AULA ORAMENTO E FINANAS PBLICAS

Professor Odilon Guedes

Introduo
Este material de apoio tem o objetivo de servir de roteiro para se entender a importncia do
processo oramentrio, apontando os principais aspectos da elaborao do Plano Plurianual
da Lei de Diretrizes Oramentria e da elaborao e execuo da Lei Oramentria Anual
e sua base legal.

Conceitos
Nao Agrupamento de pessoas, geralmente fixo num territrio, ligado por origem
tradies e lembranas, costumes, cultura, interesses e aspiraes e por uma lngua.
Estado
Organismo poltico administrativo, ocupa um territrio determinado,
dirigido por governo prprio e se constitui pessoa jurdica de direito pblico,
internacionalmente reconhecida. Nao politicamente organizada.
Governo

Sistema poltico pelo qual se refere um Estado. transitrio.

Histrico do Oramento:
A cobrana de tributos, em muitas ocasies, foram justificativas para mudanas histricas e
revolues, como por exemplo, nos casos abaixo:
Joo Sem Terra 1215
Revoluo Americana 1776
Inconfidncia Mineira 1789

O Papel do Legislativo:
O poder Legislativo no Brasil teve diferentes papeis na elaborao e aprovao do
oramento pblico.
1946

Ditadura -

Poder Legislativo podia apresentar emendas sem definir fontes de recursos.

Decurso de Prazo

Constituio de 1988 - Legislativo pode apresentar emendas indicando origem dos

recursos

Importncia do Oramento
O oramento fonte de informao e a informao a principal arma da sociedade. Ele
um instrumento de:
Planejamento - determina prioridades,
Transparncia
- permite o combate corrupo.
Poltico - permite controle do Executivo pelo Legislativo e pela sociedade;
Democrtico - possibilita sociedade conhecer e fazer presso sobre a arrecadao e
gastos pblicos.

Base legal para o processo oramentrio

O processo oramentrio est baseado na Constituio Federal, nas Constituies
Estaduais, nas Leis Orgnicas dos Municpios, na Lei de Responsabilidade Fiscal LRF e
na Lei Federal 4.320/64. Estatuto das Cidades (Lei N 10.257 de 10/07/2001)
Constituio Federal,
Os Artigos que abordam o processo oramentrio vo do 165 ao 169;
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
Constituies Estaduais
Leis Orgnicas dos Municpios
Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF
O Art. 1: Esta Lei Complementar estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal, com amparo no Captulo II do Ttulo VI da Constituio.
1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que
se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas,
mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a
limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal,
da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito,
inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.
Lei 4.320 de 1964 e suas alteraes;
Art. 1o Esta lei estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos
oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, de
acordo com o disposto no art. 5o, inciso XV, letra b, da Constituio Federal.

Estatuto das Cidades (Lei N 10.257 de 10/07/2001)

Diretrizes Gerais
Art. 1 Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts. 182 e 183 da Constituio
Federal, ser aplicado o previsto nesta Lei.
Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da Cidade,
estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade
urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do
equilbrio ambiental.
Plano Diretor (Art 39 a 41 do Estatuto das Cidades)
Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor, assegurando o
atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social e
ao desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas as diretrizes previstas no art. 2 o
desta Lei.
Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana.
1o O plano diretor parte integrante do processo de planejamento municipal,
devendo o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual incorporar as
diretrizes e as prioridades nele contidas.
Art. 41. O plano diretor obrigatrio para cidades:
I com mais de vinte mil habitantes;
II integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas;

Leis Que Constituem O Processo Oramentrio

O processo oramentrio constitudo pelo Plano Plurianual PPA, Lei de Diretrizes
Oramentrias LDO e Lei do Oramento Anual LOA.
Plano Plurianual - PPA
Amparada pelo pargrafo 1 do artigo 165 e pelo inciso XI pargrafo 1 do artigo 167 da
C.F. O PPA a lei que define as prioridades do Governo pelo perodo de 4 (quatro) anos.
Esta lei entra em vigor a partir do 2 ano de uma gesto at o 1 ano de outra gesto.
O executivo tem que enviar o projeto de lei do PPA para anlise do legislativo at 30 de
setembro do seu 1 ano de mandato.
Importncia do Plano Plurianual. A C.F. concede grande importncia ao Plano
Plurianual. H a vasta abrangncia dos contedos integrantes do plano plurianual, ou seja,
o estabelecimento, de forma regionalizada, das diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao continuada;
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso sob
pena de crime de responsabilidade.
3

Lei de Diretrizes Oramentrias LDO

A LDO estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro subseqente, orienta
a elaborao do Oramento (Lei Oramentria Anual), dispe sobre alteraes na
legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras de
fomento.
A LDO a lei anterior lei oramentria, que define as metas e prioridades em termos de
programas a executar pelo Governo e nela devero constar:
Os limites para elaborao das propostas oramentrias dos Poderes Legislativo, Judicirio
e do Ministrio Pblico;
Autorizao especfica para a concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta e
indireta, ressalvadas as empresas pblicas e sociedades de economia mista.
O executivo tem que enviar o projeto de lei da LDO para anlise do legislativo at 30 de
abril de cada ano. No caso de So Paulo a Lei Orgnica do Municpio determina que o
projeto da LDO deve ser enviado at 15 de abril. Votao at 30 de junho.
A Lei de responsabilidade Fiscal determina no seu Art. 4 1 o que segue Integrar o

projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero

estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas,
despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a
que se referirem e para os dois seguintes.
Lei de Oramento Anual LOA
A Lei Oramentria Anual disciplina todos os programas e aes do Governo pblico no
exerccio. Nenhuma despesa pblica pode ser executada sem estar consignada no
Oramento.
A Lei Oramentria Anual estima as receitas e autoriza as despesas do Governo de acordo
com a previso de arrecadao. Se durante o exerccio financeiro houver necessidade de
realizao de despesas acima do limite que est previsto na Lei, o Poder Executivo
submete ao Legislativo um novo projeto de lei solicitando crdito adicional.
O executivo tem que enviar o projeto da LOA at 30 de setembro.

