dato que agreg el delegado sobre el tema de la frecuencia. El
Sarmiento, aunque suene muy extrao, se demora cada vez ms tiempo en hacer el
mismo trayecto. Antes, el recorrido entre Moreno y Once se haca en unos 50
minutos. Hoy se demora 1 hora y diez, y a veces ms.
Por qu?
La propia empresa ha determinado que en algunos tramos el tren baje la velocidad a
unos 25 kilmetros por hora. Es por cuestiones de seguridad, debido al estado de las
formaciones y de las vas.
Pura pinta? Desde hace ms de tres aos comenzaron a inaugurarse los coches Puma
V3. Son trenes de color azul y con el techo gris. Tienen, segn la pgina web de TBA,
Necesitamos una empresa que aglutine ambas cosas, la carga y los pasajeros
continu el delegado. La carga est hoy en manos de los grandes exportadores.
La tragedia de Once quiz ponga en el centro un debate que hasta ahora circulaba
por los bordes de la sociedad argentina. Esa discusin tiene una pregunta clave: los
empresarios que recibieron la concesin de los trenes se ocuparon de modernizar el
servicio pblico o lo usaron para conseguir recursos financieros y desviarlos a sus
emprendimientos privados?
Sobre esto, un dato: la empresa se llama Red Coach. Funciona en Estados Unidos. Sus
micros tienen 27 butacas de primera clase y 38 de ejecutiva. Hace viajes entre Miami,
Orlando, Tallahassee y Tampa, entre otras ciudades estadounidenses. El dueo de Red
Coach es el grupo Cirigliano.
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de sealar que crecieron en un 146% en los ltimos cuatro aos, destac que su
participacin en el rubro personal fue cada vez mayor, ya que pas de representar el
46% en 2003 al 70% en 2010. Seal que eso se debi fundamentalmente por la
incorporacin de nuevos empleados y los aumentos salariales.
Los auditores tambin destacaron el valor informativo que contiene el documento,
tanto para la investigacin de la masacre como para mejorar el servicio. Alejando
Nieva, representante del radicalismo, sostuvo que "este informe es revelador a la hora
de tomar decisiones polticas como para la Justicia ya que aportar elementos
importantes respecto de TBA y los funcionarios responsables". Por su parte, el
kirchnerista Javier Fernndez present una mocin para las conclusiones del informe
que fue aprobada, en la que "se deja en claro la voluntad colectiva de avanzar en el
contexto de las competencias legales y constitucionales de la AGN para auditar, con el
aval del Congreso, a la empresa concesionaria TBA".
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