Receitas
Atravs da Constituio Federal nos seus artigos 145 a 162 temos a definio dos tributos
Federais, Estaduais e Municipais.

O QUE SO:
Impostos Tributo obrigatrio cobrado pela Unio, estados e municpios, que
devem reverter a comunidade sob forma de interesse geral; educao, sade, transporte,
etc.
Taxas
Tributo obrigatrio cobrado pela Unio, estados e municpios, pela
prestao de servios populao. Ex; Taxa do lixo.
Contribuies de melhoria
Tributo gerado pela valorizao imobiliria,
decorrente de obras pblicas realizadas pelo governo. Ex; construo do metr.
Tarifas
Pagamento de servio prestado pelo Poder Pblico ou concessionria
desse Poder. Ex; Tarifa de gua, de energia eltrica.
Principais Tributos Que Compe O Oramento Municipal

Tributos Municipais:

IPTU Imposto Territorial e Predial Urbano

ISS Imposto sobre Servios
ITBI Imposto de Transmisso de Bens Intervivos
Taxas ex: limpeza pblica
Contribuies de Melhoria

Tributos Estaduais:

ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias (25%

deste imposto redistribudo aos municpios)
IPVA Imposto sobre Proprietrios de Veculos
Automotores (50% se destina ao municpio arrecadador)

Tributos Federais:

FPM Fundo de Participao dos Municpios (Formado

por 23,5% do IPI e do IR e tambm repassado aos
Estados e Municpios)
IR Imposto de Renda Retido na Fonte
ITR Imposto Territorial Rural

Classificao das Receitas - Lei n 4.320/64

Receitas Correntes: (Redao dada pelo Decreto Lei n 1.939, de 20.5.1982)

Tributria que envolve os impostos, taxas e contribuies de melhoria, ou seja, uma

receita privativa das entidades investidas com o poder de tributar. Exemplos: IPTU; Taxa
do Lixo; ISS.
Patrimonial Oriunda da explorao econmica do patrimnio da instituio,
especialmente juros, aluguis, dividendos, etc.
Agropecuria Decorre da explorao econmica de atividades agropecurias:
Agricultura, pecuria, silvicultura.

Industrial Derivada de atividades industriais: Extrativa mineral, de transformao, de

construo e de servios industriais de utilidade pblica (energia eltrica, gua, e esgoto,
limpeza pblica e remoo de lixo).
de Servios Decorre de atividades como: comrcio, transportes, comunicao, servios
hospitalares, armazenagem, servios educacionais, culturais, recreativos, etc.
Transferncias Correntes So os recursos financeiros recebidos de pessoas jurdicas ou
fsicas. ICMS IPVA - FPM
Outras Receitas Correntes Envolvem diversas outras receitas no enquadradas nas
classificaes anteriores: multas, juros de mora, indenizaes e receitas diversas (rendas de
loterias, receitas de cemitrios, etc).

Receitas de Capital: (Redao dada pelo Decreto Lei n 1.939, de 20.5.1982)

Operaes de Crdito Envolvem a captao de recursos para atender desequilbrios

oramentrios ou, ainda, financiar empreendimentos pblicos.
Alienao de Bens Envolve o resultado obtido com a alienao de bens patrimoniais:
aes, ttulos, bens mveis e imveis, etc.
Amortizao de Emprstimos Nos casos em que a entidade concede emprstimos, o
ingresso proveniente da amortizao dos mesmos caracteriza uma receita de capital.
Transferncias de Capital Similar s Transferncias Correntes, as receitas de
Transferncias de Capital tm como critrio bsico de classificao a destinao, isto ,
devem ser aplicadas em Despesas de Capital.
Outras Receitas de Capital Envolvem as Receitas de Capital no classificveis nas
outras fontes, como, por exemplo, a indenizao que a Petrobrs paga aos Estados e
Municpios pela extrao de petrleo, xisto e gs.

Codificao da Natureza da Receita e seu detalhamento

Na elaborao do oramento pblico a codificao oramentria da natureza da receita
composta dos nveis abaixo:
1 Nvel Categoria Econmica corrente ou capital
2 Nvel Subcategoria Econmica tipo da receita (que pode ser tributria, patrimonial,
etc).
3 Nvel Fonte
4 Nvel Rubrica
5 Nvel Alnea
6 Nvel Subalnea
(redao alterada conforme retificao publicada no Dirio Oficial da Unio 29.06.2004)

Exemplos de codificao da receita no Municpio de So Paulo

1.1.1.2.02.01 Imposto sobre a Propriedade Predial (Parte do IPTU)
1 dgito = Receita Corrente 1 (Categoria Econmica);
2 dgito = Receita Tributria - 1 (Subcategoria Econmica);
3 dgito = Receita de Impostos - 1 (Fonte);
4 dgito = Imposto sobre o Patrimnio e a Renda - 2 (Rubrica);
5 e 6 dgitos = Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - 02
(Alnea);
7 e 8 dgitos = Imposto sobre a Propriedade Predial - 01 (Subalnea)
1.7.2.2.01.01 Cota-parte do ICMS
1 dgito = Receita Corrente - 1 (Categoria Econmica);
2 dgito = Transferncias Correntes - 7 (Subcategoria Econmica);
3 dgito = Transferncia Intergovernamentais - 2 (Fonte);
4 dgito = Transferncias do Estado - 2 (Rubrica);
5 e 6 dgitos = Participao na Receita dos Estados - 01 (Alnea);
7 e 8 dgitos = Cota-parte do ICMS - 01 (Subalnea)
2.4.2.1.01.01 Transferncias de recursos do SUS
1 dgito = Receitas de Capital 2 (Categoria Econmica);
2 dgito = Transferncias de Capital 4 (Subcategoria Econmica);
3 dgito = Transferncias Intergovernamentais 2 (Fonte);
4 dgito = Transferncias da Unio 1 (Rubrica);
5 e 6 dgitos = Transferncias de recursos do sistema nico de sade 01 (Alnea);

7 e 8 dgitos = Transferncias de recursos do SUS 01 (Subalnea)

Definies conforme: RECEITAS PBLICAS MANUAL DE PROCEDIMENTOS Aplicado Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios extrada da Pgina Eletrnica: www.tesouro.fazenda.gov.br ( permitida a
reproduo total ou parcial desta publicao desde que citada a fonte).

Quanto se paga de impostos

Outro problema que precisa ser entendido com mais profundidade a soma de tributos que
se paga em cada produto que compramos, pois, desses tributos que se compem a receita
pblica.
Como a cobrana da maioria dos tributos feita de forma indireta, isto , vem embutido no
preo final das mercadorias caso do ICMS, IPI, COFINS as pessoas no tem idia de
quanto esto pagando de tributos ao comprar um quilo de carne, uma televiso ou um saco

de cimento. Ao analisarmos estudo feito pelo Instituto Brasileiro de Planejamento

Tributrio (IBPT) passamos a ter uma noo de quanto esse valor.
Baseado nesse estudo apontaremos algumas mercadorias e quanto se paga de impostos em
cada uma delas:
No preo do sabo em p que custa, em mdia R$ 6,00 est embutido no preo
final 42,27% de impostos isto significa R$ 2,64;
No nas contas de gua 29,83% do total so de impostos, ou seja, a cada R$
10,00, pagamos R$2,29 de impostos;
Em uma TV de 29 polegadas que custa R$ 1.249,00 est embutido no preo final
38% de impostos isto significa R$ 474,60;
Em um quilo de acar que custa R$ 1,01 est embutido no preo final 40,50%
de impostos, ou seja, R$ 0,41;
Em um quilo de carne bovina que custa R$ 6,00 est embutido 18,67% de
impostos no preo final, ou seja, R$ 1,12;
Energia eltrica. Em uma conta de R$ 100,00 est embutido 45,80% de impostos
isto significa R$ 45,80. (Fonte: IBPT Revista FEAAC maio/05)

Despesas Oramentrias
As despesas municipais so basicamente para:
pagamento de pessoal;
manuteno dos servios;
investimentos;
pagamentos de dvidas.
Efeitos sobre a Sociedade:
gerar empregos (obras);
distribuio de renda (sade, educao, transportes, habitao, etc);
diminuio da disparidade social;
pagamento de juros.

Classificao de Despesas
As despesas so classificadas de formas diversas e com objetivos diferentes.

Classificao institucional: codificao destinada a identificar as despesas em

rgos (Ex: Secretarias da Sade, Educao) e unidades oramentrias
departamentos subordinados ao rgo. (Ex: dentro do rgo Secretaria de Servios
e Obras, temos a Unidade Oramentria Departamento de Limpeza Pblica);
8

Exemplo: 23.10.12.365
Os dgitos 23.10 indicam o rgo/secretaria e a unidade/departamento. (classificao
institucional, codificao no padronizada, podendo ser definida pelo prprio municpio ou
estado) Neste exemplo, no municpio de So Paulo, seriam a secretaria de Servios e
Obras (23) e a unidade Gabinete da Secretaria (10).

Classificao funcional-programtica:

Classificao funcional - Esta classificao se d atravs da funo e subfuno, so

obrigatrias e iguais em todo o territrio brasileiro.
Destinada a classificar as despesas por finalidades gerais, educao, sade, transporte, etc.
As despesas ligadas rea de Educao podem ocorrer em vrios rgos/secretarias, como
por exemplo, a construo de uma escola realizada pela secretaria de obras.
Exemplo: 23.10.12.365
Como vimos acima o rgo e a unidade referem-se
Secretaria de Obras, enquanto a classificao funcional refere-se a funo Educao (12) e
a subfuno Educao Infantil (365).
Os dois primeiros dgitos em negrito indicam a funo Educao
Os trs ltimos dgitos indicam a subfuno Educao Infantil
Funo
Educao - 12

Subfuno
Ensino Fundamental - 361
Ensino Mdio 362
Educao Infantil 365

A codificao das Funes e Subfunes codificao obrigatria e padronizada para Estados, Municpios
e Unio, oriunda da Portaria MOG n 42, de 14 de abril de 1999, que discrimina a despesa por funes
conforme estabelece o inciso I do 1 do art. 2 e 2 do art. 8, da Lei n. 4.320/64..

Definio sobre as classificaes programticas de governo.

Classificao programtica: codificao destinada a identificar os objetivos do poder
executivo para os quais as despesas esto programadas (programa, projeto, atividade e
operao especial). Esta codificao no uniforme, ou seja, igual em todo o pas. Cada
Governo determina sua codificao.
Programa: conjunto de aes que concorrem para um objetivo comum preestabelecido,
mensurado por indicadores institudos no Plano Plurianual, visando a soluo de um
problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. O
programa o nvel integrador entre o PPA e a Lei Oramentria. Em termos de
estruturao, o plano termina e o oramento comea no programa. Cada Administrao
tem a liberdade de definir os ttulos de seus programas.
Ex: Educao a Criana Creche; (conjunto de aes que concorrem para um objetivo
comum preestabelecido).
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Os programas podem conter vrias aes (atividade e/ou projeto e/ou operao especia)
Atividade: o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e
permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao dos
Governos. Cada Administrao tem a liberdade de definir os ttulos de suas atividades.
Ex: Convenio para Operao e Manuteno de CEIs e Creches ( o instrumento de
programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, das quais resulta um
produto ou servio necessrio manuteno da ao dos Governos).
Projeto: instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto
que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao dos Governos. Cada
Administrao tem a liberdade de definir os ttulos de seus projetos.
Ex: Construo de Creche; ( instrumento de programao, produto que concorre para a
expanso ou aperfeioamento da ao dos Governos).
Operao Especial: despesas em relao s quais no se podem associar, no perodo,
gerao de um bem ou servio, tais como: dvidas, ressarcimentos, transferncias,
indenizaes, financiamentos e outras afins. Ou seja, so aquelas despesas nas quais o
administrador incorre, sem, contudo, combinar fatores de produo para gerar produtos,
isto , seriam neutras em relao ao ciclo produtivo sob sua responsabilidade.
EX: Encargos especiais (englobam o pagamento de condenaes judiciais, encargos da
dvida pblica e despesas de exerccios anteriores, entre outros)
Fonte: De Olho no Oramento Criana So Paulo, outubro de 2005 www.orcamentocrianca.org.br

Exemplos de codificao Funcional-Programtica no municpio de So Paulo:

12.365.0260.1768 Construo da EMEI Vale do Luar OP
Os dois primeiros dgitos indicam a Funo EDUCAO (12) - (codificao uniforme,
ou seja, igual em todo territrio brasileiro ver anexo I).
Do 3 ao 5 temos a Subfuno Educao Infantil (365) - (codificao uniforme, ou seja,
igual em todo territrio brasileiro ver anexo I).
Do 6 ao 9 localizamos o Programa Educao Pr Escolar (0260) - O programa de
Governo no uniforme, podendo ser definido pelos Estados/Municpios
Os ltimos dgitos indicam o Projeto Construo da EMEI Vale do Luar OP (1768) (Definido pelos Estados/Municpios, a nica uniformidade o primeiro dgito que define
se a ao um projeto - iniciada com impar, uma atividade - iniciado com par ou uma
operao especial - iniciado com zero).
Esta codificao indica que a proposta vinda do Oramento Participativo entrou, de fato,
no oramento deste exerccio e tem dotao oramentria para o incio da construo desta
EMEI.

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12.361.0303.2815 - Fornecimento de Uniformes e Material Escolar - EMEF

Os dois primeiros dgitos indicam a Funo EDUCAO (12) - (codificao uniforme,
ou seja, igual em todo territrio brasileiro ver anexo I).
Do 3 ao 5 temos a Subfuno Ensino Fundamental (361) - (codificao uniforme, ou
seja, igual em todo territrio brasileiro ver anexo I).
Do 6 ao 9 localizamos o Programa Ensino Fundamental (0303) - (Definido pelos
Estados/Municpios)
Os ltimos dgitos indicam a Atividade Fornecimento de Uniformes e Material Escolar
EMEF (2815) - (Definido pelos Estados/Municpios)
Esta codificao mostra que a prefeitura poder disponibilizar recursos para o
fornecimento de uniformes e material escolar para o ensino fundamental da rede pblica.
Vale lembrar que PROJETO inicia-se com nmero impar (1-3-5-7-9) e ATIVIDADE
com par (2-4-6-8), j as OPERAES ESPECIAIS iniciam-se com o nmero 0 (zero).

Classificao por Natureza da Despesa Lei 4.320/64:

A codificao compe-se de seis dgitos e obedece ao seguinte esquema:
1 dgito

Categoria Econmica
Grupo de Despesa
Corrente
-------------------------Grupo de Despesa de
Capital

Pode ser despesa corrente ou de capital

Pessoal e Encargos Sociais; Juros e Encargos da Dvida;
Outras Despesas Correntes;
2 dgito
----------------------------------------------------------------Investimentos; Inverses Financeiras e Amortizao da
Dvida;
Indica por quem os recursos so aplicados e visa
3 e 4 Modalidade
de
principalmente eliminar a possibilidade de duplicidade na
dgitos
Aplicao
contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.
5 e 6
Identifica se o gasto foi realizado com consumo, servios de
Elemento de Despesa
dgitos
terceiros (contrao de empresas), subvenes, etc.
Esta classificao definida por legislao federal (Portaria Interministerial n 163 de 04/01/01)

Exemplo de codificao da Natureza de Despesa

Despesa Corrente
3.3.90.30
1 dgito = Categoria Econmica (3) Despesa Corrente
2 dgito = Grupo de Despesa (3) Outras Despesas Correntes
3 e 4 dgitos = Modalidade de Aplicao Aplicao Direta
5 e 6 dgitos = Elemento de Despesa Consumo - Aquisio de material de
limpeza, material de escritrio, etc.

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Despesa de Capital
4.4.90.51
1 dgito = Categoria Econmica (4) Despesa de Capital
2 dgito = Grupo de Despesa (4) Investimentos
3 e 4 dgitos = Modalidade de Aplicao (90) Aplicaes diretas
5 e 6 dgitos = Elemento de Despesa (51) Obras e Instalaes
Esta classificao definida por legislao federal (Portaria Interministerial n 163 de 04/01/01)

A classificao da despesa por elementos e seus desdobramentos, alm de servir de

instrumento de anlise das propostas oramentrias pelo rgo central de oramento, de
importncia fundamental para a unidade oramentria determinar suas estimativas de
necessidades de recursos.
Exemplos de Codificao da dotao oramentria no Municpio de So Paulo
Esta codificao encontra-se no Quadro de Detalhamento da Despesa Q.D.D. - e
engloba todas as codificaes existentes, ou seja: A codificao Institucional, a codificao
Funcional-Programtica, a Natureza de Despesa e sua respectiva Fonte de Recursos.
14.10.15.452.0234.1253 3.3.90.39.00-00
14.10.

15.452.0234.

1.253

3.3.90.39.00

Institucional

FuncionalProgramtica

Ao (projeto, atividade Natureza

ou operao especial)
Despesa

00
da Fonte

Os quatro primeiros dgitos referem-se classificao institucional e definem o rgo

Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano (14) e a Unidade Gabinete do
Secretrio (10). Que so definidas pelo prprio municpio
O 5 e 6 dgitos indicam a Funo Urbanismo (15). Determinao Obrigatria e igual
em todo territrio
Do 7 ao 9 temos a Subfuno Servios Urbanos (452). Determinao Obrigatria e
igual em todo territrio.
Do 10 ao 13 (0234) temos o Programa de Trabalho Designa o conjunto de projetos e
atividades a cargo de um orgo ou unidade oramentria, em um determinado exerccio,
podendo tambm se referir programao de todo o setor pblico. Esta codificao
tambm fica a critrio de cada Estado ou Municpio.
Do 14 ao 17 temos o Projeto (inicia-se com n impar) Morar no Centro (1.253)
Definido pelo Municpio/Estado.
Aps, identificamos a natureza da despesa Servios de Terceiros (3.3.90.39)
Determinao Obrigatria e igual em todo territrio. Ou seja, nesta dotao oramentria
os gastos sero feitos para a contratao de empresas que efetuaro algum tipo de servio
para a Prefeitura.

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J os dois ltimos dgitos indicam a Fonte de Recursos Tesouro Municipal (00)

Definido pelo Municpio/Estado. Esta verba vem dos cofres da prefeitura.

Medidas Preparatrias do Projeto de Lei do Oramento

Previso de Receitas Art. 12 LRF
Art. 12 As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os
efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento
econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de
sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se
referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
Sries Estatsticas - Instrumento complementar que permite o aprofundamento sobre o
comportamento de cada receita atravs do tempo.
Previso de Despesas - Os secretrios planejam o quanto iro gastar baseados no histrico
dos anos anteriores, de suas secretarias, conjugado com o programa de governo.
ORAMENTO PARTICIPATIVO Nos municpios onde est organizado o Oramento
Participativo, o governo local consulta a direo do O.P. para saber quais so as demandas.
Elaborao da Proposta Oramentria
Compatibilizar Receita e Despesa.
o Limites definidos no P.P.A. - L.D.O - L.R.F.
o Elaborao do Projeto da Lei de Oramento Anual.
Combinando os artigos 2 e 22 da Lei 4.320/64, a proposta oramentria encaminhada
pelo Executivo ao Legislativo dever estar organizada:
I - Mensagem, que conter: exposio circunstanciada da situao econmicofinanceira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante, saldos de
crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros exigveis; exposio e
justificao da poltica econmico-financeira do Governo; justificao da receita e despesa,
particularmente no tocante ao oramento de capital;
II - Projeto de Lei de Oramento;
III - Tabelas explicativas, das quais, alm das estimativas de receita e despesa,
constaro, em colunas distintas e para fins de comparao; (L.R.F. art 4 pargrafo 1).
a) A receita arrecadada nos trs ltimos exerccios anteriores quele em que se elaborou a
proposta;
b) A receita prevista para o exerccio em que se elabora a proposta;
c) A receita prevista para o exerccio a que se refere a proposta;

13

d) A despesa realizada no exerccio imediatamente anterior;

e) A despesa fixada para o exerccio em que se elabora a proposta; e
f) A despesa prevista para o exerccio a que se refere a proposta.
IV - Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes
globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa do custo das obras a
realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao econmica, financeira,
social e administrativa.
Toda Lei oramentria apresenta 03 quadros fundamentais que discriminam sua despesa
em:
1. Programa de Trabalho Demonstra a classificao funcional programtica de cada
rgo/secretaria da Prefeitura.
Este quadro ir mostrar, dentro de cada rgo/secretaria, todos os seus programas,
iniciados por funo e subfuno. (segue em anexo quadro de programa de trabalho da
Secretaria de Educao do Municpio de So Paulo)
2. Natureza da Despesa Demonstra o conjunto da despesa subdividido em correntes
ou capital. A natureza da Despesa foi discutida no item 7
3. Quadro de Detalhamento da Despesa (QDD) o principal quadro do oramento,
pois define todos os gastos de cada unidade/departamento, distribudos por funo,
subfuno, programa de trabalho, projeto e/ou atividade e a natureza da despesa.
Tramite do Projeto de lei Oramentria no Poder Legislativo
importante destacar que a preparao da Lei oramentria deve ser iniciada no primeiro
semestre, com o Poder Executivo realizando a projeo das receitas e a estimativa das
despesas.
No Poder Legislativo o projeto de lei do oramento obedece a todo um trmite baseado na
Lei Orgnica do Municpio e no Regimento Interno da Cmara dos Vereadores.
Envio do Projeto, pelo Prefeito, at 30 de setembro;
Realizao de duas audincias pblicas pela Comisso de Finanas e
Oramento;
Emisso de Parecer sobre o projeto pela Comisso de Finanas;
O projeto vai para o Plenrio para ser discutido e votado;
Aps a 1 votao, o projeto recebe emendas por parte dos vereadores;
O projeto volta para a Comisso de Finanas e Oramento, que eleborar parecer
sobre as emendas apresentadas;
Aps o parecer, o projeto e as emendas voltaro novamente ao Plenrio da
Cmara para a segunda votao;
Aps a segunda votao, se aprovado, com ou sem emendas, o projeto de lei
ser enviado sano do prefeito;

14

Caso no seja aprovado o projeto, ser aplicada, para o ano subseqente, a lei
oramentria vigente, corrigida monetariamente.

Emendas ao Projeto de Lei Oramentria

C.F. Art 166 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre.
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal;
ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.

Sano e Publicao da Lei Oramentria

Aps a aprovao pelo poder Legislativo, o projeto vai sano do Prefeito.
Normalmente, a aprovao da lei oramentria d-se de forma natural: decretada pelo
Legislativo, sancionada pelo chefe do Executivo e da encaminhada para publicao.
A publicao da lei oramentria no mais um ato de aprovao, mas de qualquer forma,
uma exigncia para que a lei possa surtir seus efeitos. Sua publicao obrigatria no
Dirio Oficial do Municpio. Muitos Municpios, por no contar com esse recurso, devem
produzir algumas cpias do oramento que facilitem sua divulgao entre todos os
interessados.

Execuo Oramentria
Medidas Preliminares para a execuo oramentria Lei 4.320/64
Diviso de cotas oramentria/financeira No primeiro ms de cada exerccio o
prefeito lana um decreto para a diviso das cotas oramentrias e financeiras durante o
exerccio. Por exemplo: A Secretaria de Educao tem um oramento inicial de R$ 12
milhes para todo o exerccio, como o valor no financeiro e sim oramentrio, precisa
-se dividir este valor para ser utilizada ao longo do exerccio. Neste decreto cada cota ser
de R$ 1,0 milho por ms.
Vale lembrar que esta cota pode ser diferenciada com um valor maior no 1 ms para
empenho de pessoal.
Contingenciamento - a necessidade de conteno dos gastos obriga o Poder Executivo
muitas vezes a editar Decretos com limites oramentrios e financeiros para o gasto,
abaixo dos limites autorizados pelo Legislativo. So os intitulados
15

Decretos de Contingenciamento, que limitam as despesas abaixo dos limites aprovados

na lei oramentria.

Crditos Adicionais - (artigos 40 e 41 da Lei 4.320/64)

So crditos adicionais as autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Oramento.
Classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
II - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria
especfica;
III - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra,
comoo intestina ou calamidade pblica.

Etapas da Execuo Oramentria

Reserva de Empenho
Licitao - Lei 8.666/93
Empenho Lei 4.320/64
Art 58. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o
Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio.
Liquidao Lei 4.320/64
Art. 63. a liquidao de despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor,
tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
Pagamento - Lei 4.320/64
Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular
liquidao
Lei de Licitaes 8.666/93
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

16

Modalidades de Licitao Discriminadas no artigo 22 da Lei 8.666/93

I - Concorrncia; 1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
II - Tomada de preos: 2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
III Convite: 3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo
de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro)
horas da apresentao das propostas.
IV Concurso: 4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios
ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
V Leilo: 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 08/06/94)
VI Prego: (Lei 10.520/02)
Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, qualquer
que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por
meio de propostas e lances em sesso pblica.
Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da
informao, nos termos de regulamentao especfica. O Prego pode ser presencial ou
eletrnico.
Ata de Registro de Preos: Lei 8.666/93
Art. 15. As compras, sempre que possvel devero:
(...)
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da
Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
17

III - validade do registro no superior a um ano.

4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes
que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a
legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia
em igualdade de condies.
Dispensa de Licitao: Lei 8666/93
Art. 24. dispensvel de licitao
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto
na alnea "a", do inciso I do artigo anterior; (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27/05/98)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na
alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes,
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
Inexigibilidade: Lei 8666/93
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca,
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade
para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.

Valores definidos para cada tipo de licitao

Para
obras
servios
engenharia:
Dispensa de
Licitao
Convite
Tomada de
Preos

Para compras e
e
servios
no Prazos da Publicao do Edital
de
referidos
no at a abertura das propostas
inciso anterior:

At R$ 15.000

At R$ 8.000

De R$ 15.000,01 a
R$ 150.000
De R$ 150,000,01
a R$ 1.500.000

De R$ 8.000,01 a
- cinco dias teis
R$ 80.000
De R$ 80.000,01 trinta dias Quando do tipo
a R$ 650.000
melhor tcnica ou Tcnica e Preo
18

Concorrncia
Pblica

Acima
de
1.500.000

R$ Acima de
650.000

quinze dias demais casos

Quarenta e cinco dias Quando
R$ do tipo melhor tcnica ou Tcnica
e Preo
Trinta dias demais casos

(Fonte: Lei n 9.648 de 27/05/98.)

Prazos e Documentaes necessrias para participao em licitaes Lei 8.666/93

Prazos:
Art. 21.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08/06/94)
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada
integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08/06/94)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do
inciso anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08/06/94);
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08/06/94)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima
publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08/06/94)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto
original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.

Documentao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente,
documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 o da Constituio Federal. (Inciso
acrescido pela lei n 9.854, de 27/10/99)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;

19

II - registro comercial, no caso de empresa individual;

III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de
documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de
diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Aditamento de Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos
ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por
cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio
ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo
anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27/05/98)

Avaliao do Oramento
Oramentria Como cada rgo/secretaria terminou o exerccio, com maior ou menor
recurso aprovado inicialmente.
Fsica Verificar se as propostas foram executadas.
Qualitativa Verificar se melhorou o servio pblico prestado.

20

Anexos
Transferncias - FUNDEB
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento de Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais de Educao.
Aprovado pela Emenda Constitucional n 53 (Dirio Oficial da Unio - edio n 243 de
20/12/2006) substitui o FUNDEF.
Atende estudantes do Ensino Fundamental, Educao Infantil, Ensino Mdio e Educao
de Jovens e Adultos.(O Fundef atendia somente alunos do Ensino Fundamental).
A distribuio de recursos do Fundo levar em considerao:
- Ensino Fundamental totalidade das matrculas
- Educao Infantil, Ensino Mdio e Educao de Jovens e Adultos 1/3 (um tero) das
matrculas no 1 ano; 2/3 (dois teros) das matrculas no 2 ano e sua totalidade a partir do
3 ano.
O Fundo ser implantado em 3 anos e o volume de recursos aumentar nesse perodo.
chegando a partir do terceiro ano em 20% dos recursos referentes a:
-

aos incisos I, II e III do art. 155 - CF

o inciso II do caput do art. 157; - CF

os incisos II, III e IV do art. 158 CF

alneas a e b do inciso I e o inciso II do caput do art. 159 CF

( Imposto cobrado sobre heranas (ITCD); ICMS (Imposto sobre Circulao de

Mercadorias e Servios), o IPVA (Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores),
(Fundo de Participao dos Estados e dos Municpios, o IPI - Imposto sobre Produto
Industrializado sobre exportaes, os recursos transferidos aos estados provenientes da Lei
Kandir, e o ITR -Imposto Territorial Rural).
O Fundo deve ser extinto em 2020;
O valor por aluno do Ensino Fundamental no poder ser inferior ao praticado pelo
FUNDEF no ano anterior a vigncia desta Emenda Constitucional.

21

Transferncias SUS Municpio de So Paulo

22

Classificao de Funes e Subfunes

Portaria n 42, de 14 de abril de 1999, do MOG DOU de 15/04/1999
FUNES

SUBFUNES

01 Legislativa

031 - Ao Legislativa;

02 Judiciria
03 - Essencial Justia

032 - Controle Externo

061 - Ao Judiciria;
062 - Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio
091 - Defesa da Ordem Jurdica;
092 Representao Judicial e Extrajudicial
121 Planejamento e Oramento;

122 - Administrao Geral;

123 Administrao Financeira;

124 - Controle Interno;

125 - Normatizao e Fiscalizao; 126 - Tecnologia da Informao;

04 Administrao

127 - Ordenamento Territorial;

128 - Formao de Recursos Humanos; 129 - Administrao de
Receitas;
130 - Administrao de Concesses;

05 Defesa Nacional
06 - Segurana Pblica
07 - Relaes Exteriores

151 - Defesa rea;

131 - Comunicao Social

152 Defesa Naval;

153 - Defesa Terrestre

181 Policiamento;

182 - Defesa Civil;

183 - Informao e Inteligncia

211 - Relaes Diplomticas;

212 - Cooperao Internacional

241 - Assistncia ao Idoso;

08 - Assistncia Social

242 - Assistncia ao Portador de Deficincia;

243 - Assistncia Criana e ao Adolescente;
244 - Assistncia Comunitria

09 - Previdncia Social

271 - Previdncia Bsica;

Estatutrio;

272 - Previdncia do Regime

273 Previdncia Complementar;

274 - Previdncia Especial

301 - Ateno Bsica;

Ambulatorial;
10 Sade

302 - Assistncia Hospitalar e

303 Suporte Profiltico e Teraputico;

304 - Vigilncia Sanitria;

305 - Vigilncia Epidemiolgica;

Nutrio
11 Trabalho

331 - Proteo e Benefcios ao Trabalhador;

Trabalho;

306 - Alimentao e
332 - Relaes de

23

333 Empregabilidade;
Trabalho

12 Educao

334 - Fomento ao

361 - Ensino Fundamental;

362 - Ensino Mdio;

363 - Ensino Profissional;

364 Ensino Superior;

365 - Educao Infantil;

366 - Educao de Jovens e Adultos;

367 - Educao Especial

391 - Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico;

13 Cultura

14

Direitos
Cidadania

392 - Difuso Cultural

da

421 - Custdia e Reintegrao Social;

422 - Direitos Individuais, Coletivos e Difusos;
423 - Assistncia aos Povos Indgenas
451 - Infra-Estrutura Urbana;

15 Urbanismo

452 - Servios Urbanos;

453 - Transportes Coletivos Urbanos

16 Habitao

481 - Habitao Rural;

482 - Habitao Urbana

511 - Saneamento Bsico Rural;

17 Saneamento

512 - Saneamento Bsico Urbano

541 - Preservao e Conservao Ambiental;
542 - Controle Ambiental;
Degradadas;

18 Gesto Ambiental

543 - Recuperao de reas

544 - Recursos Hdricos;

19
Cincia
Tecnologia

545 Meteorologia

571 - Desenvolvimento Cientfico;

572 - Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia;
573 - Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico
601 - Promoo da Produo Vegetal;

20 Agricultura

21
Agrria

602 - Promoo da Produo Animal;

Vegetal;
604 - Defesa Sanitria Animal;

605 Abastecimento;

606 - Extenso Rural;

607 Irrigao

Organizao 631 - Reforma Agrria

22 Indstria

603 Defesa Sanitria

632 Colonizao

661 - Promoo Industrial;

662 - Produo Industrial;

663 Minerao;

664 Propriedade Industrial;

665 - Normalizao e Qualidade

23 - Comrcio e Servios 691 - Promoo Comercial;

692 Comercializao;

24

693 - Comrcio Exterior;

694 Servios Financeiros;

695 Turismo
24 Comunicaes
25 Energia

26 Transporte

721 - Comunicaes Postais;

722 Telecomunicaes

751 - Conservao de Energia;

752 - Energia Eltrica;

753 Petrleo;

754 lcool

781 - Transporte Areo;

782 Transporte Rodovirio;

783 - Transporte Ferrovirio;

784 - Transporte Hidrovirio;

785 - Transportes Especiais

27 - Desporto e Lazer

811 - Desporto de Rendimento;

813 Lazer

812 - Desporto Comunitrio;

841 - Refinanciamento da Dvida Interna;

28 - Encargos Especiais

842 - Refinanciamento da Dvida Externa;

843 - Servio da Dvida Interna;

844 - Servio da Dvida Externa;

845 Transferncias;

846 - Outros Encargos Especiais

PORTARIA N 42, DE 14 DE ABRIL DE 1999, DO MOG DOU de 15.4.99 2

25

Referencias Bibliogrficas
Giacomoni, James
- Oramento Pblico Editora Atlas, 1997
Kohama, Hlio
- Contabilidade Pblica Teoria e Prtica Editora
Atlas, 1980
Guedes Pinto, Odilon Junior As Distores Oramentrias no Municpio de So
Paulo 1993- 1996 Dissertao de Mestrado PUC/SP 1998
Constituio Federal 1998
Lei Federal 4.320/64
Lei Complementar 101/00 LRF
Lei Federal 10.257/2001 Estatuto das Cidades

SITES PARA CONSULTA

http://www.ibge.gov.br Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
http://www.cepam.sp.gov.br - Fundao Prefeito Faria Lima
http://www.datasus.gov.br (ver tb: www.sade.gov.br)
http://www.inep.gov.br Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio

Teixeira
http://www.fenastc.com.br notcias relacionadas aos Tribunais de Contas
http://www.dpi.inpe.br/geopro/exclusao/mapas.html - mapas da excluso social
http://www.centrodametropole.org.br - vrios textos interessantes
http://inovando.fgvsp.br/ - Programa Gesto Pblica e Cidadania
http://www.fundabrinq.org.br/index.php?pg=ppac - Prefeito Amigo da Criana
http://www.polis.org.br - ver Dicas: Idias para a Ao Municipal
http://www.bcb.gov.br Banco Central do Brasil
http://www.bndes.gov.br - ver PMAT; ver tb: federativo.bndes.gov.br
http://www.dieese.org.br
http://www.ipea.gov.br
http://www.receita.fazenda.gov.br
http://www.stn.fazenda.gov.br Tesouro Nacional
http://www.brasil.gov.br Governo Federal
http://www.senado.gov.br Senado Federal
http://www.saopaulo.sp.gov.br Governo do Estado de So Paulo
www.fns.saude.gov.br informaes de repasses aos municpios atualizados

mensalmente. Fundo Nacional de Sade

26